ISSN 1725-5198 doi:10.3000/17255198.C_2009.269.mlt |
||
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 269 |
|
![]() |
||
Edizzjoni bil-Malti |
Informazzjoni u Avviżi |
Volum 52 |
Avviż Nru |
Werrej |
Paġna |
|
IV Informazzjoni |
|
|
INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TAL-UNJONI EWROPEA |
|
|
Il-Qorti tal-Awdituri |
|
2009/C 269/01 |
||
2009/C 269/02 |
||
MT |
|
IV Informazzjoni
INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TAL-UNJONI EWROPEA
Il-Qorti tal-Awdituri
10.11.2009 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 269/1 |
skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 248(1) u (4) tat-Trattat tal-KE u l-Artikoli 129 u 143 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej, kif emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1525/2007 tas-17 ta’ Diċembru 2007 u l-Artikoli 139 u 156 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 215/2008 tat-18 ta’ Frar 2008 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-10 Fond Ewropew għall-Iżvilupp,
il-Qorti tal-Awdituri tal-Komunitajiet Ewropej, fil-laqgħa tagħha tal-24 ta' Settembru 2009, adottat
IR-RAPPORTI ANNWALI
tagħha għas-sena Finanzjarja 2008.
Ir-rapporti, flimkien mar-risposti tal-istituzzjonijiet għall-osservazzjonijiet tal-Qorti, intbagħtu lill-awtoritajiet responsabbli milli jagħtu l-kwittanza u lill-istituzzjonijiet l-oħra.
Il-Membri tal-Qorti tal-Awdituri huma:
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA (President), Hubert WEBER, Maarten B. ENGWIRDA, Máire GEOGHEGAN-QUINN, David BOSTOCK, Morten Louis LEVYSOHN, Ioannis SARMAS, Július MOLNÁR, Vojko Anton ANTONČIČ, Gejza HALÁSZ, Jacek UCZKIEWICZ, Josef BONNICI, Irena PETRUŠKEVIČIENĖ, Igors LUDBORŽS, Jan KINŠT, Kersti KALJULAID, Kikis KAZAMIAS, Massimo VARI, Juan RAMALLO MASSANET, Olavi ALA-NISSILÄ, Lars HEIKENSTEN, Karel PINXTEN, Ovidiu ISPIR, Nadejda SANDOLOVA, Michel CRETIN, Harald NOACK, Henri GRETHEN.
IR-RAPPORT ANNWALI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT
2009/C 269/01
WERREJ
Introduzzjoni ġenerali
Kapitolu 1 — |
Id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni u informazzjoni ta' sostenn |
Kapitolu 2 — |
Is-sistema ta' kontroll intern tal-Kummissjoni |
Kapitolu 3 — |
Il-ġestjoni tal-baġit |
Kapitolu 4 — |
Dħul |
Kapitolu 5 — |
Agrikoltura u riżorsi naturali |
Kapitolu 6 — |
Koeżjoni |
Kapitolu 7 — |
Riċerka, enerġija u trasport |
Kapitolu 8 — |
Għajnuna esterna, żvilupp u tkabbir |
Kapitolu 9 — |
Edukazzjoni u ċittadinanza |
Kapitolu 10 — |
Affarijiet ekonomiċi u finanzjarji |
Kapitolu 11 — |
Nefqa amministrattiva u nefqa oħra |
Anness I — |
Informazzjoni finanzjarja dwar il-baġit ġenerali |
Anness II — |
Lista tar-Rapporti Speċjali adottati mill-Qorti tal-Awdituri sa mill-aħħar Rapport Annwali |
INTRODUZZJONI ĠENERALI
0.1. |
Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri hija l-Istituzzjoni tal-UE mwaqqfa bit-Trattat biex twettaq il-verifika tal-finanzi tal-UE. Bħala l-awditur estern tal-UE hija tikkontribwixxi għat-titjib tal-ġestjoni finanzjarja tal-UE u taġixxi bħala l-gwardjan indipendenti tal-interessi finanzjarji taċ-ċittadini tal-Unjoni. Aktar informazzjoni dwar il-Qorti tista’ tinstab fir-rapport ta’ attività annwali tagħha li, flimkien mar-rapporti speċjali tagħha dwar suġġetti speċifiċi u l-opinjonijiet tagħha dwar leġiżlazzjoni ġdida jew emendata, huwa disponibbli fuq il-websajt tal-Qorti: www.eca.europa.eu |
0.2. |
Dan id-dokument ikopri s-sena finanzjarja 2008 u jinkludi t-32 Rapport Annwali tal-Qorti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea. Ir-risposti tal-Kummissjoni – jew Istituzzjonijiet u korpi oħrajn tal-UE, fejn hu xieraq – huma ppreżentati mar-rapport. Rapport annwali separat ikopri l-Fondi Ewropej għall-Iżvilupp. |
0.3. |
Il-baġit ġenerali tal-UE huwa deċiż kull sena mill-Kunsill u mill-Parlament Ewropew. Ir-Rapport Annwali tal-Qorti jagħti bażi għall-proċedura ta’ kwittanza li twassal għal tmiem il-proċess baġitarju annwali. Parti ċentrali ta’ dan ir-rapport hija d-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni tal-Qorti dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali tal-Komunitajiet Ewropej u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li huma bbażati fuqhom. |
0.4. |
In-nefqa mit-taqsima tal-baġit tal-Kummissjoni hija maqsuma f’23 titolu li jkopru l-oqsma tal-politika differenti. L-oqsma tal-politika jikkostitwixxu l-mod kif l-attivitajiet tal-Unjoni huma ppjanati u rreġistrati, u dawk responsabbli għal kull qasam jinżammu responsabbli għall-ġestjoni tagħhom tal-fondi minfuqa. L-infiq tal-UE huwa ppjanat f’ċikli ta’ seba’ snin (oqsfa finanzjarji), taħt sitt intestaturi distinti. L-oqsma tal-politika għandhom x’jaqsmu prinċipalment ma’ intestaturi individwali, iżda xi wħud minnhom għandhom x’jaqsmu ma’ għadd ta’ intestaturi. Ir-rapport tal-Qorti huwa organizzat madwar gruppi tal-oqsma tal-politika kif deskritt fit- Tabella 1.2 (23 titolu għan-nefqa, titolu wieħed għad-dħul u 9 Taqsimiet għan-nefqa amministrattiva). Dawn jikkorrispondu mill-qrib, iżda mhux għal kollox, mal-intestaturi tal-qafas finanzjarju tal-2007-2013. |
0.5. |
Il-Kapitolu 1 tar-rapport jinkludi d-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni u l-informazzjoni ta’ sostenn. Il-Kapitolu 2 jirrapporta dwar is-sistema ta’ kontroll intern tal-Kummissjoni u l-Kapitolu 3 jkopri l-ġestjoni tal-baġit tal-2008 mill-Kummissjoni. Il-kapitoli l-oħrajn — 4 sa 11 — jagħtu s-sejbiet tal-verifika dettaljati fil-għamla ta’ evalwazzjonijiet speċifiċi dwar id-dħul Komunitarju u l-oqsma differenti tan-nefqa. |
0.6. |
L-evalwazzjonijiet speċifiċi huma bbażati prinċipalment fuq ir-riżultati tal-ittestjar mill-Qorti tar-regolarità tat-tranżazzjonijiet kif ukoll evalwazzjoni tal-effettività tas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll prinċipali li jiggvernaw id-dħul jew in-nefqa involuta. Il-konklużjonijiet ta’ dan ix-xogħol jagħmlu l-bażi għad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni. |
IL-KAPITOLU 1
Id-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni u l-informazzjoni ta’ sostenn
WERREJ
Id-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni tal-Qorti mogħtija lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill
L-opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet
L-opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet
Informazzjoni ta’ sostenn għad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni
Introduzzjoni
L-affidabbiltà tal-kontijiet
L-Isfond ġenerali
L-ambitu u l-approċċ tal-verifika
Il-passi meħuda biex tissaħħaħ is-sistema tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti
Ir-rendikonti finanzjarji konsolidati fil-31 ta’ Diċembru 2008
Kwistjonijiet oħra
Konklużjoni
Ir-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet
L-istruttura l-ġdida tal-evalwazzjonijiet speċifiċi DAS
Spjegazzjoni tal-approċċ tad-DAS u tar-riżultati
Ħarsa ġenerali lejn ir-riżultati tal-verifika tal-2008
Kif id-dgħufijiet għandhom ikunu indirizzati
ID-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI TAL-QORTI MOGĦTIJA LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-responsabbiltà tal-maniġment |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-responsabbiltà tal-awditur |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
l-24 ta’ Settembru 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vίtor Manuel da Silva Caldeira President |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI |
IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
INFORMAZZJONI TA’ SOSTENN GĦAD-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Introduzzjoni |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-affidabbiltà tal-kontijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-Isfond ġenerali |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-ambitu u l-approċċ tal-verifika |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-passi meħuda biex tissaħħaħ is-sistema tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-limitazzjonijiet ippreżentati fl-ittra tar-rappreżentazzjoni tal-maniġment dwar il-kontijiet konsolidati |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella 1.1 — Is-segwitu tal-osservazzjonijiet espressi fid-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni dwar is-sena finanzjarja 2007 rigward l-affidabbiltà tal-kontijiet u ċerti osservazzjonijiet oħra magħmula fir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-validazzjoni tas-sistemi ta’ ġestjoni finanzjarja lokali |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-tisħiħ tal-proċeduri ta’ qtugħ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-rendikonti finanzjarji konsolidati fil-31 ta’ Diċembru 2008 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-karta tal-bilanċ konsolidata fil-31 ta’ Diċembru 2008 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-finanzjamenti minn qabel |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-kontijiet pagabbbli |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kwistjonijiet oħra |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-irkupru ta’ pagamenti mhux dovuti |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Self |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Konklużjoni |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-istruttura l-ġdida tal-evalwazzjonijiet speċifiċi DAS |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Spjegazzjoni tal-approċċ tad-DAS u tar-riżultati |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kif il-Qorti tittestja t-tranżazzjonijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella 1.2 — Ir-riżultat tan-nefqa fl-2008 skont il-kapitoli tar-Rapport Annwali
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kif il-Qorti tevalwa u tippreżenta r-riżultati tal-ittestjar tat-tranżazzjonijet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kif il-Qorti tevalwa s-sistemi u tirrapporta r-riżultati |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ħarsa ġenerali lejn ir-riżultati tal-verifika tal-2008 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella 1.3 — Is-sommarju tar-riżultati tad-DAS tal-2008 dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grafika 1.1 — Tqabbil minn sena għal oħra (33)
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kif id-dgħufijiet għandhom ikunu indirizzati |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-ħtieġa għas-semplifikazzjoni |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The necessary response |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Ir-“Rendikonti Finanzjarji Konsolidati” jinkludu l-karta tal-bilanċ, il-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-likwidità, ir-rendikont tat-tibdil fl-attiv nett u sommarju tal-politika tal-kontabilità sinifikanti u noti oħrajn ta’ spjegazzjoni (bir-rappurtar tas-segmenti inkluż).
(2) Ir-“Rapporti Konsolidati dwar l-Implimentazzjoni tal-Baġit” jinkludu r-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit u sommarju tal-prinċipji baġitarji u noti oħrajn ta’ spjegazzjoni.
(3) Fil-livell tal-Istituzzjonijiet u l-korpi Ewropej, il-maniġment jinkludi l-Membri tal-Istituzzjonijiet, id-Diretturi tal-Aġenziji, l-Uffiċjali li Jawtorizzaw b’delegazzjoni u b’subdelegazzjoni, l-Uffiċjali tal-Kontabilità u l-persunal prinċipali tal-unitajiet finanzjarji, tal-verifika jew tal-kontroll. Fil-livell tal-Istati Membri u Stati Benefiċjarji, il-maniġment jinkludi l-Uffiċjali li Jawtorizzaw, l-Uffiċjali tal-Kontabilità u l-persunal prinċipali tal-awtoritajiet tal-pagament, tal-korpi li jiċċertifikaw u tal-aġenziji tal-implimentazzjoni.
(4) Ir-regoli tal-kontabilità adottati mill-uffiċjal tal-kontabilità tal-Kummissjoni huma meħudin mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabilità għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fl-assenza ta’ dawn, Standards Internazzjonali tal-Kontabilità (IAS)/ Standards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord Internazzjonali tal-Istandards tal-Kontabilità. Skont ir-Regolament Finanzjarju, ir-“Rendikonti Finanzjarji Konsolidati” għas-sena finanzjarja 2008 huma ppreparati (bħalma kienu sa mis-sena finanzjarja 2005) abbażi ta’ dawn ir-regoli tal-kontabilità adottati mill-uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni, li jadattaw il-prinċipji tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti għall-ambjent speċifiku tal-Komunitajiet, filwaqt li r-“Rapporti Konsolidati dwar l-Implimentazzjoni tal-Baġit” għadhom ibbażati primarjament fuq ċaqliq tal-flus kontanti.
(5) Qabel l-adozzjoni tal-Kontijiet Annwali mill-istituzzjonijiet, l-uffiċjali tal-kontabilità differenti jiffirmawhom, u b’hekk jiċċertifikaw li għandhom assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet jippreżentaw stampa vera u ġusta tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-istituzzjoni (l-Artikolu 61 tar-Regolament Finanzjarju).
(6) Il-Kontijiet Annwali huma ppreparati mid-diretturi rispettivi u mibgħuta lill-uffiċjal tal-kontabilità tal-Kummissjoni flimkien mal-opinjoni tal-bord amministrattiv involut. Barra dan, l-uffiċjali tal-kontabilità rispettivi jiffirmawhom, u b’hekk jiċċertifikaw li għandhom assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet jippreżentaw stampa vera u ġusta tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-korpi (l-Artikolu 61 tar-Regolament Finanzjarju).
(7) Għall-qosor, it-terminu “regolarità tat-tranżazzjonijiet” jintuża matul ir-rapport biex jindika il-’legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi’.
(8) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 fuq ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1), kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 1525/2007 tas-17 ta’ Diċembru 2007 (ĠU L 343, 27.12.2007, p. 9) jitlob li l-kontijiet finali għandhom jintbagħtu qabel il-31 ta’ Lulju tas-sena finanzjarja ta’ wara.
(9) Ara l-paragrafu VIII tad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni tal-Qorti dwar is-sena finanzjarja 2007.
(10) Ara l-paragrafu VIII tad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni tal-Qorti dwar is-sena finanzjarja 2007.
(11) Il-programm Galileo jimmira li jiżviluppa u jħaddem Sistema Globali ta’ Navigazzjoni bis-Satellità.
(12) Ara l-paragrafu 1.10 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007.
(13) Dawk li ma kinux validati sa tmiem l-2008 kienu s-sistemi lokali tad-Direttorat-Ġenerali għar-Relazzjonijiet Esterni u d-Direttorat-Ġenerali għall-Ġustizzja, il-Libertà u s-Sigurtà.
(14) L-għadd ta’ kwistjonijiet pendenti, li jkopru erba’ livelli ta’ importanza stabbiliti mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni (Kritiku-Importanti Ħafna-Importanti-Mixtieq) minn rapporti ta’ validazzjoni mill-2005-2007 naqas b’mod sinifikanti matul l-2008, minn 161 għal 81. Madankollu, minn dawn il-81, ħames kwistjonijiet kienu kkunsidrati bħala “Kritiċi” u 23 kwistjoni bħala “Importanti Ħafna”.
(15) B’mod notevoli, kwistjonijiet dwar il-proċeduri ta’ qtugħ, l-approvazzjoni u r-reġistrazzjoni ta’ finanzjamenti minn qabel, it-twaqqit tal-għemil tal-irreġistrar tat-tranżazzjonijiet, il-kuntratti ABAC, il-ġestjoni tal-attiv, livell ta’ konoxxenza differenti tal-prinċipji tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti fost is-servizzi, il-konsistenza tad-data bejn is-sistemi lokali u l-ABAC.
(16) Id-Direttorat-Ġenerali għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali, id-Direttorat-Ġenerali għas-Soċjetà tal-Informazzjoni u l-Midja, id-Direttorat-Ġenerali għar-Riċerka, id-Direttorat-Ġenerali għall-Enerġija u t-Trasport, id-Direttorat-Ġenerali għas-Saħħa u l-Konsumaturi, id-Direttorat-Ġenerali għall-Politika Reġjonali, id-Direttorat-Ġenerali għall-Impjiegi, l-Affarijiet Soċjali u l-Opportunitajiet Indaqs, l-Uffiċċju tal-Koperazzjoni EuropeAid, id-Direttorat-Ġenerali għat-Tkabbir kif ukoll id-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura.
(17) Partikolarment id-Direttorat-Ġenerali għar-Riċerka fil-qasam tar-riċerka.
(18) Ara l-paragrafu 5.61 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2006 u l-paragrafu 5.44 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007.
(19) Ara l-Artikolu 10 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 885/2006 (ĠU L 171, 23.6.2006, p. 90) li permezz tiegħu l-Kummissjoni tikkomunika lill-Istati Membri r-riżultati tal-verifikazzjoni tal-informazzjoni mogħtija.
(20) Korrezzjonijiet finanzjarji skont l-Artikolu 11 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 885/2006.
(21) Partikolarment ir-Rapporti ta’ Attività Annwali u d-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali tal-Kummissjoni u r-Rapport ta’ Sintesi tagħhom.
(22) Barra dan, il-Qorti tista’ toħroġ opinjoni kwalifikata meta proporzjon żgħir biss ta’ popolazzjoni jintlaqat minn żball materjali.
(23) Għalkemm il-Qorti tinnota li l-gwida maħruġa lill-Aġenziji Nazzjonali hija żviluppata tajjeb biex tintuża bħala manwal tal-proċeduri (ara l-paragrafu 9.33), hija tikkonkludi li-implimentazzjoni preżenti tas-sistema ta’ sorveljanza u kontroll għadha ma tagħtix assigurazzjoni raġonevoli li l-iżbalji ta’ regolarità se jinstabu u jkunu kkoreġuti (ara l-paragrafi 9.33 u 9.34).
(24) Dan huwa dovut l-aktar għas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll tas-Sitt Programm ta’ Qafas għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku.
(25) Ara t- Tabella 1.3 , in-nota tal-qiegħ 4.
(26) It-tnaqqis kien identifikat għan-nefqa għall-grupp tal-politika l-Agrikoltura u r-Riżorsi Naturali inġenerali u n-nefqa tal-Iżvilupp Rurali b’mod partikolari. Madankollu, dan tal-aħħar għadu milqut minn livell ogħla ta’ żbalji mill-FAEG (ara l-paragrafu 5.62). Il-Qorti tikkunsidra, abbażi tal-livell ta’ żbalji fl-ittestjar tat-tranżazzjonijiet u fl-evalwazzjoni tas-sistemi tagħha, li bħal fis-snin ta’ qabel, l-IACS hija ġeneralment sistema ta’ kontroll effettiv biex tillimita r-riskju ta’ żbalji jew nefqa irregolari (ara l-paragrafu 5.64).
(27) Dik li kienet “il-Politika interna” issa hija koperta mill-gruppi tal-politika “ir-Riċerka, l-enerġija u t-trasport”, l-“Edukazzjoni u ċ-Ċittadinanza” u l-“Affarijiet ekonomiċi u finanzjarji” (ara t- Tabella 2.1 ).
(28) Dan il-metodu ta’ implimentazzjoni tal-baġit tal-UE huwa stipulat fl-Artikolu 53 tar-Regolament Finanzjarju.
(29) Il-paragrafi 1.43 sa 1.51 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007.
(30) Il-Kummissjoni tagħraf fil-Komunikazzjoni tagħha dwar il-’kunċett ta’ riskju tollerabbli ta’ żbalji’ (COM(2008) 866 Finali) fil-paġni 8 u 10 li s’issa daħlet biss għal eżerċizzju limitat ta’ ġbir ta’ data.
(31) Il-Kummissjoni tagħraf fil-COM(2008) 866 Finali tagħha fil-paġna 7 li, għall-Fondi Strutturali, ir-rata ta’ żbalji tista’ titnaqqas bi 2-3 % b’ebda spiża addizzjonali (jew b’ebda spiża addizzjonali sinifikanti) billi ttejjeb il-kontrolli ex-ante eżistenti.
(32) Ara t-tweġiba tal-Qorti għall-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “Nirriformaw il-Baġit, Nibdlu l-Ewropa” (http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1/1481518.PDF).
(33) Il-perċentwal tal-baġit skont il-medda relevanti ta’ żbalji < 2 %
2-5 %
> 5 % għall-gruppi tal-politika differenti. Fil-każ tal-“Agrikoltura u r-riżorsi naturali”, il-grafika tiddistingwi bejn il-partijiet tal-komponenti relevanti (l-Iżvilupp rurali u nefqa oħra għall-2007 u l-2008; l-IACS u dik li mhijiex l-IACS għas-snin ta’ qabel).
(34) It-titoli baġitarji 24 sa 31 tat-Taqsima III tal-Baġit Ġenerali li jirrigwarda primarjament in-Nefqa amministrattiva huma rrappurtati fit-taqsima għall-Kummissjoni Ewropea tal-kapitolu 11.
(35) In-Nefqa amministrattiva hija mnaqqsa mill-gruppi tal-politika u tintwera separatament taħt l-intestatura tagħha stess: dan iwassal għal differenzi bi tqabbil mal-kapitoli 4 sa 10.
(36) Din iċ-ċifra tirreferi għal “nefqa operazzjonali” u mhux għall-valur tad-“dħul”.
(37) Is-sistemi huma kklassifikati bħala “parzjalment effettivi” meta xi arranġamenti ta’ kontroll ikun tqiesu li jaħdmu b’mod adegwat filwaqt li oħrajn le. B’riżultat ta’ dan, meħuda fit-totalità tagħhom, għandhom mnejn ma jirnexxux fil-limitazzjoni tal-iżbalji fit-tranżazzjonijiet ta’ bażi għal livell aċċettabbli.
(38) Il-Qorti ddeċidiet tippreżenta r-rati ta’ żbalji (ara l-paragrafu 1.28) fi tliet intervalli. Dawn il-meded ta’ żbalji ma jistgħux ikunu interpretati bħala intervall tal-kunfidenza (f’sens statistiku).
(39) Ara l-limitazzjonijiet tal-ambitu fil-paragrafi 4.4 u 4.7.
(40) Bħal fis-snin ta’ qabel, il-Qorti, abbażi tal-livell ta’ żbalji fl-ittestjar tat-tranżazzjonijiet u l-evalwazzjoni tas-sistemi tagħha, tisħaq li l-IACS ġeneralment hija sistema ta’ kontroll effettiva biex tillimita r-riskju ta’ żbalji jew in-nefqa irregolari (ara l-paragrafu 5.64).
(41) Għan-nefqa tal-Iżvilupp rurali il-livell meqjus ta’ żbalji huwa ’l fuq minn 2 % (ara l-paragrafi 1.33 u 5.62).
(42) Fl-2007, il-Qorti evalwat is-sistemi ta’ kontroll tal-Istati Membri bħala parzjalment effettivi. Għall-2008, ma kien hemm l-ebda modifika kbira fil-qafas regolatorju li tolqot is-sistemi ta’ kontroll tal-Istati Membri (ara l-paragrafu 6.23). Peress li l-perijodu ta’ programmar 2000-2006 qiegħed joqrob lejn tmiem, il-Qorti kkunsidrat li evalwazzjoni sħiħa addizzjonali tas-sistemi ta’ kontroll tal-Istati Membri 2000-2006 mhijiex se tagħti valur miżjud. Peress li ma kien hemm kważi l-ebda pagament interim għall-perijodu 2007-2013, il-Qorti ffukat l-evalwazzjoni tagħha fuq il-parti tas-sistemi tal-Istati Membri li twaqqfet għar-reġistrazzjoni u l-korrezzjoni ta’ żbalji misjuba minn kontrolli nazzjonali u għar-rappurtar tal-korrezzjonijiet finanzjarji lill-Kummissjoni (ara l-paragrafi 6.21 u 6.36).
(43) Din mhijiex evalwazzjoni ġenerali ta-sistemi tal-gruppi tal-politika. Tirrigwarda xi wħud mis-sistemi eżaminati u tirrifletti l-aktar id-dgħufija osservata fis-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll tas-Sitt Programm ta’ Qafas għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (FP6) (ara l-paragrafu 10.28).
(44) L-FP6 jirrappreżenta parti sproporzjonalment kbira tar-rata ta’ żbalji ġenerali (ara l-paragrafu 10.27).
IL-KAPITOLU 2
Is-sistema ta’ kontroll intern tal-Kummissjoni
WERREJ
Introduzzjoni
Ir-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment mill-Kummissjoni
Rapporti ta’ Attività Annwali u Dikjarazzjonijiet mid-Diretturi-Ġenerali
Ir-rapport ta’ sinteżi tal-Kummissjoni
Assigurazzjoni miksuba mis-Sommarji Annwali
L-standards ta’ kontroll intern tal-Kummissjoni
Introduzzjoni
L-Effettività
Il-Pjan ta’ azzjoni
L-Evalwazzjoni ġenerali tal-implimentazzjoni
L-Impatt tal-Pjan ta’ Azzjoni
Il-Konkużjonijiet ġenerali u r-rakkomandazzjonijiet
Konklużjonijiet
Rakkomandazzjonijiet
L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI |
IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
INTRODUZZJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IR-RAPPREŻENTAZZJONIJIET TAL-MANIĠMENT MILL-KUMMISSJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Rapporti ta’ Attività Annwali u d-Dikjarazzjonijiet mid-Diretturi-Ġenerali |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella 2.1 — Paragun tal-evidenza mogħtija fir-rapporti ta’ attività annwali mid-Direttorati-Ġenerali tal-Kummissjoni għad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni tal-Qorti
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-rapport ta’ sinteżi tal-Kummissjoni |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2.16. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Il-Kummissjoni tqis li, bħala riżultat tal-azzjonijiet tagħha, kien hemm progress fir-rigward tal-produzzjoni ta’ provi affidabbli tat-tħaddim effettiv tal-mekkaniżmi korrettivi multiannwali. Hija qed tkompli l-isforzi tagħha biex iżżid il-kompletezza u l-kwalità tad-dejta provduta mill-Istati Membri. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Għall-perjodu 2007-2013, is-sistema ta’ rappurtar tal-korrezzjonijiet finanzjarji mill-Istati Membri lill-Kummissjoni ġiet iċċarata u msaħħha b’mod konsiderevoli permezz tan-nomina ta’ awtorità responsabbli u l-forniment ta’ tabella tar-rappurtar (l-Artikolu 61 tar-Regolament (KE) Nru 1083/2006 u l-Artikolu 20 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1828/2006). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Il-Kummissjoni tirreferi wkoll għat-tweġiba tagħha fil-paragrafu 6.30. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-Assigurazzjoni miksuba mis-Sommarji Annwali |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Valur Miżjud |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-ISTANDARDS TA’ KONTROLL INTERN TAL-KUMMISSJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Introduzzjoni |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-Effettività |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IL-PJAN TA’ AZZJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-Evalwazzjoni ġenerali tal-implimentazzjoni |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-Impatt tal-Pjan ta’ Azzjoni |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella 2.2 — Ħarsa ġenerali lejn l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas integrat tal-kontroll intern
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IL-KONKUŻJONIJIET ĠENERALI U R-RAKKOMANDAZZJONIJIET |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Konklużjonijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rakkomandazzjonijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2.35 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) L-Artikolu 53b(3) tar-regolament finanzjarju revedut jgħid li: “L-Istati Membri għandhom jipproduċu taqsira annwali fil-livell nazzjonali xieraq tal-verifiki u d-dikjarazzjonijiet”. (Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1995/2006 tat-13 ta’ Diċembru 2006 li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-Baġit Ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 390, 30.12.2006, p. 1)).
(2) Ibbażat fuq estimu ta’ 5 jew 10 % ta’ korrezzjoni finanzjarja b’rata fissa.
(3) Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 2.14 u t-Tabella 2.1, ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2006, it-Tabella 2.1 u r-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, it-Tabella 2.1. Il-grupp tal-politika l-Għajnuna Esterna, l-Iżvilupp u t-Tkabbir qabel kien magħruf bħala l-Azzjonijiet Esterni.
(4) Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Qorti tal-Awdituri - Sinteżi tal-kisbiet tal-maniġment tal-Kummissjoni fl-2008, COM(2009) 256 finali, 8.6.2009.
(5) Ara l-paragrafi 2.19 u 2.41(b) tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007.
(6) Għall-politika ta’ Koeżjoni, disa’ Stati Membri taw informazzjoni li kienet konformi, 11-il Stat Membru ppreżentaw informazzjoni li kienet fil-biċċa l-kbira konformi ħlief għal xi nuqqasijiet żgħar rigward data inkompleta jew mhux korretta fit-tabelli. Tliet Stati Membri ppreżentaw Sommarji Annwali li ma kinux konformi u rritornati mill-Kummissjoni għall-preżentazzjoni mill-ġdid u għal erba’ Stati Membri oħra l-analiżi ma kinitx kompluta mill-Kummissjoni fit-28 ta’ Frar 2009. Id-Direttur-Ġenerali tad-DĠ REGIO wasal għal konklużjonijiet ġeneralment simili u evalwazzjoni korrispondenti hija ppreżentata fir-Rapporti ta’ Attività Annwali relevanti. Il-Qorti tinnota l-azzjonijiet ta’ segwitu mwettqa mill-Kummissjoni fejn l-Istati Membri nstabu li ma kinux konformi.
(7) L-Opinjoni tal-Qorti Nru 6/2007 dwar is-sommarji annwali tal-Istati Membri; “dikjarazzjonijiet nazzjonali” tal-Istati Membri; u xogħol tal-verifika fuq il-fondi tal-UE tal-korpi nazzjonali tal-verifika (ĠU C 216, 14.9.2007, p. 3).
(8) 16 għall-Azzjonijiet Strutturali u l-Fond Ewropew għas-Sajd u 9 għall-Agrikoltura.
(9) Komunikazzjoni lill-Kummissjoni: Reviżjoni tal-Istandards tal-Kontroll Intern u l-Qafas ta’ Bażi: Tisħiħ tal-Effettività tal-Kontroll, SEC(2007) 1341. Il-Qorti kkummentat b’mod pożittiv fuq it-tranżizzjoni, ara l-paragrafi 2.27 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007.
(10) Ara l-paragrafu 2.25 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007. Għall-2007 u l-2008 huwa kkalkolat li l-livell ta’ implimentazzjoni għandu eċċess ta’ 96 %.
(11) Komunikazzjoni lill-Kummissjoni, Reviżjoni tal-Istandards tal-Kontroll Intern u l-Qafas ta’ Bażi — Tisħiħ tal-Effettività tal-Kontroll, (SEC(2007) 1341, 16.10.2007). Din il-gwida tippermetti lid-Direttorati-Ġenerali juru l-effettività għal xi wħud mill-ICS magħżula minn qabel bħala “b’ordni ta’ preċedenza” fil-Pjanijiet Annwali tal-Ġestjoni tad-Direttorati-Ġenerali għas-sena ta’ qabel.
(12) Is-servizzi tal-Kummissjoni kellhom il-possibilità li joħolqu ordni ta’ preċedenza għal xi Standards, ibbażati fuq l-attivitajiet u r-riskji speċifiċi tas-servizzi u li jikkomunikaw l-għażla fil-Pjan ta’ Ġestjoni Annwali tagħhom għall-2008.
(13) Distribuzzjoni simili tapplika wkoll għall-Pjanijiet Annwali ta’ Ġestjoni għall-2009.
(14) Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Qorti Ewropea tal-Awdituri - Il-Pjan ta’ Azzjoni tal-Kummissjoni lejn Qafas ta’ Kontroll Intern Integrat COM(2006) 9 finali, tas-17.1.2006.
(15) Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Qorti Ewropea tal-Awdituri - Rapport dwar l-Impatt fuq il-Pjan ta’ Azzjoni tal-Kummissjoni lejn Qafas ta’ Kontroll Intern Integrat COM(2009) 43 tal-4.2.2009.
(16) Ara l-paragrafu 2.30 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007.
(17) Dan ma kienx il-każ fir-rapport fil-qosor preċedenti tal-Kummissjoni għall-2007, ara l-paragrafu 2.34 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007.
(18) Il-paragrafi 2.41 u 2.42 tar-Rapport Annwali tal-Qorti għas-sena finanzjarja 2007.
(19) L-impatt ta’ dawn ir-riżervi l-aktar importanti fuq id-dikjarazzjoni tad-Direttur-Ġenerali skont l-opinjoni tal-Qorti:
A |
: |
assigurazzjoni raġonevoli li s-sistemi ta’ kontroll intern jassiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi mingħajr kwalifiki jew bi kwalifiki insinifikanti. |
B |
: |
assigurazzjoni raġonevoli imma bi kwalifiki dwar nuqqasijiet identifikati fis-sistema ta’ kontroll intern |
C |
: |
ebda assigurazzjoni |
(20) L-evidenza mogħtija mir-rapport ta’ attività annwali għall-konklużjonijiet tal-verifika tal-Qorti:
A |
: |
biżżejjed evidenza għall-konklużjonijiet tad-DAS tal-Qorti (ċara u mingħajr ambigwità). |
B |
: |
evidenza ta’ sostenn għall-konklużjonijiet tad-DAS tal-Qorti wara l-korrezzjonijiet. |
C |
: |
ebda evidenza ta’ sostenn għall-konklużjonijiet tad-DAS tal-Qorti. |
“+/-” fejn m’hemmx biżżejjed evidenza biex tiġġustifika bidla fil-klassifika tal-evalwazzjoni, imma minkejja dan ġie osservat titjib jew deterjorazzjoni sinifikanti mill-Qorti, dan huwa indikat biż-żieda ta’ “+” jew “-” mal-klassifika inizjali.
(21) Għalkemm inkluża fir-Rapporti ta’ Attività Annwali.
Sors: Il-Qorti tal-Awdituri.
(22) COM(2009) 43.
(23) Il-Kummissjoni tiddikjara wkoll li l-impatt tad-diversi (sub-)miżuri dwar it-tnaqqis tal-iżbalji jew iż-żieda fl-assigurazzjoni jinbnew biss maż-żmien malli jibda jkollhom impatt fuq is-sistemi ta’ kontroll ta’ bażi.
(24) Ara l-paragrafu 2.37 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007, u l-paragrafu 2.29 ta’ dan ir-rapport.
Sors: Il-Qorti tal-Awdituri.
Il-KAPITOLU 3
Il-Ġestjoni tal-Baġit
WERREJ
Introduzzjoni
Osservazzjonijiet
Il-miri miksuba mill-baġits ta’ emenda
L-implimentazzjoni tal-programmi
In-nefqa tal-politika ta' koeżjoni
Il-Pjan Ewropew għall-Irkupru Ekonomiku
L-impenji tal-baġit pendenti (“RAL”)
Konklużjonijiet u Rakkomandazzjonijiet
L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI |
IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
||||||||||||
INTRODUZZJONI |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
OSSERVAZZJONIJIET |
|||||||||||||
Il-miri miksuba mill-baġits ta’ emenda |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
L-implimentazzjoni tal-programmi |
|||||||||||||
In-nefqa tal-politika ta’ koeżjoni |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
Il-Pjan Ewropew għall-Irkupru Ekonomiku |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
L-impenji tal-baġit pendenti (“RAL”) |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
Il-Grafika 3.1 — L-Iżvilupp ta' impenji pendenti akkumulati għall-Fondi Strutturali 2000-2006 u l-qasam tal-Koeżjoni 2007-2008 (1)
|
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
(1) Bl-esklużjoni tad-dħul assenjat għall-2008. Id-dħul assenjat ikopri fost l-oħrajn rifużjonijiet li joħorġu mill-irkupru ta’ ammonti mħallsa bi żball, li huma allokati mill-ġdid fil-linji tal-baġits tal-oriġini tagħhom, kontribuzzjonijiet minn membri tal-EFTA li jżidu linji tal-baġits speċifiċi, jew dħul minn partijiet terzi fejn ġew konklużi ftehimiet li jinvolvu kontribuzzjoni finanzjarja lill-attivitajiet tal-UE.
(2) Is-surplus tal-bilanċ (ir-riżultat tal-baġit) huwa r-riżultat tal-implimentazzjoni tal-baġit. Dan mhux riżerva u ma jistax jiġi akkumulat u użat fis-snin futuri biex jiffinanzja n-nefqa. Id-dħul mhux użat li huwa rrappreżentat mis-surplus jiġi paċut kontra r-riżorsi proprji li għandhom jinġabru għas-sena ta’ wara.
(3) Informazzjoni dettaljata dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għall-2008 tista’ tinkiseb mill-Parti II tal-Kontijiet Annwali tal-Komunitajiet Ewropej, is-Sena Finanzjarja 2008, id-dokumenti tal-KE (id-DĠ Baġit) Ir-Rapport dwar il-ġestjoni tal-baġit u dik finanzjarja – is-sena finanzjarja 2008 u kif ukoll mir-Rapport dwar l-Analiżi tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-Fondi Strutturali u ta’ Koeżjoni fl-2008.
(4) It-terminu “Koeżjoni” li jiddeskrivi qasam tal-politika (ara l-Kapitolu 6) kien introdott għall-perijodu ta’ programmar 2007-2013 u jkopri l-Fondi Strutturali (Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond Soċjali Ewropew) u l-Fond ta’ Koeżjoni. Qabel dan (għall-perijodu ta’ programmar 2000-2006) il-Fondi Strutturali inkludew il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, u wkoll il-Fond Agrikolu - it-Taqsima ta’ Gwida u l-Istrument Finanzjarju għas-Sajd/Gwida. Il-Fond ta’ Koeżjoni ma kienx meqjus bħala Fond Strutturali, b’bażi legali separata. Peress li dan il-kapitolu jirreferi għall-perijodi ta’ programmar differenti, iż-żewġ termini – “il-qasam tal-Koeżjoni” u “il-Fondi Strutturali” – huma użati intenzjonalment.
(5) It-titoli jkopru l-oqsma tal-politika 04: Impjiegi u Affarijiet Soċjali; 05: Agrikoltura u Żvilupp Rurali; 11: Sajd u Affarijiet Marittimi; 13: Politika Reġjonali.
(6) L-iskadenza n+2 teħtieġ diżimpenn awtomatiku tal-fondi kollha li ma ntefqux sat-tmiem tat-tieni sena wara s-sena ta’ allokazzjoni.
(7) Il-komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill Ewropew – Pjan Ewropew għall-Irkupru Ekonomiku (COM(2008) 800 finali tas-26.11.2008), emendat minn proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda l-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta’ Mejju 2006 dwar id-dixxiplina baġitarja u l-amministrazzjoni finanzjarja fis-sod fir-rigward tal-qafas finanzjarju multiannwali (COM(2009) 171 finali tat-8.4.2009).
(8) Il-Baġit jiddistingwi bejn żewġ tipi ta’ approprijazzjonijiet: approprijazzjonijiet mhux differenzjati u approprijazzjonijiet differenzjati. Approprijazzjonijiet mhux differenzjati jintużaw biex jiffinanzjaw operazzjonijiet ta’ natura annwali, pereżempju nefqa amministrattiva. Approprijazzjonijiet differenzjati kienu introdotti biex iġestu operazzjonijiet multiannwali, il-pagamenti relatati jistgħu jitwettqu matul is-sena tal-impenn u matul is-snin ta’ wara. Approprijazzjonijiet differenzjati jintużaw prinċipalment għall-Fondi Strutturali u għall-Fond ta’ Koeżjoni.
(9) Għall-Koeżjoni ara r-Rapport dwar il-ġestjoni tal-baġit u dik finanzjarja, is-sena Finanzjarja 2008, p. 41.
IL-KAPITOLU 4
Id-Dħul
WERREJ
Introduzzjoni
L-Ambitu tal-verifika
Ir-Riżorsi proprji tradizzjonali
Ir-Riżorsi proprji tal-VAT u tad-DGN
Ir-regolarità tat-tranżazzjonijiet
Ir-Riżorsi proprji tradizzjonali
Ir-Riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq id-DGN
L-Effettività tas-sistemi
Ir-Riżorsi proprji tradizzjonali
Ir-Riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT
Is-Sorveljanza tal-applikazzjoni tad-direttivi tal-VAT
Ir-Rapport skont l-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE, Euratom) Nru 1553/89
Ir-Riżorsi proprji bbażati fuq id-DGN
Id-Data annwali tad-DGN
Il-Kumpilazzjoni tal-Kontijiet Nazzjonali fl-Istati Membri
Riżervi ġenerali u speċifiċi
Il-verifikazzjoni tal-inventarji tad-DGN fl-Istati Membri
Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
Ir-Riżorsi proprji tradizzjonali
Ir-Riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT
Ir-Riżorsi proprji bbażati fuq id-DGN
L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI |
IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONITHE COMMISSION'S REPLIES |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
INTRODUZZJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella 4.1 — Id-dħul għas-sena finanzjarja 2008
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-Ambitu tal-verifika |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Riżorsi proprji tradizzjonali |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Riżorsi proprji tal-VAT u tad-DGN |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IR-REGOLARITÀ TAT-TRANŻAZZJONIJIET |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Riżorsi proprji tradizzjonali |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq id-DGN |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-EFFETTIVITÀ TAS-SISTEMI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Riżorsi proprji tradizzjonali |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Qorti tinnota li rapporti tal-SAI bħal dawn jikkostitwixxu mezz addizzjonali biex jissalvagwardja l-interessi finanzjarji tal-Komunità. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella 4.2 — Ir-riżervi tal-VAT fil- 31.12.2008
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Is-Sorveljanza tal-applikazzjoni tad-direttivi tal-VAT |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Rapport skont l-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE, Euratom) Nru 1553/89 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Riżorsi proprji bbażati fuq id-DGN |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Data annwali tad-DGN |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Kumpilazzjoni tal-Kontijiet Nazzjonali fl-Istati Membri |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Riżervi ġenerali u speċifiċi |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-verifikazzjoni tal-inventarji tad-DGN fl-Istati Membri |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Riżorsi proprji tradizzjonali |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Riżorsi proprji bbażati fuq id-DGN |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 105/2009 tas-26 ta' Jannar 2009 li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni 2000/597/KE, Euratom fuq is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunità, (ĠU L 36, 5.2.2009, p. 1).
(2) ĠU L 163, 23.6.2007, p. 17.
(3) Ir-Repubblika Ċeka, il-Greċja u l-Olanda.
(4) Il-Kumitat Konsultattiv dwar ir-Riżorsi Proprji: l-Artikolu 20 tar-Regolament tal-Kunsill (KE Euratom) Nru 1150/2000 (ĠU L 130, 31.5.2000, p. 1).
(5) L-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1287/2003: ir-Regolament tad-DGN (ĠU L 181, 19.7.2003, p. 1).
(6) Il-Belġju, l-Italja, il-Lussemburgu u l-Polonja.
(7) Meta d-dazji jew l-imposti jibqgħu ma jitħallsux u ma tkun ingħatat l-ebda garanzija, jew ikunu koperti minn garanziji imma jkunu ġew sfidati, ikun possibbli għall-Istati Membri li jissospendu d-disponibilità ta’ dawn ir-riżorsi billi jdaħħluhom f'dan il-kont separat (“il-kont B”).
(8) Ir-Repubblika Ċeka, il-Greċja u l-Olanda.
(9) Ir-Repubblika Ċeka u l-Greċja.
(10) Il-Paragrafu 4.18 (In-nota tal-qiegħ 21) tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2006.
(11) Il-Paragrafu 3.15 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004; il-paragrafu 4.22 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005; il-paragrafu 4.18 (In-nota tal-qiegħ 23) tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2006, u l-paragrafu 4.19 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007.
(12) L-Uffiċċju Nazzjonali tal-Verifika tar-Renju Unit: HM Revenue and Customs (Id-Dħul u d-Dwana tal-Majestà tagħha r-Reġina): The Control and Facilitation of Imports, (Il-Kontroll u l-Faċilitazzjoni ta’ ImportAZZJONIJIET, iddatat is-7 ta’ Novembru 2008) (http://www.nao.org.uk/publications/0708/hmrc_import_control.aspx).
(13) Id-Direttiva tal-Kunsill 2006/69/KE (ĠU L 221, 12.8.2006, p. 9) u d-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE (ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1) (Id-Direttiva tal-VAT).
(14) Direttiva tal-Kunsill 2006/69/KE (ĠU L 221, 12.8.2006, p. 9).
(15) Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE (ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1) (Id-Direttiva dwar il-VAT).
(16) Skont il-proċedura ta’ ksur: L-Artikolu 226 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea.
(17) Il-Każijiet Nru 2004/4282 (Il-Finlandja), li setgħu iwasslu għal tnaqqis fir-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT; Nru 2005/4756 (Ir-Renju Unit) u 2005/5051 (Franza), mingħajr impatt. Ara wkoll l- Anness 4.2 għas-segwitu ta’ osservazzjoni simili fl-2007.
(18) L-iskadenza massima stabbilita mill-Kummissjoni hija ta’ 12-il xahar (ara COM (2002) 141).
(19) L-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE, Euratom) Nru 1553/89 tad-29 ta’ Mejju 1989 fuq l-arranġamenti uniformi definittivi għall-kollezzjoni tar-riżorsi proprji li jakkumulaw mit-taxxa tal-valur miżjud (ĠU L 155, 7.6.1989, p. 9) jeħtieġ lill-Kummissjoni tippreżenta rapport lill-Parlament u lill-Kunsill kull tliet snin dwar il-proċeduri applikati fl-Istati Membri għar-reġistrazzjoni ta' persuni taxxabbli u għad-determinazzjoni u l-ġbir tal-VAT, kif ukoll dwar il-modalitajiet u r-riżultati tas-sistemi ta' kontroll tal-VAT tagħhom. L-Istati Membri huma mitluba li jagħtu lill-Kummissjoni l-informazzjoni neċessarja dwar dawn il-proċeduri.
(20) L-Artikolu 10(7), tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 jgħid li, wara t-30 ta' Settembru tar-raba' sena wara sena finanzjarja speċifika, kull tibdil fil-PGN/DGN m'għandux ikun meqjus aktar, ħlief fuq punti nnotifikati matul dan il-limitu ta’ żmien jew mill-Kummissjoni jew mill-Istat Membru. Dawn il-punti huma magħrufa bħala riżervi.
(21) Skont l-Artikolu 3 tar-regolament tad-DGN, l-Istati Membri għandhom jagħtu lill-Kummissjoni (l-Eurostat) inventarju tal-proċeduri u l-istatistiċi bażiċi użati fil-kalkulazzjoni tad-DGN u l-komponenti tiegħu skont l-ESA 95.
(22) Ara l-paragrafi 3.47 sa 3.49 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004. Ara l-paragrafi 4.23 sa 4.25 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005.
(23) Riżerva ġenerali tkopri d-data kollha ta’ Stat Membru.
(24) Riżerva speċifika tkopri elementi diskreti tal-inventarju tad-DGN.
(25) Dawn ir-riżervi miftuħa jikkonċernaw il-Greċja u r-Renju Unit u għandhom x’jaqsmu jew ma’ sorsi skaduti abbażi ta’ ċerti estimi jew inkella ma’ aspetti metodoloġiċi u ta’ kumpilazzjoni.
(26) Il-paragrafu 4.35 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007.
(27) Minbarra l-Bulgarija u r-Rumanija, li l-iskadenza tagħhom hija l-31.12.2009. Il-Lussemburgu u l-Awstrija s'issa għadhom ma bagħtux it-tabelli tal-proċess tagħhom.
(28) Fir-rakkomandazzjoni tiegħu dwar il-kwittanza tal-2006, il-Kunsill tenna t-talba tiegħu lill-Kummissjoni, biex b’koperazzjoni mal-Istati Membri, tkompli l-isforzi tagħha biex tiżgura li r-riżervi jitneħħew fi żmien raġonevoli.
(29) Din id-deċiżjoni (il-paragrafi 37 sa 39) tgħid li skont l-Artikoli 2 u 22 tas-Sitt Direttiva VAT, u l-Artikolu 10 KE, kull Stat Membru huwa obbligat li jieħu l-miżuri leġiżlattivi u amministrattivi xierqa kollha biex jiżgura l-ġbir tal-VAT dovut kollu fuq it-territorju tiegħu. (…) F’dan ir-rigward l-Istati Membri (...) jgawdu ċertu grad ta’ latitudni, fost l-oħrajn, dwar kif jużaw il-mezzi għad-dispożizzjoni tagħhom. Madankollu dik il-latitudni hija limitata bl-obbligu biex jassiguraw il-ġbir effiċjenti tar-riżorsi proprji Komunitarji u biex ma joħolqux differenzi sinjifikanti fil-mod ta’ kif jiġu trattati l-persuni taxxabbli, kemm fi ħdan l-Istat Membru kif ukoll madwar l-Istati Membri kollha. (...) Kull azzjoni mill-Istati Membri li għandha x’taqsam mal-kollezzjoni tal-VAT għandha tikkonforma ma’ dak il-prinċipju.
L-ANNESS 4.1
IR-RIŻULTATI TAL-ITTESTJAR
IL-PARTI 1: IL-KARATTERISTIĊI PRINĊIPALI TAL-ITTESTJAR TAT-TRANŻAZZJONIJIET IBBAŻATI FUQ KAMPJUN
1.1 — Id-daqs tal-kampjun (tad-Dħul fil-livell tal-Kummissjoni)
Sena |
L-Għadd ta’ tranzazzjonijiet ittestjati (1) |
2008 |
60 |
2007 |
66 |
1.2 — L-istruttura tal-kampjun tad-dħul fil-livell tal-Kummissjoni
Il-Perċentwal tat-tranżazzjonijiet ittestjati li kienu |
2008 |
|||
RPT (1) |
VAT/DGN |
Oħrajn |
Total |
|
Ordnijiet ta’ rkupru |
10 % |
78 % |
12 % |
100 % |
Il-PARTI 2: L-EVALWAZZJONI ĠENERALI TAS-SISTEMI TA’ SORVELJANZA U KONTROLL
2.1 — L-Evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll magħżula
It-Tip ta’ dħul |
Il-Kontroll intern prinċipali (il-Kummissjoni) |
Il-kontrolli interni fis-sorveljanza doganali nazzjonali / kumpilazzjoni tal-Kontijiet Nazzjonali fl-Istati Membri vverifikati |
Evalwazzjoni ġenerali |
|||||
Il-kontrolli tal-Kummissjoni fl-Istati Membri |
Id-desk checks tal-Kummissjoni |
Il-ġestjoni tad-dħul |
Il-ġestjoni tar-Riżervi |
|||||
RPT |
|
|
|
Ma japplikax |
|
|
||
VAT |
|
|
|
|
Ma japplikax |
|
||
DGN |
|
|
|
|
|
|
Evalwazzjoni ġenerali (4) |
2008 |
2007 |
||||||||
|
|
|||||||||
Kodiċi:
|
(1) Ix-xogħol li sar inkluda l-eżami tal-kumpilazzjoni tad-dikjarazzjoni ta’ bażi kull xahar u r-rekords tal-kontabilità fl-Istat Membru kkonċernat. Kampjun każwali addizzjonali ta’ 30 dikjarazzjoni ta’ importazzjoni kien ivverifikat f’kull wieħed mit-tliet stati Membri miżjura (ara l-paragrafu 4.5).
(2) Ix-xogħol li sar mill-Kummissjoni sabiex jitneħħew ir-riżervi DGN mhuwiex dejjem suffiċjenti biex jagħti assigurazzjoni raġjonevoli dwar il-preċiżjoni tad-data emendata (il-paragrafi 4.27 u 4.35).
(3) Rigward l-RPT hemm riskju li r-rata ta’ kontrolli fiżiċi waqt l-importazzjoni hija baxxa wisq u li l-verifiki ta’ wara l-approvazzjoni ma jikkumpensawx (il-paragrafi 4.15 u 4.16).
(4) Ara l-limitu tal-ambitu msemmi fil-paragrafi 4.4 u 4.7 (il-paragrafi 4.4 u 4.9 rigward l-2007).
Kodiċi:
|
Effettiv |
|
Parzjalment effettiv |
|
Mhux effettiv |
Ma japplikax |
Ma japplikax: ma japplikax jew mhux evalwat |
L-ANNESS 4.2
IS-SEGWITU TA’ OSSERVAZZJONIJIET TAD-DAS PREĊEDENTI
L-Osservazzjoni tal-Qorti |
L-Azzjoni meħuda |
L-Analiżi tal-Qorti |
Ir-risposta tal-Kummissjoni |
||||||||||||||||||||||||
Ir-Riżorsi Proprji Tradizzjonali : Id-dazji potenzjali qed jiġu diskussi bejn il-Kummissjoni u l-Ġermanja |
|||||||||||||||||||||||||||
Fil-paragrafu 3.23 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-Qorti nnutat li fl-2003 l-Ġermanja neħħiet dħul li jammonta għal 40,1 miljun euro mill-kont B tagħha, mingħajr ma tat spjegazzjoni kompleta għal dan it-tnaqqis. Fl-2005, il-Qorti indikat li 22,7 miljun euro ta' dazji potenzjali għadhom qed jiġu diskussi bejn il-Kummissjoni u l-Ġermanja. |
Il-bilanċ ta’ 22,7 miljun euro kien għadu qed jiġi diskuss fl-2007 u fl-2008. Il-Kummissjoni staqsiet lill-Ġermanja biex tagħti d-diviżjoni bejn id-djun garantiti u mhux garantiti fil-kont B għal, pereżempju, l-2005 u l-2006 u tuża din id-data biex tevalwa l-assigurazzjoni li jista’ jkollhafuq l-ammonti li eventwalment x’aktarx jiġu rkuprati. |
L-ammont definittiv li ser jiġi rkuprat għandu jiġi stabbilit malajr sabiex sa fl-aħħar din il-kwistjoni tingħalaq. |
Ir-rapport tal-Kummissjoni dwar l-ispezzjoni tal-2007 li jikkonċerna din il-kwistjoni kumplessa ġie diskuss fil-Kumitat Konsultattiv ta’ Diċemrbu 2008 dwar ir-Riżorsi Proprji. Bħala segwitu l-Kummissjoni xorta teħtieġ lil tirrikjedi kjarifikazzjonijiet addizzjonali għal parti żgħira tat-tranżazzjonijiet involuti. Il-Kummissjoni tistenna bil-ħerqa biex tfassal il-konklużjonijiet finali tagħha ladarba tirċevi t-tweġiba. |
||||||||||||||||||||||||
Ir-riżorsa proprja bbażata fuq il-VAT: dewmien relatat mal-proċedura tal-ksur |
|||||||||||||||||||||||||||
Fir-Rapport Annwali tagħha dwar is-sena 2007 l-Qorti enfasizzat li minn tliet każijiet, li jiddataw lura għall-2003-2005 (wieħed b’impatt ta’ riżorsi proprji), ebda wieħed minnhom ma tressaq quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja sal-aħħar tal-2007 minkejja li d-deċiżjoni biex dan isir ttieħdet f’Ġunju 2007 (il-paragrafu 4.24). |
Dawn il-każijiet eventwalment tressqu quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja f’April, f’Ġunju u f’Novembru 2008. |
Il-Qorti tafferma mill-ġdid li l-Kummissjoni għandha tgħaġġel it-trattament tal-każijiet u l-immaniġġjar tal-proċedura tal-ksur sabiex tirreferi l-każijiet lill-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja fi ħdan l-iskadenzi preskritti |
Is-sena li għaddiet il-Kummissjoni bidlet il-proċeduri tagħha, biex tippermetti teħid tad-deċiżjonijiet aktar frekwenti biex jonqos id-dewmien li kien jirriżulta meta n-notifiki tal-Istati Membri kienu jaslu ftit qabel ma’ kien isir il-pass proċedurali li jmiss, u b'hekk il-każi ser ikunu jistgħu jimxu 'l quddiem hekk kif titlesta l-analiżi tal-informazzjoni l-ġdida. Fil-każ li jiġi identifikat impatt potenzjali fuq rizorsi proprji, il-Kummissjoni tieħu miżuri xierqa billi tagħmel riżervi. Il-kuntest legali fl-Istati Membri hu sikwit iddettaljat u kumpless, u jeħtieġ analiżi sostanzjali. Il-Kummissjoni tagħti attenzjoni partikolari fit-tħejjija ta’ każi dwar l-interpretazzjoni tal-leġiżlazzjoni dwar it-tassazzjoni indiretta. |
||||||||||||||||||||||||
Riżorsa proprja bbażati fuq il-DGN: Il-politika ta’ reviżjoni (inkluż is-segwitu tar-reviżjoni Griega) |
|||||||||||||||||||||||||||
Fir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2006, il-Qorti għamlet xi osservazzjonijiet fuq ir-reviżjonijiet għad-DGN Grieg (il-paragrafi 4.24 sa 4.26) u rrakkomandat fil-paragrafu 4.32 li l-Kummissjoni, b’mod partikolari:
Fir-Rapport Annwali dwar is-sena 2007 l-Qorti nnutat il-progress li sar mill-Kummissjoni u tax-xogħol addizzjonali meħtieġ, b’koperazzjoni mal-Istati Membri, għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet t’hawn fuq (il-paragrafi 4.28 sa 4.32 u l-Anness 4.2). |
Sal-aħħar tal-2008, il-Kummissjoni ma kinitx neħħiet is-seba' riżervi speċifiċi stabbiliti fuq data tal-PGN tal-perijodu 1995-2001 minħabba li l-verifikazzjoni tal-kalkolazzjonijiet ta' bażi kienet għadha ma tlestietx. |
|
|
IL-KAPITOLU 5
L-Agrikoltura u r-Riżorsi Naturali
WERREJ
Introduzzjoni
Karatteristiċi speċifiċi tal-grupp tal-politika tal-Agrikoltura u Riżorsi Naturali
L-ambitu tal-verifika
Ir-Regolarità tat-Tranżazzjonijiet
L-Agrikoltura u l-iżvilupp rurali
Ambjent, Sajd u Affarijiet Marittimi, u Saħħa u Protezzjoni tal-Konsumatur
L-effettività tas-sistemi
Il-qasam tal-politika agrikola u l-iżvilupp rurali
Sistemi relatati mar-regolarità tat-tranżazzjonijiet
Sistemi relatati mal-irkupri u l-korrezzjonijiet finanzjarji
Oqsma tal-Politika dwar l-Ambjent, is-Sajd u l-Affarijiet Marittimi, is-Saħħa u l-Protezzjoni tal-Konsumatur
Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI |
IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
INTRODUZZJONI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella 5.1 — Agrikoltura u Riżorsi Naturali - analiżi tal-pagamenti skont il-qasam tal-politika
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Karatteristiċi speċifiċi tal-grupp tal-politika tal-Agrikoltura u Riżorsi Naturali |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-ambitu tal-verifika |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IR-REGOLARITÀ TAT-TRANŻAZZJONIJIET |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-Agrikoltura u l-iżvilupp rurali |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju Benefiċjarju għamel klejm taħt SAPS f'isem għadd ta' bdiewa li jużaw art komuni proprjetà tal-muniċipalità lokali. Il-pagament ingħata lil dak li għamel il-klejm, li ddikjara li mbagħad huwa qasmu ma' dawn il-bdiewa fuq bażi pro rata skont l-għadd ta' annimali miżmuma. Intgħażlu tmien pakketti tal-art sabiex jitkejlu; kollha kienu ġew iddikjarati bħala art għall-mergħa permanenti fl-2007. L-ebda pakkett ta' art minn dawn ma kellu traċċa li kien hemm xi annimali jirgħu fih jew inkella li nħasad għal bosta snin. Arbuxxelli u felċi għattew ħafna miż-żoni u veġetazzjoni selvaġġa u twila għattiet il-bqija. Il-pakketti tal-art kollha li ġew murija kienu kkunsidrati bħala abbandunati u mhux eliġibbli għall-għajnuna. Muniċipalitajiet ibbenefikaw minn pagamenti SAPS għal art għall-mergħa li kienet użata mill-bdiewa lokali biex jirgħu l-annimali tagħhom. Parti mill-art tintuża għar-rimi taż-żibel. |
Eżempju (12) Wara d-diżakkoppjament tal-ħlasijiet diretti, ma tkun meħtieġa l-ebda attività agrikola speċifika; hu biżżejjed li l-bidwi jirrispetta kundizzjonijiet agrikoli tajbin (KAT). Taħt il-leġiżlazzjoni applikabbli hu f’idejn l-Istat Membru biex jiddefinixxi dak li jikkostitwixxi kundizzjonijiet agrikoli tajbin (KAT). L-Istat Membru kkonċernat stabbilixxa kriterji fir-rigward tar-rispett lejn il-KAT imma, kif permess mill-qafas tal-UE, dawn il-kriterji ma jinkludux l-obbligu tar-rigħi jew il-ħsad. Persuni fiżiċi jew ġuridiċi li jwettqu attività agrikola jew iżommu art f’kundizzjoni agrikola tajba (KAT) huma intitolati li jirċievu ħlasijiet SAPS. Peress li l-art kienet miżmuma f’KAT, il-muniċipalitajiet ikkonċernati kienu intitolati li jirċievu ħlasijiet SAPS. Sa fejn ingħatat għajnuna għal art li ma kentix eliġibbli, dan se jkun segwit fil-kuntest tal-proċedura ta’ approvazzjoni tal-konformità. Ara wkoll it-tweġiba tal-Kummissjoni għal 5.49. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju Ingħata appoġġ għal impenji agri-ambjentali rigward il-bini ta' sies madwar art għall-mergħa u t-tindif ta' biċċa mill-art mgħottija parzjalment b'arbuxelli. L-objettiv tal-azzjoni kien li jinħolqu meded akbar għal mergħa estensiva, peress li, minħabba l-kwalità ħażina tal-ħamrija, il-konċentrazzjoni ta' frat fiż-żoni eżistenti li tnaddfu kienet qiegħda taffettwa ħażin it-tiġdid tal-ħaxix minħabba mergħa eċċessiva. L-awdituri tal-Qorti sabu li ż-żona li tneħħew l-arbuxelli minnha ma kinitx tikkorrispondi għal kollox maż-żona li għaliha ġiet applikatat l-għajnuna u kienet ftit inqas mit-total ikklejmjat. Għaldaqstant, il-benefiċjarju kien intitolat biss għal madwar 90 % tal-ammont imħallas. Barra dan, sanzjoni ta' 18 % hija applikabbli f'dan il-każ. |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
5.19. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju Instabet dikjarazzjoni żejda (35 %) l-aktar dovuta għall-fatt li l-bidwi ddikjara l-ettari kollha minflok l-erja użata fir-realtà. Kien hemm ukoll xi żoni żgħar ineliġibbli li kien imisshom tnaqqsu. Diskrepanza daqstant kbira (8 ettari minn 23 imkejla) għandha tirriżulta f'annullament tal-pagament tas-SAPS. |
Eżempju Nuqqasijiet identifikati fis-sistemi ta’ kontroll tal-Istati Membri dwar il-ħlasijiet SAPS ikunu segwiti fil-qafas tal-proċedura ta’ approvazzjoni tal-konformità. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju Minħabba l-limitazzjoni tal-fondi disponibbli skont il-pjan ta' finanzjament tal-programm tal-iżvilupp rurali kkonċernat, l-awtoritajiet nazzjonali ma setgħux iħallsu lill-bdiewa f'żoni żvantaġġati l-ammont minimu għal kull ettaru meħtieġ mir-regoli Komunitarji. |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju Waħda mit-tranżazzjonijiet fil-kampjun kellha x'taqsam ma' għajnuna mogħtija lil muniċipalità biex tiksi trejqa fil-kampanja bl-asfalt. Madankollu, minħabba li kien hemm bidwi li rrifjuta li jgħaddu minn fuq l-art tiegħu, xi tmienja fil-mija tat-trejqa ma nksitx bl-asfalt. Minflok, il-kuntrattur intalab jiksi bl-asfalt xi aċċessi għal pakketti ta' art li kienu jinsabu tul it-trejqa. Minħabba li l-proġett ma ġiex emendat b'mod formali, il-Qorti tikkunsidra li l-muniċipalità, għalkemm ħallset il-prezz totali tax-xogħlijiet li saru fit-triq, kienet intitolata biss għal madwar 90 % tal-għajnuna totali rċevuta. |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju Skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1788/2003 (15)l-awtoritajiet nazzjonali għandhom iħallsu t-taxxa fuq il-ħalib u għandhom jiġbruha mingħand il-produtturi. Kwalunkwe flus miġbura, flimkien mal-imgħax fil-każ ta' pagament tard tat-taxxa, għandhom jinżammu mill-awtoritajiet nazzjonali. L-Italja ħallset it-taxxa għall-produtturi kollha kkonċernati (174,5 miljun euro) iżda rnexxielha tiġbor 21,5 miljun euro biss mingħandhom. Fil-każ ivverifikat mill-Qorti, il-produttur bħalissa għandhu jagħti 614 157 euro u 5 244 euro f'imgħaxijiet għall-kampanji mill-1995/1996. |
Eżempju L-Istati Membri huma responsabbli għall-ħlas tal-imposta fuq il-ħalib lill-baġit tal-Komunità bħala dħul assenjat. L-Italja ħallset l-ammonti korrispondenti tagħha, bil-konsegwenza li mhemmx telf għall-baġit tal-Komunità. Minbarra dan, l-Italja hi involuta f’azzjonijiet ta’ rkupru kontra dawk il-produtturi, inkluż il-produttur li qed jissemma', li għadhom ma ħallsux l-imposta dovuta u, f’dan il-kuntest, qed tiċċarġja l-interessi fuq l-ammonti pendenti kif mitlub mir-regoli applikabbli tal-Komunità. Il-proċedura tal-irkupru li trid tiġi segwita hi rregolata mil-liġi nazzjonali u l-Italja hi marbuta b’din il-liġi anke jekk dan iwassal għal dewmien fil-proċess tal-irkupru. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ambjent, Sajd u Affarijiet Marittimi, u Saħħa u Protezzjoni tal-Konsumatur |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju F'każ wieħed, kien hemm nuqqas totali tal-proċedura pubblika ta' sejħa għall-offerti u f'każ ieħor, ditta li kienet involuta fl-abbozzar tas-sejħa pubblika għall-offerti għall-benefiċjarju rebħet l-istess sejħa għall-offerti, minkejja l-parir legali kontra l-ammissjoni ta' din il-kumpanija. Barra minn hekk, il-benefiċjarju ma ddikjarax l-imgħax li rċieva fuq il-pre-finanzjament. |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju Ġew ikklejmjati spejjeż għat-tibdil ta' tagħmir tas-sajd li kienu esklużi b'mod speċifiku mir-regolament (17). |
Eżempju Il-Kummissjoni tnaqqas ammonti ineliġibbli minn pretensjonijiet ta’ nfiq sussegwenti (jekk ikun għad hemm x’jiġi sottomess) jew l-aktar tard qabel l-għeluq tal-programm. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-EFFETTIVITÀ TAS-SISTEMI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-qasam tal-politika agrikola u l-iżvilupp rurali |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sistemi relatati mar-regolarità tat-tranżazzjonijiet |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I) Proċeduri amministrattivi u kontrolli sabiex jiżguraw ħlas korrett inkluża l-kwalità tad-databases |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
FAEG |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju Fil-Bulgarija l-LPIS ma fihiex l-erja eliġibbli preċiża tal-pakketti ta' referenza. Kull pakkett ta' referenza huwa klassifikat skont waħda mill-ħames firxiet ta' perċentwali ta' eliġibilità. Iż-żjarat fuq il-post imwettqa mill-awdituri wrew li l-firxiet ta' perċentwali ta' eliġibilità indikati fl-LPIS ma kinux affidabbli. Barra minn hekk, l-erja massima eliġibbli maħduma fuq il-bażi tal-perċentwali ta' eliġibilità indikati fl-LPIS m'għandhomx effett ta' limitu fuq l-erja totali aċċettata għall-pagament. Fl-aħħarnett, ġie osservat li wara s-sena tal-klejm 2007, l-awtoritajiet tal-Istati Membri ttrasferew pakketti ta' referenza minn “użu agrikolu ieħor” u “użu mhux agrikolu” għal kategoriji ta' użu tal-art oħrajn b'perċentwali ogħla ta' eliġibilità. |
Eżempju Fir-rigward tal-Bulgarija, il-Kummissjoni taqbel mal-opinjoni li l-LPIS teħtieġ titjib ulterjuri. Il-pjan ta’ azzjoni msemmi fit-tweġiba tal-Kummissjoni għall-punt 5.32 se jindirizza n-nuqqasijiet identifikati. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fir-Renju Unit (l-Iskozja), instab li l-LPIS kellha aktar minn 12 000 pakkett ta' referenza sovraposti fuq xulxin, u dan irriżulta f'pagamenti doppji tal-SPS għal madwar 15 000 ettaru. |
Il-problema hi limitata ħafna. Qed issir analiżi tal-konsegwenzi finanzjarji potenzjali inkluż l-irkupru tal-ammonti mhux dovuti tal-perjodu preċedenti (ara wkoll it-tweġiba tal-Kummissjoni għal punt 5.32). |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju Ir-Renju Unit qasam il-limitu massimu nazzjonali tiegħu għall-allokazzjoni ta' intitolamenti ta' ħlas f'erba' sotto-limiti massimi, wieħed għal kull aġenzija reġjonali ta' pagament. Waħda mill-aġenziji ta' pagament reġjonali qabżet is-sotto-limitu massimu tagħha b'aktar minn 25 miljun euro, li jirrappreżenta 4 % tas-sub-limitu massimu tal-Iskozja. L-awtoritajiet irrapportaw li l-limitu massimu nazzjonali nqabeż bi 2,8 miljun euro biss għax ġie rrapportat li aġenzija reġjonali ta' pagament oħra baqgħet ferm taħt is-sotto-limitu massimu tagħha. Il-Qorti ma setgħetx tivverifika l-valur totali tal-intitolamenti għal din l-aġenzija reġjonali ta' pagament minħabba li d-database mhijiex affidabbli - mhijiex kompluta, mhijiex preċiża jew mhijiex aġġornata, b'aktar minn 1 200 każ ta' intitolamenti li fihom diskrepanzi li għandhom jiġu ċċarati. |
Eżempju L-eċċess fuq il-limitu ta’ 2,8 miljun euro rrappurtat mill-awtoritajiet tar-Renju Unit jirrappreżenta 0,1 % tal-limitu nazzjonali. Il-kwistjoni qed tiġi segwita permezz tal-proċedura ta’ approvazzjoni tal-konformità. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju Fir-Rumanija aktar minn 5 500 bidwi bbenefikaw minn pagamenti doppji/żejda għal ammont totali ta' 2,2 miljun euro. F'xi każijiet fejn il-bidwi talab tnaqqis jew irtirar tal-erja fir-rigward ta' pakketti li għalihom, il-cross checks amministrattivi kienu wrew eċċess fil-pakkett ta' referenza, dawn it-talbiet ġew aċċettati mingħajr l-applikazzjoni ta' penali li jmur kontra l-leġiżlazzjoni tal-UE. L-Istat Membru applika wkoll il-kunċett ta' żball ovvju b'mod inkorrett meta aċċetta li eċċessi fl-erja tal-pakkett ta' referenza setgħu jiġu trasferiti lil pakketti ta' referenza oħrajn. Saru 64 000 korrezzjoni ta' żball ovvju b'dan il-mod. |
Eżempju L-aġenzija Rumena tal-ħlasijiet indunat bil-problema hi stess u qed tieħu azzjonijiet ta’ rimedju fil-kuntest tal-pjan ta’ azzjoni tagħha. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
FAEŻR |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
II) Sistemi ta' kontroll ibbażati fuq kontrolli fuq il-post |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
III) Sistema sabiex tiżgura l-implimentazzjoni u l-kontroll tal-Cross-compliance |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju Fl-Iskozja, l-awtoritajiet aċċettaw li tista' tiġi klejmjata għajnuna taħt l-SPS għal art għall-mergħa selvaġġa (fil-biċċa l-kbira mgħottija bil-ħaxix ħażin u l-felċi) li ma tkun teħtieġ ebda attività agrikola jew ħidma mill-benefiċjarju biex tinżamm f'GAEC (27). Riżultat ta' dan, dikjaranti li xtraw intitolamenti ta' valur għoli u li ma jwettqu l-ebda attività agrikola jikru biċċiet kbar ta' art għal perijodi kull sena b'rati baxxi ħafna (li jvarjaw għall-każijiet eżaminati mill-Qorti bejn 2 euro/ha u 18-il euro/ha) sabiex ikunu attivati l-intitolamenti (li jiswew sa bosta mijiet ta' euro/ha). Din l-art “tinżamm” b'mod naturali, ta' spiss minn ċriev selvaġġi, u l-unika attività li ssir hija kaċċa okkażjonali. |
Eżempju |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fil-Bulgarija u fir-Rumanija ngħatat għajnuna SAPS għal art għall-mergħa lil benefiċjarji li la wettqu attività ta' produzzjoni u lanqas attività ta' manutenzjoni. Barra dan, il-Qorti osservat żoni li kienu abbandunati u koperti b'arbuxelli u siġar. |
Wara d-diżakkoppjament tal-ħlasijiet diretti, huwa suffiċjenti li l-pakkett agrikolu jkun konformi mal-kundizzjonijiet agrikoli tajbin (KAT) biex il-benefiċjarju jirċievi l-għajnuna. Iż-żewġ Stati Membri kkonċernati stabbilixxew kriterji fir-rigward tar-rispett lejn il-KAT imma, kif permess mill-qafas tal-UE, dawn il-kriterji ma jinkludux l-obbligu tar-rigħi jew il-ħsad (ara wkoll it-tweġiba tal-Kummissjoni għal 5.17). |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sistemi relatati mal-irkupri u l-korrezzjonijiet finanzjarji |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-proċeduri ta' approvazzjoni tal-kontijiet tal-Kummissjoni |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Approvazzjoni Finanzjarja |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Approvazzjoni tal-konformità |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-kontrolli tal-Istati Membri taħt l-IACS u r-riżultati tal-ispezzjoni |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Oqsma tal-Politika dwar l-Ambjent, is-Sajd u l-Affarijiet Marittimi, is-Saħħa u l-Protezzjoni tal-Konsumatur |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Approvazzjoni tal-programmi operattivi nazzjonali u l-evalwazzjoni tal-istrateġiji ta' verifika nazzjonali tal-Fond Ewropew għas-Sajd |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
5.65. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 tal-21 ta' Ġunju 2005 dwar l-iffinanzjar tal-politika agrikola komuni (ĠU L 209, 11.8.2005, p. 1).
(2) Skont il-mudell storiku kull bidwi jingħata intitolamenti bbażati fuq l-ammont medju ta' għajnuna rċevuta u l-medda kkultivata matul il-perijodu ta' referenza 2000 sa 2002. Skont il-mudell reġjonali, l-intitolamenti kollha ta' reġjun għandhom l-istess valur b'rata fissa u l-bidwi jiġi allokat intitolament għal kull ettaru eliġibbli ddikjarat fl-ewwel sena ta' applikazzjoni. Il-mudell ibridu jgħaqqad l-element storiku ma' ammont b'rata fissa u, jekk ikun dinamiku, il-komponent storiku jonqos kull sena sakemm fil-biċċa l-kbira jsir sistema ta' rata fissa.
(3) “Ettaru eliġibbli” għandu jfisser kwalunkwe żona agrikola tal-azjenda meħuda minn art li tinħarat u mergħa permanenti ħlief żoni taħt uċuħ permanenti, foresti jew żoni użati għal attivitajiet mhux agrikoli.
(4) Għall-Bulgarija u r-Rumanija ż-żona eliġibbli tikkonsisti miż-żona agrikola utilizzata miżmuma f'GAC skont il-kriterji nazzjonali.
(5) Il-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, Ċipru, il-Latvja, il-Litwanja, l-Ungerija, il-Polonja, ir-Rumanija u s-Slovakkja.
(6) Permezz tal-introduzzjoni tal-SPS, il-maġġoranza tal-bdiewa huma mħallsa b'mod indipendenti mill-volum tal-produzzjoni reali. Madankollu xi skemi ta' għajnuna jibqgħu jew jistgħu jiġu akkoppjati mal-produzzjoni sabiex jiġi evitat l-abbandun tal-produzzjoni.
(7) L-Artikolu 6(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1782/2003 (ĠU L 270, 21.10.2003, p. 1).
(8) L-aġenziji ta' ħlas u l-fondi li jikkorrispondu inklużi fil-kampjun tad-DAS (dan kien jammonta għal 57 ċertifikat u rapport għall-FAEG u ħamsa għall-FAEŻR).
(9) Ir-riserva fir-rigward tas-SAPARD kellha x'taqsam ma' nuqqasijiet sinifikanti fis-sistema ta' ġestjoni u ta' kontroll.
Ir-riserva dwar il-miżuri għall-iżvilupp rurali taħt il-Linja 2 kellha x'taqsam ma' rata ta' żball (li) hija ferm aktar 'il fuq mil-livell ta' materjalità li bħalissa qiegħed jintuża mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri.
(10) Ir-riserva tgħid li livell materjali ta' nefqa ineliġibbli ġiet rimborżata lil Stati Membri taħt l-attività ta' Kontroll u Infurzar tal-PKS (Politika Komuni tas-Sajd).
(11) Il-benefiċjarju ma kienx intitolat li jirċievi l-pagament kollu jew parti minnu.
(12) Il-Kummissjoni tikkunsidra li dawn is-sejbiet individwali mill-Qorti mhumiex eżempji ta’ nuqqasijiet sistemiċi fl-iskemi ta’ għajnuna kkonċernati.
(13) Il-pagament mhuwiex ikkalkolat tajjeb.
(14) L-ispiża jew azzjoni klejmjata ma kinitx teżisti.
(15) ĠU L 270, 21.10.2003, p. 123.
(16) LIFE – L-Istrument Finanzjarju għall-Ambjent.
(17) L-Artikolu 9 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2792/1999 (ĠU L 337, 30.12.1999, p. 10).
(18) Ir-Regolament (KE) Nru 1782/2003 sussegwentement revokat u sostitwit bir-Regolament (KE) Nru 73/2009 (ĠU L 30, 31.1.2009, p. 16) u bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 796/2004 (ĠU L 141, 30.4.2004, p. 18).
(19) Ir-riżultati tal-ispezzjoni nazzjonali għall-applikazzjonijiet ivverifikati fuq il-post, bi iżbalji huma: il-Bulgarija – 6,20 %; ir-Rumanija – 12,57 % (Sors: Id-DĠ AGRI).
(20) L-Artikolu 11 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1975/2006 (ĠU L 368, 23.12.2006, p. 74) u l-Artikolu 24 tar-Regolament (KE) Nru 796/2004.
(21) Ara l-Artikolu 41(1) tar-Regolament (KE) Nru 1782/2003.
(22) L-Artikolu 19 tar-Regolament (KE) Nru 796/2004. Żball ovvju huwa wieħed li jirriżulta bħala tali mill-formola ta' applikazzjoni u ma jwasslax għal penali.
(23) Ir-Regolament (KE) Nru 1975/2006 tas-7 ta' Diċembru 2006 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1698/2005, dwar l-implimentazzjoni tal-proċeduri ta' kontroll kif ukoll cross-compliance fir-rigward ta' miżuri ta' sostenn għall-iżvilupp rurali.
(24) L-Artikolu 12 tar-Regolament (KE) Nru 1975/2006 u l-Artikolu 26 tar-Regolament (KE) Nru 796/2004.
(25) Skont id-dokument ta' xogħol tal-Kummissjoni fuq żidiet fil-perċentwali tal-applikazzjonijiet għal għajnuna taż-żona li kellhom ikunu kkontrollati fejn jinstabu irregolaritajiet sinifikanti (DS/2006/24 rev 1).
(26) Ir-Regolament (KE) Nru 1782/2003 u b'mod partikolari l-Anness IV, li sussegwentement ġie revokat u sostitwit bir-Regolament (KE) Nru 73/2009.
(27) L-obbligi tal-GAEC għall-art tal-mergħa selvaġġa jikkonsistu fil-projbizzjoni ta' ċerti attivitajiet bħal xi xogħol ta' drenaġġ, ħrit tal-art, tindif, eċċ… iżda m'hemmx obbligu li l-art tintuża għall-mergħa jew li tinħasad.
(28) L-Artikolu 29 tar-Regolament (KE) Nru 1782/2003.
(29) Art. 20 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 tal-21 ta’ Ġunju 2005 dwar il-finanzjament tal-politika agrikola komuni.
(30) Qabel is-sena finanzjarja 2006, l-Istati Membri kellhom jipprovdu t-tabella 105 li hemm dispożizzjoni għaliha fl-Artikolu 3(6a) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 296/96 (ĠU L 39, 17.2.1996, p. 5) li kienet turi t-total tad-debiti sal-aħħar tas-sena finanzjarja, fis-snin finanzjarji 2006 u 2007 l-Istati Membri kellhom jipprovdu t-tabelli previsti fl-Artikolu 6(f) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 885/2006 (ĠU L 171, 23.6.2006, p. 90) li jiddistingwu bejn l-FAEG u l-FAEŻR u hawnhekk ukoll bejn il-proċeduri amministrattivi u ġudizzjali rispettivament u mis-sena finanzjarja 2008 l-Istati Membri għandhom jipprovdu t-tabelli msemmija Anness III u IIIa li hemm dispożizzjoni għalihom fl-Artikoli 6(h) u 6(i) tar-Regolament (KE) Nru 885/2006 li jiddistingwu bejn l-irregolaritajiet u l-ammonti dovuti li la huma irregolaritajiet u lanqas huma żbalji amministrattivi rispettivament.
(31) Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2006, il-paragrafu 5.61, u r-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 5.44.
(32) L-Artikolu 10 tar-Regolament (KE) Nru 885/2006 li permezz tiegħu, il-Kummissjoni tikkomunika lill-Istati Membri r-riżultati tal-verifikazzjoni tagħha tal-informazzjoni pprovduta.
(33) Il-korrezzjonijiet finanzjarji skont l-Artikolu 11 tar-Regolament (KE) Nru 885/2006.
(34) L-Artikolu 31 tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005.
(35) Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2006, il-paragrafu 5.63, u r-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 5.47.
(36) Il-pagamenti għall-Iżvilupp Rurali jirrappreżentaw madwar 19 % tal-oqsma tal-politika koperti minn dan il-kapitolu.
(37) Fil-parti l-kbira dan huwa minħabba s-sistemi ta' sorveljanza u ta' kontroll tal-Iżvilupp Rurali.
(38) Il-verifika tan-nefqa amministrattiva hija rrapportata fil-Kapitolu 11.
ANNESS 5.1
IL-PARTI 1: KARATTERISTIĊI PRINĊIPALI TAL-ITTESTJAR TAT-TRANŻAZZJONIJIET IBBAŻAT FUQ IL-KAMPJUN
Tabella 1.1 — Daqs tal-kampjun
Sena |
Għadd ta' tranżazzjonijiet ittestjati |
2008 |
204 |
2007 |
196 |
1.2 — Struttura tal-kampjun
Perċentwal ta' tranżazzjonijiet ittestjati li kienu |
2008 |
2007 |
|||
FAEG |
Żvilupp Rurali |
SANCO, ENV, MARE |
Total |
||
Ħlasijiet finali/temporanji |
74 % |
21 % |
5 % |
100 % |
100 % |
Ħlasijiet bil-quddiem |
0 % |
0 % |
0 % |
0 % |
0 % |
Total |
74 % |
21 % |
5 % |
100 % |
100 % |
1.3 — Il-frekwenza u l-impatt meqjus tal-iżbalji
Żbalji |
2008 |
2007 |
|||
FAEG |
Żvilupp Rurali |
SANCO, ENV, MARE |
Total |
||
Frekwenza ta' tranżazzjonijiet ittestjati li kienu milquta minn żbalji |
28 % {42} |
40 % {17} |
64 % {7} |
32 % {66} |
31 % {61} |
Frekwenza ta' żbalji li huma kwantifikabbli |
54 % {30} |
55 % {11} |
24 % {4} |
48 % {45} |
49 % {39} |
Impatt tal-iżbalji kwantifikabbli: Ir-rata tal-iżball l-aktar probabbli taqa' fil-firxa (1) |
taħt 2 % |
bejn 2 % u 5 % |
1.4 — Tipi ta' żbalji fil-kampjun
Perċentwal ta' żbalji fit-tranżazzjonijiet ittestjati li jikkonċernaw |
2008 |
2007 |
|||
FAEG |
Żvilupp Rurali |
SANCO, ENV, MARE |
Total |
||
l-eliġibbiltà |
5 % |
15 % |
18 % |
10 % |
18 % |
l-okkorrenza |
0 % |
5 % |
0 % |
1 % |
1 % |
il-preċiżjoni |
50 % |
35 % |
12 % |
40 % |
31 % |
Oħrajn mingħajr ebda impatt finanzjarju |
45 % |
45 % |
70 % |
49 % |
50 % |
Total |
100 % |
100 % |
100 % |
100 % |
100 % |
IL-PARTI 2: EVALWAZZJONI ĠENERALI TAS-SISTEMI TA' SORVELJANZA U KONTROLL
2.1 — Evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll magħżula – Elementi ta' Monitoraġġ tal-IACS – SPS/SAPS
Stat Membru |
Skema |
Nefqa (miljun euro) |
Proċeduri u kontrolli amministrattivi biex jiżguraw ħlas korrett inkluża l-kwalità tad-databases |
Metodoloġija ta' spezzjoni fuq il-post, għażla, eżekuzzjoni, kontroll tal-kwalità u r-rappurtar ta' riżultati individwali |
Implimentazzjoni u kontroll tal-GAEC/Cross-compliance (2) |
Evalwazzjoni ġenerali (3) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Belġju Vallonja |
SPS |
230 |
1, 2 |
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Renju Unit l-Iskozja |
SPS |
579 |
1, 2, 3, 4 |
|
a |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Spanja Katalunja |
SPS |
178 |
1, 2, 5 |
|
b |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Is-Slovenja |
SPS |
49 |
1 |
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-Estonja |
SAPS |
40 |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Bulgarija |
SAPS |
166 |
6, 7, 8 |
A, B, C |
b |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Rumanija |
SAPS |
421 |
8, 9, 10 |
|
b |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Polonja |
SAPS |
1 123 |
11, 12 |
|
c |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2.2 — Evalwazzjoni ta' sistemi ta' sorveljanza u kontroll magħżula – Żvilupp Rurali
Stat Membru |
Proċeduri u kontrolli amministrattivi biex jiżguraw ħlas korrett inkluża l-kwalità tad-databases |
Metodoloġija ta' spezzjoni fuq il-post, għażla, eżekuzzjoni, kontroll tal-kwalità u r-rappurtar ta' riżultati individwali |
Implimentazzjoni u kontroll tal-GAEC/Cross-compliance |
Evalwazzjoni ġenerali |
||||||||
Ir-Repubblika Ċeka |
|
|
M/A |
|
||||||||
Il-Greċja |
|
|
|
|
||||||||
L-Ungerija |
|
|
M/A |
|
||||||||
L-Irlanda |
|
|
M/A |
|
||||||||
L-Italja |
|
|
M/A |
|
||||||||
Il-Portugall |
|
|
M/A |
|
||||||||
Spanja |
|
|
|
|
||||||||
|
2.3 — Evalwazzjoni ġenerali tas-Sistemi ta' Sorveljanza u Kontroll
Evalwazzjoni ġenerali |
2008 |
2007 |
||||||
|
|
|||||||
|
(1) Il-Qorti tiddistingwi tliet firxiet għar-rata ta' żball l-aktar probabbli: taħt it-2 %, bejn 2 % u 5 %, 'il fuq minn 5 %.
Iċ-ċifri fil-parentesi { } huma numri assoluti.
(2) Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikou 143b(6) tar-Regolament (KE) Nru 1782/2003, l-Istati Membri l-Ġodda mhumiex obbligati li jimplimentaw rekwiżiti amministrattivi statutorji (Cross Compliance) sal-31 ta' Diċembru 2008 (għall-Bulgarija u għar-Rumanija sal-31 ta' Diċembru 2011). Għaldaqstant il-konformità mal-GAEC biss ġiet ivverifikata fl-Istati Membri l-Ġodda.
(3) L-evalwazzjoni ġenerali ma tistax tkun aħjar mill-evalwazzjoni tal-proċeduri u tal-kontrolli amministrattivi.
|
Effettiv |
|
Parzjalment effettiv |
|
Mhux effettiv |
1 |
Kalkolazzjoni inkorretta tal-għajnuna f'każijiet fejn l-erja stabbilita mhijiex biżżejjed għall-attivazzjoni tal-intitolamenti kollha kklejmjati jew fejn il-bidwi ma ddikjarax l-intitolamenti kollha miżmuma. |
2 |
Determinazzjoni inkorretta tal-intitolamenti li għandhom jingħataw lir-riżerva nazzjonali. |
3 |
Is-sottolimitu massimu Skoċċiż inqabeż b'25,4 miljun euro, il-konformità mal-limitu massimu nazzjonali fir-Renju Unit ma jistax jiġi evalwat minħabba li d-database Ingliża mhux affidabbli. |
4 |
L-LPIS għandha aktar minn 12 000 pakkett ta' art ta' referenza sovraposti fuq xulxin, u dan wassal sabiex fis-sena tal-klejm 2007 kien hemm pagamenti doppji għal madwar 15 000 ettaru. |
5 |
Diskrepanzi bejn id-databases tal-intitolamenti reġjonali u ċentrali. |
6 |
L-ebda erja eliġibbli preċiża rreġistrata fl-LPIS. |
7 |
L-erja eliġibbli rreġistrata fl-LPIS irriżultat li ma kinitx affidabbli u ma kellhiex effett ta' limitu fuq l-erja ddikjarata u mħallsa. |
8 |
Klejms ippreżentati minn persuna fiżika jew muniċipalità għal art li fil-fatt ġiet ikkultivata minn persuni oħrajn. |
9 |
Għadd sostanzjali ta' korrezzjonijiet ta' klejms mingħajr applikazzjoni ta' penali. |
10 |
Pagamenti doppji u żejda għal 5 500 bidwi. |
11 |
Pagament għal żoni barra miż-żoni eliġibbli rreġistrati fl-LPIS. |
12 |
Vektorizzazzjoni mhux kompluta għall-pakketti ta' referenza kollha. |
A |
Riżultati tar-remote sensing mhux ivverifikati aċċettati għall-ħlas. |
B |
Rata ta' spezzjoni obbligatorja mhux milħuqa. |
C |
Art mhux eliġibbli aċċettata għas-SAPS. |
a |
Ebda attività agrikola u ebda żamma f'GAEC ma hija meħtieġa għal art għall-mergħa selvaġġa li ddaħħlu taħt l-SPS. |
b |
Rekwiżiti tal-GAEC/CC nazzjonali insuffiċjenti għall-art għall-mergħa. |
c |
Ebda traċċa ta' verifika għall-penali tal-GAEC. |
ANNESS 5.2
IS-SEGWITU GĦALL-OSSERVAZZJONIJIET PRINĊIPALI TAD-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI (1) (2)
L-osservazzjoni tal-Qorti |
L-azzjoni Meħuda |
L-analiżi tal-Qorti |
Ir-risposta tal-Kummissjoni |
||||||
Żvilupp Rurali |
|||||||||
Sussidji tar-rata ta’ mgħax: il-proċeduri fis-seħħ ma jiżgurawx traċċa ta’ verifika adegwata bir-riżultat li r-regolarità tal-pagament tas-sussidji tal-UE lill-benefiċjarji finali ma tistax tiġi vverifikata (Franza) (il-paragrafu 5.15 (1)). |
Franza tirrikonoxxi li s-sistema eżistenti mhijiex perfetta u għandha l-intenzjoni li tistabbilixxi sistema ġdida li tippermetti li d-databases tal-amministrazzjoni jiġu rikonċiljati ma’ dawk tal-banek. Ladarba din is-sistema tkun fis-seħħ, din tiffaċilita l-ittraċċar tas-self mill-bank għall-benefiċjarju finali. |
Il-problema osservata mill-Qorti tkompli tippersisti sakemm is-sistema l-ġdida ssir operattiva għal kollox. |
Din il-kwistjoni ħiet segwita mill-qrib mill-Kummissjoni. L-Istat Membru introduċa sistema amministrattiva ġdida li mill-2008 'il quddiem tagħmilha aktar faċli biex tintraċċa s-self mill-bank sal-benefiċjarju finali. Barra minn hekk, il-Kummissjoni analizzat ir-riżultati tal-verifiki riċenti mwettqa mill-Istat Membru biex jiġi ddeterminat l-impatt finanzjarju tal-perjodu preċedenti tal-ipprogrammar. |
||||||
Żvilupp Rurali |
|||||||||
Id-definizzjonijiet mhux preċiżi fil-leġiżlazzjoni nazzjonali ta’ xi kundizzjonijiet ta’ eliġibbiltà u r-regoli li ta’ spiss huma kumplessi, b’mod partikolari dawk dwar il-miżuri agri-ambjentali, jaffettwaw ħażin il-kwalità tal-kontrolli mwettqa biex tiġi vverifikata l-osservanza tar-rekwiżiti rilevanti mill-bdiewa (il-paragrafu 5.32 (1)). |
Fl-2008, deher li ma ttieħdet ebda azzjoni sabiex jiġu ssimplifikati r-regoli li jirregolaw in-nefqa fuq l-iżvilupp rurali. Il-Kummissjoni tqis li “minħabba li l-miżuri agri-ambjentali huma kumplessi fin-natura tagħhom, hemm biss ambitu limitat ħafna għas-simplifikazzjoni mingħajr ma jiġu mfixkla l-objettivi tagħhom” (ir-Rapport dwar l-Attività Annwali 2008 tad-Direttorat Ġenerali għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali, il-paġna 117). |
Is-simplifikazzjoni ta’ regoli kumplessi, b’mod partikolari dawk li japplikaw għall-miżuri agro-ambjentali, għadha mixtieqa. |
L-azzjonijiet konkreti li nbdew u/jew ġew imħejjija huma:
|
||||||
IACS |
|||||||||
L-LPIS fil-Greċja mhijiex kompluta u fiha żbalji fir-referenza tal-pakketti. Barra minn hekk, f’xi pajjiżi, is-saff grafiku tal-LPIS (GIS) fih biss ritratti mill-ajru li għandhom aktar minn ħames snin (Franza u l-Iżvezja). Fil-Portugall, l-aġġornament isir b’dewmien sinifikanti (5.30(b), 5.30(c) (1)). Ir-Rapport ta’ Attività Annwali tal-2007 tad-Direttorat Ġenerali għall-Agrikoltura għal darba oħra fih riżerva fir-rigward ta’ implimentazzjoni insuffiċjenti tal-IACS fil-Greċja. |
Skont ir-Rapport ta’ Attività Annwali tal-2008 tad-Direttorat Ġenerali għall-Agrikoltura, mill-proċedura ta’ klejm 2009, l-elementi kollha tal-IACS fil-Greċja huma fis-seħħ u operattivi u r-riżerva tista’ titneħħa. Dan huwa mingħajr preġudizju għall-proċeduri ta’ approvazzjoni tal-konformità kontinwi li jkopru r-riskji finanzjarji li jirriżultaw minn nuqqasijiet fil-IACS għas-snin 2006 – 2008. Fil-qafas ta’ dawn il-proċeduri, il-konsegwenzi, b’mod partikolari, tan-nuqqasijiet persistenti fl-LPIS-GIS għandhom jiġu evalwati. |
Fl-2009, il-Qorti se tivverifika l-SPS u l-IACS/LPIS fil-Greċja. |
Il-Kummissjoni qed issegwi mill-qrib is-sitwazzjoni fil-Greċja. Missjoni ġdida ta' verifika tal-Kummissjoni hi skedata għall-ħarifa tal-2009. |
||||||
SPS |
|||||||||
Il-verifika sabet nuqqasijiet sistematiċi fil-kalkolazzjoni tal-intitolamenti (5.22 (1)sa 5.26 (1)). It-twettiq mill-ġdid ta’ kontrolli mwettqa mill-Qorti sabu għadd ta’ nuqqasijiet speċifiċi fil-kwalità tal-kontrolli fuq il-post u identifikaw żoni jew pakketti ta’ art ineliġibbli li jmisshom ġew esklużi mill-ispetturi nazzjonali. (il-Greċja, l-Italja, Spanja, il-Portugall) 5.28 (1)). |
Ġeneralment, il-kwistjonijiet imsemmija fir-Rapport Annwali 2006 u 2007 huma ġeneralment diġà segwiti permezz tal-proċeduri ta’ konformità. |
Il-Qorti sabet każijiet ta’ data differenti miżmuma fuq livell nazzjonali u fuq livell reġjonali dwar il-limitu massimu nazzjonali (Spanja) u databases tal-intitolamenti mhux kompluti, mhux preċiżi u mhux aġġornati (UK) (5.37 (2)). Il-Qorti sabet ukoll żbalji ta’ kalkolazzjoni sistematikament inkorretta tal-għajnuna meta dawk li jagħmlu l-klejm jiddikjaraw inqas erja mill-intitolamenti miżmuma u meta jkollhom intitolamenti ta’ valuri differenti. (5.38 (2)). |
Fir-rigward tal-qabża potenzjali tal-limitu tar-Renju Unit għall-intitolamenti attribwiti, tittieħed azzjoni taħt il-proċedura ta’ approvazzjoni tal-konformità. Fir-rigward tal-kalkolu tal-ħlasijiet, il-Kummissjoni hi konxja mis-sitwazzjoni fi Spanja, s-Slovenzja u r-Renju Unit u diġà ttieħdet azzjoni skont tal-proċedura ta’ approvazzjoni tal-konformità. Għall-Belġju, l-informazzjoni li waslet tindika li l-proċedura applikata għall-kalkolu tal-għajnuna fil-każijiet imsemmija mill-Qorti wasslet għal differenzi fl-ammonti ta' għajnuna li ngħatat li ma kkawżat l-ebda telf għall-baġit tal-Komunità. |
||||||
Żejt taż-żebbuġa |
|||||||||
L-impatt tal-preċiżjoni tal-GIS taż-żejt taż-żebbuġa fuq l-integrazzjoni tal-iskema ta’ għajnuna għall-produzzjoni fl-SPS ġie kkonfermat fil-Greċja u fl-Italja fejn erbgħa minn ħames tranżazzjonijiet tal-SPS taż-żejt taż-żebbuġa vverifikati kellhom żbalji, u wħud minnhom wasslu għal pagamenti eċċessivi sinifikanti. (5.14(c) (1)). |
Skont il-Kummissjoni, fl-2007 u fl-2008 ġew applikati korrezzjonijiet finanzjarji addizzjonali fuq l-għajnuna għall-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa. |
Il-Qorti reġgħet sabet żbalji li rriżultaw mill-kalkolazzjoni mhux xierqa ta’ intitolamenti mill-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa (il-Greċja). |
Il-Kummissjoni tikkonferma li n-nuqqasijiet li semmiet il-Qorti huma suġġetti għall-proċedura ta’ approvazzjoni tal-konformità. |
||||||
Skrutinju ex-post |
|||||||||
L-analiżi tal-Qorti tar-rapporti tal-korpi ta’ ċertifikazzjoni wriet ħtieġa għal titjib fil-verifikazzjoni u r-rappurtar mill-Aġenziji ta’ Pagament dwar is-segwitu tal-irregolaritajiet potenzjali rrapportati. (5.36 (1)). |
Fir-rigward tal-verifikazzjoni u r-rappurtar mill-aġenzija tal-pagament dwar is-segwitu ta' irregolaritajiet potenzjali, twettqet evalwazzjoni mill-korpi li jiċċertifikaw f’90 % tal-każijiet (minkejja li x-xogħol li twettaq mhux dejjem kien komprensiv daqs kemm kien mitlub mill-Kummissjoni) u f'74 % minnhom id-dikjarazzjoni dwar is-segwitu mogħti mill-aġenziji ta’ pagament huwa wieħed pożittiv. |
Il-korrezzjonijiet applikati mill-Kummissjoni jindikaw li jeżisti riskju ta’ żball materjali fuq livell ġenerali tal-kontijiet tad-debituri. Għaldaqstant, il-Qorti terġa’ ttenni d-dubju tagħha rigward l-affidabbiltà tal-kontijiet tad-debituri. |
Il-Kummissjoni kisbet biżżejjed informazzjoni dwar id-debituri għall-finijiet tal-approvazzjoni u l-kontabilità. L-impatt finanzjarju ma nstab fl-ebda każ li kien materjali għal-livell globali tal-kont (u għalhekk f'dak li jirrigwarda d-Deċiżjoni). L-iżbalji finanzjarji li nstabu huma rkuprati permezz tal-proċeduri ordinarji ta’ approvazzjoni tal-konformità. |
(1) In-numru tal-paragrafu fir-Rapport Annwali tal-QEA tal-2007.
(2) In-numru tal-paragrafu fir-Rapport Annwali tal-QEA tal-2008.
ANNESS 5.3
IL-KONTIJIET TAL-AĠENZIJI TA' PAGAMENT MHUX APPROVATI GĦALL-2008
(miljun euro) |
||||
Stat Membru |
Aġenzija ta’ pagament |
Kontijiet mhux approvati (1) |
||
FAEG |
FAEŻR |
TRDI |
||
Il-Belġju |
ALV |
274 |
29 |
|
Franza |
ODARC |
|
7 |
|
Il-Ġermanja |
Baden-Württemberg |
421 |
|
|
Il-Ġermanja |
Bayern |
|
127 |
|
Il-Ġermanja |
Brandenburg |
|
47 |
|
Il-Ġermanja |
Niedersachsen |
|
70 |
|
Il-Ġermanja |
Schleswig-Holstein |
|
29 |
|
Il-Greċja |
OPEKEPE |
2 461 |
224 |
|
L-Italja |
ARBEA |
102 |
18 |
|
Malta |
MRRA |
2 |
|
3 |
Il-Portugall |
IFAP |
720 |
253 |
|
Ir-Rumanija |
PIAA |
462 |
|
|
Is-Slovakkja |
APA |
|
98 |
|
Spanja |
Galicia |
|
40 |
|
Total |
4 442 |
942 |
3 |
(1) Kontijiet li l-Kummissjoni ikkunsidrat li mhux kapaċi li tikkjarifika fid-deċiżjonijiet tagħha tad-29 ta’ April 2009. Dan minħabba raġunijiet dovuti lill-Istati Membri kkonċernati li jeħtieġu inkjesti addizjonali.
Sors: Id-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni 2009/366/KE, 2009/367/KE u 2009/373/KE (ĠU L 111, 5.5.2009 u ĠU L 116, 9.5.2009).
IL-KAPITOLU 6
Il-Koeżjoni
WERREJ
Introduzzjoni
Il-karatteristiċi speċifiċi tal-Politika tal-Koeżjoni
L-objettivi u l-istrumenti tal-politika:
Kif jintefqu l-flus
Is-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll
Il-korrezzjonijiet finanzjarji
Ir-Regolarità tat-tranżazzjonijiet
L-Effettività tas-sistemi
Is-sistemi li għandhom x'jaqsmu mar-regolarità tat-tranżazzjonijiet
Il-perijodu 2000-2006
Il-perijodu 2007-2013
Is-sistemi li għandhom x’jaqsmu ma’ rkupri u ma’ korrezzjonijiet finanzjarji
L-Istati Membri (il-perijodu 2000-2006)
Is-sorveljanza mill-Kummissjoni (il-perijodu 2000-2006)
Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
Konklużjonijiet
Rakkomandazzjonijiet
L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI |
IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
INTRODUZZJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella 6.1 — Il-pagamenti għall-oqsma tal-politika 4 u 13 fl-2008
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-karatteristiċi speċifiċi tal-Politika tal-Koeżjoni |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-objettivi u l-istrumenti tal-politika: |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kif jintefqu l-flus |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Is-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-korrezzjonijiet finanzjarji |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IR-REGOLARITÀ TAT-TRANŻAZZJONIJIET |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Il-Kummissjoni tenfasizza wkoll li 58 % tal-iżbalji mhumiex kwantifikabbli, inklużi żbalji ta' konformità, u ħafna minn dawn ma kien ikollhom l-ebda impatt fuq ir-rimbors tal-infiq, anki li kieku kellhom jiġu identifikati minn qabel. Eżempji ta' dawn tal-aħħar jinkludu dewmien fil-pubblikazzjoni ta' avviżi ta' għoti ta' kuntratti, nuqqasijiet fir-rekord għall-verifika jew insuffiċjenza ta' pubbliċità fil-livell tal-proġetti. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Minn 73 proġett affettwati mill-iżbalji msemmija fl-Anness 6.1 hemm sitt każijiet fejn il-Kummissjoni ma tqisx li ċ-ċirkustanzi identifikati mill-Qorti jipprovdu bażi għall-applikazzjoni ta' korrezzjonijiet finanzjarji, jew għallinqas mhux fil-livell propost. B'mod partikolari, dan jirrigwarda erba’ żbalji fl-akkwisti pubbliċi, li jikkontribwixxu għar-rata globali tal-iżbalji. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Il-Kummissjoni tirreferi wkoll għar-risposta tagħha fil-punt 6.2. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-ewwel tnejn mit-tliet kawżi tal-iżbalji ta’ eliġibbiltà deskritti hawn fuq jirrappreżentaw kważi 80 % tar-rata stmata ta’ żbalji. |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempji
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju Proġett wieħed tal-FEŻR sostna l-bini ta’ tliet torrijiet ta’ ugwaljanza fuq kanna tal-ilma li kienet tqassam l-ilma minn diga lokali. Kien implimentat matul l-2000-2004. Il-kanna qatt ma ntużat għax id-diga qatt ma mtliet bl-ilma. L-Awtorità ta’ Ġestjoni kienet taf li l-proġett ma setax jilħaq l-objettivi speċifiċi ffissati u li għalhekk kien ineliġibbli. Madankollu, iddeċidiet tinkludiha fil-Programm Operazzjonali biex tipprovdi sostitut għal proġett ieħor irrifjutat mill-Kummissjoni. L-ammont tan-nefqa ddikjarata lill-Kummissjoni għal dan il-proġett kien ta’ 5,7 miljun euro. |
Eżempju Il-Kummissjoni se tivverifika fl-għeluq tal-programmi jekk dan il-proġett huwiex operattiv, u jekk le, hija tapplika l-korrezzjoni finanzjarja neċessarja. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
6.20. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju Fil-proċeduri ta’ sejħiet għall-offerti għal żewġ kuntratti fi proġett tal-FEŻR, intużat formula ta’ prezzijiet medji fl-evalwazzjoni tal-offerti finanzjarji. Din il-formula tippenalizza l-offerti l-iktar baxxi mingħajr ma tagħti l-alternattiva lil dak li jressaq l-offerta biex jiġġustifikaha. Skont is-sentenza tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja (il-Każ SECAP SpA, C-147/06), il-prattika msemmija hawn fuq hija diskriminatorja. Barra dan, b’din il-prattika l-offerta magħżula għandha mnejn ma tkunx dik bil-prezz l-iktar baxx, u dan f’ċerti każijiet ikun imur kontra d-Direttiva tal-Kunsill 93/37/KEE tal-14 ta’ Ġunju 1993 li tikkonċerna l-koordinament tal-proċeduri għall-għoti ta’ kuntratti tax-xogħlijiet pubbliċi (13), speċjalment fid-determinazzjoni dwar l-offerta l-iktar vantaġġuża ekonomikament. |
Eżempju Il-Kummissjoni ltaqgħet ma' dan it-tip ta' żball fil-verifiki tagħha stess u ħadet miżuri korrettivi fejn meħtieġ. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-EFFETTIVITÀ TAS-SISTEMI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Is-sistemi li għandhom x'jaqsmu mar-regolarità tat-tranżazzjonijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-perijodu 2000-2006 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-perijodu 2007-2013 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Is-sistemi li għandhom x’jaqsmu ma’ rkupri u ma’ korrezzjonijiet finanzjarji |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-Istati Membri (il-perijodu 2000-2006) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Is-sorveljanza mill-Kummissjoni (il-perijodu 2000-2006) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Konklużjonijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rakkomandazzjonijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
6.37. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Hemm rapport dwar in-nefqa tal-iżvilupp rurali u tas-sajd fl-oqsma tal-politika 5 – L-Agrikoltura u l-iżvilupp rurali, u 11 – Is-Sajd.
(2) Dawn it-tliet fondi koprew 97 % tal-pagamenti fl-2008 taħt it-titoli 4 u 13 tal-Baġit Ġenerali. It-3 % li kien jifdal ingħataw mill-istrumenti l-oħra stabbiliti fit- Tabella 6.1 .
(3) Skont it-tip u l-kumplessità tal-proġett jista’ jkun hemm ħafna oġġetti u tipi ta’ spejjeż li jsostnu talba għar-rimborż.
(4) Il-promoturi tal-proġetti huma benefiċjarji li jvarjaw minn individwi privati sa assoċjazzjonijiet, kumpaniji privati jew pubbliċi sa korpi lokali, reġjonali jew nazzjonali.
(5) Speċjalment ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 210, 31.7.2006, p. 25) u r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1828/2006 (ĠU L 371, 27.12.2006, p. 1).
(6) Dawn il-korrezzjonijiet finanzjarji huma rrappurtati bħala “ġbid”, “irkupri” jew “irkupri pendenti” mill-Istati Membri lill-Kummissjoni.
(7) L-Artikolu 39(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1260/1999 (ĠU L 161, 26.6.1999, p. 1).
(8) Ara l- Anness 6.1,1.3 . Fl-2007, iċ-ċifra korrispondenti kienet ta’ 54 %.
(9) Fl-2007, iċ-ċifra korrispondenti kienet ta’ 11 % (ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 6.27) u fl-2006 12 % (ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2006, il-paragrafu 6.39).
(10) Dan il-proporzjon jirreferi għall-24,8 biljun euro rimborżi msemmija fl-aħħar sentenza tal-paragrafu 6.6.
(11) Mis-seba’ proġetti ħamsa minnhom kienu totalment ineliġibbli għall-kofinanzjament u wieħed kellu żbalji serji.
(12) Ir-regoli ta’ eliġibbiltà speċifiċi tal-fond u regoli oħra tal-Komunità bħar-regoli tal-akkwist pubbliku kif ukoll regoli dwar l-għajnuna Statali.
(13) ĠU L 199, 9.8.1993, p. 54.
(14) L-approvazzjoni tad-deskrizzjonijiet tas-sistemi u tad-dikjarazzjonijiet tal-konformità hija kundizzjoni minn qabel għall-ewwel pagament interim.
(15) L-Istati Membri huma mitluba jirrappurtaw lill-Kummissjoni dwar il-korrezzjonijiet finanzjarji tagħhom stess, billi jiddistingwu bejn irtirar, irkupri u rkupri pendenti (bħalma hemm spjegat fil-paragrafu 6.13).
(16) Il-Qorti ma evalwatx jekk l-Istati Membri kinux effettivi biex isibu l-iżbalji.
(17) Jingħata sommarju tar-riżultati tas-segwitu mill-Qorti tar-rapporti tal-verifika taħt l- Anness 6.2 .
(18) Iċ-ċifra komparattiva għall-2007 hija waħda.
(19) It-tibdija ta’ proċedura ta’ sospensjoni hija l-ewwel pass fl-implimentazzjoni ta’ programm lejn l-applikazzjoni possibbli ta’ korrezzjoni finanzjarja mill-Kummissjoni. Jekk Stat Membru ma jerfax hu stess l-azzjonijiet ta’ rimedju u l-korrezzjonijiet finanzjarji mitluba, il-Kummissjoni tista’ tissospendi l-pagamenti u tadotta deċiżjoni ta’ korrezzjoni finanzjarja.
(20) L-ammont totali ta’ 220 miljun jirrigwarda korrezzjonijiet finanzjarji mingħajr deċiżjoni tal-Kummissjoni.
(21) 1 109 miljun mingħajr deċiżjoni tal-Kummissjoni u 60 miljun b’deċiżjoni tal-Kummissjoni.
(22) L-ammont kumulattiv ta’ korrezzjonijiet finanzjarji għall-perijodu 2000-2006 bħala riżultat tal-azzjonijiet ta’ sorveljanza mill-Kummissjoni huwa ta’ 3 313-il miljun.
(23) COM(2008) 97, approvat fid-19 ta’ Frar 2008 u r-rapport ta’ implimentazzjoni finali COM(2009) 42/3.
(24) Hemm rapport dwar il-verifika tan-nefqa amministrattiva fil- Kapitolu 11.
L-ANNESS 6.1
IL-PARTI 1: Il-KARATTERISTIĊI PRINĊIPALI TAL-ITTESTJAR TAT-TRANŻAZZJONIJIET IBBAŻATI FUQ KAMPJUNI
1.1 — Id-daqs tal-kampjun
Sena |
L-għadd ta’ tranżazzjonijiet ittestjati |
2008 |
170 (1) |
2007 |
180 |
1.2 — L-istruttura tal-kampjun
Il-perċentwal tat-tranżazzjonijiet ittestjati li kienu |
2008 |
2007 |
|||
FSE |
FEŻR |
Fond ta’ Koeżjoni |
Total |
||
Pagamenti finali/interim |
29 % |
55 % |
16 % |
100 % |
100 % |
Pagamenti bil-quddiem |
— |
— |
— |
— |
— |
Total |
29 % |
55 % |
16 % |
100 % |
100 % |
1.3 — Il-frekwenza u l-impatt meqjus tal-iżbalji
Żbalji |
2008 |
2007 |
|||
FSE |
FEŻR |
Fond ta’ Koeżjoni |
Total |
||
Il-frekwenza: tat-tranżazzjonijiet ittestjati li kienu milquta minn żbalji |
18 % {9} |
51 % {48} |
59 % {16} |
43 % {73} |
54 % {97} |
Il-frekwenza: tal-iżbalji li huma kwantifikabbli |
44 % {4} |
47 % {37} |
21 % {4} |
42 % {45} |
43 % {63} |
L-impatt tal-iżbalji kwantifikabbli: ir-rata ta’ żbalji l-iktar probabbli taqa’ fil-medda (2) |
'il fuq minn 5 % |
'il fuq minn 5 % |
1.4 — It-tipi ta’ żbalji fil-kampjun
Il-perċentwal tal-iżbalji fit-tranżazzjonijiet ittestjati li huma dwar |
2008 |
2007 |
|||
FSE |
FEŻR |
Fond ta’ Koeżjoni |
Total |
||
l-Eliġibbiltà |
22 % |
46 % |
16 % |
38 % |
34 % |
l-Okkorrenza |
0 % |
0 % |
0 % |
0 % |
5 % |
il-Preċiżjoni |
33 % |
10 % |
10 % |
12 % |
18 % |
Oħrajn (konformità, nuqqas ta’ pagament) |
45 % |
44 % |
74 % |
50 % |
43 % |
Total |
100 % |
100 % |
100 % |
100 % |
100 % |
IL-PARTI 2: IT-TIENI PARTI: EVALWAZZJONI ĠENERALI TAS-SISTEMI TA’ SORVELJANZA U KONTROLL
2.1 — L-evalwazzjoni tas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll magħżula — Is-sistemi li għandhom x’jaqsmu ma’ rkupri u ma’ korrezzjonijiet finanzjarji fil-livell tal-Istat Membru
|
Ir-reġistrazzjoni tal-iżbalji |
Il-korrezzjoni tal-iżbalji |
Ir-reġistrazzjoni tal-korrezzjonijiet |
Ir-rappurtar tal-korrezzjonijiet lill-KUMMISSJONI |
Ir-rappurtar tal-irregolaritajiet lill-OLAF |
||||||
FEŻR – Il-Greċja – Epirus |
|
|
|
|
|
||||||
FEŻR – INTERREG Il-Ġermanja/Il-Polonja – Sistema tal-Ġermanja |
|
|
|
|
|
||||||
FEŻR – INTERREG Il-Ġermanja/Il-Polonja – Sistema tal-Polonja |
|
|
|
|
|
||||||
FEŻR – INTERREG Spanja/Il-Portugall |
|
|
|
|
|
||||||
FEŻR – L-Italja – Calabria |
|
|
|
|
|
||||||
FEŻR – L-Italja – Puglia |
|
|
|
|
|
||||||
FEŻR – Spanja – Andalusia |
|
|
|
|
|
||||||
FEŻR – Il-Polonja – Il-Kompetittività |
|
|
|
|
|
||||||
FEŻR – Il-Portugall – L-Accessibbiltà u t-trasport |
|
|
|
|
|
||||||
FEŻR – Spanja – l-obj. 1 |
|
|
|
|
|
||||||
FEŻR – Ir-Renju Unit – Cornwall l-obj. 1 |
|
|
|
|
|
||||||
FSE – Il-Belġju – Hainaut |
|
|
|
|
|
||||||
FSE – Franza – l-obj. 3 |
|
|
|
|
|
||||||
FSE – Il-Greċja – Il-Kompetittività |
|
|
|
|
|
||||||
FSE – L-Olanda – l-obj. 3 |
|
|
|
|
|
||||||
FSE – L-Iżvezja – l-obj. 3 |
|
|
|
|
|
||||||
Kodiċi:
|
(1) Il-170 rimborż interim jirrappreżenta 180 unità ta’ kampjuni. Il-Qorti tuża l-Kampjun ta' Unità Monetarja, fejn ir-rimborżi jistgħu jintgħażlu iktar minn darba, jekk il-valur monetarju tagħhom jaqbeż l-intervall għall-kampjun.
(2) Il-Qorti tiddistingwi tliet meded għar-rata ta’ żbalji l-iktar probabbli: taħt 2 %, bejn 2 % u 5 %, ’il fuq minn 5 %.
Iċ-ċifri fi brekits {} huma n-numri assoluti ta’ tranżazzjonijiet.
L-ANNESS 6.2
IS-SEGWITU GHALL-OSSERVAZZJONIJIET PRINCIPALI TAD-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
L-osservazzjoni tal-Qorti |
L-azzjoni meħuda |
L-analiżi tal-Qorti |
Ir-risposta tal-Kummissjoni |
1. L-azzjonijiet tal-Kummissjoni biex ittejjeb il-gestjoni tal-progetti tal-Koezjoni |
|||
Il-Qorti ripetutament sabet livell materjali ta’ żbalji fil-proġetti tal-Koeżjoni. Il-Qorti tqis is-sistemi ta’ kontroll fl-Istati Membri bħala ineffettivi jew moderatament effettivi u identifikat li s-sorveljanza tal-Kummissjoni stess mhix effettiva fil-prevenzjoni tal-iżbalji fil-livell tal-Istat Membru. (Ara eż. ir-Rapporti Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007, il-paragrafi 6.22 sa 6.32, is-sena finanzjarja 2006, il-paragrafi 6.37 sa 6.45, is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafi 6.38 sa 6.45, is-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 5.47 sa 5.54, u s-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 5.55, 5.56 u 5.66 sa 5.69). |
Kmieni fl-2008 l-Kummissjoni adottat pjan ta’ azzjoni biex issaħħaħ l-irwol ta’ sorveljanza tagħha taħt il-ġestjoni maqsuma tal-azzjonijiet strutturali (COM(2008) 97 finali, ippubblikat fid-19.2.2008). |
Il-Kummissjoni tinsab fil-proċess ta’ implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjoni, u fl-2008 28 mis-37 azzjoni kienu rrappurtati bħala li tlestew. L-impatt tal-azzjonijiet tal-Kummissjoni jista’ madankollu jkun evalwat biss fis-snin li ġejjin meta r-riżultati tal-miżuri meħuda jsiru disponibbli. |
Il-Kummissjoni impenjat ruħha li tippreżenta rapport dwar l-impatt inizjali tal-pjan ta' azzjoni tagħha fi Frar 2010. |
2. Id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni tal-2006: Is-segwitu mill-Kummissjoni ta’ l-osservazzjonijiet tal-Qorti |
|||
Fl-2006, il-Qorti identifikat livell materjali ta’ żbalji fid-dikjarazzjonijiet tan-nefqa tal-progetti fil-programmi kollha tal-verifika. Mill-177 progett ivverifikat mill-perijodu ta’ programmar 2000 sal-2006, 77 kienu milquta minn żbalji materjali. (Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2006 il-paragrafi 6.13 sa 6.15 u 6.26 sa 6.28). |
Il-Kummissjoni tejbet iktar is-segwitu tal-osservazzjonijiet tal-verifika, li jikkonsistu wkoll f’sospensjonijiet tal-pagamenti u f’korrezzjonijiet finanzjarji. |
Il-Qorti ezaminat is-segwitu mill-Kummissjoni ghall-osservazzjonijiet li ħarġu mill-20 verifika mwettqa mill-Qorti u rrapportati fid-dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni ghas-sena finanzjarja 2006. L-analiżi tal-Qorti turi li sar segwitu tal-każijiet kollha. |
Il-Kummissjoni tejbet is-sorveljanza u s-segwitu tar-riżultati tal-verifika, inklużi l-osservazzjonijiet tal-Qorti, b'riżultat tal-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni tagħha tal-2008 għat-tisħiħ tar-rwol ta' superviżjoni tagħha. |
3. Is-sewgitu tas-sejbiet prinċipali tal-attività tal-verifika tal-Kummissjoni |
|||
Għar-Rapport Annwali 2006, 15-il verifika mwettqa mid-DĠ REGIO u d-DĠ EMPL kienu evalwati. Eżatt aktar minn nofs dawn il-verifiki tal-Kummissjoni kellhom il-kwalitajiet kollha ta’ strument ta’ sorveljanza effettiva. (Ir-Rapport Annwali ghas-sena finanzjarja 2006, il-paragrafi 6.23, u 6.36, it-Tabella 6.3: Ara wkoll ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 6.30). |
Skont il-pjan ta’ Azzjoni ghall-azzjonijiet strutturali, il-Kummissjoni kkommettiet ruħha li tieħu miżuri biex iżżid l-impatt tal-ħidma tagħha tal-verifika billi tħaffef l-applikazzjoni tas-sospensjonijiet u tal-korrezzjonijiet finanzjarji. (Ara r-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, ir-risposta tal-Kummissjoni għall-paragrafu 6.30). |
Il-Qorti għażlet għar-reviżjoni ta’ segwitu tagħha kampjun ġdid ta’ 15-il verifika mwettqa mill-Kummissjoni u evalwat is-sekwenza tal-verifika u d-dokumentazzjoni ta’ kwistjonijiet sinifikanti kif ukoll irrevediet ix-xogħol tal-verifika. Il-Qorti kkonkludiet li għal dawn il-15-il każ id-DĠ REGIO u d-DĠ EMPL applikaw proċeduri tal-verifika raġonevoli biex jevalwaw it-tħaddim tas-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll tal-Istati Membri. Madankollu, jinħtieġ xi titjib rigward id-dokumentazzjoni tax-xogħol tal-verifika li sar, l-iktar għall-kompletezza tal-proċeduri tal-verifika. |
Il-Kummissjoni tikkunsidra li fil-biċċa l-kbira tal-każijiet id-dokumentazzjoni kienet sħiħa. Hija impenjata sabiex tkompli tapplika standards ta' valutazzjoni u dokumentazzjoni ta' kwalità għolja. |
IL-KAPITOLU 7
Ir-Riċerka, l-enerġija u t-trasport
WERREJ
Introduzzjoni
Kif jintefqu l-flus
Ir-Regolarità tat-tranżazzjonijiet
l-effettività tas-sistemi
Sistemi relatati mar-regolarità tat-tranżazzjonijiet
Desk checks ex-ante tar-rendikonti tal-ispejjeż
Ċertifikazzjoni tal-verifika tar-rendikonti tal-ispejjeż
L-istrateġija tal-verifika ex-post tal-Kummissjoni
Sistemi relatati mal-irkupri u mal-korrezzjonijiet finanzjarji
Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
Konklużjonijiet
Rakkomandazzjonijiet
L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI |
IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
INTRODUZZJONI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella 7.1 — Analiżi tal-pagamenti skont il-qasam tal-politika
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kif jintefqu l-flus |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IR-REGOLARITÀ TAT-TRANŻAZZJONIJIET |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eżempju: Spejjeż tal-persunal u spejjeż indiretti ineliġibbli Il-kampjun tat-tranżazzjonijiet tal-Qorti kien jinkludi proġett tal-FP6, b’aktar minn 30 imsieħeb f’bosta Stati Membri, dwar riċerka u żvilupp ta’ sistemi tat-trasport. Il-proġett idum bosta snin b’finanzjament tal-UE ta’ aktar minn 10 miljun euro. Il-Qorti vverifikat rendikont tal-ispejjeż ta’ wieħed mill-imsieħba għall-perijodu minn Jannar sa Diċembru 2006, li għalih il-Kummissjoni għamlet rimborż fl-2008. Il-kundizzjonijiet ta’ eliġibbiltà standard fil-ftehim tal-għotja bejn il-Kummissjoni u l-istat benefiċjarju huma li spejjeż eliġibbli għandhom ikunu reali, ekonomiċi u neċessarji għall-implimentazzjoni tal-proġett. Barra dan, sabiex ikunu eliġibbli għar-rimborż, l-ispejjeż għandhom jiġu rreġistrati fil-kontijiet tal-kuntrattur (jiġifieri l-imsieħeb tal-proġett) u l-proċeduri ta’ kontabilità użati għandhom jippermettu r-rikonċiljazzjoni diretta bejn l-ispejjeż u d-dħul marbuta mal-implimentazzjoni tal-proġett u r-rendikont tal-kontijiet ġenerali dwar l-attività tan-negozju inġenerali tal-kuntrattur. Il-benefiċjarju kkalkola l-ispejjeż tal-persunal li għandhom jiġġarrbu mill-proġett abbażi tar-rati għal kull siegħa għaż-żewġ kategoriji tal-persunal (inġinier superjuri/maniġer tal-proġett u inġinier/tekniku) li ħadmu fuq il-proġett. Il-Qorti sabet li r-rati użati ma kinux jirriflettu n-nefqa attwali mġarrba mill-benefiċjarju fit-twettiq tal-attivitajiet tal-proġetti ffissati fil-ftehim tal-għotja. L-awdituri tal-Qorti kkalkolaw mill-ġdid l-ispejjeż tal-persunal abbażi tal-ispejjeż tas-salarju reali rreġistrati fil-kontijiet tal-benefiċjarju. Dan wera li l-benefiċjarju kien iddikjara spejjeż tal-persunal żejda fuq il-proġett ta’ aktar minn 13 000 euro. Dan jeħtieġ ukoll tnaqqis proporzjonat tal-ispejjeż indiretti eliġibbli li għandhom jiġġarrbu mill-proġett. B’kollox, il-benefiċjarju ddikjara iżjed l-ispejjeż eliġibbli b’aktar minn 16 000 euro u l-Kummissjoni għamlet rimborż żejjed ta’ ftit aktar minn 8 000 euro (b’rata ta’ kofinanzjament ta’ 50 %). |
Eżempju F’dan il-każ speċifiku l-Kummissjoni se tipproċedi bil-kumpens meħtieġ fil-perjodu ta’ rappurtar li jmiss. Madanakollu, l-Kummissjoni tixtieq tiġbed l-attenzjoni li verifika ex-post biss setgħet issib dan it-tip ta’ żball. Fl-FP6, il-kosti tal-proġetti jeħtieġ ikun „determinati skont il-prinċipji tal-kontabilità tas-soltu“ tal-parteċipant. Dan kien interpretat mis-servizzi tal-Kummissjoni li l-ispejjeż medji kienu permissibbli (sakemm kienu ssodisfati ħtiġiet oħrajn ta’ eliġibbiltà), jekk l-użu tagħhom kien jifforma parti mill-prinċipji normali ta’ kontabilità tal-parteċipant. Madanakollu, ma kienx ċar safejn setgħet tiġi aċċettata l-varjazzjoni bejn l-ispejjeż medji u l-ispejjeż attwali tal-persuni li kienu qed jaħdmu fuq il-proġett. Fir-Regoli ta’ Parteċipazzjoni tal-FP7, l-ispejjeż medji huma permessi sakemm ma jvarjawx „b’mod sinjifikanti“ mill-ispejjeż attwali. Għalhekk, il-Kummissjoni stabbiliet il-possibilità li tapprova ċertifikati mill-parteċipanti dwar il-mtodoloġija li tintuża’ għall-kost medju tal-personali (ara t-tweġibiet għall-paragrafi 7.6 sa 7.10 u 7.27). Dan għandu jġib tnaqqis fl-iżbalji tal-ispejjeż medji ddikjarati tal-persunal. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
7.15. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-EFFETTIVITÀ TAS-SISTEMI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sistemi relatati mar-regolarità tat-tranżazzjonijiet |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Desk checks ex-ante tar-rendikonti tal-ispejjeż |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ċertifikazzjoni tal-verifika tar-rendikonti tal-ispejjeż |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ċertifikazzjoni ex-ante tal-metodoloġiji tal-kalkolu tal-ispejjeż tal-benefiċjarji taħt l-FP7 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-istrateġija tal-verifika ex-post tal-Kummissjoni |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Grafika 7.1 — Implimentazzjoni tal-istrateġija komuni tal-verifika ex-post tal-Kummissjoni
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sistemi relatati mal-irkupri u mal-korrezzjonijiet finanzjarji |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Grafika 7.2 — Implimentazzjoni tal-korrezzjonijiet finanzjarji wara l-verifiki
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Konklużjonijiet |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rakkomandazzjonijiet |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Kull proġett għandu medja ta’ madwar 20 imsieħeb, għalkemm l-għadd jista’ jvarja minn 4 sa 95. Imsieħba jistgħu jipparteċipaw f’bosta proġetti.
(2) Fl-2008, 434 proġett ta’ trasport għaddej (TEN-T) b’għotja medja ta’ 16,43 miljun euro u 53 proġett tal-enerġija għaddej (TEN-E) b’għotja medja ta’ 1,34 miljun euro.
(3) 14-il każ mill-kampjun ta’ ttestjar sostantiv, flimkien ma’ 16-il każ ieħor magħżul.
(4) Skont l-FP6, kull imsieħeb fi proġett għandu jagħti minn tal-inqas ċertifikat tal-verifika wieħed li jkopri t-tul kollu tal-proġett. Ċertifikat huwa dejjem meħtieġ meta l-kontribuzzjoni tal-Komunità mitluba minn imsieħeb taqbeż is-750 000 euro għal perijodu ta’ rappurtar speċifiku.
(5) Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafi 7.31 sa 7.33 u 7.43(c).
(6) Id-DĠ RTD, Id-DĠ INFSO, Id-DĠ TREN u d-DĠ ENTR.
(7) Barra l-irkupru tal-fondi, il-Kummissjoni hija intitolata titlob kumpens (danni likwidati) minn benefiċjarju li jinstab li ddikjara żżejjed l-ispejjeż eliġibbli u konsegwentement irċieva kontribuzzjoni mhux ġustifikata mill-UE. Kwalunkwe benefiċjarju li jinstab li b’mod persistenti kiser l-obbligazzjonijiet kuntrattwali tiegħu jista’ jkun soġġett għal pieni.
(8) Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 7.23.
(9) Il-komunikazzjoni mis-Sinjura Grybauskaitė bi ftehim mal-President tal-Kummissjoni (SEC(2009) 477 finali, 8.4.2009).
(10) Il-verifika tan-nefqa amministrattiva hija rrappurtata fil-Kapitolu 11.
(11) Is-Seba’ Programm Qafas għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (FP7) huwa l-istrument prinċipali tal-Unjoni Ewropea għall-iffinanzjar tar-riċerka tul il-perijodu 2007 sal-2013. Nefqa fl-„FPs preċedenti“ tfisser pagamenti interim u finali li saru lill-proġetti magħżula taħt il-programmi qafas preċedenti (jiġifieri FP6 (2002-2006) jew FP5 (1998-2002). Ara wkoll il-paragrafu 7.6.
ANNESS 7.1
IL-PARTI 1: KARATTERISTIĊI PRINĊIPALI TAL-ITTESTJAR TAT-TRANŻAZZJONIJIET IBBAŻAT FUQ IL-KAMPJUN
1.1 — Daqs tal-kampjun
Sena |
Għadd ta' tranżazzjonijiet ittestjati |
2008 |
150 |
2007 |
180 |
1.2 – Struttura tal-kampjun
Perċentwal ta' tranżazzjonijiet ittestjati li kienu |
2008 |
2007 |
||||||||
FP5 |
FP6 |
FP7 |
TEN |
Diżattivazzjoni Nukleari (4) |
Oħrajn |
Total |
||||
Pagamenti bil-quddiem (1) |
— |
— |
42 % |
3 % |
1 % |
3 % |
49 % |
74 |
33 % |
59 |
Pagamenti interim u finali (2) |
1 % |
33 % |
1 % |
3 % |
3 % |
3 % |
44 % |
65 |
61 % |
109 |
Pagamenti oħrajn mhux għall-proġetti (3) |
— |
— |
— |
1 % |
— |
6 % |
7 % |
11 |
6 % |
12 |
Total |
1 % |
33 % |
43 % |
7 % |
4 % |
12 % |
100 % |
100 % |
1.3 — Il-frekwenza u l-impatt meqjus tal-iżbalji
Żbalji |
2008 |
2007 |
||||||
FP5 |
FP6 |
FP7 |
TEN |
Diżattivazzjoni Nukleari |
Oħrajn |
Total |
||
Frekwenza ta' tranżazzjonijiet ittestjati li kienu milquta minn żbalji |
100 % {2} |
44 % {22} |
— |
30 % {3} |
67 % {4} |
12 % {2} |
22 % {33} |
48 % {86} |
Frekwenza ta' żbalji li huma kwantifikabbli |
50 % {1} |
91 % {20} |
— |
20 % {1} |
0 % {0} |
67 % {2} |
68 % {24} |
44 % {61} |
Impatt ta' żbalji kwantifikabbli: Ir-rata ta' żbalji l-aktar probabbli taqa' fil-firxa (5) |
Bejn 2 % u 5 % |
Bejn 2 % u 5 % |
||||||
Il-figuri fil-{} parentesi huma għadd assolut ta' tranżazzjonijiet. |
IL-PARTI 2: EVALWAZZJONI ĠENERALI TAS-SISTEMI TA' SORVELJANZA U KONTROLL
2.1 — Evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll magħżula
Sistema kkonċernata |
Kontroll intern prinċipali (Kummissjoni) |
Kontrolli interni prinċipali f'amministrazzjonijiet nazzjonali |
Evalwazzjoni ġenerali |
||
Desk checks qabel il-pagament |
Ċertifikazzjoni tal-verifika |
Verifiki finanzjarji ex-post |
|||
Is-Sitt Programm Qafas (FP6) |
|
|
|
M/A |
|
Evalwazzjoni ġenerali |
2008 |
2007 |
||||||||
|
|
|||||||||
Kodiċi:
|
(1) 74 pagament bil-quddiem: 63 FP7, 5 TEN, 2 diżattivazzjoni nukleari (imħallsa direttament lill-benefiċjarju), 2 Aġenzija Eżekuttiva għall-Enerġija Intelliġenti, 1 Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni u l-Kultura, 1 Aġenzija Spazjali Ewropea (Galileo).
(2) 65 pagament interim u finali: 1 FP7, 50 FP6, 2 FP5, 4 TEN, 4 diżattivazzjoni nukleari (imħallsa lill-Fondi Internazzjonali ta' Sostenn), 2 Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni u l-Kultura, 1 Fond ta' Riċerka għall-Faħam u l-Azzar, 1 fattura għal kuntratt ta' servizz mal-programm IST.
(3) 11-il pagament mhux għall-proġetti: pereżempju fatturi għal servizzi u provvisti, pagament lil strument ta' garanzija ta' self għall-proġetti TEN-T, sussidju għall-Faċilità ta' Finanzjament ta' Qsim tar-Riskju tal-FP7, sussidji għall-ħidma lill-aġenziji ta' riċerka u lill-Impriża Konġunta ITER.
(4) Programm taħt ġestjoni konġunta mill-Kummissjoni (DĠ TREN) u l-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (BEŻR).
(5) (Il-Qorti tiddistingwi tliet firxiet għar-rata ta' żball l-aktar probabbli: taħt 2 %, bejn 2 % u 5 %, 'il fuq minn 5 %.
Il-figuri fil-{} parentesi huma għadd assolut ta' tranżazzjonijiet.
ANNESS 7.2
SEGWITU TA’ OSSERVAZZJONIJIET PRINĊIPALI TAD-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
L-osservazzjoni tal-Qorti |
L-azzjoni meħuda |
L-analiżi tal-Qorti |
Ir-risposta tal-Kummissjoni |
1. Id-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni 2006: livell materjali ta’ żbalji fil-pagamenti |
|||
Fl-2006, il-Qorti sabet żbalji f’26 tranżazzjoni minn 150 ivverifikati. It-tipi ta’ żbalji l-aktar frekwenti kienu: evidenza ta’ sostenn mhux xierqa biex tiġġustifika l-ispejjeż iddikjarati, b’mod partikolari għall-ispejjeż tal-persunal, li s-soltu tkun l-akbar kategorija ta’ spejjeż unika; użu ta’ ammonti bbaġitjati minflok spejjeż reali; allokazzjoni mhux ġustifikata ta’ spejjeż indiretti lill-proġett; dikjarazzjonijiet għal spejjeż imġarrba barra mill-perijodu ta’ eliġibbiltà; inklużjoni ta’ varji spejjeż ineliġibbli oħrajn. (Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2006, il-paragrafi 7.10 sa 7.11). |
Għal erba’ każijiet, ir-responsabbiltà għas-segwitu issa hija tad-DĠs barra mill-grupp tal-politika. F’sitt każijiet, il-Kummissjoni kkonkludiet li m’hemm bżonn l-ebda azzjoni korrettiva. Fi 13-il każ, il-Kummissjoni għamlet korrezzjonijiet finanzjarji, jew billi ħarġet ordni ta’ rkupru jew billi aġġustat pagamenti lill-benefiċjarji f’perijodi sussegwenti. Fi tliet każijiet, il-Kummissjoni bdiet azzjoni korrettiva li għad jonqosha titlesta. |
Il-Kummissjoni segwiet l-iżbalji u ħadet azzjonijiet korrettivi, minkejja li fi tliet każijiet il-korrezzjonijiet finanzjarji mhumiex ikkompletati. Ammonti dovuti lill-Kummissjoni għandhom jiġu rkuprati malajr kemm jista’ jkun fl-interessi tal-ġestjoni finanzjarja tajba. |
Il-Kummissjoni ħadet l-azzjonijiet korrettivi biex tiżgura s-segwitu tat-tliet każijiet li għadhom miftuħin. Fi tnejn mit-tliet każijiet, il-proċess sabiex jitkompla l-pagament u l-proċess ta' rkupru beda. Fit-tielet każ, tnediet verifika u r-rapport tagħha huwa mistenni. |
2. Pagamenti tard mill-Kummissjoni |
|||
Il-Kummissjoni ġarrbet dewmien bla bżonn fit-twettiq ta’ pagamenti lill-benefiċjarji f’għadd sinifikanti ta’ każijiet. Fl-2005, 11 minn 69 pagament ivverifikat mill-Qorti saru tard (jiġifieri 16 %). Għall-2006, il-Qorti identifikat pagamenti tard f’21 minn 113-il każ (jiġifieri 18,6 %). Fl-2007, il-Qorti sabet pagamenti tard fi 30 minn 180 każ ivverifikat (jiġifieri 17 %). Fl-2008, il-Qorti sabet inqas pagamenti tard: 12-il każ minn 150 pagament ivverifikat (jiġifieri 8 %). (Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafu 7.10; Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2006, il-paragrafu 7.29 u l-Anness 7.1; Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007, l-Anness 7.2). |
Il-Kummissjoni tejbet il-monitoraġġ tad-dewmien, introduċiet proċeduri semplifikati, adattat l-għodod tal-IT tagħha u kabbret il-programm ta’ taħriġ tagħha għal persunal involut fil-proċess ta’ pagament. |
Il-prestazzjoni tal-Kummissjoni fit-twettiq ta’ pagamenti f’waqthom tjiebet b’mod konsiderevoli matul l-2008. |
It-titjib irrappurtat mill-Qorti jirrifletti l-isforzi magħmula mill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni se tkompli tissorvelja l-kwestjoni mill-qrib. |
IL-KAPITOLU 8
L-Għajnuna esterna, l-Iżvilupp u t-Tkabbir
WERREJ
Introduzzjoni
Il-karatteristiċi speċifiċi tal-grupp tal-politika L-Għajnuna Esterna, L-Iżvilupp u t-Tkabbir
L-ambitu tal-verifika
Ir-Regolarità tat-tranżazzjonijiet
L-Effettività tas-sistemi
Is-sistemi dwar ir-regolarità tat-tranżazzjonijiet
Il-EuropeAid
ID-DĠ RELEX
ID-DĠ ELARG
ID-DĠ ECHO
Is-sistema Komuni ta' Informazzjoni RELEX (CRIS)
Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
Konklużjonijiet
Rakkomandazzjonijiet
Is-Segwitu għall-osservazzjonijiet preċedenti li ma jirrigwardawx id-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni
Ir-reviżjoni ta’ segwitu tar-Rapport Speċjali Nru 5/2006 dwar il-programm MEDA
Introduzzjoni
Is-segwitu tar-rakkomandazzjonijiet
Konklużjoni u rakkomandazzjonijiet
L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI |
IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
INTRODUZZJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella 8.1 — L-analiżi tal-pagamenti skont il-qasam tal-politika
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-karatteristiċi speċifiċi tal-grupp tal-politika L-Għajnuna Esterna, L-Iżvilupp u t-Tkabbir |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-ambitu tal-verifika |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IR-REGOLARITÀ TAT-TRANŻAZZJONIJIET |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
8.16. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
8.17. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-EFFETTIVITÀ TAS-SISTEMI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Is-sistemi dwar ir-regolarità tat-tranżazzjonijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-EuropeAid |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
8.22. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ID-DĠ RELEX |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ID-DĠ ELARG |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ID-DĠ ECHO |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Is-sistema Komuni ta' Informazzjoni RELEX (CRIS) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Konklużjonijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rakkomandazzjonijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
8.35. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IS-SEGWITU GĦALL-OSSERVAZZJONIJIET PREĊEDENTI LI MA JIRRIGWARDAWX ID-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-reviżjoni ta’ segwitu tar-Rapport Speċjali Nru 5/2006 dwar il-programm MEDA |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Introduzzjoni |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Is-segwitu tar-rakkomandazzjonijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Konklużjoni u rakkomandazzjonijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
8.46. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) L-għajnuna mogħtija permezz tal-Fondi Ewropej għall-Iżvilupp hija rrappurtata separatament peress li mhijiex iffinanzjata mill-Baġit Ġenerali.
(2) Phare kien l-istrument finanzjarju prinċipali tal-istrateġija ta’ qabel l-adeżjoni għall-pajjiżi tal-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant. Il-programm CARDS huwa Għajnuna tal-Komunità Għar-Rikostruzzjoni, l-Iżvilupp u l-Istabbilizzazzjoni fil-Balkani.
(3) Skont ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU 1244/99.
(5) L-Unità ta’ Evalwazzjoni komuni għall-EuropeAid, id-DĠ Żvilupp and d-DĠ Relazzjonijiet Esterni.
(6) Skont l-Artikolu 53 tar-Regolament Finanzjarju l-mod tal-ġestjoni ċentralizzat u dirett japplika meta d-doveri tal-implimentazzjoni jitwettqu direttament mid-dipartimenti tal-Kummissjoni u l-mod tal-ġestjoni ċentralizzat u indirett japplika meta l-Kummissjoni tiddelega doveri tal-implimentazzjoni tal-baġit b’konformità mal-Artikoli 54 sa 57 tar-Regolament Finanzjarju.
(7) Il-verifika tan-nefqa amministrattiva hija rrappurtata fil-Kapitolu 11.
Sors: Il-kontijiet annwali tal-Kommunitajiet Ewropej għas-sena finanzjarja 2008, il-Volum II, l-Anness B.
L-ANNESS 8.1
IR-RIŻULTATI TAL-ITTESTJAR
Il-PARTI 1: IL-KARATTERISTIĊI EWLENIN TAL-ITTESTJAR TA’ TRANŻAZZJONIJIET ABBAŻI TA’ KAMPJUNI
1.1 — Id-daqs tal-kampjun
Sena |
L-għadd ta’ tranżazzjonijiet ittestjati |
2008 |
180 |
2007 |
145 |
1.2 — L-istruttura tal-kampjun
Il-perċentwal tat-tranżazzjonijiet ittestjati li kienu |
2008 |
2007 |
||||
Ir-Relazzjonijiet Esterni |
L-Iżvilupp u r-Relazzjonijiet mal-Istati AKP |
It-Tkabbir |
L-Għajnuna Umanitarja |
Total |
||
Pagamenti finali/interim |
30 % |
7 % |
20 % |
3 % |
61 % |
68 % |
Pagamenti bil-quddiem |
18 % |
9 % |
1 % |
11 % |
39 % |
32 % |
Total |
48 % |
16 % |
21 % |
14 % |
100 % |
100 % |
1.3 — Il-frekwenza u l-impatt meqjus tal-iżbalji
Żbalji |
2008 |
2007 |
||||
Ir-Relazzjonijiet Esterni |
L-Iżvilupp u r-Relazzjonijiet mal-Istati AKP |
It-Tkabbir |
L-Għajnuna Umanitarja |
Total |
||
Il-frekwenza ta’ tranżazzjonijiet ittestjati li kienu milquta minn żbalji |
29 % {25} |
38 % {11} |
24 % {9} |
12 % {3} |
27 % {48} |
26 % {37} |
Il-frekwenza tal-iżbalji li huma kwantifikabbli |
31 % {10} |
45 % {5} |
23 % {3} |
67 % {2} |
34 % {20} |
27 % {10} |
L-impatt tal-iżbalji kwantifikabbli Ir-rata ta’ żbalji l-iktar probabbli li taqa’ fil-medda (1) |
2 %—5 % |
2 %—5 % |
||||
Iċ-ċifri fil-parentesi { } huma n-numri assoluti ta’ tranżazzjonijiet. |
1.4 — It-tipi ta' żbalji
Il-perċentwal ta’ żbalji fit-tranżazzjonijiet ittestjati li jirrigwardaw |
2008 |
2007 |
||||
Ir-Relazzjonijiet Esterni |
L-Iżvilupp u r-Relazzjonijiet mal-Istati AKP |
It-Tkabbir |
L-Għajnuna Umanitarja |
Total |
||
L-Eliġibbiltà |
9 % |
45 % |
23 % |
67 % |
22 % |
46 % |
L-Okkorrenza |
6 % |
0 % |
0 % |
0 % |
3 % |
|
Il-Preċiżjoni |
19 % |
9 % |
15 % |
33 % |
17 % |
|
Oħrajn |
66 % |
46 % |
62 % |
0 % |
58 % |
54 % |
Total |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 % |
Il-PARTI 2: L-EVALWAZZJONI ĠENERALI TAS-SISTEMI TA’ SORVELJANZA U KONTROLL
2.1 — L-evalwazzjoni tas-sistemi magħżula ta’ sorveljanza u kontroll
Tifsira:
|
Effettiv |
|
Parzjalment effettiv |
|
Mhux effettiv |
M/A |
Ma japplikax: ma japplikax jew mhux evalwat |
Is-sistema involuta |
Il-kontrolli interni prinċipali (il-Kummissjoni) |
Il-kontrolli interni prinċipali fl-amministrazzjonijiet nazzjonali |
L-evalwazzjoni ġenerali |
||||
Il-kontrolli ex-ante fuq kuntratti u pagamenti |
Il-ġestjoni u s-sorveljanza |
Il-verifiki esterni/verifiki tal-għeluq |
Il-verifiki interni |
||||
Il-EuropeAid (2) |
HQ |
|
|
|
|
M/A |
|
DEL |
|
|
|
|
|||
Id-DĠ RELEX |
|
|
|
|
M/A |
|
|
Id-DĠ ELARG |
|
|
|
|
|
|
|
Id-DĠ ECHO |
|
|
|
|
M/A |
|
L-evalwazzjoni ġenerali: |
2008 |
2007 |
|
|
(1) Il-Qorti għamlet distinzjoni bejn tliet meded għar-rata ta’ żbali l-aktar probabbli: taħt 2 %, u bejn 2 % u 5 %, ’il fuq minn 5 %.
Iċ-ċifri fil-parentesi { } huma n-numri assoluti ta’ tranżazzjonijiet.
(2) Din l-evalwazzjoni tikkorrispondi għal dik ippubblikata fir-Rapport tal-FEI.
(3) Kontrolli ex-post.
L-ANNESS 8.2
IS-SEGWITU TA’ OSSERVAZZJONIJIET PREĊEDENTI TAD-DAS
L-osservazzjoni tal-Qorti |
L-azzjoni meħuda |
L-analiżi tal-Qorti |
Ir-risposta tal-Kummissjoni |
Ir-Relazzjonijiet esterni u l-iżvilupp |
|||
Il-pagamenti ta’ sostenn mill-Baġit |
|||
Appoġġ baġitarju jista’ jingħata jekk il-ġestjoni tal-infiq pubbliku tal-pajjiż sieħeb tkun trasparenti, affidabbli u effettiva biżżejjed, u fejn il-pajjiż ikun stabbilixxa linji politiċi settorali u makroekonomiċi formulati sewwa u approvati mid-donaturi prinċipali tiegħu, inklużi, fejn relevanti, l-istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali. Fuq dik il-bażi l-Kummissjoni żviluppat linji gwida speċifiċi li jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għall-ħlasijiet ta’ fondi, fejn il-pagament ta’ ħlasijiet suċċessivi jsir fuq il-kundizzjoni li qegħed isir progress sodisfaċenti biex jinkisbu l-objettivi. Madankollu, l-indikaturi tal-prestazzjoni li ntużaw sabiex jitkejjel il-progress miksub mhux, f’kull każ eżaminat, kienu limitati biż-żmien, ċari u bla ambigwità, u li jistgħu jintlaħqu. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 8.14) |
L-introduzzjoni ta’ indikaturi tal-prestazzjoni li huma iktar orjentati lejn il-prodott u r-riżultat. |
Huwa diġà possibbli li wieħed jivverifika r-riżultati tal-azzjonijiet li ttieħdu f’dan ir-rigward. |
Il-Kummissjoni tagħraf il-ħtieġa li tiddaħħal aktar preċiżjoni fit-tfassil u fil-kejl ta’ indikaturi fl-operazzjonijiet għas-sostenn tal-baġit. Attwalment qed jiġu eżaminati Linji Gwida Ġenerali għas-Sostenn tal-Baġit biex jittejbu t-tfassil u l-valutazzjoni tal-kondizzjonijiet ta’ eliġibbiltà u indikaturi orjentati ma’ riżultati speċifiċi biex jinkiseb approċċ li hu orjentat lejn riżultati li huma aktar rigorużi, isir użu tal-proċess ta’ produzzjoni, flimkien mal-indikaturi tar-riżultat. |
Is-sistema ta’ verifiki esterni |
|||
Il-EuropeAid jikkummissjona verifiki addizzjonali ta’ proġetti magħżula abbażi ta’ analiżi tar-riskju, sabiex jipprovdi livell ieħor ta’ assigurazzjoni. Madankollu, għadhom ma ġewx żviluppati proċeduri kompleti sabiex jiġu sfruttati l-benefiċċji kollha ta’ dawn il-verifiki: (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 8.25) |
Monitoraġġ iktar mill-qrib tal-implimentazzjoni tal-AAP u użu aħjar mir-riżultati tal-verifiki. |
Il-miżuri adottati għadhom ma kinux effettivi għal kollox u jinħtieġu iktar sforzi f’dan ir-rigward. |
Il-Kummissjoni qed tippjana titjibiet għall-CRIS biex tippermetti analiżi imtejba tad-dejta tal-verifika. |
It-Tkabbir |
|||
Is-Sistema ta’ Implementazzjoni Deċentralizzata Estiża (EDIS) |
|||
Madanakollu, fil-Bulgarija nstab li minkejja li ngħatat akkreditazzjoni EDIS (u għaldaqstant ġie rinunzjat il-kontroll ex-ante tad-Delegazzjoni), dawn is-sistemi għandhom nuqqasijiet sinifikanti. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 8.12) |
Twaqqaf pjan ta’ azzjoni biex ikun żgurat li jsir it-titjib, wara li ġew sospiżi l-pagamenti lil żewġ Aġenziji Implimentattivi fi Frar 2008 u ġiet irtirata l-akkreditazzjoni tagħhom f’Lulju 2008. |
Minkejja l-azzjonijiet meħuda, għad hemm in-nuqqasijiet fundamentali li wasslu għas-sospensjoni tal-pagamenti u l-irtirar tal-akkreditazzjoni tal-EDIS. |
Is-sitwazzjoni qed titjieb. Madankollu, anka jekk jibqgħu xi djgħufijiet tas-sistema, ma għadx hemm il-potenzjal għad-dħul f’kuntratti irregolari, hekk kif l-ikkontrattar tal-fondi tal-Phare ġie tterminat. |
Il-kontrolli Ex-post (verifiki tal-għeluq) |
|||
Wara li saret bidla fil-metodoloġija, in-numru tar-rapporti kien eċċezzjonalment kbir fl-2007, u xi ftit minnhom għad ma sarilhomx segwitu fil-ħin. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 8.26) |
Saru sforzi serji mill-Kummissjoni għall-monitoraġġ u l-ipproċessar tar-rapporti tal-verifika. |
Sar titjib sinifikanti fl-ipproċessar tal-fajls. |
Fl-2008, ġew ipproċessati 133 rappport li fosthom 89 jistgħu jingħalqu, iżda għall-ewwel ħames xhur tal-2009, 71, fosthom l-44 li ma ngħalqux fl-2008, ġew ipproċessati u 38 ingħalqu. |
L-għajununa umanitarja |
|||
Il-Verifiki esterni |
|||
Fl-2007 d-DĠ ECHO żied b’mod sinifikanti n-numru tal-verifiki fuq il-post, għalkemm, bħal fl-2006, il-parti l-kbira tal-verifiki saru fil-kwartieri ġenerali tal-imsieħeb fejn in-nefqa reali ma tistax tiġi vverifikata kompletament. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 8.27) |
Il-Kummissjoni diġà żiedet l-għadd ta’ verifiki fuq il-post fl-2007. |
Il-Qorti tinnota l-isforzi li saru biex titkabbar il-proporzjon tal-verifiki ta’ proġetti fuq il-post. |
Ir-realtà tan-nefqa hi spezzjonata l-ħin kollu permezz il-monitoraġġ ta’ proġetti minn Assistenti tekniċi, l-użu ta’ verifiki fil-post, il-missjonijiet ta’ fuq il-post li jsiru mill-persunal tal-Kummissjoni u bir-rapporti tal-proċess u finanzjarji mressqa mis-sieħeb. Id-DĠ ECHO, wara r-rakkomandazzjoni tal-Qrati, ibbilanċja mill-ġdid in-numri tal-verifiki tal-Kwartieri Ġenerali u fil-post biex jinkiseb bilanċ mill-aħjar u bilanċ effettiv fin-nefqa. |
IL-KAPITOLU 9
L-Edukazzjoni u ċ-Ċittadinanza
WERREJ
Introduzzjoni
Il-Karatteristiċi speċifiċi tal-Edukazzjoni u ċ-Ċittadinanza
L-Ambitu tal-Verifika
Il-verifika tal-pagamenti bil-quddiem
Ir-Regolarità tat-tranżazzjonijiet
L-Effettività tas-sistemi
Is-sistemi li għandhom x’jaqsmu mar-regolarità tat-tranżazzjonijiet
Is-Sistemi għall-Programm ta’ Tagħlim tul il-Ħajja
Il-kontrolli ex-post fid-DĠ EAC
Il-Fond tal-Fruntieri Esterni
Id-DĠ Komunikazzjoni
Il-Konklużjonijiet u r-Rakkomandazzjonijiet
L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI |
IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
INTRODUZZJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Karatteristiċi speċifiċi tal-Edukazzjoni u ċ-Ċittadinanza |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tabella — L-Edukazzjoni u ċ-Ċittadinanza, 2008 pagamenti skont il-qasam tal-politika
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-Ambitu tal-Verifika |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-verifika tal-pagamenti bil-quddiem |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IR-REGOLARITÀ TAT-TRANŻAZZJONIJIET |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella — L-istruttura tal-kampjun u n-numru ta’ tranżazzjonijiet eżaminati (l-għadd ta’ tranżazzjonijiet affettwati minn żbalji bejn il-parenteżi)
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-EFFETTIVITÀ TAS-SISTEMI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Is-sistemi li għandhom x’jaqsmu mar-regolarità tat-tranżazzjonijiet |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Is-Sistemi għall-Programm ta’ Tagħlim tul il-Ħajja |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-kontrolli primarji |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-kontrolli sekondarji |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-kontrolli tal-Kummissjoni |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-kontrolli ex-post fid-DĠ EAC |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Fond tal-Fruntieri Esterni |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Id-DĠ Komunikazzjoni |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IL-KONKLUŻJONIJIET U R-RAKKOMANDAZZJONIJIET |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Li għandhom relazzjoni kuntrattwali mal-Kummissjoni.
(2) L-Artikolu 7(3) ta’ C(2007) 1807 finali, Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni ta’ 26/IV/2007 li għandha x’taqsam mar-responsabilitajiet rispettivi tal-Istati Membri, il-Kummissjoni u l-Aġenziji Nazzjonali fl-implimentazzjoni tal-Programm ta’ Tagħlim Tul il-Ħajja (2007-2013).
(3) Is-sitt aġenziji kkonċernati kienu EPOS vzw – Europese Programma’s voor Onderwijs, Opleiding en Samenwerking – Agentschap (Il-Belġju), DAAD – Deutscher Akademischer Austauschdienst (Il-Ġermanja), FRSE – Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji (Il-Polonja), OAPEE – Organismo Autónomo Programas Educativos Europeos (Spanja), Léargas (L-Irlanda) and ISFOL – Istituto per lo Sviluppo della Formazione e dell’Orientamento Professionale dei Lavoratori (L-Italja).
(4) L-organizzazzjonijiet parteċipanti normalment huma universitajiet, skejjel jew kulleġġi li jġestu l-pagamenti lill-benefiċjarji bħal studenti jew għalliema.
(5) Dan ma jinkludix l-erba’ pagamenti klassifikati bħala “pagamenti interim” imma jirrappreżenta kontribuzzjonijiet għall-ispejjeż amministrattivi tal-aġenziji u, bħall-avanzi lill-aġenziji, kondizzjonali biss fuq l-iffirmar tal-ftehim ta’ għotja.
(6) Inklużi erba’ pagamenti interim (ara l-paragrafu 9.9).
(7) C(2007) 1807 finali.
(8) Id-Deċiżjoni nru 1720/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Novembru 2006 li tistabbilixxi programm ta’ azzjoni fil-qasam tal-edukazzjoni u tat-tagħlim tul il-ħajja (ĠU L 327, 24.11.2006, p. 45).
(9) “Lifelong Learning and Youth in Action programmes 2007-2013, Yearly Declaration of Assurance 2008, Guidelines for National Authorities”, Brussell, 2.3.2009. (programmi ta’ Tagħlim Tul il-Ħajja u Żgħażagħ fl-Azzjoni 2007-2013, id-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni Annwali tal-2008, Linji Gwida għall-Awtoritajiet Nazzjonali.
(10) L-erba’ strumenti huma: il-Fond tal-Fruntieri Esterni, il-Fond ta’ Integrazzjoni, il-Fond għar-Ritorn u l-Fond Ewropew tar-Refuġjati.
(11) Hemm rapport dwar il-verifika tan-nefqa amministrattiva fil-Kapitolu 11.
(12) Erba’ pagamenti interim, li jirrappreżentaw il-kontribuzzjonijiet amministrattivi lill-aġenziji, huma miġbura ma’ pagamenti bil-quddiem li huma soġġetti għall-kondizzjonijiet simili.
L-ANNESS 9.1
IR-RIŻULTATI TAL-ITTESTJAR
Il-PARTI 1: Il-KARATTERISTIĊI PRINĊIPALI TAL-ITTESTJAR TA’ TRANŻAZZJONIJIET IBBAŻATI FUQ KAMPJUNI
1.1 — Id-daqs tal-kampjun
Sena |
L-għadd ta’ tranzazzjonijiet ittestjati |
2008 |
150 |
2007 |
150 |
1.2 — L-istruttura tal-kampjun
Il-perċentwal tat-tranżazzjonijiet ittestjati li kienu |
2008 |
2007 |
|||
15 L-Edukazzjoni u l-Kultura |
16 Il-Komunikazzjoni |
18 Il-Ħelsien, il-Ġustizzja u s-Sigurtà |
Total |
||
Pagamenti finali/interim |
6,7 |
4,0 |
3,3 |
14,0 |
37 |
Pagamenti bil-quddiem |
66,7 |
0,0 |
19,3 |
86,0 |
63 |
Total |
73,3 |
4,0 |
22,7 |
100,0 |
100 |
1.3 — Il-frekwenza u l-impatt meqjus tal-iżbalji
Żbalji |
2008 |
2007 |
|||
15 |
16 |
18 |
Total |
||
Il-frekwenza tat-tranżazzjonijiet ittestjati li kienu affettwati minn żbalji |
7 % {8} |
17 % {1} |
18 % {6} |
10 % {15} |
21 % {31} |
Il-frekwenza tal-iżbalji li huma kwantifikabbli |
18 % {2} |
0 % {0} |
25 % {2} |
20 % {4} |
26 % {10} |
L-impatt tal-iżbalji kwantifikabbli: Ir-rata tal-iżbalji li probabbilment taqa' l-aktar fil-medda (1) |
Taħt 2 % |
Taħt 2 % |
Bejn 2 % u 5 % |
IL-PARTI 2: L-EVALWAZZJONI ĠENERALI TAS-SISTEMI TA’ SORVELJANZA U KONTROLL
2.1 — L-Evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll magħżula
Kodiċi:
|
Effettiv |
|
Parzjalment effettiv |
|
Mhux effettiv |
M/A |
Mhux applikabbli: ma japplikax jew mhux evalwat |
Is-sistema LLP rigward |
L-Awtorità Nazzjonali |
L-Aġenzija Nazzjonali |
Il-Kummissjoni |
Evalwazzjoni ġenerali |
Il-Belġju (EPOS) |
|
|
|
|
Il-Ġermanja (DAAD) |
|
|
|
|
Spanja (OAPEE) |
|
|
|
|
L-Irlanda (Léargas) |
|
|
|
|
L-Italja (ISFOL) |
|
|
|
|
Il-Polonja (FRSE) |
|
|
|
|
L-Evalwazzjoni ġenerali |
2008 |
2007 |
|
M/A |
(1) Il-Qorti tiddistingwi tliet meded għar-rata tal-iżbalji l-aktar probabbli: bejn 2 % u 5 %, 'il fuq minn 5 %.
Il-ċifri fil-brekits {} huma numri assoluti.
L-ANNESS 9.2
IS-SEGWITU TA' OSSERVAZZJONIJIET TAD-DAS PREĊEDENTI
L-osservazzjoni tal-Qorti |
L-azzjoni meħuda |
L-analiżi tal-Qorti |
Ir-risposta tal-Kummissjoni |
||||||||||||||||||||||
L-osservazzjoni 1: Dgħufijiet fil-proċedura tad-dikjarazzjoni ex-ante għal-LLP |
|||||||||||||||||||||||||
Il-Qorti nnutat in-nuqqasijiet li ġejjin fil-proċedura ta’ dikjarazzjoni ex-ante għal-LLP li jnaqqsu l-valur tal-proċedura bħala element tas-sistema ta’ sorveljanza u ta’ kontroll.
(Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafi 9.16 u 9.17) |
Id-DĠ EAC jinnota li d-dikjarazzjoni ex-ante kienet rekwiżit ġdid u ‘operazzjoni ta’ darba’ fil-bidu tal-programmi l-ġodda. Sadanittant, id-DĠ EAC impenja ruħu bl-azzjonijiet li ġejjin sabiex jirranġa dan in-nuqqas:
|
|
Fi Frar 2008 kienu diġà ħarġu linji gwida u ġew aġġornati fl-2009. Jeżistu l-objettivi tal-kontroll iżda l-mod biex jintlaħqu jiddependi mill-Awtorità Nazzjonali b’kunsiderazzjoni għas-sitwazzjoni speċifika tal-Istati Membri. Iż-żjajjar ta’ superviżjoni tas-sistemi kienu jinkludu kontrolli tar-realtà u l-kwalità tal-kontrolli primarji u sekondarji u xi drabi rriżultaw f’riżervi. B’konformità mal-istrateġija ta’ superviżjoni orjentata fuq il-proċess, ir-riżervi jistgħu jitneħħew jew jiżdiedu matul is-sena. Dan juri li x-xogħol isir kontinwament u li r-riżervi huma segwiti b’mod sistematiku. In-numru medju ta’ riżervi miftuħa kien ta’ madwar 4 għal kull Aġenzija Nazzjonali fl-aħħar tal-2008. |
||||||||||||||||||||||
L-osservazzjoni 2: Kontrolli ta’ sorveljanza parzjalment effettivi li saru mill-Kummissjoni għall-ERF II |
|||||||||||||||||||||||||
L-evalwazzjoni preliminari tas-sistemi ta’ sorveljanza u ta’ kontroll għall-ERF II li saru mill-Kummissjoni ma kinitx kompletament effettiva. Il-Qorti nnutat dan li ġej: jeżistu nuqqasijiet fid-deskrizzjonijiet tal-proċeduri ta’ ġestjoni u ta' kontroll mogħtija mill-Istati Membri: twettaq numru limitat biss ta' żjarat ta' monitoraġġ lill-Istati Membri u ħafna drabi ir-regola tat-12-il xahar ma kinitx irrispettata; il-proċedura ta’ segwitu biex il-progress magħmul mill-Istati Membri jkun sorveljat mhijiex sistematika. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafi 9.20 u 9.21) |
Skont ir-RAA (Ir-Rapport ta' Attività Annwali) 2008 tad-DĠ JLS: (Iż-żjarat ta’ monitoraġġ fl-14-il Stat Membru (jiġifieri dawk li għadhom ma nżarux) saru kollha fl-2008. Permezz tal-konklużjonijiet ta’ dawn iż-żjarat għandna stampa ġeneralment ċara u sodisfaċenti tas-sitwazzjoni u anke jekk xi Stati Membri jkollhom xi nuqqasijiet fis-sistemi ta’ ġestjoni u tal-kontroll tagħhom. Wara dawn iż-żjarat ta’ monitoraġġ id-DĠ JLS iqis li assigurazzjoni raġjonevoli nkisbet f’4 każijiet, assigurazzjoni aċċettabbli f’7 każijiet, u assigurazzjoni limitata fi 3 każijiet. Għal dawn tal-aħħar, minħabba li prinċipalment kien hemm dgħufijiet fl-indipendenza tal-awtorità ta’ ċertifikazzjoni, il-JLS waqqaf pjan ta’ azzjoni adegwat: 2 kienu soġġetti għall-kontroll ex-post u l-proċedura kontradittorja għadha għaddejja, u t-tielet Stat Membru attwalment irreveda s-sistema ta' kontroll tiegħu skont l-indikazzjonijiet tal-JLS. |
Ma ġew innutati ebda problemi. |
|
||||||||||||||||||||||
L-osservazzjoni 3: Sistema ineffettiva ta’ kontrolli ex-ante għan-nefqa fuq il-Komunikazzjoni. |
|||||||||||||||||||||||||
Ħafna mill-iżbalji li nstabu mill-Qorti (7 minn 12) li kellhom x’jaqsmu man-nefqa tal-Komunikazzjoni ma kinux ġew identifikati mill-kontrolli ex-ante tal-Kummissjoni. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafi 9.22 u 9.23) |
Skont it-RAA (Ir-Rapport ta' Attività Annwali ) 2008 tad-DĠ Comm, id-DĠ: “… għamlet użu tal-listi tal-verifikazzjoni. Sabiex dawn jintużaw b’manjiera aktar koerenti u l-kwalità tal-verifiki titjieb qabel pagament, ser jingħata taħriġ aktar profond lid-diretturi subdelegati, lill-kapijiet tal-amministrazzjoni u lill-persunal operattiv.” |
Id-DĠ COMM juża sistema ta’ kontrolli ex-ante tat-tieni livell, ibbażata fuq l-MUS. Skont ir-RAA tal-2008 tad-DĠ COMM, 5 % tat-tranżazzjonijiet li jirrappreżentaw 43 % tal-valur totali tat-tranżazzjonijiet, kienu soġġetti għal kontroll ex-ante tat-tieni livell fl-2008, bir-riżultat segwenti: “Ir-rata ta’ żbalji ġenerali li nstabet fit-tranżazzjonijiet ikkontrollati hija ta’ 9,4 % fl-għadd u ta’ 0,05 % fil-valur dirett.y” Ir-rata baxxa ta’ żbalji (fil-valur) osservata matul il-kontrolli ex-ante fit-tieni livell tissuġġerixxi li l-kontrolli ex-ante normali tjiebu mis-sena l-oħra ’l hawn. |
Ġie implimentat pjan ta’ azzjoni biex titjieb il-kwalità tal-operazzjonijiet u, b’mod partikolari, għaddej it-taħriġ. |
IL-KAPITOLU 10
L-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji
WERREJ
Ħarsa ġenerali
L-Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni
Introduzzjoni
L-ambitu tal-verifika
Ir-riskju ewlieni għar-regolarità
Ir-regolarità tat-tranżazzjonijiet
L-effettività tas-sistemi
Id-desk checks ex-ante fuq talbiet ta’ pagament
Iċ-ċertifikazzjoni tal-verifika tar-rendikonti tal-ispejjeż tal-proġett
Kontrolli ex-post
Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
Konklużjonijiet
Rakkomandazzjonijiet
Ir-Riżultati tal-Verifika tal-Fond ta’ Garanzija għal Azzjonijiet Esterni
Ir-Riżultati tal-Verifika tal-Kefa f'Likwidazzjoni
Segwitu ta' osservazzjonijiet preċedenti
L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI |
IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ĦARSA ĠENERALI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-EVALWAZZJONI SPEĊIFIKA FIL-KUNTEST TAD-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Introduzzjoni |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella 10.1 — L-Approprijazzjonijiet tal-pagament u tal-impenn għall-2008
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It-Tabella 10.2 — Il-Programmi ewlenin tal-grupp tal-politika L-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-ambitu tal-verifika |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-riskju ewlieni għar-regolarità |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-regolarità tat-tranżazzjonijiet |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-effettività tas-sistemi |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Id-desk checks ex-ante fuq talbiet ta’ pagament |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
F’waħda miż-żewġ ċirkustanzi l-iżball instab mill-ewwel wara l-pagament, li jindika li diġà hemm fis-seħħ biżżejjed kontrolli biex jiġi żgurat ambjent xieraq ta' kontroll. Ittieħdet azzjoni korrettiva qabel ma l-Qorti bdiet tanalizza l-fajl. Ma kien hemm l-ebda riskju finanzjarju, għaliex dawn kienu pagamenti ta’ qabel il-finanzjament u għaliex aġenziji tal-UE jroddu lura, sena b’sena, kull ammonti rċevuti li jmorru lil hinn mill-infiq tagħhom. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Iċ-ċertifikazzjoni tal-verifika tar-rendikonti tal-ispejjeż tal-proġett |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kontrolli ex-post |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Konklużjonijiet |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rakkomandazzjonijiet |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Minħabba li l-benefiċjarji jistgħu jagħżlu liema awditur ta’ ċertifikazzjoni jixtiequ, il-Kummissjoni se tfakkar bil-miktub lill-benefiċjarji dwar il-ħtieġa li jinfurmaw lill-awdituri ta’ ċertifikazzjoni tagħhom bir-regoli u bir-regolamenti speċifiċi li jigvernaw l-eliġibbiltà tal-ispejjeż fil-programmi ta’ riċerka u dwar l-informazzjoni li hi disponibbli fuq il-CORDIS dwar l-iżbalji li huma l-aktar frekwenti. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IR-RIŻULTATI TAL-VERIFIKA TAL-FOND TA’ GARANZIJA GĦAL AZZJONIJIET ESTERNI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IR-RIŻULTATI TAL-VERIFIKA TAL-KEFA F'LIKWIDAZZJONI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
SEGWITU TA' OSSERVAZZJONIJIET PREĊEDENTI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Il-FEI huwa l-istituzzjoni speċjalizzata tal-Komunità għall-forniment ta’ kapital ta’ riskju u strumenti ta’ garanzija għall-SMEs. Dawn il-programmi huma ġestiti mill-FEI taħt ftehimiet fiduċjarji u ta’ ġestjoni.
(2) L-iktar, pagamenti bil-quddiem għall-FP7 u pagamenti interim u finali għall-FP6.
(3) Għat-twettiq tal-programmi, il-fondi huma trasferiti mill-Baġit Ġenerali għal kontijiet fiduċjarji miżmuma mill-FEI biex ikopru pagamenti futuri possibbli.
(4) Dan il-ftehim ta’ għoti jagħti sostenn Komunitarju lill-proġett għal regolazzjoni aħjar fl-Ewropa u evalwazzjoni tal-OECD dwar il-kapaċità regolatorja fi 15-il Stat Membru.
(5) Ara r-riżerva dwar ir-rata ta’ żbalji residwi fir-rigward tal-preċiżjoni ta’ dikjarazzjonijiet tal-ispejjeż f’għotjiet tal-FP6 fid-Dikjarazzjoni tal-Uffiċjal li Jawtorizza b’Delega fir-Rapport ta’ Attività Annwali 2008 tad-Direttorat Ġenerali għall-Intrapriża u l-Industrija.
(6) Il-verifika kienet limitata għaż-żewġ Direttorati-Ġenerali tal-akbar oqsma tal-politika u għal wieħed mill-oqsma żgħar tal-politika.
(7) It-tliet programmi ġestiti mid-DĠ Intrapriża u Industrija kienu għotjiet imħallsa taħt l-FP6, in-netwerks tal-intrapriża ffinanzjati taħt il-MAP u għotjiet imħallsa għall-istandardizzar u l-approssimazzjoni tal-leġiżlazzjoni.
(8) Pereżempju, fil-każ tal-istandardizzar u l-approssimazzjoni ta’ pagamenti ta’ leġiżlazzjoni, il-lista ta’ kontroll użata ma tatx traċċa tax-xogħol imwettaq mill-aġent ta’ verifikazzjoni ex-ante u fil-każ ta’ pagamenti tal-FP6, il-kontrolli kienu indikati bħala li twettqu għalkemm, abbażi tad-dokumentazzjoni disponibbli, ma setgħux twettqu.
(9) Iż-żewġ programmi huma l-FP6 u l-istandardizzar u l-approssimazzjoni tal-leġiżlazzjoni.
(10) Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tat-23 ta’ Diċembru 2002 li jistabbilixxi regoli ddettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjaru li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej, kif emendat (ĠU L 357, 31.12.2002, p. 1).
(11) L-iżbalji relatati mal-kalkolu ħażin tal-ispejjeż eliġibbli (eż. spejjeż tal-persunal iddikjarati iżjed) u spejjeż ineliġibbli (eż. nefqa mhux sostnuta b’fatturi). Dawn l-iżbalji kien imisshom ġew identifikati mill-awdituri approvati.
(12) Ara r-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007, il-paragrafi 10.27 sa 10.30 (ĠU C 286, 10.11.2008).
(13) Il-pagamenti tas-Sitt Programm ta’ Qafas għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku jirrappreżentaw kważi 8 % tan-nefqa operazzjonali totali tal-grupp ta’ politika.
(14) Dan huwa dovut l-iktar għas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll tas-Sitt Programm ta’ Qafas għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku.
(15) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2728/94 tal-31 ta' Ottubru 1994 li jistabbilixxi Fond ta' Garanzija għal azzjonijiet esterni (ĠU L 293, 12.11.1994, p. 1), kif emendat l-aħħar mir-Regolament (KE, Euratom) Nru 89/2007 (ĠU L 22, 31.1.2007, p. 1).
(16) Prinċipalment il-BEI, imma wkoll is-self estern tal-Euratom u s-self tal-assistenza makro-finanzjarja tal-KE (MFA) lill-pajjiżi terzi.
(17) L-ammont mixtieq huwa stabbilit għal 9 % tas-self pendenti lil pajjiżi terzi mogħti jew garantit mill-Komunità, kif ukoll l-imgħax dovut mhux imħallas. Ir-Regolament (KE, Euratom) Nru 89/2007 jgħid li kull eċċess bejn l-ammont mixtieq u l-valur tal-attiv nett tal-Fond fis-sena n-1 għandu jitħallas lill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea fis-sena “n+1”.
(18) Protokoll tal-konsegwenzi finanzjarji tal-għeluq taż-żmien tat-Trattat tal-KEFA u l-Fond ta' Riċerka għall-Faħam u l-Azzar (ĠU C 80, 10.3.2001, p. 67).
(19) Inklużi l-allokazzjonijiet ta’ 52 miljun euro għall-2009 u ta’ 54 miljun euro għall-2010.
(20) Il-verifika tan-nefqa amministrattiva hija rrappurtata fil-Kapitolu 11.
(21) Iż-żewġ aġenziji tal-UE huma l-Aġenzija Ewropea tal-Kimika (ECHA) u l-Aġenzija Ewropea tal-Mediċini (EMEA). Il-Qorti toħroġ rapporti tal-verifika annwali dwar iż-żewġ aġenziji.
ANNESS 10.1
IL-PARTI 1: IL-KARATTERISTIĊI EWLENIN TA’ TTESTJAR TAT-TRANŻAZZJONIJIET ABBAŻI TA’ KAMPJUNI
1.1 — Id-daqs tal-kampjun
Sena |
Għadd ta’ tranżazzjonijiet ttestjati |
2008 |
80 |
2007 |
55 |
1.2 — L-istruttura tal-kampjun
Perċentwal ta’ tranżazzjonijiet ttestjati li kienu |
2008 |
2007 |
|||||
L-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji |
L-Intrapriża |
Il-Kompetizzjoni |
Is-Suq Intern |
Is-Suq Intern |
Total |
||
Il-pagamenti finali/interim |
35 % |
16 % |
1 % |
0 % |
4 % |
56 % |
72 % |
Il-pagamenti bil-quddiem |
0 % |
44 % |
0 % |
0 % |
0 % |
44 % |
27 % |
Total |
35 % |
60 % |
1 % |
0 % |
4 % |
100 % |
100 % |
1.3 — Il-frekwenza u l-impatt meqjus tal-iżbalji
Żbalji |
2008 |
2007 |
||
L-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji, Kummerċ, Kompetizzjoni u s-Suq Intern |
L-Intrapriża |
Total |
||
Il-frekwenza tat-tranżazzjonijiet ittestjati li kienu milquta minn żbalji |
9 % {3} |
17 % {8} |
14 % {11} |
7 % {4} |
Il-frekwenza tal-iżbalji li huma kwantifikabbli |
0 % {0} |
88 % {7} |
54 % {7} |
43 % {3} |
L-impatt tal-iżbalji kwantifikabbli Ir-rata ta' żbalji l-iktar probabbli taqa’ fil-medda (1) |
Ma japplikax |
Bejn 2 % u 5 % |
Bejn 2 % u 5 % (2) |
Taħt it-2 % |
1.4 — It-tipi ta’ żbalji fil-kampjun
Il-perċentwal u l-għadd ta’ żbalji fit-tranżazzjonijiet ittestjati li jirrigwardaw |
2008 |
2007 |
||||||
L-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji, Kummerċ, Kompetizzjoni u s-Suq Intern |
L-Intrapriża |
Total |
||||||
Eliġibbiltà |
0 % |
0 |
75 % |
6 |
46 % |
6 |
29 % |
2 |
Okkorrenza |
0 % |
0 |
0 % |
0 |
0 % |
0 |
0 % |
0 |
Preċiżjoni |
0 % |
0 |
12,5 % |
1 |
8 % |
1 |
29 % |
2 |
Oħrajn |
100 % |
5 |
12,5 % |
1 |
46 % |
6 |
42 % |
3 |
Total |
100 % |
5 |
100 % |
8 |
100 % |
13 |
100 % |
7 |
PARTI 2: EVALWAZZJONI ĠENERALI TAS-SISTEMI TA’ SORVELJANZA U KONTROLL
2.1 — Evalwazzjoni tas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll magħżula
Sistema dwar |
Kontrolli interni prinċipali (servizzi tal-Kummissjoni) |
Evalwazzjoni ġenerali |
||||||||||
Kontrolli ex-ante |
Ċertifikazzjoni tal-verifika |
Verifiki finanzjarji ex-post |
||||||||||
Il-Pagamenti taħt il-qasam tal-politika 01-L-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji |
|
Ma japplikax |
|
|
||||||||
Il-Pagamenti taħt il-qasam tal-politika 02-L-Intrapriża |
|
|
Ma japplikax |
|
||||||||
Il-Pagamenti taħt il-qasam tal-politika 20-Il-Kummerċ |
|
Ma japplikax |
Ma japplikax |
|
||||||||
Kodiċi:
|
(1) Il-Qorti tiddistingwi tliet meded għar-rata ta’ żbalji l-iktar probabbli: taħt it-2 %, bejn 2 % u 5 %, ’il fuq minn 5 %
(2) Is-Sitt Programm ta’ Qafas għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (FP6) jirrappreżenta parti sproporzjonatament kbira tar-rata ġenerali ta’ żbalji (ara l-paragrafu 10.27).
Iċ-ċifri fil-parentesi { } huma numri assoluti.
ANNESS 10.2
SEGWITU TAL-OSSERVAZZJONIJIET PREĊEDENTI TAL-QORTI
L-Osservazzjoni tal-Qorti |
L-Azzjoni meħuda |
L-Analiżi tal-Qorti |
Ir-Risposta tal-Kummissjoni |
||||
1. L-Operazzjonijiet ta’ kapital ta’ riskju (OKR) – il-forniment ta’ kapital tar-riskju permezz ta’ fondi ta’ investiment |
|||||||
Il-verifika tal-Qorti wriet li l-fondi ta' investiment inklużi fil-portafoll tal-OKR ma kinux konformi għal kollox mar-Regolament MEDA billi:
Barra dan, ma kienx hemm proċedura ta' kontroll fir-rigward ta' investimenti li jaqsmu bejn il-fondi. Għalhekk kien diffiċli li wieħed jiċċekkja li l-massimi totali kienu ġew rispettati. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2006, il-paragrafi 11.8 u 11.9) |
Sa mill-2003 l-Kummissjoni tiżgura li l-provvedimenti ta’ eliġibbiltà tar-Regolament MEDA dwar il-pożizzjoni ġeografika kemm tal-fondi ta’ investiment kif ukoll tar-reġjun mixtieq tal-fondi ta’ investiment jiġu ssorveljati waqt l-approvazzjoni. Il-Kummissjoni tinterveni wkoll waqt l-approvazzjoni meta hija temmen li l-investimenti li jaqsmu għandhom mnejn ikunu ta’ problema. Kemm għall-2007 kif ukoll għall-2008, il-Kummissjoni rċeviet ukoll mill-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) rapporti annwali dwar l-OKR li kien fihom informazzjoni dwar l-investimenti li attwalment saru. |
Il-kontrolli ta’ monitoraġġ tal-Kummissjoni ttejbu b’mod sinifikanti waqt l-approvazzjoni tal-fond ta’ investiment, iżda għandu jittejjeb il-monitoraġġ tal-pożizzjoni ġeografika u tal-investimenti li jaqsmu matul it-tul ta’ żmien tal-fondi. Barra dan, ir-rapporti annwali mogħtija mill-BEI ma jagħtux informazzjoni dettaljata dwar l-investimenti ffinanzjati minn self globali. Għalhekk, il-Kummissjoni ma tistax tivverifika l-konformità ma’ dawn il-provvedimenti għal dak li jirrigwarda self globali. |
IL-Ftehim Qafas il-ġdid bejn il-BEI u l-Kummissjoni, li attwalment qed jiġi nnegozjati, se jiżgura li l-informazzjoni operattiva u ta’ kontabbiltà provduta mill-BEI jippermettu monitoraġġ aħjar tal-lokazzjoni ġeografika u investimenti inkroċati matul il-ħajja tal-fondi. Dan se jinkludi informazzjoni li tirrigwarda self globali. |
||||
2. L-Operazzjonijiet ta’ kapital ta’ riskju (OKR) – id-dgħufijiet fl-evalwazzjoni tal-OKR |
|||||||
L-OKR huma miżmuma bħala spejjeż storiċi minbarra kwalunkwe dispożizzjoni għal taħsir. Il-provvedimenti għat-taħsir kienu bbażati fuq write-offs proviżorji jew definittivi. It-tali metodu ma kienx applikat b'mod konsistenti. Il-Qorti sabet xi każijiet fejn estimi proviżorji għal taħsir disponibbli għall-BEI ma kinux ġew kkomunikati lill-Kummissjoni. Dan wera li l-konvenzjoni bejn il-Kummissjoni u l-BEI kellha bżonn tkun aġġornata sabiex il-Kummissjoni tirċievi l-informazzjoni relevanti kollha fil-ħin biex tippermettilha li tieħu kont tal-applikazzjoni tar-regoli ta' kontabilità tagħha. Minbarra dan, il-Kummissjoni għandha timmonitorja b'mod aktar attiv l-applikazzjoni tal-konvenzjoni minflok toqgħod kompletament fuq l-informazzjoni fornuta mill-BEI. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2006, il-paragrafu 11.11) |
Fir-risposta tagħha għall-osservazzjoni tal-Qorti, il-Kummissjoni ddikjarat li l-BEI u l-Kummissjoni kienu qegħdin isegwu żviluppi u jirrevedu s-sitwazzjoni flimkien, ifittxu l-aqwa soluzzjoni li toffri bilanċ bejn in-nefqa u l-benefiċċju. Fl-ewwel tliet xhur tal-2009, il-Kummissjoni u l-BEI kienu għadhom qegħdin jirrevedu s-sitwazzjoni u jfittxu li jsibu soluzzjoni li toffri bilanċ bejn in-nefqa u l-benefiċċju. |
Il-Qorti nnutat li ma sarx progress. Il-Kummissjoni għandha timmira li ssolvi din il-kwistjoni qabel għeluq is-sena finanzjarja 2009. |
Ir-rekwiżit tal-Kummissjoni ser ikun inkluż fil-Ftehim Qafas il-ġdid. |
||||
3. L-obbligu ta' rappurtar lejn l-Awtoritajiet tal-Baġit |
|||||||
Sa mill-bidu tal-programm MEDA fl-1996 l-Kummissjoni kienet mitluba li tippreżenta rapport annwali lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill fejn tagħti informazzjoni dwar il-miżuri ffinanzjati matul is-sena (l-Artikolu 15 tar-Regolament MEDA). Filwaqt li l-Kummissjoni ppubblikat rapport annwali ġenerali dwar il-koperazzjoni tal-iżvilupp, dan ir-rapport ma tax biżżejjed informazzjoni dwar il-progress miksub permezz tal-istrumenti finanzjarji. (Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2006, il-paragrafu 11.14.) |
Il-Kummissjoni kompliet tippubblika rapport annwali ġenerali dwar il-koperazzjoni tal-iżvilupp u mhux rapport speċifiku għal kull bażi legali. |
Il-livell ta’ informazzjoni mogħtija fuq il-MEDA fir-rapport annwali ġenerali huwa pjuttost varjat. Il-Qorti tikkunsidra li l-Kummissjoni kien imissha bagħtet biżżejjed informazzjoni fir-rapporti annwali kif meħtieġ mir-Regolament tal-MEDA. |
Fl-2001, il-EuropeAid iddeċidiet li tipproduċi rapport ġenerali minflok rapport speċjali għal kull bażi legali. Din id-deċiżjoni ttieħdet biex isir użu aħjar mir-riżorsi umani limitati li huma għad-dispożizzjoni tagħha. Fis-snin sussegwenti, l-EuropeAid ikkunsidrat l-osservazzjonijiet tal-awtoritajiet baġitarji meta kienet qed tfassal ir-rapport. |
IL-KAPITOLU 11
In-nefqa amministrattiva u nefqa oħra
WERREJ
Introduzzjoni
Ir-regolarità tat-tranżazzjonijiet
Il-konformità tas-sistemi mar-Regolament Finanzjarju
Osservazzjonijiet speċifiċi
Il-Parlament
Il-Kunsill
Il-Kummissjoni
Il-Qorti tal-Ġustizzja
Il-Qorti tal-Awdituri
Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
Il-Kumitat tar-Reġjuni
L-Ombudsman Ewropew
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data
Konklużjonijiet
L-Aġenziji tal-Unjoni Ewropea
L-Iskejjel Ewropej
L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
INTRODUZZJONI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tabella 11.1 — Analiżi tal-ħlasijiet fil-qasam tal-politika
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IR-REGOLARITÀ TAT-TRANŻAZZJONIJIET |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IL-KONFORMITÀ TAS-SISTEMI MAR-REGOLAMENT FINANZJARJU |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
OSSERVAZZJONIJIET SPEĊIFIĊI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Parlament |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Kunsill |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Kummissjoni |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-implimentazzjoni tas-Sistema tal-Informazzjoni tad-Drittijiet Individwali |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Trasferiment tad-drittijiet akkwiżiti tal-pensjoni |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Skema tal-Pensjonijiet għall-persunal lokali fid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Qorti tal-Ġustizzja |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Qorti tal-Awdituri |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Kumitat tar-Reġjuni |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-Ombudsman Ewropew |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
KONKLUŻJONIJIET |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-ISKEJJEL EWROPEJ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tabella 11.2 — L-Aġenziji tal-UE – Data prinċipali
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tabella 11.3 — L-Iskejjel Ewropej – Data prinċipali
|
(1) Din in-nefqa tinkludi t-titoli tal-baġit ġenerali li ġejjin: it-titolu 24 (“il-ġlieda kontra l-frodi”), it-titolu 25 (“il-koordinazzjoni tal-politika tal-Kummissjoni u konsulenza legali”), it-titolu 26 (“amministrazzjoni tal-Kummissjoni”), it-titolu 27 (“baġit”) u t-titolu 29 (“statistika”). Xi wħud minn dawn it-titoli jinkludu wkoll nefqa operattiva. It-Titolu 27 għall-2008 jinkludi ammont ta' 200 miljun euro bħala “Kumpens temporanju u ħlas f'ammont wieħed għall-Istati Membri l-ġodda”.
(2) Is-suġġetti magħżula vverifikati huma s-segwenti: kuntratti ta' akkwist fl-Istituzzjonijiet kollha ħlief l-Ombudsman Ewropew u l-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data; ġestjoni tal-akkwist ta' kuntratti tat-Teknoloġija tal-Informazzjoni fil-Parlament, il-Kunsill u l-Kummissjoni; estensjoni tal-kuntratti fil-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u l-Kumitat tar-Reġjuni; penali għal ħlasijiet tardivi fl-Istituzzjonijiet kollha; ħlasijiet fuq approprijazzjonijiet miġjuba 'l quddiem fil-Parlament; trasferiment ta' drittijiet akkwiżiti tal-pensjoni fl-Istituzzjonijiet kollha ħlief l-Ombudsman Ewropew u l-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data.
(3) PricewaterhouseCoopers, Société à responsabilité limitée, Réviseur d'Entreprises (PricewaterhouseCoopers, Kumpanija b'responsabbiltà limitata, Tivverifika l-Intrapriżi).
(4) SESAME hija sistema ta' kommunikazzjoni protetta li ilha tiġi żviluppata mill-Kunsill mill-2002. Id-data inizjali mmirata għall-implimentazzjoni tas-sistema l-ġdida kienet Lulju 2004. F'Jannar 2009, id-data mmirata għall-implimentazzjoni ġiet posposta għal darb'oħra sal-aħħar tal-2012. Kien hemm ħafna tibdil fid-disinn tal-proġett inizjali, u sal-aħħar tal-2008, l-ippjanar għal SESAME xorta kien għadu ma ġiex iffinalizzat minħabba n-nuqqas ta' qbil bejn id-delegazzjonijiet tal-Istati Membri f'wieħed mill-kumitati prinċipali fuq kif għandha tiġi trattata ċertu tip ta' informazzjoni sensittiva. Il-proċedura rigoruża ta' akkreditazzjoni sabiex tinkiseb l-approvazzjoni tas-sigurtà mill-Kunsill, u l-kumplessità teknika tal-proġett fil-bidu kienu sottovalutati.
(5) L-Artikolu 11(2) tal-Anness VIII tar-Regolamenti tal-Persunal jgħid illi l-uffiċjali jistgħu jittrasferixxu d-drittijiet tal-pensjoni akkwistati matul impjieg preċedenti għall-iskema tal-pensjonijiet tal-uffiċjali Ewropej (PSEO). Il-valur kapitali tad-drittjiet tal-pensjoni trasferiti huwa mibdul fi snin ta' servizz bil-pensjoni fil-PSEO. Il-verifika eżaminat jekk l-Istituzzjonijiet għandhomx proċeduri adegwati biex jivvalutaw b'mod korrett id-drittijiet tal-pensjoni trasferiti u biex iwettqu t-trasferimenti b'mod adegwat. Filwaqt li l-proċeduri joperaw b'mod sodisfaċenti f'ħafna mill-każijiet, il-kumplessità tad-dispożizzjonijiet applikabbli tar-Regolamenti tal-Persunal u tal-leġiżlazzjonijiet nazzjonali dwar il-pensjoni jirriżultaw fid-dewmien tal-ipproċessar tat-trasferimenti individwali u f'għadd ta' żbalji klerikali fil-kalkolazzjonijiet.
(6) L-Artikolu 98 tar-Regolament Finanzjarju jgħid li l-arranġamenti dwar il-preżentazzjoni tas-sejħiet għall-offerti għandhom ikunu tali li jiżguraw li hemm kompetizzjoni ġenwina. Ir-Regoli ta' Implimentazzjoni korrispondenti (RI) jistabbilixxu l-iskadenzi tal-ħin minimi li jridu jiġu osservati mill-awtoritajiet kontraenti.
(7) L-Artikolu 125c tar-Regoli ta' Implimentazzjoni (IR) tar-Regolament Finanzjarju jistabbilixxi li, fil-każ ta' akkwist konġunt bejn Istituzzjoni waħda u l-awtorità kontraenti minn Stat Membru wieħed jew aktar, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet tal-proċedura applikabbli għall-Istituzzjoni, li jinkludu r-reġim lingwistiku.
(8) L-Artikolu 118(3) IR jistabbilixxi li, fil-każ ta' proċedura miftuħa, il-laqgħa tal-kumitat li jiftaħ l-offerti għandha tkun miftuħa għal dawk li tefgħu l-offerti.
(9) Ir-rapporti annwali tal-Qorti fuq il-kontijiet tal-Aġenziji huma ppreżentati fuq is-sit tagħha (http://www.eca.europa.eu) u se jkunu ppubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali, ħlief għall-Aġenzija għall-Provvista tal-Euratom.
(10) Sors L-Iskejjel Ewropej, clôtures des comptes 2008 (għeluq il-kontijiet 2008).
(11) Approprijazzjonijiet tal-pagament.
(12) Sede provviżorja.
(13) Aġenzija li kisbet l-indipendenza finanzjarja tagħha fl-2008.
(14) Magħrufa bħala l-Aġenzija Eżekuttiva dwar is-Saħħa Pubblika sa Mejju 2008.
(15) Dħul u nefqa totali kif prevista fil-baġit ta' kull Skola Ewropea u tal-Uffiċċju inkluż it-tibdil kollu li sar fil-baġits adottati fil-bidu.
(16) Sors: Skejjel Ewropej, clôture des comptes 2008 (għeluq tal-kontijiet 2008).
(17) Sors: Ir-Rapport Annwali tal-2008 tas-Segretarju Ġenerali tal-Bord tal-Gvernaturi tal-Iskejjel Ewropej.
N. B.: Varjazzjonijiet fit-totali huma minħabba l-effetti tat-tqarrib taċ-ċifri.
ANNESS 11.1
IR-RIŻULTATI TAL-ITTESTJAR
IL-PARTI 1: I-KARATTERISTIĊI PRINĊIPALI TAL-ITTESTJAR TA’ TRANŻAZZJONIJIET IBBAŻATI FUQ KAMPJUNI
1.1 — Daqs tal-kampjun
Sena |
Numru ta’ tranżazzjonijiet ittestjati |
2008 |
57 |
2007 |
56 |
1.2 — Struttura tal-kampjun
Perċentwal tat-tranżazzjonijiet ittestjati li kienu |
2008 |
2007 |
|||
Spejjeż relatati mal-persunal tal-istituzzjonijiet |
Spejjeż relatati ma’ bini |
Spejjeż oħrajn |
Total |
||
Ħlasijiet finali/interim |
55 |
19 |
26 |
100 |
100 |
Ħlasijiet bil-quddiem |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total |
55 |
19 |
26 |
100 |
100 |
IL-PARTI 2: EVALWAZZJONI ĠENERALI TAS-SISTEMI TA’ SORVELJANZA U KONTROLL
2.1 — Evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll magħżula
Evalwazzjoni ġenerali |
2008 |
2007 |
||||||||
|
|
|||||||||
Kodiċi:
|
ANNESS 11.2
IS-SEGWITU GĦALL-OSSERVAZZJONIJIET PRINĊIPALI TAD-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI
L-osservazzjoni tal-Qorti |
L-azzjoni meħuda |
L-analiżi tal-Qorti |
Ir-risposta tal-Istituzzjoni |
||||||
Fattur ta’ multiplikazzjoni applikabbli għas-salarji |
|||||||||
Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007, il-paragrafi 11.7 sa 11.11: |
|
|
Risposti tal-Parlament Ewropew |
||||||
Il-Parlament u l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali ma japplikawx id-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal li jikkonċernaw il-fattur tal-multiplikazzjoni bl-istess mod kif japplikawhom Istituzzjonijiet oħrajn. Dan irriżulta fl-għoti ta’ vantaġġ finanzjarju lill-persunal tagħhom, li l-Istituzzjonijiet l-oħrajn ma jagħtux, u fi spejjeż ogħla. |
Il-Parlament u l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali ikomplu japplikaw il-prattika kurrenti tagħhom filwaqt li jistennew id-deċiżjonijiet finali tal-Qorti tal-Ġustizzja fuq il-każijiet rigward din il-kwistjoni mressqa quddiemha mill-persunal tal-Istituzzjonijiet. |
Il-Qorti tal-Awdituri se tissorvelja s-segwitu għad-deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja. |
Il-Parlament Ewropew jikkondividi bis-sħiħ l-approċċ kawt kif definit mill-Qorti u se jkompli jeżamina s-sustanza tal-kwistjoni. |
||||||
Rimborż tal-ispejjeż ta' akkomodazzjoni imġarrba waqt missjoni |
|||||||||
Ir-Rapport Annwali dwar is-snin finanzjarji 2004 sa 2007, li riċenti ħafna kien l-Anness 11.2 tar-Rapport tal-2007; |
|
|
Risposti tal-Parlament Ewropew |
||||||
Ir-Regolamenti tal-Persunal emendati, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Mejju 2004, jistipulaw li l-ispejjeż tal-akkomodazzjoni mġarrba waqt il-missjonijiet jiġu rimborżati sa massimu ffissat għal kull pajjiż, meta jiġu preżentati d-dokumenti ta' sostenn (l-Artikolu 13 tal-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal). Kuntrarju għal din ir-regola, l-Istituzzjonijiet kollha, ħlief il-Qorti tal-Ġustizzja, il-Qorti tal-Awdituri u l-Ombudsman, fir-regoli interni tagħhom ipprevedew il-pagament ta' somma rata fissa, li tvarja minn 30 għal 60 % tal-ammont massimu permissibbli, lill-persunal li ma jipproduċix provi li kien ġarrab spejjeż ta' akkomodazzjoni. |
Il-Bureau tal-Parlament ikkonferma s-sostenn tiegħu għall-iskema eżistenti ta’ rimborż b’rata fissa filwaqt li qabel ma’ bidla fis-sistema. Riżultat ta’ dan il-Parlament ikompli jħallas l-ispejjeż tal-akkomodazzjoni fuq bażi ta’ somma f’daqqa għal talbiet li jirrelataw ma’ waqfiet ta’ lejl wieħed fil-Lussemburgu, Strasburgu u Brussell. |
Il-Parlament għandu jiżgura li l-ispejjeż tal-akkomodazzjoni mġarrba waqt missjoni jiġu rimborżati skont ir-Regolamenti tal-Persunal. |
Fil-kuntest tal-proċedura tad-DAS għall-2007, il-Parlament indika li kien se jirrevedi ċerti aspetti tar-regoli tiegħu dwar il-missjonijiet, wara rapport mill-Awditur Intern tal-istituzzjoni. Filwaqt li l-Bureau tal-Parlament, wara li kkunsidra d-diffikultajiet partikolari li kellha ma' wiċċha l-istituzzjoni, (u li nġibdet l-attenzjoni tal-Qorti għalihom fi tweġibiet preċedenti), afferma mill-ġdid l-appoġġ kontinwu tiegħu għal sistema ta' rata fissa (flat-rate), it-tħaddim ta' din is-sistema ġie mmodifikat. Wara bidla fir-regoli interni rilevanti, mill-1 ta' Settembru 2008, l-iljieli mgħoddija biss f'ċerti ħinijiet iċċertifikati ta' xogħol tista' ssir klejm għalihom fuq il-bażi ta' rata fissa. Barra minn hekk, fir-rebbiegħa 2009 ġew stabbiliti numru ta’ regoli ġodda ta’ implimentazzjoni u regoli interni ġodda sabiex is-sitwazzjoni tiġi ċċarata. Dan il-pakkett għandu jidħol fis-seħħ kmieni f’Settembru 2009. Risposti tal-Parlament Ewropew Fl-aħħar, fil-kuntest tal-baġit għall-2010, ir-rimarki tal-baġit dwar il-Partita 3000 “Nefqa għall-missjonijiet tal-istaff” ġew emendati. Il-Partita 3000 tal-Baġit fil-ġejjieni se tkun intitolata “Nefqa għall-missjonijiet tal-istaff u għall-ivvjaġġar b'xogħol bejn it-tliet postijiet tax-xogħol”, filwaqt li r-rimarki jistqarru b'mod espliċitu li l-approprjazzjonijiet huma intiżi biex ikopru l-ispiża għall-ivvjaġġar b'xogħol mill-istaff tal-istituzzjoni, l-esperti nazzjonali ssekondati u l-apprendisti bejn il-post tal-impjieg u kull wieħed mit-tliet postijiet tax-xogħol tal-Parlament Ewropew (Brussell, il-belt tal-Lussemburgu u Strażburgu) kif ukoll għal missjonijiet għal kull lokalità oħra li mhix waħda mit-tliet postijiet tax-xogħol, biex hekk ikun hemm bażi baġitarja għar-regoli li l-Parlament japplika għall-ivvjaġġar bejn it-tliet postijiet tax-xogħol. Finalment, il-Parlament għandu l-intenzjoni li jipproponi emendi għar-Regoli tal-Istaff tal-Uffiċjali f’dan il-kuntest sabiex jiżgura li n-natura partikolari tal-ivvjaġġar b’xogħol bejn it-tliet postijiet tax-xogħol tkun distinta b’mod xieraq mill-missjonijiet normali. |
||||||
Konċessjonijiet għall-assistenza lill-Membri Parlamentari Ewropej (MPE) |
|||||||||
Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2006, il-paragrafi 10.10 sa 10.12 u l-Anness 11.2 tar-rapport tal-2007: |
|
|
Risposti tal-Parlament Ewropew |
||||||
Fir-Rapport Annwali tagħha tal-2006, il-Qorti tal-Awdituri kkunsidrat li kien hemm dokumentazzjoni insuffiċjenti biex jintwera li l-MPE attwalment impjegaw jew użaw is-servizzi tal-assistenti, u li d-doveri u s-servizzi msemmija fil-kuntratti ffirmati mill-MPE attwalment twettqu. Il-Bureau għandu jieħu azzjoni sabiex jikseb id-dokumenti li huma kkunsidrati essenzjali biex ikun provat li n-nefqa kienet iġġustifikata. Skont ir-regoli emendati ta’ Diċembru 2006 tal-Bureau, m’għadx hemm bżonn li MPE jippreżentaw id-dikjarazzjonijiet ta’ fatturi u prezzijiet maħruġa mill-aġenti li jħallsu u fornituri tas-servizz, imma xorta jridu jżommuhom. Minflok l-MPE huma meħtieġa jippreżentaw kopji tar-rendikonti tan-nefqa u rendikonti tal-ammonti ffatturati maħruġa mill-aġenti li jħallsu. Dawn ir-regoli l-ġodda japplikaw għal perijodi minn Lulju 2004. Fir-Rapport Annwali għall-2007 kien hemm rakkomandazzjoni li l-Parlament għandu jkompli jtejjeb il-kontrolli fuq il-konċessjoni għall-assistenza parlamentari, inklużi kontrolli każwali fuq fatturi li l-MPE għandhom fil-pussess tagħhom; |
Mit-terminu parlamentari l-ġdid li beda fl-2009, se tingħata assistenza lill-Membri minn assistenti parlamentari akkreditati magħżula mill-MPE, impjegati mill-Parlament, u minn aġenti lokali impjegati mill-Membri. Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 160/2009 (ĠU L 55, 27.2.2009, p. 1) emenda l-kundizzjonijiet tax-xogħol tal-uffiċjali l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej u ħoloq kategorija għal assistenti parlamentari akkreditati, li se jiġu impjegati mill-bidu tat-terminu parlamentari l-ġdid. Dawn se jiġu magħżula mill-MPE, impjegati mill-Parlament Ewropew u mħallsa skont l-iskali standard tal-pagi. Se jkunu bbażati fl-uffiċċji tal-Parlament u se jassistu lill Membri Parlamentari speċifiċi. Miżuri ta’ implimentazzjoni għal assistenti lokali impjegati mill-Membri Parlamentari, għat-terminu parlamentari l-ġdid, ġew adottati mill-Uffiċċju fis-7 ta’ Lulju 2008. Il-Membri Parlamentari huma obbligati li jużaw l-aġenti li jħallsu; pagamenti lill-membri tal-familji tal-MPE huma esklużi; u l-aġenti li jħallsu jeħtieġ li jippreżentaw dikjarazzjonijiet annwali tan-nefqa mit-30 ta' Marzu tas-sena ta' wara. L-amministrazzjoni tal-Parlament kisbet 'il fuq minn 98 % tad-dikjarazzjonijiet tan-nefqa u l-ammonti fatturati għall-2004 u għall-2005; ’il fuq minn 99 % għall-2006 u għall-2007, u 87 % għall-2008. Is-servizzi tal-Parlament għadhom qed jiffinalizzaw il-ġbir tad-dikjarazzjonijiet tan-nefqa relatati mal-2008. Il-Parlament wettaq kontrolli ex post każwali fl-2008 fuq dikjarazzjonijiet irċevuti mill-Membri relatati mal-ħlasijiet tal-2007, u fuq il-proċeduri interni użati mis-servizzi tal-Parlament biex jiproċessaw dawn id-dikjarazzjonijiet b’mod korrett. F’xi wħud mill-każijiet biss, dawn il-kontrolli inkludew l-eżami tal-fatturi li kienu għand l-MPE b’sostenn għar-rendikonti fil-qosor. |
Il-Qorti se tissorvelja l-awtorizzazzjoni mill-Parlament tad-dikjarazzjonijiet tan-nefqa tal-Membri Parlamentari Ewropej relatati mas-snin finanzjarji 2004-2007. Għas-sena finanzjarja 2008, il-Parlament għandu jlesti d-dikjarazzonijiet kollha, inklużi l-kontrolli fuq il-fatturi oriġinali. |
L-eżerċizzju ta' regolarizzazzjoni għall-Ispejjeż tal-Assistenza Parlamentari mħallsa fis-snin 2004 u 2006 huwa lest 100 %. Għas-snin 2005 u 2007, hemm fajl wieħed miftuħ għal kull waħda minn dawn is-snin, għal ammont ta' madwar 10 000 euro (inqas minn 0,1 % tan-nefqa totali). B'mod speċifiku, rigward il-fajl miftuħ għall-2005, is-servizzi tal-PE qegħdin jistennew ir-rimborż mill-Amministrazzjoni Belġjana tas-Sigurtà Soċjali ta' ammont imħallas żejjed. Il-fajl tal-2007 huwa s-suġġett ta' tilwima u bħalissa qiegħed jiġi ttrattat mis-Servizzi Legali. Risposti tal-Parlament Ewropew F'kull każ fejn kien hemm xi dubju dwar l-informazzjoni, is-servizzi talbu spjegazzjonijiet xierqa mingħand il-Membri, fosthom il-preżentazzjoni ta' kontijiet u ta' fatturi. Fejn instab li saru żbalji formali, fejn l-allowances stabbliti ma ntużawx tajjeb jew fejn kien għad fadal xi dubji, il-Membri ntalbu jagħtu rimborż. F'każijiet speċifiċi, il-kwistjoni ngħatat f'idejn l-OLAF. Rigward is-sena finanzjarja 2008, il-Parlament qies li kien hemm bżonn li jinżammu f’posthom l-arranġamenti ta' verifika li ppermettew riżultati apprezzabbli ħafna għas-snin bejn l-2004 u l-2007. B'mod inċidentali, it-twaqqif tas-sistema ta' assistenza parlamentari ġdida teħtieġ ir-riżorsi kollha disponibbli, u għalhekk ma kienx ikun f'waqtu, jekk ma kienx ikun ukoll kontroproduttiv, li l-arranġamenti jinbidlu għall-2008. Ukoll, sa mil-leġiżlatura l-ġdida tal-Parlament li bdiet fl-14.7.2009, is-sistema tal-Allowance għall-Assistenza Parlamentari nbidlet biex tinkludi żewġ kategoriji differenti ta' assistenti. B'mod partikolari, bir-regoli l-ġodda, l-assistenti akkreditati (li jaħdmu fil-bini tal-Parlament) se jkollhom l-istess status bħal aġenti oħrajn tal-istituzzjoni. Se jkunu impjegati b'kuntratti konklużi mal-Parlament u jkunu suġġetti għal proċeduri ta' ħlas bħal dawk ta' staff ieħor li jaħdem mal-istituzzjoni. Dan itaffi l-ħtieġa ta' dokumenti ta' regolarizzazzjoni. Assistenti lokali li jaħdmu fl-Istat Membru tal-Membri eletti se jkomplu jikkonkludu bil-liġi privata kuntratti mal-Membri li jkunu rregolati bil-liġi nazzjonali applikabbli. Madankollu, ir-regoli l-ġodda jipprevedu li, minn issa 'l quddiem, il-kuntratti kollha għandhom ikunu ġestiti b'mod obbligatorju minn aġent tal-ħlas li jkun awtorizzat b'mod xieraq. Barra minn hekk, il-fornituri tas-servizzi li jaħdmu għal rashom minn issa 'l quddiem se jitħallsu biss jekk jippreżentaw fatturi jew kontijiet li jkunu ċċertifikati mill-aġent tal-ħlas bħala li jikkonformaw mal-liġi nazzjonali applikabbli qabel jgħaddu għand is-servizzi tal-Parlament biex jitħallsu. Fl-istess ħin, il-qafas legali l-ġdid hu mistenni jiggarantixxi l-konformità xierqa mar-regoli u l-prinċipji rilevanti u, f'ħafna aspetti, imur aktar lilhinn minn dak li tista' tasal għalih proċedura ta' kontroll ex-post billi proċedura bħal din, bid-definizzjoni tagħha stess, tkun limitata biss għal għażla ta' każijiet. Aktar minn hekk, l-applikazzjoni ġenerali tal-proċedura l-ġdida b'aktar rekwiżiti fil-bidu taċ-ċiklu tal-ħlas, tipprevedi l-aqwa garanzija ta' trasparenza, ta' legalità u ta' ġestjoni finanzjarja soda tal-allowance għall-assistenza parlamentari. Risposti tal-Parlament Ewropew Il-qafas il-ġdid li għadu kemm ġie stabbilit għandu jintlaqa' speċjalment għax jikkostitwixxi pass importanti biex is-salvagwardji stabbiliti jkomplu jiżviluppaw u jitjiebu u biex jintlaħqu l-għanijiet imsemmija aktar 'il fuq, filwaqt li tkun evitata l-burokrazija żejda. |
||||||
Skema ta' pensjoni addizzjonali għall-Membri tal-Parlament Ewropew |
|||||||||
Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2006, it-Tabella 10.2 u l-Anness 11.2 tar-rapport tal-2007: |
|
|
Risposti tal-Parlament Ewropew |
||||||
Għandhom jiġu stabbiliti regoli ċari fl-iskema li jiddefinixxu l-obbligi u r-responsabbiltajiet tal-Parlament Ewropew u tal-membri tal-iskema f'każ ta' defiċit. |
Fil-31 ta’ Diċembru 2008, il-Fondi tal-Pensjoni ġarrbu defiċit attwarju ta’ 121 844 000 euro. Fl-istess data, il-Fondi evalwaw li l-benefiċċji li kien għadhom iridu jitħallsu lill-Membri tal-Iskema kienu ta’ 276 984 000 euro. F’Marzu tal-2009, is-Servizz Legali tal-Parlament ħareġ opinjoni dwar l-applikazzjoni tal-Istatut il-ġdid għall-Membri Parlamentari, li jiddikjara li l-Parlament huwa marbut li jiggarantixxi drittijiet tal-pensjoni akkwiżiti. B’segwitu għal dan t’hawn fuq, l-Uffiċċju ħa diversi deċiżjonijiet waqt il-laqgħa tiegħu tal-1 ta’ April 2009:
|
Il-passivi tal-Parament ġew riflessi fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji fil-31.12.2008, kif irrakkomandat mill-Qorti fl-opinjoni tagħha Nru 5/99 (il-paragrafu 1.23). Għandu jsir studju attwarju ġdid sabiex jiġi evalwat l-impatt tad-deċiżjonijiet meħuda mill-Uffiċċju dwar il-miżuri applikabbli għall-membri tal-iskema. Il-Parlament għandu jiċċara l-irwol tiegħu fil-ġestjoni u fis-sorveljanza tal-attiv tal-Fond. |
Ir-responsabilitajiet tal-Parlament huma riflessi fir-rapporti finanzjarji sal-31.12.2008. Il-Parlament se jikkummissjona studju attwarju indipendenti ġdid biex jevalwa l-impatt tad-deċiżjoni li ttieħdet mill-Bureau waqt il-laqgħa tiegħu tal-1 ta' April 2009 u tal-konsegwenzi tad-dħul fis-seħħ tal-Istatut tal-Membri. Dan l-istudju għandu jservi b'mod partikolari biex jikkalkula l-impenji tal-Parlament, li għandhom ikunu riflessi fil-bilanċ annwali tiegħu. Is-sehem tal-Parlament Ewropew fil-ġestjoni u fis-superviżjoni tal-attiv tal-Fond huwa marbut bil-qafas legali attwali li jirregola l-korpi indipendenti tal-Fond. Barra minn hekk, għandu jkun enfasizzat li wara talba li saret lill-Qorti minn xi membri tal-Fond, il-kwistjoni qiegħda sub judice. Għalhekk mhuwiex f'waqtu li tittieħed azzjoni f'dan il-qasam, sakemm toħroġ is-sentenza tal-Qorti. Madankollu, il-President tal-Parlament Ewropew, b'ittra tal-4 ta’ Mejju 2009, talab uffiċjalment lill-President tal-Fond biex jiżgura li jkun hemm strateġija ta' investiment prudenti biex ikunu salvagwardati l-interessi tal-Parlament. |
||||||
Segwitu tal-konċessjonijiet tal-familja mill-Kummissjoni |
|||||||||
Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafu 10.12; 2006, it-tabella 10.2; u l-2007, l-Anness 11.2: |
|
|
Ir-risposta tal-Kummissjon |
||||||
Il-persunal li jirċievi l-konċessjoni tal-familja u li m'għandux tfal dipendenti mhuwiex regolarment mitlub li jaġġorna l-informazzjoni. Ma kien hemm l-ebda evidenza li 676 minn 1 605 persunal tal-Kummissjoni kkonċernati bbażati fi Brussell kienu ntalbu jikkonfermaw jew jaġġornaw id-dikjarazzjonijiet oriġinali tagħhom. Twettqu wkoll verifiki insuffiċjenti fuq każijiet fejn konċessjonijiet nazzjonali tat-tfal dipendenti setgħu ġew irċevuti u, jekk iva, kien imisshom tnaqqsu mill-konċessjonijiet mħallsa skont ir-Regolamenti tal-Persunal. |
Minn Settembru 2008, skrivan amministrattiv qiegħed jaħdem full time jiċċekkja l-intitolamenti għall-konċessjoni tal-familja għal aġenti li m’ghandhomx tfal. Dan wassal għall-irkupru ta’ 88 000 euro fl-2008. Iżda ma kien hemm ebda evidenza li 926 minn 2 001 persunal tal-Kummissjoni kkonċernat bbażat fi Brussell fl-2008 kienu ntalbu jikkonfermaw jew jaġġornaw is-sitwazzjoni oriġinali tagħhom. Kontrolli fuq dawk li jirċievu l-konċessjoni nazzjonali tat-tfal dipendenti jibqgħu insuffiċjenti fl-2008. |
Il-Kummissjoni għandha tkompli dawn il-kontrolli. Il-Kummissjoni għandha tieħu azzjoni ulterjuri biex tiċċekkja każijiet bħal dawn. |
Il-PMO bħalissa qed ifassal, fuq il-bażi ta' analiżi tar-riskju, strateġija ta' kontroll ex-ante u ex-post ta' prestazzjoni għolja (ekonomikament effiċjenti, effiċjenti u effikaċi) għall-intitolamenti kollha assoċjati mat-teħid ta' post tax-xogħol u għall-benefiċċji kollha tal-familja. Hija se tinkludi strateġija ta' kontroll għall-benefiċċji tal-familja riċevuti minn sorsi oħra. Il-kontrolli fuq il-benefiċċju domestiku għall-membri tal-persunal miżżewġin iżda mingħajr tfal għadhom għaddejjin. |
||||||
Pagamenti ta’ salarji (PMO) |
|||||||||
Ir-Rapporti Annwali dwar is-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 11.17: |
|
|
Ir-risposta tal-Kummissjon |
||||||
Kontrolli ex-post imwettqa mill-PMO wrew li, wara żball ta’ pproċessar ta’ fajl, f’Jannar 2007 ammont totali ta’ ’l fuq minn 365 000 euro tħallas lil 118-il aġent temporanju preċedenti, anke jekk dawn ma kinux għadhom jaħdmu mal-Kummissjoni. L-iżball ma nstabx mill-kontrolli ex-ante qabel il-kalkolu tal-paga finali. L-irkupri kienu għadhom qegħdin isiru fl-2008. |
F’ħafna mill-każijiet, il-Kummissjoni rkuprat l-ammonti li ħallset bi żball. |
Il-Kummissjoni għandha timplimenta kontrolli ex-ante aktar effiċjenti biex tevita r-riskju ta’ pagamenti mhux dovuti lill-persunal li telqu mill-Istituzzjoni. |
L-iżball tal-ħlas kien ir-riżultat ta' korrezzjoni żbaljata tad-dejta tal-NAP (new payroll application) fid-29 ta' Diċembru, il-jum tal-kalkolu definittiv tal-ħlas, meta l-kontrolli ex-ante dwar id-dejta emendata kienu diġà tlestew. Wara dan l-inċidenti, il-PMO ħareġ diversi tfakkiriet dwar il-konformità mal-proċeduri maqbula lill-persunal responsabbli għall-input fl-NAP, sabiex jiġi evitat il-ħlas tal-ammonti mhux dovuti. |
ANNESS I
Informazzjoni finanzjarja
WERREJ
INFORMAZZJONI TA' SFOND DWAR IL-BAĠIT
1. |
Oriġini tal-baġit |
2. |
Bażi legali |
3. |
Prinċipji baġitarji kif stabbiliti fit-Trattati u fir-Regolament Finanzjarju |
4. |
Kontenut u struttura tal-baġit |
5. |
Finanzjament tal-baġit (dħul baġitarju) |
6. |
Tipi ta' approprijazzjonjiet mill-baġit |
7. |
Implimentazzjoni tal-baġit |
7.1. |
Responsabbilità għall-implimentazzjoni |
7.2. |
Implimentazzjoni tad-dħul |
7.3. |
Implimentazzjoni tan-nefqa |
7.4. |
Ir-rendikonti konsolidati tal-implimentazzjoni tal-baġit u d-determinazzjoni tal-bilanċ tas-sena finanzjarja |
8. |
Preżentazzjoni tal-kontijiet |
9. |
Verifika esterna |
10. |
Kwittanza u segwitu |
NOTI TA' SPJEGA
Sorsi ta' data finanzjarja
Unità monetarja
Abbrevjazzjonijiet u simboli
DIJAGRAMMI
INFORMAZZJONI TA' SFOND DWAR IL-BAĠIT
1. ORIĠINI TAL-BAĠIT
Il-baġit jinkludi l-infiq tal-Komunità Ewropea u tal-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika (Euratom). Huwa jinkludi wkoll in-nefqa amministrattiva tal-koperazzjoni fl-oqsma tal-“ġustizzja u affarijiet interni” u tal-politika komuni tal-affarijiet barranin u s-sigurtà, kif ukoll kwalunkwe nefqa oħra illi l-Kunsill jikkunsidra bħala waħda illi għandha tiġi sostnuta mill-baġit bl-iskop tal-implimentazzjoni ta' din il-politika.
2. BAŻI LEGALI
Il-baġit huwa rregolat mid-dispożizzjonijiet finanzjarji tat-Trattati ta' Ruma (1) (2) (l-Artikoli 268 sa 280 tat-Trattat KE u l-Artikoli 171 sa 183 tat-Trattat Euratom) u mir-regolamenti finanzjarji (3).
3. PRINĊIPJI BAĠITARJI KIF STABBILITI FIT-TRATTATI U FIR-REGOLAMENT FINANZJARJU
Id-dħul u l-infiq kollu tal-Komunità għandu jiġi inkluż ġo baġit wieħed (unità u preċiżjoni). Il-baġit huwa awtorizzat għal sena finanzjarja waħda biss (annwalità). Id-dħul u l-infiq tal-baġit għandhom jibbilanċjaw (ekwilibriju). Il-kontijiet huma stabbiliti, implimentati u ppreżentati fil-euro (unità ta' kont). Id-dħul għandu jiġi użat mingħajr distinzjoni sabiex jiffinanzja n-nefqa kollha u, bħan-nefqa, għandu jiġi rreġistrat sħiħ fil-baġit u sussegwentement fir-rendikonti finanzjarji mingħajr l-aġġustament ta' punt partikolari kontra ieħor (universalità). L-approprijazzjonijiet huma mmirati għal skopijiet speċifiċi skont it-titolu u l-kapitolu, il-kapitoli huma suddiviżi f'artikoli u punti (speċifikazzjoni). L-approprijazzjonijiet baġitarji għandhom jintużaw skont il-prinċipji tal-ekonomija, l-effiċjenza u l-effettività (ġestjoni finanzjarja tajba). Il-baġit huwa stabbilit u implimentat u l-kontijiet huma ppreżentati fl-osservanza tal-prinċipju tat-trasparenza (trasparenza). Hemm ċerti eċċezzjonijiet minuri għal dawn il-prinċipji ġenerali.
4. KONTENUT U STRUTTURA TAL-BAĠIT
Il-baġit jikkonsisti f''Rendikont sommarju tad-dħul u l-infiq' u f'taqsimiet diviżi f'”Rendikonti tad-dħul u l-infiq“ għal kull istituzzjoni. It-tmien taqsimiet huma: (I) il-Parlament; (II) il-Kunsill; (III) il-Kummissjoni; (IV) il-Qorti tal-Ġustizzja; (V) il-Qorti tal-Awdituri; (VI) il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali; (VII) il-Kumitat tar-Reġjuni (VIII) l-Ombudsman Ewropew u (IX) l-Uffiċjal Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data.
F’kull taqsima, punti ta' dħul u ta' nfiq huma klassifikati taħt intestaturi tal-baġit (titoli, kapitoli, artikoli, u fejn applikabbli, punti) skont it-tip tagħhom jew skont l-użu li għalih ikunu ser jiġu applikati.
5. FINANZJAMENT TAL-BAĠIT (DĦUL BAĠITARJU)
Il-baġit huwa ffinanzjat prinċipalment mir-riżorsi tal-Komunitajiet stess: riżorsi proprji bbażati fuq id-DGN, riżorsi proprji li jiġu mill-VAT, dazji doganali, dazji agrikoli u imposti fuq iz-zokkor u l-isoglukosju (4).
Minbarra r-riżorsi proprji, hemm ukoll punti oħra ta' dħul marġinali; (ara d- Dijagramma I ).
6. TIPI TA' APPROPRIJAZZJONJIET MILL-BAĠIT
Sabiex tiġi koperta n-nefqa stmata, it-tipi ta' approprijazzjonijiet mill-baġit li ġejjin huma distinti fil-baġit:
a) |
approprijazzjonijiet differenzjati (DA) jintużaw sabiex jiġu ffinanzjati attivitajiet multi-annwali f'ċerti oqsma tal-baġit. Huma jinkludu approprijazzjonjiet ta' impenji (CA) u approprijazzjonijiet ta' pagamenti (PA):
|
b) |
approprijazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) jippermettu illi jiġi assigurat l-impenn u l-pagament tan-nefqa relatata mal-attivitajiet annwali waqt kull sena finanzjarja. |
Għalhekk huwa importanti illi jiġu stabbiliti ż-żewġ somom totali li ġejjin għal kull sena finanzjarja:
a) |
it-total ta' approprijazzjonijiet għall-impenji (AFC) (5) = Approprijazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) + approprijazzjonjiet ta' impenji (CA) (5); |
b) |
it-total ta' approprijazzjonijiet għall-pagament (AFP) (5) = approprijazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) + approprijazzjonijiet ta' pagamenti (PA) (5). |
Id-dħul miġbur fil-baġit huwa ntiż sabiex jiġu koperti l-approprijazzjonijiet għall-pagamenti kollha. L-approprijazzjonijiet ta’ impenji m'għandhomx bżonn jiġu koperti mid-dħul.
Il-preżentazzjoni simplifikata li ġejja (bl-ammonti illustrattivi) turi l-impatt ta' dawn it-tipi ta' approprijazzjonijiet f'kull sena tal-baġit.
7. IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT
7.1. Responsabbilità għall-implimentazzjoni
Il-Kummissjoni timplimenta l-baġit taħt ir-responsabbiltà tagħha stess skont ir-Regolament Finanzjarju u fil-parametri tal-approprijazzjonijiet allokati; hija wkoll tikkonferixxi lill-istituzzjonijiet l-oħra l-poteri neċessarji għall-implimentazzjoni tat-taqsimiet tal-baġit relatati magħhom (6). Ir-Regolament Finanzjarju jistabbilixxi l-proċeduri tal-implimentazzjoni u, partikolarment, ir-responsabbilitajiet tal-uffiċċjali li jawtorizzaw, l-uffiċjali tal-kontabilità, l-amministraturi ta' kontijiet imprest u l-awdituri interni tal-istituzzjonijiet. Fl-akbar żewġt oqsma tan-nefqa (il-Garanzija FAEGG u l-Fondi Strutturali), il-ġestjoni tal-fondi Komunitarji hija maqsuma mal-Istati Membri.
7.2. Implimentazzjoni tad-dħul
Id-dħul stmat jiġi mdaħħal fil-baġit soġġett għal tibdil li joħroġ minn baġits ta' emenda.
L-implimentazzjoni baġitarja tad-dħul tikkonsisti fl-istabbiliment ta’ intitolazzjonijiet u l-irkupru tad-dħul dovut lill-Komunitajiet (riżorsi proprji u dħul ieħor). Hija rregolata minn ċerti dispożizzjonijiet speċjali (7). Id-dħul reali ta' sena finanzjarja jikkonsisti fit-total tas-somom miġbura kontra l-intitolazzjonjiet stabbiliti waqt is-sena finanzjarja kurrenti, u s-somom miġbura kontra l-intitolazzjonijiet illi għad iridu jiġu rkuprati minn snin finanzjarji preċedenti.
7.3. Implimentazzjoni tan-nefqa
In-nefqa stmata hija mdaħħla fil-baġit.
L-implimentazzjoni baġitarja tan-nefqa, jiġifieri l-evoluzzjoni u l-utilizzazzjoni tal-approprijazzjonijiet, tista' tiġi deskritta fil-qasir b'dan il-mod:
a) |
approprijazzjonijiet għall-impenji: (i) evoluzzjoni ta' approprijazzjonijiet: l-approprijazzjonijiet totali għall-impenji disponibbli f'sena finanzjarja huma magħmulha kif ġej: baġit inizjali (NDA u CA) + baġits ta' emenda + dħul assenjat + trasferimenti + approprijazzjonijiet ta' impenji trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti + trasferimenti mhux awtomatiċi mis-sena finanzjarja preċedenti li għadhom ma ġewx impenjati + approprijazzjonijiet ta' impenji meħlusa minn snin finanzjarji preċedenti u li saru disponibbli mill-ġdid; (ii) utilizzazzjoni ta' approprijazzjonijiet: l-approprijazzjonijiet finali għall-impenji huma disponibbli fis-sena finanzjarja għall-użu taħt forma ta' impenji assunti (approprijazzjonijiet għall-impenji utilizzati = l-ammont ta' impenji assunti); (iii) approprijazzjonijiet miġjuba ’l quddiem minn sena finanzjarja għas-sena finanzjarja li jmiss: approprijazzjonjiet ta’ sena finanzjarja li ma ġewx użati jistgħu jinġiebu ’l quddiem għas-sena finanzjarja li jmiss wara deċiżjoni mill-istituzzjoni kkonċernata. Approprijazzjonijiet disponibbli bħala dħul assenjat huma awtomatikament miġjuba ’l quddiem; (iv) annullament ta' approprijazzjonijiet: il-bilanċ huwa annullat; |
b) |
approprijazzjonijiet għall-pagament: (i) evoluzzjoni tal-approprijazzjonijiet: it-total tal-approprijazzjonijiet għall-pagament disponibbli għas-sena finanzjarja huma magħmulin kif ġej: baġit inizjali (NDA u PA) + baġits ta' emenda + dħul assenjat + trasferimenti + approprijazzjonijiet miġjuba ’l quddiem mis-sena finanzjarja preċedenti fil-forma ta' ammonti miġjuba ’l quddiem awtomatikament jew ammonti miġjuba ’l quddiem mhux awtomatikament; (ii) l-użu ta' approprijazzjonijiet tas-sena finanzjarja: l-approprijazzjonijiet għall-pagament tas-sena finanzjarja huma disponibbli fis-sena finanzjarja għall- użu bħala pagamenti. Huma ma jinkludux approprijazzjonijiet miġjuba ‘l quddiem mis-sena finanzjarja preċedenti (approprijazzjonijiet użati għall-pagamenti = ammont tal-pagamenti mwettqa kontra l-approprijazzjonijiet tas-sena finanzjarja); (iii) approprijazzjonijiet miġjuba ’l quddiem minn sena finanzjarja għas-sena finanzjarja li jmiss: approprijazzjonijiet mhux użati tas-sena finanzjarja jistgħu jinġiebu ’l quddiem għas-sena finanzjarja li jmiss wara deċiżjoni tal-istituzzjoni kkonċernata. Approprijazzjonijiet disponibbli bħala dħul assenjat jinġiebu ’l quddiem awtomatikament; (iv) annullament ta' approprijazzjonijiet: il-bilanċ huwa annullat; (v) pagamenti totali waqt is-sena finanzjarja: pagamenti kontra approprijazzjonijiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja + pagamenti kontra approprijazzjonijiet għall-pagamenti miġjuba ’l quddiem mis-sena finanzjarja preċedenti; (vi) nefqa reali attribwita għal sena finanzjarja: nefqa fir-rendikonti konsolidati fuq l-implimentazzjoni baġitarja (ara l-paragrafu 7.4) = pagamenti kontra approprijazzjonijiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja + approprijazzjonijiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja miġjuba ’l quddiem għas-sena finanzjarja li jmiss. |
7.4. Ir-rendikonti konsolidati tal-implimentazzjoni tal-baġit u d-determinazzjoni tal-bilanċ tas-sena finanzjarja
Ir-rendikonti konsolidati tal-implimentazzjoni tal-baġit jiġu ppreparati wara l-għeluq ta' kull sena finanzjarja. Huma jiddeterminaw il-bilanċ tas-sena, li jiddaħħal fil-baġit tas-sena finanzjarja li jmiss permezz ta' baġit ta’ emenda.
8. PREŻENTAZZJONI TAL-KONTIJIET
Il-kontijiet għal sena finanzjarja partikolari jiġu mibgħuta lill-Parlament, il-Kunsill u l-Qorti tal-Awdituri; dawn il-kontijiet jinkludu rendikonti finanzjarji u rendikonti fuq l-implimentazzjoni tal-baġit, flimkien ma' rapport fuq il-ġestjoni tal-baġit u dik finanzjarja. Il-kontijiet provviżorji jintbagħtu mhux aktar tard mill-31 ta’ Marzu tas-sena ta’ wara; ir-rendikonti finali jridu jiġu ppreżentati sal-31 ta’ Lulju ta’ dik is-sena.
Il-kontijiet annwali tal-Komunitajiet Ewropej għall-2007 huma t-tielet sett ta' kontijiet ippreparati skont ir-regoli tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti li ġew introdotti mill-Komunitajiet Ewropej fl-2005. L-2007 rat ukoll l-aġġornament tar-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej u l-verżjoni l-ġdida daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Mejju 2007.
Wieħed għandu jinnota, li fil-kontijiet finali konsolidati tal-2007:
— |
l-assi totali żdiedu minn 67,332 miljun euro fl-2006 għal 75,720 miljun euro, bl-obbligi totali jiżdiedu minn 131,550 miljun euro għal 131,646 miljun euro. Id-differenza bejn l-assi u l-obbligi, ser tiġi ffinanzjata, fuq skadenza qasira minn fondi baġitarji li diġà ġew ivvotati, jew inkella, permezz ta’ garanzija mill-Istati Membri fuq skadenza twila permezz ta’ garanzija mill-Istati Membri, |
— |
I-riżultat ekonomiku għas-sena żdied minn bilanċ favur ta’ 197 miljun euro fl-2006 għal bilanċ favur ta’ 10 120 miljun euro fl-2007. |
9. VERIFIKA ESTERNA
Sa mill-1977 il-verifika esterna tal-baġit ġiet imwettqa mill-Qorti tal-Awdituri tal-Komunitajiet Ewropej (8). Il-Qorti tal-Awdituri teżamina l-kontijiet tad-dħul u tan-nefqa kollha tal-baġit. Hija għandha tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet u fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Hija tikkunsidra wkoll jekk id-dħul ġiex irċevut u n-nefqa ġietx magħmula b'mod legali u regolari, u jekk il-ġestjoni finanzjarja kinitx waħda tajba. Il-verifiki jistgħu jsiru qabel l-għeluq tas-sena finanzjarja involuta u jiġu magħmula fuq bażi ta' reġistri u, fejn hemm bżonn, fuq il-post mill-istituzzjonijiet tal-Komunitajiet, fl-Istati Membri jew f'pajjiżi terzi. Il-Qorti tal-Awdituri tagħmel rapport annwali għal kull sena finanzjarja u tista' wkoll, fi kwalunkwe żmien, tissottometti l-osservazzjonijiet tagħha fuq kwistjonijiet speċifiċi u tagħti opinjonijiet fuq talba ta' kwalunkwe istituzzjoni tal-Komunitajiet.
10. KWITTANZA U SEGWITU
Id-dispożizzjonijiet li ġejjin huma applikabbli sa mill-1977 (9). il-Parlament, fuq rakkomandazzjoni tal-Kunsill, qabel it-30 ta' April tat-tieni sena li ssegwi s-sena finanzjarja kkonċernata, jagħti l-kwittanza lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tagħha tal-baġit. Għal dan il-għan, il-Kunsill u l-Parlament wara xulxin jeżaminaw il-kontijiet ippreżentati mill-Kummissjoni u r-rapport annwali u r-rapporti speċjali tal-Qorti tal-Awdituri. L-isitituzzjonijiet għandhom jieħdu l-azzjoni adattata b'risposta għall-kummenti li jidhru fid-deċiżjonijiet ta’ kwittanza u jirrappurtaw fuq il-miżuri li jkunu ttieħdu.
NOTI TA' SPJEGA
SORSI TA' DATA FINANZJARJA
Id-data finanzjarja li tinsab f'dan l-Anness ġiet meħuda mill-kontijiet annwali tal-Komunitajiet Ewropej u minn reġistri finanzjarji oħra pprovduti mill-Kummissjoni. Id-distribuzzjoni ġeografika hija skont il-kodiċi tal-pajjiżi fis-sistema ta' informazzjoni tal-kontabilità tal-Kummissjoni (ABAC). Kif tinnota l-Kummissjoni, il-figuri kollha mogħtija mill-Istati Membri — kemm għad-dħul kif ukoll għall-infiq — huma r-riżultat ta' aritmetika illi tagħti stampa inkompleta tal-benefiċċji illi kull Stat jieħu mill-Unjoni. Għalhekk huma għandhom jiġu interpretati bi prudenza.
UNITÀ MONETARJA
Id-data finanzjarja kollha hija ppreżentata f'miljuni ta' euro. It-totali huma mqarrba sal-eqreb numru sħiħ u għalhekk ma jirrappreżentawx neċessarjament is-somma taċ-ċifri proprja.
ABBREVJAZZJONIJIET U SIMBOLI
AFC |
Approprijazzjonijiet għall-impenji |
AFP |
Approprijazzjonijiet għall-pagament |
AT |
Awstrija |
BE |
Belġju |
BG |
Bulgarija |
CA |
Approprijazzjonijiet ta' impenji |
CY |
Ċipru |
CZ |
Repubblika Ċeka |
DA |
Approprijazzjonijiet Differenzjati |
DE |
Ġermanja |
DIA |
Dijagramm li ssir referenza għalih f’dijagrammi oħrajn (eż. DIA III) |
DK |
Danimarka |
EAEC jew Euratom |
Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika |
EC |
Komunità Ewropea / Komunitajiet Ewropej |
EE |
Estonja |
KEE |
Komunità Ekonomika Ewropea |
EFTA |
Assoċjazzjoni Ewropea ta' Kummerċ Ħieles |
EL |
Greċja |
ES |
Spanja |
EU |
Unjoni Ewropea |
EU-27 |
Total għas-27 Stat Membru tal-Unjoni Ewropea |
FI |
Finlandja |
FR |
Franza |
FINREG |
Regolament Finanzjarju tal-25 ta' Ġunju 2002 |
GNI |
Dħul Gross Nazzjonali |
HU |
Ungerija |
IE |
Irlanda |
IT |
Italja |
LT |
Litwanja |
LU |
Lussemburgu |
LV |
Latvja |
MT |
Malta |
NDA |
Approprijazzjonjiet mhux differenzjati |
NL |
Olanda |
ĠU |
Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
PA |
Approprijazzjonijiet ta' pagamenti |
PL |
Polonja |
PT |
Portugall |
RO |
Rumanija |
S |
Taqsima tal-Baġit |
SE |
Żvezja |
Sl |
Slovenja |
SK |
Slovakkja |
T |
Titolu tal-baġit |
UK |
Renju Unit |
VAT |
Taxxa fuq il-Valur Miżjud |
0,0 |
Data bejn 0 u 0,05 |
— |
Nuqqas ta' data |
DIJAGRAMMI
BAĠIT GĦAS-SENA FINANZJARJA 2007 U IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT WAQT IS-SENA FINANZJARJA 2007
DIA I |
Baġit 2007 – Dħul stmat u approprijazzjonijiet għall-pagamenti finali |
DIA II |
Baġit 2007 – Approprijazzjonijiet għall-impenji |
DIA III |
Approprijazzjonijiet għall-impenji disponibbli fl-2007 u l-użu tagħhom, |
DIA IV |
Approprijazzjonijiet għall-pagamenti disponibbli fl-2007 u l-użu tagħhom, |
DIA V |
Rizorsi propji fl-2007 - Dħul reali minn kull Stat Membru |
DIA VI |
Pagamenti mwettqa fl-2007, f'kull Stat Membru |
IL-KONTIJIET FINALI KONSOLIDATI GĦAS-SENA FINANZJARJA 2007
IG VII |
Karta tal-bilanċ konsolidata |
DIA VIII |
Kont tar-riżultat ekonomiku konsolidat |
Dijagramma III
Approprijazzjonijiet għall-impenji disponibbli fl-2008 u l-użu tagħhom
(miljuni ta' euro u %) |
|||||||||||
Taqsimiet (S.) u Titoli (T.) li jikkorrispondu man-nomenklatura baġitarja tal-2008 u intestaturi tal-qafas finanzjarju |
Qafas Finanzjarju |
Approprijazzjonijiet finali |
Użu tal-approprijazzjonijiet |
||||||||
Ammont (10) |
Rata (%) |
Impenji irreġistrati |
Rata ta' utilizzazzjoni (%) |
miġjuba 'l quddiem għall- 2009 (11) |
Rata (%) |
Annul lamenti |
Rata (%) |
||||
(a) |
(b) |
(b)/(a) |
(c) |
(c)/(b) |
(d) |
(d)/(b) |
(e) = (b) – (c) – (d) |
(e)/(b) |
|||
Nomenklatura baġitarja |
|||||||||||
|
|
1 556,2 |
|
1 472,3 |
94,6 |
41,6 |
2,7 |
42,2 |
2,7 |
||
|
|
743,3 |
|
693,8 |
93,3 |
34,6 |
4,6 |
15,0 |
2,0 |
||
|
|
137 660,0 |
|
131 748,3 |
95,7 |
5 062,0 |
3,7 |
849,7 |
0,6 |
||
|
|
284,4 |
|
278,8 |
98,0 |
1,3 |
0,5 |
4,2 |
1,5 |
||
|
|
659,5 |
|
620,4 |
94,1 |
31,1 |
4,7 |
7,9 |
1,2 |
||
|
|
95,8 |
|
93,7 |
97,8 |
1,5 |
1,6 |
0,6 |
0,6 |
||
|
|
11 061,8 |
|
11 029,7 |
99,7 |
9,2 |
0,1 |
22,9 |
0,2 |
||
|
|
61 570,0 |
|
57 905,3 |
94,0 |
3 555,3 |
5,8 |
109,4 |
0,2 |
||
|
|
2 894,0 |
|
2 830,2 |
97,8 |
54,7 |
1,9 |
9,2 |
0,3 |
||
|
|
425,7 |
|
394,1 |
92,6 |
17,4 |
4,1 |
14,1 |
3,3 |
||
|
|
4 646,8 |
|
4 355,4 |
93,7 |
286,7 |
6,2 |
4,7 |
0,1 |
||
|
|
1 634,7 |
|
1 568,6 |
96,0 |
62,4 |
3,8 |
3,7 |
0,2 |
||
|
|
708,2 |
|
403,2 |
56,9 |
298,7 |
42,2 |
6,2 |
0,9 |
||
|
|
1 020,8 |
|
974,5 |
95,5 |
3,6 |
0,4 |
42,7 |
4,2 |
||
|
|
64,0 |
|
62,7 |
98,1 |
1,0 |
1,5 |
0,3 |
0,4 |
||
|
|
37 335,2 |
|
37 291,1 |
99,9 |
24,9 |
0,1 |
19,3 |
0,1 |
||
|
|
128,2 |
|
119,3 |
93,1 |
1,8 |
1,4 |
7,1 |
5,6 |
||
|
|
1 547,9 |
|
1 432,1 |
92,5 |
108,9 |
7,0 |
6,9 |
0,4 |
||
|
|
210,9 |
|
206,6 |
98,0 |
1,3 |
0,6 |
3,0 |
1,4 |
||
|
|
703,2 |
|
690,2 |
98,2 |
7,9 |
1,1 |
5,1 |
0,7 |
||
|
|
804,7 |
|
704,2 |
87,5 |
84,3 |
10,5 |
16,2 |
2,0 |
||
|
|
4 151,0 |
|
4 090,4 |
98,5 |
29,4 |
0,7 |
31,1 |
0,8 |
||
|
|
79,9 |
|
75,8 |
94,9 |
1,1 |
1,4 |
3,0 |
3,7 |
||
|
|
1 759,1 |
|
1 402,8 |
79,7 |
352,6 |
20,0 |
3,6 |
0,2 |
||
|
|
1 217,3 |
|
1 164,4 |
95,7 |
51,0 |
4,2 |
1,9 |
0,2 |
||
|
|
958,5 |
|
955,8 |
99,7 |
2,1 |
0,2 |
0,7 |
0,1 |
||
|
|
74,4 |
|
72,5 |
97,4 |
0,0 |
0,0 |
1,9 |
2,6 |
||
|
|
185,7 |
|
180,4 |
97,1 |
3,3 |
1,8 |
2,1 |
1,1 |
||
|
|
1 051,1 |
|
987,6 |
94,0 |
42,5 |
4,0 |
21,1 |
2,0 |
||
|
|
274,7 |
|
265,5 |
96,6 |
1,4 |
0,5 |
7,9 |
2,9 |
||
|
|
10,7 |
|
10,2 |
95,4 |
0,3 |
2,6 |
0,2 |
2,0 |
||
|
|
135,1 |
|
124,9 |
92,5 |
2,6 |
1,9 |
7,6 |
5,6 |
||
|
|
1 080,5 |
|
1 049,5 |
97,1 |
— |
— |
31,0 |
2,9 |
||
|
|
434,8 |
|
408,4 |
93,9 |
23,7 |
5,5 |
2,7 |
0,6 |
||
|
|
451,6 |
|
— |
— |
— |
— |
451,6 |
100,0 |
||
|
|
296,6 |
|
291,3 |
98,2 |
1,6 |
0,6 |
3,7 |
1,2 |
||
|
|
133,3 |
|
120,8 |
90,7 |
0,3 |
0,2 |
12,1 |
9,1 |
||
|
|
118,3 |
|
113,2 |
95,6 |
0,3 |
0,2 |
4,9 |
4,1 |
||
|
|
93,1 |
|
80,8 |
86,8 |
10,8 |
11,6 |
1,5 |
1,6 |
||
|
|
8,5 |
|
7,8 |
91,5 |
— |
— |
0,7 |
8,5 |
||
|
|
5,3 |
|
4,6 |
86,1 |
— |
— |
0,7 |
13,9 |
||
Total ġenerali tal-approprijazzjonijiet għall-impenji |
132 797,0 |
140 614,7 |
105,9 |
134 532,9 |
95,7 |
5 151,2 |
3,7 |
930,6 |
0,7 |
||
Qafas Finanzjarju |
|||||||||||
|
57 653,0 |
59 879,3 |
|
58 514,2 |
97,7 |
820,5 |
1,4 |
544,6 |
0,9 |
||
|
59 193,0 |
63 037,9 |
|
59 306,6 |
94,1 |
3 571,3 |
5,7 |
159,9 |
0,3 |
||
|
1 362,0 |
1 722,2 |
|
1 565,5 |
90,9 |
133,3 |
7,7 |
23,5 |
1,4 |
||
|
7 002,0 |
7 973,3 |
|
7 512,9 |
94,2 |
435,2 |
5,5 |
25,2 |
0,3 |
||
|
(13)7 380,0 |
7 795,4 |
|
7 427,0 |
95,3 |
190,9 |
2,4 |
177,5 |
2,3 |
||
|
207,0 |
206,6 |
|
206,6 |
100,0 |
— |
— |
— |
— |
||
Total ġenerali tal-approprijazzjonijiet għall-impenji |
132 797,0 |
140 614,7 |
105,9 |
134 532,9 |
95,7 |
5 151,2 |
3,7 |
930,6 |
0,7 |
||
Total ġenerali tal-approprijazzjonijiet għall-pagamenti |
129 681,0 |
125 659,9 |
96,9 |
116 544,5 |
92,7 |
7 333,3 |
5,8 |
1 782,2 |
1,4 |
Dijagramma IV
Approprijazzjonijiet għall-pagamenti disponibbli fl-2008 u l-użu tagħhom
(miljuni ta' euro u %) |
|||||||||
Taqsimiet (S) u titoli (T) li jikkorrispondu man-nomenklatura baġitarja tal-2008 u intestaturi tal-qafas finanzjarju |
Approprijazz- jonijiet finali (14) |
Użu tal-approprijazzjonijiet |
|||||||
Pagamenti magħmula fl-2008 |
Rata ta' użu (%) |
Trasferimenti għall- 2009 |
Rata (%) |
Annul lamenti |
Rata (%) |
||||
(a) |
(b) |
(b)/(a) |
(c) |
(c)/(a) |
(d) = (a)-(b)-(c) |
(d)/(a) |
|||
Nomenklatura tal-baġit |
|||||||||
|
1 807,4 |
1 488,9 |
82,4 |
244,6 |
13,5 |
74,0 |
4,1 |
||
|
798,5 |
618,1 |
77,4 |
154,7 |
19,4 |
25,7 |
3,2 |
||
|
122 362,1 |
113 827,9 |
93,0 |
6 880,1 |
5,6 |
1 654,1 |
1,4 |
||
|
358,1 |
285,9 |
79,8 |
17,5 |
4,9 |
54,6 |
15,3 |
||
|
603,1 |
477,3 |
79,1 |
64,4 |
10,7 |
61,4 |
10,2 |
||
|
103,6 |
87,4 |
84,4 |
14,4 |
13,9 |
1,7 |
1,6 |
||
|
9 414,9 |
9 092,0 |
96,6 |
25,6 |
0,3 |
297,3 |
3,2 |
||
|
58 507,9 |
53 803,2 |
92,0 |
4 499,8 |
7,7 |
204,9 |
0,4 |
||
|
2 168,6 |
1 784,5 |
82,3 |
126,7 |
5,8 |
257,4 |
11,9 |
||
|
319,2 |
263,9 |
82,7 |
25,8 |
8,1 |
29,5 |
9,2 |
||
|
5 146,4 |
4 438,5 |
86,2 |
686,1 |
13,3 |
21,8 |
0,4 |
||
|
1 889,7 |
1 708,4 |
90,4 |
170,7 |
9,0 |
10,6 |
0,6 |
||
|
671,7 |
389,4 |
58,0 |
269,0 |
40,1 |
13,2 |
2,0 |
||
|
931,5 |
878,9 |
94,3 |
8,3 |
0,9 |
44,4 |
4,8 |
||
|
69,2 |
58,4 |
84,3 |
8,1 |
11,7 |
2,8 |
4,0 |
||
|
27 891,2 |
27 674,5 |
99,2 |
195,2 |
0,7 |
21,5 |
0,1 |
||
|
121,0 |
105,3 |
87,0 |
10,3 |
8,5 |
5,4 |
4,5 |
||
|
1 554,6 |
1 377,7 |
88,6 |
147,2 |
9,5 |
29,7 |
1,9 |
||
|
223,8 |
186,3 |
83,2 |
18,5 |
8,3 |
19,1 |
8,5 |
||
|
603,7 |
515,1 |
85,3 |
38,2 |
6,3 |
50,5 |
8,4 |
||
|
549,7 |
444,6 |
80,9 |
19,9 |
3,6 |
85,2 |
15,5 |
||
|
3 603,8 |
3 449,1 |
95,7 |
71,8 |
2,0 |
82,9 |
2,3 |
||
|
85,2 |
75,3 |
88,3 |
7,2 |
8,4 |
2,8 |
3,2 |
||
|
1 400,7 |
1 229,0 |
87,7 |
118,5 |
8,5 |
53,2 |
3,8 |
||
|
1 642,5 |
1 554,6 |
94,6 |
57,5 |
3,5 |
30,4 |
1,8 |
||
|
903,6 |
895,1 |
99,1 |
6,8 |
0,8 |
1,7 |
0,2 |
||
|
76,2 |
62,8 |
82,4 |
5,9 |
7,7 |
7,5 |
9,9 |
||
|
200,9 |
176,9 |
88,0 |
21,0 |
10,4 |
3,0 |
1,5 |
||
|
1 181,6 |
970,9 |
82,2 |
171,1 |
14,5 |
39,6 |
3,4 |
||
|
283,7 |
263,4 |
92,8 |
11,7 |
4,1 |
8,6 |
3,0 |
||
|
11,5 |
10,3 |
89,3 |
0,9 |
8,0 |
0,3 |
2,8 |
||
|
130,3 |
109,6 |
84,1 |
14,5 |
11,2 |
6,2 |
4,8 |
||
|
1 080,5 |
1 049,5 |
97,1 |
— |
— |
31,0 |
2,9 |
||
|
462,3 |
410,3 |
88,7 |
47,4 |
10,2 |
4,6 |
1,0 |
||
|
171,2 |
— |
— |
— |
— |
171,2 |
100,0 |
||
|
309,6 |
288,5 |
93,2 |
16,3 |
5,3 |
4,8 |
1,6 |
||
|
142,1 |
116,5 |
81,9 |
12,6 |
8,9 |
13,0 |
9,2 |
||
|
125,6 |
114,0 |
90,7 |
5,9 |
4,7 |
5,7 |
4,6 |
||
|
99,2 |
78,7 |
79,3 |
17,6 |
17,8 |
2,9 |
2,9 |
||
|
9,1 |
7,7 |
84,6 |
0,6 |
6,7 |
0,8 |
8,7 |
||
|
6,3 |
4,3 |
68,1 |
0,9 |
14,3 |
1,1 |
17,6 |
||
Total ġenerali tal-approprijazzjonijiet għall-pagamenti |
125 659,9 |
116 544,5 |
92,7 |
7 333,3 |
5,8 |
1 782,2 |
1,4 |
||
Qafas Finanzjarju |
|||||||||
|
47 743,4 |
45 611,4 |
95,5 |
1 431,1 |
3,0 |
700,9 |
1,5 |
||
|
59 431,4 |
54 812,7 |
92,2 |
4 361,1 |
7,3 |
257,7 |
0,4 |
||
|
1 533,2 |
1 310,6 |
85,5 |
91,3 |
6,0 |
131,3 |
8,6 |
||
|
8 251,6 |
7 310,7 |
88,6 |
527,3 |
6,4 |
413,6 |
5,0 |
||
|
8 493,7 |
7 292,5 |
85,9 |
922,5 |
10,9 |
278,8 |
3,3 |
||
|
206,6 |
206,6 |
100,0 |
— |
— |
— |
— |
||
Total ġenerali tal-approprijazzjonijiet għall-pagamenti |
125 659,9 |
116 544,5 |
92,7 |
7 333,3 |
5,8 |
1 782,2 |
1,4 |
Dijagramma V
Riżorsi proprji fl-2008, skont l-Istat Membru
(Miljun euro u %) |
||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-riżultat tad-dħul |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
BE |
BG |
CZ |
DK |
DE |
EE |
IE |
EL |
ES |
FR |
IT |
CY |
LV |
LT |
LU |
HU |
MT |
NL |
AT |
PL |
PT |
RO |
SI |
SK |
FI |
SE |
UK (16) |
EU 27 |
||
|
1 820,2 |
86,3 |
206,9 |
343,6 |
3 337,0 |
33,9 |
201,1 |
230,6 |
1 189,7 |
1 568,5 |
1 648,6 |
45,0 |
29,1 |
60,0 |
14,8 |
113,3 |
12,6 |
2 032,8 |
201,6 |
450,6 |
134,0 |
199,9 |
89,9 |
111,7 |
166,7 |
454,3 |
2 500,1 |
17 282,9 |
||
|
465,9 |
52,5 |
221,4 |
322,3 |
3 336,3 |
23,7 |
260,1 |
394,5 |
1 655,0 |
2 991,6 |
2 907,1 |
25,5 |
35,3 |
53,1 |
44,8 |
152,8 |
9,0 |
910,6 |
389,4 |
562,9 |
251,5 |
168,5 |
60,6 |
72,8 |
246,1 |
453,8 |
2 940,5 |
19 007,7 |
||
|
2 041,5 |
196,2 |
843,9 |
1 420,6 |
15 139,9 |
89,0 |
974,4 |
1 482,0 |
6 189,7 |
11 742,3 |
9 186,1 |
95,2 |
131,9 |
190,3 |
172,0 |
591,7 |
33,6 |
3 643,4 |
1 567,5 |
2 157,8 |
940,1 |
741,1 |
226,5 |
360,7 |
1 126,8 |
2 269,0 |
10 925,2 |
74 478,5 |
||
|
303,4 |
28,6 |
123,7 |
214,7 |
402,1 |
14,7 |
141,0 |
220,8 |
931,7 |
1 722,6 |
1 402,6 |
14,2 |
19,3 |
25,8 |
27,8 |
89,3 |
4,9 |
81,9 |
36,0 |
301,2 |
140,2 |
108,1 |
31,4 |
49,8 |
170,4 |
45,9 |
–6 252,0 |
400,0 |
||
TOTAL |
4 631,0 |
363,7 |
1 396,0 |
2 301,2 |
22 215,3 |
161,2 |
1 576,6 |
2 327,9 |
9 966,1 |
18 025,1 |
15 144,5 |
179,9 |
215,6 |
329,2 |
259,4 |
947,1 |
60,1 |
6 668,7 |
2 194,4 |
3 472,5 |
1 465,7 |
1 217,6 |
408,5 |
594,9 |
1 710,0 |
3 223,1 |
10 113,9 |
111 169,1 |
||
|
4,2 % |
0,3 % |
1,3 % |
2,1 % |
20,0 % |
0,1 % |
1,4 % |
2,1 % |
9,0 % |
16,2 % |
13,6 % |
0,2 % |
0,2 % |
0,3 % |
0,2 % |
0,9 % |
0,1 % |
6,0 % |
2,0 % |
3,1 % |
1,3 % |
1,1 % |
0,4 % |
0,5 % |
1,5 % |
2,9 % |
9,1 % |
100,0 % |
Dijagramma VI
Pagamenti mwettqa fl-2008, f'kull Stat Membru (17)
Nota: Pagamenti mwettqa fl-2008 = pagamenti kontra approprijazzjonijiet operattivi tal-2008 flimkien ma' pagamenti kontra ammonti miġjuba 'l quddiem mill-2007.
(Miljun euro u %) |
|||||||||||||||||||||||||||||||
Intestaturi tal-qafas finanzjarju |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
BE |
BG |
CZ |
DK |
DE |
EE |
IE |
EL |
ES |
FR |
IT |
CY |
LV |
LT |
LU |
HU |
MT |
NL |
AT |
PL |
PT |
RO |
SI |
SK |
FI |
SE |
UK |
Pajjiżi terzi u varji. (18) |
Total |
||
|
1 178,5 |
271,7 |
1 742,8 |
239,5 |
4 124,7 |
251,4 |
296,1 |
4 868,5 |
4 785,6 |
3 288,5 |
4 569,3 |
61,0 |
401,0 |
808,8 |
73,2 |
1 250,9 |
51,0 |
1 112,6 |
450,9 |
4 738,7 |
2 684,1 |
695,7 |
273,0 |
848,7 |
420,6 |
391,1 |
2 994,8 |
2 738,8 |
45 611,4 |
||
Kompetittività |
781,1 |
48,6 |
63,4 |
141,5 |
1 042,7 |
14,4 |
82,5 |
156,1 |
538,9 |
975,9 |
880,5 |
13,7 |
17,6 |
178,6 |
63,5 |
62,3 |
7,0 |
441,8 |
219,0 |
129,9 |
115,3 |
47,2 |
38,3 |
39,2 |
206,9 |
237,4 |
894,5 |
2 662,8 |
10 100,7 |
||
Koeżjoni |
397,4 |
223,0 |
1 679,4 |
98,0 |
3 082,1 |
237,0 |
213,6 |
4 712,4 |
4 246,7 |
2 312,6 |
3 688,7 |
47,3 |
383,4 |
630,2 |
9,6 |
1 188,6 |
43,9 |
670,8 |
231,9 |
4 608,7 |
2 568,9 |
648,5 |
234,6 |
809,5 |
213,7 |
153,7 |
2 100,3 |
76,0 |
35 510,7 |
||
|
984,8 |
420,1 |
699,5 |
1 245,6 |
6 641,2 |
97,4 |
1 849,6 |
3 539,7 |
7 332,1 |
10 151,5 |
6 351,9 |
55,7 |
227,6 |
253,2 |
53,0 |
728,3 |
13,7 |
1 082,9 |
1 228,9 |
2 663,1 |
1 428,8 |
1 060,5 |
192,5 |
392,3 |
868,1 |
989,8 |
4 087,6 |
173,5 |
54 812,7 |
||
|
115,6 |
5,0 |
12,4 |
11,6 |
81,1 |
8,2 |
7,5 |
117,5 |
58,4 |
116,3 |
125,5 |
8,7 |
9,6 |
27,0 |
9,4 |
27,0 |
16,7 |
53,6 |
32,6 |
82,7 |
27,0 |
16,9 |
22,8 |
11,2 |
11,7 |
52,6 |
205,4 |
36,7 |
1 310,6 |
||
|
152,2 |
201,5 |
6,1 |
2,2 |
26,1 |
3,4 |
0,2 |
3,4 |
19,5 |
34,1 |
24,5 |
15,0 |
3,8 |
34,6 |
2,1 |
15,2 |
0,1 |
10,3 |
5,1 |
125,3 |
4,3 |
744,9 |
3,4 |
11,6 |
3,4 |
12,1 |
52,6 |
5 793,5 |
7 310,7 |
||
|
— |
64,0 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
142,7 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
206,6 |
||
TOTAL |
2 431,1 |
962,3 |
2 460,9 |
1 498,9 |
10 873,1 |
360,4 |
2 153,4 |
8 529,1 |
12 195,6 |
13 590,5 |
11 071,1 |
140,4 |
641,9 |
1 123,6 |
137,6 |
2 021,4 |
81,4 |
2 259,4 |
1 717,6 |
7 609,8 |
4 144,2 |
2 660,7 |
491,6 |
1 263,8 |
1 303,8 |
1 445,6 |
7 340,4 |
8 742,5 |
109 252,0 |
||
|
2,2 % |
0,9 % |
2,3 % |
1,4 % |
10,0 % |
0,3 % |
2,0 % |
7,8 % |
11,2 % |
12,4 % |
10,1 % |
0,1 % |
0,6 % |
1,0 % |
0,1 % |
1,9 % |
0,1 % |
2,1 % |
1,6 % |
7,0 % |
3,8 % |
2,4 % |
0,4 % |
1,2 % |
1,2 % |
1,3 % |
6,7 % |
8,0 % |
100,0 % |
Dijagramma VII
Karta tal-Bilanċ Konsolidata
(miljun euro) |
||
|
31.12.2008 |
31.12.2007 |
Attiv mhux kurrenti: |
||
Attiv fiss mhux tanġibbli |
56 |
44 |
Propjetà, impjanti u apparat |
4 881 |
4 523 |
Investimenti ta' skandenza twila |
2 078 |
1 973 |
Self |
3 565 |
1 806 |
Prefinanzjament ta' skadenza twila |
29 023 |
14 015 |
Riċevibbli ta' skadenza twila |
45 |
127 |
|
39 648 |
22 488 |
Attiv kurrenti: |
||
Inventarji |
85 |
88 |
Investimenti ta' skadenza qasira |
1 553 |
1 420 |
Prefinanzjament ta' skadenza qasira |
10 262 |
20 583 |
Riċevibbli ta' skadenza qasira |
11 920 |
12 051 |
Flus likwidi u ekwivalenti |
23 724 |
18 756 |
|
47 544 |
52 898 |
Attiv totali |
87 192 |
75 386 |
Obbligi mhux kurrenti |
||
Pensjonijiet tal-persunal |
–37 556 |
–33 480 |
Proviżjonijiet ta' skadenza twila |
–1 341 |
–1 079 |
Obbligi finanzjarji ta' skadenza twila |
–3 349 |
–1 574 |
Obbligi oħrajn fit-tul |
–2 226 |
–1 989 |
|
–44 472 |
–38 122 |
Obbligi kurrenti: |
||
Proviżjonijiet ta' skadenza qasira |
– 348 |
– 369 |
Obbligi finanzjarji ta' skadenza qasira |
– 119 |
– 135 |
Kontijiet pagabbli |
–89 677 |
–95 380 |
|
–90 144 |
–95 884 |
Obbligi totali |
– 134 616 |
– 134 006 |
Attiv nett |
–47 424 |
–58 620 |
Riżervi |
3 115 |
2 806 |
Ammonti li għandhom jinġabru mill-Istati Membri: |
||
Benefiċċji tal-impjegati |
–37 556 |
–33 480 |
Ammonti oħrajn |
–12 983 |
–27 946 |
Attiv nett |
–47 424 |
–58 620 |
Dijagramma VIII
Kont tar-Riżultat Ekonomiku Konsolidat
(miljun euro) |
||
|
31.12.2008 |
31.12.2007 |
Dħul operattiv |
||
Dħul minn riżorsi proprji u kontribuzzjonijiet |
112 713 |
112 084 |
Dħul operattiv ieħor |
9 731 |
9 080 |
|
122 444 |
121 164 |
Spejjeż operattivi |
||
Spejjeż amministrattivi |
–7 720 |
–7 120 |
Spejjeż operattivi |
–97 214 |
– 104 682 |
|
– 104 934 |
– 111 802 |
Bilanċ favur minn attivitajiet operattivi |
17 510 |
9 362 |
Dħul finanzjarju |
698 |
674 |
Spejjeż finanzjarji |
– 467 |
– 354 |
Moviment fl-obbligi tal-pensjonijiet tal-impjegati |
–5 009 |
–2 207 |
Sehem tal-bilanċ favur (kontra) nett ta' intrapriżi assoċjati u konġunti |
–46 |
–13 |
Riżultat ekonomiku għas-sena |
12 686 |
7 462 |
(1) It-Trattat ta’ Ruma (25 ta’ Marzu 1957): It-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ekonomika Ewropea (KEE).
(2) It-Trattat ta’ Ruma (25 ta’ Marzu 1957): It-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika
(3) Prinċipalment ir-Regolament Finanzjarju (FINREG) tal-25 ta’ Ġunju 2002 (ĠU L 248, 16.9.2002).
(4) Atti legali prinċipali dwar ir-riżorsi proprji: id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/436/KE, Euratom tat-23 ta’ Ġunju 2007 (ĠU L 163, 23.06.2007); id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/597/KE, Euratom tad-29 ta’ Settembru 2000 (ĠU L 253, 7.10.2000); ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 tat-22 ta’ Mejju 2000 (ĠU L 130, 31.5.2000); ir-Regolament tal-Kunsill (KEE, Euratom) Nru 1553/89 tad-29 ta’ Mejju 1989 (ĠU L 155, 7.6.1989); id-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE tat-28 ta’ Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud (ĠU L 347, 11.12.2006); id-Direttiva tal-Kunsill 89/130/KEE, Euratom tat-13 ta’ Frar 1989 dwar l-armonizzazzjoni tal-kompilazzjoni tal-prodott gross nazzjonali bil-prezzijiet tas-suq (ĠU L 49, 21.2.1989), ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1287/2003 tal-15 ta’ Lulju 2003 dwar l-armonizzazzjoni tad-dħul gross nazzjonali bi prezzijiet tas-suq (ĠU L 181, 19.7.2003).
(5) Huwa importanti li wieħed jinnota d-differenza bejn “approprijazzjonijiet għall-impenji” u “approprijazzjonijiet ta’ impenji” u bejn “approprijazzjonijiet għall-pagamenti” u “approprijazzjonijiet ta’ pagament”. Dawn iż-żewġ termini “approprijazzjonijiet ta’ impenji” u “approprijazzjonijiet ta’ pagamenti” huma użati esklussivament fil-kuntest ta’ approprijazzjonijiet differenzjati.
(6) Ara l-Artikolu 274 tat-Trattat tal-KE, l-Artikolu 179 tat-Trattat tal-Euratom u l-Artikolu 50 tal-FINREG.
(7) Ara l-Artikoli 69 sa 74 tal-FINREG u r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000.
(8) Ara l-Artikoli 246, 247 u 248 tat-Trattat KE, l-Artikoli 160a, 160b, u 160c tat-Trattat Euratom u l-Artikoli 139 sa 147 tal-FINREG.
(9) Ara l-Artikoli 276 tat-Trattat KE u l-Artikolu 180b tat-Trattat Euratom.
(10) Approprijazzjonijiet tal-baġit finali wara li jittieħdu in konsiderazzjoni trasferimenti bejn l-intestaturi tal-baġit, approprijazzjonijiet li jikkorrispondu għad-dħul assenjat jew simili u approprijazzjonijiet miġjuba 'l quddiem mis-sena finanzjarja preċedenti. Konsegwenza ta' dan il-livell massimu għal xi intestaturi tal-qafas finanzjarju huwa maqbuż mill-approprijazzjonijiet disponibbli.
(11) Inklużi approprijazzjonijiet li jikkorrispondu mad-dħul assenjat jew simili.
(12) Għat-taqsima III (Kummissjoni) it-titoli (T) jikkorrispondu mal-attivitajiet/ l-oqsma tal-politika kif definiti mill-istituzzjoni għall-implimentazzjoni tal-attività bbażata fuq il-baġit (ABB)
(13) Il-Ftehim Interistituzzjonali tal-2006 fl-anness tiegħu jgħid li l-livell massimu għal din l-intestura huwa ppreżentat nett mill-kontribuzzjonijiet tal-persunal lill-iskema tal-pensjonijiet, sa massimu ta' 500 miljun euro bi prezzijiet tal-2004 għall-perijodu 2007-2013. Fl-2008 dan it-tnaqqis jammonta għal 77,3 miljun euro.
(14) Approprijazzjonjiet finali tal-baġit wara li ttieħdu in konsiderazzjoni trasferimenti bejn l-intestaturi tal-baġit, approprijazzjonjiet li jikkorrispondu ma' dħul assenjat jew simili u approprjazzjonijiet miġjuba ’l quddiem mis-sena finanzjarja ta' qabel
(15) Għat-Taqsima III (Kummissjoni) it-titoli (T) jikkorrispondu mal-attivitajiet/oqsma ta' politika kif definiti mill-istituzzjoni għall-implimentazzjoni ta' attività bbażata fuq il-baġit(ABB)
(16) Għar-Renju Unit, tiġi applikata korrezzjoni (6 252 miljun euro) fuq l-ammont gross tar-riżorsi proprji (16 365,9 million euro). Il-finanzjament ta' dan l-aġġustament jiġġarrab mill-Istati Membri l-oħra. Din il-korrezzjoni hija assenjata unikament għall-elementi tal-VAT u d-DGN tar-riżorsi proprji gross skont l-ammonti rispettivi tagħhom.
(17) L-analiżi ġeografika mhix skont il-pagamenti magħmula lill-Istati Membri imma skont in-nefqa skont id-data fis-sistema ta' kontabilità kompjuterizzata ABAC tal-Kummissjoni
(18) L-ammonti taħt “Pajjiżi Terzi u varji” prinċipalment jinkludu nefqa relatata mal-proġetti implimentati barra l-Unjoni u parteċipazzjoni minn pajjiżi terzi. Nefqa li ma setgħetx issir distribuzzjoni ġeografika dwarha hija inkluża wkoll.
L-ANNESS II
Lista tar-Rapporti Speċjali adottati mill-Qorti tal-Awdituri sa mill-aħħar Rapport Annwali:
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 8/2008 – Il-cross compliance hija politika effettiva? |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 9/2008 – L-effettività tal-għajnuna tal-UE fil-qasam tal-libertà, is-sigurtà u l-ġustizzja għall-Belarus, il-Moldova u l-Ukraina |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 10/2008 – L-Għajnuna għall-Iżvilupp tal-KE lis-Servizzi tas-Saħħa fl-Afrika tas-sub-Saħara |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 11/2008 – Il-ġestjoni tal-għajnuna tal-Unjoni Ewropea għax-xogħlijiet ta’ ħażna pubblika taċ-ċereali |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 12/2008 – l-Istrument għall-Politika Strutturali ta’ Qabel l-Adeżjoni (ISPA), 2000-2006 |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 1/2009 – Il-miżuri bankarji fiż-żona tal-Mediterran fil-kuntest tal-programm MEDA u l-protokolli preċedenti |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 2/2009 – Il-Programm tas-Saħħa Pubblika tal-Unjoni Ewropea (2003 - 2007): mod effettiv biex itejjeb is-saħħa? |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 3/2009 – L-effettività tal-infiq tal-Miżuri Strutturali fuq it-trattament tal-ilma mormi għall-perijodi ta’ programm 1994-1999 u 2000-2006 |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 4/2009 – Il-ġestjoni tal-Kummissjoni tal-involviment ta’ Atturi Mhux tal-Istat fil-Koperazzjoni għall-Iżvilupp tal-KE |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 5/2009 – Il-Ġestjoni tat-Teżor tal-Kummissjoni |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 6/2009 – L-għajnuna alimentari tal-Unjoni Ewropea għal persuni fil-bżonn: evalwazzjoni tal-objettivi, il-mezzi u l-metodi użati |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 7/2009 – Il-ġestjoni tal-fażi ta’ żvilupp u validazzjoni tal-programm Galileo |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 8/2009 – “Netwerks ta’ eċċellenza” u “Proġetti integrati” fil-Politika tar-Riċerka tal-Komunità: dawn laħqu l-objettivi tagħhom? |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 9/2009 – L-effiċjenza u l-effikaċja tal-attivitajiet tas-selezzjoni tal-persunal imwettqa mill-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 10/2009 – Azzjonijiet ta’ informazzjoni u promozzjoni għall-prodotti agrikoli |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 11/2009 – Is-sostenibilità u l-ġestjoni tal-Kummissjoni tal-proġetti tal-LIFE-Natura |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 12/2009 – L-effettività tal-proġetti tal-Kummissjoni fil-qasam tal-Ġustizzja u l-Affarijiet Interni għall-Balkani tal-Punent |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 13/2009 – Id-delega tal-kompiti ta’ implimentazzjoni lill-aġenziji eżekuttivi: alternattiva ta’ suċċess? |
— |
Ir-Rapport Speċjali Nru 14/2009 – L-għodda tal-ġestjoni tas-suq tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib laħqu l-objettivi prinċipali tagħhom? |
Dawn ir-rapporti huma aċċessibbli għall-konsultazzjoni jew jistgħu jiġu mniżla minn fuq is-sit tal-Internet tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri: www.eca.europa.eu
Verżjoni stampata jew verżjoni fuq CD-ROM tista’ tinkiseb fuq talba lill-Qorti ta’ l-Awdituri:
Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri |
Unità tal-Komunikazzjoni u Rapporti |
12, rue Alcide De Gasperi |
1615 Luxembourg |
LUXEMBOURG |
Tel: + (352) 4398-1 |
e-mail: euraud@eca.europa.eu |
jew billi timla formola elettronika tal-ordnijiet fuq EU-Bookshop.
10.11.2009 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 269/257 |
IR-RAPPORT ANNWALI DWAR L-ATTIVITAJIET IFFINANZJATI MIS-SEBA’, IT-TMIEN, ID-DISA’ U L-GĦAXAR FOND EWROPEW GĦALL-IŻVILUPP (FEI)
2009/C 269/02
Ir-Rapport Annwali dwar l-attivitajiet iffinanzjati mis-seba’, it-tmien, id-disa’ u l-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEI)
WERREJ
Introduzzjoni
Il-Kapitolu II – L-implimentazzjoni tas-seba’, it-tmien, id-disa’ u l-għaxar FEI
L-implimentazzjoni finanzjarja
Ir-rapport annwali tal-Kummissjoni dwar il-ġestjoni finanzjarja tas-seba’ sal-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp
Il-Kapitolu II – Id-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni mill-Qorti tal-Awdituri fuq il-FEI
Id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni mill-Qorti tal-Awdituri dwar is-seba', it-tmien, id-disa' u l-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEI) għas-sena finanzjarja 2008
Informazzjoni dwar id-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni
L-ambitu u l-approċċ tal-verifika
L-affidabbiltà tal-kontijiet
Ir-regolarità tat-tranżazzjonijiet
Ir-Rapport ta’ Attività Annwali u d-Dikjarazzjoni tad-Direttur Ġenerali tal-EuropeAid
L-effettività tas-sistemi
Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI |
IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
INTRODUZZJONI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dijagramma 1 — Struttura tal-FEI (skont il-valur tal-kuntratti)
Dijagramma 2 — Il-Prinċipji ta' ġestjoni deċentralizzata
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IL-KAPITOLU I — L-IMPLIMENTAZZJONI TAS-SEBA’, IT-TMIEN, ID-DISA’ U L-GĦAXAR FEI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-implimentazzjoni finanzjarja |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-rapport annwali tal-Kummissjoni dwar il-ġestjoni finanzjarja tas-seba’ sal-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tabella 1 — Użu kumulattiv tar-riżorsi tal-FEI fil-31 ta' Diċembru 2008
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IL-KAPITOLU II — ID-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI MILL-QORTI TAL-AWDITURI FUQ IL-FEI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni mill-Qorti tal-Awdituri dwar is-seba', it-tmien, id-disa' u l-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEI) għas-sena finanzjarja 2008 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-responsabbiltà tal-maniġment |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-responsabbiltà tal-awditur |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Is-16 u s-17 ta’ Settembru 2009 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vítor Manuel da Silva Caldeira President |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Informazzjoni dwar id-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-ambitu u l-approċċ tal-verifika |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-affidabbiltà tal-kontijiet |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-regolarità tat-tranżazzjonijiet |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Id-dħul |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-impenji tal-proġetti |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-impenji tal-appoġġ għall-baġit |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-pagamenti tal-proġetti |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Pagamenti tal-appoġġ għall-baġit |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir-Rapport ta’ Attività Annwali u d-Dikjarazzjoni tad-Direttur Ġenerali tal-EuropeAid |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-effettività tas-sistemi |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-kontrolli ex-ante mill-uffiċjali li jawtorizzaw |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-Monitoraġġ tal-organizzazzjonijiet implimentattivi |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-verifiki esterni |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-monitoraġġ mis-servizzi ċentrali tal-EuropeAid |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-appoġġ għall-baġit |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-verifika interna |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
52. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
55. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
56. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) Il-Konvenzjoni ta’ Yaoundé I tiddata mill-1964. Il-ftehim l-aktar reċenti (Cotonou) jiddata mit-23 ta’ Ġunju 2000 u kien revedut fil-25 ta’ Ġunju 2005.
(2) Ara l-Artikoli 118, 125 u 134 tar-Regolament Finanzjarju tat-18 ta’ Frar 2008 applikabbli għall-għaxar FEI (ĠU L 78, 19.3.2008. Fl-Opinjoni tagħha Nru 9/2007 dwar il-proposta għal dan ir-Regolament (ĠU C 23, 28.1.2008), il-Qorti enfasizzat illi dawn id-dispożizzjonijiet inaqqsu l-ambitu tal-poteri ta' kwittanza tal-Parlament Ewropew.
(3) Ftehim tripartitiku bejn il-BEI, il-Kummissjoni u l-Qorti (l-Artikolu 134 tar-Regolament Finanzjarju tat-18 ta’ Frar 2008 applikabbli għall-għaxar FEI li hemm referenza għalih hawn fuq) jiffissa r-regoli għall-verifika ta' dawn l-operazzjonijiet mill-Qorti.
(4) L-Artikoli 21 u 29 tar-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-għaxar FEI.
(5) Il-Ftehim ta’ Cotonou, l-Anness IV, l-Artikolu 35.
(6) Ara l-Kapitolu 8 tar-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit dwar is-sena finanzjarja 2008.
(7) Tirrappreżenta 0,6 % tal-pagamenti tal-2008.
(8) Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni PE/2008/4803 tad-29.8.2008.
(9) L-Artikoli 118 u 124.
(10) Ir-rendikonti finanzjarji konsolidati jinkludu l-karta tal-bilanċ, ir-rendikont tar-riżultat ekonomiku, ir-rendikont tal-likwidità u t-tabella tal-partiti pagabbli lill-Fondi Ewropej għall-Iżvilupp. Ir-rendikonti finanzjarji u l-informazzjoni mogħtija mill-BEI mhumiex koperti minn din id-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni (ara n-nota tal-qiegħ 11).
(11) Skont l-Artikoli 1 u 103(3) tar-Regolment Finanzjarju applikabbli għad-disa’ FEI u l-Artikoli 2, 3, 4 u 125(3) tar-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-għaxar FEI id-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni ma testendix għall-parti tar-riżorsi tad-disa’ u l-għaxar FEI li huma ġestiti mill-BEI u li huwa responsabbli għalihom.
(12) Fil-livell tal-Kummissjoni, il-maniġment jinkludi l-Membri tal-Istituzzjoni, l-Uffiċjali li Jawtorizzaw b’delegazzjoni u b’subdelegazzjoni, l-Uffiċjal tal-Kontabilità u l-persunal prinċipali tal-unitajiet finanzjarji, tal-verifika jew tal-kontroll. Fil-livell tal-Istati Benefiċjarji, il-maniġment jinkludi Uffiċjali Nazzjonali li Jawtorizzaw, l-Uffiċjali tal-Kontabilità, l-Aġenti tal-Pagament u l-persunal prinċipali tal-organizzazzjonijiet li jimplimentaw.
(13) Ir-regoli tal-kontabilità adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-FEI huma dedotti mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabilità tas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fin-nuqqas tagħhom Standards Internazzjonali tal-Kontabilità (IAS)/Standards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord Internazzjonali tal-Istandards tal-Kontabilità. Skont ir-Regolament Finanzjarju, ir- “Rendikonti finanzjarji konsolidati” għas-sena finanzjarja 2008 huma ppreparati abbażi tar-regoli ta’ kontabilità adottati mill-uffiċjal tal-kontabilità tal-FEI, li jadattaw il-prinċipji tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti għall-ambjenti speċifiku tal-Komunitajiet, filwaqt li r-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-FEI ikomplu jkunu bbażati primarjament fuq movimenti tal-flus kontanti.
(14) Ara l-Artikolu 122 tar-Regolament Finanzjarju tat-18 ta’ Frar 2008 applikabbli għall-għaxar FEI: ir-rendikonti finanzjarji għandhom jinkludu l-karta tal-bilanċ, ir-rendikont tar-riżultat ekonomiku, ir-rendikont tad-dħul u l-infiq tal-flus, u t-tabella tal-elementi pagabbli lill-FEI.
(15) Ara l-Artikolu 123 tar-Regolament Finanzjarju tat-18 ta’ Frar 2008 applikabbli għall-għaxar FEI: ir-rapport dwar l-implimentazzjoni finanzjarja għandhom jinkludu tabelli li jiddeskrivu l-approprijazzjonijiet, l-impenji u l-pagamenti.
(16) Għall-qosor, it-termimu “ir-regolarità tat-tranżazzjonijiet” jintuża tul ir-rapport biex jirrappreżenta “il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi”.
(17) Il-paragrafu 17.
(18) L-Unjoni Afrikana, il-Bank Dinji, l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa.
(19) L-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa.
(20) Il-Qorti tiffissa l-limitu ta’ materjalità għal 2 %.
(21) Minbarra l-għajnuna ta’ qabel l-adeżjoni, l-għajnuna lill-Balkani tal-Punent, l-għajnuna umanitarja, l-għajnuna makrofinanzjarja, il-Politika Barranija u ta’ Sigurtà Komuni (CFSP) u l-Mekkaniżmu ta’ Reazzjoni Rapida.
(22) Il-paġna 43.
(23) Il-paragrafu 55(b).
(24) Il-paragrafu 56(f).
(25) Il-verifiki jinkludu kemm verifiki tal-assigurazzjoni u kif ukoll tipi ta’ inkarigi oħrajn, b’mod partikolari kontrolli tal-konformità (erba’ pilastri) fuq il-kontabilità ta’ organizzazzjonijiet internazzjonali, il-kontroll intern, il-verifika u l-proċeduri tal-akkwist ma’ standards aċċettati internazzjonalment u missjonijiet ta’ verifikazzjoni sussegwenti.
(26) Titjib aktar riċenti, li se jidħol fis-seħħ mill-2009, jikkonċerna proċess ta’ ppjanar modifikat għall-pjan tal-verifika annwali u gwida ġdida għall-Maniġers tal-Kompitu tal-Verifika maħruġa f’Novembru 2008.
(27) Il-paragrafu 46.
(28) L-Artikolu 61(2)(a).
(29) Ara l-paragrafi 28 u 29 tar-Rapport Speċjali Nru 2/2005 dwar l-għajnuna mill-baġit tal-FEI lill-pajjiżi AKP (ĠU C 249, 7.10.2005).
(30) Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-22 ta’ April 2008 b’osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tas-Sitt, is-Seba’, it-Tmien u d-Disa’ Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2006, il-paragrafu 32 (ĠU L 88, 31.3.2009).
(31) Il-paragrafu 55 (ĠU C 259, 31.10.2007).
(32) Il-paragrafu 56(a) (ĠU C 286, 10.11.2008).
(33) Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-23 ta’ April 2009 b’osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tas-Seba’, it-Tmien u d-Disa’ Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafi 46 u 47.
(34) Il-paragrafu 85.
(35) Il-paragrafu 27.
(36) Rapport mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill: Ir-Rapport Annwali lill-Awtorità ta’ Kwittanza dwar il-verifiki interni mwettqa fl-2008 (COM(2009) 419 finali tal-5.8.2009).
(37) Ftehim Qafas Finanzjarju u Amministrattiv.
(38) Ara l-Kapitolu 8, Għajnuna esterna, żvilupp u tkabbir, tar-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2008 għal evalwazzjoni tas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll tad-DĠ ECHO.
(39) Allokazzjonijiet inizjali għas-7, it-8, id-9 u l-10 FEI, interessi, riżorsi varji u trasferimenti minn FEI preċedenti.
(40) Bħala perċentwal tar-riżorsi.
(41) Dawn il-figuri ma jinkludux ammont ta' 9 818 miljun euro għas-7 FEI li ngħalaq matul is-sena.
Sors: Il-Qorti tal-Awdituri, abbażi tar-Rapporti tal-FEI dwar l-implimentazzjoni finanzjarja u r-rendikonti Finanzjarji fil-31 ta' Diċembru 2008.
ANNESS 1
IL-PARTI 1: KARATTERISTIĊI PRINĊIPALI TAL-ITTESTJAR TAT-TRANŻAZZJONIJIET IBBAŻAT FUQ IL-KAMPJUN
1.1 — Daqs tal-kampjun
Sena |
Għadd ta' Impenji ttestjati |
Għadd ta' tranżazzjonijiet ta' Ħlas ittestjati |
2008 |
45 |
170 |
2007 |
60 |
148 |
1.2 — Struttura tal-kampjun
Perċentwal ta' tranżazzjonijiet ittestjati li kienu |
2008 |
2007 |
||
Proġetti |
Appoġġ għall-baġit |
TOTAL |
||
Impenji |
||||
Impenji globali |
33 % |
22 % |
56 % |
50 % |
Impenji legali individwali |
44 % |
0 % |
44 % |
50 % |
Total |
78 % |
22 % |
100 % |
100 % |
Ħlasijiet |
||||
Ħlasijiet Bil-quddiem |
24 % |
0 % |
24 % |
0 % |
Interim/finali |
65 % |
12 % |
76 % |
100 % |
Total |
88 % |
12 % |
100 % |
100 % |
1.3 — Il-frekwenza u l-impatt meqjus ta' żbalji fil-kampjun ta' pagamenti interim/finali
Żbalji |
2008 |
2007 |
||||||
Proġetti |
Appoġġ għall-baġit |
TOTAL |
||||||
Frekwenza tal-iżball: |
25 % |
{27} |
40 % |
{8} |
27 % |
{35} |
37 % |
{55} |
Frekwenza tal-iżbalji kwantifikabbli: |
38 % |
{15} |
9 % |
{1} |
31 % |
{16} |
53 % |
{31} |
Impatt tal-iżbalji kwantifikabbli: Ir-rata tal-żball l-aktar probabbli li taqa' fil-firxa (1) |
Bejn 2 % u 5 % |
Taħt it-2 % |
Bejn 2 % u 5 % |
Bejn 2 % u 5 % |
1.4 — Tipi ta' żbalji fil-kampjun ta' ħlasijiet interim/finali
Perċentwal ta' żbalji fit-tranżazzjonijiet ittestjati li jikkonċernaw |
2008 |
2007 |
||
Proġetti |
Appoġġ għall-baġit |
TOTAL |
||
Żbalji kwantifikabbli |
||||
Ta' eliġibbiltà |
47 % |
0 % |
44 % |
68 % |
Ta' okkorrenza |
47 % |
0 % |
44 % |
23 % |
Ta' preċiżjoni |
7 % |
100 % |
13 % |
10 % |
Total |
100 % |
100 % |
100 % |
100 % |
Żbalji mhux kwantifikabbli |
||||
Żbalji mhux kwantifikabbli li jista' jkollhom impatt finanzjarju |
20 % |
60 % |
31 % |
79 % |
Żbalji mhux kwantifikabbli fejn l-impatt finanzjarju mhux possibbli li jiġi kkwantifikat |
32 % |
40 % |
34 % |
0 % |
Żball mhux kwantifikabbli bl-ebda impatt finanzjarju |
48 % |
0 % |
34 % |
21 % |
Total |
100 % |
100 % |
100 % |
100 % |
IL-PARTI 2: EVALWAZZJONI TAS-SISTEMI TA' SORVELJANZA U KONTROLL MAGĦŻULA
Sistema kkonċernata |
Kontrolli ex-ante |
Verifika esterna |
Monitoraġġ |
Verifika interna |
Evalwazzjoni ġenerali |
|||||
|
Kwalità |
Kwantità/implimentazzjoni tal-pjan tal-verifika |
Missjonijiet ta' monitoraġġ |
Kontrolli ex-post |
Verifika |
|
|
|||
Kwalità |
Kwantità |
|
Segwitu għas-sejbiet tal-verifika individwali/Proċeduri ta' rkupru effettivi |
Monitoraġġ ġenerali mis-servizzi ċentrali ta' verifiki kkummissjonati mid-Delegazzjonijiet |
||||||
Servizzi Ċentrali tal-EuropeAid |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delegazzjonijiet |
|
|
|
M/A |
M/A |
M/A |
|
M/A |
|
|
Kodiċi:
|
Effettiv |
|
Parzjalment effettivi |
|
Mhux effettiv |
M/A |
Ma japplikax: ma japplikax jew mhux evalwat |
(1) Il-Qorti tiddistingwi tliet firxiet għar-rata ta' żball l-aktar probabbli: taħt it-2 %, bejn 2 % u 5 %, 'il fuq minn 5 %.
Il-ċifri fil-parenteżi {} huma numri assoluti.
ANNESS 2
IS-SEGWITU GĦALL-OSSERVAZZJONIJIET PRINĊIPALI TAD-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI
|
L-osservazzjoni tal-Qorti |
L-analiżi tal-Qorti |
Ir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti |
Ir-risposta tal-Kummissjoni |
1. |
L-istrateġija ta’ kontroll tal-EuropeAid għandha tinkludi indikaturi prinċipali li jsostnu l-livell ta’ assigurazzjoni li għandu jingħata mid-Direttur-Ġenerali, il-kopertura ta’ xi kontrolli, il-koordinazzjoni bejn kontrolli ex-ante u l-kontrolli ex-post, kif ukoll ir-riżorsi umani meħtieġa. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 55(a)) |
Fl-2008 EuropeAid kompla jagħmel titjib sinifikanti fis-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll tiegħu. Beda juża t-termini ta’ referenza ġodda għall-verifiki u implimenta sistema ta’ informazzjoni tal-ġestjoni, il-Verifika CRIS, li għandha ttejjeb il-kapaċità tal-EuropeAid biex jippjana u jissorvelja l-verifiki, u kif ukoll biex janalizza u jsegwi s-sejbiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-verifika. Ir-Rapport ta’ Attività Annwali huwa strutturat aħjar, b’mod aktar ċar u aktar informattiv, b’mod partikolari minħabba l-użu ta’ indikaturi kwantitattivi. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 54) EuropeAid waqqaf strateġija tal-kontroll komprensiva u qiegħed isegwi l-isforzi tiegħu biex jassigura implimentazzjoni aktar effiċjenti u effettiva ta’ xi kontrolli. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 55) |
Hemm ambitu għal istruzzjonijiet aktar ċari dwar kif ir-riżultati tal-varji kontrolli jikkontribwixxu għall-assigurazzjoni tad-Direttur-Ġenerali u biex jiġi żviluppat indikatur prinċipali biex jistma l-impatt finanzjarju tal-iżbalji residwali wara li l-kontrolli ex-ante u ex-post kollha jkunu ġew implimentati. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 54) |
Il-Kummissjoni tagħraf li bħala parti mill-isforzi kontinwi biex titjieb is-sistema ġenerali ta' kontroll intern, hemm bżonn ta' aktar ħidma fejn tidħol l-arkitettura tas-sistemi ta' kontroll għal għajnuna esterna u l-kontribuzzjoni ta' dawn għad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni tad-Direttur Ġenerali. B'din l-intenzjoni, u f'rabta mal-ħidma tal-Kummissjoni dwar ir-riskju tollerabbli, EuropeAid se tniedi aġġornament tal-istrateġija tagħha ta' kontroll fl-2010. |
2. |
Għandha titwettaq reviżjoni biex jiġi evalwat jekk is-servizzi ċentrali tal-EuropeAid u d-Delegazzjonijiet għandhomx il-livell u t-tip ta’ riżorsi umani meħtieġa biex jassiguraw il-kwalità tal-kontrolli. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 55(b)) |
Ir-rapport ta’ attività annwali jirreferi għal limitazzjonijiet sinifikanti tal-persunal. Il-proporzjon għoli ta’ persunal ta’ terminu qasir fis-servizzi ċentrali tal-EuropeAid u l-bdil marbut mar-reklutaġġ jingħad li jirriżultaw f’telf ta’ memorja tal-istituzzjoni, li għandu effetti dannużi fuq il-kontinwità u l-viżibbiltà tal-ġestjoni operattiva u fuq l-użu effiċjenti tar-riżorsi. Fid-Delegazzjonijiet, ir-rata ta’ karigi battala hija ppreżentata bħala għolja u għalhekk perikoluża u għandha tendenza li tiżdied. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 30) F'sitwazzjoni fejn mhu se jkun hemm l-ebda żieda ta' postijiet fil-Kummissjoni sal-2013, EuropeAid qed tindirizza kwistjonijiet marbuta mal-persunal permezz ta' tliet elementi: Evalwazzjoni dettaljata ta' dak li hemm bżonn abbażi ta' evalwazzjonijiet tal-ammont ta' xogħol li jsiru kull sena sew għas-sezzjoni ta' Operazzjoni u kif ukoll dik tal-Finanzi, Kuntratti u Verifika fid-Delegazzjonijiet. L-għażla u l-ingaġġ ta' persunal bi kwalifiki u ħiliet li huma meħtieġa biex jilqgħu għall-ħtiġijiet; il-bordijiet ta' għażla huma magħmula mis-servizzi kollha relevanti ġeografiċi u tematiċi; programm estensiv ta' taħriġ li jirrispondi għall-ħtiġijiet preżenti ta' ġestjoni ta' għajnuna esterna fid-Delegazzjoni u fil-kwartieri ġenerali. (Ir-risposta tal-Kummissjoni għall-paragrafu 31 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2008). |
Ittieħdet azzjoni sodisfaċenti fil-kuntest tal-ambjent ta' tkabbir żero. |
|
3. |
Il-ġestjoni tal-organizzazzjonijiet implimentattivi għandha tkun sostnuta aħjar. Din għandha tinvolvi preżenza akbar ta’ persunal tad-Delegazzjoni fil-qasam, sistemi tal-kontabilità ta' sostenn u taħriġ speċjalment għal proġetti implimentati minn estimi tal-programm; (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 55(c)) |
B’mod ġenerali, id-Delegazzjonijiet kienu konxji minn dawn in-nuqqasijiet u l-affidabbiltà li kienu poġġew fuq dawn il-kontrolli kienet limitata. Huma kienu ħadu wkoll miżuri xierqa biex jindirizzaw in-nuqqasijiet identifikati, b’mod partikolari billi ħtieġu verifiki mandatorji u verifikazzjonijiet tan-nefqa qabel l-għeluq finanzjarju tal-proġetti, billi kkummissjonaw verifiki tekniċi ta’ kuntratti ta’ xogħol għaddejjin u billi taw assistenza teknika biex tissaħħaħ il-kapaċità tas-servizzi tan-NAO. Barra dan, fl-2008 l-EuropeAid beda xogħol immirat biex jipproduċi għodod aħjar ta’ gwida u komunikazzjoni biex jindirizzaw nuqqasijiet rikorrenti identifikati fil-livell tal-benefiċjajri finali u tal-organizzazzjonijiet implimentattivi. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 35) |
Ittieħdet azzjoni sodisfaċenti. |
|
4. |
Il-kontrolli mwettqa mid-Delegazzjonijiet qabel ma jiġu awtorizzati l-pagamenti għandhom janalizzaw aktar bir-reqqa t-talbiet għall-pagamenti u jiffukaw aktar fuq ir-realtà, l-eliġibbiltà u l-preċiżjoni tan-nefqa. Il-kwalità tax-xogħol imwettaq mis-sorveljaturi u l-awdituri għandha tiġi ssorveljata aħjar. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 55(d)) |
Il-Qorti evalwat li l-kontrolli ex-ante huma parzjalment effettivi biex isibu u jikkoreġu l-iżbalji, b’mod partikolari fir-rigward tal-kalkolu tal-ammonti ddikjarati, id-disponibbiltà tad-dokumenti ta’ sostenn meħtieġa u l-konformità mar-regoli tal-akkwist. Kif indikat fil-paragrafu 25, l-iżbalji li nstabu fl-Angola huma minħabba ċirkustanzi eċċezzjonali u ma jpoġġux f’diskussjoni s-sistema ta’ kontrolli ex-ante tad-Delegazzjoni. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 33) |
Il-kontrolli ex-ante għandhom jittejbu billi jsir fok akbar fuq ir-riskji prinċipali (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 55(a)) |
Kontroli ex-ante ta' kull tranżazzjoni, waħda waħda, qabel ma tkun awtorizzata huwa l-mekkaniżmu ta' assikurazjoni primarju biex kollox jimxi skont ir-regoli. Kontrolli ex-ante huma importanti peress li dawn iwarrbu l-iżbalji u jevitaw il-ħtieġa ta' azzjoni korrettiva ex-post. Il-livell ta' riskju jittieħed f'kunsiderazzjoni fil-kontrolli li jsiru. Il-Kummissjoni ddefiniet termini ta' referenza speċifiċi għall-verifika teknika tal-infrastruttura, li ilhom disponibbli għad-Delegazzjonijiet mill-2009. Barra minn dan, is-servizzi ċentrali ta' EuropeAid qed jagħmlu analiżi ta' kwalità tar-rapporti ta' verifika. |
5. |
L-implimentazzjoni tal-Verifika CRIS għandha tippermetti sorveljanza tal-kopertura tal-verifika u r-riżultati tal-verifika. Informazzjoni kwalitattiva fir-rigward tar-rakkomandazzjonijiet magħmula u t-titjib li għandu jidħol fis-seħħ biex jindirizza s-sejbiet hija importanti ħafna biex tassigura li l-objettivi aħħarija tal-ikkommissjonar tal-verifiki jintlaħqu. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 55(e)) |
Għalkemm ma kinux kompletament operattivi fl-2008, peress li dik kienet l-ewwel sena ta’ implimentazzjoni, l-użu tat-termini ta’ referenza ġodda standardizzati għal madwar żewġ terzi tal-verifiki mnedija u l-introduzzjoni ta’ sistema ta’ informazzjoni tal-ġestjoni (Verifika CRIS) huma passi importanti ’l quddiem biex jiżguraw rappurtar aktar konsistenti minn awdituri u monitoraġġ xieraq ta’ attivitajiet tal-verifika u analiżi tar-riżultati tal-verifika. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 36) |
Il-funzjonalitajiet tal-Verifika CRIS għandhom ikunu żviluppati biex jippermettu sorveljanza aktar effiċjenti u effettiva tal-attivitajiet tal-verifika kif ukoll analiżi u segwitu tas-sejbiet tal-verifika u r-rakkomandazzjonijiet. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 55(d)) |
Il-Verifika CRIS qed tittejjeb fuq bażi regolari u qed jitħaddmu funzjonalitajiet ġodda (rabta ta' kuntratt ta' verifika CRIS ma' numru ta' verifika CRIS) mill-2009. Titjib ieħor huwa ppjanat għax-xhur li ġejjin, bħal reġistrazzjoni aktar preċiża tar-riżultati tal-verifiki, u tal-infiq ineliġibbli. |
6. |
Il-kontrolli ex-post tat-tranżazzjonijiet għandhom jinkludu eżami aħjar ta’ dokumentazzjoni ta’ sostenn biex jassiguraw li t-tranżazzjonijiet mhumiex milquta minn żbalji ta’ eliġibbiltà jew ta’ okkorrenza u kif ukoll biex jivverifikaw jekk il-kontrolli mwettqa qabel ġie awtorizzat il-pagament kinux xierqa. (Ir-Rapport Annwali 2007, il-paragrafu 55(f)) |
Is-sistema ta’ kontroll ex-post tat-tranżazzjonijiet ta’ EuropeAid tipprovdi mekkaniżmu effettiv għall-identifikazzjoni ta’ żbalji ta’ konformità li jolqtu t-tranżazzjonijiet iżda hija inqas effettiva biex tidentifika żbalji li għandhom impatt fuq l-ammont tal-pagament. Il-Qorti nnutat li, fir-rigward tal-operazzjonijiet tal-FEI, id-Direttorat responsabbli għall-pajjiżi AKP kien estenda l-ambitu ta’ dawn il-kontrolli matul l-2008: huwa wettaq kontrolli sistematiċi fuq kampjun ta’ dokumenti li jsostnu n-nefqa ddikjarata u fuq il-preċiżjoni tal-kalkoli dwar ir-reviżjonijiet tal-prezz. Barra dan, huwa introduċa segwitu ta’ nofs is-sena tal-azzjonijiet meħuda mid-Delegazzjonijiet b’reazzjoni għas-sejbiet ta’ dawn il-kontrolli. Dan it-tip ta’ approċċ aktarx itejjeb ir-rilevanza u l-effettività tal-kontrolli ex-post tat-tranżazzjonijiet kemm f’dak li għandu x’jaqsam mal-eżami tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet u kif ukoll f’dak li għandu x’jaqsam mal-evalwazzjoni tal-kwalità tal-kontrolli ex-ante imwettqa mill-uffiċjali li jawtorizzaw. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 43) |
Fid-dawl tar-riżultati tal-approċċ adottat mid-Direttorat responsabbli għall-pajjiżi AKP, il-EuropeAid għandu jwettaq reviżjoni tas-sistema ta’ kontroll ex-post bil-ħsieb li jiġi evalwat il-bżonn u l-vijabbiltà ta’ estensjoni fl-ambitu ta’ tali kontrolli. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 55(f)) |
Fejn jidħlu kontrolli transazzjonali ex post, EuropeAid bħalissa qed tevalwa jekk il-kontrolli li saru mid-Direttorat responsabbli mill-pajjiżi tal-AKP jistgħux jiġu estiżi għal reġjuni oħra. Madankollu, dan se jkun soġġett għal allokazzjonijiet ta' prijorità u għal restrizzjonijiet ta' riżorsi. |
7. |
Il-metodoloġija standardizzata biex tissorvelja l-missjonijiet għandha tiġi finalizzata u l-għadd ta’ tali missjonijiet għandu jiżdied. Il-metodoloġija l-ġdida għandha żżomm il-fok fuq l-eżami tat-twaqqif u l-operat tas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 55(g)) |
Fl-2008 s-servizzi ċentrali tal-EuropeAid wettqu tmien missjonijiet ta’ monitoraġġ. Dawn il-missjonijiet kienu mfassla tajjeb u identifikaw rakkomandazzjonijiet rilevanti biex itejbu l-kontroll intern fid-Delegazzjonijiet eżaminati. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 42) |
Ittieħdet azzjoni sodisfaċenti. |
|
8. |
L-osservanza tal-Ftehim ta’ Cotonou għandha titqabbel mar-rekwiżiti bażiċi, bħad-disponibbiltà ta’ kontijiet ippubblikati u vverifikati fil-ħin, u għandhom ikunu ssodisfati qabel ma jingħata l-appoġġ għall-baġit. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 56(a)) EuropeAid għandu jassigura, qabel il-bidu ta’ programm ta’ appoġġ għall-baġit, li hemm evalwazzjoni ċara u kompleta tal-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi u li l-pajjiż destinatarju għandu programm ta’ riforma kredibbli u rilevanti biex jindirizza n-nuqqasijiet kollha sinifikanti skont skeda ta’ żmien prevedibbli; (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 56(d)) |
Fir-Rapport Annwali tagħha dwar il-FEI għas-sena finanzjarja 2006 u 2007 , il-Qorti rrakkomandat li l-osservanza tal-Ftehim ta’ Cotonou għandha tiġi pparagunata mar-rekwiżiti ta’ bażi. Il-Kummissjoni ma aċċettatx din ir-rakkomandazzjoni għax ikkunsidrat li mhux xieraq li jiġu ffissati standards minimi komuni biex jiġu applikati b’mod uniformi fil-pajjiżi kollha. Bħalma tenna l-Parlament Ewropew fir-rapport tiegħu dwar il-kwittanza għas-sena finanzjarja 2007, dan l-approċċ jagħti lill-Kummissjoni grad għoli ta’ diskrezzjoni li għandu jiġi bbilanċjat bi grad ugwalment għoli ta’ trasparenza. Kif intqal mill-Qorti fir-Rapport Speċjali tagħha Nru 2/2005 dwar l-appoġġ għall-baġit mill-FEI għall-pajjiżi AKP, dan jeħtieġ li l-evalwazzjoni tal-konformità mar-rekwiżiti tal-Ftehim ta’ Cotonou tiġi ppreżentata b’mod strutturat u formalizzat. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 45) |
EuropeAid għandu jsegwi l-isforzi tiegħu biex isostni d-deċiżjonijiet tiegħu dwar l-eliġibbiltà tal-appoġġ għall-baġit billi juri b’mod strutturat u formali li l-pajjiż li jirċievi għandu programm ta’ riforma rilevanti biex jindirizza n-nuqqasijiet kollha sinifikanti fuq skeda ta’ żmien prevedibbli u li jkun hemm impenn min-naħa tal-pajjiż biex jimplimentah. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 56(a)) |
Il-Kummissjoni taqbel u qed tkompli tirrevedi l-linji ta' gwida tagħha biex tindirizza dan il-punt. Hu mistenni li dan ikun lest sa tmiem l-2009. |
9. |
L-indikaturi tal-prestazzjoni użati għandhom jippermettu li toħroġ evidenza ċara tal-progress fil-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi fejn dan ikun xieraq. Dan ikun jista' jinkiseb bit-tisħiħ ta’ indikaturi li jkejlu l-progress tar-riżultati fuq firxa ta' żmien, flimkien ma’ indikaturi tal-proċess fuq il-prestazzjoni ta' avvenimenti ta' darba. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 56(b)) |
Il-Qorti se ssegwi dawn l-osservazzjonijiet fil-verifiki mhux tad-DAS tagħha |
|
|
10. |
Sabiex tippreżenta l-konklużjonijiet tagħha fir-rigward tal-progress fil-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi b'mod strutturat, il-Kummissjoni għandha tassigura illi d-data użata bħala bażi għad-deċiżjonijiet tal-infiq tkun affidabbli u għandha sserraħ aktar fuq il-kejl ta' avvenimenti li jkunu diġà seħħew milli fuq previżjonijiet ta' avvenimenti fil-ġejjieni. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 56(c)) |
Il-Qorti se ssegwi dawn l-osservazzjonijiet fil-verifiki mhux tad-DAS tagħha |
|
|
11. |
Il-kwalità tal-Ftehimiet ta’ Finanzjament għandha tittejjeb billi jiġu inklużi kundizzjonijiet ġenerali fil-każijiet kollha, stipulazzjonijiet mhux ambigwi u rekwiżiti ċari għall-progress tal-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 56(e)) |
Kif intqal fir-Rapport Annwali tal-Qorti dwar il-FEI għas-sena finanzjarja 2007, il-ftehimiet ta’ finanzjament ta’ programmi ta’ sostenn tal-baġit taħt id-disa’ FEI ta’ sikwit huma inkompleti u mhux ċari, u għalhekk ma jipprovdux qafas ċar biżżejjed biex titwettaq evalwazzjoni strutturata u formalizzata bħal din. Fl-2008 l-Qorti nnutat titjib sinifikanti fil-ftehimiet finanzjarji tal-programm tal-appoġġ għall-baġit iffinanzjati taħt l-għaxar FEI. F’xi każijiet hemm lok għal aktar titjib fl-identifikazzjoni kemm ta’ miżuri ta’ prijorità ta' ġestjoni finanzjarja pubblika li għandhom jiġu implimentati mill-pajjiż li jirċievi u kif ukoll ta’ sorsi ta’ informazzjoni biex jiċċekkjaw il-konformità mal-kundizzjonijiet miftehma. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 46) |
Il-EuropeAid għandu jiżgura li l-ftehimiet ta’ finanzjament kollha futuri jagħtu bażi komprensiva u ċara għall-evalwazzjoni tal-konformità mal-kundizzjonijiet ta’ pagament. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008, il-paragrafu 56(b)) |
Il-Kummissjoni tilqa' tajjeb l-għarfien mill-Qorti li l-isforzi li qed tagħmel bħalissa biex titjib iċ-ċarezza u l-istruttura ta' evalwazzjonijiet ta' eliġibbiltà qed jagħtu r-riżultati. L-attenzjoni tagħna hija fuq it-tkomplija tal-proċess ta' titjib bil-għan li jiġi eliminat kull każ ta' ambigwità fl-evalwazzjonijiet tagħna. Dan għandu jinkiseb permezz ta' aktar irfinar fil-linji ta' gwida għas-sostenn għall-baġit, bit-taħriġ u bil-promozzjoni tal-għarfien tal-importanza li l-eliġibbiltà tiġi ppruvata b'mod strutturat u formali. |
12. |
Għandha tiġi żviluppata politika tar-riżorsi umani abbażi ta’ analizi tal-ħila u t-tagħrif meħtieġa fir-rigward tal-ġestjoni tal-appoġġ għall-baġit b’konsiderazzjoni għaż-żieda fl-importanza tiegħu. (Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2007, il-paragrafu 56(f)) |
Il-kandidati għal postijiet marbuta mas-sostenn għall-baġit jiġu eżaminati u magħżula abbażi ta' għarfien u ħiliet ippruvati fejn jidħol is-sostenn għall-baġit. It-taħriġ dwar is-sostenn għall-baġit li ngħata f'dan il-qasam żdied minn 7 korsijiet disponibbli fl-2006 għal 14 fl-2007 u 24 fl-2008. Dan b'żieda ma' taħriġ fil-kwartieri ġenerali, fejn il-parteċipazzjoni medja mid-Delegazzjonijiet hi ta' 40 %. Jiġu wkoll organizzati seminars reġjonali kull sena għal dawk direttament involuti fis-sostenn għall-baġit. (Ir-risposta tal-Kummissjoni għall-paragrafu 31 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2008). |
Ittieħdet azzjoni sodisfaċenti. |
|