Aċċidenti u inċidenti fl-avjazzjoni ċivili

PUNTI EWLENIN

Kamp ta’ applikazzjoni

• Dan ir-regolament japplika għal investigazzjonijiet tas-sikurezza dwar aċċidenti¹ u inċidenti² serji:
  • li jseħħu fit-territorji tal-Istati Membri tal-UE;
  • li jseħħu barra t-territorji tal-Istati Membri iżda jinvolvu inġenji tal-ajru rreġistrati fi Stat Membru jew li huma operati minn kumpanija stabbilita fi Stat Membru;
  • fejn Stat Membru huwa intitolat (skont l-istandards internazzjonali u l-prattiċi rakkomandati), li jaħtar rappreżentant akkreditat biex jipparteċipa fl-investigazzjoni;
  • fejn Stat Membru — li jkollu interess speċjali minħabba l-fatalitajiet jew il-feriti serji liċ-ċittadini tiegħu — ikollu permess mill-pajjiż li jwettaq l-investigazzjoni biex jaħtar espert.
• Ir-regolament ma japplikax għal investigazzjonijiet tas-sikurezza dwar aċċidenti u inċidenti serji li jinvolvu inġenji tal-ajru impenjati f’servizzi militari, tad-dwana, tal-pulizija jew simili.

Awtoritajiet indipendenti tal-investigazzjoni tas-sikurezza

• Kull Stat Membru jrid jiżgura li l-investigazzjonijiet tas-sikurezza dwar aċċidenti u inċidenti serji fl-avjazzjoni ċivili jitwettqu, mingħajr interferenza esterna, minn awtorità tal-investigazzjoni tas-sikurezza tal-avjazzjoni ċivili nazzjonali permanenti (SIA).
• Kull SIA trid tkun tiffunzjona b’mod indipendenti minn kwalunkwe awtorità jew kull parti oħra li tista’ tkun f’konflitt mal-kompiti tagħha jew tinfluwenza l-oġġettività tagħha.
• Kull SIA trid tkun kapaċi twettaq investigazzjoni tas-sikurezza kompleta b’mod indipendenti. l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-SIAs rispettivi tagħhom bil-mezzi u l-finanzi — inkluż baġit — sabiex iwettqu r-responsabbiltajiet tagħhom b’mod indipendenti u jkollhom aċċess għal riżorsi suffiċjenti.
• B’mod partikolari, l-SIA jrid ikollha għad-dispożizzjoni tagħha persunal kwalifikat u faċilitajiet adegwati, inklużi uffiċċji u ħangers, biex tkun tista’ taħżen u teżamina l-inġenju tal-ajru, il-kontenut u l-fdalijiet tiegħu.

L-obbligu ta’ investigazzjoni

• Kull aċċident jew inċident serju li għalih japplika r-Regolament (UE) 2018/1139 (ara s-sommarju) għandu jkun suġġett għal investigazzjoni ta’ sikurezza fl-Istat Membru li fih l-aċċident jew inċident serju seħħ.
• Meta inġenju tal-ajru li għalih japplika r-Regolament (UE) 2018/1139 u li huwa rreġistrat fi Stat Membru jkun involut f’aċċident jew inċident serju li l-post tiegħu ma jistax ikun stabbilit b’mod definit bħala fit-territorju ta’ xi stat, titwettaq investigazzjoni mill-awtorità tal-investigazzjoni għas-sikurezza tal-Istat Membru tar-reġistrazzjoni.
• L-SIAs jistgħu jiddeċiedu li jinvestigaw inċidenti għajr dawk deskritti fil-paragrafi ta’ hawn fuq, kif ukoll aċċidenti jew inċidenti serji għal tipi oħrajn ta’ inġenji tal-ajru, skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali tal-Istati Membri, meta jkunu qed jistennew li jisiltu tagħlim dwar is-sikurezza minnhom.
• Fejn ebda persuna ma tkun ferita fatalment jew serjament, l-SIA responsabbli tista’ tiddeċiedi, u tqis il-lezzjonijiet li se jinkisbu għat-titjib tas-sikurezza tal-avjazzjoni, mhux biex tibda investigazzjoni tas-sikurezza fuq għadd regolat ta’ każijiet li huma inklużi fl-Artikolu 135 tar-Regolament (UE) 2018/1139 li jissostiwixxi l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 996/2010.
• L-investigazzjonijiet tas-sikurezza fl-ebda każ m’għandhom jiddeterminaw it-tort jew responsabbiltà. Dawn iridu jkunu indipendenti, separati minn u mingħajr preġudizzju għal kwalunkwe proċediment ġudizzjarju jew amministrattiv biex jiddetermina t-tort jew ir-responsabbiltà.

Il-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet ta’ investigazzjoni tas-sikurezza

Ir-regolament jippermetti l-kooperazzjoni bejn l-SIAs kif ukoll il-possibbiltà tad-delegazzjoni tal-kompiti.

In-netwerk Ewropew tal-awtoritajiet tal-investigazzjoni tas-sikurezza fl-avjazzjoni ċivili

L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-SIAs tagħhom jistabbilixxu Netwerk Ewropew ta’ awtoritajiet tal-investigazzjoni tas-sikurezza fis-settur tal-avjazzjoni ċivili (Encasia) fosthom biex:

• ikompli jtejjeb il-kwalità tal-investigazzjonijiet magħmula mill-SIAs u jsaħħaħ l-indipendenza tagħhom;
• jinkoraġġixxi standards għoljin fil-metodi ta’ investigazzjoni u fit-taħrig ta’ investigaturi.

Investigazzjoni

• Minkejja kwalunkwe investigazzjoni ġudizzjarja, l-investigatur responsabbli għandu l-awtorità li jieħu l-miżuri neċessarji biex jissodisfa r-rekwiżiti tal-investigazzjoni tas-sikurezza. Fost affarijiet oħrajn, l-investigatur huwa intitolat sabiex:
  • ikollu aċċess immedjat, mhux ristrett u mingħajr xkiel għas-sit tal-aċċident jew tal-inċident kif ukoll għall-inġenju tal-ajru, il-kontenut jew il-fdalijiet tiegħu;
  • jirrikjedi li jinġabru l-evidenza u t-tifrik jew komponenti jitneħħew għall-analiżi;
  • jitlob li jsiru awtopsji u l-eżami mediku tal-persuni involuti fl-operat tal-inġenju tal-ajru;
  • isejjaħ lix-xhieda u jitlobhom jagħtu evidenza.
• L-Istat Membru li fit-territorju tiegħu jkun seħħ aċċident jew inċident serju huwa responabbli biex jiżgura t-trattament sigur u l-protezzjoni tal-evidenza kollha.

Il-koordinazzjoni ma’ awtoritajiet oħrajn

• L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-SIAz u awtoritajiet oħra (eż. ġudizzjarji, tal-avjazzjoni ċivili, tat-tiftix u salvataġġ involuti fl-investigazzjoni tas-sikurezza) jikkooperaw ma’ xulxin permezz ta’ arranġamenti avvanzati, sakemm dawk l-arranġamenti ma jikkompromettux l-indipendenza tal-SIAs.
• L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw dawn l-arranġamenti lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, li teħtieġ tibgħathom lill-President tal-Encasia, lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

Kunfidenzjalità u l-użu xieraq tal-informazzjoni

• Ir-regolament jistabbilixxi lista ta’ rekords li ma jistgħux isiru disponibbli jew jintużaw għal skopijiet ħlief għall-investigazzjoni tas-sikurezza (eż. ir-reġistrazzjonijiet tar-reġistru tad-data tat-titjira, l-abbozz ta’ rapporti, l-identità tal-persuni li jkunu taw l-evidenza, noti tal-investigaturi).
• Ir-regoli fir-regolament dwar l-użu kunfidenzjali tal-informazzjoni, inkluża informazzjoni, bħal numri tas-serje u tar-reġistrazzjoni, li tidentifika l-inġenju tal-ajru suġġett għar-rapport tal-okkorrenza direttament, huma emendati bir-Regolament (UE) Nru 376/2014. Ir-regolament jirrikonoxxi wkoll li l-amministrazzjoni tal-ġustizzja jew l-awtorità kompetenti tista’ tiddeċiedi dwar l-iżvelar tar-rekords skont id-dritt nazzjonali. Il-pajjiżi tal-UE jistgħu jiddeċiedu li jillimitaw il-każijiet li fihom tista’ tittieħed tali deċiżjoni ta’ żvelar, filwaqt li josservaw l-atti legali tal-UE.

Assistenza għall-vittmi u l-qraba

• L-Istati Membri għandhom kollha kemm huma jistabbilixxu pjan ta’ emerġenza ta’ aċċidenti ta’ avjazzjoni ċivili nazzjonali b’dispożizzjonijiet għall-assistenza lill-vittmi ta’ aċċidenti u l-qraba tagħhom, Huma jridu jiżguraw ukoll li l-linji tal-ajru għandhom il-pjan tagħhom stess sabiex jgħinu lill-vittmi u l-qraba tagħhom, filwaqt li jqisu b’mod partikolari l-appoġġ psikoloġiku.
• L-Istati Membri għandhom iħeġġu lil-linji tal-ajru mhux tal-UE li joperaw fi ħdan l-UE sabiex jadottaw pjan simili.
• Kull Stat Membru involut f’aċċident irid jaħtar persuna bħala punt ta’ kuntatt u ta’ informazzjoni għall-vittmi u l-qraba.
• Il-linji tal-ajru jridu joffru lill-vjaġġaturi l-opportunità li jipprovdu d-dettalji ta’ kuntatt ta’ persuna li għandha tiġi kkuntattata fil-każ ta’ aċċident. L-isem ta’ persuna abbord irid isir pubbliku qabel ma jiġu infurmati l-qraba ta’ dik il-persuna.

Rapport u rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza

• Waqt l-investigazzjoni, l-awtorità tas-sigurtà se tirrakkomanda kwalunkwe azzjoni fil-pront li tikkunsidra meħtieġa għat-titjib tas-sigurtà fl-avjazzjoni lil:
  • persuni responsabbli għall-inġenji tal-ajru jew il-manifattura ta’ inġenji tal-ajru;
  • persuni responsabbli għall-inġenji tal-ajru jew il-manutenzjoni ta’ inġenji tal-ajru;
  • operaturi ta’ inġenji tal-ajru; u
  • persuni responsabbli għat-taħriġ tal-persunal.
• L-investigazzjoni tikkonkludi b’rapport li jkun fih rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza wara konsultazzjonijiet finali mal-awtoritajiet ikkonċernati, inkluża l-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni.. Ir-rapport finali huwa ppubblikat fl-iqsar żmien possibbli, jekk possibbli fi żmien 12-il xahar mid-data tal-aċċident jew l-inċident. L-awtorità ser tirreġistra wkoll it-tweġibiet għar-rakkomandazzjonijiet tagħha.
• Kull parti li tirċievi rakkomandazzjoni dwar is-sikurezza, inkluż l-awtoritajiet tas-sikurezza fil-livell nazzjonali u tal-UE, trid ukoll twettaq monitoraġġ tal-progress tal-azzjoni meħuda bħala tweġiba għar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza rċevuti.
• Hemm interess leġittimu li l-pubbliku jingħata aċċess għal kull rakkomandazzjoni tas-sigurtà u t-tweġibiet tagħhom minħabba l-għan ġenerali tar-Regolament (UE) Nru 996/2010 u r-Regolament (UE) Nru 376/2014 biex inaqqas l-għadd ta’ aċċidenti u jippromwovi d-disseminazzjoni tas-sejbiet ta’ inċidenti relatati mas-sigurtà. Bħala tali, id-Deċiżjoni ta’ implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/1128 tirregola d-drittijiet ta’ aċċess għar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza u għat-tweġibiet maħżuna fir-repożitorju ċentrali Ewropew.