Rikors ippreżentat fl-20 ta’ Diċembru 2023 mill-Awtorità ta’ Sorveljanza tal-EFTA kontra n-Norveġja

(Kawża E-16/23)

(C/2024/1897)

Fl-20 ta’ Diċembru 2023 ġie ppreżentat rikors kontra n-Norveġja quddiem il-Qorti tal-EFTA mill-Awtorità ta’ Sorveljanza tal-EFTA, irrappreżentata minn Marte Brathovde, Erlend Møinichen Leonhardsen, Hildur Hjörvar u Melpo-Menie Joséphidès, li jaġixxu bħala Aġenti tal-Awtorità ta’ Sorveljanza tal-EFTA, Avenue de Arts 19H, B-1000 Brussels, Belgium.

L-Awtorità ta’ Sorveljanza tal-EFTA titlob lill-Qorti tal-EFTA biex:

Tiddikjara li, billi żammet fis-seħħ l-Artikolu 112(1)(c) tal-Att dwar l-Immigrazzjoni flimkien mal-linja gwida rilevanti li ġiet interpretata u applikata b’tali mod li t-tfal nazzjonali taż-ŻEE, li għandhom riżorsi suffiċjenti permezz tal-indokraturi primarji tagħhom, ma jistgħux jibbenefikaw mid-dritt ta’ residenza skont l-Artikolu 7(1)(b) tad-Direttiva 2004/38/KE u jkunu akkumpanjati mill-indokraturi primarji tagħhom, in-Norveġja naqset milli tissodisfa l-obbligi tagħha li jirriżultaw mill-Artikolu 7(1)(b) tad-Direttiva 2004/38/KE, kif interpretat fid-dawl tad-dritt fundamentali għall-ħajja tal-familja.

2.	Tordna lin-Norveġja tħallas l-ispejjeż ta’ dawn il-proċedimenti.

L-isfond legali u fattwali u l-motivi miġjuba bħala sostenn:

—

Permezz ta’ dan ir-Rikors, l-Awtorità ta’ Sorveljanza tal-EFTA (l-Awtorità) titlob dikjarazzjoni mill-Qorti li billi żammet fis-seħħ l-Artikolu 112(1)(c) tal-Att dwar l-Immigrazzjoni, flimkien mal-linja gwida rilevanti li ġiet interpretata u applikata b’tali mod li t-tfal nazzjonali taż-ŻEE, li għandhom riżorsi suffiċjenti permezz tal-indokraturi primarji tagħhom, ma jistgħux jibbenefikaw mid-dritt ta’ residenza skont l-Artikolu 7(1)(b) tad-Direttiva 2004/38/KE (id-Direttiva) u jkunu akkumpanjati mill-indokraturi primarji tagħhom, in-Norveġja naqset milli tissodisfa l-obbligi tagħha li jirriżultaw mill-Artikolu 7(1)(b) tad-Direttiva 2004/38/KE, kif interpretat fid-dawl tad-dritt fundamentali għall-ħajja tal-familja.

—

Permezz ta’ ittra tad-9 ta’ Diċembru 2019, l-Awtorità infurmat lill-Gvern Norveġiż li kienet fetħet każ ta’ lment kontra n-Norveġja dwar ir-rikonoxximent tad-drittijiet ta’ residenza tat-tfal skont il-liġi taż-ŻEE fin-Norveġja. Il-każ infetaħ wara lment lill-Awtorità ddatat il-15 ta’ Novembru 2019. L-Awtorità u l-Gvern Norveġiż minn dak iż-żmien ’l hawn daħlu fi djalogu estensiv dwar il-kwistjoni.

—

Fit-30 ta’ Settembru 2020, l-Awtorità ħarġet ittra ta’ intimazzjoni lin-Norveġja li permezz tagħha kkonkludiet li n-Norveġja, billi żammet fis-seħħ dispożizzjonijiet legali bħall-Artikoli 112(1)(c), 113(3) u 114(3) tal-Att dwar l-Immigrazzjoni, flimkien maċ-ċirkolarijiet rilevanti, li ġew interpretati u applikati b’tali mod li t-tfal nazzjonali taż-ŻEE li għandhom riżorsi suffiċjenti permezz tal-indokraturi primarji tagħhom ma jistgħux jibbenefikaw mid-dritt ta’ residenza skont l-Artikolu 7(1)(b) tad-Direttiva u li t-tfal tar-rispett ta’ ċittadini taż-ŻEE ma jistgħux iżommu dritt ta’ residenza skont l-Artikolu 12(3) tad-Direttiva 2004/38/KE, kienet naqset milli tissodisfa l-obbligi tagħha li jirriżultaw mill-Artikoli 7(1)(b) u 12(3) tad-Direttiva, kif interpretati fid-dawl tad-dritt fundamentali għall-ħajja tal-familja u l-prinċipju taċ-ċertezza legali.

—

Permezz ta’ ittra ddatata t-30 ta’ Novembru 2020, il-Gvern Norveġiż wieġeb, filwaqt li fakkar fost l-oħrajn il-fehma tal-Bord tal-Appelli dwar l-Immigrazzjoni li hemm differenzi bejn il-liġi tal-UE u dik taż-ŻEE fir-rigward tad-drittijiet ta’ moviment liberu u ta’ residenza tat-tfal nazzjonali taż-ŻEE.

—	Fis-7 ta’ Lulju 2021, l-Awtorità tat opinjoni motivata lin-Norveġja, fejn żammet il-fehmiet tagħha mressqa fl-ittra ta’ intimazzjoni. L-Awtorità talbet lin-Norveġja tieħu l-miżuri meħtieġa biex tikkonforma mal-opinjoni motivata sas-7 ta’ Ottubru 2021 (l-Iskadenza għall-Konformità).

—

Il-Gvern Norveġiż wieġeb permezz ta’ ittra tas-6 ta’ Ottubru 2021, fejn sostna li ġenitur ta’ ċittadin ta’ pajjiż terz ta’ minuri b’ċittadinanza tal-Unjoni ma jistax jippretendi dritt ta’ residenza derivat ibbażat fuq id-Direttiva biss, minħabba li tali persuni jaqgħu barra mill-ambitu personali tal-Artikolu 2(2) tad-Direttiva. In-Norveġja sostniet li tali dritt jista’ jiġi dderivat biss mill-Artikolu 21 TFUE flimkien mad-Direttiva. Il-Gvern Norveġiż għalhekk ikkonkluda li, fin-nuqqas ta’ ekwivalenti għall-Artikolu 21 TFUE fil-Ftehim ŻEE, huwa inċert jekk ġenitur ċittadin ta’ pajjiż terz jistax jikseb drittijiet ta’ residenza bbażati fuq id-Direttiva u l-Artikolu 7(2) tagħha.

—

Fit-tweġiba tagħha għall-opinjoni motivata, in-Norveġja infurmat ukoll lill-Awtorità bl-adozzjoni taċ-Ċirkolari AI-5/2021 fis-6 ta’ Settembru 2021 li tat struzzjonijiet lid-Direttorat tal-Immigrazzjoni biex jirrikonoxxi li t-tfal tar-rispett ta’ ċittadini taż-ŻEE jaqgħu fl-ambitu tal-Artikolu 12(3) tad-Direttiva. Wara dawn il-bidliet, l-Awtorità qieset li ma kienx għad hemm ksur tal-Artikolu 12(3) tad-Direttiva.

—

L-Awtorità tiddikjara li n-nuqqas tal-Gvern Norveġiż li jirrikonoxxi d-dritt indipendenti ta’ residenza tat-tfal skont il-liġi taż-ŻEE u d-dritt tagħhom li jkunu akkumpanjati mill-indokraturi primarji tagħhom skont l-Artikolu 7(1)(b) tad-Direttiva ppersista sad-Data tal-Iskadenza ta’ Konformità u għalhekk tippreżenta dan ir-rikors quddiem il-Qorti.