24.4.2008   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 103/1

I-IV

1-7

1-3

4-6

7

8-12

13-38

15-27

17-19

20-21

22-25

26-27

28-38

31-33

34-37

38

39-48

39-42

43-48

43-44

45

46

47

48

I.

Informazzjoni li Torbot Dwar it-Tariffa (BTI) hija deċiżjoni ta' klassifikazzjoni ta' tariffa mogħtija bil-miktub mill-awtoritajiet doganali ta' Stat Membru fuq talba ta' operaturi ekonomiċi. Hija torbot legalment lill-awtoritajiet doganali kollha fl-Unjoni Ewropea fir-rigward tad-detentur sa sitt snin mid-data tal-ħruġ.

II.

Il-BTI tippromwovi l-applikazzjoni uniformi tal-politika doganali, li hija rekwiżit kemm ta' l-Unjoni Doganali kif ukoll ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO), u tgħin ukoll sabiex jiġi assigurat illi jiġi impost id-dazju korrett. Hija tagħmel dan billi tattribwixxi lil oġġett partikolari klassifikazzjoni mifruxa ma' l-UE kollha. L-operaturi ekonomiċi u l-uffiċċji doganali b'hekk ikollhom ċertezza dwar il-klassifikazzjoni tat-tariffa ta' dawn l-oġġetti li dawk ta' l-ewwel ikollhom l-intenzjoni li jimportaw (jew jesportaw).

III.

Il-Qorti analizzat ir-rwol ta' ġestjoni tal-Kummissjoni u eżaminat l-implimentazzjoni tal-BTI f'sitt Stati Membri. B'mod ġenerali, is-sistema tal-BTI instabet li kienet imfassla sew. Ġeneralment, il-ġestjoni tal-Kummissjoni kienet adegwata u s-sitt Stati Membri vverifikati applikaw il-parti l-kbira tad-dispożizzjonijiet legali dwar il-BTI. Madanakollu, is-sejbiet prinċipali preżentati hawn taħt juru illi hemm bżonn ta' titjib sabiex it-tħaddim tas-sistema jittejjeb b'mod ġenerali:

IV.

Ir-rakkomandazzjonijiet prinċipali li joħorġu mill-verifika tal-Qorti huma:

1.

Ma' l-importazzjoni jew l-esportazzjoni ta' oġġett, operatur ekonomiku (1) għandu jimla dikjarazzjoni għall-awtoritajiet doganali. Din id-dikjarazzjoni għandha tinkludi kodiċi tat-tariffa li tikklassifika l-oġġett skond in-natura preċiża tiegħu. Il-kodiċi fil-fatt użata (2) tikkorrispondi għal rata ta' dazji fuq l-importazzjoni (jew rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni) pagabbli u għar-rekwiżiti u r-restrizzjonijet (3) sabiex jiġi importat (jew esportat) dan l-oġġett. L-operatur ekonomiku huwa legalment responsabbli għad-determinazzjoni korretta tal-kodiċi mdaħħla fid-dikjarazzjoni.

2.

Li tiġi determinata l-kodiċi tat-tariffa korretta tista' tippreżenta diffikultajiet, per eżempju rigward prodotti innovativi b'teknoloġija ġdida jew prodotti magħmula minn diversi elementi. Sabiex jikseb ċertezza legali qabel ma jimporta (jew jesporta) oġġett, l-operatur ekonomiku jista' japplika għal klassifikazzjoni uffiċjali mill-awtoritajiet doganali. Din il-klassifikazzjoni hija magħrufa bħala Informazzjoni li Torbot dwar it-Tariffa (BTI), li hija deċiżjoni bil-miktub mibgħuta lill-operatur ekonomiku.

3.

Fl-1993, il-proċedura tal-BTI saret sistema mifruxa mal-Komunità kollha li tipprovdi lill-operaturi ekonomiċi b'deċiżjonijiet ta' klassifikazzjoni tat-tariffi li jorbtu legalment sa sitt snin lill-awtoritajiet doganali madwar l-UE fir-rigward tad-detentur tal-BTI. Dan jgħin sabiex tissolva l-problema ta' klassifikazzjonijiet potenzjalment diverġenti għall-istess oġġett u, fl-istess ħin, tikkontribwixxi għal tħaddim armonizzat ta' l-unjoni doganali.

4.

Id-dispożizzjonijiet speċifiċi għall-BTI huma stabbiliti fl-Artikolu 12 tal-Kodiċi Doganali tal-Komunità (CCC) (4), flimkien ma' l-Artikoli 5 sa 14 tad-Dispożizzjonijiet Implimentattivi tal-Kodiċi Doganali tal-Komunità (CCCIP) (5). Dispożizzjonijiet ġenerali li jirrigwardaw deċiżjonijiet u informazzjoni dwar il-BTI huma wkoll stabbiliti fl-Artikoli 6 sa 11 tal-CCC. Fl-2004, il-Kummissjoni provdiet linji gwida amministrattivi dwar is-Sistema Ewropea ta' l-Informazzjoni li Torbot dwar it-Tariffa u dwar l-operat tagħha (6).

5.

Is-sistema tal-BTI għall-klassifikazzjoni tiffaċilita l-kummerċ u l-approvazzjoni doganali. Hija tassisiti lill-Unjoni Ewropea sabiex tilħaq l-obbligi tagħha skond l-Artikolu X tal-ftehim GATT billi tgħin sabiex tassigura trattament uniformi għall-istess oġġett fl-Istati Membri kollha.

6.

Aktar minn 46 000 BTI nħarġu fl-2006 u 'l fuq minn 167 000 BTI kienu għadhom validi sa nofs Lulju 2007 (is-sitwazzjoni għal kull Stat Membru hija mogħtija fl-Anness I).

7.

Stampa 1 tippreżenta s-sistema tal-BTI bħala flowchart. Meta operatur ekonomiku jagħmel applikazzjoni għal BTI, l-awtoritajiet doganali nazzjonali għandhom jassiguraw illi jintlaħqu l-kondizzjonijiet sabiex jagħtu l-BTI jiġu milħuqa u jekk ikun hekk, joħorġuha. Huma għandhom ukoll idaħħlu kemm l-applikazzjoni għall-BTI kif ukoll il-BTI maħruġa ġewwa d-database EBTI-3 (7) immexxija mill-Kummissjoni, li hija l-element prinċipali tas-sistema. L-applikazzjonijiet huma aċċessibbli f'din id-database għall-awtoritajiet doganali nazzjonali u għall-Kummissjoni biss, filwaqt illi l-BTI maħruġa huma aċċessibbli permezz ta' l-internet għall-pubbliku (8). Jekk BTI ma tibqax valida u b'hekk tiġi invalidata, taħt ċerti ċirkustanzi l-operatur ekonomiku jista' japplika għal “perijodu ta' grazzja” (9) għal massimu ta' 6 xhur oħra waqt liema huwa jkun xorta waħda jista' juża l-BTI għall-importazzjonijiet (jew l-esportazzjonijiet). Madanakollu, sabiex jingħata “perijodu ta' grazzja”, l-operatur ekonomiku jrid ikun ikkonkluda kuntratti li jorbtu għax-xiri jew għall-bejgħ tal-merkanzija involuta, fuq bażi tal-BTI tiegħu, qabel l-adozzjoni tal-miżura (10) li tkun għamlet il-BTI invalida.

8.

Is-sistema tal-BTI saret bil-ħsieb li tassigura applikazzjoni uniformi tal-politika doganali, li hija rekwiżit ta' l-unjoni doganali, u b'konsegwenza tgħin ukoll tassigura illi jiġi applikat id-dazju korrett (11).

9.

L-objettivi tal-verifika kienu:

10.

Il-verifika inkudiet analiżi u evalwazzjoni tal-miżuri ta' sorveljanza u kontroll imwettqa mill-Kummisjsoni u mill-Istati Membri u kkombinat reviżjoni tas-sistema tal-BTI ma l-ittestajr ta' 185 operazzjoni ta' importazzjoni sostnuti mill-BTI sabiex tivverifika jekk ir-regoli applikabbli kinux qed jiġu applikati.

11.

Il-Qorti wettqet il-verifika tagħha fis-servizzi tal-Kummissjoni li ġejjin: DĠ TAXUD, DĠ BAĠIT u OLAF.

12.

Il-verifika fl-Istati Membri kopriet il-proċeduri sabiex jinħarġu u jiġu ġestiti l-BTI fid-Danimarka, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, is-Slovenja u r-Renju Unit li rrappreżentaw 63,8 % tal-BTI maħruġa fl-2005 (12). Hija inkludiet ukoll analiżi tal-kontrolli mwettqa mid-dwani ma' l-importazzjoni u l-użu tal-BTI mill-operaturi ekonomiċi. Ġew ivverifikati fajls tal-BTI u dikjarazzjonijiet ta' importazzjoni sostnuti minn BTI. Ġie eżaminat total ta' 340 fajl waqt il-verifika (13).

13.

B'mod ġenerali, s-sistema tal-BTI instabet li kienet imfassla tajjeb mad-dispożizzjonijiet legali applikati fil-parti l-kbira mill-Istati Membri miżjura.

14.

Madanakollu nstabu nuqqasijiet waqt il-verifika tal-Qorti (ara l-Anness II) illi, filwaqt li ma kinux fundamentali għat-tħaddim ta' l-iskema, għandhom jiġu indirizzatil. Huma ppreżentati skond iż-żewġ oqsma prinċipali tas-sistema tal-BTI:

15.

L-Unità tal-Kummissjoni fid-DĠ TAXUD li hija responsabbli mill-klassifikazzjoni tat-tariffi, tiġġestixxi l-BTI fil-livell tal-Komunità. Hija tabbozza l-leġiżlazzjoni, tippresjedi s-“Sezzjoni tan-Nomenklatura tat-Tariffi u ta' l-Istatistika” tal-Kumitat tal-Kodiċi tal-Kummerċ, tiġġestixxi d-database EBTI-3 u torganizza t-taħriġ xieraq għal dawk li jħarrġu fl-Istati Membri.

16.

Globalment, il-verifika tal-Qorti sabet illi l-Kumitat tal-Kodiċi Doganali jippermetti illi klassifikazzjonijiet inkonsistenti tat-tariffi jiġu solvuti, għalkemm ġie identifikat dewmien (il-paragrafi 17 sa 19). Id-database EBTI-3 fiha l-informazzjoni dwar il-BTI u d-disponibilita tagħha hija sodisfaċenti. It-taħriġ mogħti mill-Kummissjoni jipprovdi l-elementi prinċipali tas-sistema, li mbagħad jistgħu jiġu mgħoddija lill-utenti finali. Madanakollu, il-monitoraġġ tal-Kummissjoni għandu jittejjeb (il-paragrafi 20 sa 25). Il-leġiżlazzjoni, ikkumplimentata mil-linji gwida amministrattivi tal-Kummissjoni, hija adegwata imma għandha tissaħħaħ f'żewġ oqsma (il-paragrafi 26 u 27).

17.

Meta jinħarġu BTI diverġenti minn Stati Membri differenti (14) l-ewwel isir tentattiv sabiex il-kwistjoni tiġi solvuta b'mod bilaterali. Jekk dan ma jirnexxix, il-Kummisjoni għandha, fuq inizjattiva tagħha stess jew fuq talba ta' Stat Membru, tpoġġi l-kwistjoni fuq l-aġenda tal-laqgħa tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali li jkun imiss (15). Skond il-proċedura tal-Kumitat, il-Kummissjoni għandha tadotta miżura sabiex tassigura l-applikazzjoni uniformi tan-nomenklatura mill-aktar fis possibbli u fi żmien sitt xhur mil-laqgħa. Huwa importanti illi BTI diverġenti jiġu solvuti mill-aktar fis possibbli sabiex tingħata l-klassifikazzjoni tat-tariffa korretta lill-oġġett partikolari u sabiex jitnaqqas ir-riskju korrispondenti għall-ġbir tad-dazji doganali korretti.

18.

Bejn l-2004 u l-2006, ġew imressqa quddiem il-Kumitat tal-Kodiċi Doganali 156 każ li kienu jikkonċernaw il-klassifikazzjoni fil-BTI. Filwaqt illi l-applikazzjoni uniformi tan-nomenklatura hija l-impetu prinċipali għall-Kumitat tal-Kodiċi Doganali sabiex isolvi kwistjonijiet ta' klassifikazzjoni, ġew identifikati s-sitwazzjonijiet li ġejjin:

19.

Il-Kummissjoni tikkunsidra illi l-limitu ta' żmien preżenti ta' sitt xhur mhux realistiku u pproponiet li temenda l-Artikolu 9 tal-CCCIP sabiex il-limitu ta' żmien għall-implimentazzjoni ta' miżura jibda jingħadd mil-laqgħa meta miżura tkun ġiet approvata. Madanakollu, dan jista' jestendi l-perijodu ta' żmien waqt liema jistgħu jkunu jeżistu interpretazzjonijiet differenti minn xulxin dwar il-klassifikazzjonijiet tat-tariffi fuq merkanzija importata u esportata fi Stati Membri differenti.

20.

L-Istati Membri huma finanzjarjament responsabbli għat-telf tar-riżorsi proprji tradizzjonali kkawżat mill-iżbalji amminstrattivi tagħhom, irrispettivament mill-grad ta' negliġenza (16). Madanakollu, l-Kummissjoni ma ndirizzatx sistematikament il-kwistjoni tar-responsabbiltà finanzjarja possibbli ta' Stat Membru wara li jkun ħareġ klassifikazzjoni ta' tariffa żbaljata f'BTI.

21.

Skond id-database EBTI-3 kien hemm 1 080 każ ta' BTI li kienu invalidati mill-Istati Membri minħabba klassifikazzjoni żbaljata tat-tariffa fl-2005 u 1 134 fl-2006. Madanakollu, mhux il-BTI invalidati kollha għandhom konsegwenza finanzjarja. M'hemm l-ebda stima affidabbli la tan-numru ta' dikjarazzjonijiet doganali u lanqas ta' l-ammont ta' dazji ta' l-importazzjoni affettwati minn BTI invalidata. Dan huwa minħabba l-fatt illi l-operaturi ekonomiċi fil-pussess ta' BTI mhumiex obbligati li jiddikjaraw dan meta jimportaw il-merkanzija (ara l-paragrafu 26).

22.

Id-database EBTI-3 tagħmilha possibbli għall-Kummissjoni sabiex tistaqsi jekk l-applikazzjonijiet għal BTI, deċiżjonijiet dwar il-BTI u BTI annullati (17) jew invalidati jiddaħħlux fil-waqt fid-database. Madanakollu, il-Kummissjoni ma utilizzatx bis-sħiħ il-possibbiltajiet offruti mid-database EBTI-3 sabiex timmonitorja d-dħul tad-dejta mill-Istati Membri (per eżempju huwa possibbli li jsiru mistoqsijiet sabiex jiġi ċċekkjat iż-żmien bejn id-data meta tibda l-validità ta' BTI u meta ddaħlet ġewwa d-database) (18). Kieku sar użu aktar sistematiku tad-database, parti mid-dewmien innutat — partikolarment l-aġġornament bil-mod tad-database mill-Istati Membri — kienu jinstabu u jiġu rrimedjati aktar kmieni.

23.

Dħul preċiż fid-database EBTI-3 mill-Istati Membri u użu imtejjeb tal-possibbiltajiet tagħha kieku jippermetti kemm lilhom kif ukoll lill-Kummissjoni sabiex jimmonitorjaw b'mod aħjar l-applikazzjonijiet għal BTI u d-deċiżjonijiet dwar il-BTI fi Stati Membri oħra. Il-Kummissjoni organizzat taħriġ ibbażat fuq il-prinċipju illi l-Kummissjoni tħarreġ lil dawk li jħarrġu li mbagħad min-naħa tagħhom iħarrġu lill-utenti fl-Istati Membri tagħhom. Madanakollu, dan it-tagħrif ma nxteridtx għal-livell operattiv ta' l-Istati membri fil-każijiet kollha.

24.

It-teżawru li fih termini użati fid-database EBTI-3 ma ġiex aġġornat. Dan inaqqas l-utilità tad-database EBTI-3 minħabba li xi kliem prinċipali importanti mhumiex inklużi.

25.

Il-user interface pubblika tad-database EBTI-3 ma ġietx kompletament tradotta fil-lingwi ġodda ta' l-Istati Membri li ssieħbu sa mill-2004. Dan jillimita l-użu tagħha f'dawk il-pajjiżi.

26.

Minħabba li d-detentur ta' BTI m'għandu l-ebda obligazzjoni legali li jippreżenta l-BTI tiegħu meta jkun qed jiddikjara l-merkanzija ma' l-importazzjoni (jew l-esportazzjoni), dawn rarament jiġu ppreżentati. Fil-prattika, jekk l-ebda BTI ma tiġi ddikjarata, ikun diffiċli għad-dwana sabiex taċċerta jekk id-dikjarant ikollux tabilħaqq BTI għall-merkanzija. Għalhekk, il-Kummissjoni preżentement m'għandha l-ebda stima affidabbli tal-valur jew tal-volum ta' l-importazzjonijiet koperti minn BTI.

27.

Detendturi ta' BTI rarament jitolbu “perijodu ta' grazzja” (19). Madanakollu, meta jingħata perijodu ta' grazzja, l-awtoritajiet doganali jkollhom diffikultajiet sabiex jimmonitorjaw illi l-kwantitajiet massimi ta' merkanzija permessa fil-kuntratti li jorbtu u soġġetti għall-perijodu ta' grazzja ma jinqabżux. Dan huwa għaliex merkanzija bħal din tkun tista' tkompli tiġi importata fi kwalunkwe Stat Membru mingħajr l-obligazzjoni illi tiġi ddikjarata l-eżistenza tal-“perijodu ta' grazzja”.

28.

Is-sitt Stati Membri vverifikati kollha kemm huma ħolqu unità speċifika li tieħu ħsieb il-BTI. L-istruzzjonijiet li jużaw jew jagħtu lill-operaturi ekonomiċi instabu li kienu konformi mar-regolamenti relevanti u mal-linji gwida amministrattivi.

29.

Fuq bażi tal-155 fajl tal-BTI ċċekkjati, l-awdituri tal-Qorti jikkonkludu illi l-iproċessar ta' l-applikazzjonijiet ta' l-operaturi ekonomiċi u l-ħruġ tal-BTI huma sodisfaċenti. Madanakollu, xi kontrolli doganali ma ġewx irreġistrati (il-paragrafu 31) u l-azzjoni ma ttiħditx dejjem f'waqtha jew mhux dejjem kienet xierqa (il-paragrafi 32 sa 37). Il-BTI rarament tittieħed f'konsiderazzjoni minn xi Stati Membri fil-kontrolli tagħhom (il-paragrafu 38).

30.

185 dikjarazzjoni ta' l-importazzjoni ntgħażlu mill-Qorti sabiex tiċċekkja jekk l-operaturi ekonomiċi jużawx il-BTI korrettement jew jekk dawn jippruvawx jikklassifikaw il-merkanzija li għaliha huma jkollhom BTI taħt kodiċi ta' tariffi oħra. Ma nstabet l-ebda evidenza ta' żbalji bħal dawn.

31.

Il-linji gwida tal-Kummissjoni jitolbu lid-dwani sabiex jiċċekkjaw jekk l-applikant issottomettiex applikazzjonijiet għal BTI għall-istess merkanzija fi Stati Membri oħra u jekk hemmx BTI diverġenti. Fi tliet Stati Membri vverifikati, il-kontrolli jew ma sarux fil-parti l-kbira tal-każijiet (20) jew ma kinux dokumentati bl-ebda mod (21). Dawn il-kontrolli huma essenzjali sabiex jipprevjenu “x-xiri” tal-BTI, fejn operatur ekonomiku japplika fi Stati Membri differenti għal BTI għall-istess oġġett sabiex juża l-BTI bl-aktar klassifikazzjoni ta' tariffa favorevoli madwar l-UE.

32.

L-awtoritajiet doganali ta' l-Istati Membri għandhom idaħħlu, mingħajr dewmien, l-applikazzjonijiet għal BTI u l-BTI maħruġa fid-database EBTI-3 (22). Fi tlett Stati Membri miżjura (23) kien hemm dewmien sistematiku meta ddaħħlu applikazzjonijiet għal BTI u l-BTI maħruġa fid-database EBTI-3. Fi Stat Membru minnhom (24) l-applikazzjonijiet għal BTI li ġew irrifjutati jiddaħħlux fid-database anke jekk ir-raġuni għar-rifjut kien it-tiftix ta' xiri ta' BTI. Meta applikazzjonijiet għal BTI u l-BTI maħruġa ma jiġux imdaħħla fid-database, ma jkunx hemm mezzi prattiċi sabiex jipprevjenu l-ħruġ ta' BTI diverġenti minn Stati Membri oħra għal merkanzija simili.

33.

Ma hemm l-ebda limiti ta' żmien leġiżlattivi speċifiċi sabiex tinħareġ BTI. Il-linji gwida amministrattivi tal-Kummissjoni jirrakkomandaw illi l-BTI tinħareġ xi żmien 3-4 ġimgħat mill-applikazzjoni. Erbgħa mill-Istati Membri vverifikati (25) ma laħqux din ir-rakkomandazzjoni. Tliet Stati Membri (26) ma nnotifikawx lill-applikanti meta kienu rċevew l-informazzjoni kollha meħtieġa sabiex jilħqu deċiżjoni (27).

34.

BTI għandha tiġi annullata jekk din sussegwentement tinstab li nħarġet fuq bażi ta' informazzjoni mhux korretta jew inkompleta provduta mill-applikant (28). BTI għandha tiġi invalidata jekk miżura legali ġdida li tkun inkonsistenti mal-BTI tkun adottata mill-Unjoni Ewropea, jekk il-BTI ma tkunx aktar kompatibbli ma' l-interpretazzjoni tan-nomenklaturi doganali, jew jekk il-BTI tkun revokata jew emendata (29).

35.

L-awtorità doganali li tkun ħarġet il-BTI hija meħtieġa li tinnotifika lill-Kumissjoni bl-annullament jew l-invalidazzjoni tagħha mill-aktar fis possibbli (30). F'żewġ Stati Membri (31) vverifikati nstab dewmien fid-dħul ta' dawn l-annullamenti jew l-invalidazzjonijiet fid-database EBTI-3. Fi Stat Membru ieħor (32) madwar 3 000 BTI invalidati jew annullati ġew irreġistrati xorta waħa bħala validi fid-database EBTI-3 minħabba problemi kkawżati minn interface bejn is-sistema nazzjonali ta' l-IT u d-database EBTI-3. Jekk BTI li jkunu ġew invalidati jew annullati ma jiġux trażmessi fil-waqt lejn id-database EBTI-3, l-awtoritajiet doganali u l-operaturi ekonomiċi jistgħu jaħsbu illi dawk il-BTI għadhom validi u jistgħu jintużaw mid-detentur tagħhom.

36.

F'żewġ każijiet ta' BTI diverġenti identifikati minn Stat Membru (24), il-konsultazzjoni maż-żewġ Stati Membri l-oħra kkonċernati (33) bdiet f'Ġunju 2005 u damet sejra sa tmiem Mejju 2006 ma' wieħed minnhom (34). La l-leġiżlazzjoni u lanqas il-Linji gwida tal-Kummissjoni ma jistabbilixxu skadenza għall-Istati Membri sabiex jirrispondu f'każijiet bħal dawn.

37.

Fi Stat Membru wieħed (32) BTI ġiet revokata minflok ma ġiet annullata. L-istess Stat Membru kien ta 13-il perijodu ta' grazzja fl-2006. L-ebda wieħed minn dawn ma kien irrappurtat fid-database EBTI-3.

38.

Meta importatur jiddikjara BTI fid-dikjarazzjoni ta' importazzjoni tiegħu, din ta' l-aħħar tkun tista' tiġi ċċekkjata u mqabbla mal-BTI bħala parti mill-kontrolli ta' l-awtoritajiet doganali fuq il-klassifikazzjoni tat-tariffi. Dan huwa benefiċċju ieħor tas-sistema tal-BTI u jsaħħaħ il-kontrolli fl-Istati Membri. F'żewġ Stati Membri miżjura (35) ma kien hemm l-ebda evidenza illi l-BTI kienu qed jiġu ċċekkjati b'dan il-mod.

39.

Il-verifika tal-Qorti kkonfermat illi s-sistema ta' l-Informazzjoni li Torbot dwar it-Tariffa kienet, b'mod ġenerali, imfassla tajjeb. Il-BTI hija mezz utli li permezz tagħha l-operaturi ekonomiċi jistgħu jiksbu ċ-ċertezza dwar il-klassifikazzjoni tal-merkanzija qabel ma jittieħdu d-deċiżjonijiet dwar l-importazzjonijiet (jew l-esportazzjonijiet). Hija tippromwovi l-klassifikazzjoni tat-tariffi uniformi fl-UE li hija rekwiżit tal-WTO u parti essenzjali mill-Unjoni Doganali tal-Komunità Ewropea.

40.

Meta BTI tinħareġ b'konformità mat-Tariffa Doganali Komuni u tiġi applikata korrettement u effettivament hija tgħin tabilħaqq sabiex tassigura illi r-riżorsi proprji tradizzjonali xierqa jiġu stabbiliti fir-rigward ta' dawk l-oġġetti soġġetti għall-BTI.

41.

Għalkemm b'mod ġenerali l-Kummissjoni ġġestiet is-sistema b'mod adegwat, instabu nuqqasijiet, partikolarment fil-qasam tas-sorveljanza. Hemm bżonn ta' titjibiet speċifiċi sabiex jittejjeb it-tħaddim ġenerali tas-sistema u sabiex jiġi assigurat illi din taħdem kompletament kif suppost. Id-dispożizzjonijiet leġiżlattivi jissaħħu kieku l-operaturi ekonomiċi kienu obbligati jindikaw il-BTI tagħhom fid-dikjarazzjonijiet ta' importazzjoni.

42.

Id-dispożizzjonijiet legali tal-BTI huma fil-parti l-kbira applikati fl-Istati Membri vverifikati, għalkemm il-verifika fil-fatt identifikat diversi nuqqasijiet illi jista' jkollhom effett fuq ir-riżorsi proprji tradizzjonali.

43.

Il-Kumitat tal-Kodiċi Doganali għandu jsolvi kwistjonijiet ta' klassifikazzjoni ta' BTI meta l-Istati Membri ma jkunux jistgħu jilħqu ftehim wara diskussjonijiet bilaterali. Il-proċedura tal-Kumitat preżenti tista' twassal sabiex l-iskadenza ffissata fl-Artikolu 9 tal-CCCIP tinqabeż, u b'hekk testendi l-perijodu ta' żmien li fih klassifikazzjoni ta' tariffa inkonsistenti tista' teżisti (ara l-paragrafi 17 sa 19).

44.

Il-Kummissjoni għandha twettaq it-titjib li ġej:

45.

L-Istati Membri ma jinżammux sistematikament responsabbli għat-telf li jirriżulta mill-ħruġ ta' BTI żbaljata. Din il-kwistjoni hemm bżonn tiġi indirizzata (ara l-paragrafi 20 sa 21)

Il-Kummissjoni għandha tevalwa l-impatt finanzjarju sħiħ tal-ħruġ ta' BTI żbaljata u tagħmel lill-Istati Membri finanzjarjament responsabbli għat-telf tar-riżorsi proprji tradizzjonali li jirriżulta.

46.

Id-database ċentralizzata EBTI3 ġestita mill-Kummissjoni għandha tkun aġġornata u għandu jkun fiha l-applikazzjonijiet għal BTI u d-deċiżjonijiet tal-BTI kollha sabiex tagħmel lis-sistema tal-BTI effettiva madwar l-UE kollha. Għalhekk hija hi l-għodda prinċipali tas-sistema, imma xi wħud mill-benefiċċji potenzjali tagħha qed jintilfu (ara l-paragrafi 22 sa 25).

Il-Kummissjoni għandha:

47.

Diversi nuqqasijiet fil-leġiżlazzjoni ġew identifikati waqt il-kors tal-verifika (ara l-paragrafi 26, 27 u 36):

48.

Filwaqt illi l-Istati Membri vverifikati b'mod ġenerali applikaw b'mod korrett id-dispożizzjonijiet legali, xi nuqqasijiet fl-implimentazzjoni tagħhom ġew innutati (ara l-paragrafi 31 sa 38).

Il-Kummissjoni għandha tinkoraġġixxi lill-Istati Membri: