26.11.2016   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 320/1

(1)

Ir-Regolament (UE) 2015/757 jistabbilixxi r-regoli għall-monitoraġġ, ir-rappurtar u l-verifika preċiżi tal-emissjonijiet tad-diossidu tal-karbonju (CO2) u ta' informazzjoni oħra rilevanti minn bastimenti li jaslu, li jinsabu, jew li jitilqu minn portijiet li huma taħt il-ġuriżdizzjoni ta' Stat Membru, sabiex jippromwovi t-tnaqqis tal-emissjonijiet ta' CO2 mit-trasport marittimu b'mod kosteffiċjenti.

(2)

L-Anness I tar-Regolament (UE) 2015/757 jistabbilixxi l-metodi għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet ta' CO2 abbażi l-konsum tal-fjuwil. L-Anness II tar-Regolament (UE) 2015/757 jistabbilixxi r-regoli għal “monitoraġġ ta' informazzjoni rilevanti oħra”.

(3)

Il-Parti A tal-Anness I tar-Regolament (UE) 2015/757 tistipula li l-emissjonijiet ta' CO2 għandhom ikunu kkalkulati bil-multiplikazzjoni tal-fatturi ta' emissjoni u l-konsum ta' fjuwil li huwa determinat bil-metodi ta' monitoraġġ A (BDN u inventarji perjodiċi tat-tankijiet tal-fjuwil), B (monitoraġġ tat-tank tal-fjuwil tal-bunker abbord) u C (miters tal-fluss għall-proċessi ta' kombustjoni applikabbli) stipulati fil-Parti B ta' dak l-Anness. Ir-Riżoluzzjoni tal-IMO (2) dwar linji gwida dwar il-metodu tal-kalkolu tal-indiċi nominali tal-effiċjenza enerġetika (EEDI) għall-bastimenti ġodda li tistabbilixxi sett ta' valuri predefiniti għal fatturi ta' emissjoni għal fjuwils standard użati abbord il-bastimenti. Dawn il-valuri predefiniti jistgħu jintużaw biex jiġu kkalkulati l-emissjonijiet tas-CO2 mit-trasport marittimu. Billi l-bastimenti japplikaw dawn il-valuri predefiniti biex jissorveljaw u jirrapportaw l-emissjonijiet tagħhom ta' CO2 skont l-Anness I tar-Regolament (UE) 2015/757 jiżgura kemm approċċ regolatorju effiċjenti kif ukoll implimentazzjoni armonizzata.

(4)

Il-metodi ta' monitoraġġ A, B u C jindirizzaw id-determinazzjoni tal-fjuwil ippumpjat (“bunkering”) jew l-ammont ta' fjuwil li jifdal fit-tankijiet minn volum għal massa bl-użu ta' valuri tad-densità attwali tal-fjuwil. Skont il-punt (c) tal-ħames subparagrafu tal-paragrafu 2 tal-Parti B tal-Anness I, il-kumpaniji li jużaw il-metodu ta' monitoraġġ B jistgħu jiddeterminaw id-densità attwali skont id-densità mkejla f'analiżi ta' test imwettqa f'laboratorju akkreditat tal-fjuwil, jekk disponibbli. L-estensjoni tal-possibbiltà għal kumpaniji li jużaw il-metodi ta' monitoraġġ A u C għandha tiżgura l-implimentazzjoni armonizzata ta' dawn it-tliet metodi ta' monitoraġġ, f'konformità mal-istandard ISO 3675:1998 (3). Għandha wkoll tirrifletti b'mod sħiħ il-prattiki tal-industrija u għandha tiżdied il-komparabbiltà tal-konsum tal-fjuwil immonitorjati bl-użu tat-tliet metodi konċernati.

(5)

Il-kunċett “minn irmiġġ għal irmiġġ” għandu jipprovdi aktar ċarezza u approċċ armonizzat għall-punti eżatti tal-bidu u tat-tmiem tal-vjaġġi. Dan għandu jirfina l-parametri użati biex jiġi mmonitorjat il-ħin iddedikat fuq il-baħar u d-distanza vvjaġġata, kif speċifikat fil-punti (a) u (b) tal-paragrafu 1 tal-Parti A tal-Anness II tar-Regolament (UE) 2015/757, u għandu jirrifletti l-prattiki tal-industrija.

(6)

Il-linji gwida tal-IMO għall-użu volontarju tal-Indikatur Operattiv tal-Effiċjenza Enerġetika tal-bastimenti (4) u l-istandard EN 16258 (2012) tas-CEN (5) jagħtu lill-bastimenti ro-ro l-possibbiltà li jimmonitorjaw u jirrappurtaw il-merkanzija li tinġarr abbord abbażi l-massa attwali tal-merkanzija. Billi jiżdied dan il-parametru addizzjonali ma' dawk stipulati fil-punt (e) tal-paragrafu 1 tal-Parti A tal-Anness II tar-Regolament (UE) 2015/757 għandu jirrifletti aħjar il-prattiki tal-industrija u b'hekk il-montoraġġ isir aktar faċli.

(7)

Skont il-prassi normali tal-Kummissjoni li tikkonsulta esperti fil-fażi preparatorja tal-atti ddelegati, kien imwaqqaf “sottogrupp ta' monitoraġġ tal-MRV tat-trasport marittimu” li jiġbor flimkien esperti mill-Istati Membri, mill-industrija u mis-soċjetà ċivili fil-qafas tal-Forum Ewropew dwar Trasport Marittimu Sostenibbli (ESSF). Is-sottogrupp identifika għadd ta' standards internazzjonali u Ewropej u regoli internazzjonali u żviluppi xjentifiċi u tekniċi u rrakkomanda li jiġu koperti minn dan ir-Regolament. L-abbozzi tar-rakkomandazzjonijiet tas-sottogrupp dwar dawn l-aspetti ġew approvati mis-seduta plenarja tal-ESSF fit-28 ta' Ġunju 2016.

(8)

L-Annessi I u II tar-Regolament (UE) 2015/757 għandhom għalhekk jiġu emendati kif xieraq,

26.11.2016   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 320/5

(1)

L-Artikolu 15(5) u l-Artikolu 16(3) tar-Regolament (UE) 2015/757 jistipulaw, rispettivament, li l-Kummissjoni tadotta atti delegati li jistabbilixxu regoli oħrajn għall-attivitajiet ta' verifika u għall-metodi għall-akkreditament tal-verifikaturi. Billi dawk l-attivitajiet u l-metodi huma marbuta flimkien b'mod sostantiv, f'dan ir-Regolament jintużaw iż-żewġ bażijiet ġuridiċi.

(2)

L-implimentazzjoni tal-Artikolu 15(5) tar-Regolament (UE) 2015/757 teħtieġ qafas ġenerali ta' regoli li jiżguraw li l-valutazzjoni tal-pjanijiet ta' monitoraġġ u l-verifika tar-rapporti dwar l-emissjonijiet stabbiliti skont dak ir-Regolament jitwettqu b'mod armonizzat minn verifikaturi li jippossjedu l-kompetenza teknika sabiex iwettqu l-kompiti fdati bihom b'mod indipendenti u imparzjali.

(3)

Fl-implimentazzjoni tal-Artikolu 16(3) tar-Regolament (UE) 2015/757, jeħtieġ li tiġi żgurata sinerġija bejn il-qafas komprensiv għall-akkreditament stabbilit mir-Regolament (KE) Nru 765/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2) u l-karatteristiċi speċifiċi tal-attivitajiet ta' verifika u akkreditament li japplikaw għall-emissjonijiet ta' CO2 mis-settur tat-trasport marittimu. Skont l-Artikolu 16(2) tar-Regolament (UE) 2015/757, ir-Regolament (KE) Nru 765/2008 għandu japplika għall-aspetti tal-akkreditament tal-verifikaturi li mhumiex indirizzati mir-Regolament (UE) 2015/757.

(4)

Sabiex jiġi żgurat li d-dejta rrapportata tkun robusta u affidabbli, jeħtieġ li jiġi żgurat li titwettaq verifika minn verifikaturi kompetenti u indipendenti. Jenħtieġ li s-sistema ta' verifika u akkreditament tevita kwalunkwe duplikazzjoni mhux meħtieġa ta' proċeduri u organizzazzjonijiet stabbiliti skont strumenti legali oħrajn tal-Unjoni, minħabba li din tista' tirriżulta f'piż akbar għall-Istati Membri jew għall-operaturi ekonomiċi. Għalhekk, huwa xieraq li wieħed jibbaża fuq l-aħjar prattiki li jirriżultaw mill-applikazzjoni ta' standards armonizzati adottati mill-Kumitat Ewropew għall-Istandardizzazzjoni fuq il-bażi ta' mandat maħruġ mill-Kummissjoni skont id-Direttiva 98/34/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) (bħal dawk li jikkonċernaw ir-rekwiżiti għall-korpi ta' verifika u validazzjoni tal-gassijiet b'effett serra li jintużaw fl-akkreditament jew forom oħrajn ta' rikonoxximent, u dawk li jikkonċernaw ir-rekwiżiti ġenerali għall-korpi ta' akkreditament li jakkreditaw lill-korpi ta' valutazzjoni tal-konformità, li r-referenzi tagħhom ġew ippubblikati f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea), id-Dokument EA-6/03 u dokumenti tekniċi oħrajn żviluppati mill-Kooperazzjoni Ewropea għall-Akkreditament.

(5)

Ir-regoli armonizzati għall-valutazzjoni tal-pjanijiet ta' monitoraġġ, il-verifika tar-rapporti dwar l-emissjonijiet u l-ħruġ ta' dokumenti ta' konformità mill-verifikaturi jeħtieġ li jiddefinixxu b'mod ċar ir-responsabbiltajiet u l-attivitajiet tal-verifikaturi.

(6)

Meta jivvalutaw pjan ta' monitoraġġ, il-verifikaturi jeħtieġ li jwettqu għadd ta' attivitajiet sabiex jevalwaw il-kompletezza, ir-rilevanza u l-konformità tal-informazzjoni ppreżentata mill-kumpanija inkwistjoni fir-rigward tal-proċess ta' rappurtar u monitoraġġ tal-bastiment sabiex ikunu jistgħu jikkonkludu jekk il-pjan huwiex konformi mar-Regolament (UE) 2015/757.

(7)

Skont ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/1927 (4), meta jippreżentaw il-pjan ta' monitoraġġ tal-bastiment, il-kumpaniji jistgħu jirreferu għal informazzjoni dwar il-proċeduri u l-kontrolli eżistenti tal-bastiment, kif koperti mill-istandards armonizzati tal-kwalità, tal-ambjent u tal-ġestjoni tal-enerġija (bħal EN ISO 9001:2015, EN ISO 14001:2015, EN ISO 50001:2011) jew skont il-Kodiċi tal-Ġestjoni Internazzjonali tas-Sikurezza (ISM) (5) jew il-Pjan dwar il-Ġestjoni tal-Effiċjenza Enerġetika tal-Bastimenti (SEEMP) (6). Sabiex jiżguraw approċċ issimplifikat, jenħtieġ li l-verifikaturi jkunu jistgħu jikkunsidraw dawn sakemm ikunu rilevanti għall-monitoraġġ u r-rappurtar tad-dejta skont ir-Regolament (UE) 2015/757 [u dan ir-Regolament].

(8)

Il-forniment tad-dokumenti u l-iskambju tal-informazzjoni rilevanti bejn il-kumpaniji u l-verifikaturi huma essenzjali għall-aspetti kollha tal-proċess ta' verifika, b'mod partikolari għall-valutazzjoni tal-pjan ta' monitoraġġ, għat-twettiq tal-valutazzjoni tar-riskju u għall-verifika tar-rapport dwar l-emissjonijiet. Jeħtieġ li jiġi stabbilit sett ta' rekwiżiti armonizzati li jirregolaw l-għoti ta' informazzjoni u dokumenti li jridu jkunu disponibbli għall-verifikatur qabel ikun jista' jibda l-attivitajiet ta' verifika tiegħu u f'punti oħrajn matul il-verifika.

(9)

Jenħtieġ li l-verifikatur jieħu approċċ ibbażat fuq ir-riskji meta jiġi biex jivverifika r-rapport dwar l-emissjonijiet, skont il-paragrafi 1, 2 u 3 tal-Artikolu 15 tar-Regolament (UE) 2015/757. L-analiżi tas-suxxettibbiltà tad-dejta rrapportata għad-dikjarazzjonijiet skorretti li jistgħu jkunu materjali hija parti essenzjali mill-proċess ta' verifika u tiddetermina kif il-verifikatur jeħtieġ li jwettaq l-attivitajiet tiegħu.

(10)

Kull parti mill-proċess ta' verifika tar-rapporti dwar l-emissjonijiet, inklużi ż-żjarat fuq il-post, hija marbuta mill-qrib mal-eżitu tal-analiżi tar-riskju ta' dikjarazzjoni skorretta. Jenħtieġ li l-verifikatur ikun obbligat li jaġġusta attività ta' verifika waħda jew aktar fid-dawl tas-sejbiet u tal-informazzjoni miksuba matul il-proċess ta' verifika, sabiex jissodisfa r-rekwiżiti tal-kisba ta' garanzija raġonevoli.

(11)

Sabiex jiġu żgurati l-konsistenza u l-komparabbiltà tad-dejta mmonitorjata matul iż-żmien skont l-Artikolu 4(3) tar-Regolament (UE) 2015/757, il-pjan ta' monitoraġġ li jkun ġie vvalutat bħala sodisfaċenti jeħtieġ li jkun il-punt ta' referenza għall-verifikatur meta jiġi biex jivvaluta r-rapport dwar l-emissjonijiet ta' bastiment. Il-verifikatur jeħtieġ li jevalwa jekk il-pjan u l-proċeduri meħtieġa ġewx implimentati b'mod korrett. Huwa jinnotifika lill-kumpanija dwar kwalunkwe nuqqas ta' konformità jew dikjarazzjoni skorretta li jidentifika. Il-verifikatur jirrapporta d-dikjarazzjonijiet skorretti jew in-nuqqasijiet ta' konformità mhux ikkoreġuti li jwasslu għal żbalji materjali f'rapport ta' verifika li jiddikjara li r-rapport dwar l-emissjonijiet mhuwiex konformi mar-Regolament (UE) 2015/757 u ma' dan ir-Regolament.

(12)

L-attivitajiet kollha fil-proċess ta' verifika tar-rapport dwar l-emissjonijiet huma konnessi ma' xulxin u jeħtieġ li jirriżultaw fil-ħruġ ta' rapport ta' verifika li jkun fih dikjarazzjoni tal-eżitu tal-verifika. Jenħtieġ li l-livell ta' garanzija ikun relatat mal-profondità u d-dettall tal-attivitajiet ta' verifika u mal-kliem użat fid-dikjarazzjoni tal-verifika. Ir-rekwiżiti armonizzati għat-twettiq tal-attivitajiet ta' verifika u r-rapporti ta' verifika jkunu jiżguraw li l-verifikaturi kollha japplikaw l-istess standards.

(13)

L-attivitajiet ta' verifika, inklużi l-valutazzjoni tal-pjanijiet ta' monitoraġġ u l-verifika tar-rapporti dwar l-emissjonijiet, jeħtieġ li jitwettqu minn verifikaturi u persunal kompetenti. Sabiex jiżguraw li l-persunal involut ikun kompetenti biex iwettaq il-kompiti fdati lilu, il-verifikaturi jeħtieġ li jistabbilixxu u jtejbu kontinwament il-proċessi interni. Il-kriterji sabiex jiġi ddeterminat jekk verifikatur huwiex kompetenti jew le jeħtieġ li jkunu l-istess fl-Istati Membri kollha u jeħtieġ li jkunu verifikabbli, oġġettivi u trasparenti.

(14)

Bil-għan li tiġi promossa kwalità għolja fl-attivitajiet ta' verifika, jenħtieġ li jiġu stabbiliti regoli armonizzati sabiex jiddeterminaw jekk verifikatur huwiex kompetenti, indipendenti u imparzjali u, b'hekk, jekk jikkwalifikax sabiex iwettaq l-attivitajiet meħtieġa.

(15)

Huwa meħtieġ qafas ġenerali ta' regoli għall-akkreditament tal-entitajiet legali bil-għan li jkun żgurat li l-verifikaturi jippossjedu l-kompetenza teknika sabiex iwettqu l-kompiti fdati lilhom b'mod indipendenti, imparzjali u f'konformità mar-rekwiżiti u l-prinċipji stabbiliti fir-Regolament (UE) 2015/757, fir-Regolament (KE) Nru 765/2008 u f'dan ir-Regolament.

(16)

B'konformità mal-Artikolu 16(2) tar-Regolament (UE) 2015/757, l-Artikoli 4 sa 12 tar-Regolament (KE) Nru 765/2008 jeħtieġ li japplikaw għall-prinċipji u r-rekwiżiti ġenerali għall-korpi nazzjonali ta' akkreditament.

(17)

Skont il-prattika tas-soltu tal-Kummissjoni li tikkonsulta mal-esperti meta tkun qed tħejji atti delegati, twaqqaf 'sottogrupp ta' verifika u akkreditament MRV tat-trasport marittimu', li jlaqqa' flimkien esperti mill-Istati Membri, mill-industrija u minn organizzazzjonijiet rilevanti oħrajn, inkluż mis-soċjetà ċivili, taħt l-umbrella tal-Forum Ewropew dwar Trasport Marittimu Sostenibbli (ESSF). Is-sottogrupp irrakkomanda li għadd ta' elementi jkunu koperti minn dan ir-Regolament. Il-plenarja tal-ESSF approvat l-abbozz ta' rakkomandazzjonijiet tagħha dwar dawk l-aspetti fit-28 ta' Ġunju 2016,

(1)

“akkreditament” tfisser attestazzjoni minn korp tal-akkreditament nazzjonali li verifikatur jissodisfa r-rekwiżiti ta' standards armonizzati skont it-tifsira tal-punt (9) tal-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 765/2008 u r-rekwiżiti ta' dan ir-Regolament u b'hekk huwa kkwalifikat biex iwettaq l-attivitajiet ta' verifika skont il-Kapitolu II;

(2)

“nuqqas ta' konformità” tfisser waħda minn dawn li ġejjin:

(3)

“garanzija raġonevoli” tfisser livell ta' garanzija għoli iżda mhux assolut, espress pożittivament fid-dikjarazzjoni tal-verifika, dwar jekk ir-rapport dwar l-emissjonijiet soġġett għal verifika huwiex ħieles minn dikjarazzjonijiet skorretti materjali;

(4)

“livell ta' materjalità” tfisser il-limitu kwantitattiv jew il-punt ta' limitu li 'l fuq minnu l-verifikatur iqis id-dikjarazzjonijiet skorretti, individwalment jew meta meqjusa flimkien ma' dikjarazzjonijiet skorretti oħrajn, bħala materjali;

(5)

“riskju inerenti” tfisser is-suxxettibbiltà ta' parametru fir-rapport dwar l-emissjonijiet għad-dikjarazzjonijiet skorrretti li jistgħu jkunu materjali, individwalment jew meta meqjusa flimkien ma' dikjarazzjonijiet skorretti oħrajn, qabel ma jiġi kkunsidrat l-effett ta' kwalunkwe attività ta' kontroll relatata;

(6)

“riskju ta' kontroll” tfisser is-suxxettibbiltà ta' parametru fir-rapport dwar l-emissjonijiet għad-dikjarazzjonijiet skorretti li jistgħu jkunu materjali, individwalment jew meta meqjusa flimkien ma' dikjarazzjonijiet skorretti oħrajn, u li ma jkunux se jiġu evitati jew individwati u kkoreġuti fil-ħin mis-sistema ta' kontroll;

(7)

“riskju tad-detezzjoni” tfisser ir-riskju li verifikatur ma jindividwax dikjarazzjoni skorretta materjali;

(8)

“riskju ta' verifika” tfisser ir-riskju (funzjoni ta' riskju inerenti, riskju ta' kontroll u riskju tad-detezzjoni) li l-verifikatur jesprimi opinjoni ta' verifika mhux xierqa meta r-rapport dwar l-emissjonijiet ma jkunx ħieles minn dikjarazzjonijiet skorretti materjali;

(9)

“dikjarazzjoni skorretta” tfisser ommissjoni, dikjarazzjoni falza jew żball fid-dejta rrapportata, minbarra l-inċertezza permessibbli skont ir-Regolament (UE) 2015/757 u wara li jittieħdu f'kunsiderazzjoni l-linji gwida żviluppati mill-Kummissjoni dwar dawn il-kwistjonijiet;

(10)

“dikjarazzjoni skorretta materjali” tfisser dikjarazzjoni skorretta li, fl-opinjoni tal-verifikatur, individwalment jew meta meqjusa flimkien ma' dikjarazzjonijiet skorretti oħrajn, taqbeż il-livell ta' materjalità jew tista' inkella, tħalli impatt fuq it-total ta' emissjonijiet irrapportati jew informazzjoni rilevanti oħra;

(11)

“post”, għall-finijiet ta' valutazzjoni tal-pjan ta' monitoraġġ jew verifika tar-rapport dwar l-emissjonijiet ta' bastiment, tfisser post fejn jiġi definit u ġestit il-proċess ta' monitoraġġ, inklużi l-postijiet fejn jiġu kkontrollati u maħżuna d-dejta u l-informazzjoni rilevanti;

(12)

“dokumentazzjoni ta' verifika interna” tfisser id-dokumentazzjoni interna kollha li jkun ġabar verifikatur sabiex jirreġistra l-evidenza dokumentarja u l-ġustifikazzjoni tal-attivitajiet imwettqa għall-valutazzjoni tal-pjan ta' monitoraġġ jew għall-verifika ta' rapport dwar l-emissjonijiet skont dan ir-Regolament;

(13)

“awditur MRV tat-trasport marittimu” tfisser membru individwali ta' tim ta' verifika responsabbli mill-valutazzjoni ta' pjan ta' monitoraġġ jew mill-verifika ta' rapport dwar l-emissjonijiet;

(14)

“eżaminatur indipendenti” tfisser persuna magħżula mill-verifikatur speċifikament sabiex twettaq l-attivitajiet ta' analiżi interna, li tkun tappartjeni għall-istess entità, iżda li ma tkun wettqet ebda waħda mill-attivitajiet ta' verifika soġġetti għal analiżi;

(15)

“espert tekniku” tfisser persuna li tipprovdi għarfien dettaljat u kompetenza dwar suġġett speċifiku kif meħtieġ għat-twettiq tal-attivitajiet ta' verifika għall-finijiet tal-Kapitolu II u għat-twettiq tal-attivitajiet ta' akkreditament għall-finijiet tal-Kapitoli IV u V;

(16)

“assessur” tfisser persuna magħżula minn korp nazzjonali ta' akkreditament sabiex tivvaluta verifikatur skont dan ir-Regolament, individwalment jew bħala parti minn tim ta' valutazzjoni;

(17)

“assessur ewlieni” tfisser assessur li jingħata responsabbiltà ġenerali għall-valutazzjoni ta' verifikatur skont dan ir-Regolament.

(a)

dokumentazzjoni rilevanti jew deskrizzjoni tal-installazzjonijiet tal-bastiment, inklużi ċertifikati tas-sorsi tal-emissjonijiet, l-apparat li jintuża biex ikejjel il-fluss (jekk applikabbli), il-proċeduri u l-proċessi jew il-flowcharts imħejjija u miżmuma barra l-pjan, fejn applikabbli, li ssir referenza għalihom fil-pjan;

(b)

fil-każ ta' dawk il-bidliet fis-sistema ta' rapportar u monitoraġġ imsemmija fil-punti (c) u (d) tal-Artikolu 7(2) tar-Regolament (UE) 2015/757, verżjonijiet aġġornati rilevanti jew dokumenti ġodda li jippermettu li ssir il-valutazzjoni tal-pjan emendat.

(a)

jivvaluta li l-kumpanija użat il-mudell tal-pjan ta' monitoraġġ xieraq u li tiġi pprovduta informazzjoni għall-elementi obbligatorji kollha msemmija fl-Anness I tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2016/1927;

(b)

jivverifika li l-informazzjoni fil-pjan ta' monitoraġġ tiddeskrivi b'mod preċiż u komplet is-sorsi tal-emissjonijiet u l-apparat tal-kejl installat abbord il-bastiment, kif ukoll is-sistemi u l-proċeduri fis-seħħ għall-monitoraġġ u r-rapportar tal-informazzjoni rilevanti skont ir-Regolament (UE) 2015/757;

(c)

jiżgura li jiġu previsti arranġamenti ta' monitoraġġ adegwati f'każ li l-bastiment ifittex li jibbenefika mid-deroga ta' monitoraġġ 'fuq bażi ta' kull vjaġġ' tal-fjuwil u tal-emissjonijiet ta' CO2 skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (UE) 2015/757;

(d)

fejn applikabbli, jivvaluta jekk l-informazzjoni sottomessa mill-kumpanija rigward l-elementi, il-proċeduri jew il-kontrolli implimentati bħala parti mis-sistemi ta' ġestjoni eżistenti tal-bastiment jew koperti mill-istandards armonizzati rilevanti tal-kwalità, tal-ambjent jew tal-ġestjoni hijiex rilevanti għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet ta' CO2 u għal informazzjoni u rapportar rilevanti oħrajn skont ir-Regolament (UE) 2015/757 u r-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/1928 (7).

(a)

ikollu biżżejjed għarfien tas-sistemi ta' rapportar u monitoraġġ tal-bastiment, inklużi l-eżistenza, l-implimentazzjoni u l-operat effettiv tagħhom mill-kumpanija;

(b)

in-natura u l-livell ta' kumplessità tas-sistema ta' rapportar u monitoraġġ tal-bastiment ikunu tali li ma jkunx hemm bżonn li ssir żjara fuq il-post;

(c)

ikollu l-ħila li jikseb u jivvaluta l-informazzjoni meħtieġa kollha mill-bogħod.

(a)

huwiex ivvalutat bħala konformi mar-Regolament (UE) 2015/757;

(b)

fihx nuqqasijiet ta' konformità li jagħmluh mhux konformi mar-Regolament (UE) 2015/757.

(a)

lista tal-vjaġġi mwettqa mill-bastiment inkwistjoni matul il-perjodu ta' rappurtar skont l-Artikolu 10 tar-Regolament (UE) 2015/757;

(b)

kopja tar-rapport dwar l-emissjonijiet mis-sena ta' qabel, fejn xieraq, jekk il-verifikatur ma jkunx wettaq il-verifika għal dak ir-rapport;

(c)

kopja tal-pjan jew pjanijiet ta' monitoraġġ applikati, inkluża evidenza tal-konklużjonijiet mill-valutazzjoni mwettqa minn verifikatur akkreditat, fejn xieraq.

(a)

kopji tal-ġurnal ta' abbord uffiċjali tal-bastiment u tal-ktieb tar-reġistrazzjoni taż-żejt (jekk dan jinżamm separat);

(b)

kopji tad-dokumenti tal-bunkering;

(c)

kopji tad-dokumenti li fihom informazzjoni dwar l-għadd ta' passiġġieri ttrasportati u l-ammont ta' merkanzija li tinġarr, id-distanza li tiġi vvjaġġata u ż-żmien imqatta' fuq il-baħar għall-vjaġġi tal-bastiment matul il-perjodu tar-rapportar.

(a)

ħarsa ġenerali lejn il-perspettiva tal-IT li turi l-fluss tad-dejta għall-bastiment rilevanti;

(b)

evidenza tal-manutenzjoni u tal-preċiżjoni/inċertezza tal-apparat tal-kejl/apparat li jkejjel il-fluss (eż. iċ-ċertifikati ta' kalibrazzjoni);

(c)

silta mid-dejta dwar l-attività tal-konsum tal-fjuwil minn apparat li jkejjel il-fluss;

(d)

kopji ta' evidenza tal-qari tal-miter mit-tank tal-fjuwil;

(e)

silta mid-dejta dwar l-attività mis-sistemi li jkejlu l-emissjonijiet diretti;

(f)

kwalunkwe informazzjoni oħra rilevanti għall-verifika tar-rapport dwar l-emissjonijiet.

(a)

ir-riskji inerenti;

(b)

ir-riskji ta' kontroll;

(c)

ir-riskji tad-detezzjoni.

(a)

programm ta' verifika li jiddeskrivi n-natura u l-kamp ta' applikazzjoni tal-attivitajiet ta' verifika, kif ukoll il-ħin li fih u l-mod li bih iridu jitwettqu dawn l-attivitajiet;

(b)

pjan ta' kampjunar tad-dejta li jistabbilixxi l-kamp ta' applikazzjoni u l-metodi tal-kampjunar tad-dejta marbuta mal-punti tad-dejta sottostanti għall-emissjonijiet ta' CO2 aggregati, il-konsum tal-fjuwil jew informazzjoni rilevanti oħra fir-rapport dwar l-emissjonijiet.

(a)

inkjesta mal-persunal rilevanti;

(b)

spezzjoni tad-dokumenti;

(c)

proċeduri ta' osservazzjoni u ta' proċess mill-bidu sal-aħħar ('walkthrough').

(a)

il-kompletezza tas-sorsi tal-emissjonijiet kif deskritt fil-pjan ta' monitoraġġ;

(b)

il-kompletezza tad-dejta, inkluża dik dwar il-vjaġġi, irrapportata bħala li taqa' taħt ir-Regolament (UE) 2015/757;

(c)

il-konsistenza bejn id-dejta aggregata rrapportata u d-dejta mid-dokumentazzjoni rilevanti jew minn sorsi primarji;

(d)

il-konsistenza bejn il-konsum aggregat tal-fjuwil u d-dejta dwar il-fjuwil mixtri jew fornut b'mod ieħor lill-bastiment inkwistjoni, jekk applikabbli;

(e)

l-affidabilità u l-preċiżjoni tad-dejta.

(a)

ikollu biżżejjed għarfien tas-sistemi ta' rapportar u monitoraġġ tal-bastiment, inklużi l-eżistenza, l-implimentazzjoni u l-operat effettiv tagħhom mill-kumpanija;

(b)

in-natura u l-livell ta' kumplessità tas-sistema ta' rapportar u monitoraġġ tal-bastiment ikunu tali li ma jkunx hemm bżonn li ssir żjara fuq il-post;

(c)

ikollu l-ħila li jikseb u jivvaluta mill-bogħod l-informazzjoni kollha meħtieġa, inkluża l-applikazzjoni korretta tal-metodoloġija deskritta fil-pjan ta' monitoraġġ u l-verifika tad-dejta rrapportata fir-rapport dwar l-emissjonijiet.

(a)

jikkonferma li twettqu l-attivitajiet ta' verifika kollha;

(b)

iwettaq proċeduri analitiċi finali fuq id-dejta aggregata sabiex jiżgura li din tkun ħielsa minn dikjarazzjonijiet skorretti materjali;

(c)

jivverifika jekk l-informazzjoni fir-rapport tissodisfax ir-rekwiżiti tar-Regolament (UE) 2015/757;

(d)

qabel joħroġ ir-rapport, iħejji d-dokumentazzjoni tal-verifika interna u l-abbozz ta' rapport u jibgħathom lill-eżaminatur indipendenti b'konformità mal-Artikolu 21;

(e)

jawtorizza persuna sabiex tawtentiċizza r-rapport abbażi tal-konklużjonijiet milħuqa mill-eżaminatur indipendenti u l-evidenza tad-dokumentazzjoni tal-verifika interna, u jinnotifika lill-kumpanija dwarhom;

(f)

jinnotifika lill-Kummissjoni u lill-Istat tal-bandiera tal-bastiment jekk il-kundizzjonijiet għall-ħruġ tad-dokument tal-konformità ġewx issodisfati.

(a)

l-isem tal-kumpanija u l-identifikazzjoni tal-bastiment;

(b)

titolu li jagħmilha ċara li huwa rapport ta' verifika;

(c)

l-identità tal-verifikatur;

(d)

referenza għar-rapport dwar l-emissjonijiet u l-perjodu ta' rapportar soġġett għal verifika;

(e)

referenza għal pjan ta' monitoraġġ wieħed jew aktar li jkunu ġew ivvalutati bħala sodisfaċenti;

(f)

referenza għall-istandard(s) ta' verifika użati;

(g)

sommarju tal-proċeduri tal-verifikatur, inkluża informazzjoni dwar iż-żjarat fuq il-post jew ir-raġunijiet għar-rinunzja tagħhom;

(h)

sommarju tal-bidliet sinifikanti fil-pjan ta' monitoraġġ u fid-dejta dwar l-attività fil-perjodu tar-rapportar, fejn applikabbli;

(i)

dikjarazzjoni tal-verifika;

(j)

deskrizzjoni tad-dikjarazzjonijiet skorretti u n-nuqqasijiet ta' konformità mhux ikkoreġuti, inklużi n-natura u l-iskala tagħhom, jekk dawn għandhomx impatt materjali jew le u l-element(i) tar-rapport dwar l-emissjonijiet li miegħu/magħhom huma marbuta, jekk ikun hemm;

(k)

fejn applikabbli, rakkomandazzjonijiet għal titjib;

(l)

id-data tar-rapport ta' verifika u l-firma ta' persuna awtorizzata f'isem il-verifikatur.

(a)

kriterji ta' kompetenza ġenerali għall-membri tal-persunal kollha li jwettqu attivitajiet ta' verifika skont l-Artikolu 23(3);

(b)

kriterji ta' kompetenza speċifiċi għal kull funzjoni fi ħdan il-verifikatur li jwettaq l-attivitajiet ta' verifika, b'mod partikolari għall-awditur MRV tat-trasport marittimu, għall-validatur indipendenti u għall-espert tekniku skont l-Artikoli 24, 25 u 26;

(c)

metodu sabiex jiġu żgurati l-kompetenza kontinwa u l-evalwazzjoni regolari tal-prestazzjoni tal-membri tal-persunal kollha li jwettqu l-attivitajiet ta' verifika;

(d)

proċess sabiex jiġi żgurat it-taħriġ kontinwu tal-membri tal-persunal li jkunu qed iwettqu l-attivitajiet ta' verifika.

(a)

għarfien tar-Regolament (UE) 2015/757, ta' dan ir-Regolament, tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2016/1927, tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2016/1928 u tal-linji gwida rilevanti maħruġa mill-Kummissjoni;

(b)

għarfien u esperjenza tal-awditjar tad-dejta u l-informazzjoni, inklużi:

(a)

janalizza l-informazzjoni pprovduta u jikkonferma l-kompletezza u l-integrità tagħha;

(b)

jikkontesta l-informazzjoni nieqsa jew kontradittorja;

(c)

jivverifika t-traċċi tad-dejta sabiex jivvaluta jekk id-dokumentazzjoni tal-verifika interna tipprovdix biżżejjed informazzjoni li tappoġġja l-abbozz ta' konklużjonijiet eżaminati fl-analiżi interna.

(a)

proċess u politika għall-komunikazzjoni mal-kumpanija;

(b)

arranġamenti adegwati għas-salvagwardja tal-kunfidenzjalità tal-informazzjoni miksuba;

(c)

proċess għall-indirizzar tal-appelli tal-kumpaniji;

(d)

proċess għall-indirizzar tal-ilmenti (inkluża skeda taż-żmien indikattiva) tal-kumpaniji;

(e)

proċess għall-ħruġ ta' rapport ta' verifika rivedut fejn ikun ġie identifikat żball fir-rapport ta' verifika jew fir-rapport dwar l-emissjonijiet wara li l-verifikatur ikun ippreżenta r-rapport ta' verifika lill-kumpanija.

(a)

ir-riżultati tal-attivitajiet ta' verifika mwettqa;

(b)

il-pjan ta' verifika u l-valutazzjoni tar-riskju;

(c)

biżżejjed informazzjoni li tappoġġja l-valutazzjoni tal-pjan ta' monitoraġġ u tal-abbozz tar-rapport ta' verifika, inklużi l-ġustifikazzjonijiet għall-ġudizzji dwar jekk id-dikjarazzjonijiet skorretti kinux materjali jew le.

(a)

servizzi ta' konsulenza sabiex tiġi żviluppata parti mill-proċess ta' rapportar u monitoraġġ deskritt fil-pjan ta' monitoraġġ, inkluż l-iżvilupp tal-metodoloġija ta' monitoraġġ, l-abbozzar tar-rapport dwar l-emissjonijiet u l-abbozzar tal-pjan ta' monitoraġġ;

(b)

assistenza teknika għall-iżvilupp jew iż-żamma tas-sistema għall-monitoraġġ u r-rapportar tal-emissjonijiet jew ta' informazzjoni rilevanti oħra skont ir-Regolament (UE) 2015/757.

(a)

għandhomx il-kompetenza sabiex jivvalutaw il-pjanijiet ta' monitoraġġ u sabiex jivverifikaw ir-rapporti dwar l-emissjonijiet skont dan ir-Regolament;

(b)

humiex fil-fatt qegħdin jivvalutaw il-pjanijiet ta' monitoraġġ u jivverifikaw ir-rapport dwar l-emissjonijiet b'konformità ma' dan ir-Regolament;

(c)

jissodisfawx ir-rekwiżiti għall-verifikaturi msemmija fl-Artikoli 22 sa 30, inklużi dawk li jirrigwardaw l-imparzjalità u l-indipendenza.

(a)

il-proċeduri u l-proċessi msemmija fl-Artikolu 27(1) u s-sistema ta' ġestjoni tal-kwalità msemmija fl-Artikolu 27(3);

(b)

il-kriterji ta' kompetenza msemmija fil-punti (a) u (b) tal-Artikolu 22(2), ir-riżultati tal-proċess ta' kompetenza kontinwa msemmi f'dak l-Artikolu u dokumentazzjoni rilevanti oħra dwar il-kompetenza tal-membri tal-persunal kollha involuti fl-attivitajiet ta' verifika msemmija fl-Artikoli 24 u 25;

(c)

il-proċess għall-iżgurar tal-imparzjalità u l-indipendenza kontinwi, kif imsemmi fl-Artikolu 30(6);

(d)

l-esperti tekniċi u l-membri tal-persunal ewlenin involuti fil-valutazzjoni tal-pjanijiet ta' monitoraġġ u fil-verifika tar-rapporti dwar l-emissjonijiet;

(e)

il-proċeduri u l-proċessi għall-iżgurar ta' verifika xierqa, inklużi dawk li jikkonċernaw id-dokumentazzjoni tal-verifika interna msemmija fl-Artikolu 28;

(f)

ir-rekords rilevanti msemmija fl-Artikolu 29;

(g)

aspetti oħrajn meqjusa bħala rilevanti mill-korp nazzjonali ta' akkreditament.

(a)

janalizza d-dokumenti u r-reġistri rilevanti kollha fornuti mill-applikant skont l-Artikolu 35;

(b)

iwettaq żjara fuq il-post sabiex janalizza kampjun rappreżentattiv tad-dokumentazzjoni tal-verifika interna u jivvaluta l-implimentazzjoni tas-sistema tal-ġestjoni tal-kwalità tal-applikant u l-proċeduri jew il-proċessi għall-attivitajiet ta' verifika msemmija fl-Artikolu 27;

(c)

jixhed il-prestazzjoni u l-kompetenza ta' għadd rappreżentattiv tal-persunal tal-applikant involuti fil-valutazzjoni tal-pjanijiet ta' monitoraġġ u fil-verifika tar-rapporti dwar l-emissjonijiet sabiex jiżgura li dawn joperaw b'mod konformi ma' dan ir-Regolament.

(a)

żjara fuq il-post kif imsemmi fl-Artikolu 36(1)(b);

(b)

xhieda tal-prestazzjoni u l-kompetenza ta' għadd rappreżentattiv tal-persunal tal-verifikatur skont l-Artikolu 36(1)(c).

(a)

naqas milli jissodisfa r-rekwiżiti dwar il-kompetenza skont l-Artikolu 22, dwar il-proċeduri għall-attivitajiet ta' verifika skont l-Artikolu 27, dwar id-dokumentazzjoni tal-verifika interna skont l-Artikolu 28 jew dwar l-imparzjalità u l-indipendenza skont l-Artikolu 30;

(b)

kiser kwalunkwe termini u kundizzjonijiet speċifiċi oħrajn stipulati mill-korp nazzjonali ta' akkreditament.

(a)

il-verifikatur ikun naqas milli jirrimedja r-raġunijiet għal deċiżjoni ta' sospensjoni taċ-ċertifikat tal-akkreditament;

(b)

membru tal-ġestjoni superjuri tal-verifikatur ikun instab ħati ta' frodi;

(c)

il-verifikatur ikun ipprovda intenzjonalment informazzjoni falza.

(a)

għarfien tar-Regolament (UE) 2015/757, ta' dan ir-Regolament u ta' leġiżlazzjoni rilevanti oħra msemmija fl-Artikolu 24(2)(a);

(b)

għarfien tal-karatteristiċi tad-diversi tipi ta' bastimenti u tal-monitoraġġ u r-rapportar tal-emissjonijiet ta' CO2, tal-konsum tal-fjuwil u informazzjoni rilevanti oħra skont ir-Regolament (UE) 2015/757.

(a)

jissodisfa r-rekwiżiti tal-istandard armonizzat imsemmi fl-Artikolu 33;

(b)

ikollu għarfien tal-awditjar tad-dejta u tal-informazzjoni, kif imsemmi fl-Artikolu 24(2)(b), miksub permezz ta' taħriġ jew aċċess għal persuna li jkollha għarfien u esperjenza ta' tali dejta u informazzjoni.

(a)

l-isem, in-numru tal-akkreditament u l-indirizz ta' kull verifikatur akkreditat minn dak il-korp nazzjonali ta' akkreditament;

(b)

l-Istati Membri li fihom il-verifikatur ikun qed iwettaq verifika, jekk applikabbli;

(c)

id-data li fiha jkun ingħata l-akkreditament u d-data ta' skadenza tiegħu;

(d)

informazzjoni dwar il-miżuri amministrattivi imposti fuq il-verifikatur.

26.11.2016   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 320/25

(1)

F'konformità mal-Artikolu 169(3) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), l-approprjazzjonijiet mhux impenjati li jirrigwardaw l-azzjonijiet iffinanzjati mill-Fond Agrikolu Ewropew ta' Garanzija (l-FAEG) kif imsemmi fl-Artikolu 4(1) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013 jistgħu jiġu riportati għas-sena finanzjarja ta' wara. Dan ir-riport huwa limitat għal 2 % tal-approprjazzjonijiet inizjali u għall-ammont tal-aġġustament tal-pagamenti diretti kif imsemmi fl-Artikolu 8 tar-Regolament (UE) Nru 1307/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) li kien applikat matul is-sena finanzjarja ta' qabel. Dan jista' jwassal għal pagament addizzjonali lill-benefiċjarji finali li kienu soġġetti għal dak l-aġġustament.

(2)

Skont l-Artikolu 26(5) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013, b'deroga mill-Artikolu 169(3) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012, l-Istati Membri għandhom jirrimborżaw dawk ir-riporti msemmija fl-Artikolu 169(3) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 lill-benefiċjarji finali li huma soġġetti għar-rata ta' aġġustament fis-sena finanzjarja li lejha jiġu riportati l-approprjazzjonijiet. Dak ir-rimborż japplika biss għall-benefiċjarji finali f'dawk l-Istati Membri fejn id-dixxiplina finanzjarja kienet tapplika (4) fis-sena finanzjarja preċedenti.

(3)

Meta jkun qed jiġi stabbilit l-ammont ta' riport li għandu jiġi rimborżat, skont l-Artikolu 26(7) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013, għandhom jiġu kkunsidrati l-ammonti tar-riżerva għall-kriżijiet fis-settur agrikolu msemmija fl-Artikolu 25 ta' dak ir-Regolament li ma jkunux intużaw għall-miżuri għall-kriżijiet sa tmiem is-sena finanzjarja.

(4)

F'konformità mal-Artikolu 1(1) tar-Regolament (UE) 2015/1146 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), id-dixxiplina finanzjarja tiġi applikata għall-pagamenti diretti fir-rigward tas-sena kalendarja tal-2015 biex tistabbilixxi riżerva ta' EUR 441,6 miljun għall-kriżijiet. Ir-riżerva għall-kriżijiet ma ntużatx fis-sena finanzjarja tal-2016.

(5)

Skont id-dikjarazzjonijiet tan-nefqa tal-Istati Membri għall-perjodu mis-16 ta' Ottubru 2015 sal-15 ta' Ottubru 2016, it-tnaqqis tad-dixxiplina finanzjarja applikat attwalment mill-Istati Membri fis-sena finanzjarja tal-2016 jammonta għal EUR 435 miljun.

(6)

Għaldaqstant, approprjazzjonijiet mhux użati li jikkorrispondu għall-ammont tad-dixxiplina finanzjarja applikata fis-sena finanzjarja tal-2016 ta' EUR 435 miljun, li jibqa' taħt il-limitu ta' 2 % tal-approprjazzjonijiet inizjali, jistgħu jiġu riportati għas-sena finanzjarja tal-2017 wara deċiżjoni tal-Kummissjoni skont il-ħames subparagrafu tal-Artikolu 169(3) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012.

(7)

Sabiex ikun żgurat li r-rimborż ta' dawk l-approprjazzjonijiet lid-destinatarji finali jibqa' proporzjonat mal-ammont tal-aġġustament tad-dixxiplina finanzjarja, jixraq li l-Kummissjoni tistabbilixxi l-ammonti disponibbli għall-Istati Membri għar-rimborż.

(8)

Sabiex jiġi evitat li l-Istati Membri jkollhom jagħmlu pagament addizzjonali għal dan il-rimborż, dan ir-Regolament irid japplika mill-1 ta' Diċembru 2016. Għaldaqstant, l-ammonti stabbiliti minn dan ir-Regolament huma definittivi u japplikaw, mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni ta' tnaqqis skont l-Artikolu 41 tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013, għal kwalunkwe korrezzjoni oħra kkunsidrata fid-deċiżjoni dwar il-pagament ta' kull xahar li tikkonċerna n-nefqa magħmula mill-aġenziji tal-pagamenti tal-Istati Membri għal Ottubru 2016, f'konformità mal-Artikolu 18(3) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013, u għal kwalunkwe tnaqqis u pagamenti supplimentari li għandhom isiru skont l-Artikolu 18(4) ta' dak ir-Regolament, jew għal kwalunkwe deċiżjoni li se tittieħed fil-qafas tal-proċedura tal-approvazzjoni tal-kontijiet.

(9)

F'konformità mal-Artikolu 169(3) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012, l-approprjazzjonijiet mhux impenjati jistgħu jiġu riportati għas-sena finanzjarja ta' wara biss. Għalhekk jixraq li l-Kummissjoni tistabbilixxi dati ta' eliġibilità għan-nefqa tal-Istati Membri b'rabta mar-rimborż skont l-Artikolu 26(5) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013, filwaqt li tqis is-sena finanzjarja agrikola kif definita fl-Artikolu 39 ta' dak ir-Regolament.

(10)

Sabiex jitqies il-perjodu qasir taż-żmien bejn il-komunikazzjoni tal-eżekuzzjoni tal-approprjazzjonijiet tal-FAEG għall-2016 taħt ġestjoni konġunta għall-perjodu mis-16 ta' Ottubru 2015 sal-15 ta' Ottubru 2016 mill-Istati Membri u l-ħtieġa li jiġi applikat dan ir-Regolament mill-1 ta' Diċembru 2016, dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fid-data tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea,

26.11.2016   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 320/29

(1)

Skont l-Artikolu 17 tar-Regolament (KE) Nru 470/2009, il-limitu massimu ta' residwi (minn hawn 'il quddiem, “MRL”) għas-sustanzi farmakoloġikament attivi maħsuba għall-użu fl-Unjoni fil-prodotti mediċinali veterinarji għall-annimali li jipproduċu l-ikel jew fil-prodotti bijoċidali użati fit-trobbija tal-annimali għandu jiġi stabbilit f'Regolament.

(2)

It-Tabella 1 tal-Anness tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 37/2010 (2) tistabbilixxi s-sustanzi farmakoloġikament attivi u l-klassifikazzjoni tagħhom fir-rigward tal-MRLs fl-oġġetti tal-ikel li joriġinaw mill-annimali.

(3)

Is-saliċilat tal-aluminju, bażiku huwa attwalment inkluż f'dik it-tabella bħala sustanza permessa għal użu topiku fl-ispeċijiet kollha li jipproduċu l-ikel ħlief dawk bovini, kaprini, ekwidi, fniek u ħut bil-pinen. Is-saliċilat tal-aluminju, bażiku huwa wkoll sustanza permessa għall-ispeċijiet tal-bovini, il-kaprini, l-ekwidi u tal-fniek skont sett tal-MRL provviżorju stabbilit għal dik is-sustanza li jiskadu fil-31 ta' Diċembru 2016.

(4)

Applikazzjoni għal modifika tal-entrata eżistenti għas-saliċilat tal-aluminju, bażiku biex tneħħi l-istatus proviżorju tal-MRL fl-annimali tal-ispeċijiet bovini, kaprini, u ekwidi u l-fniek ġiet sottomessa lill-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini (minn hawn 'il quddiem imsejħa “EMA”).

(5)

L-EMA, abbażi tal-opinjoni tal-Kumitat għall-Prodotti Mediċinali għall-Użu Veterinarju, irrakkomandat li jitneħħa l-istatus provviżorju tal-MRL għas-saliċilat tal-aluminju, bażiku fl-ispeċijiet tal-annimali bovini, kaprini u ekwidi u l-fniek.

(6)

Għalhekk, ir-Regolament (UE) Nru 37/2010 għandu jiġi emendat skont dan.

(7)

Il-miżuri previsti f'dan ir-Regolament huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat Permanenti tal-Prodotti Mediċinali Veterinarji,

26.11.2016   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 320/32

(1)

It-tabella I tal-Anness IIB tar-Regolament (UE) 2016/72 tispeċifika l-għadd massimu ta' ġranet li fihom bastimenti tal-Unjoni ta' tul totali ta' 10 metri jew aktar u li jġorru abbord jew ikalaw xbieki tat-tkarkir, tartaruni Daniżi u rkapti simili b'malji ta' 32 mm jew akbar u pariti b'malji ta' 60 mm jew akbar u konzijiet tal-qiegħ, jistgħu jkunu preżenti fit-taqsimiet VIIIc u IXa tal-ICES, għajr għall-Golf ta' Cádiz, mill-1 ta' Frar 2016 sal-31 ta' Jannar 2017.

(2)

Skont il-punt 8.5 tal-Anness IIB tar-Regolament (UE) 2016/72, abbażi ta' waqfiet permanenti tal-attivitajiet tas-sajd li seħħew bejn l-1 ta' Frar 2015 u l-31 ta' Jannar 2016 u suġġett għall-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punt 8.5 tal-Anness IIB tar-Regolament (UE) 2016/72, il-Kummissjoni tista' talloka għadd addizzjonali ta' ġranet fuq il-baħar li fihom bastiment jista' jiġi awtorizzat mill-Istat Membru tal-bandiera tiegħu biex ikun preżenti fiż-żona rilevanti meta jkollu abbord irkaptu regolat.

(3)

Fis-27 ta' Mejju 2016, skont il-punt 8.4 tal-Anness IIB tar-Regolament (UE) 2016/72, Spanja ressqet talba għal ġranet addizzjonali fuq il-baħar abbażi tal-waqfa permanenti tal-attivitajiet tas-sajd, flimkien ma' informazzjoni ta' appoġġ. Fis-6 ta' Ġunju 2016, Spanja kkonfermat li 14-il bastiment waqqfu l-attivitajiet tas-sajd bejn l-1 ta' Frar 2015 u l-31 ta' Jannar 2016.

(4)

Fid-dawl tad-dejta mogħtija lill-Kummissjoni u wara li ġie kkunsidrat il-metodu ta' kalkolu stabbilit fil-punt 8.2 tal-Anness IIB tar-Regolament (UE) 2016/72, Spanja għandha tiġi allokata disgħat ijiem addizzjonali fuq il-baħar għall-bastimenti msemmija fil-punt 1 ta' dak l-Anness, għall-perjodu ta' bejn l-1 ta' Frar 2016 u sal-31 ta' Jannar 2017.

(5)

Il-miżuri previsti f'dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar is-Sajd u l-Akkwakultura,

26.11.2016   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 320/34

(1)

Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 543/2011 jistipula, skont ir-riżultat tan-negozjati kummerċjali multilaterali taċ-Ċiklu tal-Urugwaj, il-kriterji li bihom il-Kummissjoni tiffissa l-valuri standard għall-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi, għall-prodotti u għall-perjodi stipulati fl-Anness XVI, il-Parti A tiegħu.

(2)

Il-valur standard tal-importazzjoni huwa kkalkulat kull ġurnata tax-xogħol skont l-Artikolu 136(1) tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 543/2011, billi jqis id-dejta varjabbli ta' kuljum. Għalhekk dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

26.11.2016   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 320/36

(1)

Jenħtieġ li l-azzjoni mill-Unjoni fis-settur tat-trasport marittimu jkollha l-għan li ttejjeb is-sikurezza marittima u tipproteġi l-ambjent tal-baħar.

(2)

Il-Kumitat tal-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar (MEPC) tal-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali ('OMI'), fid-69 sessjoni tiegħu, qabel dwar l-istabbiliment ta' sistema ta' ġbir ta' data obbligatorja għall-konsum tal-fjuwil u l-emendi meħtieġa għall-Kapitolu 4 tal-Anness VI għall-Konvenzjoni Internazzjonali għall-Prevenzjoni tat-Tniġġis minn Vapuri ('MARPOL Anness VI'). Dawk l-emendi huma mistennija li jiġu adottati matul is-70 sessjoni tal-MEPC, li għandha ssir f'Ottubru 2016.

(3)

Il-Kumitat tas-Sigurtà Marittima (MSC-Maritime Safety Committee) tal-OMI, li ltaqa' fil-95 u s-96 sessjoni tiegħu, approva emendi għar-Regolament II-1, ir-Regolamenti III/1.4, III/30 u III/37, ir-Regolamenti II-2/1 u II-2/10 u r-Regolament II-1/3-12 tal-Konvenzjoni Internazzjonali għas-Salvagwardja tal-Ħajja Umana fuq il-Baħar (SOLAS), għall-Konvenzjoni u l-Kodiċi Internazzjonali dwar l-Istandards ta' Taħriġ, Ċertifikazzjoni u Għassa għall-Baħħara ('il-Konvenzjoni u l-Kodiċi STCW'), għall-Kodiċi Internazzjonali għas-Sistemi tas-Sikurezza kontra n-Nirien ('Kodiċi FSS') u għall-Kodiċi tal-Programm Imtejjeb ta' Kontroll tal-2011 (il-'Kodiċi ESP 2011'). Dawk l-emendi huma mistennija li jiġu adottati matul is-97 sessjoni tal-MSC, li għandha tinżamm f'Novembru 2016.

(4)

L-emendi tal-Kapitolu 4 tal-Anness VI tal-MARPOL għandhom jistabbilixxu sistema globali u obbligatorja għall-ġbir tad-data għad-data li għandha tinġabar u tiġi rrapportata kull sena minn ċerti bastimenti, il-proċessi ta' verifika relatati mad-data rrappurtata, l-istabbiliment ta' dikjarazzjonijiet ta' konformità, sitwazzjonijiet li jikkonċernaw it-trasferiment tas-sjieda, il-preżentazzjoni tad-data lill-OMI, l-anonimizzazzjoni tad-data u l-aċċess għaliha, kif ukoll proċeduri biex tiġi kkonfermata l-konformità tal-bastimenti li jtajru l-bandiera ta' dawk li mhumiex parti mill-Anness VI tal-MARPOL. Ir-Regolament (UE) 2015/757 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) jistabbilixxi sistema tal-UE għall-monitoraġġ, ir-rappurtar u l-verifika (MRV) tal-emissjonijiet ta' CO2 u l-effiċjenza enerġetika tat-trasport marittimu. Dan japplika għall-bastimenti kollha b'aktar minn 5 000 tunnellaġġ gross li jaslu f'portijiet, ikunu fihom, jew jitilqu minnhom taħt il-ġurisdizzjoni ta' Stat Membru mill-1 ta' Jannar 2018 'il quddiem, irrispettivament minn fejn huma rreġistrati il-bastimenti.

(5)

L-Artikolu 22 tar-Regolament (UE) 2015/757 jinkludi klawżola ta' reviżjoni fil-każ ta' ftehim internazzjonali f'dan il-qasam. L-adozzjoni tal-emendi għall-Kapitolu 4 tal-Anness VI tal-MARPOL ser tibda proċess ta' reviżjoni bħal dan, li jista' jwassal għal proposta biex jiġi emendat ir-Regolament (UE) 2015/757 sabiex ikun żgurat l-allinjament, safejn ikun xieraq, mas-sistema tal-ġbir tad-data globali maqbula fl-OMI.

(6)

L-emendi tar-Regolamenti SOLAS II-1/1, II-1/2, II-1/3, II-1/4, II-1/5, II-1/6, II-1/7, II-1/8-1, II-1/9, II-1/10, II-1/12, II-1/13, II-1/15 — 17, II-1/19, II-1/21 — 22 u II-1/35 ser jintroduċu bidliet editorjali u konsegwenzjali, kif ukoll bidliet li jikkonċernaw ir-rekwiżiti ta' suddiviżjoni u ta' stabbiltà f'kundizzjonijiet ta' ħsara għat-titjib tas-sopravivenza tal-bastiment tal-passiġġieri f'każ ta' ħsara. Id-Direttiva 2009/45/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2) tapplika għall-vapuri tal-passiġġieri u l-vapuri tal-passiġġieri ta' veloċità għolja li jitħaddmu fuq vjaġġi domestiċi. L-Artikolu 6(2)(a)(i) ta' dik id-Direttiva jipprevedi li vapuri ġodda tal-passiġġieri tal-Klassi A għandhom jikkonformaw bis-sħiħ mar-rekwiżiti tal-Konvenzjoni SOLAS tal-1974, kif emendata.

(7)

L-emendi għar-Regolament SOLAS II-1/1.2, ir-Regolament il-ġdid SOLAS II-1/19-1, u l-emendi għar-Regolamenti SOLAS III/1.4, III/30 u III/37 fir-rigward ta' provi tal-kontroll tal-ħsara jiffurmaw parti minn approċċ komprensiv għat-titjib tas-sopravivenza f'każ ta' għargħar bl-intenzjoni li tiġi mtejba s-sikurezza fuq il-bastimenti tal-passiġġieri ġodda u eżistenti. Id-Direttiva 2008/106/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3), u b'mod partikolari r-Regolament V/2 tal-Kapitolu V tal-Anness I, tinkludi standards minimi obbligatorji għat-taħriġ u l-kwalifiki ta' kaptani, uffiċjali, baħħara u persunal ieħor fuq bastimenti tal-passiġġieri. Il-Konvenzjoni STCW, li ġiet inkorporata fil-liġi tal-Unjoni permezz tad-Direttiva 2008/106/KE, tinkludi rekwiżiti ta' taħriġ dwar l-istabbiltà tal-bastiment fit-tabelli ta' kompetenzi rilevanti tal-Kodiċi STCW.

(8)

L-emendi tar-Regolamenti SOLAS II-2/1 u II-2/10 ser jipprevedu li apparat tat-tifi tan-nar bir-ragħwa li għandu tal-anqas kapaċità ta' 135 l mhux ser ikun iżjed meħtieġ fil-kmamar tal-kaldarun fil-każ ta' kaldaruni domestiċi ta' anqas minn 175 kW, jew kaldaruni imħarsa minn sistemi fissi tat-tifi tan-nar b'applikazzjoni lokali bbażata fuq l-ilma. L-Artikolu 6(2)(a)(i) tad-Direttiva 2009/45/KE jipprevedi li l-vapuri ġodda tal-passiġġieri tal-Klassi A għandhom jikkonformaw bis-sħiħ mar-rekwiżiti tal-Konvenzjoni SOLAS tal-1974, kif emendati. Barra minn hekk, ir-Regolamenti SOLAS II-2/1 u II-2/10 huma applikabbli għall-vapuri tal-passiġġieri ġodda tal-Klassijiet B, C u D u l-vapuri eżistenti tal-passiġġieri tal-Klassi B skont l-Anness I, il-Kapitolu II-2 il-Parti A, il-punt 6.7 (“Arranġamenti fit-tifi tan-nar fi spazji tal-makkinarju”) tad-Direttiva 2009/45/KE, fejn huwa stabbilit li l-ispazji tal-makkinarju u l-kmamar tal-kaldaruni għandhom ikunu mgħammra b'sistemi li jistgħu jinġarru.

(9)

L-emendi tar-Regolament SOLAS II-1/3-12 ser jindirizzaw in-nuqqas fir-Regolament attwali fir-rigward tal-applikazzjoni tal-Kodiċi dwar il-Livelli ta' Storbju Abbord Bastimenti għal bastimenti li għalihom il-kuntratt tal-bini kien stabbilit qabel l-1 ta' Lulju 2014 u li l-primi tagħhom huma stabbiliti jew qegħdin fi stadju simili ta' bini fl-1 ta' Jannar 2015 jew wara u li l-kunsinna tagħhom ma għandhiex issir qabel l-1 ta' Lulju 2018. L-Artikolu 3 tad-Direttiva 2003/10/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4) jistabbilixxi rekwiżiti minimi għall-protezzjoni tal-ħaddiema u jistipula valuri ta' limitu ta' espożizzjoni u valuri ta' azzjoni ta' espożizzjoni. Barra minn hekk, bħala leġislazzjoni sekondarja rilevanti, l-Artikolu 6(2)(a)(i) tad-Direttiva 2009/45/KE jagħmel l-applikazzjoni tal-Konvenzjoni SOLAS tal-1974, kif emendata, applikabbli għall-bastimenti ġodda tal-Klassi A, u l-Anness I PARTI C, ir-Regolament 15, ta' din id-Direttiva jistabbilixxi miżuri għat-tnaqqis tal-ħoss fl-ispazji tal-makkinarju għall-bastimenti ġodda tal-Klassi B, C u D.

(10)

L-emendi għall-Konvenzjoni u l-Kodiċi tal-STCW li għandhom x'jaqsmu mat-taħriġ speċifiku għall-bastimenti tal-passiġġieri u għall-Partijiet A u B tal-Kodiċi STCW ser jindirizzaw sfidi ġodda imposti mid-daqs akbar ta' bastimenti tal-kruċiera moderni u n-numru kbir ta' passiġġieri abbord u jinkludu erba' livelli distinti ta' taħriġ u familjarizzazzjoni: familjarizzazzjoni dwar emerġenza fuq bastiment tal-passiġġieri, taħriġ dwar il-ġestjoni tal-folla fuq bastiment tal-passiġġieri, taħriġ dwar il-ġestjoni tal-kriżijiet u tal-imġiba tal-bniedem fuq bastiment tal-passiġġieri, u taħriġ fir-rigward ta' bastiment tal-passiġġieri ro-ro. Id-Direttiva 2008/106/KE, b'mod partikolari r-Regolament V/2 tal-Kapitolu V tal-Anness I tinkludi standards minimi obbligatorji għat-taħriġ u l-kwalifika ta' kaptani, uffiċjali, baħħara u persunal ieħor fuq bastimenti tal-passiġġieri.

(11)

L-emendi għall-Kapitolu 13 tal-Kodiċi FSS ser jiċċaraw li l-kalkoli tad-dimensjonijiet tal-mezzi tas-salvataġġ, li huma magħmula abbażi tan-numru totali ta' persuni mistennija li jaħarbu mit-taraġ u permezz ta' bibien, kurituri u indani, għandhom isiru b'mod separat għal żewġ każijiet differenti ta' okkupanza tal-ispazji speċifikati. L-Artikolu 6(2)(a)(i) tad-Direttiva 2009/45/KE jistabbilixxi li l-vapuri ġodda tal-passiġġieri tal-Klassi A għandhom jikkonformaw bis-sħiħ mar-rekwiżiti tal-Konvenzjoni SOLAS tal-1974, kif emendati. Barra minn hekk, il-Kapitolu II-2, il-Parti A tal-Anness I tad-Direttiva 2009/45/KE japplika l-Kodiċi FSS adottat bir-Riżoluzzjoni MSC.98(73), għal bastimenti tal-Klassi B, C u D mibnija fl-1 ta' Jannar 2003 jew wara.

(12)

Sa fejn l-emendi għar-Regolamenti SOLAS II-1/1, II-1/2, II-1/3, II-1/4, II-1/5, II-1/6, II-1/7, II-1/8-1, II-1/9, II-1/10, II-1/12, II-1/13, II-1/15 — 17, II-1/19, II-1/21 — 22 u II-1/35, ir-Regolamenti SOLAS II-2/1 u II-2/10 u l-Kapitolu 13 tal-Kodiċi FSS jistgħu jaffettwaw id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2009/45/KE f'dak li jikkonċerna vapuri tal-passiġġieri u vapuri tal-passiġġieri ta' veloċità għolja li jaħdmu fuq vjaġġi domestiċi, dawk l-emendi jaqgħu taħt il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni.

(13)

L-emendi għall-Kodiċi ESP 2011 għandhom jipprovdu allinjament mas-serje Z10 aġġornata tar-Rekwiżiti Unifikati fi ħdan ir-Rekwiżiti Uniformi tal-Assoċjazzjoni Internazzjonali tas-Soċjetajiet ta' Klassifikazzjoni (is-serje Z10 IACS UR), li jikkonċernaw rekwiżiti ta' stħarriġ u ta' ċertifikazzjoni. L-Artikoli 5 u 6 tar-Regolament (UE) Nru 530/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5) jagħmlu l-applikazzjoni tal-Iskema ta' Valutazzjoni tal-Kundizzjoni (CAS) tal-OMI obbligatorja għat-tankers taż-żejt b'buq wieħed li jkollhom aktar minn 15-il sena. Il-Programm Imtejjeb ta' Spezzjonijiet matul il-kontrolli ta' Trasportaturi ta' Tagħbija bl-Ingrossa u ta' Tankers taż-Żejt jew il-Programm Imtejjeb ta' Stħarriġ (ESP) jispeċifika kif issir din il-valutazzjoni intensifikata. Billi l-CAS tuża l-ESP bħala l-istrument biex tikseb l-għan tagħha, kull bidla fl-ispezzjonijiet tal-ESP tkun applikabbli awtomatikament permezz tar-Regolament (UE) Nru 530/2012.

(14)

L-Unjoni la hija Membru tal-OMI u lanqas parti kontraenti għall-konvenzjonijiet u l-kodiċijiet rilevanti. Huwa għalhekk meħtieġ li l-Kunsill jawtorizza lill-Istati Membri biex jesprimu l-pożizzjoni tal-Unjoni u biex jesprimu l-kunsens tagħhom li jintrabtu b'dawk l-emendi, sa fejn dawn jaqgħu taħt il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni,

(a)

Ir-Regolamenti SOLAS II-1/1, II-1/2, II-1/3, II-1/4, II-1/5, II-1/6, II-1/7, II-1/8-1, II-1/9, II-1/10, II-1/12, II-1/13, II-1/15 — 17, II-1/19, II-1/21 — 22 u II-1/35 kif stabbilit fl-Anness 1 għall-Ittra Ċirkolari tal-OMI Nru 3644 tal-20 ta' Mejju 2016;

(b)

Ir-Regolament SOLAS II-1/1.2, ir-regolament ġdid II-1/19-1, u l-emendi tar-Regolamenti SOLAS III/1.4, III/30 u III/37 kif stabbilit fl-Anness 1 għall-Ittra Ċirkolari tal-OMI Nru 3644 tal-20 ta' Mejju 2016;

(c)

Ir-Regolamenti SOLAS II-2/1 u II-2/10 kif stabbilit fl-Anness 1 għall-Ittra Ċirkolari tal-OMI Nru 3644 tal-20 ta' Mejju 2016;

(d)

Ir-Regolament SOLAS II-1/3-12 kif stabbilit fl-Anness 1 għall-Ittra Ċirkolari tal-OMI Nru 3644 tal-20 ta' Mejju 2016;

(e)

Il-Konvenzjoni u l-Kodiċi tal-STCW li għandhom x'jaqsmu mat-taħriġ speċifiku għall-bastimenti tal-passiġġieri u għall-Partijiet A u B tal-Kodiċi STCW kif stabbilit fl-Annessi 8, 9 u 10 għad-Dokument tal-OMI MSC 96/25/Add.1;

(f)

Il-Kapitolu 13 tal-Kodiċi FSS kif stabbilit fl-Anness 2 għall-Ittra Ċirkolari tal-OMI Nru 3644 tal-20 ta' Mejju 2016;

(g)

Il-Kodiċi tal-ESP tal-2011 kif stabbilit fl-Anness 4 għall-Ittra Ċirkolari tal-OMI Nru 3644 tal-20 ta' Mejju 2016.

26.11.2016   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 320/40

(1)

Fl-2010, il-Kummissjoni ġiet infurmata minn ċittadini li n-Netherlands kienet implimentat miżura ta' għajnuna għall-klabb tal-futbol professjonali NEC f'Nijmegen. L-ilmenti ġew irreġistrati taħt in-numri SA.31616 u SA.31767. Fl-2010 u l-2011, il-Kummissjoni rċeviet ukoll ilmenti dwar miżuri favur klabbs tal-futbol professjonali oħra fin-Netherlands, b'mod partikolari MVV f'Maastricht, Willem II f'Tilburg, FC Den Bosch f's-Hertogenbosch u PSV f'Eindhoven. B'ittra tat-2 ta' Settembru 2011 in-Netherlands ipprovdiet lill-Kummissjoni aktar informazzjoni dwar il-miżura rigward NEC.

(2)

B'ittra tas-6 ta' Marzu 2013, il-Kummissjoni infurmat lin-Netherlands li kienet iddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat fir-rigward tal-miżuri favur Willem II, NEC, MVV, PSV u FC Den Bosch.

(3)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura (minn hawn 'il quddiem: “Id-deċiżjoni tal-ftuħ”) ġiet ippubblikata f' Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea  (2). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom dwar il-miżuri inkwistjoni.

(4)

In-Netherlands issottomettiet osservazzjonijiet fil-qafas tal-proċedura rigward il-miżura favur NEC b'ittra tas-6 ta' Ġunju 2013, li kienet tinkludi l-kummenti mill-muniċipalità ta' Nijmegen (minn hawn 'il quddiem: “il-muniċipalità”) bħala parti interessata. Fis-27 ta' Frar 2015, saret laqgħa man-Netherlands li fiha pparteċipat il-muniċipalità wkoll. Aktar informazzjoni min-Netherlands waslet fl-10 ta' April 2015, fil-11 ta' Mejju 2015, fit-13 ta' Mejju 2015 u fis-16 ta' Lulju 2015. Il-Kummissjoni ma rċevietx kummenti mingħand partijiet interessati oħra.

(5)

Wara d-deċiżjoni tal-ftuħ, u bi qbil man-Netherlands, l-investigazzjonijiet għall-klabbs differenti twettqu b'mod separat. L-investigazzjoni rigward NEC ġiet irreġistrata taħt in-numru tal-każ SA.41617.

(6)

Il-federazzjoni tal-futbol nazzjonali Koninklijke Nederlandse Voetbal Bond (minn hawn 'il quddiem: il-“KNVB”) hija l-organizzazzjoni umbrella għall-kompetizzjoni tal-futbol professjonali u amatorjali. Il-futbol professjonali fin-Netherlands huwa organizzat f'sistema ta' żewġ saffi. Fl-istaġun 2014/2015, din is-sistema kienet tinvolvi 38 klabb, li minnhom 18 kienu fl-ogħla lig (eredivisie) u 20 fil-lig inferjuri (eerste divisie).

(7)

Nijmegen Eendracht Combinatie (minn hawn 'il quddiem: “NEC”) twaqqaf fl-1900 u jilgħab il-partiti tiegħu f'Nijmegen. L-istruttura legali ta' NEC hija kif ġej: il-kumpaniji Nijmegen Eendracht Combinatie B.V, Exploitatie-Maatschappij De Goffert B.V. u N.E.C. horeca B.V. huma proprjetà tal-fondazzjoni Stichting Administratiekantoor N.E.C. Il-kumpanija Exploitatie-Maatschappij De Goffert B.V hija l-benefiċjarju tal-miżura. Skont l-informazzjoni sottomessa min-Netherlands, NEC hija intrapriża ta' daqs medju bi 62,3 impjegat tal-FTE fis-sena 2015 (69,5 FTE fl-2010). Fil-perjodu kkonċernat minn din l-investigazzjoni NEC lagħab fl-ogħla lig. Huwa lagħab l-aħħar f'turnew Ewropew (it-tazza UEFA) fl-istaġun 2008/2009.

(8)

Sa mill-2003, NEC kien l-utent ewlieni, iżda mhux l-uniku wieħed tal-istejdjum multifunzjonali Goffer stadion, li jinsab fil-park kbir Goffert f'Nijmegen. Biswit l-istejdjum fil-park Goffer, fl-2003 inbena kumpless tal-isport multifunzjonali De Eendracht mill-muniċipalità bl-għajnuna mill-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR). Il-kumpless De Eendracht jinkera lil NEC u jintuża wkoll minn ħaddieħor għal skopijiet ta' taħriġ.

(9)

Ir-relazzjonijiet bejn il-muniċipalità u NEC rigward id-De Eendracht ġew stabbiliti f'żewġ kuntratti konklużi fl-2003: ftehim ta' intenzjoni għall-iżvilupp taż-żona fejn jinsab id-De Eendracht fil-kuntest tal-viżjoni tal-politika tal-isports usa' tal-muniċipalità kif ukoll kuntratt lokatizju għad-De Eendracht.

(10)

Fl-2008 u l-2009, NEC kiteb lill-awtoritajiet muniċipali fir-rigward ta' klawżola fil-kuntratti, skont liema kien intitolat jikseb id-De Eendracht mill-muniċipalità. Deskritt bħala “opzjoni ta' xiri”, NEC kiteb li kellu l-intenzjoni li jikseb l-“opstalrecht” jew id-dritt tas-superfiċji (3) għall-kumpless. Fl-ewwel ittra tiegħu, NEC ippropona li jirrinunzja l-opzjoni tax-xiri tiegħu għall-kumpens tas-somma ta' EUR 2,3 miljun, li ġiet ikkalkulata abbażi tal-valur kontabilistiku stmat u l-valur reali tal-kumpless skont għarfien espert estern. Fil-fehma ta' NEC, id-differenza bejn iż-żewġ valuri tikkorrispondi mal-benefiċċju li jirċievi li kieku jeżerċita l-opzjoni tax-xiri tiegħu. F'ittra oħra NEC informa lill-muniċipalità li xtaq jeżerċita l-opzjoni tax-xiri tiegħu.

(11)

Fl-2010, il-muniċipalità rċeviet opinjonijiet legali minn żewġ ditti legali dwar din il-kwistjoni: waħda f'Jannar 2010, l-oħra f'Settembru 2010. L-ewwel opinjoni innotat klawżola fil-kuntratt lokatizju skont liema l-kuntratt kopra l-perjodu sakemm id-De Eendracht jinkiseb mill-kerrej (NEC) u nnutat li kienet l-intenzjoni tal-muniċipalità u NEC li l-kumpless jinkiseb minn NEC ladarba mil-FEŻE ma jkun hemm l-ebda oġġezzjoni għal dan. Hija kkonkludiet li NEC kellu l-ikbar dritt li jitlob l-akkwist. It-tieni opinjoni ntalbet fuq l-insistenza tal-kunsill muniċipali dwar l-allegazzjoni li l-pretensjoni ta' NEC tagħmel sens. Din l-opinjoni kkonkludiet li kien hemm biss obbligu li l-muniċipalità tinnegozja ma' NEC, peress li l-klawżola inkwistjoni ma tistipulax prezz jew mekkaniżmu tal-ipprezzar.

(12)

Il-muniċipalità qablet li tixtri l-pretensjoni għal EUR 2,2 miljun f'Settembru 2010. In-Netherlands ma nnotifikatx, skont l-Artikolu 108(3) tat-Trattat, l-intenzjoni tagħha li tirrimborża lil NEC għar-rinunzja tal-opzjoni tax-xiri tiegħu. Huwa fir-rigward ta' din it-tranżazzjoni li nfetħet il-proċedura ta' investigazzjoni formali u għalhekk hija s-suġġett tad-deċiżjoni attwali.

(13)

Fid-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni adottat il-pożizzjoni li l-miżuri ta' għajnuna għall-klabbs tal-futbol professjonali aktarx ifixklu l-kompetizzjoni u jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat. Barra minn hekk, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni preliminari li l-muniċipalità ipprovdiet vantaġġ selettiv lil NEC bl-użu tar-riżorsi tal-Istat u b'hekk ipprovdiet għajnuna lill-klabb tal-futbol.

(14)

L-ewwel, fir-rigward tal-eżistenza ta' opzjoni tax-xiri, il-Kummissjoni kkonkludiet li billi bbażat lilha nnifisha esklużivament fuq l-ewwel opinjoni legali u billi ma qisitx it-tieni opinjoni aktar mirquma, in-Netherlands ma urietx li NEC kellu opzjoni tax-xiri bil-prezz li la ġie stipulat fil-kuntratt u lanqas ma ġie nnegozjat.

(15)

It-tieni, fir-rigward tal-konformità mas-suq tal-prezz imħallas għar-rinunzja tal-opzjoni allegata tax-xiri, il-Kummissjoni insistiet li l-gwida ipprovduta mill-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-elementi ta' għajnuna fil-bejgħ tal-art mill-awtoritajiet pubbliċi (4) (minn hawn 'il quddiem: “il-Komunikazzjoni dwar il-bejgħ tal-art”), li kienet ġiet invokata min-Netherlands, “tikkonċerna biss il-bejgħ ta' art u bini proprjetà tal-pubbliku. Din ma tikkonċernax l-akkwist pubbliku tal-art u l-bini jew il-kera jew il-lokazzjoni tal-art u l-bini mill-awtoritajiet pubbliċi. Tali tranżazzjonijiet jistgħu jinkludu wkoll elementi ta' għajnuna mill-Istat.” Barra minn hekk, il-Kummissjoni sostniet li l-operaturi f'ekonomija tas-suq aktarx li jqisu wkoll il-probabbiltà li kerrej jeżerċita l-opzjoni tax-xiri tiegħu, dejjem jekk din tkun teżisti. Fost l-oħrajn huma jqisu wkoll il-mezzi finanzjarji għad-dispożizzjoni tiegħu.

(16)

It-tielet, il-Kummissjoni nnutat li NEC kien qed iħabbat wiċċu ma' diffikultajiet finanzjarji fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna, liema diffikultajiet kienu serji biżżejjed biex jipperikolaw il-futur tiegħu bħala klabb tal-futbol professjonali. Il-KNVB, meta vverifikat il-pjan ta' direzzjoni tan-negozju ta' NEC għall-2010/2011, talbet lil NEC garanzija esterna għal EUR 1 967 000 f'Lulju 2010, li fin-nuqqas tagħha NEC kien jirriskja li jitlef il-liċenzja tiegħu. Din il-garanzija (li skont l-informazzjoni disponibbli għall-Kummissjoni kienet ipprovduta minn kumpanija privata u kummerċjali u għalhekk mhux bir-riżorsi tal-Istat) kienet meħtieġa minbarra l-EUR 2,2 miljun koperti mid-Deċiżjoni preżenti. NEC innifsu f'Ġunju 2010 indika li l-pożizzjoni finanzjarja tiegħu kienet waħda inkwetanti, b'ekwità negattiva, riżultat operazzjonali negattiv fl-2009/2010 u pożizzjoni ta' likwidità ħażina. NEC waqaf iħallas il-kera f'Settembru 2009.

(17)

Sabiex tivvaluta l-kompatibbiltà tal-għajnuna mal-Linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar tad-ditti f'diffikultà (5) (minn hawn 'il quddiem: “il-Linji gwida”), il-Kummissjoni talbet informazzjoni dwar il-konformità mar-rekwiżiti kollha stipulati fil-Linji gwida.

(18)

Il-Kummissjoni b'mod partikolari ma setgħetx tivverifika jekk il-kundizzjonijiet fil-punti 34 sa 37 tal-Linji gwida dwar in-natura u l-implimentazzjoni ta' pjan ta' ristrutturar ġewx irrispettati. Il-Kummissjoni ma setgħetx ukoll tivverifika jekk kinux ittieħdu miżuri ta' kumpens adegwati fis-sens tal-punti 38 sa 42. Barra minn hekk kien meħtieġ li jintwera li l-għajnuna kienet limitata għall-minimu neċessarju, li l-benefiċjarju nnifsu jkun ħallas kontribuzzjoni proprja adegwata għar-ristrutturar tiegħu, li n-Netherlands tipprovdi rapporti ta' monitoraġġ u li l-prinċipju “darba waħda, l-aħħar darba” jiġi rispettat.

(19)

In-Netherlands ma taqbilx li l-miżura tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat.

(20)

F'dan ir-rigward, in-Netherlands l-ewwel tisħaq fuq il-kuntest importanti tat-tranżazzjoni. Skont in-Netherlands, id-deċiżjoni tal-ftuħ kien fiha xi żbalji fattwali f'dan ir-rigward. Għall-kuntrarju ta' dak li ġie ddikjarat fid-deċiżjoni tal-ftuħ, l-istejdjum Goffert kellu natura multifunzjonali saħansitra qabel l-2003. Il-muniċipalità tqis l-użu tad-De Eendracht (u l-istejdjum Goffert) għal finijiet mhux sportivi bħala fattur kuntestwali importanti.

(21)

In-Netherlands, b'mod partikolari tisħaq fuq l-interess li l-muniċipalità kellha fl-iżvilupp tal-park tal-innovazzjoni u tal-isport kompetittiv (minn hawn 'il quddiem: it-“TIP”) (6), li jintegra l-istejdjum Goffert eżistenti u d-De Eendracht. Il-preparazzjonijiet għall-iżvilupp tat-TIP kienu diġà bdew qabel ma n-NEC informa lill-muniċipalità li xtaq jeżerċita l-opzjoni tax-xiri tiegħu. Il-kumpless De Eendracht kellu rwol importanti fil-pjanijiet fir-rigward tat-TIP, li kienu mmexxija mill-muniċipalità. In-Netherlands tisħaq li l-preparazzjonijiet tat-TIP komplew ħafna wara li saret it-tranżazzjoni f'Settembru 2010. Kien biss f'Marzu 2012 li l-kunsill muniċipali ddeċieda li jwaqqaf il-preparazzjonijiet tat-TIP. Skont in-Netherlands, il-Kummissjoni għandha tqis b'mod espliċitu l-importanza essenzjali li l-muniċipalità dak iż-żmien ħasset li kellha li żżomm is-sjieda sħiħa tad-De Eendracht (inkluż kemm l-art ta' taħtu kif ukoll il-bini ta' fuqha) sabiex tippermetti l-iżvilupp tat-TIP.

(22)

F'dan ir-rigward, in-Netherlands tirreferi għar-rapport dwar l-effetti ekonomiċi mistennija tat-TIP, ippubblikat mill-Konsulenti tal-Affarijiet Reġjonali u Ewropej f'April 2009. Skont dan ir-rapport, kien mistenni li t-TIP ikollu impatt pożittiv fuq l-ekonomija tal-muniċipalità, inkluż żieda fl-impjiegi u l-infiq, iżda wkoll diversi effetti ekonomiċi pożittivi indiretti fl-oqsma tal-iżvilupp tal-għarfien, l-innovazzjoni, l-edukazzjoni u l-livelli tal-attività b'mod ġenerali. Ir-rapport “TIP Nijmegen Impact and Opportunities”, imħejji mill-muniċipalità u mill-Konsulenti tal-Buck, speċifikament jirreferi għall-funzjoni eżemplari tad-De Eendracht fl-iżvilupp tat-TIP.

(23)

It-tieni, in-Netherlands tisħaq fuq is-saħħa tal-pretensjoni ta' NEC. Hija ċċarat l-isfond li wassal għall-istabbiliment tal-opzjoni tax-xiri. Il-muniċipalità enfasizzat li dan huwa marbut mal-fatt li NEC irrinunzja d-dritt tas-superfiċji fuq dak li kien kumpless amatorjali eżistenti, sabiex jippermetti lill-muniċipalità tibdel dan il-kumpless permezz tal-bini tal-kumpless il-ġdid, id-De Eendracht. Fl-2000, id-dritt tas-superfiċji tal-kumpless amatorjali eżistenti kien f'idejn NEC, filwaqt li l-muniċipalità kienet is-sid tal-art ta' taħtu. Minħabba li l-kumpless ma kienx għadu jikkonforma mar-rekwiżiti tal-KNVB biex ikompli jwettaq attivitajiet relatati mal-futbol fuq il-post, il-muniċipalità — f'konsulenza ma' NEC — fl-2002 iddeċidiet li tibni akkomodazzjoni multifunzjonali ġdida, id-De Eendracht. Id-De Eendract inbena bi flus il-pubbliku, u parzjalment iffinanzjat bl-appoġġ mill-FEŻR. Sabiex ikun jista' japplika għall-appoġġ mill-FEŻR, il-kumpless kellu jinbena mill-muniċipalità u l-bini ma setax jinbiegħ għal perjodu ta' ħames snin. Għalhekk NEC irrinunzja d-dritt tas-superfiċji tiegħu fuq il-kumpless, iżda kiseb opzjoni tax-xiri (id-dritt tas-superfiċji għal) għall-kumpless il-ġdid, id-De Eendracht. Skont in-Netherlands, NEC kellu l-intenzjoni li jkun jista' jieħu l-kumpless De Eendracht ladarba r-rekwiżiti tal-FEŻR ma jibqgħux jipprojbixxu dan, anke jekk il-prezz tal-akkwist ma jkunx ġie ddeterminat sa dak iż-żmien.

(24)

Għalhekk in-Netherlands tikkonfuta li l-muniċipalità segwiet waħda mill-opzjonijiet legali biss (ara l-premessa 14). Minflok, tenfasizza li qatt ma kien hemm kunflitt bejn il-muniċipalità u NEC dwar din il-pretensjoni, li ż-żewġ partijiet kienu jqisuha b'saħħitha. Hawnhekk in-Netherlands tirreferi għall-Artikolu 6:217 tal-Kodiċi Ċivili Netherlandiż, skont liema kunsens sempliċi bejn il-partijiet jkun biżżejjed biex jintlaħaq ftehim.

(25)

L-opzjoni tax-xiri tista' titnaqqas mill-kuntratti ta' intenzjoni u lokatizji bejn il-muniċipalità u l-kumpanija Exploitatiemaatschappij De Goffert B.V. (ara l-premessa 9). Il-fatt li l-klawżoli dwar l-opzjoni tax-xiri ma jistipulawx prezz jew mekkaniżmu tal-ipprezzar mhuwiex rilevanti skont in-Netherlands Fil-kuntest tal-ftehimiet tax-xiri fejn il-partijiet ma jiddeterminaw l-ebda prezz, l-Artikolu 7:4 tal-Kodiċi Ċivili Netherlandiż jipprovdi li x-xerrej għandu jħallas “prezz raġonevoli”.

(26)

B'mod ġenerali, il-muniċipalità ssostni li d-deċiżjoni li ma ssegwix it-tieni opzjoni legali kienet ibbażata fuq raġunijiet ġenwini u motivati minħabba li qieset li l-argumenti ppreżentati fit-tieni opinjoni legali mhumiex korretti. Dan ġie ssostanzjat minħabba li l-kittieb tal-ewwel opinjoni legali rreaġixxa għat-tieni opinjoni biex iżomm il-parir tiegħu. Il-muniċipalità tindika li t-tieni opinjoni kienet politikament motivata biċ-ċar minħabba li kienet intalbet mill-partijiet fl-oppożizzjoni fil-kunsill muniċipali. Li t-tieni opinjoni kienet aktar mirquma (il-premessa 14) ma jista' jwassal għall-ebda konklużjoni dwar il-validità tal-argumenti fiha.

(27)

Barra minn hekk, il-muniċipalità f'dan ir-rigward tinnota li l-ftehim bejn NEC u l-muniċipalità huwa soġġett għal-liġi privata nazzjonali u b'hekk kull valutazzjoni tal-validità tal-pretensjoni ta' NEC għandha ssir minn imħallef Netherlandiż.

(28)

It-tielet, fir-rigward tad-determinazzjoni tal-valur tal-opzjoni tax-xiri, in-Netherlands ipprovdiet ukoll kjarifiki ulterjuri. In-Netherlands tindika li l-eżistenza ta' vantaġġ (u b'hekk ta' għajnuna mill-Istat) ma tistax tiġi ssoponuta sempliċiment minħabba li l-prezz jiġi ddeterminat abbażi tan-negozjati. Fil-każ tan-NEC, il-prezz tal-opzjoni tax-xiri kien iddeterminat abbażi ta' valutazzjoni indipendenti u għalhekk huwa konformi mas-suq skont l-awtoritajiet Netherlandiżi. Fil-fatt, in-Netherlands issostni li t-tranżazzjoni ma kinitx selettiva u li ma tatx vantaġġ lil NEC.

(29)

In-Netherlands tirreferi għall-fatt li miżura ma tkunx selettiva jekk din tkun ibbażata fuq miżura nazzjonali ġenerali. B'mod partikolari, it-tranżazzjoni hija bbażata fuq il-Kodiċi Ċivili, li għandu kamp ta' applikazzjoni ġenerali u huwa applikabbli għall-intrapriżi kollha. Il-valur tat-tranżazzjoni kien ibbażat fuq id-dispożizzjonijiet tal-Kodiċi Ċivili, li jipprovdu għall-pagament ta' “prezz raġonevoli”. Skont in-Netherlands, dan kien il-każ minħabba li f'April 2009 kienet saret valutazzjoni indipendenti. Hija tikkonkludi li dik it-tranżazzjoni ma kinitx selettiva.

(30)

Anke jekk it-tranżazzjoni kienet titqies bħala waħda selettiva, NEC ma kienx jirċievi vantaġġ, minħabba li l-muniċipalità kienet qed taġixxi bħala investitur tas-suq u kienet qed tħallas prezz tas-suq. In-Netherlands tenfasizza l-prattika deċiżjonali tal-Kummissjoni fl-użu tal-Komunikazzjoni dwar il-bejgħ tal-art b'analoġija meta l-każijiet ikunu relatati mal-valutazzjoni ta' assi u drittijiet tal-proprjetà oħra. Minħabba li f'dan il-każ it-tranżazzjoni hija bbażata fuq valutazzjoni kif stabbilit fil-Komunikazzjoni dwar il-bejgħ tal-art, tista' titqies bħala konformi mas-suq. Anke li kieku l-Komunikazzjoni dwar il-bejgħ tal-art ma kinitx applikabbli, it-tranżazzjoni tibqa' konformi mas-suq minħabba li investitur tas-suq privat kien ukoll jiddetermina l-valur tal-opzjoni tax-xiri abbażi ta' valutazzjoni indipendenti.

(31)

Il-muniċipalità enfasizzat li hemm rabta mill-qrib bejn il-valur tat-tranżazzjoni u l-valur tal-kumpless De Eendracht. Ir-rapport dwar il-valutazzjoni indipendenti (tas-7 ta' April 2009) jiffoka fuq żewġ valuri. Min-naħa, jiddetermina l-prezz tal-bejgħ li bejjiegħ jista' jirċievi mill-bejgħ tad-dritt tas-superfiċji (għal perjodu ta' 30 sena) fir-rigward tal-kumpless abbażi tal-ftehim tal-lokazzjoni eżistenti bejn il-muniċipalità u NEC […] (*1). Min-naħa l-oħra, jiddetermina l-prezz tal-bejgħ li bejjiegħ jista' jirċievi mill-bejgħ tad-dritt tas-superfiċji fir-rigward tal-kumpless abbażi tal-ftehimiet sublokatizji eżistenti bejn NEC u s-sublokatarji tiegħu, waqt li qies l-evoluzzjonijiet tal-kiri tas-suq. Fil-fatt il-kumpless kien is-suġġett tal-kuntratti lokatizji kemm bejn NEC u l-muniċipalità u kif ukoll bejn NEC u l-partijiet terzi (NEC jaġixxi bħala l-operatur tal-kumpless), ara wkoll il-premessa 8. Dan it-tieni valur ġie ffissat għal EUR […].

(32)

Iż-żewġ valutazzjonijiet fi kliem ieħor huma bbażati fuq is-suppożizzjoni li l-kumpless jinbiegħ fi stat ta' kera. In-Netherlands issostni li skont il-leġiżlazzjoni Netherlandiża, tranżazzjoni ta' bejgħ ma twassalx għal bdil fis-sitwazzjoni ta' kera. Is-sid il-ġdid ta' proprjetà jissostitwixxi lis-sid preċedenti bħala l-parti li qed tikri. Għalhekk huwa normali li jiġi stabbilit il-valur tal-bejgħ ta' proprjetà mikrija abbażi tal-introjtu tal-kera.

(33)

Il-valutazzjonijiet indipendenti juru li l-muniċipalità tista' tbigħ il-kumpless De Eendracht fi stat mikri lil parti terza għal prezz massimu ta' EUR […]. Skont in-Netherlands, dan huwa daqs il-prezz massimu li NEC jista' jintalab għall-kumpless. Ladarba NEC jikseb id-dritt għas-superfiċi fir-rigward tal-kumpless De Eendracht, dan jista' jbigħ dak id-dritt għall-prezz massimu ta' EUR […]. Skont in-Netherlands, dan ifisser li NEC kien se jirrifjuta vantaġġ potenzjali massimu ta' […] EUR 2 064 000. Matul in-negozjati ma' NEC, il-valur finali tal-opzjoni tax-xiri ġie ddeterminat għal […] EUR 2 223 000. […]. Il-Kummissjoni tinnota li l-valutazzjoni ma qisitx b'mod espliċitu s-sitwazzjoni konkreta, jiġifieri meta NEC stess jikseb il-kumpless.

(34)

In-Netherlands ipprovdiet aktar informazzjoni ta' sfond dwar iċ-ċifri tal-kera użati fir-rapport tal-valutazzjoni biex tiġi spjegata d-differenza importanti bejn iż-żewġ valutazzjonijiet. B'mod partikolari, in-Netherlands tindika numru ta' fatturi b'impatt negattiv fuq il-prezz tal-lokazzjoni kif ġie stabbilit għal NEC:

Abbażi ta' dan in-Netherlands tqis il-prezz lokatizju mħallas minn NEC, li jifforma l-bażi għall-ewwel valur ikkalkulat fit-tassazzjoni, bħala konformi mas-suq.

(35)

Barra minn hekk, in-Netherlands innutat li l-kuntratt lokatizju bejn NEC u l-muniċipalità għandu jitqies bħala ftehim lokatizju għal terminu fiss li ma setax jintemm mill-muniċipalità qabel id-data tat-tmiem tiegħu, li taħbat mat-trasferiment tad-dritt tas-superfiċji lil NEC. Dan jispjega għaliex it-tassazzjoni tikkalkula l-ewwel valur abbażi ta' kera statika, filwaqt li t-tieni valur iqis l-evoluzzjonijiet tal-kera tas-suq.

(36)

In-Netherlands tenfasizza li s-somma ta' EUR 2,2 miljun dovuta lil NEC għall-opzjoni ta' xiri ma tħallsitx, iżda minflok parti minnha ntużat biex tkopri l-pretensjonijiet pendenti fuq NEC u parti oħra bħala pagament bil-quddiem tal-kera (kera garantita). Fl-istess ħin, il-ftehim lokatizju ġie prolongat sal-aħħar ta' Frar 2043 u l-kera ġiet miżjuda […]. Dejjem jekk il-kera oriġinali kienet konformi mas-suq, in-Netherlands issostni li din iż-żieda tqiegħed din il-kera l-ġdida 'l fuq mil-livelli tas-suq. Min-naħa l-oħra, il-kera l-ġdida għandha titqies bħala konformi mas-suq skont in-Netherlands.

(37)

Ir-raba', in-Netherlands issostni li l-muniċipalità qieset is-sitwazzjoni finanzjarja ta' NEC fiż-żmien tat-tranżazzjoni. Fiż-żmien tat-tranżazzjoni, il-muniċipalità kienet irċeviet informazzjoni li ġiegħlitha tissoponi li, minkejja l-problemi finanzjarji tiegħu, kien possibbli li NEC jeżerċita l-opzjoni tax-xiri tiegħu. B'mod partikolari, f'waħda mill-ittri tiegħu (ara l-premessa 10), NEC b'mod espliċitu informa lill-muniċipalità bl-interess li parti kummerċjali kellha fil-ksib tad-De Eendracht, possibbilment permezz ta' NEC. Għalhekk kwalunkwe problemi li NEC kien qed iħabbat wiċċu magħhom ma kinux neċessarjament se jipprojbixxu x-xiri tiegħu tad-De Eendracht. Barra minn hekk, fit-3 ta' Settembru 2010 il-muniċipalità ġiet infurmata li NEC kien irċieva finanzjament mingħand parti kummerċjali: kumpanija […] kienet xtrat minn qabel parti mill-biljetti (tal-istaġun) għall-istaġuni 2011/2012, 2012/2013 u 2013/2014. Din hija t-tranżazzjoni msemmija mill-Kummissjoni fid-deċiżjoni tal-ftuħ, iżda b'kuntrarju għal dak li ġie ddikjarat fid-deċiżjoni tal-ftuħ il-finanzjament ma ħax il-forma ta' garanzija u l-prezz imħallas kien ferm ogħla mill-EUR 1,9 miljun imsemmija fid-deċiżjoni tal-ftuħ (jiġifieri madwar EUR 4 miljun) (ara l-premessa 16). Din l-indikazzjoni ta' kunfidenza fis-sitwazzjoni finanzjarja ta' NEC minn investitur kummerċjali kienet raġuni ulterjuri għall-muniċipalità dak iż-żmien biex taċċetta bħala possibbiltà l-eżerċizzju minn NEC tal-opzjoni tax-xiri tiegħu tad-De Eendracht.

(38)

Bħala konklużjoni, skont in-Netherlands il-muniċipalità aġixxiet bħala investitur tas-suq, billi qieset is-sitwazzjoni finanzjarja (osservata) ta' NEC dak iż-żmien.

(39)

Min-naħa l-oħra, in-Netherlands issostni li anke jekk il-miżura kellha tikkostitwixxi għajnuna, din kienet tkun kompatibbli mas-suq intern. Skont in-Netherlands, il-kundizzjonijiet tal-Linji gwida ġew issodisfati u l-miżura tista' b'dan titqies bħala kompatibbli skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat. Hija pprovdiet informazzjoni fattwali biex issostni dan.

(40)

Fir-rigward tas-sitwazzjoni finanzjarja ta' NEC fil-mument tat-tranżazzjoni, in-Netherlands ippreżentat aktar evidenza li turi li NEC kienet ditta f'diffikultà. Il-muniċipalità kienet talbet rapport dwar il-pożizzjoni finanzjarja u l-perspettivi futuri tal-klabb, li ġie sottomess mid-ditta tal-kontabilità BDO (7) ftit taż-żmien wara t-tranżazzjoni (fid-29 ta' Ottubru 2010). Dan jirreferi għar-riżultati negattivi tal-kumpanija […], ekwità negattiva […] u żvilupp negattiv ta' kapital operatorju […]. Ir-rapport juri li r-riżultati tal-kumpanija ta' NEC kienu negattivi u dejjem imorru għall-agħar matul perjodu ta' tliet snin. Filwaqt li NEC irnexxielu jżomm ir-riżultati netti tiegħu pożittivi matul l-istess perjodu (minħabba l-introjtu mid-drittijiet tat-trasferimenti u l-bejgħ tal-plejers), ir-rapport biċ-ċar juri livelli ta' introjtu dejjem neżlin, filwaqt li l-mudelli tal-ispejjeż ta' NEC fil-biċċa l-kbira baqgħu l-istess. Barra minn hekk, l-ekwità tiegħu kienet negattiva matul l-aħħar tliet snin u s-solvenza ta' NEC f'dak l-istess perjodu kienet naqset.

(41)

Fir-rigward tal-pjan ta' ristrutturar, NEC fassal pjan ta' titjib (il-“Plan van Aanpak”) (8) biex jegħleb il-problemi finanzjarji tiegħu. Dan il-pjan ġie sottomess lill-KNVB f'Awwissu 2010. Dan kien jinkludi deskrizzjoni taċ-ċirkostanzi tas-sitwazzjoni finanzjarja, tqabbil ta' punti ta' riferiment ma' klabbs tal-futbol simili u miżuri ppjanati biex jinkiseb status ta' Kategorija 2 (jiġifieri li jindika li s-saħħa finanzjarja tal-klabb hija “suffiċjenti”, ara wkoll il-premessa 75).

(42)

Fir-rigward tal-miżuri ta' kumpens, in-Netherlands tinnota li, jekk ikun hemm għajnuna, din tkun limitata fid-daqs u b'hekk l-effetti negattivi fuq il-kompetizzjoni jkunu relattivament żgħar. Minkejja dan, fil-pjan ta' ristrutturar tal-KNVB ġew inklużi diversi miżuri ta' kumpens.

(43)

Barra minn hekk, kull appoġġ kien limitat għall-minimu meħtieġ. F'dan ir-rigward, saret kontribuzzjoni proprja importanti għar-ristrutturar permezz tal-miżura msemmija fil-premessi 16 u 37, filwaqt li bidla fil-kundizzjonijiet ta' ripagament ta' selfa wasslet għal tnaqqis fl-ispejjeż ta' ripagament fissi b'EUR 250 000 fis-sena.

(44)

Fir-rigward tal-monitoraġġ, in-Netherlands impenjat ruħha li tissottometti r-rapporti meħtieġa lill-Kummissjoni.

(45)

Fl-aħħar, in-Netherlands tikkonferma li ma ġew implimentati jew mhuma se jiġu implimentati l-ebda miżuri ta' għajnuna oħra għal NEC.

(46)

Skont l-Artikolu 107(1) tat-Trattat, l-għajnuna mill-Istat hija għajnuna li tingħata minn Stat Membru jew permezz tar-riżorsi tal-Istat fi kwalunkwe forma, li tfixkel jew tipperikola li tfixkel il-kompetizzjoni billi tipprovdi vantaġġ ekonomiku lil ċerti intrapriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti beni sakemm taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. Il-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 107(1) tat-Trattat huma kumulattivi u b'hekk, biex miżura tiġi kkwalifikata bħala għajnuna mill-Istat, il-kundizzjonijiet kollha jridu jiġu ssodisfati.

(47)

L-akkwist mill-muniċipalità tal-allegat dritt ta' NEC li jixtri d-De Eendracht għal EUR 2,2 miljun ġie ffinanzjat mir-riżorsi tal-Istat, peress li l-flus għat-tranżazzjoni inkwistjoni ġew ipprovduti mill-muniċipalità. In-Netherlands taqbel ma' dan il-fatt.

(48)

Fir-rigward tal-impatt potenzjali fuq is-suq intern, il-Kummissjoni tindika li NEC kien parteċipant fit-turnej tal-futbol Ewropej. Barra minn hekk, minbarra li jipparteċipaw f'kompetizzjonijiet tal-futbol, il-klabbs tal-futbol professjonali għandhom attivitajiet ekonomiċi f'diversi swieq, bħas-suq tat-trasferimenti għall-plejers professjonali, ir-reklamar, l-isponsorizzazzjoni, il-merchandising jew dak li tkopri l-midja. L-għajnuna lil klabb tal-futbol professjonali issaħħaħ il-pożizzjoni tiegħu f'kull wieħed minn dawk is-swieq internazzjonali. Għaldaqstant, jekk ir-riżorsi tal-Istat jintużaw biex jipprovdu vantaġġ selettiv lil klabb tal-futbol professjonali, irrispettivament mil-lig li jilgħab fih, tali għajnuna aktarx ikollha l-potenzjal li tfixkel il-kompetizzjoni u taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat (9).

(49)

Lanqas ma ġiet iddubitata s-selettività tal-miżura, li ġiet speċifikament approvata mill-kunsill muniċipali. In-Netherlands sostniet li l-miżura kienet ibbażata fuq leġiżlazzjoni nazzjonali ġenerali (ara l-premessa 29) u għalhekk ma kinitx selettiva. Madanakollu, il-Kummissjoni tqis li anke jekk il-ftehim bejn NEC u l-muniċipalità jista' jitqies bħala suġġett ta' ftehim tal-liġi Netherlandiża ġenerali, id-dettalji tal-ftehim mhumiex ibbażati fuq il-prinċipji ġenerali biss, iżda wkoll fuq id-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-kuntratt(i) bejn NEC u l-muniċipalità. B'hekk jidher biċ-ċar li l-miżura għandha fil-mira tagħha intrapriża speċifika, NEC, u għalhekk hija selettiva.

(50)

In-Netherlands hija tal-fehma li l-ebda vantaġġ ma ġie akkumulat għal NEC u li minflok it-tranżazzjoni seħħet bil-kundizzjonijiet tas-suq. Hija b'mod partikolari tindika li NEC kellu opzjoni tax-xiri b'saħħitha għad-De Eendracht u li l-prezz għax-xiri ta' dak id-dritt ġie stabbilit skont valutazzjoni indipendenti.

(51)

Fir-rigward tas-saħħa tal-pretensjoni, in-Netherlands issottomettiet kjarifiki addizzjonali dwar ir-raġunijiet għaliex ġiet segwita l-ewwel opinjoni legali minflok it-tieni waħda. Barra minn hekk, in-Netherlands issottolineat li l-iżvilupp tat-TIP probabbilment ma kienx ikun possibbli li kieku d-De Eendracht inbiegħ lin-NEC. Kien biċ-ċar fl-interess tal-muniċipalità li tirrimborża lil NEC tar-rinunzja tal-opzjoni tax-xiri tiegħu.

(52)

Għandu jiġi nnutat li mhuwiex ċar liema prezz NEC kien ikollu jħallas lill-muniċipalità li kieku eżerċita l-opzjoni tax-xiri u kiseb id-De Eendracht. In-Netherlands sostniet li meta ma jintlaħaqx qbil dwar l-ebda prezz, skont il-Kodiċi Ċivili Netherlandiż ix-xerrej għandu jħallas prezz raġonevoli. Safejn dan il-prezz raġonevoli joqrob lejn jew ikun daqs il-valur tas-suq tad-dritt tal-superfiċji li jappartjeni għad-De Eendracht, l-opzjoni tax-xiri tkun tidher li jkollha biss valur ekonomiku limitat. F'dik is-sitwazzjoni, il-kumpens ta' EUR 2,2 miljun jidher li huwa għoli għalxejn u jagħti vantaġġ lil NEC.

(53)

Irrispettivament mill-kwistjoni dwar jekk NEC fil-fatt kellux opzjoni tax-xiri b'saħħitha u argumenti oħra li jappartjenu għall-interpretazzjoni tal-liġi ċivili Netherlandiża, il-Kummissjoni tqis li l-kwistjoni ewlenija li għandha tiġi vvalutata hija dik dwar jekk it-tranżazzjoni seħħitx f'termini tas-suq u jekk il-muniċipalità aġixxietx bħala operatur privat.

(54)

F'dan ir-rigward, huwa neċessarju li l-Kummissjoni tivvaluta jekk investitur privat kienx jidħol fit-tranżazzjoni taħt valutazzjoni bl-istess termini. L-attitudni tal-investitur privat ipotetiku hija dik ta' investitur prudenti li l-għan tiegħu ta' massimizzazzjoni tal-profitt huwa mtaffi b'attenzjoni dwar il-livell ta' riskju aċċettabbli għal rata ta' ritorn partikolari. L-MEIP ma jiġix rispettat jekk il-prezz għall-opzjoni tax-xiri jiġi ffissat għal livell ogħla mill-prezz tas-suq. Il-Kummissjoni tqis li numru ta' elementi fil-proċess ta' valutazzjoni juru li ma jgħaddix mit-test tal-MEIP.

(55)

L-ewwel, mhuwiex ċar għaliex il-valur tal-opzjoni tax-xiri jkun daqs id-differenza bejn, min-naħa, il-valur tal-bejgħ tal-kumpless abbażi tal-ftehim lokatizju bejn il-muniċipalità u NEC u, min-naħa l-oħra, il-valur tal-bejgħ abbażi tal-ftehimiet lokatizji bejn NEC u s-subkerrejja, filwaqt li jitqiesu wkoll l-evoluzzjonijiet tal-kera tas-suq. Il-Kummissjoni tinnota li l-muniċipalità talbet il-valutazzjoni indipendenti ta' dawn iż-żewġ valuri tal-bejgħ, u mhux il-valutazzjoni tal-opzjoni tax-xiri bħala tali. Ma jingħataw l-ebda kuntest jew argumenti ulterjuri rigward għaliex id-differenza bejn dawn il-valuri hi daqs il-valur tal-opzjoni tax-xiri.

(56)

It-tieni, l-użu taż-żewġ valuri biex jiġi ddeterminat il-valur tal-opzjoni tax-xiri jidher li jaħdem bis-suppożizzjoni ta' bejgħ lil kwalunkwe parti terza għal wieħed mill-valuri, iżda mhux għall-ieħor. L-ewwel valur […] fil-fatt huwa stabbilit abbażi ta' bejgħ mill-muniċipalità lil kwalunkwe parti terza tad-drittijiet tas-superfiċji fi stat ta' kera, jiġifieri bil-kuntratt lokatizju lil NEC bħala “limitu” għal kwalunkwe xerrej. B'kuntrast ma' dan, minħabba li n-Netherlands issostni li l-ftehim lokatizju ma setax jiġi mitmum qabel it-trasferiment tad-dritt tas-superfiċji lil NEC, NEC biss seta' kien kapaċi jkompli jopera l-kumpless lejn partijiet terzi. Għalhekk it-tieni valur […] (il-valur tal-bejgħ possibbli fi stat ta' kera abbażi tal-kuntratti ta' sullokazzjoni) seta' jiġi rrealizzat biss minn NEC u mhux minn xi parti terza. Dan l-approċċ “imħallat” isaħħaħ l-idea li d-determinazzjoni tal-prezz tal-opzjoni tax-xiri abbażi ta' dan ma kinitx tagħmel sens għal operatur tas-suq.

(57)

It-tielet u b'rabta ma' dan, jekk wieħed bħala punt ta' tluq jieħu li l-opzjoni tax-xiri kellha tiġi rrinunzjata mhux minn kwalunkwe parti terza, iżda minn NEC, il-prezz li jirriżulta li għandu jitħallas sabiex NEC jirrinunzja l-opzjoni tax-xiri tiegħu ma tidhirx li tivvaluta b'mod korrett “il-benefiċċji rrifjutati” għal NEC tar-rinunzja tal-opzjoni. Skont in-Netherlands, NEC kien qed jirrifjuta vantaġġ potenzjali ta' EUR 2 miljun billi jirrinunzja l-opzjoni ta' xiri tiegħu (il-premessa 33). Madanakollu, il-Kummissjoni tinnota li NEC kien mistenni jibqa' l-operatur tal-kumpless anke wara li jirrinunzja l-opzjoni tax-xiri tiegħu. Għalhekk kien ikompli jirċievi l-istess dħul tal-kera li kien jifforma l-bażi għat-tieni valur użat fid-determinazzjoni tal-prezz tat-tranżazzjoni […]. Il-Kummissjoni tqis li l-vantaġġ attwali li NEC jirrifjuta billi jirrinunzja l-opzjoni tax-xiri tiegħu minflok tkun daqs il-kera lill-muniċipalità li ma kienx ikollu għalfejn jibqa' jħallas li kieku kiseb il-kumpless.

(58)

Fi kwalunkwe każ, ir-raba', il-muniċipalità ħallset aktar mill-ammont li ddeterminat abbażi tar-rapport ta' valutazzjoni ([…] ara l-premessa 33). Il-Kummissjoni tqis li tal-inqas id-differenza bejn iż-żewġ valuri tikkostitwixxi għajnuna. Skont l-awtoritajiet Netherlandiżi, id-differenza taf il-bidu tagħha fin-negozjati ma' NEC, u fi kwalunkwe każ qed tiġi rimborżata s-somma sħiħa ta' EUR 2,2 miljun. Fil-fatt, in-Netherlands spjegat li l-prolongazzjoni tal-perjodu lokatizju u ż-żieda fil-kera annwali jiżguraw in-natura tan-newtralità baġitarja tat-tranżazzjoni għall-muniċipalità (il-premessa 36).

(59)

Il-ħames, fir-rigward ta' dan ir-rimborż, il-Kummissjoni tinnota li l-użu minn NEC tas-somma ta' EUR 2,2 miljun biex ikopri l-pretensjonijiet u l-kirjiet pendenti li kienu dovuti lill-muniċipalità ma jistax jitqies bħala rimborż. Fir-rigward taż-żieda tal-kera mħallsa fuq bażi annwali (il-premessa 36), din tista' titqies biss bħala rimborż tal-għajnuna f'każ li ż-żieda tkun tirrappreżenta bis-sħiħ kera ogħla mil-livell tas-suq. In-Netherlands ma pprovdietx evidenza li ssostni l-pretensjoni li l-kera ogħla minn Jannar 2011 tista' titqies bħala kera ogħla mil-livelli tas-suq. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tosserva li l-kera mħallsa minn NEC lill-muniċipalità għall-kumpless kollu hija aktar baxxa mill-kera li NEC bħalissa jirċievi għas-sullokazzjoni ta' ċerti partijiet tal-kumpless filwaqt li r-rapport tal-valutazzjoni jissuġġerixxi li NEC jista' jikseb kirjiet saħansitra ogħla fil-futur.

(60)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li anke jekk il-livell tal-kera oriġinali kien konformi mas-suq waqt li jitqies il-kuntest f'dak iż-żmien (il-premessa 34), tal-anqas uħud mill-fatturi li kellhom impatt negattiv fuq il-prezz lokatizju stabbilit dak iż-żmien jidher li mhumiex rilevanti fiż-żmien tal-istabbiliment tal-livell tal-kera l-ġdid. B'mod partikolari r-riskji assoċjati mal-operat tal-kumpless jistgħu jiġu preżunti li nbidlu issa li ilu jopera kif xieraq għal aktar minn 5 snin. Ir-rinunzja tal-opzjoni tal-ksib tad-dritt tas-superfiċji ma baqatx tokkupa rwol minħabba li t-tranżazzjoni inkwistjoni solviet il-kwistjoni tas-sjieda għall-futur. Għalhekk seta' kien mistenni li f'Jannar 2011 il-livelli tal-kera tas-suq ikunu ogħla milli kienu fl-2003, meta l-kuntratt lokatizju bejn il-muniċipalità u NEC kien ġie konkluż. Jekk dan ikun il-każ, mela ż-żieda fil-kera ma tistax titqies li tikkorrispondi bis-sħiħ ma' rimborż tal-għajnuna.

(61)

Għandu jiġi nnutat ukoll li r-ripagament iseħħ matul perjodu ta' 33 sena u li l-pagamenti futuri ma twaqqfux.

(62)

L-aktar importanti huwa li n-Netherlands ma pprovdiet l-ebda evidenza li l-muniċipalità għamlet valutazzjoni u kalkolu bir-reqqa tal-livelli tal-kera tas-suq qabel ma stabbiliet iż-żieda fir-rata tal-kera. Minflok, in-natura ta' newtralità baġitarja tat-tranżazzjoni kienet il-punt ta' tluq sabiex jiġu kkalkulati l-livelli l-ġodda tal-kera.

(63)

Is-sitta, il-benefiċċji li l-muniċipalità kisbet permezz ta' din it-tranżazzjoni u l-proporzjonalità tagħhom għall-ispiża diretta ta' EUR 2,2 miljun mhumiex ċari. Jidher li l-muniċipalità ħallset ħafna aktar milli qatt setgħet qalgħet mill-bejgħ tal-kumpless (fi stat tal-kera), sempliċiment biex tissalvagwardja s-sjieda li kellha diġà. Il-muniċipalità sostniet li r-riskji ekonomiċi tal-iżvilupp tat-TIP kienu għolja ħafna minħabba l-effetti mistennija tat-TIP fuq l-ekonomija tal-muniċipalità. Il-valur miżjud mistenni li tibqa' s-sid tal-kumpless, sa ċertu punt jista' jispjega r-rieda tal-muniċipalità li tħallas prezz ogħla. Madanakollu, il-muniċipalità ma għamlitx valutazzjoni espliċita tal-ispejjeż u l-benefiċċji tat-tranżazzjoni li tqis dan il-valur fit-tul tal-proġett tat-TIP. Il-Kummissjoni tqis li operatur tas-suq ikun għamel valutazzjoni aktar mirquma tar-redditu mistenni fuq l-investiment tal-akkwist tal-opzjoni tax-xiri.

(64)

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tibqa' tal-fehma li, abbażi tal-informazzjoni disponibbli dak iż-żmien, il-muniċipalità ma qisitx biżżejjed id-diffikultajiet finanzjarji li NEC kien qed iħabbat wiċċu magħhom dak iż-żmien u l-influwenza tagħhom fuq il-kapaċità tiegħu li jixtri d-dritt tas-superfiċji għad-De Eendracht. Anke li kieku l-partijiet terzi wrew interess li jissieħbu ma' NEC, l-istampa finanzjarja b'mod ġenerali ma setgħetx tiġi injorata u seta' kien mistenni li tinfluwenza l-pożizzjoni tan-negozjar ta' NEC għall-benefiċċju tal-muniċipalità.

(65)

Għal dawk ir-raġunijiet kollha, il-Kummissjoni tqis li l-muniċipalità ma aġixxietx bħala operatur tal-ekonomija tas-suq iżda pjuttost tat l-għajnuna lil NEC billi rrimborżat lil NEC talli rrinunzja l-opzjoni tax-xiri tiegħu għas-somma ta' EUR 2,2 miljun. L-ammont preċiż ta' għajnuna ma jistax jiġi ddeterminat abbażi tal-informazzjoni pprovduta min-Netherlands. Madanakollu, sakemm l-ammont massimu ta' EUR 2,2 miljun ikun jista' jitqies bħala neċessarju biex jissodisfa l-pjan ta' ristrutturar, l-ammont preċiż ta' għajnuna jkun irrelevanti għall-valutazzjoni tal-kompatibbiltà.

(66)

Il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk il-miżura ta' għajnuna favur NEC tistax titqies bħala kompatibbli mas-suq intern. Fir-rigward tad-derogi previsti fl-Artikolu 107(3) tat-Trattat, il-Kummissjoni tinnota li l-ebda wieħed mir-reġjuni tan-Netherlands ma jaqa' taħt id-deroga prevista fl-Artikolu 107(3)(a) tat-Trattat. Il-miżura ta' għajnuna inkwistjoni la tippromwovi proġett importanti ta' interess Ewropew komuni, u lanqas ma sservi ta' rimedju għal kwalunkwe disturb serju fl-ekonomija tan-Netherlands fis-sens tal-Artikolu 107(3)(b). Barra minn hekk, ma jistax jingħad li l-miżura ta' għajnuna tippromwovi l-konservazzjoni tal-kultura jew tal-patrimonju fis-sens tal-Artikolu 107(3)(d) tat-Trattat.

(67)

Fir-rigward tad-deroga fl-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat favur l-għajnuna biex jiġi ffaċilitat l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet ekonomiċi, fejn tali għajnuna ma taffettwax il-kundizzjonijiet kummerċjali b'mod negattiv sa ċertu punt b'kuntrarju għall-interess komuni, in-Netherlands sostniet li din id-deroga tista' tiġi applikata jekk il-Kummissjoni, b'kuntrarju għall-opinjoni tan-Netherlands issib li l-miżura inkwistjoni tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat.

(68)

Fil-valutazzjoni tagħha tal-idea tal-“iżvilupp ta' attivitajiet ekonomiċi” fis-settur tal-isport, il-Kummissjoni tqis l-Artikolu 165(1) u l-aħħar indennizz tal-Artikolu 165(2) tat-Trattat, li jipprovdu li l-Unjoni għandha tikkontribwixxi għall-promozzjoni tal-kwistjonijiet tal-isport Ewropej, filwaqt li tqis in-natura speċifika tal-isport, l-istrutturi tiegħu bbażati fuq l-attività volontarja u l-funzjoni soċjali u edukattiva tiegħu.

(69)

Għall-valutazzjoni tagħha tal-miżuri ta' għajnuna skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat, il-Kummissjoni ħarġet għadd ta' Regolamenti, Oqfsa, Linji gwida u Komunikazzjonijiet dwar il-forom ta' għajnuna u l-għanijiet orizzontali jew tas-settur li għalihom tingħata l-għajnuna.

(70)

Il-Kummissjoni temmen li huwa xieraq li tivvaluta jekk il-kriterji stabbiliti fil-Linji Gwida (10) jistgħux japplikaw. F'dan ir-rigward il-Kummissjoni tinnota li l-Linji gwida ma jeskludux il-futbol professjonali. Għalhekk din l-attività ekonomika hija koperta mil-Linji gwida.

(71)

F'Lulju 2014, il-Kummissjoni ppubblikat Linji gwida ġodda tal-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta' intrapriżi mhux finanzjarji f'diffikultà (11). Madanakollu, dawn mhumiex applikabbli għal din l-għajnuna mhux notifikata li ngħatat fl-2010. Skont il-punt 137 tal-linji l-gwida l-ġodda, dan ikun biss il-każ għal kull għajnuna ta' salvataġġ jew ta' ristrutturar mogħtija mingħajr awtorizzazzjoni minn qabel f'każ li parti mill-għajnuna jew l-għajnuna kollha tingħata wara l-pubblikazzjoni ta' dawk il-linji gwida f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Skont il-punt 138 tal-linji l-gwida tal-2014, fil-każijiet kollha l-oħra l-Kummissjoni se twettaq l-eżami abbażi tal-linji gwida li kienu japplikaw dak iż-żmien li ngħatat l-għajnuna, u b'hekk, f'dan il-każ, dawk applikabbli qabel l-2014.

(72)

Skont il-punt 10(c) tal-Linji gwida, tkun liema tkun il-kumpanija kkonċernata, titqies li hi f'diffikultà jekk tissodisfa l-kriterji skont il-liġi domestika tagħha talli tkun s-suġġett ta' proċedimenti ta' insolvenza kollettiva. Il-Punt 11 tal-Linji gwida jindika li, fl-assenza ta' dawn iċ-ċirkostanzi, ditta xorta waħda tista' titqies bħala li qed tħabbat wiċċha ma' diffikultajiet meta s-sinjali tas-soltu jkunu preżenti, bħal telf dejjem jiżdied, dejn dejjem jiżdied, fluss tal-flus dejjem jonqos u oħrajn. Ditta f'diffikultà tkun eliġibbli biss meta jkun ċar li din ma tistax tirkupra permezz tar-riżorsi tagħha jew bil-fondi li tikseb mis-sidien/l-azzjonisti tagħha jew minn sorsi tas-suq.

(73)

In-Netherlands inizjalment kienet sostniet li NEC ma kinitx ditta f'diffikultà fl-2008/2009. Madanakollu, il-fatti deskritti fil-premessa 16 pjuttost jindikaw li NEC kien qed iħabbat wiċċu ma' diffikultajiet finanzjarji, serji biżżejjed li setgħu ipperikolaw il-futur tiegħu bħala klabb tal-futbol professjonali. Għalhekk, skont il-Kummissjoni jidher biċ-ċar li NEC kienet kumpanija f'diffikultà. Fir-reazzjoni tagħha għad-deċiżjoni tal-ftuħ, in-Netherlands irrikonoxxiet li NEC kienet kumpanija f'diffikultà u kienet hekk fiż-żmien tat-tranżazzjoni. Hija ssottomettiet aktar evidenza f'dan ir-rigward (ara l-premessa 40), fejn b'mod partikolari uriet li r-riżultati tal-kumpanija ta' NEC kienu negattivi u sejrin għall-agħar matul iż-żmien. Għaldaqstant, il-kompatibbiltà tal-għajnuna mill-Istat lil NEC trid tiġi vvalutata skont il-Linji gwida.

(74)

Fit-Taqsima 3.2, il-Linji gwida jitolbu li l-għotja tal-għajnuna trid tkun kondizzjonali fuq l-implimentazzjoni ta' pjan ta' ristrutturar (ara l-punti 34 sa 37 tal-Linji gwida), li jridu jirkupraw il-vijabbiltà fuq terminu twil tad-ditta f'perjodu ta' żmien raġonevoli. Il-Kummissjoni tinnota li tali kundizzjonijiet ġew stabbiliti fil-kuntest tal-pjan imfassal minn NEC għall-KNVB f'Awwissu 2010.

(75)

F'dan ir-rigward il-Kummissjoni tfakkar li kull klabb tal-futbol professjonali Netherlandiż jirċievi liċenzja mill-KNVB, skont liema jrid jikkonforma ma' diversi obbligi. Wieħed mill-obbligi taħt is-sistema applikabbli attwali jikkonċerna s-saħħa finanzjarja tal-klabb. Tliet darbiet kull staġun, klabb ikun soġġett għal klassifikazzjoni finanzjarja abbażi ta' rapporti finanzjarji li inter alia juru s-sitwazzjoni finanzjarja attwali tiegħu, kif ukoll il-baġit għall-istaġun li jmiss. Abbażi ta' dawn ir-rapporti, il-klabbs huma kklassifikati fi tliet kategoriji (1: insuffiċjenti, 2: suffiċjenti, 3: tajjeb). Il-klabbs tal-Kategorija 1 jistgħu jkunu obbligati jippreżentaw pjan għat-titjib biex jilħqu l-Kategorija 2 jew 3 fi żmien perjodu ta' tliet snin. Jekk il-klabb ma jirnexxilux jikkonforma mal-pjan, il-KNVB tista' timponi sanzjonijiet, inkluż twissija uffiċjali, tnaqqis fil-punti tal-kompetizzjoni u — bħala sanzjoni finali — it-tneħħija tal-liċenzja. F'dan il-kuntest għandu jiġi nnutat ukoll li klabb tal-futbol professjonali fin-Netherlands li jiġi ddikjarat fallut, jitlef il-liċenzja tiegħu. Jekk jitwaqqaf klabb suċċessur, dan ma jitħalliex jidħol fil-ligs tal-futbol professjonali direttament, iżda jkollu jibda mit-tieni l-ogħla lig amatorjali.

(76)

NEC ittella' fil-kategorija 1 abbażi tad-dejta finanzjarja tal-istaġun 2009/2010. Il-pjan ta' ristrutturar tiegħu stabbilixxa miżuri għall-ksib tal-istatus tal-Kategorija 2 wara tliet staġuni (sal-2012/2013).

(77)

Il-pjan ta' ristrutturar identifika r-relazzjoni problematika bejn il-fatturat u l-ispejjeż bħala l-kawża ewlenija tal-problemi finanzjarji ta' NEC. Il-ħtija kienet b'mod partikolari tal-ispejjeż għolja tal-persunal, filwaqt li t-tnaqqis fl-introjtu mill-midja wkoll ikkontribwixxa għar-riżultati negattivi. L-enfasi tal-pjan ta' ristrutturar kien fuq it-tnaqqis tal-ispejjeż u t-tfaddil ġie mfittex l-aktar fil-qasam tal-ispejjeż tal-plejers. Il-miżuri kienu jinkludu tnaqqis fil-persunal (inkluż tnaqqis fin-numru ta' plejers irreġistrati), iffriżar tas-salarju u tnaqqis fis-salarji għal plejers ġodda kif ukoll tnaqqis fil-bonusijiet. Fi żmien tliet snin, il-proporzjon tal-ispejjeż tal-persunal meta mqabbel mal-fatturat kellu jinġieb għal […] % (meta mqabbel ma' […] % f'Marzu 2010). Kien previst tnaqqis f'diversi infiq oħra, bħall-ispejjeż tat-taħriġ taż-żgħażagħ (akkademja tal-futbol). Kwalunkwe investiment f'assi fissi materjali jew immaterjali ta' aktar minn EUR […] kellha taqbel dwaru l-kummissjoni tal-liċenzji tal-KNVB, li fil-fatt kien ifisser li NEC ma seta' jagħmel l-ebda trasferiment.

(78)

Il-Kummissjoni sabet li l-pjan ta' ristrutturar jittratta l-kawżi tad-diffikultajiet finanzjarji ta' NEC, speċjalment l-ispiża tal-persunal u l-plejers fil-forma ta' pagi u pagamenti għal trasferimenti. Klabb tal-futbol professjonali ma jistax ikun mistenni jiddiversifika fi swieq oħra fis-sens tal-Linji gwida; madanakollu jista' jkun mistenni jagħmel tfaddil fl-attività ewlenija tiegħu u dan NEC għamlu. Il-pjan ta' ristrutturar ma jiddependix fuq fatturi esterni li NEC jista' jsegwi iżda ma jkollux kompletament taħt il-kontroll tiegħu, bħat-tisjib ta' sponsors ġodda jew iż-żieda fin-numru ta' spettaturi.

(79)

Fil-baġit għall-istaġun 2010/2011, NEC ippreveda li jtejjeb ir-riżultati tal-kumpanija tiegħu […] billi jnaqqas l-ispejjeż tiegħu […]. Ir-riżultati finali kienu saħansitra aħjar milli kien previst: filwaqt li l-introjtu naqas (introjtu mil-logħbiet aktar baxx minħabba staġun ħażin fit-tazza; introjtu tal-midja baxx; riallokazzjoni ta' introjti mit-tpartit), l-ispejjeż naqqsu […] wkoll (tnaqqis fl-ispejjeż tal-persunal, tfaddil fl-akkademja tal-futbol, tnaqqis fl-ispejjeż kummerċjali). F'Diċembru 2011, il-KNVB tat lil NEC l-istatus ta' kategorija 2.

(80)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-pjan ta' ristrutturar ta' Awwissu 2010 jindirizza biżżejjed il-kawżi tad-diffikultajiet finanzjarji ta' NEC bil-għan li l-klabb isir vijabbli għal darb'oħra fuq terminu twil.

(81)

Il-Punti 38 sa 42 tal-Linji gwida jitolbu li jittieħdu miżuri ta' kumpens minn benefiċjarju sabiex jitnaqqas l-effett tat-tfixkil tal-għajnuna u l-effetti negattivi tagħha fuq il-kundizzjonijiet kummerċjali. Fid-deċiżjoni li tiftaħ il-proċedura, il-Kummissjoni nnutat in-natura stramba tal-futbol professjonali f'dan ir-rigward u ssuġġeriet għadd ta' miżuri li għall-futbol professjonali jistgħu jiġu interpretati bħala miżuri ta' kumpens fis-sens tal-Linji gwida, bħal-limitazzjoni tal-plejers irreġistrati fil-limiti permessi mill-assoċjazzjoni nazzjonali, l-aċċettazzjoni ta' limitu fuq il-pagi aktar baxx mill-istandards tas-soltu fis-settur, projbizzjoni fuq il-pagament tal-ispejjeż tat-trasferimenti għal plejers ġodda għal ċertu perjodu, jew iż-żieda fl-attivitajiet għall-benefiċċju tas-soċjetà.

(82)

Kif spjegat fil-premessa 77, NEC fil-fatt naqqas in-numru ta' impjegati u n-numru ta' plejers irreġistrati, kif ukoll il-pagi mħallsa lilhom. L-ispiża tal-pagi kellha tinġieb taħt 60 % tal-livell tal-fatturar. Matul il-perjodu ta' ristrutturar ma seta' jsir l-ebda pagament ta' trasferiment għal plejers ġodda. Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-miżuri ta' kumpens meħtieġa mil-Linji gwida kienu ttieħdu, u dan dgħajjef il-pożizzjoni kompetittiva ta' NEC fil-futbol professjonali.

(83)

Il-Punti 43, 44 u 45 tal-Linji gwida jsostnu li l-ammont u l-intensità tal-għajnuna jridu jkunu limitati għall-minimu possibbli. Il-benefiċjarji tal-għajnuna mistennija jagħtu kontribuzzjoni sinifikanti lill-pjan ta' ristrutturar mir-riżorsi proprji tagħhom.

(84)

Il-Kummissjoni tinnota li l-pjan ta' ristrutturar sa ċertu punt huwa bbażat fuq il-finanzjament minn entitajiet privati esterni barra mit-tfaddil intern li sar. It- […] tranżazzjoni (il-premessa 37) ipprovdiet lil NEC b'madwar EUR 4 miljun f'finanzjament estern. Barra minn hekk, il-kundizzjonijiet ta' ripagament fuq selfa sa […] inbidlu fl-2010. Minflok obbligu ta' ripagament annwali […], ir-ripagamenti minn dak iż-żmien 'il quddiem bdew jiġu bbażati fuq l-introjtu tat-trasferimenti, u dan kellu effett pożittiv fuq il-likwidità ta' NEC (Ara l-premessa 43). Fi kliem ieħor il-kontribuzzjonijiet esterni u proprji jlaħħqu aktar minn EUR 4,25 miljun u għalhekk l-għajnuna, li tammonta għal massimu ta' EUR 2,2 miljun, fi kwalunkwe każ ma tammontax għal aktar minn madwar 35 % tal-isforz ta' ristrutturar b'mod ġenerali. Dan jissodisfa r-rekwiżit fil-punt 44 tal-Linji gwida li għal intrapriża ta' daqs medju bħal NEC tal-anqas 40 % tal-ispiża tar-ristrutturar għandha tiġi koperta mill-kontribuzzjoni proprja tal-benefiċjarju, inkluż il-finanzjament estern li juri twemmin fil-vijabbiltà tal-benefiċjarju.

(85)

Il-Punt 49 tal-Linji gwida jitlob lill-Istat Membru jikkomunika dwar l-implimentazzjoni xierqa tal-pjan ta' ristrutturar permezz ta' rapporti dettaljati regolari. Il-Punt 51 jistabbilixxi kundizzjonijiet anqas stretti għal intrapriżi żgħar u ta' daqs medju fejn it-trażmissjoni ta' kopji annwali tal-iskeda tal-bilanċ u r-rapport tal-introjtu normalment jitqiesu suffiċjenti. In-Netherlands impenjat ruħha li tissottometti dawn ir-rapporti.

(86)

Il-Punti 72-77 tal-Linji gwida jirreferu għall-prinċipju ta' “darba waħda, l-aħħar darba”, skont liema l-għajnuna għar-ristrutturar għandha tingħata biss darba f'perjodu ta' għaxar snin.

(87)

In-Netherlands impenjat ruħha li tirrispetta r-rekwiżit ta' “darba waħda, l-aħħar darba” fil-Linji gwida. Hija kkonfermat li ma tat l-ebda għajnuna ta' salvataġġ jew ristrutturar lil NEC matul perjodu ta' għaxar snin qabel it-tranżazzjoni. Il-konformità mas-suq se tkun ukoll il-bażi għal kull negozjati attwali jew futur ma' NEC.

(88)

Il-Kummissjoni sabet li n-Netherlands implimentat illegalment l-għajnuna lil NEC bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-Trattat. Madanakollu, l-għajnuna tista' titqies kompatibbli mas-suq intern bħala għajnuna tar-ristrutturar fis-sens tal-Linji gwida, peress li l-kundizzjonijiet kollha għat-tali għajnuna stabbiliti fil-Linji gwida ġew ssodisfati.

26.11.2016   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 320/52