28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/1

(1)

Fis-26 ta’ April 2010 l-Kunsill eżamina l-programm ta’ konverġenza aġġornat tar-Repubblika Ċeka, li jkopri l-perijodu mill-2009 sal-2012.

(2)

Il-kriżi globali kellha impatt qawwi fuq l-ekonomija Ċeka. Wara perijodu ta' tliet snin ta' tkabbir ta' 'l fuq minn 6 %, il-PDG reali kiber b'2,5 % biss fl-2008 u naqas b'4 % fl-2009, skont il-programm ta' konverġenza aġġornat. L-ekonomija kienet affettwata l-aktar fejn jidħol il-kummerċ, iżda wkoll permezz tal-effetti ta' kunfidenza, restrizzjoni ta' kondizzjonijiet ta' kreditu, u deterjorament tad-dħul ta' investiment minn barra. L-awtoritajiet irreaġixxew b'determinazzjoni għall-kriżi.

Il-Bank Nazzjonali Ċek naqqas ir-rata tal-imgħax tal-politika ewlenija tiegħu minn 3,75 % f'nofs l-2008 għal 1 % fil-preżent u l-gvern fassal u implimenta pakkett ta' stimulu fiskali mdaqqas f'konformità mal-Pjan Ewropew ta' Rkupru Ekonomiku (PERE), li jammonta għal 2,2 % tal-PDG fl-2009. Il-koruna Ċeka naqqset il-valur b'madwar wieħed minn ħamsa kontra l-euro bejn nofs Lulju 2008 u nofs Frar 2009 (din imbagħad għolliet il-valur b'madwar 14 % sa nofs Frar 2010). Fil-perijodu attwali immedjat ta' wara l-kriżi, l-ekonomija Ċeka mhijiex issofri minn vulnerabbiltajiet makroekonomiċi importanti. L-isfida ewlenija hi li jitnaqqas id-defiċit għoli strutturali tal-gvern, li hu stmat għal madwar 6 % tal-PDG fl-2009, għal livell sostenibbli. Barra minn dan, huwa importanti wkoll li jkun żgurat aġġustament rapidu tas-suq tax-xogħol għat-tnaqqis u l-progress lejn konverġenza għal tul ta' żmien. Fit-2 ta' Diċembru 2009, minħabba d-defiċit ippjanat għall-2009, il-Kunsill iddeċieda dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv u ħareġ rakkomandazzjonijiet biex iġibu d-defiċit taħt it-3 % tal-livell massimu tal-PDG sal-2013.

(3)

Għalkemm ħafna mid-deterjorament li ġie osservat fil-PDG attwali fil-kuntest tal-kriżi huwa ċikliku, il-livell ta' produzzjoni potenzjali ġie wkoll affettwat b'mod negattiv. Barra minn hekk, il-kriżi tista’ taffettwa wkoll it-tkabbir potenzjali fuq il-perijodu medju kawża ta' inqas investiment u żieda fil-qgħad strutturali. Barra minn hekk, l-impatt tal-kriżi ekonomika jaggrava l-effetti negattivi tat-tixjiħ demografiku fuq il-produzzjoni potenzjali u s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. F’dan il-kuntest se jkun essenzjali li jitħaffef il-pass tar-riformi strutturali bil-għan li jiġi sostnut it-tkabbir potenzjali. B’mod partikolari, għar-Repubblika Ċeka huwa importanti li jsiru riformi mmirati lejn it-tkabbir fil-produttività (titjib fir-Riċerka u l-Iżvilupp u l-innovazzjoni, l-ambjent kummerċjali u l-kompetizzjoni) kif ukoll il-provvista tax-xogħol u l-ħiliet.

(4)

Ix-xenarju makroekonomiku li fuqu huwa bbażat il-programm jipprevedi li t-tkabbir reali fil-PDG ser ikun 1,3 % fl-2010, 2,6 % fl-2011 u 3,8 % fl-2012. Evalwat skont l-informazzjoni disponibbli attwalment, dan ix-xenarju jidher li huwa plawsibbli sal-2011 u huwa konsistenti ma' suppożizzjonijiet ta' rati ta' kambju u dawk monetarji.

Il-previżjoni tal-programm ta' tkabbir tal-PDG reali għall-2012, li jipprevedi żieda ta' tkabbir għal livell li hu 'l fuq mill-potenzjal tiegħu, jidher li hu fuq in-naħa favorevoli. L-inflazzjoni hi mistennija li tiżdied b'mod moderat fl-2010, l-aktar minħabba żidiet fit-taxxi indiretti, u biex tibqa’ moderata matul il-perijodu tal-programm. Il-programm jipprevedi deterjorament ulterjuri tas-sitwazzjoni fis-suq tax-xogħol fl-2010. B'mod ġenerali, il-previżjonijiet tal-inflazzjoni u tas-suq tax-xogħol jidhru plawsibbli u konsistenti mal-previżjonijiet tat-tkabbir tal-PDG reali.

(5)

Il-programm jistma d-defiċit tal-gvern ġenerali fl-2009 għal 6,6 % tal-PDG. Id-deterjorament sinifikanti minn defiċit ta' 2,1 % tal-PDG fl-2008 jirrifletti ħafna l-impatt tal-kriżi fuq il-finanzi tal-gvern, iżda li kien ukoll riżultat ta' miżuri ta' stimulu sinifikanti li jammonta għal 2,2 % tal-PDG fl-2009 adottat mill-gvern f'konformità mal-PERE. Il-miżuri ewlenin inkludew nuqqas fil-kontribuzzjonijiet soċjali, żidiet fl-investiment pubbliku tal-infrastruttura, u sostenn finanzjarju lin-negozji u l-impjiegi. Wieħed ta' min jinnotya li fl-2009, l-infiq tal-gvern ġenerali żdied inqas milli ppjanat fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' konverġenza. L-iżbilanċ strutturali (jiġifieri l-bilanċ aġġustat ċiklikament nett mill-miżuri ta’ darba u miżuri temporanji oħra skont il-metodoloġija li kulħadd jaqbel magħha fuq il-bażi tad-data fil-programm) iddeterjora b'madwar 2 punti perċentwali tal-PDG fl-2009. Skont il-programm, l-awtoritajiet Ċeki jippjanaw konsolidazzjoni antiċipata li tibda fl-2010, li minħabba d-defiċit strutturali kbir tar-Repubblika Ċeka u t-titjib imbassar fil-kondizzjonijiet ekonomiċi hi konformi mal-istrateġija ta' ħruġ irrakkomandata mill-Kunsill.

(6)

Il-programm ibassar id-defiċit tal-gvern ġenerali għal 5,3 % tal-PDG fl-2010. Dan jimplika titjib fil-bilanċ strutturali b'2 punti perċentwali tal-PDG, li hu aktar milli rrakkomandat mill-Kunsill f'Diċembru 2009 – ir-rakkomandazzjoni kienet li tintlaħaq medja ta' sforz annwali strutturali ta' 1 punt perċentwali tal-PDG matul l-2010–2013. Fl-2010, il-konsolidazzjoni se tkun ibbażata fuq iż-żieda tal-proporzjon tad-dħul b'1,5 punti perċentwali tal-PDG.

Il-miżuri ta' bażi jinkludu żidiet fil-VAT, dazji tas-sisa u taxxi tal-proprjetà (madwar 0,8 % tal-PDG ). Dan jirrifletti wkoll irtirar bikri ta' tnaqqis temporanju tal-kontribuzzjonijiet soċjali u żieda fil-limiti tas-sigurtà soċjali. Miżuri fuq in-naħa tal-infiq jinkludu tnaqqis fil-benefiċċji soċjali li jkopru l-mard u l-leave tal-maternità (madwar 0,1 % tal-PDG ) u l-possibbiltà mhux użata ta' indiċjar tal-pensjonijiet (madwar 0,2 % tal-PDG ).

(7)

L-għan ewlieni tal-istrateġija baġitarja għall-perijodu medju huwa l-kontinwazzjoni tal-konsolidazzjoni wara l-2010 u li jitnaqqas id-defiċit tal-gvern taħt it-3 % tal-PDG sal-2013, f'konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta' Diċembru. Skont il-programm, id-defiċit se jiżdied minn 5,3 % tal-PDG fl-2010 għal 4,8 % u 4,2 % tal-PDG fl-2011 u fl-2012 rispettivament. Minkejja l-irkupru ekonomiku mistenni, it-titjib fil-bilanċ strutturali se jonqos notevolment meta mqabbel mal-2010, u mhux se jaqbeż iż-0.6 punti perċentwali tal-PDG matul l-2011–2012. Il-biċċa l-kbira tal-aġġustament se jsir min-naħa tal-infiq. Il-programm jindika li nofs it-tnaqqis tal-infiq jinvolvi infiq operattiv u n-nofs l-ieħor infiq mandatorju, iżda ma jipprovdix biżżejjed dettalji dwar kif jinkiseb dan it-tnaqqis. Il-miżuri fuq in-naħa tad-dħul huma żgħar iżda speċifikati aħjar u jinkludu kontribuzzjonijiet ta' sigurtà soċjali ogħla u taxxa tad-dħul personali ogħla. Għas-sena 2013, il-programm jipprovdi l-mira għad-defiċit tal-gvern (3 % tal-PDG) iżda l-ebda dettall dwar kif dan jintlaħaq (inklużi s-suppożizzjonijiet ta' bażi ta' tkabbir), li għal din ir-raġuni mhux possibbli li jkun iddeterminat l-isforz fiskali annwali medju għall-perijodu tal-2010–2013. Kif ikkomunikat mill-awtoritajiet, l-MTO tar-Repubblika Ċeka huwa bilanċ tal-gvern ta' – 1,0 % tal-PDG f'termini strutturali. Minħabba l-previżjonijiet l-aktar reċenti u l-livell tad-dejn, l-MTO jirrifletti l-għanijiet tal-Patt. Madankollu, il-programm ma jipprevedix li dan jinkiseb fi żmien il-perijodu tal-programm.

(8)

Ir-riżultati baġitarji fl-2010 jistgħu jkunu xi ftit inqas milli previst fil-programm. Id-dħul mill-VAT u d-dazji tas-sisa jistgħu jkunu xi ftit aktar baxxi milli mistenni minħabba l-konsum privat dgħajjef possibbli.

Min-naħa tal-infiq, dan jista' jiżdied minħabba l-pressjonijiet tal-infiq qabel l-elezzjonijiet parlamentari. L-inċertezzi dwar il-miri fiskali huma akbar għas-snin imbiegħda. Il-miri tal-infiq stabbiliti fl-aġġornament attwali għall-2011 u l-2012 mhumiex sostnuti b'miżuri konkreti, li jagħmlu l-ksib tagħhom inċert, u l-previżjonijiet tad-dħul għall-2012 huma bbażati fuq suppożizzjoni ta' tkabbir tal-PDG reali favorevoli. Finalment, il-programm ma jipprovdix informazzjoni dwar kif id-defiċit għandu jinġieb minn 4,2 % fl-2012 għal taħt it-3 % tal-PDG fl-2013.

(9)

Id-dejn gross tal-gvern huwa stmat għal 35 % tal-PDG fl-2009, ’il fuq minn 30 % fis-sena ta' qabel. Il-proporzjon tad-dejn hu maħsub li jiżdied b'7 pp. aktar matul il-perijodu tal-programm, li jilħaq 42 % tal-PDG fl-2012, li hu kkawżat l-aktar minħabba defiċit tal-gvern relattivament għoli. L-evoluzzjoni tal-proporzjon tad-dejn x'aktarx tkun anqas favorevoli milli mbassra fil-programm, speċjalment wara l-2010, minħabba r-riskji identifikati għall-konsolidazzjoni baġitarja li komplew jiggravaw bil-possibbiltà ta' tkabbir tal-PDG reali inqas favorevoli fl-2012 milli maħsub fil-programm. Il-proporzjon tad-dejn tal-gvern madankollu se jibqa’ taħt is-60 % tal-livell massimu tal-PDG matul il-perijodu sħiħ tal-programm.

(10)

Il-previżjonijiet tad-dejn fuq perijodu medju li jassumu r-rati ta' tkabbir tal-PDG biex jirkupraw gradwalment għall-valuri previsti qabel il-kriżi, il-proporzjonijiet tat-taxxi biex jerġgħu lura għal-livell ta' qabel il-kriżi u jinkludu ż-żieda prevista fin-nefqa relatata mal-età, juru li l-istrateġija baġitarja imfassla fil-programm, minn dak li jidher superfiċjalment u mingħajr aktar tibdil fil-politika, mhix biżżejjed biex tistabbilizza l-proporzjon tad-dejn sal-2020.

(11)

L-impatt baġitarju fit-tul tat-tixjiħ tal-popolazzjoni huwa b'mod ċar ogħla mill-medja fl-UE, l-iktar b'riżultat ta' żieda relattivament għolja fl-infiq fuq il-pensjonijiet bħala proporzjon tal-PDG tul id-deċennji li ġejjin. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2009, kif stmata fil-programm, tkompli tkabbar l-impatt baġitarju ta’ popolazzjoni li qed tixjieħ minħabba l-lakuna li hemm fis-sostenibbiltà.

Jekk ikun hemm bilanċ primarju pożittiv matul it-terminu l-medju u twettiq ta' riformi ta' pensjoni u sistemi tal-kura tas-saħħa bl-għan li titrażżan iż-żieda fil-futur f'dan l-infiq, dan jikkontribwixxi biex jitntaqqsu r-riskji lis-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi li fir-Rapport tas-Sostenibbiltà tal-2009 tal-Kummissjoni kienu ġew ivvalutati bħala kbar. F'Jannar tal-2010 ġie stabbilit grupp ta' konsulenza esperta tal-Ministru tal-Finanzi u tal-Ministru tax-Xogħol u l-Affarijiet Soċjali bl-għan li jitħejjew proposti alternattivi għar-riforma tal-pensjoni. Dawn ser jiġu ffinalizzati sal-aħħar ta' Mejju 2010 u se jintbagħtu lill-gvern il-ġdid.

(12)

Fir-rigward ta' proċeduri baġitarji, it-tħejjija għall-baġit hija deċentralizzata ħafna iżda fl-istess ħin mhix irregolata minn regoli fiskali sodi. Fl-2004, ir-Repubblika Ċeka introduċiet qafas baġitarju għall-medda medja taż-żmien li jiffissa l-massimi annwali għal infiq nominali għall-baġit statali matul tliet snin. Madankollu, l-esperjenza turi li l-livelli massimi ġew riveduti 'l fuq diversi drabi fil-passat lil hinn mir-reviżjonijiet permessi mir-regoli baġitarji. In-nuqqasijiet ewlenin tas-sistema attwali jinkludi infurzar dgħajjef, monitoraġġ limitat ex post, kumplessità operattiva u skrutinju pubbliku limitat tal-proċess. Fit-2 ta' Diċembru 2009, il-Kunsill irrakkomanda lir-Repubblika Ċeka biex “tinforza b'mod rigoruż il-qafas baġitarju għall-medda medja taż-żmien u ttejjeb il-monitoraġġ tal-eżekuzzjoni tal-baġit matul is-sena biex jiġi evitat infiq żejjed meta mqabbel mal-pjanijiet multiannwali u tal-baġit.” Il-programm ma jinkludix biżżejjed proposti f'din id-direzzjoni. Madankollu qed isir xi progress biex titjieb il-governanza fiskali. L-implimentazzjoni kontinwa ta' tibdil sinifikanti fil-ġbir tat-taxxa u l-immaniġġjar tat-taxxa kif ukoll it-tibdil mgħaġġel għal sistema tat-teżor ta' ġestjoni tal-baġit se jikkontribwixxu għal ġestjoni aktar effiċjenti ta' finanzi pubbliċi.

(13)

Hemm xi ftit wisa’ għal titjib tal-kwalità tal-infiq pubbliku fir-Repubblika Ċeka. B'mod partikolari, l-infiq fuq l-R&D hu aktar baxx mill-medja tal-UE u l-effiċjenza tal-infiq pubbliku f'oqsma bħall–kura tas-saħħa, l-edukazzjoni u l-akkwist pubbliku jistgħu jitjiebu.

B’kuntrast, il-livell tal-investiment tal-gvern huwa għoli meta mqabbel mal-medja tal-UE u r-reġjuni simili (qrib il-5 % tal-PDG matul l-aħħar erba’ snin). Fuq in-naħa tad-dħul, l-awtoritajiet Ċeki implimentaw diversi riformi mill-2007 bil-mira ta' tibdil gradwali minn tassazzjoni diretta għal dik indiretta. Madankollu, aktar riformi tas-sistemi tat-taxxa u l-benefiċċji ikunu meħtieġa biex jiżdiedu l-inċentivi għax-xogħol u jitnaqqas il-qgħad. Barra minn dan, is-sistema ta' tassazzjoni diretta u l-ġbir tat-taxxa hi kumplessa u tibbenefika minn simplifikazzjoni ulterjuri.

(14)

B’mod ġenerali, fl-2010 l-istrateġija baġitarja stipulata fil-programm hija konsistenti mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7). Il-mira tad-defiċit tidher xierqa u hi sostnuta b'miżuri ta' konsolidazzjoni speċifiċi. Mill-2011 ’il quddiem, meta jitqiesu r-riskji msemmija hawn fuq, l-istrateġija baġitarja ma tistax tkun konsistenti b’mod sħiħ mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill skont l-Artikou 126(7). B'mod partikolari, il-pjanijiet ta' konsolidazzjoni għas-snin 2011 u 2012 mhumiex ambizzjużi biżżejjed, b'aġġustament fiskali medju ta' 0,3 % tal-PDG kull sena, u soġġetti għar-riskji. Il-miri tal-infiq mhumiex sostnuti minn miżuri speċifiċi, il-previżjonijiet tad-dħul għall-2012 hu bbażat fuq suppożizzjonijiet makroekonomiċi favorevoli, u l-ebda dettall mhu pprovdut dwar kif id-defiċit se jitnaqqas minn 4,2 % tal-PDG fl-2012 għal taħt it-3 % tal-PDG fl-2013. L-informazzjoni dwar l-istrateġija baġitarja għall-2013 hija nieqsa. L-isforz fiskali annwali matul il-perijodu tal-programm (2010–2012) jammonta għal medja ta' 0,8 %, li hu qrib iżda taħt il-1 % tal-isforz fiskali annwali medju rrakkomandat mill-Kunsill. Biex tiġi ssodisfata r-rakkomandazzjoni se tkun meħtieġa implimentazzjoni ta' miżuri ta' konsolidazzjoni ulterjuri matul il-perijodu tal-2011-2013 biex ikun żgurat l-isforz fiskali rrakkomandat ta' medja ta' 1 %.

(15)

Fir-rigward tar-rekwiżiti dwar id-dejta speċifikati fil-kodiċi ta’ kondotta għal programmi ta’ stabbiltà u konverġenza, il-programm għandu xi lakuni fid-dejta meħtieġa (2). Fir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont l-Artikolu 126(7) tat-2 ta' Diċembru 2009 bil-ħsieb li tiġi fi tmiemha s-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv, il-Kunsill stieden ukoll lir-Repubblika Ċeka biex tirrapporta dwar il-progress li jkun sar fl-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill f'kapitlu separat fl-aġġornamenti tal-programmi ta' konverġenza. Ir-Repubblika Ċeka kkonformat b'mod parzjali ma' din ir-rakkomandazzjoni.

(i)

timplimenta l-baġit tal-2010 b'mod rigoruż u tevita l-laxkar tal-infiq; f'konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7), timmira fil-kuntest tal-baġit tal-2011 u l-2012, aġġustament baġitarju akbar minn dak ippjanat fil-programm u tispeċifika f'aktar dettall il-miżuri li huma neċessarji biex tikkoreġi d-defiċit eċċessiv mhux aktar tard mill-2013;

(ii)

tieħu azzjoni biex ittejjeb il-proċeduri baġitarji u tinforza u tissorvelja b'mod aktar rigoruż il-miri baġitarji fuq medda medja ta' żmien; b'mod partikolari, reviżjonijiet ’il fuq ta' limiti ta' nfiq lil hinn mir-reviżjonijiet permessi mir-regoli baġitarji;

(iii)

timplimenta r-riformi neċessarji sabiex ittejjeb is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi.

28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/6

(1)

Fis-26 ta' April 2010 l-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza aġġornat tad-Danimarka, għall-perjiodu mill-2009 sal-2015.

(2)

Il-kriżi ekonomika laqtet lill-ekonomija Daniża bil-qawwa fl-2009, u tefgħet lid-Danimarka fl-agħar reċessjoni tagħha minn tmiem it-Tieni Gwerra Dinjija 'l hawn. Id-Danimarka daħlet fil-kriżi minn pożizzjoni relattivament komda wara perijodu ta' tkabbir qawwi sostnut minn bilanċi pożittivi sostanzjali fil-kont kurrenti u l-finanzi tal-gvern u dejn pubbliku baxx. It-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku beda fl-2008 meta nfaqgħet il-bużżieqa tal-proprjetà u saret iktar ħsara minħabba tnaqqis fl-esportazzjonijiet, li rrifletta l-kollass tal-kummerċ dinji u l-investiment dejjem jonqos fuq l-isfond ta' domanda finali li dejjem tonqos u kondizzjonijiet finanzjarji aktar issikkati. Minkejja li baqgħu telgħin il-pagi, il-konsum individwali ddgħajjef b'mod sinifikanti, hekk kif il-prospettiva ekonomika mwiegħra, il-waqgħa tal-prezzijiet tal-proprjetà u l-qgħad dejjem jiżdied affettwaw il-fiduċja tal-konsumatur. Bħala reazzjoni għall-waqgħa f'daqqa fil-produzzjoni, l-awtoritajiet Daniżi adottaw diversi miżuri fiskali ta' stimolu kbar f'konformità mal-Pjan Ewropew ta' Rilanċ Ekonomiku (PERE) inkluż tnaqqis fit-taxxi, proġetti ta' investiment u ż-żieda fl-infiq tal-konsum pubbliku. Barra mill-appoġġ fiskali għall-attività ekonomika, ġew adottati żewġ pakketti ta' salvataġġ bankarju, li pprovdew garanziji u injezzjonijiet ta' kapital. Dawn il-miżuri mistennija jdawru baġit pożittiv tajjeb fl-2008 fi żbilanċ mill-2009 lil hinn li mistenni jaqbeż it-3 % tal-valur ta' referenza tal-PDG tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir bejn l-2010 u l-2012. Id-dejn pubbliku, għalkemm qiegħed jiżdied b'mod parallel, għadu mistenni jibqa’ taħt is-60 % tal-valur ta' referenza tal-PDG. Ir-rata tal-kambju ilha stabbli tul l-2009 kollha u l-medda tar-rata tal-imgħax fil-konfront tal-BĊE niżlet b'mod sostanzjali. Biex jiġi żgurat żvilupp sostenibbli tal-finanzi pubbliċi, l-isfida ewlenija ser tkun li tiġi żgurata riforma bla waqfien biex jiżdied l-għadd tal-ħaddiema. Sfida oħra għall-awtoritajiet Daniżi ser tkun dik li jiżguraw li t-tnaqqis gradwali tal-miżuri ta' stimulu jseħħ f'waqtu hekk kif l-irkupru jkun f'qagħda li jsostni lilu nnifsu.

(3)

Għalkemm ħafna mid-deterjorament li ġie osservat fil-PDG attwali fil-kuntest tal-kriżi huwa ċikliku, il-livell tal-produzzjoni potenzjali ukoll ġie affettwat b'mod negattiv. Barra minn hekk, il-kriżi tista’ taffettwa wkoll it-tkabbir potenzjali fuq il-perijodu medju minħabba inqas investiment, restrizzjonijiet fuq id-disponibbiltà ta' kreditu u żieda fil-qgħad strutturali. Barra minn hekk, l-impatt tal-kriżi ekonomika ser jgħaqqad l-effetti negattivi tat-tixjiħ tal-popolazzjoni fuq il-produzzjoni potenzjali mas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. F’dan il-kuntest ser ikun essenzjali li jitħaffef il-pass tar-riformi strutturali bil-għan li jiġi sostnut it-tkabbir potenzjali. B’mod partikolari, huwa importanti li d-Danimarka tidħol għal riformi fl-oqsma tas-suq tax-xogħol u l-benefiċċji għal pensjoni qabel il-waqt biex iżżid l-għadd tal-ħaddiema.

(4)

Ix-xenarju ta' referenza makroekonomiku fl-isfond tal-programm jipprevedi li t-tkabbir reali fil-PDG, wara tnaqqis ta' – 4,3 % fl-2009, ser jerġa’ jiżdied għal 1,3 % fl-2010, b'aċċellerazzjoni lejn rata medja ta' 2,2 % matul il-bqija tal-perijodu tal-programm. Dan ix-xenarju, ivvalutat skont l-informazzjoni disponibbli attwalment (2), jidher li hu msejjes fuq suppożizzjonijiet ta' tkabbir plawsibbli sal-2011 u suppożizzjonijiet favorevoli minn hemm 'il quddiem. Hemm differenzi bejn il-programm u l-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa tal-2009 f'dik li hija l-kompożizzjoni tat-tkabbir. Il-programm jassumi li l-irkupru ser jiġi mit-talba domestika, primarjament mill-konsum privat mill-2010 u wara dan mill-formazzjoni ta' kapital fiss gross mill-2011 lil hemm, bit-tkabbir tal-konsum pubbliku jsib l-ekwilibriju mill-2011 lil hemm u l-kontribuzzjoni esterna tispiċċa kemxejn fin-negattiv. Il-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa tal-2009 tassumi li l-irkupru ser jiġi kemm mill-konsum privat kif ukoll mill-esportazzjonijiet netti. Il-previżjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni u l-qgħad jidhru realistiċi. Ix-xenarju makroekonomiku huwa meqjus konsistenti mal-politika Daniża ta' rata tal-kambju fissa.

(5)

Il-programm jistma l-iżbilanċ tal-ġvern ġenerali fl-2009 bħala 2,9 % tal-PDG. Il-qabża kbira minn bilanċ pożittiv ta' 3,4 % tal-PDG fl-2008 tirrifletti fil-biċċa l-kbira l-impatt tal-kriżi fuq il-finanzi tal-gvern, iżda ġejja wkoll minn miżuri ta' stimolu li jammontaw għal 2,2 % tal-PDG li l-gvern adotta f'konformità mal-Pjan Ewropew ta' Rilanċ Ekonomiku (PERE). Id-deterjorament kien ġej l-aktar minn żieda fl-infiq minħabba l-effett tal-istabbilizzaturi awtomatiċi, għalkemm il-miżuri ta' stimolu tal-gvern inkludew ukoll tnaqqis sinifikanti fit-taxxi. Skont il-programm, il-politika fiskali hija ppjanata li tibqa’ ta' sostenn fl-2010 qabel ma ssir waħda restrittiva fis-snin imbiegħda tal-programm. Fid-dawl tal-qagħda ta' bidu relattivament favorevoli tad-Danimarka l-espansjoni fiskali bla waqfien fl-2010 hija adatta u konformi mal-PERE. Biex isir ritorn lejn qagħda ta' finanzi pubbliċi sostenibbli, il-programm jassumi li l-konsolidazzjoni fiskali tibda mill-2011 u jistqarr li l-miżuri meħtieġa biex dan iseħħ - minbarra dak li jsegwi mid-dħul ta' elementi finanzjarji fir-riforma tat-taxxa tal-2010 u investiment pubbliku li jinġieb lura għan-normal - ser ikunu speċifikati aktar 'il quddiem.

(6)

Il-pjanijiet tal-programm biex l-iżbilanċ tal-gvern ġenerali jikber sa 5,3 % tal-PDG fl-2010 kemm bis-saħħa ta' proporzjon tad-dħul li dejjem jonqos kif ukoll ta' proporzjon ta' nfiq dejjem jiżdied. Il-proporzjon ta' dħul li dejjem jonqos jirrifletti d-dħul fis-seħħ tar-riforma fiskali tal-2010 filwaqt li s-sehem ta' infiq tal-PDG li dejjem jiżdied jirrifletti l-effett tal-istabbilizzaturi awtomatiċi u miżuri addizzjonali ta' stimolu tal-gvern. Il-miżuri ta' stimolu u t-tnaqqis fit-taxxi mistennija li jammontaw għal 1,3 % tal-PDG, filwaqt li l-elementi mhux stabbli rrappurtati fil-programm, inkluż id-dħul mit-tħaffir għaż-żejt fil-Baħar ta' Fuq u s-sussidji lil-Greenland u l-Gżejjer Faroe jammontaw għal – 1,7 % tal-PDG fl-2010 (3). Il-bilanċ strutturali, jiġifieri l-bilanċ aġġustat ċiklikament ikkalkolat mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni bl-użu tal-metodoloġija bi qbil komuni, mistenni jiħżien b' 2,5 p.p. u dan jikkonferma b'mod sinifikanti pożizzjoni fiskali ta' espansjoni. Id-differenza mqabbla mad-daqs tal-miżuri ta' stimolu u t-tnaqqis fit-taxxa hija riflessa minn dħul ta' taxxa inqas milli mistenni.

(7)

L-għanijiet tal-istrateġija baġitarja tal-programm fil-perijodu medju huma baġit ibbilanċjat b'mod strutturali sal-2015, indikatur minimu ta' żero tas-sostenibbiltà fit-tul (4), u titjib tal-bilanċ strutturali b'total ta' 1,5 % tal-PDG mill-2010 sal-2013. Il-programm jipprevedi li l-iżbilanċi nominali u primarji jonqsu bil-mod il-mod mill-2011 'il quddiem, bil-bilanċ primarju mistenni li jsir pożittiv mill-2013 u l-bilanċ nominali jilħaq iż-żero fl-2015. Il-pjan korrispondenti tal-bilanċ strutturali kkalkolat mill-ġdid skont il-metodoloġija bi qbil komuni abbażi tal-informazzjoni fil-programm, juri li l-pożizzjoni fiskali hija xi ftit jew wisq espansjonarja fl-2015 b'– 0,4 % tal-PDG, li huwa naqra inqas mill-mira stabbilita fil-programm. Barra milli jassumi tkabbir reali ta' żero fl-infiq fil-konsum pubbliku mill-2011 sal-2013, u normalizzazzjoni tal-investiment pubbliku u l-implimentazzjoni tal-elementi finanzjarji fir-riforma tat-taxxa, il-konsolidazzjoni prevista għal darb’oħra huwa msejjes fuq miżuri mhux speċifikati, filwaqt li l-programm jistqarr li l-konsolidazzjoni għandha tkun imsejsa fuq it-trażżin tal-infiq, filwaqt li jeskludi żieda fit-taxxa. L-aġġornament tal-programm jiffissa l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) għall-pożizzjoni baġitarja fuq baġit strutturalment ibbilanċjat. Minħabba l-previżjonijiet l-aktar reċenti u l-livelli tad-dejn attwali l-MTO jirrifletti b'mod aktar milli adegwat l-objettivi tal-Patt.

(8)

Filwaqt li l-previżjonijiet baġitarji fil-programm jidhru plawsibbli għall-2010, ir-riżultat għall-2011 u lil hinn jista' jkun agħar milli previst. Il-previżjonijiet dwar id-dħul fl-aġġornament jibqgħu mhux realistiċi u soġġetti għal riskji negattivi u l-konsolidazzjoni ppjanata fin-naħa tal-infiq mhux mirfud b'miżuri. Barra minn dan, ix-xenarju makroekonomiku fl-isfond tal-previżjonijiet baġitarji jassumi tkabbir qawwi fil-konsum privat u trażżin fil-konsum pubbliku. Minħabba li fl-imgħoddi l-infiq ta' spiss qabeż il-miri, is-suppożizzjoni ta' tkabbir reali ta' żero fl-infiq fil-konsum pubbliku bejn l-2011 u l-2013 tidher ottimistika. Is-settur finanzjarju jidher stabbli, iżda l-miżuri ta' rkupru finanzjarju stipulati matul il-kriżi żiedu r-riskju ta' espożizzjoni tal-gvern għas-settur.

(9)

Id-dejn gross tal-gvern huwa stmat bħala 38,5 % tal-PDG fl-2009 u mistenni jiżdied sa 48,3 % fl-2012 qabel ma jonqos sa 45,5 % tal-PDG fl-2015. Dan l-aktar ġej miż-żieda f'daqqa fl-iżbilanċ u t-tnaqqis fil-PDG fl-2009. Fid-dawl tar-riskji negattivi għall-miri baġitarji, il-proporzjon tad-dejn jista’ jiżdied aktar milli proġettat fil-programm. Iżda, il-qagħda finanzjarja netta tal-gvern ġenerali hija pożittiva fil-bidu tal-perijodu tal-programm iżda ser issir xi ftit negattiva matul il-perijodu tal-programm. Il-proporzjon ta' dejn gross huwa previst li jibqa’ taħt is-60 % tal-valur ta' referenza tal-PDG stipulat mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.

(10)

Il-previżjonijiet tad-dejn għall-perijodu medju li jassumu li r-rati tat-tkabbir tal-PDG ser jirkupraw biss gradwalment għall-valuri previsti qabel il-kriżi, u l-proporzjonijiet tat-taxxa ser jitreġġgħu għal-livelli ta' qabel il-kriżi, u li jinkludu ż-żieda prevista fl-infiq relatat mal-età li juru li l-istrateġija baġitarja prevista fil-programm, meta titqies b'valur nominali u mingħajr bidla ulterjuri fil-politika, tkun aktar minn biżżejjed biex tistabbilizza l-proporzjon tad-dejn mal-PDG sal-2020.

(11)

L-impatt baġitarju fuq perijodu fit-tul tat-tixjiħ tal-popolazzjoni huwa kjarament inqas mill-medja tal-UE. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2009, kif stmata fil-programm, tikkontribwixxi għat-tnaqqis tad-dejn gross. L-iżgurar ta' bilanċi pożittivi primarji għoljin fuq perijodu medju jikkontribwixxi għat-tnaqqis tar-riskji fis-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi li ġew ivvalutati bħala baxxi fir-Rapport dwar is-Sostenibbiltà tal-Kummissjoni tal-2009 (5).

(12)

Kif huwa rifless mill-baġits tal-imgħoddi, id-Danimarka bbenefikat minn qafas fiskali relattivament b'saħħtu, magħruf għall-kopertura wiesgħa tiegħu u t-trasparenza u l-viżibbiltà tar-regoli fiskali tiegħu. Madankollu, in-nefqa tal-konsum tal-gvern kellha tendenza li taqbeż il-miri. Inizjattivi reċenti li jinvolvu sanzjonijiet ekonomiċi jistgħu jtejbu l-inċentivi għal gvernijiet lokali biex iżommu mal-miri maqbula. Mill-2002 lil hawn il-politika fiskali Daniża ġiet iċċentrata fuq l-iffriżar tat-taxxa, li permezz tagħha l-ebda taxxa indiretta jew diretta ma tista' togħla. L-iffriżar tat-taxxa jista' jitqies bħala strument għall-kontroll tal-infiq pubbliku. L-iffriżar tat-taxxa ma fixkilx riforma tat-taxxa maġġuri fl-2009, iżda osservanza stretta tal-iffriżar tat-taxxa jista' jagħmilha diffiċli li jkun hemm aktar riformi fiskali u jistabbilixxi ċertu nuqqasijiet ta' effiċjenza fl-istruttura tat-taxxa, speċjalment fir-rigward tat-taxxi fuq il-proprjetà.

(13)

Billi waħda mill-isfidi ewlenin fit-tul tal-ekonomija Daniża hija li jiżdied l-għadd tal-ħaddiema, il-gvern beda miżuri ta' tisħiħ tal-inċentivi għax-xogħol u ta' qtigħ il-qalb għal min joqgħod lura mix-xogħol. Fl-2009, bħala riżultat tal-kriżi ekonomika globali u fi ħdan il-limiti tal-iffriżar tat-taxxa, għaddiet riforma tat-taxxa b'effett mill-2010, li tnaqqas b'mod sinifikanti l-piż tat-taxxa fuq ix-xogħol. L-elementi differenti tar-riforma tat-taxxa ser jiġu gradwalment implimentati fil-perijodu mill-2010 sal-2019. Fl-2010, it-telf mid-dħul nett huwa stmat għal madwar 0,6 % tal-PDG, iżda l-elementi ta' finanzjament iwasslu biex ir-riforma tkun totalment iffinanzjata fil-medda t-twila f'termini ta' dħul dirett (b’impatt newtrali fl-2013 u pożittiv sal-2015). Barra minn hekk, l-inċentivi mtejba għall-provvista tax-xogħol huma stmati mill-awtoritajiet Daniżi li jsaħħu l-finanzi pubbliċi fuq perijodu fit-tul (b’madwar 0,3 pct. tal-PDG).

(14)

Kollox ma' kollox, l-istrateġija biex tinżamm il-politika fiskali ta' sostenn fl-2010 wkoll tista' tiqies li hija konformi mal-PERE. Wara l-effetti negattivi tal-kriżi ekonomika, l-iżbilanċ tal-gvern ġenerali huwa previst li jaqbeż il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PDG fl-2010, l-2011 u l-2012. Iżda, minħabba r-riskji fil-previżjonijiet baġitarji fis-snin imbiegħda tal-programm, ir-ritorn ippjanat għal baġit ibbilanċjat jista' ma jinkisibx u l-korrezzjoni ppjanata tal-bilanċ strutturali tal-baġit ta' 1,5 % sal-2013 tista' ma tintlaħaqx. Il-pożizzjoni fiskali prevista, kif imkejla mill-bidla fil-bilanċ strutturali, tindika li l-konsolidazzjoni fiskali ser taqbad sewwa mill-2011, minkejja li b'pass moderat li jilħaq il-valur ta' referenza ta' 0,5 % tal-PDG (6). Il-programm isemmi li l-konsolidazzjoni permezz ta' miżuri ġodda ser titwettaq fuq in-naħa tal-infiq, iżda, dan mhux mirfud minn miżuri speċifiċi ta' konsolidazzjoni apparti s-suppożizzjoni li t-tkabbir reali ta' żero fil-konsum pubbliku ser ikun il-bażi għall-ippjanar tal-baġit fl-2011-13. Għalhekk, l-istrateġija baġitarja tkun teħtieġ tisħiħ biex tkun konformi mar-rekwiżiti tal-Patt. Barra minn hekk, filwaqt li l-programm għandu l-għan li jikseb il-bilanċ strutturali sal-2015, il-bilanċ strutturali, kif ikkalkolat mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni bl-użu tal-metodu aċċettat bi qbil komuni, huwa previst li jkun kemxejn negattiv b'-0,4 % fl-2015, u huwa soġġett għall-istess riskji kif imsemmi hawn fuq.

(15)

Fir-rigward tar-rekwiżiti tad-data speċifikati fil-kodiċi tal-kondotta għall-programmi ta’ stabbiltà u konverġenza, il-programm jipprovdi d-data meħtieġa kollha u l-parti l-kbira ta’ dik mhux obbligatorja (7).

(i)

issaħħaħ l-isforzi filwaqt li tiżgura li l-ilħuq ippjanat tal-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PDG jibqa’ mrażżan kif ukoll tikkoreġi malajr l-eċċess previst tal-iżbilanċ fuq il-valur ta' referenza, u biex

(ii)

tispeċifika l-miżuri li jirfdu t-tisħiħ fiskali għall-MTO li jrid jintlaħaq sal-2015 kif ippjanat.

28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/11

(1)

Fit-26 ta’ April 2010 l-Kunsill eżamina l-programm ta’ stabbiltà aġġornat tal-Finlandja, li jkopri l-perijodu bejn l-2009 u l-2013.

(2)

Filwaqt li l-Finlandja daħlet fil-kriżi globali fl-2008 minn pożizzjoni relattivament b'saħħitha, minħabba li bniet bilanċ pożittiv sostanzjali fil-kont kurrenti u fil-finanzi tal-gvern, il-kriżi globali kellha impatt partikolarment qawwi fuq l-industrija orjentata ferm lejn l-esportazzjoni, kif ukoll fuq is-setturi domestiċi minħabba l-effetti negattivi fuq il-fiduċja. Il-Finlandja ppermettiet it-tħaddim sħiħ tal-istabbilizzaturi awtomatiċi u, barra minn hekk, ipprovdiet għal stimolu fiskali diskrezzjonali kbir. Għaldaqstant, il-finanzi tal-gvern ġenerali ddgħajfu b'aktar minn 6,5 % tal-PDG fl-2009. Filwaqt li matul l-2009 l-fiduċja tal-konsumatur reġgħet żdiedet malajr għal livelli ogħla mill-medja fuq medda twila ta' żmien, u l-indikaturi tal-fiduċja tal-industriji ttjiebu wkoll moderatament, it-titjib fl-ekonomija reali kien aktar gradwali. S'issa s-suq tax-xogħol irreaġixxa għall-kriżi b'mod aktar moderat milli kien mistenni mit-tnaqqqis qawwi fil-produzzjoni.

(3)

Għalkemm il-biċċa l-kbira tat-tnaqqis osservat fil-PDG attwali fil-kuntest tal-kriżi huwa ċikliku, il-livell tat-tkabbir fil-produzzjoni potenzjali kien ukoll affettwat b'mod negattiv. Barra minn hekk, il-kriżi tista’ taffettwa wkoll it-tkabbir potenzjali għall-perijodu medju minħabba inqas investiment, restrizzjonijiet fuq id-disponibbiltà ta' kreditu u żieda fil-qgħad strutturali. Barra minn hekk, l-impatt tal-kriżi ekonomika jaggrava l-effetti negattivi tat-tixjiħ demografiku fuq il-produzzjoni potenzjali u s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. F'dan l-isfond ser ikun essenzjali li jitħaffef il-pass tar-riformi strutturali bl-għan ta' sostenn tat-tkabbir potenzjali. B'mod partikolari, għall-Finlandja hu importanti li jitwettqu riformi biex tiżdied il-provvista tal-ħaddiema fuq medda itwal ta' żmien sabiex jingħelbu l-effetti negattivi fuq is-suq tax-xogħol dovuti għat-tixjiħ tal-popolazzjoni.

(4)

Ix-xenarju makroekonomiku li hu l-bażi tal-programm ibassar li wara tnaqqis qawwi b'7,6 % fl-2009, it-tkabbir reali tal-PDG ser jerġa' jibda jiżdied għal 0,7 % fl-2010, filwaqt li jiżdied għal 2,4 % u 3,5 % fl-2011 u 2012 rispettivament, qabel ma jimmodera għal 3 % fl-2013. Meta jitqies fil-kuntest tal-informazzjoni disponibbli bħalissa (2), dan ix-xenarju jidher li hu msejjes fuq suppożizzjonijiet ta’ tkabbir plawżibbli sal-2011 u fuq suppożizzjonijiet ta’ tkabbir deċiżament favorevoli minn hemm ’il quddiem, minħabba li r-rati ta' tkabbir ipproġettati huma sostanzjalment ogħla mit-tkabbir potenzjali stmat għall-perijodu medju. Il-projezzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni jidhru li huma realistiċi tul il-perijodu tal-programm.

(5)

Il-programm jagħti stima tal-iżbilanċ tal-gvern ġenerali fl-2009 ta' 2,2 % tal-PDG. Id-deterjorament sinifikanti minn bilanċ pożittiv ta' 4,4 % tal-PDG fl-2008 jirrifletti sa ċertu punt l-impatt tal-kriżi tal-finanzi tal-gvern u l-miżuri ta' stimolu li jammontaw għal kważi 2 % tal-PDG li l-gvern adotta b'konformità mal-Pjan Ewropew ta' Rilanċ Ekonomiku (PERE). Id-deterjorament fil-finanzi pubbliċi kien dovut primarjament minn dħul aktar dgħajjef, speċjalment minħabba tnaqqis qawwi fid-dovuti tat-taxxa fuq id-dħul, partikolarment it-taxxa fuq id-dħul tal-kumpaniji. Skont il-programm, il-politika fiskali hi ppjanata li tibqa' ta' sostenn fl-2010 qabel ma ssir waħda ġeneralment newtrali fl-aħħar snin tal-programm. Billi l-miżuri ta' stimolu fiskali huma fil-biċċa l-kbira tagħhom ta' natura permanenti, l-ikkompletar tagħhom mhuwiex ser iwassal awtomatikament għall-konsolidament fiskali. B'konformità mal-istrateġija ta' ħruġ mitluba mill-Kunsill, u bil-ħsieb li tiġi stabbilita mill-ġdid is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, jeħtieġ li wieħed jissikka l-qagħda fiskali għall-perijodu medju. Il-programm jiddikjara li l-gvern ser jiddeċiedi aktar tard fuq il-miżuri ta' konsolidament baġitarju, li huma ppjanati li jiġu speċifikati fil-baġit tal-2011 u fl-aġġornament tal-programm ta' stabbiltà li jmiss.

(6)

Il-programm ibassar li l-iżbilanċ tal-gvern ġenerali ser jikber għal 3,6 % tal-PDG fl-2010, u b'hekk jaqbeż b'mod temporanju l-limitu tal-iżbilanċ ta' 3 % tal-PDG stabbilit fil-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Iż-żieda proġettata fl-iżbilanċ hi dovuta għal stimolu ulterjuri li jammonta għal xi ftit aktar minn 1 % tal-PDG, prinċipalment fil-forma ta' tnaqqis fiskali, iżda wkoll ħlasijiet ta' benefiċċji soċjali ogħla, dovuti prinċipalment għaż-żieda mistennija fil-qgħad. Il-bilanċ strutturali, jiġifieri l-bilanċ aġġustat ċiklikament nett minn miżuri ta' darba, ikkalkolat mill-ġdid skont il-metodoloġija maqbula komunement, hu previst li jonqos b'aktar minn 1 % fl-2010 meta mqabbel mas-sena ta' qabel, li jikkorrispondi sostanzjalment għad-daqs tal-miżuri ta' stimolu fis-seħħ fl-2010.

(7)

L-għan ewlieni tal-istrateġija baġitarja fuq medda medja ta' żmien tal-programm hu li ssostni l-attività ekonomika u s-suq tax-xogħol matul il-kriżi ekonomika, u fl-istess waqt tqis ir-restrizzjonijiet fiskali imposti mill-ħtiġijiet ta' sostenibbiltà fuq medda twila ta' żmien. Filwaqt li l-programm jenfasizza l-importanza li tinkiseb pożizzjoni fiskali sostenibbli, dan jiddikjara wkoll li l-previżjonijiet fiskali attwali msejsa fuq il-politika eżistenti ma jissodisfawx dan l-għan. Il-programm jipprevedi li l-iżbilanċi nominali u primarji ser jonqsu gradwalment mill-2011 'il quddiem, u l-iżbilanċ nominali ser ikun ta' madwar 2 % tal-PDG fl-2013. L-andament korrispondenti tal-bilanċ strutturali jindika li l-qagħda tal-politika fiskali ser ssir newtrali mill-2011 'il quddiem. Dan hu konformi max-xenarju tal-programm mibni fuq is-suppożizzjoni li ma jkunx hemm bidla fil-politika u fuq il-fatt li l-gvern għadu ma ħabbar l-ebda miżura importanti ta' konsolidament għall-perijodu medju. L-aġġornament tal-programm jistabbilixxi l-objettiv għall-perijodu medju (MTO) għall-pożizzjoni baġitarja ta' bilanċ pożittiv strutturali ta' 0,5 % tal-PDG. Minħabba l-aktar projezzjonijiet reċenti u l-livell ta' dejn, jidher li l-MTO jirrifletti l-objettivi tal-Patt. Madankollu, skont il-politika attwali, il-programm ta' stabbiltà aġġornat ma jbassarx li ser jinkiseb l-objettiv baġitarju għall-perijodu medju fil-perijodu tal-programm.

(8)

Ir-riżultati baġitarji jistgħu jkunu agħar minn dawk imbassra fil-programm. Filwaqt li r-riskji għall-prospettiva tat-tkabbir aktar immedjat huma limitati billi l-aħħar indikaturi orjentati lejn il-ġejjieni jikkonfermaw irkupru pjuttost b'saħħtu u kontinwu tal-fiduċja tal-konsumatur kif ukoll, anki jekk b'mod inqas qawwi, tal-fiduċja tan-negozju, ir-riżultat baġitarju fl-aħħar snin tal-programm jista' jkun agħar minn kif proġettati minħabba s-suppożizzjonijiet ta’ tkabbir deċiżament favorevoli sottostanti għall-projezzjonijiet baġitarji. Ir-riskji għall-miri huma kemxejn kontrobilanċjati mill-impenn tal-gvern li jispeċifika miżuri ta' ħruġ fil-baġit tal-2011 u fl-aġġornament tal-programm ta' stabbiltà li jmiss.

(9)

Id-dejn gross tal-gvern hu stmat għal 41,8 % tal-PDG fl-2009, ogħla mill-34,2 % fis-sena ta' qabel. Dan hu dovut prinċipalment għaż-żieda rapida fl-iżbilanċ u għat-tnaqqis fil-PDG. Il-proporzjon ta' dejn hu proġettat li jiżdied ulterjorment b'14,6 pp. tul il-perijodu tal-programm, għal 56,4 % tal-PDG sal-2013, dovut l-aktar għat-tkomplija ta' żbilanċi għoljin tal-gvern. Fid-dawl tar-riskji negattivi għall-miri baġitarji, il-proporzjon tad-dejn jista' jiżdied anki aktar minn dak proġettat fil-programm. Kif suġġerit mill-analiżi tas-sensittività mwettqa fil-programm, il-proporzjon tad-dejn mhuwiex proġettat li jaqbeż is-60 % tal-livell massimu tal-PDG stipulat mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Bħal fis-snin ta' qabel, il-fondi tas-sigurtà soċjali jkomplu jakkumulaw l-assi finanzjarji, li ammontaw għal madwar 52,4 % tal-PDG fl-2008, u għalhekk bħalissa jaqbżu d-dejn gross tal-gvern.

(10)

Previżjonijiet dwar id-dejn għall-perijodu medju li jassumu li r-rati tat-tkabbir tal-PDG gradwalment ser jirkupraw għall-valuri previsti qabel il-kriżi, il-proporzjonijiet fiskali jirritornaw għal-livelli ta' qabel il-kriżi, u jinkludu ż-żieda prevista fl-infiq relatat mat-tixjiħ juru li l-istrateġija baġitarja prevista fil-programm, meqjus b'valur nominali u mingħajr ebda tibdil ieħor fil-politika, ma tkunx biżżejjed biex tistabbilizza l-proporzjon tad-dejn mal-PDG sal-2020.

(11)

Filwaqt li l-impatt baġitarju tax-xjuħija għall-perijodu twil huwa xi ftit ogħla mill-medja fl-UE, ir-riformi tal-pensjonijiet li ddaħħlu fis-seħħ għenu biex jitrażżan it-tkabbir proġettat fin-nefqa għall-pensjonijiet matul l-għexieren ta' snin li ġejjin. Barra minn hekk, l-assi kbar akkumulati mill-fondi tal-pensjonijiet pubbliċi se jgħinu biex jiffinanzjaw parti miż-żieda futura fin-nefqa tal-pensjonijiet. Il-pożizzjoni baġitarja fl-2009, kif stmata fil-programm, tkompli tkabbar l-impatt baġitarju tat-tixjiħ tal-popolazzjoni fuq il-lakuna tas-sostenibbiltà. L-iżgurar ta' bilanċi pożittivi primarji għolja għall-perijodu medju u l-implimentazzjoni ta' riformi strutturali adatti jikkontribwixxu biex jiġu limitati r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi li ġew evalwati fir-Rapport ta' Sostenibbiltà tal-Kummissjoni tal-2009 (3) bħala baxxi.

(12)

L-għodda ewlenija biex tiġi kkontrollata n-nefqa tal-gvern ċentrali tibqa' tkun il-limiti tal-infiq multiannwali, li jeskludu l-entrati tal-infiq sensittivi ċiklikament u għalhekk ippermettew it-tħaddim sħiħ tal-istabbilizzaturi awtomatiċi. Filwaqt li din l-impostazzjoni sostniet l-attività ekonomika u l-koeżjoni soċjali tul il-perijodu tal-kriżi, din wasslet ukoll għal deterjorament relattivament qawwi tal-finanzi pubbliċi. Meta jitqiesu r-riżultati tajbin irreġistrati s'issa, l-istrument tal-livelli massimi tal-infiq jista' jkun mistenni li jibqa' għodda effettiva biex titrażżan in-nefqa mhux ċiklika tal-gvern ċentrali. Il-programm jirrikonoxxi li għandha ssir enfasi fuq l-istrateġija ta' ħruġ ta' wara l-kriżi u biex jiġu żviluppati regoli ta' politika fiskali li jiżguraw is-sostenibbiltà għall-perijodu twil tal-finanzi pubbliċi. Il-gvern ċentrali jipprova jikseb ukoll żidiet fil-produttività għal servizzi pprovduti muniċipalment, li jistgħu, min-naħa tagħhom, irażżnu l-pressjonijiet fuq in-nefqa. Għal dan l-għan, il-Parlament għadda liġi qafas fl-2007.

(13)

Il-gvern ma biddilx sostanzjalment l-istrateġija ta' riforma li għaddejja bħalissa dwar l-organizzazzjoni mill-ġdid tal-għoti tas-servizzi kemm fil-livell tal-gvern ċentrali kif ukoll dak lokali, li t-tnejn mexjin skont il-pjan. Madankollu, iż-żidiet mixtieqa fil-produttività fil-livell muniċipali x'aktarx li jseħħu sostanzjalment biss fil-perijodu medju għal dak twil.

(14)

B'mod ġenerali, meta jitqiesu r-riskji għall-miri baġitarji msemmija hawn fuq, l-istrateġija biex il-politika fiskali ta' sostenn tinżamm ukoll fl-2010, tista' titqies konformi mal-PERE. Wara l-effetti negattivi tal-kriżi ekonomika, il-limitu tal-iżbilanċ tal-gvern ġenerali ta' 3 % tal-PDG hu previst li jinqabeż temporanjament fl-2010, filwaqt li jerġa' lura gradwalment għal taħt il-valur ta' referenza minn hemm 'il quddiem. Madankollu, fid-dawl tar-riskji tal-previżjonijiet tat-tkabbir fl-aħħar snin tal-programm, anki t-tnaqqis moderat ippjanat fl-iżbilanċ jista' ma jinkisibx. Il-qagħda fiskali proġettata, kif imkejla mill-bidla fil-bilanċi strutturali, ma tindikax li l-konsolidament fiskali ser iseħħ fil-perijodu medju u l-programm ma jbassarx li se jsir progress lejn l-MTO tiegħu fil-perijodu tal-programm. Filwaqt li l-programm jiddikjara li qed tkun ippjanata strateġija ta' konsolidament, dan ma jispeċifikax l-objettivi preċiżi jew l-elementi ewlenin tagħha. Ser tinħtieġ implimentazzjoni f'waqtha ta' strateġija komprensiva mmirata lejn konsolidament fiskali strutturali biex l-istrateġija baġitarja tkun konformi mar-rekwiżiti tal-Patt.

(15)

Fir-rigward tar-rekwiżiti tad-dejta speċifikati fil-kodiċi ta' kondotta għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi lakuni fid-dejta mitluba u f'dik fakultattiva (4).

(i)

timplimenta l-politika fiskali tal-2010 kif ippjanata b'konformità mal-PERE, filwaqt li tiżgura li l-ksur tal-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PDG jibqa' mrażżan u temporanju;

(ii)

tieħu azzjoni f'waqtha biex tiddefinixxi strateġija fiskali komprensiva u konkreta għall-perijodu medju mmirata lejn il-konsolidament mill-2011 'il quddiem, bl-għan ukoll li tikseb l-MTO u biex terġa' tikseb is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi għall-perijodu twil.

28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/15

28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/16

(1)

Dawn il-Linji gwida jistabbilixxu l-prinċipji għall-evalwazzjoni taħt l-Artikolu 101 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (1) ta’ kwistjonijiet partikolari li jqumu fil-kuntest tar-restrizzjonijiet vertikali f'akkordji dwar il-bejgħ u t-tiwsija ta’ vetturi bil-mutur u d-distribuzzjoni ta’ partijiet tal-bdil. Huma jakkumpanjaw ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 461/2010 dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 101(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għal kategoriji ta' akkordji vertikali u prattiċi miftiehma fis-settur tal-vetturi bil-mutur (2) (minn issa 'l quddiem “Eżenzjoni ta' Kategorija dwar il-Vetturi bil-Mutur”) u għandhom l-għan li jgħinu kumpaniji sabiex jagħmlu l-evalwazzjoni tagħhom stess ta' dawn l-akkordji.

(2)

Dawn il-Linji gwida jipprovdu kjarifikazzjoni dwar kwistjonijiet li huma partikolarment rilevanti għas-settur tal-vetturi bil-mutur, inkluż l-interpretazzjoni ta' ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 330/2010 tal-20 ta' April 2010 dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 101(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea dwar kategoriji ta' akkordji vertikali u prattiċi miftiehma (3) (minn hawn 'il quddiem “ir-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta' Kategorija Vertikali Ġenerali”). Dawn huma mingħajr preġudizzju għall-applikabbilità tal-Linji gwida dwar Restrizzjonijiet Vertikali (4) (minn hawn 'il quddiem “Linji gwida Vertikali Ġenerali”) u għalhekk għandhom jinqraw flimkien ma' u bħala suppliment lil-Linji gwida Vertikali Ġenerali.

(3)

Dawn il-Linji gwida japplikaw kemm għall-akkordji vertikali kif ukoll għall-prattiċi miftiehma relatati mal-kundizzjonijiet li skonthom il-partijiet jistgħu jixtru, ibiegħu jew ibiegħu mill-ġdid partijiet tal-bdil u/jew jipprovdu servizzi ta' tiswija u manutenzjoni għall-vetturi bil-mutur, u għall-akkordji vertikali u prattiċi mifthiema relatati mal-kundizzjonijiet li skonthom il-partijiet jistgħu jixtru, ibiegħu, jew ibiegħu mill-ġdid vetturi bil-mutur. Kif spjegat fit-tieni Taqsima ta' dawn il-Linji gwida, il-kategorija tal-aħħar tal-akkordji u prattiċi miftiehma se tibqa' soġġetta għad-dispożizzjonijiet rilevanti tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1400/2002 tal-31 ta' Lulju 2002 dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 81(3) tat-Trattat dwar kategoriji ta' akkordji vertikali u prattiċi mifthiema fis-settur tal-vetturi bil-mutur (5) sal-31 ta' Mejju 2013. Għalhekk, dawn il-Linji gwida se japplikaw biss mill-1 ta' Ġunju 2013 fir-rigward tal-akkordji vertikali u prattiċi mifthiema għax-xiri, bejgħ jew bejgħ mill-ġdid ta' vetturi bil-mutur ġodda. Dawn il-Linji gwida ma japplikawx għal akkordji vertikali fis-setturi minbarra tal-vetturi bil-mutur, u l-prinċipji stabbilti hawnhekk mhux neċessarjament jintużaw għall-evalwazzjoni ta' akkordji f'setturi oħra.

(4)

Dawn il-Linji gwida huma mingħajr ħsara għall-applikazzjoni parallela possibbli tal-Artikolu 102 tat-Trattat lil akkordji vertikali fis-settur tal-vetturi bil-mutur, jew l-interpretazzjoni li l-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea jistgħu jagħtu relatata mal-applikazzjoni tal-Artikolu 101 tat-Trattat lit-tali akkordji vertikali.

(5)

Sakemm mhux dikjarat mod ieħor, l-analiżi u l-argumenti f'dawn il-Linji gwida japplikaw għal-livelli kollha ta’ kummerċ. It-termini “fornitur” u “distributur” (6) jintużaw għal-livelli kollha ta’ kummerċ. L-Eżenzjoni ta’ Kategorija Vertikali Ġenerali u l-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur huma kollettivament imsejħa bħala “ir-Regolamenti dwar l-Eżenzjonijiet ta’ Kategorija”.

(6)

L-istandards stabbiliti f’dawn il-Linji gwida għandhom jiġu applikati għal kull każ b’kunsiderazzjoni taċ-ċirkostanzi individwali fattwali u legali. Il-Kummissjoni għandha tapplika (7) dawn il-Linji gwida b’mod raġonevoli u flessibbli, u b’kunsiderazzjoni tal-esperjenza li tikseb matul l-attivitajiet ta’ infurzar u monitoraġġ tas-suq.

(7)

L-istorja tal-infurzar tal-kompetizzjoni f’dan is-settur turi li ċerti restrizzjonijiet jistgħu jaslu għalihom jew bħala riżultat ta’ obbligi kuntrattwali diretti u espliċiti jew permez ta’ obbligi indiretti jew mezzi indiretti li xorta jiksbu l-istess riżultat antikompetittiv. Fornituri li jixtieq jinfluwenza l-aġir kompetittiv ta' distributur jista', pereżempju, juża theddid jew intimidazzjoni, twissijiet jew pieni. Huma jistgħu wkoll itawwlu jew jissospendu l-kunsinnja jew jheddu li jitterminaw il-kuntratti tad-distributuri li jbiegħu lill-klijenti barranin jew ma jżommux mal-livell ta' prezz mogħti. Ir-relazzjonijiet trasparenti bejn il-partijiet kontraenti normalment għandhom inaqqsu r-riskju għall-manifatturi li jinżammu responsabbli tal-użu tat-tali forom indiretti ta’ pressjoni li għandhom l-għan li jiksbu riżultati antikompetittivi. Adeżjoni ma' Kodiċi ta' Kondotta hu mezz wieħed sabiex tinkiseb aktar trasparenza fir-relazzjonijiet kummerċjali bejn il-partijiet. Kodiċijiet bħal dawn jistgħu, inter alia, jipprovdu għal perjodi ta' notifika għat-terminazzjoni tal-kuntratt, li jista' jkun determinat skont it-tul tal-kuntratt; għal kumpens li għandu jingħata għal investimenti pendenti li huma speċifiċi għar-relazzjoni li saru mill-operatur ekonomiku f'każ ta' terminazzjoni minn qabel mingħajr kawża ġusta; kif ukoll għall-arbitraġġ bħala mekkaniżmu alternattiv għar-riżoluzzjoni ta' kwistjonijiet. Jekk il-fornitur jinkorpora Kodiċi ta' Kondotta bħal dan fil-akkordji tiegħu mad-distributuri u mal-garaxxijiet għat-tiswija, jagħmlu disponibbli għall-pubbliku u jikkonforma mad-dispożizzjonijiet tiegħu, dan jiġi meqjus bħala fattur rilevanti sabiex tiġi vvalutata l-kondotta tal-fornitur f'każijiet individwali.

(8)

Dawn il-Linji gwida huma strutturati kif ġej:

(9)

Skont l-Artikolu 4 tiegħu, ir-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur tkopri akkordji vertikali dwar ix-xiri, il-bejgħ jew il-bejgħ mill-ġdid ta’ partijiet tal-bdil għall-vetturi bil-mutur u s-servizzi ta’ tiswija u manutenzjoni għall-vetturi bil-mutur.

(10)

L-Artikolu 2 tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur jestendi l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet rilevanti tar-Regolament (KE) Nru 1400/2002 sal-31 ta' Mejju 2013 f'dak li jirrigwarda akkordji vertikali dwar ix-xiri, l-bejgħ jew il-bejgħ mill-ġdid ta’ vetturi ġodda bil-mutur. Skont l-Artikolu 3 tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta' Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur, mill-1 ta’ Ġunju 2013, akkordji vertikali dwar ix-xiri, l-bejgħ u l-bejgħ mill-ġdid ta’ vetturi bil-mutur ġodda għandhom ikunu koperti mir-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija Vertikali Ġenerali (8).

(11)

Id-distinzjoni li ssir mill-qafas il-ġdid bejn is-swieq għall-bejgħ ta’ vetturi ġodda bil-mutur, u s-swieq ta’ wara l-bejgħ tal-vetturi bil-mutur tirrifletti l-kondizzjonijiet kompetittivi eżistenti f' dawn is-swieq.

(12)

Abbażi ta’ analiżi fil-fond tas-suq fir-Rapport tal-Evalwazzjoni tal-operat tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1400/2002 tat-28 ta’ Mejju 2008 (9) u fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar Il-Qafas Ġejjieni tal-Liġi tal-Kompetizzjoni applikabbli għas-settur tal-vetturi bil-mutur tat-22 ta’ Lulju 2009 (10) magħmula fir-Rapport ta' Evalwazzjoni Komunikazzjoni mill-Kummissjoni Il-Qafas Ġejjieni tal-Liġi tal-Kompetizzjoni applikabbli għas-settur tal-vetturi bil-mutur, jidher li, fir-rigward tas-settur ta’ distribuzzjoni tal-vetturi bil-mutur ġodda, m’hemmx nuqqasijiet tal-kompetizzjoni sinifikanti li jistgħu jiddistingwuh minn setturi ekonomiċi oħra u li jistgħu jeħtieġu l-applikazzjoni ta’ regoli differenti u aktar stretti minn dawk fir-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija Vertikali Ġenerali. Għalhekk, l-applikazzjoni tal-limitu tas-sehem tas-suq ta' 30 % (11), in-nuqqas ta’ eżenzjoni għal ċerti akkordji vertikali għad-distribuzzjoni u l-kondizzjonijiet stipulati fir-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija Vertikali Ġenerali normalment jiżguraw li l-akkordji vertikali dwar id-distribuzzjoni ta’ vetturi bil-mutur ġodda jissodisfaw il-kundizzjonijiet imniżżla fl-Artikolu 101(3) tat-Trattat mingħajr ilbżonn għal rekwiżiti addizzjonali għal dawk applikabbli għal setturi oħra.

(13)

Madankollu, sabiex l-operaturi kollha jkollhom żmien jaddattaw ruħhom għar-reġim ġenerali, b’mod partikolari minħabba l-investimenti bbażati fuq relazzjonijiet speċifiċi li saru fit-tul, il-perjodu ta’ applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1400/2002 qed jiġi estiż bi tliet snin sal-31 ta’ Mejju 2013 fir-rigward ta’ dawk ir-rekwiżiti li huma relatati b’mod speċifiku ma’ akkordji vertikali dwar ix-xiri, il-bejgħ jew il-bejgħ mill-ġdid ta’ vetturi ġodda bil-mutur. Mill-1 ta' Ġunju 2010 sal-31 ta' Mejju 2013, dawk id-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 1400/2002 li huma relatati kemm ma’ akkordji dwar id-distribuzzjoni ta’ vetturi ġodda u akkordji dwar ix-xiri, il-bejgħ u l-bejgħ mill-ġdid ta’ partijiet tal-bdil awtomotivi u/jew provvista ta' servizzi ta’ tiswija u manutenzjoni, għandhom japplikaw matul il-perjodu ta’ titwil biss fir-rigward ta’ dawk ta’ qabel. Matul dak il-perjodu dawn il-Linji gwida attwali għandhom jintużaw għall-interpretazzjoni tad-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 1400/2002. Minflok, għandha ssir referenza għall-Ktejjeb Spjegattiv dwar dak ir-Regolament (12).

(14)

Fir-rigward ta’ akkordji vertikali relatati mal-kondizzjonijiet li taħthom il-partijiet jistgħu jixtru, ibiegħu jew ibiegħu mill-ġdid partijiet tal-bdil għal vetturi bil-mutur u/jew provvista ta' servizzi ta’ tiswija u manutenzjoni għal vetturi bil-mutur, tapplika l-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur mill-1 ta’ Ġunju 2010. Dan ifisser li, sabiex jiġu eżentati skont l-Artikolu 4 tagħha, dawk il-akkordji mhux biss għandhom jissodisfaw il-kondizzjonijiet għal eżenzjoni taħt l-Eżenzjoni ta’ Kategorija Vertikali Ġenerali, iżda wkoll m’għandux ikun fihom restrizzjonijiet serji fuq il-kompetizzjoni, komunement imsejħa restrizzjonijiet fundamentali kif elenkati fl-Artikolu 5 tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur.

(15)

Minħabba l-għamla speċifika għal marki tas-swieq ġenerali għas-servizzi ta’ tiswija u manutenzjoni u għad-distribuzzjoni tal-partijiet tal-bdil, kompetizzjoni f’dawn is-swieq fiha nnifisha hija anqas intensa paragunata ma’ dik fis-suq għall-bejgħ ta’ vetturi bil-mutur ġoddda. Waqt li l-affidabilità tjiebet u l-intervalli bejn is-servizzi twalu permezz tat-titjib teknoloġiku, din l-evoluzzjoni hija superata minn tendenza ta’ żieda fil-prezzijiet għal xogħolijiet ta’ tiswija u manutenzjoni individwali. Fis-swieq tal-partijiet tal-bdil, il-partijiet li fihom il-marka tal-manifattur tal-vettura bil-mutur jiffaċċjaw kompetizzjoni minn dawk forniti mill-fornituri tat-tagħmir oriġinali (OES) u minn partijiet oħra. Dan iżomm pressjoni fuq il-prezzijiet f’dawk is-swieq, li mbagħad ipoġġu pressjoni fuq il-prezzijiet fis-swieq tat-tiswija u manutenzjoni, peress li l-partijiet tal-bdil għandhom perċentwal kbir tal-ispiża tat-tiswija medja. Barra minn hekk, it-tiswija u l-manutenzjoni in ġenerali jirrapreżentaw proporzjon għoli ħafna tal-infiq totali tal-konsumatur fuq il-vetturi bil-mutur, li fih innifsu jammonta għal biċċa sinifikanti tal-baġit medju tal-konsumatur.

(16)

Sabiex jiġu indirizzati dawn il-kwistjonijiet ta’ kompetizzjoni partikolari fis-swieq ta’ wara l-bejgħ tal-vetturi bil-mutur, ir-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija Vertikali Ġenerali hija supplimentata minn tliet restrizzjonijiet fundamentali addizjonali fl-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur li japplikaw għal akkordji dwar it-tiswija u l-manutenzjoni tal-vetturi bil-mutur u l-provvista tal-partijiet tal-bdil. Aktar gwida dwar dawk ir-restrizzjonijiet fundamentali addizzjonali hi mogħtija fit-Taqsima III ta' dawn il-Linji gwida.

(17)

L-Akkordji ma jibbenefikawx mill-eżenzjoni ta’ kategorija jekk fihom restrizzjonijiet fundamentali. Dawn ir-restrizzjonijiet huma elenkati fl-Artikolu 4 tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija Vertikali Ġenerali u l-Artikolu 5 tal-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur. L-inklużjoni ta’ kwalunkwe restrizzjonijiet bħal dawn fi ftehim jista’ jwassal għal preżunzjoni li l-ftehim jaqa’ taħt l-Artikolu 101(1). Dan iwassal ukoll għal preżunzjoni li l-ftehim diffiċli li jissodisfa l-kondizzjonijiet tal-Artikolu 101(3), li għalhekk l-eżenzjoni ta’ kategorija ma tapplikax. Madankollu, din hija preżunzjoni konfutabbli li tħalli miftuħa l-possibbiltà għall-impriżi li jużaw id-difiża tal-effiċjenza taħt l-Artikolu 101(3) tat-Trattat f’każ individwali.

(18)

Wieħed mill-għanijiet tal-Kummissjoni fir-rigward tal-politika tal-kompetizzjoni għas-settur tal-vetturi bil-mutur huwa l-protezzjoni tal-aċċess għall-manifatturi tal-partijiet tal-bdil għas-swieq ta’ wara l-bejgħ tal-vetturi bil-mutur, li jiżgura li l-marki kompetittivi tal-partijiet tal-bdil jibqgħu disponibbli għall-garaxxijiet tat-tiswija indipendenti u awtoritzzati, kif ukoll għall-bejjiegħa bl-ingrosssa tal-partijiet. Id-disponibbiltà tat-tali partijiet hija ta’ benefiċċju konsiderevoli għall-konsumaturi, b’mod partikolari għaliex ħafna drabi jkun hemm differenzi kbar fil-prezzijiet bejn partijiet mibjugħa jew mibjugħa mill-ġdid mill-manifattur u marki alternattivi. Alternattivi għal partijiet li għandhom it-trademark tal-manifattur (partijiet OEM) jinkludu partijiet oriġinali b'manifatturazzjoni u distribuzzjoni minn fornituri ta' apparat oriġinali (partijiet OES), filwaqt li partijiet oħra li jaqblu mal-kwalità tal-komponenti oriġinali huma forniti minn manifatturi ta' partijiet li “jaqblu mal-kwalita' ”.

(19)

Partijiet jew tagħmir oriġinali tfisser partijiet jew tagħmir manifatturati skont l-ispeċifikazzjonijiet u l-istandards ta' produzzjoni pprovduti mill-manifattur tal-vettura bil-mutur għall-produzzjoni ta' partijiet jew tagħmir għall-assemblaġġ tal-vettura bil-mutur in kwistjoni. Dan jinkludi partijiet jew tagħmir manifatturati fl-istess linja ta’ produzzjoni bħal dawn il-partijiet jew tagħmir. Huwa preżunt sakemm ma jiġix ippruvat il-kuntrarju, li partijiet ikunu partijiet oriġinali jekk il-manifattur tal-partijiet jiċċertifika li l-partijiet huma ta' kwalità pariġġ għall-komponenti użati fl-assemblaġġ tal-vettura in kwistjoni u ġew manifatturati skont l-ispeċifikazzjonijiet u l-istandards ta' produzzjoni tal-vettura (ara l-Artikolu 3(26) tad-Direttiva 2007/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta’ Settembru 2007 li tistabbilixxi kwadru għall-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur u l-karrijiet tagħhom, u ta’ sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati maħsuba għal tali vetturi (Direttiva Qafas) (13)).

(20)

Sabiex jiġu kkunsidrati li “jaqblu mal-kwalità”, il-partijiet iridu jkunu ta' kwalità suffiċjentement għolja li l-użu tagħhom ma tipperikolax ir-reputazzjoni tan-netwerk awtorizzata in kwestjoni. Bħal kull standard ta' selezzjoni ieħor, il-manifattur tal-vettura jista' jġib evidenza li partijiet tal-bdil in kwestjoni ma jissodisfawx dan ir-rekwiżit.

(21)

L-Artikolu 4(e) tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta' Kategorija Vertikali Ġenerali jiddeskriviha bħala restrizzjoni fundamentali għal ftehim bejn fornitur tal-komponenti u xerrej li jinkorpora dawk il-komponenti, għall-prevenzjoni jew ir-restrizzjoni tal-kompetenza tal-fornitur milli jbiegħ il-komponenti tiegħu lill-utenti aħħarin, lill-garaxxijiet tat-tiswija indipendenti jew lill-fornituri oħra tas-servizzi li mhux fdati mix-xerrej bit-tiswija jew isservisjar tal-oġġetti tiegħu. L-Artikoli 5(a) sa (c) tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni tal-Vetturi bil-Mutur jniżżlu tlitt restrizzjonijiet fundamentali addizzjonali relatati mal-akkordji għall-forniment tal-partijiet tal-bdil.

(22)

L-Artikolu 5(a) tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur għandu x’jaqsam mar-restrizzjoni fuq il-bejgħ tal-partijiet tal-bdil għall-vetturi bil-mutur minn membri ta’ sistema tad-distribuzzjoni selettiva lil garaxxijiet tat-tiswija indipendenti. Din id-dispożizzjoni hija rilevanti l-aktar għal kategorija partikolari ta’ partijiet, kultant imsejħa bħala partijiet ta’ użu ma’ oġġetti oħra, li jistgħu jinkisbu biss mill-manifattur tal-vetturi jew minn membri tan-netwerks awtorizzati tiegħu. Jekk fornitur u distributur jiftehmu li t-tali partijiet ma jistgħux jiġu forniti lil garaxxijiet tat-tiswija indipendenti, dan il-ftehim probabbilment jeskludi t-tali garaxxijiet tat-tiswija mis-suq għas-servizzi ta’ tiswija u manutenzjoni u jmur kontra l-Artikolu 101 tat-Trattat.

(23)

L-Artikolu 5(b) tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur għandu x’jaqsam ma’ kwalunkwe restrizzjoni diretta jew indiretta miftiehma bejn fornitur ta’ partijiet tal-bdil, għodda tat-tiswija jew tagħmir dijanjostiku jew ieħor u manifattur ta’ vetturi bil-mutur, li tillimita l-kapaċità tal-fornitur li jbiegħ dawn l-oġġetti jew servizzi lil distributuri u garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati u/jew indipendenti. L'hekk imsejħa “arranġamenti dwar l-għodda” bejn fornituri ta’ komponenti u manifatturi ta’ vetturi bil-mutur huma eżempju wieħed ta’ restrizzjonijiet indiretti possibbli ta’ dan it-tip. Għandha ssir referenza f'dan ir-rigward lill-Avviż tal-Kummissjoni tat-18 ta' Diċembru 1978 rigward l-evalwazzjoni tagħha ta' ċerti ftehim ta' sottokuntratti relatati ma' l-Artikolu 85(1) tat-Trattat tal-KEE (14) (l-Avviż ta' Sottokuntratti). Normalment, l-Artikolu 101(1) ma japplikax għal arranġament fejn manifattur tal-vetturi bil-mutur jipprovdi għodda lil manifattur tal-komponenti li hi meħtieġa għall-produzzjoni ta’ ċerti komponenti, jaqsam l-ispejjeż tal-iżvilupp tal-prodott tiegħu, jew jikkontribwixxi d-drittijiet ta' proprejta' intellettwali meħtieġa (15) u konoxxenza essenzjali u ma jippermettix li l-għodda tintuża għall-produzzjoni ta' partijiet li għandhom jinbiegħu direttament fis-suq ta' wara. Madankollu, jekk manifattur tal-vetturi bil-mutur jobbliga lil fornitur tal-komponenti jittrasferixxi d-dritt tal-pussess jew id-drittijiet tal-proprjetà intellettwali ta' tali għodda jew għarfien, jeħel biss parti insinifikanti tal-ispejjeż tal-iżvilupp tal-prodott, jew ma jikkontribwixxix kwalunkwe għodda meħtieġa, drittijiet ta' propjetà intellettwali jew għarfien, il-ftehim ma jitqiesx bħala arranġament ta’ sotto-kuntratt ġenwin. Għalhekk, il-ftehim jista' jinqabad mill-Artikolu 101(1) tat-Trattat u jiġi eżaminat skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti ta' Eżenzjoni ta' Kategorija.

(24)

L-Artikolu 5(c) tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur huwa relatat mar-restrizzjoni li tiġi miftehma bejn manifattur ta’ vetturi bil-mutur li juża komponenti għall-montatura inizjali tal-vetturi bil-mutur u l-fornitur tat-tali komponenti li tillimita l-kapaċità ta’ dan tal-aħħar li jġoġġi t-trejdmark jew logo tiegħu effettivament u b’mod li jkun viżibbli faċilment fuq il-komponenti forniti jew fuq il-partijiet tal-bdil. Sabiex titjieb l-għażla għall-konsumatur, il-garaxxiiet tat-tiswija u l-konsumaturi għandhom ikunu jistgħu jidentifikaw liema partijiet tal-bdil minn fornituri alternattivi jaqblu mal-vettura konċernata, minbarra dawk li fihom il-marka tal-manifattur tal-karozza. It-tpoġġija tat-trejdmark jew il-logo fuq il-komponenti jew fuq il-partijiet tal-bdil tiffaċilita l-identifikazzjoni tal-partijiet tas-sostituzzjoni kompatibbli li jistgħu jinkisbu mill-fornituri ta’ tagħmir oriġinali (OES). Jekk din il-possibilta' ma titħallix, manifatturi tal-vetturi jistgħu jirrestrinġu l-kummerċjalizzazzjoni ta' partijiet OES u jillimitaw l-għażla tal-konsumatur b'tali mod u manjiera li tmur kontra d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 101 tat-Trattat.

(25)

Il-Partijiet f' akkordji vertikali fis-settur tal-vetturi bil-mutur għandhom jużaw dawn il-Linji Gwida bħala suppliment għal u flimkien mal-Linji gwida Vertikali Ġenerali sabiex jivvaluta l-kompatibilità ta’ restrizzjonijiet speċifiċi mal-Artikolu 101 tat-Trattat. Din it-taqsima tagħti gwida partikolari dwar l-immarkar uniku u d-distribuzzjoni selettiva, li huma żewġ oqsma li jista’ jkollhom rilevanza partikolari għall-evalwazzjoni tal-kategorija ta’ akkordji imsemmija fit-Taqsima II hawn fuq.

(26)

Skont Artikolu 3 tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur moqri flimkien mal-Artikolu 5(1)(a) ir-Regolament dwar l-Eżenzjonità Kategorija Vertikali Ġenerali, fornitur u distributur ta' vettura bil-mutur li għandhom sehem mis-suq rilevanti li mhux aktar minn 30 % jistgħu jiftiehmu fuq obbligu ta’ mmarkar uniku li jobbliga lid-distributur jixtri l-vetturi bil-mutur biss mill-fornitur jew minn impriżi oħra deżinjati mill-fornitur, sakemm id-dewmien tat-tali obbligi ta’ nonkompetizzjoni jkun limitat għal ħames snin jew anqas. L-istess prinċipji japplikaw għall-akkordji bejn il-fornituri u l-garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati tagħhom u/jew distributuri tal-partijiet tal-bdil. It-tiġdid wara l-ħames snin jeħtieġ kunsens espliċitu taż-żewġ partijiet, u m’għandu jeżisti l-ebda ostaklu li jimpedixxi lid-distributur milli jtemm effettivament l-obbligu ta’ nonkompetizzjoni fi tmiem il-perjodu ta’ ħames snin. Obbligi ta' nonkompetizzjoni mhumiex koperti mir-Regolamenti ta' Eżenzjoni ta' Kategorija meta t-tul tagħhom hu indefinit jew jeċċedi l-ħames snin, għalkemm f'dawn iċ-ċirkostanzi r-Regolamenti ta' Eżenzjoni ta' Kategorija jkomplu japplikaw lill-parti li jkun fadal tal-ftehim vertikali. L-istess japplika għall-obbligi nonkompetittivi li huma mġedda b'mod taċitu wara perjodu ta' ħames snin. Tfixkil, theddid ta' terminazzjoni, jew intimazzjonijiet li mmarkar uniku se jkun impost mill-ġdid qabel ma jkun skada perjodu suffiċjenti sabiex jippermettu jew lid-distributur jew lill-fornitur il-ġdid sabiex jammortizzaw l-investimenti tagħhom li fallew se jkunu jammontaw għal tiġdid taċitu tal-obbligu ta' immarkar uniku in kwistjoni.

(27)

Skont l-Artikolu 5(1)(c) tar-Regoalment ta' Eżenzjoni ta' Kategorija Vertikali u Ġenerali, kull obbligu dirett jew indirett li jġegħlu lil membri ta' sistema ta' distribuzzjoni silettiva sabiex ma jbiegħux il-marki ta' fornituri partikolari li qegħdin jikkompetu bejniethom, mhumiex koperti mill-eżenzjoni. Attenzjoni partikolari għandha tingħata lill-manjiera li biha jiġu applikati l-obbligi tal-immarkar uniku lid-distributuri eżistenti tal-immarkar multiplu, sabiex jiġi assigurat li l-obbligi in kwistjoni ma jifformawx parti minn strateġija ġenerali mmirata sabiex telimina kompetizzjoni minn fornitur speċifiku wieħed jew aktar, u b'mod partikolari minn nies ġodda jew kompetituri vulnerabbli. Tipi ta' kwistjonijiet bħal dawn jistgħu jinħolqu b'mod partikolari jekk il-limiti tas-sehem fis-suq indikati f'paragrafu 34 ta' dawn il-Linji gwida jiġu eċċeduti u jekk il-fornitur li japplika tip ta' restrizzjoni bħal din għandu pożizzjoni fuq is-suq rilvenati li jippermettilu sabiex jikkonstribwixxi b'mod sinifikanti lill-effett ġenerali ta' għeluq (16).

(28)

L-obbligi ta’ nonkompetizzjoni fi akkordji vertikali ma jikkostitwixxux restrizzjonijiet fundamentali, iżda, skont iċ-ċirkostanzi tas-suq, jistgħu madanakollu jkollhom effetti negattivi li jistgħu jikkawżaw li l-akkordji jaqgħu taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat (17). Eżempju ta' dan l-effett li jagħmel il-ħsara jista' jinqala' jekk l-ixkiel għad-dħul jew espansjoni jinqalgħu u jeskludu fornituri mill-kompetizzjoni u jikkawżaw dannu lill-konsumaturi billi jżiedu l-prezzijiet jew jillimitaw l-għażla tal-prodotti, ibaxxu l-kwalità tagħhom jew inaqqsu l-livell tal-innovazzjoni tal-prodott.

(29)

Madankollu, l-obbligi ta’ nonkompetizzjoni jista’ jkollhom ukoll effetti pożittivi li jistgħu jiġġustifikaw l-applikazzjoni tal-Artikolu 101(3) tat-Trattat. Jistgħu b'mod partikolari jgħinu sabiex tinteleb il-problema ta' “free-rider”, li permezz tiegħu fornitur jista' jibbenefika minn investimenti li saru minn ieħor. Fornitur jista', pereżempju, jinvesti fil-bini ta' distributur, iżda meta jkun qed jagħmel dan ikun qed jattira klijenti għal marka li qed tikkompeti li qed tiġi wkoll mibjugħa mill-istess bini. L-istess japplika għal tipi ta' investimenti oħra li jsiru mill-fornitur li jistgħu jintużaw mid-distributuri biex ibiegħu vetturi bil-mutur ta’ manifatturi f’kompetizzjoni, bħal investimenti fit-taħriġ.

(30)

Effett pożittiv ieħor tal-obbligi ta’ nonkompetizzjoni fis-settur tal-vetturi bil-mutur huwa relatat mat-titjib tal-immaġni u r-reputazzjoni tal-marka fin-netwerk tad-distribuzzjoni. Restrizzjonijiet bħal dawn jistgħu jgħinu biex tinħoloq u tiġi mantenuta immaġni ta’ marka billi timponi ċertu miżura ta’ uniformità u standardizzazzjoni tal-kwalità fuq id-distributuri, b'hekk dik il-marka issir aktar attraenti għall-konsumatur finali u żżid il-bejgħ tagħhom.

(31)

L-Artikolu 1(d) tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur jiddefinixxi obbligu ta’ nonkompetizzjoni bħala:

(32)

Minbarra l-mezzi diretti li jorbtu d-distributur mal-marka(i) tiegħu stess, fornitur jista’ wkoll jagħmel rikors għal mezzi indiretti li għandhom l-istess effett. Fis-settur tal-vetturi bil-mutur, mezzi indiretti bħal dawn jistgħu jinkludu standards kwalitattivi mfassla speċifikament biex jiskoraġġixxu lid-distributuri milli jbiegħu prodotti ta’ marki f’kompetizzjoni (18), bonuses kondizzjonali meta d-distributur jaċċetta li jbiegħ esklużivament marka waħda, skontijiet ibbażati fuq miri jew ċerti rekwiżiti oħra bħar-rekwiżit li tiġi stabbilita entità legali separata għall-marka f’kompetizzjoni jew l-obbligu li l-marka f’kompetizzjoni addizjonali tiġi murija f’vetrina separata f’post ġeografiku fejn is-sodisfazzjon tat-tali rekwiżit ma jkunx vijabbli ekonomikament (per eżempju żoni b’popolazzjoni baxxa).

(33)

L-eżenzjoni ta’ kategorija stipulata fir-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija Vertikali tkopri l-forom kollha ta’ obbligi ta’ nonkompetizzjoni diretti jew indiretti sakemm is-sehem tas-suq tal-fornitur u d-distributur tiegħu ma jaqbiżx it-30 % u d-dewmien tal-obbligu ta’ nonkompetizzjoni ma jaqbiżx il-ħames snin. Madankollu, anke fil-każijiet fejn il-akkordji individwali jissodisfaw dawk il-kondizzjonijijet, l-użu ta’ obbligi ta’ nonkompetizzjoni jista’ jirriżulta f’effetti antikompetittivi li ma jiġux superati bl-effetti pożittivi tagħhom. Fl-industrija tal-vetturi bil-mutur, it-tali effetti netti antikompetittivi jistgħu b’mod partikolari jirriżultaw f’effetti kumulattivi li jwaslu għall-esklużjoni ta’ marki f’kompetizzjoni.

(34)

Għad-distribuzzjoni ta’ vetturi bil-mutur fil-livell tal-bejgħ bl-imnut, esklużjoni ta’ din it-tip mhijiex probabbli fis-swieq fejn il-fornituri kollha għandhom ishma tas-suq taħt it-30 % u fejn it-total tal-persentaġġ tal-bejgħ kollu tal-vetturi bil-mutur li hu soġġett għall-obbligi ta' immarkar uniku fuq is-suq in kwistjoni (jiġifieri t-total ta’ sehem tas-suq marbut) huwa taħt l-40 % (19). F’sitwazzjoni fejn hemm fornitur wieħed dominanti b’sehem fis-suq ta’ aktar minn 30 % tas-suq rilevanti waqt li l-ishma tas-suq tal-fornituri l-oħra kollha huma taħt it-30 %, l-effetti antikompetittivi kumulattivi mhumiex probabbli sakemm is-sehem totali tas-suq marbut ma jaqbiżx it-30 %.

(35)

Jekk l-aċċess għas-suq rilevanti għall-bejgħ ta’ vetturi ġodda u l-kompetizzjoni fi ħdanu huma ristretti b’mod sinifikanti mill-effett kumulattiv ta’ netwerks paralleli ta’ akkordji vertikali simili li fihom obbligi ta’ mmarkar uniku, il-benefiċċju tal-eżenzjoni ta’ kategorija jista’ jiġi rtirat mill-Kummissjoni, skont l-Artikolu 29 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1/2003 tas-16 ta' Diċembru 2002 dwar l-implimentazzjoni tar-regoli dwar il-kompetizzjoni imsemmija fl-Artikoli 81 u 82 tat-Trattat (20). Deċiżjoni ta' irtir tista' tiġi indirizzata b'mod partikolari lil dawk il-fornituri li jikkontribwixxu b'manjiera sinifikanti għall-effet ta' esklużjoni kumulattiv fuq is-suq rilevanti. Fejn dan l-effett iseħħ fuq suq nazzjonali, l-Awtoritajiet Nazzjonali għall-Kompetizzjoni ta’ dak l-Istat Membru wkoll jistgħu jirtiraw il-benefiċċju tal-Eżenzjoni ta’ Kategorija fir-rigward ta’ dak it-territorju.

(36)

Barra minn hekk, jekk netwerks paralleli ta' akkordji li fihom restrizzjonijiet vertikali simili u jkopru aktar minn 50 % ta' suq partikolari, il-Kummissjoni tista' tadotta Regolament li jiddikjara l-eżenzjoni ta' kategorija bħala mhux applikabbli għas-suq in kwistjoni fir-rigward ta' restrizzjonijiet bħal dawn. B'mod partikolari, sitwazzjoni bħal din tista' tinħoloq jekk effetti kumulattivi li jirriżultaw minn użu fuq firxa wiesa' ta' obbligi ta' immarkar uniku jwasslu għal dannu lill-konsumatur fuq dak is-suq.

(37)

Fir-rigward tal-evalwazzjoni tal-obbligi tax-xiri minimi kkalkulati fuq il-bażi tar-rekwiżiti totali annwali tad-distributur, hi tista' tkun ġustifikata li tirtira l-benefiċċju tal-eżenzjoni ta’ kategorija jekk jinqalgħu effetti antikompetittivi kumulattivi anke jekk il-fornitur jimponi obbligu tax-xiri minimu li huwa inqas mil-limitu ta' 80 % stabbilit fl-Artikolu 1(d) tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija Vertikali Ġenerali. Il-partijiet jeħtieġ jikkunsidraw jekk, fid-dawl taċ-ċirkostanzi fattwali rilevanti, l-obbligu fuq id-distributur li jiżgura li persentaġġ mogħti tax-xiri totali tal-vetturi tiegħu ikun fih il-marka tal-fornitur jimpedixxix lid-distributur milli jieħu wieħed jew aktar marki f’kompetizzjoni addizzjonali. Minn din il-perspettiva, anke rekwiżit minimu ta' xiri li ġie ssettjat fl-livell anqas minn 80 % tax-xiri totali annwali jkun jammonta għal obbligu ta' immarkar uniku jekk ikun jobbliga lid-distributur li jixtieq jieħu marka ġdida li jagħżel hu minn manifattur li qed jikkompetilu sabiex jixtri numru ta' vetturi bil-mutur tal-marka li attwalment qed ibiegħ li n-negozju tad-distributur ma jibqgħax sostenibbli ekonomikament (21). Obbligu minimu ta' xiri bħal dan se jammonta wkoll għal obbligu ta' immarkar uniku jekk iġiegħel lil fornitur li qed jikkompeti sabiex jaqsam il-volum ta' bejgħ maħsub f'territorju partikolari fuq diversi distributuri, li jwassal għal duplikazzjoni ta' investimenti u preżenza frammentarja ta' bejgħ.

(38)

Il-Partijiet jistgħu wkoll ikunu mitluba jivvalutaw il-kompatibilità mar-regoli tal-kompetizzjoni tal-obbligi ta’ mmarkar uniku fir-rigward tal-akkordji li ma jikkwalifikawx għall-eżenzjoni ta’ kategorija minħabba li l-ishma tas-suq tal-partijiet jaqbżu t-30 % jew minħabba li l-perjodu tal-ftehim jaqbeż il-5 snin. Akkordji bħal dawn għalhekk se jiġu soġġetti għall-iskrutinju individwali biex jaraw jekk jaqgħux taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat u jekk iva, jekk jistgħux jiġu evidenzjati effiċjenzi ta’ tpaċija b’mod li jippermetti l-akkordji jibbenefikaw mill-eċċezzjoni stabbilita fl-Artikolu 101(3) tat-Trattat. Għall-evalwazzjoni f’każ individwali għandhom japplikaw il-prinċipji ġenerali stabbiliti fit-taqsima VI.2.1 tal-Linji Gwida Vertikali Ġenerali.

(39)

B'mod partikolari, akkordji li saru bejn manifattur tal-vetturi bil-mutur jew l-importatur tiegħu, fuq naħa waħda, u distributuri tal-partijiet tal-bdil u/jew garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati, fuq in-naħa l-oħra, mhux se jkunu inklużi fir-Regolamenti għall-Eżenzjoni ta' Kategorija meta l-ishma tas-suq tal-partijiet jeċċedi l-limitu ta' 30 %, li wisq probabbli se jkun il-każ għal bosta minn dawn il-akkordji. Obbligi ta' immarkar uniku li għandhom bżonn jiġu vvalutati f'ċirkostanzi bħal dawn jinkludu t-tipi kollha ta' restrizzjonijiet li jillimitaw direttament jew indirettament il-kapaċità tad-distributuri u garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati sabiex jiksbu partijiet tal-bdil oriġinali jew ta' kwalità li taqbel minn partijiet terzi. Madanakollu, obbligu fuq garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati sabiex jużaw partijiet tal-bdil oriġinali forniti minn manifattur tal-vettura bil-mutur għat-tiswijiet li saru taħt garanzija, servizzjar b'xejn u xogħol fuq vettura bil-muturli jiġi rtirat, mhumiex se jiġu kkunsidrati li huma obbligu ta' immarkar uniku, iżda huma kkunsidrati bħala rekwiżit oġġettiv ġustifikat.

(40)

Obbligi ta' immarkar uniku fil-akkordji għad-distribuzzjoni ta' vetturi bil-mutur ġodda jistgħu wkoll jiġu vvalutati individwalment fejn id-dewmien taħghom jeċċedi ħames snin jew/u fejn is-sehem fis-suq tal-fornitur jeċċedi 30 %, li jista' jkun il-każ għal xi fornituri f'xi Stati Membri. F'ċirkostanzi bħal dawn, il-partijiet iridu jagħtu każ mhux biss tas-sehem fis-suq tal-fornitur u tax-xerrej, iżda wkoll għat-total tas-sehem fis-suq marbut filwaqt li jittieħdu f'kunsiderazzjoni l-limiti indikati aktar 'il fuq f'paragrafu 34. 'L fuq minn dawn il-limiti, każijiet individwali se jiġu vvalutati skont il-prinċipji ġenerali msemmija f'taqsima VI.2.1. tal-Linji Gwida Ġenerali dwar Restrizzjonijiet Vertikali.

(41)

Barra mill-iskop tar-Regolamenti tal-Eżenzjoni ta' Kategorija, il-evalwazzjoni tal-obbligi minimi tax-xiri kkalkulati fuq il-bażi tar-rekwiżiti totali annwali tad-distributur se tieħu f'kunsiderazzjoni ċ-ċirkostanzi rilevanti fattwali kollha. B'mod partikolari, rekwiżit minimu ta' xiri ssettjat f'livell aktar baxx minn 80 % tax-xiri totali annwali se jammonta għal obbligu ta' immarkar uniku jekk ikollu l-effet li ma jħallix lid-distributuri milli jinnegozjaw f'wieħed jew aktar marki addizzjonali li qegħdin f'kompetizzjoni.

(42)

Id-distribuzzjoni selettiva hija fil-preżent il-forma predominanti ta’ distribuzzjoni fis-settur tal-vetturi bil-mutur. L-użu tagħha huwa estiż fid-distribuzzjoni tal-vetturi bil-mutur, kif ukoll għat-tiswija u l-manutenzjoni u d-distribuzzjoni tal-partijiet tal-bdil.

(43)

Fid-distribuzzjoni selettiva li hija purament kwalitattiva, id-distributuri u l-garaxxijiet tat-tiswija huma magħżula biss fuq il-bażi ta’ kriterji oġġettivi meħtieġa minħabba t-tip ta’ prodott, bħall-kapaċitajiet tekniċi tal-persunal tal-bejgħ, l-arranġament tal-faċilitajiet tal-bejgħ, it-tekniki tal-bejgħ u t-tip ta’ servizz tal-bejgħ li jrid jiġi provdut mid-distributur (22). L-applikazzjoni ta’ tali kriterji ma tpoġġix limitu dirett fuq in-numru ta’ distributuri jew garaxxijiet tat-tiswija li jiġu aċċettati fin-netwerk tal-fornitur. Id-distribuzzjoni selettiva li hija purament kwalitattiva hija ġeneralment ikkunsidrata li ma taqax taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat minħabba n-nuqqas ta’ effetti antikompetittivi, sakemm jiġu sodisfatti tliet kondizzjonijiet. L-ewwel, it-tip ta’ prodott konċernat irid ikun jeħtieġ l-użu tad-distribuzzjoni selettiva, fis-sens li sistema bħal din trid tikkostitwixxi rekwiżit leġittimu, b’kunsiderazzjoni tat-tip ta’ prodott konċernat, għall-preservazzjoni tal-kwalità tiegħu u biex jiġi żgurat l-użu proprju tiegħu. It-tieni, id-distributuri u dawk li jsewwu jridu jintgħażlu fuq il-bażi ta’ kriterji oġġettivi ta’ tip kwalitattiv li huma stabbiliti b’mod uniformi għall-bejjiegħa mill-ġdid kollha potenzjali u ma jiġux applikati b’mod diskriminatorju. It-tielet, il-kriterji stabbiliti ma jridux imorru lil hinn minn dak li huwa neċessarju.

(44)

Billi d-distribuzzjoni selettiva kwalitattiva tinvolvi l-għażla ta’ distributuri jew garaxxijiet tat-tiswija biss fuq il-bażi ta’ kriterji oġġettivi meħtieġa minħabba t-tip ta’ prodott jew servizz, l-għażla kwantitattiva żżid aktar kriterji għall-għażla li jillimitaw aktar direttament in-numru potenzjali ta’ distributuri jew garaxxijiet tat-tiswija jew billi jiffissaw direttament in-numru tagħhom, jew pereżempju, jeħtieġu livell minimu ta’ bejgħ. In-netwerks ibbażati fuq kriterji kwantitattivi huma ġeneralment meqjusin bħala aktar restrittivi minn dawk li jiddependu fuq għażla kwalitattiva biss, u għalhekk aktar jistgħu jaqgħu taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat.

(45)

Jekk l-akkordji dwar id-distribuzzjoni selettiva jaqgħu taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat, il-partijiet jeħtieġu jivvalutaw jekk il-akkordji tagħhom jistgħux jibbenefikaw tar-Regolamenti dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija, jew individwalment, mill-eċċezzjoni fl-Artikolu 101(3) tat-Trattat.

(46)

Ir-Regolamenti dwar l-Eżenzjonijiet ta’ Kategorija jeżentaw il-akkordji dwar id-distribuzzjoni selettiva, irrispettivament minn jekk jintużawx kriterji ta’ għażla kwantitattivi jew purament kwalitattivi, sakemm l-ishma tas-suq tal-partijiet ma jaqbżux it-30 %. Madankollu, din l-eżenzjoni hija soġġetta għall-ftehimient li ma jkun fihom l-ebda restrizzjoni fundamentali stabbilita fl-Artikolu 4 tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur u l-Artikolu 5 tar-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija għall-Vetturi bil-Mutur, lanqas kwalunkwe restrizzjonijiet esklużi deskritti fl-Artikolu 5 tar-Regolament tal-Eżenzjoni ta’ Kategorija Vertikali Ġenerali.

(47)

Tlieta mir-restrizzjonijiet fundamentali fir-Regolament dwar l-Eżenzjoni ta’ Kategorija Vertikali huma relatati speċifikament mad-distribuzzjoni selettiva. L-Artikolu 4(b) jiddeskrivi bħala fundamentali r-restrizzjoni tat-territorju, jew il-klijenti, li fih u lilhom il-parti xerreja tal-ftehim tista’ tbiegħ l-oġġetti jew is-servizzi tal-kuntratt, minnbarra ir-restrizzjoni tal-bejgħ mill-membri ta’ sistema tad-distribuzzjoni selettiva lil distributuri mhux awtorizzati fis-swieq fejn sistema bħal din qed tiġi operata. L-Artikolu 4(c) jiddeskrivi bħala fundamentali l-akkordji li jirrestrinġu l-bejgħ attiv jew passiv lill-utenti aħħarin minn membri ta’ sistema tad-distribuzzjoni selettiva li topera fil-livell kummerċjali tal-bejgħ bl-imnut, mingħajr ħsara għall-possibbiltà ta’ projbizzjoni lil membru tas-sistema milli jopera minn post mhux awtorizzat ta’ stabbiliment, waqt li l-Artikolu 4(d) huwa relatat mar-restrizzjoni ta’ fornimenti ta’ użu mifrux (cross supplies) bejn distributuri fi ħdan sistema ta’ distribuzzjoni selettiva, inkluż bejn distributuri li joperaw f’livelli differenti ta’ kummerċ. Dawk it-tliet restrizzjonijiet fundamentali għandhom rilevanza speċjali għad-distribuzzjoni tal-vetturi bil-mutur.

(48)

Is-Suq Uniku ppermetta lill-konsumaturi jixtru vetturi bil-mutur fi Stati Membri oħra u jieħdu vantaġġ mid-differenzi fil-prezzijiet bejniethom, u l-Kummissjoni tqis il-protezzjoni tal-kummerċ parallel f’dan is-settur bħala għan importanti ta’ kompetizzjoni. Il-kapaċità ta’ konsumatur li jixtri oġġetti fi Stat Membru ieħor huwa b’mod partikolari importanti safejn huma konċernati l-vetturi bil-mutur, minħabba l-valur għoli tal-oġġett u l-benefiċċji diretti fil-forma ta’ prezzijiet aktar baxxi li jakkumulaw għall-konsumaturi li jixtru vetturi bil-mutur minn post ieħor fl-Unjoni. Il-Kummissjoni għalhekk hija mħassba li l-akkordji dwar id-distribuzzjoni m’għandhomx jirrestrinġu l-kummerċ parallel, minħabba li wieħed ma jistax jistenna li jissodisfa l-kondizzjonijiet imniżżla tal-Artikolu 101(3) tat-Trattat (23).

(49)

Il-Kummissjoni qajmet diversi każijiet kontra manifatturi tal-vetturi bil-mutur talli ostakolaw kummerċ bħal dan, u d-deċiżjonijiet tagħha kienu fil-maġġoranza konfermati mill-Qrati Ewropej (24). Din l-esperjenza turi li r-restrizzjonijiet fuq kummerċ parallel jistgħu jieħdu numru ta’ forom. Fornitur jista’, pereżempju, jpoġġi pressjoni fuq id-distributuri, jheddidhom bit-terminazzjoni tal-kuntratt, jonqos milli jħallas il-bonus, jirrifjuta li jonora l-garanziji fuq vetturi bil-mutur importati minn konsumatur jew fornimenti ta’ użu mifrux bejn distributuri stabbiliti fi Stati Membri differenti, jew iħalli distributur jistenna ħafna iżjed għall-kunsinna ta’ vettura identika meta l-konsumatur konċernat huwa resident fi Stat Membru ieħor.

(50)

Eżempju wieħed partikolari ta’ restrizzjonijiet fundamentali fuq il-kummerċ parallel huwa meta distributur ma jkunx kapaċi jikseb vetturi bil-mutur ġodda bl-ispeċifikazzjonijiet xierqa meħtieġa għall-bejgħ traskonfinali. F’dawk iċ-ċirkostanzi speċifiċi, il-benefiċċju tal-eżenzjoni ta' kategorija jista’ jiddependi fuq jekk il-fornitur jipprovdix lid-distributuri tiegħu b’vetturi bi speċifikazzjonijiet identiċi għal dawk mibjugħin fi Stati Membri oħra għall-bejgħ lill-konsumaturi minn dawk il-pajjiżi (l-hekk imsejħa “klawsola ta’ disponibbiltà”) (25).

(51)

Għall-iskopijiet tal-applikazzjoni tar-Regolamenti dwar l-Eżenzjonijiet ta’ Kategorija, u b’mod partikolari fir-rigward tal-applikazzjoni tal-Artikolu 4(c) tar-Regolament tal-Eżenzjoni ta’ Kategorija Vertikali, in-nozjoni tal-“utenti aħħarin” tinkludi kumpaniji tal-kiri. Dan ifisser b'mod partikolari li d-distributuri f'sistemi ta' distribuzzjoni silettiva jridu jitħallew ibiegħu vetturi bil-mutur ġodda lill-kumpaniji tal-kiri tal-għażla tagħhom. Madankollu, fornitur li juża d-distribuzzjoni selettiva jista’ jimpedixxi lid-distributuri milli jfornu vetturi bil-mutur ġodda lill-kumpaniji tal-kiri meta hemm riskju veritabbli li dawk il-kumpaniji se jbiegħhom waqt li għadhom ġodda. Fornitur għalhekk jista' jitlob lin-negozjanti sabiex jiċċekkja, qabel ma jbiegħ lill-impriża partikolari, il-kundizzjonijiet ġenerali ta' kiri li huma applikati sabiex jivverifka li l-kumpanija in kwistjoni hi infatti kumpanija tal-kiri u mhux xi ħadd li se jerġa jbiegħ mill-ġdid u li mhux awtorizzat. Madanakollu, obbligu fuq in-negozjant li jipprovdi lill-fornitur tiegħu b'kopji ta' kull ftehim ta' kiri qabel man-negozjant ikun biegħ vettura bil-mutur lill-kumpanija tal-kiri, jista' jammonta għal restrizzjoni indiretta fuq il-bejgħ.

(52)

Il-kunċett tal-“utenti aħħarin” jinkludi wkoll konsumaturi li jixtru permezz ta' intermedjarju. Intermedjarju huwa persuna jew impriża li jixtru vettura bil-mutur ġdida f’isem konsumatur imsemmi mingħajr ma jkunu membru ta’ netwerk tad-distribuzzjoni. Dawn l-operaturi għandhom rwol importanti fis-settur tal-vetturi bil-mutur, b'mod partikoalri billi jiffaċilitaw ix-xiri tal-vetturi tal-konsumatur fi Stati Membri oħra. L-evidenza ta' status intermedju għandha tkun bħala regola stabbilita minn mandat validu li jinkludi l-isem u l-indirizz tal-konsumatur miksuba qabel it-tranżazzjoni. L-użu tal-Internet bħala mezz sabiex jiġu attratti l-konsumaturi f'relazzjoni ta' firxa ta' vetturi u jiġu miġbura mandati mingħandhom ma jaffettwawx status intermedjarju. L-intermedjarji jridu jiġu distinti mill-bejjiegħa mill-ġdid indipendenti, li jixtru vetturi għall-bejgħ mill-ġdid u ma joperawx f’isem konsumaturi msemmija. Il-bejjiegħa mill-ġdid indipendenti m’għandhomx jiġu kkunsidrati bħala utenti aħħarin għall-iskopijiet tar-Regolamenti tal-Eżenzjonijiet ta’ Kategorija.

(53)

Kif inhu spjegat fil-paragrafu 175 tal-Linji Gwida Vertikali Ġenerali, ir-riskji possibbli tal-kompetizzjoni li ġġib id-distribuzzjoni selettiva huma tnaqqis fil-kompetizzjoni bejn il-marki stess u, b’mod partikolari fil-każ ta’ effett kumulattiv, esklużjoni ta’ ċertu tip(i) ta’ distributuri u faċilitazzjoni ta’ kollużjoni bejn il-fornituri jew ix-xerreja.

(54)

Sabiex jiġu valutati l-effetti possibbli antikompetittivi tad-distribuzzjoni selettiva taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat, trid issir distinzjoni bejn distribuzzjoni selettiva purament kwalitattiva u distribuzzjoni selettiva kwantitattiva. Kif imsemmi fil-paragrafu 43, id-distribuzzjoni selettiva kwalitattiva normalment ma taqax taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat.

(55)

Il-fatt li netwerk ta’ akkordji ma jibbenefikax mill-eżenzjoni ta’ kategorija minħabba li s-sehem tas-suq ta’ parti waħda jew aktar huwa aktar mil-limitu ta’ 30 % għall-eżenzjoni ma jimplikax li t-tali akkordji huma illegali. Minflok, il-partijiet ta’ tali akkordji għandhom jagħmlu analiżi individwali tagħhom biex jivverifikaw jekk jaqgħux taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat u, jekk iva, jekk xorta waħda jibbenefikawx mill-eċċezzjoni fl-Artikolu 101(3) tat-Trattat.

(56)

Fir-rigward tal-ispeċifiċità tad-distribuzzjoni ta’ vetturi bil-mutur ġodda, id-distribuzzjoni selettiva kwantitattiva ġeneralment għandha tissodisfa l-kundizzjonijiet fl-Artikolu 101(3) tat-Trattat jekk l-ishma tas-suq tal-partijiet ma jaqbżux l-40 %. Madankollu, il-partijiet f' tali akkordji għandhom jiftakru li l-preżenza ta’ standards tal-għażla partikolari jistgħu jaffettwaw il-kompatibilità tal-akkordji tagħhom mal-Artikolu 101(3) tat-Trattat. Pereżempju, għalkemm l-użu ta’ klawsoli dwar il-lok f' akkordji dwar id-distribuzzjoni selettiva għal vetturi bil-mutur ġodda, cioe' akkordji li jipprojbixxu membru ta' sistema selettiva ta' distribuzzjoni milli jopera barra mill-post awtorizzat fejn hu stabbilit, normalment iġibu benefiċċji ta’ effiċjenza fil-forma ta’ loġistika aktar effiċjenti u kopertura ta’ netwerk li tista’ titbassar, dawk il-benefiċċji jistgħu jiġu ssuperati mill-iżvantaġġi jekk is-sehem tas-suq tal-fornitur huwa għoli ħafna, u f’dawk iċ-ċirkostanzi tali klawsoli hu possibbli li ma jkunux jistgħu jibbenefikaw mill-eċċezzjoni fl-Artikolu 101(3) tat-Trattat.

(57)

L-evalwazzjoni individwali tad-distribuzzjoni selettiva għall-garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati tqajjem ukoll kwistjonijiet speċifiċi. Sakemm jeżisti suq (26) għal servizzi ta’ tiswija u manutenzjoni li huwa separat minn dak għall-bejgħ ta’ vetturi ġodda bil-mutur, dan huwa meqjus bħala speċifiku għall-marka. F' dak is-suq, is-sors prinċipali tar-riżultati ta' kompetizzjoni mill-interazzjoni kompetittiva bejn il-garaxxijiet tat-tiswija indipendenti u dawk awtorizzati tal-marka in kwistjoni.

(58)

Garaxxijiet tat-tiswija indipendenti b'mod partikolari jipprovdu pressjoni kompetittiva vitali, peress li l-mudell tan-negozju tagħhom u l-ispejjeż tal-operat relatati tagħhom huma differenti minn dawk tan-netwerks awtorizzati. Barra minn hekk, għal kuntrarju ta' garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati li bejn wieħed u ieħor jużaw partijiet ta' marka ta' manifattur, garaxxijiet indipendenti ġeneralment għandhom aċċess akbar għal marki oħra u għalhekk dan il-fatt jippermetti lil proprjetarju ta' vettura bil-mutur sabiex jagħżel bejn partijiet li huma f'kompetizzjoni. Barra minn hekk, peress li maġġoranza kbira ta' tiswijiet għal vetturi ġodda qed isiru attwalment fi ħwienet awtorizzati tat-tiswija, huwa importanti li l-kompetizzjoni bejn garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati tibqa' effettiva, li jista' jkun il-każ biss jekk aċċess għan-netwerks għal ġodda jibqa' miftuħ.

(59)

Il-qafas legali ġdid jagħmilha aktar faċli għall-Kummissjoni u għall-Awtoritajiet Nazzjonali dwar Kompetizzjoni sabiex jipproteġu l-kompetizzjoni bejn garaxxijiet indipendenti u garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati, kif ukoll bejn membri ta' kull wieħed min-netwerks tal-garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati. B'mod partikolari, it-tnaqqis fil-limitu tas-sehem fis-suq għall-eżenzjoni tas-distribuzzjoni selettiva kwalitattiva minn 100 % għal 30 % twessa' l-iskop sabiex l-awtoritajiet ta' kompetizzjoni jieħdu azzjoni.

(60)

Meta qed jiġi vvalutat l-impatt kompetittiv tal-akkordji vertikali fuq is-swieq ta' wara ta' vetturi bil-mutur, il-partijiet għandhom għalhekk ikunu konxji tad-determinazzjoni tal-Kummissjoni sabiex tippreżerva l-kompetizzjoni kemm bejn il-membri tan-netwerks tal-garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati u anke bejn dawk il-membri u garaxxijiet tat-tiswija indipendenti. Għal dan il-għan, għandha tingħata attenzjoni partikolari lil tliet tipi ta' kondotti speċifiċi li jistgħu jirrestrinġu t-tali kompetizzjoni billi b'mod partikolari, jimpedixxu l-aċċess ta’ garaxxijiet tat-tiswija indipendenti għal informazzjoni teknika, jew billi jiġu użati ħażin il-garanziji legali u/jew estiżi sabiex jiġu esklużi l-garaxxijiet tat-tiswija indipendenti, jew billi l-aċċess għal netwerks ta’ garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati jkun soġġett għal kriterji mhux kwalitattivi.

(61)

Għalkemm it-tliet sotto-taqsimiet li ġejjin jirreferu speċifikament għad-distribuzzjoni silettiva, l-istess effetti ta' esklużjoni anti-kompetittivi jistgħu joħorġu minn tipi oħra ta' akkordji vertikali li jillimitaw direttament jew indirettament, in-numru ta' sħab fis-servizz li huma konessi b'kuntratt ma' manifattur għal vetturi bil-mutur.

(62)

Għalkemm id-distribuzzjoni selettiva purament kwalitattiva hija ġeneralment ikkunsidrata li ma taqax taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat minħabba n-nuqqas ta’ effetti anti-kompetittivi (27), l-akkordji dwar id-distribuzzjoni selettiva kwalitattiva konklużi bejn il-garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati u/jew id-distributuri tal-partijiet jistgħu jaqgħu taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat jekk, fil-kuntest ta’ dawk l-akkordji, wieħed mill-partijiet jaġixxi b’mod li jeskludi l-operaturi indipendenti mis-suq, pereżempju billi jonqos milli jagħti informazzjoni teknika dwar it-tiswija u manutenzjoni lil dawn l-operaturi. F'dan il-kuntest, il-kunċett ta' operaturi indipendenti jinkludi sewwejja indipendenti, distributuri u produtturi ta' partijiet tal-bdil, manifatturi ta’ tagħmir ta’ tiswija jew għodda, pubblikaturi ta’ informazzjoni teknika, klabbs tal-karrozzi, assistenti operaturi tat-toroq, operaturi li joffru servizzi ta’ spezzjonijiet u ttestjar u operaturi li joffru taħrig għas-sewwejja.

(63)

Il-fornituri jipprovdu lill-garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati tagħhom bil-firxa sħiħa ta’ informazzjoni teknika meħtieġa biex jagħmlu x-xogħol ta’ tiswija u manutenzjoni fuq il-vetturi tal-marki tagħhom u ħafna drabi huma l-uniċi impriżi kapaċi jipprovdu lill-garaxxijiet tat-tiswija bl-informazzjoni kollha teknika li għandhom bżonn dwar il-Dmarki konċernati. Fit-tali ċirkostanzi, jekk il-fornitur jonqos milli jipprovdi lill-operaturi indipendenti bl-aċċess xieraq għall-informazzjoni teknika dwar it-tiswija u l-manutenzjoni speċifika għall-marka tiegħu, l-effetti negattivi potenzjali li jirriżultaw mill-akkordji tiegħu ma’ garaxxijiet tat-tiswija u/jew distributuri tal-partijiet awtorizzati jistgħu jissaħħu, u b’riżultat ta’ dan l-akkordji jaqgħu taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat.

(64)

Barra minn hekk, nuqqas ta’ aċċess għal informazzjoni teknika meħtieġa jista’ jwassal biex il-pożizzjoni fis-suq tal-operaturi indipendenti taqa’ lura, li jwassal għal ħsara lill-konsumatur, fit-termini ta’ tnaqqis sinifikanti fl-għażla ta’ partijiet tal-bdil, prezzijiet aktar għoljin għas-servizzi ta’ tiswija u manutenzjoni, tnaqqis fl-għażla ta’ garaxxijiet tat-tiswija u problemi potenzjali ta’ sigurezza. F’dawn iċ-ċirkostanzi, l-effiċjenzi li normalment huma mistennija li jirriżultaw mill-akkordji dwar it-tiswija u d-distribuzzjoni tal-partijiet awtorizzati ma jpaċux dawn l-effetti anti-kompetittivi, u l-akkordji konċernati b’konsegwenza jonqsu milli jikkonformaw mal-kondizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 101(3) tat-Trattat.

(65)

Ir-Regolament (KE) Nru 715/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 2007 dwar l-approvazzjoni tat-tip ta’ vetturi bil-mutur fir-rigward tal-emissjonijiet ta’ vetturi ħfief għall-passiġġieri u ta’ vetturi kummerċjali (Euro 5 u Euro 6) u dwar l-aċċess għal informazzjoni dwar it-tiswija u l-manutenzjoni tal-vetturi (28) kif ukoll Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 692/2008 tat-18 ta’ Lulju 2008 li jimplimenta u jemenda r-Regolament (KE) Nru 715/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-approvazzjoni tat-tip ta’ vetturi bil-mutur fir-rigward ta’ l-emissjonijiet ta’ vetturi ħfief għall-passiġġieri u ta’ vetturi kummerċjali (Euro 5 u Euro 6) u dwar l-aċċess għall-informazzjoni dwar it-tiswija u l-manutenzjoni tal-vettura (29) jipprovdi għal sistema ta’ disseminazzjoni ta’ informazzjoni dwar it-tiswija u l-manutenzjoni fir-rigward ta’ karozzi tal-passiġġieri li tpoġġew fis-suq mill-1 ta’ Settembru 2009, Regolament (KE) Nru 595/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Ġunju 2009 dwar l-approvazzjoni tat-tip ta’ vetturi bil-mutur u magni rigward l-emissjonijiet minn vetturi heavy-duty (Euro 6) u dwar l-aċċess għal informazzjoni dwar it-tiswija u l-manutenzjoni tal-vetturi (30) u l-miżuri ta' implimentazzjoni ta' wara jipprovdu għal sistema bħal din fir-rigward ta’ vetturi kummerċjali li jitpoġġew fis-suq mill-1 ta' Jannar 2013. Il-Kummissjoni għandha tikkunsidra dawn ir-Regolamenti fl-evalwazzjoni ta’ każijiet ta’ suspett li tkun qed tinżamm lura informazzjoni teknika dwar it-tiswija u l-manutenzjoni li għandha x’taqsam ma’ vetturi bil-mutur kummerċjalizzati qabel dawk id-dati. Meta jkun qed jiġi kkunsidrat jekk iż-żamma lura ta’ informazzjoni partikolari tistax twassal biex l-akkordji in kwistjoni jistgħu jaqgħu taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat, għandhom jiġu kkunsidrati numru ta’ fatturi, inkluż:

(66)

Progress teknoloġiku jimplika li n-nozzjoni ta' informazzjoni teknika hi fluwida. Fil-preżent, eżempji partikolari ta’ informazzjoni teknika jinkludu softwer, kodiċi tal-ħsara u parametri oħra, flimkien ma’ aġġornamenti li huma meħtieġa biex isir xogħol fuq l-unitajiet tal-kontroll elettroniċi (ECUs) bl-għan li jiġu introdotti jew irkuprati settings rakkomandati mill-fornituri, metodi ta’ identifikazzjoni tal-vetturi bil-mutur jew kwalunkwe metodu ta' identifikazzjoni ieħor ta' vettura bil-mutur, katalgi tal-partijiet, proċeduri ta' tiswija u manutenzjoni, soluzzjonijiet tax-xogħol li jirriżultaw minn esperjenza prattika u relatati ma’ problemi li tipikament jaffettwaw mudell jew lott partikolari, u notifiki ta’ sejħa lura kif ukoll notifiki oħra li jidentifikaw it-tiswijiet li jistgħu jsiru mingħajr ħlas fi ħdan netwerk ta’ tiswija awtorizzat. Il-kodiċi ta' parti u kwalunkwe informazzjoni oħra meħtieġa sabiex tidentifika l-parti tal-bdil ta' marka tal-manifattur koretta biex tiffitja f'vettura individwali (jiġifieri l-parti li l-produttur tal-vettura bil-mutur ġeneralment iforni lill-membri tan-netwerks ta' tiswija awtorizzati tiegħu sabiex isewwu l-vettura in kwistjoni) tikkostitwixxi wkoll informazzjoni teknika (34). Il-lista ta’ partiti stabbiliti fl-Artikolu 6(2) tar-Regolament (KE) Nru 715/2007 u r-Regolament (KE) Nru 595/2009 għandha tintuża wkoll bħala gwida dwar dak li l-Kummissjoni tikkunsidra bħala informazzjoni teknika għall-applikazzjoni tal-Artikolu 101 tat-Trattat.

(67)

Il-mod kif l-informazzjoni teknika hi provvduta huwa wkoll importanti għall-evalwazzjoni tal-kompatibilità tal-akkordji dwar it-tiswija awtorizzati bl-Artikolu 101 tat-Trattat. L-aċċess għandu jingħata fuq talba u mingħajr dewmien mhux dovut, l-informazzjoni għandha tingħata f'forma li tista' tintuża, u l-prezz mitlub m'għandux jiskoraġġa aċċess għall-informazzjoni m’għandux jiskoraġġixxi l-aċċess għaliha billi ma tingħatax kunsiderazzjoni lill-punt sa fejn l-operatur indipendenti jużaha. Fornitur ta’ vetturi bil-mutur għandu jkun meħtieġ jagħti lill-operaturi indipendenti aċċess għal informazzjoni teknika dwar vetturi bil-mutur ġodda fl-istess ħin meta t-tali aċċess jingħata lill-garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati u m’għandux jobbliga lill-operaturi indipendenti jixtru aktar mill-informazzjoni neċessarja biex jagħmlu x-xogħol konċernat. L-Artikolu 101 tat-Trattat madanakollu ma jobbligax lill-fornitur sabiex jipprovdi informazzjoni teknika f'format standardizzat jew permezz ta' sistema teknika definita, bħal eżempju l-istandard CEN/ISO u l-format OASIS kif provvdut fir-Regolament (KE) Nru 715/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u fir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 295/2009 tat-18 ta' Marzu 2009 rigward il-klassifikazzjoni ta’ ċerti oġġetti fin-Nomenklatura Magħquda (35).

(68)

Il-kunsiderazzjonijiet t’hawn fuq japplikaw ukoll għad-disponibbiltà tal-għodda u t-taħriġ lill-operaturi indipendenti. “Għodda” f’dan il-kuntest tinkludi għodda elettronika tad-dijanjostika u għodda oħra tat-tiswija, flimkien mas-software relatat, inklużi aġġornamenti perjodiċi ta’ dawn, u servizzi ta’ wara l-bejgħ għat-tali għodda.

(69)

Akkordji ta' distribuzzjoni selettivi u kwalitattivi jistgħu wkoll jaqgħu taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat jekk il-fornitur u l-membri tan-netwerk awtorizzat tiegħu jirriżervaw b'mod espliċitu jew impliċitu tiswijiet dwar ċerti kategoriji ta' vetturi bil-mutur għal membri ta' netwerk awtorizzat. Dan jista' jiġri, pereżempju, jekk il-garanzija tal-manifattur vis-a-vis ix-xerrej, sew jekk legali sew jekk estiża, tkun b'kundizzjoni fuq l-utenti aħħari li għandu xogħlijiet ta' tiswija u manutenzjoni li mhumiex koperti b'garanzija biex dawn isiru biss fi ħdan netwerks awtorizzati ta' garaxxijiet tat-tiswija. L-istess japplika għal kundizzjonijiet ta' garanzija li jippreskrivu l-użu tal-marka tal-manifattur tal-partijiet tal-bdil fir-rigward ta' tibdil mhux kopert mit-termini tal-garanzija. Huwa dubjuż ukoll li akkordji ta' distribuzzjoni selettiva li fihom prattiki bħal dawn jistgħu jġibu benefiċji lill-konsumaturi b’mod li l-akkordji konċernati jistgħu jibbenefikaw mill-eċċezzjoni fl-Artikolu 101(3) tat-Trattat. Madankollu, jekk fornitur jirrifjuta b'mod leġittimu li jonora talba tal-garanzija minħabba li s-sitwazzjoni li wasslet għat-talba konċernata hija konnessa man-nuqqas min-naħa ta’ garaxx tat-tiswija li jagħmel operazzjoni tat-tiswija jew manutenzjoni partikolari b’mod korrett jew mal-użu ta' kwalità fqira tal-partijiet tal-bdil, dan ma jkollu l-ebda impatt fuq il-kompatibilità tal-akkordji dwar it-tiswija tal-fornitur mar-regoli tal-kompetizzjoni.

(70)

Il-kompetizzjoni bejn il-garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati u dawk indipendenti mhijiex l-unika forma ta’ kompetizzjoni li trid tingħata kunsiderazzjoni fl-analiżi tal-kumpatibilità tal-akkordji dwar it-tiswija awtorizzata mal-Artikolu 101 tat-Trattat; il-partijiet għandhom jivvalutaw ukoll il-punt sa fejn il-garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati fi ħdan in-netwerk rilevanti huma kapaċi jikkompetu ma’ xulxin. Wieħed mill-fatturi ewlenin li jaffettwa din il-kompetizzjoni huwa relatat mal-kondizzjonijiet ta’ aċċess għan-netwerk stabbilit taħt akkordji standard tal-garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati. Minħabba l-pożizzjoni ġeneralment b’saħħitha fis-suq tan-netwerks ta’ garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati, l-importanza partikolari tagħhom għas-sidien ta’ vetturi aktar ġodda, u l-fatt li l-konsumaturi mhumiex ippreparati jivvjaġġaw distanzi twal biex isewwu l-karozzi tagħhom, il-Kummissjoni tikkunsidra importanti li l-aċċess għan-netwerks tat-tiswija awtorizzati jibqgħu ġeneralment miftuħa lill-impriżi kollha li jissodisfaw il-kriterji ta’ kwalità. Is-sottomissjoni tal-applikanti għall-għażla kwantitattiva probabbilment twassal biex il-ftehim jaqa’ taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat.

(71)

Każ partikolari jqum meta l-akkordji jobbligaw lill-garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati jbiegħu wkoll vetturi bil-mutur ġodda. Akkordji bħal dawn probabbilment jaqgħu taħt l-Artikolu 101(1) tat-Trattat, minħabba li l-obbligu konċernat mhux meħtieġ bl-għamla tas-servizzi tal-kuntratt. Barra minn hekk, għal marka stabbilita, il-akkordji li fihom obbligu bħal dan normalment ma jibbenefikawx mill-eċċezzjoni fl-Artikolu 101(3) tat-Trattat, minħabba li l-impatt ikun li jiġi ristrett ħafna l-aċċess għan-netwerk tat-tiswija awtorizzata, li jnaqqas il-kompetizzjoni mingħajr ma jġib il-benefiċċji korrispondenti għall-konsumaturi. Madankollu, f’ċerti każijiet, fornitur li jkun jixtieq iniedi marka fuq suq ġeografiku partikolari jista’ inizjalment isibha diffiċli li jattira distributuri lesti li jagħmlu l-investiment neċessarju sakemm ma jkunux ċerti li ma jkunux se jiffaċċjaw kompetizzjoni minn garaxxijiet tat-tiswija awtorizzati “indipendenti” li jfittxu li japprofittaw b’xejn minn dawn l-investimenti inizjali. F’dawn iċ-ċirkostanzi, il-konnessjoni kuntrattwali taż-żewġ attivitajiet għal perjodu limitat ta’ żmien jista’ jkollha effett pro-kompetittiv fuq is-suq tal-bejgħ tal-vetturi bil-mutur billi tippermetti l-illanċjar ta’ marka ġdida u ma jkollha l-ebda effett fuq is-suq potenzjali tat-tiswija ta' marka speċifika, li ma kinitx teżisti kieku l-vetturi bil-mutur ma setgħux jinbiegħu. Għalhekk mhux se jkun probabbli lil-akkordji konċernati se jinqabdu mill-Artikolu 101(1) tat-Trattat.

28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/28

Ministère de l'agriculture et de la pêche

Direction des pêches maritimes et de ľaquaculture

Bureau de la pisciculture et de la pêche continentale

3 place de Fontenoy

75007 Paris

FRANCE

28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/29

28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/30

(a)

Ir-rilevanza tal-proposta għall-għanijiet tas-Sejħa;

(b)

Il-valur miżjud tal-programm ta’ studju fid-dixxiplina u l-professjoni proposti mill-perspettiva tar-relazzjonijiet bejn l-UE u Pajjiż Imsieħeb.

(a)

Il-kontribut li jista’ jagħti l-proġett għall-kwalità, l-eċċellenza u l-innovazzjoni tal-edukazzjoni;

(b)

L-importanza tal-proġett fir-rigward tat-titjib tal-metodi tat-tagħlim u tal-istudji ulterjuri/opportunitajiet professjonali tal-istudenti;

(c)

Il-firxa ta’ definizzjoni ta’ sistema ta’ kontroll tal-kwalità akkademika u l-effiċjenza tagħha sabiex tiggarantixxi kontribut għall-eċċellenza akkademika.

(a)

Mekkaniżmi ta’ kooperazzjoni definiti sewwa u struttura amministrattiva ta’ sħubija li taħdem;

(b)

Il-bilanċ tal-integrazzjoni tal-iskema għall-mobilità u/jew il-lawrja fost l-istituzzjonijiet imsieħba; il-bilanċ tal-flussi tal-mobilità proposti;

(c)

Il-validità tal-applikazzjoni tal-mekkaniżmi tal-għażla tal-istudenti bbażati fuq it-trasparenza, l-ugwaljanza, il-prinċipju tal-mertu u standards komuni li jintlaħaq qbil dwarhom mis-sħubija għall-proċedura konġunta tal-applikazzjoni, l-ammissjoni tal-għażla u l-eżamijiet;

(d)

Il-validità u ċ-ċarezza tal-arranġamenti għall-krediti akkademiċi u għat-trasferiment tal-krediti u l-firxa ta’ kompatibbiltà mal-ECTS;

(e)

Il-kwalità tar-riżorsi disponibbli biex jinżammu studenti u membri tal-fakultà barranin;

(f)

Il-kwalità ta’ pjan lingwistiku;

(g)

Il-kwalità ta’ sistema ta’ monitoraġġ u pjan ta’ evalwazzjoni;

(h)

Il-kwalità tal-attivitajiet ta’ tixrid u

(i)

Il-kwalità u l-iżvilupp ta’ pjan ta’ sostenibbiltà.

L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura

Sejħa għall-Proposti 2010 tal-EU-ICI

Avenue du Bourget 1

BOUR 02/17

1140 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Is-Sur Steve Nerlich

Direttur

It-Taqsima tar-Riċerka, l-Analiżi u l-Ewropa (C72NB3)

Id-Dipartiment tal-Edukazzjoni, l-Impjiegi u r-Relazzjonijiet fuq il-Post tax-Xogħol

GPO Kaxxa 9880

Canberra ACT 2601

AUSTRALIA

Il-Programm ICI tal-Kooperazzjoni fl-Edukazzjoni

Youngki YOON, Deputat Direttur

Id-Diviżjoni Globali tar-Riżorsi Umani

Il-Ministeru tal-Edukazzjoni, ix-Xjenza u t-Teknoloġija

55, Sejong-no, Jongno-gu, Seoul

IR-REPUBBLIKA TAL-KOREA 110-760

28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/33

1.

Fl-20 ta’ Mejju 2010 l-Kummissjoni rċeviet notifika ta' konċentrazzjoni proposta skont l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1), li permezz tagħha l-impriżi (“Altarea”, Francza), Predica (“Predica”, Franza) li huma proprejtà tal-grupp Crédit Agricole SA (“GCA”) u Stichting Pensioenfonds ABP (“ABP”, il-Pajjiżi l-Baxxi) jakkwistaw, fit-tifsira tal-Artikolu 3(1)(b), tar-Regoalment dwar l-Għaqdiet, il-kontroll konġunt tal-impriża Aldeta (“Aldeta”, Franza), permezz l-akkwist ta' ishma.

2.

L-attivitajiet kummerċjali tal-impriżi kkonċernati huma:

3.

Wara eżami preliminari, il-Kummissjoni ssib li l-operazzjoni nnotifikata tista' taqa' fl-ambitu tar-Regolament tal-KE dwar l-Għaqdiet. Madankollu, id-deċiżjoni finali dwar dan il-punt hija riżervata. Skont l-Avviż tal-Kummissjoni dwar proċedura simplifikata għat-trattament ta' ċerti konċentrazzjonijiet taħt ir-Regolament tal-KE dwar l-Għaqdiet (2) ta' min jinnota li dan il-każ jista' jiġi kkunsidrat għat-trattament taħt il-proċedura stipulata fl-Avviż.

4.

Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati biex iressqu kwalunkwe kummenti li jistgħu jkollhom dwar it-tranżizzjoni proposta.

Il-kummenti jridu jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn għaxart ijiem wara d-data ta' din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni bil-feks (+32 22964301), jew b'emejl lil COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu jew bil-posta, taħt in-numru ta' referenza COMP/M.5885 – Altarea/Predica/ABP/Aldeta, fl-indirizz li ġej:

28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/34

(1)

Skont l-Artikolu 9 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1/2003 tas-16 ta' Diċembru 2002 fuq l-implimentazzjoni tar-regoli tal-kompetizzjoni mniżżlin fl-Artikoli 101 u 102 tat-TFUE (1), il-Kummissjoni tista' tiddeċiedi – f'każijiet fejn ikollha l-ħsieb li tadotta deċiżjoni li tirrikjedi li jitwaqqaf ksur u fejn il-partijiet ikkonċernati joffru li jintrabtu biex jindirizzaw it-tħassib espress lilhom mill-Kummissjoni fil-valutazzjoni preliminari tagħha – li tagħmel dak l-irbit vinkolanti fuq l-impriżi. Deċiżjoni bħal din tista' tiġi adottata għal perjodu speċifiku u għandha tikkonkludi li m'għadx hemm aktar raġuni għal azzjoni mill-Kummissjoni. Skont l-Artikolu 27(4) tal-istess Regolament, il-Kummissjoni għandha tippubblika sommarju konċiż tal-każ u l-kontenut prinċipali tal-impenji. Il-partijiet interessati jistgħu jressqu l-kummenti tagħhom sal-limitu ta' żmien stabbilit mill-Kummissjoni.

(2)

Fit-3 ta' April 2009, il-Kummissjoni adottat Dikjarazzjoni ta' Oġġezzjonijiet kontra Visa Europe Limited (“Visa Europe”), Visa Inc. u Visa International Services Association.

(3)

Id-Dikjarazzjoni ta' Oġġezzjonijiet, li tikkostitwixxi valutazzjoni preliminari fit-tifsira tal-Artikolu 9(1) tar-Regolament (KE) Nru 1/2003, tispjega l-opinjoni preliminari tal-Kummissjoni li Visa Europe, li hi assoċjazzjoni ta' banek Ewropej, kisret l-Artikolu 101 tat-TFUE u l-Artikolu 53 tal-Ftehim taż-ŻEE billi stabilixxiet Tariffi ta' Skambju Multilaterali (multilateral interchange fees — MIFs') li japplikaw għal tranżazzjonijiet transkonfinali u għal ċerti tranżazzjonijiet domestiċi (2) fil-punt tal-bejgħ meta jintużaw il-kards tal-ħlas tal-konsumatur tal-VISA, VISA Electron u V PAY fi ħdan iż-ŻEE.

(4)

Fil-fatt it-tariffi ta’ skambju jitħallsu minn bank kummerċjali (“l-akkwirent”) lil bank ta’ detentur ta’ kard (“l-emittent”) għal kull tranżazzjoni li tkun saret fi stabbiliment ta' negozju b'kard tal-ħlas. Meta detentur ta’ kard juża kard tal-ħlas biex jixtri oġġetti jew servizzi minn negozjant, fil-fatt in-negozjant iħallas tariffa għas-servizz lin-negozjant lill-akkwirent tiegħu. L-akkwirent iżomm parti minn din it-tariffa (il-marġni tal-akkwirent), parti tingħadda lill-emittent (l-MIF) u parti żgħira tingħadda lill-operatur tal-iskema (f'dan il-każ Visa). Fil-prattika, parti kbira mit-tariffa għas-servizz lin-negozjant hi ddeterminata mill-MIF.

(5)

Id-Dikjarazzjoni ta' Oġġezzjonijiet esprimiet tħassib li l-MIFs għandhom bħala għan u effett restrizzjoni apprezzabbli tal-kompetizzjoni fis-swieq tal-akkwist b'detriment għan-negozjanti u indirettament għall-klijenti tagħhom. L-MIFs dehru li kienu qed jgħollu l-bażi li fuqha l-akkwirenti jistabbilixxu t-tariffi għas-servizzi lin-negozjant billi joħolqu element sostanzjali ta' spiża li hu komuni għall-akkwirenti kollha. Skont l-opinjoni preliminari tal-Kummissjoni, l-MIFs ta’ Visa Europe mhumiex oġġettivament bżonnjużi. L-effett restrittiv fis-swieq tal-akkwist qed jiġi msaħħaħ aktar bl-effett tal-MIFs fuq is-swieq tan-netwerk u dawk emittenti kif ukoll b‘regoli u prattiki oħrajn tan-netwerk (Regola li għandek Tonora l-Kards Kollha (Honour All Cards Rule — HACR), Regola tal-Ebda Diskriminazzjoni (No Discrimination Rule NDR), taħlit, u l-applikazzjoni ta' MIFs differenti għal akkwirenti transkonfinali meta mqabbla ma' akkwirenti domestiċi). Barra minn hekk, skont id-Dikjarazzjoni ta' Oġġezzjonijiet, l-MIFs ma' jissodisfawx ir-rekwiziti għal eżenzjoni taħt l-Artikolu 101(3) tat-TFUE għax jipprovdu effiċjenzi b'sehem ġust mill-benefiċċji li jirriżultaw minnhom li jgħaddu għand il-konsumatur.

(6)

Id-Dikjarazzjoni ta' Oġġezzjonijiet ġiet indirizzata wkoll lil Visa Inc. u lil Visa International Service Association fid-29 ta' Mejju 2009 partikolarment rigward l-applikazzjoni potenzjali tar-rati MIF Inter-Reġjonali b’mod awtomatiku (jiġifieri, safejn dawn it-tariffi tal-MIF jistgħu japplikaw għal tranżazzjonijiet transkonfinali u tranżazzjonijiet domestiċi bil-kards tal-konsumatur tal-VISA u tal-V PAY fi ħdan iż-ŻEE) u l-involviment tagħhom fl-istabbiliment tal-HACR u tal-NDR.

(7)

Il-partijiet soġġetti għall-proċedimenti ma jaqblux mal-valutazzjoni preliminari tal-Kummissjoni. Madankollu Visa Europe offriet irbit skont l-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003, biex tneħħi t-tħassib tal-Kummissjoni dwar il-kompetizzjoni fil-qasam tal-kards tad-debitu bi ħlas immedjat.

(8)

L-irbit huwa spjegat fil-qosor hawn taħt u ppubblikat bl-Ingliż fuq il-websajt tad-Direttorat Ġenerali għall-Kompetizzjoni f':

http://ec.europa.eu/competition/index_en.html

(9)

Visa Europe timpenja ruħha li tillimita l-medja mwieżna ta’ kull sena tal-MIFs transkonfinali tagħha applikabbli għal tranżazzjonijiet li jsiru bil-kards tagħha tad-debitu tal-konsumatur bi ħlas immedjat, għal 20 punti bażi (0,2 %) xahrejn wara n-notifika tad-deċiżjoni ta' impenn lil Visa Europe. Dan il-limitu se japplika wkoll separatament f'kull wieħed minn dawk il-pajjiżi taż-ŻEE li għalihom Visa Europe tistabblixxi direttament ir-rati tal-MIF domestiċi speċifiċi għad-debitu immedjat għall-konsumaturi u f'dawk il-pajjiżi taż-ŻEE fejn ir-rati tal-MIF transkonfinali japplikaw fin-nuqqas ta' MIFs oħrajn.

(10)

Abbażi studji li saru mill-banek ċentrali ta' bosta pajjiżi taż-ŻEEli jqabblu l-ispejjeż tal-kards ma' dawk tal-flus kontanti, il-Kummissjoni hi tal-opinjoni preliminari li l-MIF li Visa Europe impenjat ruħha li tapplika għal tranżazzjonijiet li jsiru b'karti tad-debitu tal-konsumatur bi ħlas immedjat, hi konformi mal-“metodoloġija tal-indifferenza tan-negozjant” (jew it-“test tat-turist”) żviluppata fil-letteratura ekonomika (3). It-tariffa li tissodisfa dan it-test (magħrufa wkoll bħala t-tariffa ta' bilanċar) hi stabbilita f’livell tali li n-negozjanti jkunu indifferenti dwar jekk huma jitħallsux bil-kard jew bil-flus kontanti. L-ibbilanċjar hu b'tali mod li n-negozjanti ma jħallsux ammonti ta' ħlas ogħla meta mqabbla mal-benefiċċju tranżazzjonali li l-użu tal-kard jiġġeneralhom. Pereżempju, jirriżultaw benefiċċji tranżazzjonali bħal dawn meta l-ħlasijiet bil-kard inaqqsu l-ispejjeż tan-negozjanti meta mqabbla ma' ħlasijiet bi flus kontanti, (pereżempju, minħabba li l-ispejjeż ta' trasportazzjoni u ta' sigurtà għal flus kontanti jiġu ffrankati jew li l-ħin ta' stennija quddiem il-kaxxiera jitnaqqas). Taħt ċertu preżunzjonijiet (eżempju, il-parti tat-tariffa li tingħadda lid-detenturi tal-kard), dan jiżgura li d-detenturi tal-kard jagħmlu għażliet effiċjenti fost l-istrumenti varji ta' ħlas. F'dak il-każ, l-MIF tippermetti li d-detenturi tal-kard jingħataw indikazzjonijiet tajba ta' prezzijiet u li dawn jadattaw l-imġiba tagħhom skont dan.

(11)

Barra minn hekk, Visa Europe timpenja ruħha li tkompli timplimenta u ttejjeb aktar il-miżuri ta' trasparenza li ġew introdotti minn Visa Europe Board f'Marzu 2009. Partikolarment, Visa Europe timpenja ruħha li:

(12)

Visa Europe għandha taħtar Trustee ta' Monitoraġġ biex jissorvelja li Visa Europe tkun konformi mal-impenji tagħha. Qabel il-ħatra, il-Kummissjoni ser ikollha s-setgħa li tapprova jew tirrifjuta t-Trustee propost.

(13)

L-impenji ser ikunu validi għal perjodu ta' erba' snin mid-data tan-notifika tad-deċiżjoni ta' impenn lil Visa Europe u jinkludu mekkaniżmu ta' valutazzjoni.

(14)

L-impenji ma jkoprux l-MIFs attwali ta' Visa Europe għat-tranżazzjonijiet li jsiru b'kards tal-kreditu u b'kards tad-debitu differit tal-konsumatur, li se jiġu inklużi fl-investigazzjoni li għaddejja tal-antitrust mill-Kummissjoni li tkopri l-MIFs preċedenti ta' Visa Europe għall-kreditu tal-konsumatur u għat-tranżazzjonijiet li jsiru b'kards tal-kreditu u b'kards tad-debitu differit L-impenji proposti huma mingħajr ħsara għad-dritt tal-Kummissjoni li tibda jew tkompli proċedimenti kontra r-regoli l-oħra tan-netwerk tal-Visa, bħall-HACR, l-MIFs ta' Visa Europe għat-tranżazzjonijiet ta' kard kummerċjali, jew l-MIFs Inter-Reġjonali.

(15)

Dawn l-impenji japplikaw biss għal Visa Europe. Konsegwentament, l-investigazzjoni attwali tal-antitrust (supra punt 6) kontra Visa Inc. u Visa International Service Association, inklużi l-MIFs dwar il-karti għad-debitu immedjat tal-konsumatur, se tibqa' miftuħa sakemm ma ssir valutazzjoni ulterjuri mill-Kummissjoni, li x'aktarx tinkludi kwlaunkwe kumment li jsir b'reazzjoni għal dan l-Avviż.

(16)

Suġġett għall-kummenti b'reazzjoni għal dan l-Avviż, il-Kummissjoni biħsiebha tadotta deċiżjoni taħt l-Artikolu 9(1) tar-Regolament (KE) Nru 1/2003 li tiddikjara l-impenji li jinsabu fis-sommarju hawn fuq u ppubblikati fuq l-Internet, fuq il-websajt tad-Direttorat Ġenerali għall-Kompetizzjoni, bħala vinkolanti. Jekk ikun hemm xi tibdiliet sostanzjali fl-impenji jitnieda test ġdid tas-suq.

(17)

Skont l-Artikolu 27(4) tar-Regolament (KE) Nru 1/2003, il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati biex jibagħtu l-kummenti tagħhom dwar l-impenji proposti. Dawn il-kummenti għandhom jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn xahar wara d-data ta' din il-pubblikazzjoni. Il-partijiet terzi interessati huma wkoll mitluba li jissottomettu verżjoni mhux kunfidenzjali tal-kummenti tagħhom, fejn għandhom jitħassru s-sigrieti kummerċjali u siltiet kunfidenzjali oħrajn u jiġu ssostitwiti kif meħtieġ b'sommarju mhux kunfidenzjali jew bil-kliem “sigrieti kummerċjali” jew “kunfidenzjali”. Talbiet leġittimi ser ikunu rispettati. Jekk ma tintbagħat l-ebda verżjoni mhux kunfidenzjali tal-kummenti, il-Kummissjoni tkun intitolata li tqis li l-kummenti ma jinkludu l-ebda informazzjoni kunfidenzjali.

(18)

Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni taħt in-numru ta' referenza “Case COMP/39.398 – Visa MIF”, bl-email (COMP-GREFFE-ANTITRUST@ec.europa.eu), bil-faks (nru tal-faks no (+32 22950128) jew bil-posta f'dan l-indirizz:

28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/37

Il-kategorija 1.2

Il-prodotti tal-laħam

28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/40

1.

Qed issir sejħa għall-offerti għat-tnaqqis tad-dazju tal-importazzjoni tal-qamħirrum kopert bil-kodiċi tan-NM bin-numru 1005 90 00 u li ġej minn pajjiżi terzi.

2.

Is-sejħa għall-offerti qed issir skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 463/2010 (1).

1.

Il-perjodu għat-tressiq tal-offerti għall-ewwel sejħa parzjali għall-offerti jagħlaq fl-10 ta’ Ġunju 2010 fl-10:00, ħin ta’ Brussell.

Il-perjodi għat-tressiq tal-offerti għas-sejħiet parzjali għall-offerti ta’ wara jagħlqu nhar ta’ Ħamis fid-dati t’hawn taħt, fl-10:00, ħin ta’ Brussell:

2.

Dan l-avviż qed jiġi ppubblikat biss għall-ftuħ tas-sejħa għall-offerti attwali. Bla ħsara għall-emendar jew il-bdil tiegħu, dan l-avviż jgħodd għas-sejħiet parzjali kollha li jitwettqu matul il-perjodu ta’ validità ta’ din is-sejħa għall-offerti.

1.

L-offerti għandhom jitressqu bil-miktub u jaslu f’wieħed mill-indirizzi li ġejjin sa mhux aktar tard mid-dati u l-ħinijiet indikati fit-taqsima II, jew billi jitwasslu kontra l-għoti ta’ riċevuta, jew inkella b’mezzi elettroniċi:

Indirizz għat-tressiq tal-offerti:

L-offerti li ma jitressqux b’mezzi elettroniċi għandhom jaslu fl-indirizz rilevanti f’żewġ envelops issiġillati. L-envelop ta’ ġewwa, issiġillat ukoll, għandu jkollu l-indikazzjoni “Offerta marbuta mas-sejħa għall-offerti għat-tnaqqis tad-dazju tal-importazzjoni tal-qamħirrum – ir-Regolament (KE) Nru 463/2010”.

L-ebda offerta ma tista’ tiġi rtirata qabel ma l-Istat Membru kkonċernat jgħarraf lill-offerent bir-riżultat tas-sejħa għall-offerti.

2.

L-offerta flimkien max-xhieda u d-dikjarazzjoni msemmija fl-Artikolu 7(3) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1296/2008 (2) għandhom isiru bil-lingwa uffiċjali jew b’waħda mil-lingwi uffiċjali tal-Istat Membru li l-korp kompetenti tiegħu jkun irċieva l-offerta.

(a)

id-dritt għall-ħruġ, fl-Istat Membru fejn tressqet l-offerta, ta’ liċenzja tal-importazzjoni li ssemmi t-tnaqqis tad-dazju tal-importazzjoni li għalih tirreferi l-offerta u li tkun maħruġa għall-kwantità kkonċernata;

(b)

l-obbligu li titressaq applikazzjoni, fl-Istat Membru msemmi fil-punt a), għal liċenzja tal-importazzjoni għal din il-kwantità.

28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/42

1.

Qed issir sejħa għall-offerti għat-tnaqqis tad-dazju tal-importazzjoni tal-qamħirrum kopert bil-kodiċi tan-NM bin-numru 1005 90 00 u li ġej minn pajjiżi terzi.

2.

Is-sejħa għall-offerti qed issir skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 462/2010 (1).

1.

Il-perjodu għat-tressiq tal-offerti għall-ewwel sejħa parzjali għall-offerti jagħlaq fl-10 ta’ Ġunju 2010 fl-10:00, ħin ta’ Brussell.

Il-perjodi għat-tressiq tal-offerti għas-sejħiet parzjali għall-offerti ta’ wara jagħlqu nhar ta’ Ħamis fid-dati t’hawn taħt, fl-10:00, ħin ta’ Brussell:

2.

Dan l-avviż qed jiġi ppubblikat biss għall-ftuħ tas-sejħa għall-offerti attwali. Bla ħsara għall-emendar jew il-bdil tiegħu, dan l-avviż jgħodd għas-sejħiet parzjali kollha li jitwettqu matul il-perjodu ta’ validità ta’ din is-sejħa għall-offerti.

1.

L-offerti għandhom jitressqu bil-miktub u jaslu f’wieħed mill-indirizzi li ġejjin sa mhux aktar tard mid-dati u l-ħinijiet indikati fit-taqsima II, jew billi jitwasslu u jingħataw lura rċevuta, jew inkella b’mezzi elettroniċi:

Indirizz għat-tressiq tal-offerti:

L-offerti li ma jitressqux b’mezzi elettroniċi għandhom jaslu fl-indirizz rilevanti f’żewġ envelops issiġillati. L-envelop ta’ ġewwa, issiġillat ukoll, għandu jkollu l-indikazzjoni “Offerta marbuta mas-sejħa għall-offerti għat-tnaqqis tad-dazju tal-importazzjoni tal-qamħirrum – ir-Regolament (UE) Nru 462/2010”.

L-ebda offerta ma tista’ tiġi rtirata qabel ma l-Istat Membru kkonċernat jgħarraf lill-offerent bir-riżultat tas-sejħa għall-offerti.

2.

L-offerta flimkien max-xhieda u d-dikjarazzjoni msemmija fl-Artikolu 7(3) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1296/2008 (2) għandhom isiru bil-lingwa uffiċjali jew b’waħda mil-lingwi uffiċjali tal-Istat Membru li l-korp kompetenti tiegħu jkun irċieva l-offerta.

(a)

id-dritt għall-ħruġ, fl-Istat Membru fejn tressqet l-offerta, ta’ liċenzja tal-importazzjoni li ssemmi t-tnaqqis tad-dazju tal-importazzjoni li għalih tirreferi l-offerta u li tkun maħruġa għall-kwantità kkonċernata;

(b)

l-obbligu li titressaq applikazzjoni, fl-Istat Membru msemmi fil-punt a), għal liċenzja tal-importazzjoni għal din il-kwantità.

28.5.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 138/44

1.

Qed issir sejħa għall-offerti għat-tnaqqis tad-dazju tal-importazzjoni tas-sorgu kopert mill-kodiċi tan-NM 1007 00 90 u li ġej minn pajjiżi terzi.

2.

Is-sejħa għall-offerti qed issir skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 464/2010 (1).

1.

Il-perjodu għat-tressiq tal-offerti għall-ewwel sejħa parzjali jagħlaq fl-10 ta' Ġunju 2010 fl-10:00, ħin ta' Brussell.

Il-perjodi għat-tressiq tal-offerti għas-sejħiet parzjali sussegwenti jagħlqu nhar ta' Ħamis fid-dati ta' hawn taħt, fl-10:00, ħin ta' Brussell:

2.

Dan l-avviż qed jiġi ppubblikat biss għall-ftuħ tas-sejħa għall-offerti attwali. Mingħajr preġudizzju għall-emendar jew is-sostituzzjoni tiegħu, dan l-avviż japplika għas-seħjiet parzjali kollha li jsiru matul il-perjodu ta' validità ta' din is-sejħa għall-offerti.

1.

L-offerti li għandhom jitressqu bil-miktub għandhom jaslu f'wieħed mill-indirizzi li ġejjin sa mhux aktar tard mid-dati u l-ħinijiet indikati fit-taqsima II, jew billi jitwasslu kontra l-għoti ta' riċevuta, jew inkella b'mezzi elettroniċi:

Indirizz għat-tressiq tal-offerti:

L-offerti li ma jitressqux b'mezzi elettroniċi għandhom jaslu fl-indirizz rilevanti f'żewġ envelops ittimbrati. L-envelopp ta' ġewwa, ittimbrat, għandu jkollu l-indikazzjoni “Offerta marbuta mas-sejħa għall-offerti għat-tnaqqis tad-dazju tal-importazzjoni tas-sorgu – ir-Regolament (UE) Nru 464/2010”.

L-offerti jibqgħu jgħoddu sa meta l-Istat Membru konċernat jikkomunika lill-offerent ir-riżultat tas-sejħa għall-offerti.

2.

L-offerta flimkien max-xhieda u d-dikjarazzjoni msemmija fl-Artikolu 7(3) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1296/2008 għandhom isiru bil-lingwa uffiċjali jew b'waħda mil-lingwi uffiċjali tal-Istat Membru li organizzazzjoni kompetenti tiegħu tkun id-destinazzjoni tal-offerta.

(a)

id-dritt għall-ħruġ, fl-Istat Membru fejn tressqet l-offerta, ta' liċenzja tal-importazzjoni li ssemmi t-tnaqqis tad-dazju tal-importazzjoni li għalih tirreferi l-offerta u maħruġa għall-kwantità kkonċernata;

(b)

l-obbligu li fl-Istat Membru msemmi fil-punt a) tintalab liċenzja tal-importazzjoni għal din il-kwantità.