Il-baġit fit-tul tal-UE — twassil effiċjenti tal-prijoritajiet wara l-2020

SOMMARJU TA’:

l-Artikolu 312 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE)

Komunikazzjoni (COM(2018) 98 final) dwar il-qafas finanzjarju pluriennali l-ġdid tal-UE (QFP)

X’INHU L-GĦAN TAL-ARTIKOLU 312 TAT-TFUE U L-KOMUNIKAZZJONI?

L-Artikolu 312 tat-TFUE jirrikjedi li l-qafas finanzjarju pluriennali (QFP) għandu jiżgura li l-infiq tal-UE jiżviluppa b’mod ordnat u fil-limiti tar-riżorsi tiegħu. Jistabbilixxi wkoll il-proċedura li biha jiġi miftiehem l-QFP.

Din il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea, ippreżentata qabel laqgħa Informali tal-Mexxejja tal-UE fi Frar 2018, tistabbilixxi diversi għażliet għal baġit ġdid fit-tul imfassal biex iwettaq b’mod effiċjenti l-prijoritajiet tal-UE wara l-2020 u jħares lejn il-konsegwenzi finanzjarji ta’ dawn l-għażliet.

PUNTI EWLENIN

Il-baġit tal-UE huwa differenti ħafna mill-baġits nazzjonali tal-pajjiżi tal-UE — huwa primarjament baġit ta’ investiment, għandu orizzont ta’ ppjanar fit-tul u għandu dejjem ikun f’bilanċ.

Il-proposti tal-QFP tal-Kummissjoni, li għandhom jiġu ppreżentati sa Mejju 2018, huma ffurmati mill-prinċipju tal-valur miżjud Ewropew, jiġifieri l-valur li jirriżulta minn infiq tal-UE li huwa addizzjonali għall-valur li kieku kien ikun maħluq mill-pajjiżi tal-UE kieku aġixxew waħedhom.

Il-komunikazzjoni tindika li l-laqgħa tal-Mexxejja Informali hija kemm f’waqtha kif ukoll essenzjali. L-ewwel pass huwa li jiġi ddefinit dak li l-Ewropa trid tagħmel flimkien u jaqblu dwar il-prijoritajiet. Il-pass li jmiss se jkun li dawn jagħtu lill-UE l-mezzi finanzjarji xierqa biex tikseb dawn il-prijoritajiet.

Il-komunikazzjoni telenka sensiela ta’ għażliet ta’ politika u tfittex li tikkwantifika l-impatt finanzjarju tagħhom.

2 eżempji:

Jekk il-pajjiżi tal-UE jimpenjaw ruħhom għal wegħda li ħafna drabi għamlu biex itejbu l-protezzjoni tal-fruntieri esterni tal-UE, din tkun tiswa bejn € 20 u € 25 biljun fuq 7 snin, u sa € 150 biljun għal sistema sħiħa tal-ġestjoni tal-fruntieri tal-UE.
B’ħarsa lejn l-appoġġ tal-mobilità taż-żgħażagħ, hemm ukoll appoġġ qawwi għall-ħtieġa li jiżdiedu l-mobilità u l-iskambji, inkluż permezz ta’ programm Erasmus+ sostanzjalment estiż. Skont il-livell ta’ ambizzjoni, jistgħu jiġu previsti diversi xenarji. L-irduppjar tan-numru ta’ żgħażagħ fl-UE li qed jipparteċipaw f’Erasmus+ jirrikjedi investiment ta’ € 30 biljun fuq 7 snin. Il-provvista ta’ opportunità ERASMUS+ għal 1 minn kull 3 żagħżugħ teħtieġ baġit għall-perjodu 2021–2027 ta’ madwar €90 biljun.

Il-komunikazzjoni tiddiskuti wkoll:

li tagħmel aktar b’inqas permezz ta’ strumenti finanzjarji aktar effiċjenti u l-importanza ta’ garanziji;
li żżid il-flessibilità biex tadatta l-baġit fit-tul għal ħtiġijiet ġodda u tirreaġixxi malajr għal avvenimenti mhux previsti, pereżempju billi tagħmel l-aħjar użu mill-fondi diżimpenjati* u l-possibbiltà li toħloq riżerva;
timmodernizza l-baġit tal-UE, inkluż billi tagħmel ir-rabta bejn l-għanijiet tal-baġit tal-UE u l-mod kif jiġi ffinanzjat aktar b’saħħtu, billi tuża riżorsi tagħha ġodda possibbli;
il-possibbiltajiet li tissaħħaħ ir-rabta — spiss imsejħa “kundizzjonalità” — bejn il-finanzjament tal-UE u r-rispett għall-valuri fundamentali tal-UE.

Il-komunikazzjoni tfakkar li d-deċiżjonijiet finali dwar l-QFP se jkunu tal-Kunsill Ewropew, bil-kunsens tal-Parlament Ewropew.

Il-komunikazzjoni tenfasizza wkoll l-importanza taż-żmien xieraq: ftehim fil-QFP li jmiss fl-2019 jibgħat sinjal ta’ Ewropa b’saħħitha u magħquda ta’ 27 li tista’ twassal b’mod konvinċenti u tiżgura wkoll il-prevedibbiltà u l-kontinwità tal-fondi għall-benefiċċju ta’ kulħadd.

SFOND

Il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni timxi wara:

id-dikjarazzjoni u l-pjan direzzjonali ta’ Bratislava ta’ Settembru 2016 u d-Dikjarazzjoni ta’ Ruma ta’ Marzu 2017 meta s-27 mexxejja tal-UE qablu dwar aġenda pożittiva għall-pajjiżi tal-UE u
White Paper dwar il-Ġejjieni tal-Ewropa tal-Kummissjoni u d-Dokument ta’ Riflessjoni dwar il-Futur tal-Finanzi tal-UE, it-tnejn ippubblikati fl-2017.

Għal aktar informazzjoni, ara:

Il-QFP wara l-2020 (Kummissjoni Ewropea).

TERMINI EWLENIN

Fondi diżimpenjati: fil-baġit tal-UE, l-approprjazzjonijiet tal-impenji jkopru l-ispiża totali tal-obbligi legali li jistgħu jiġu ffirmati f’sena finanzjarja partikolari mill-awtoritajiet baġitarji (il-Parlament Ewropew u l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea). Dawn l-obbligi legali jistgħu jkunu kuntratti, ftehimiet ta’ għotja u deċiżjonijiet. Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tiddiżimpenja kwalunkwe parti tal-ammont fi programm operattiv li ma ntużax għall-ħlas tal-prefinanzjament inizjali u annwali u ħlasijiet interim sal-31 ta’ Diċembru tat-tielet sena finanzjarja wara s-sena tal-impenn tal-baġit.

DOKUMENTI EWLENIN

Verżjoni konsolidata tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea — Is-Sitt Parti — Dispożizzjonijiet istituzzjonali u finanzjarji — Titolu II — Dispożizzjonijiet finanzjarji — Kapitolu 2 — Il-Qafas finanzjarju pluriennali — l-Artikolu 312 (ĠU C 202, 7.6.2016, p. 182-183)

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill Ewropew u l-Kunsill — Qafas Finanzjarju Pluriennali ġdid u modern għal Unjoni Ewropea li tagħti b’mod effiċjenti l-prijoritajiet tagħha wara l-2020 — Il-kontribut tal-Kummissjoni Ewropea għal-Laqgħa Informali tal-Mexxejja fit-23 ta’ Frar 2018 (COM (2018) 98 final, 14.2.2018)

DOCUMENTI RELATATI

Dokument ta’ riflessjoni dwar il-futur tal-finanzi tal-UE (COM(2017) 358 final, 28.6.2017)

White Paper dwar il-Ġejjieni tal-Ewropa — Riflessjonijiet u xenarji għall-UE27 sal-2025 (COM(2017) 2025 final, 1.3.2017)

l-aħħar aġġornament 09.04.2018