It-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet — Ftehim bejn l-Istituzzjonijiet tal-UE

PUNTI EWLENIN

Programmazzjoni annwali u pluriennali

Fil-bidu ta’ kull leġiżlatura, it-3 istituzzjonijiet ser jaqblu dwar il-prijoritajiet pluriennali. Barra minn hekk, ser jadottaw dikjarazzjoni konġunta kull sena dwar prijoritajiet interistituzzjonali annwali bbażata fuq il-programm ta’ ħidma annwali tal-Kummissjoni. L-ewwel Dikjarazzjoni Konġunta bħal din ġiet adottata għall-2017.

Valutazzjonijiet tal-impatt

Il-ftehim jistabbilixxi li l-Kummissjoni għandha twettaq valutazzjonijiet tal-impatt għall-proposti leġiżlattivi u mhux leġiżlattivi ewlenin tagħha kollha. L-elementi li jenħtieġ li jkunu koperti mill-valutazzjonijiet tal-impatt jinkludu:

• impatti ekonomiċi, ambjentali u soċjali;
• sussidjarjetà u proporzjonalità;
• B’mod partikolari impatti fuq il-kompetittività u l-SMEs;
• aspetti diġitali;
• impatti territorjali.

Il-Kummissjoni ser tiddependi fuq Bord tal-Iskrutinju Regolatorju, li parzjalment jikkonsisti minn esperti esterni, biex iwettaq kontroll tal-kwalità oġġettiv tal-valutazzjonijiet tal-impatt tal-Kummissjoni.

Il-Parlament u l-Kunsill jistgħu jwettqu valutazzjonijiet tal-impatt dwar l-emendi sostanzjali tagħhom meta jqisu li dan huwa xieraq u meħtieġ. Barra minn hekk, il-ftehim jistabbilixxi regoli għal konsultazzjonijiet pubbliċi u tal-partijiet interessati u evalwazzjoni ex post tal-leġiżlazzjoni tal-UE.

Trasparenza

Il-Ftehim jenfasizza l-importanza taż-żieda fit-trasparenza tal-proċeduri leġiżlattivi, inkluż billi jkun hemm:

• ftehim dwar arranġamenti prattiċi mtejba bejn it-3 Istituzzjonijiet għal kooperazzjoni u kondiviżjoni tal-informazzjoni dwar ftehimiet internazzjonali;
• immaniġġar xieraq ta’ trilogi¹;
• tħabbir pubbliku b’mod konġunt tal-eżitu b’suċċess tal-proċess leġiżlattiv;
• bażi tad-data konġunta dwar il-fajls leġiżlattivi li tippermetti traċċabilità ċara tad-diversi passi fil-proċess leġiżlattiv.

Atti ddelegati u ta’ implimentazzjoni

Il-Ftehim jistabbilixxi regoli li jiċċaraw u jiffaċilitaw l-użu ta’ atti ddelegati u ta’ implimentazzjoni skont l-Artikoli 290 u 291 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) u fih anness b’klawżoli standard għal dan il-għan. B’mod partikolari, ġie miftiehem li:

• il-Kummissjoni ser tikkonsulta lill-esperti tal-pajjiżi tal-UE fit-tħejjija tal-atti delegati, u l-esperti tal-Parlament u tal-Kunsill ser ikollhom aċċess ugwali għal-laqgħat u d-dokumenti kollha relatati;
• ser ikun hemm allinjament immedjat tal-fajls kollha tat-Trattat ta’ Lisbona ta’ qabel;
• ser isiru negozjati oħra biex jispeċifikaw kriterji ta’ delinjazzjoni mhux vinkolanti għal atti delegati u ta’ implimentazzjoni (jiġifieri kriterji mhux vinkolanti għall-applikazzjoni tal-Artikoli 290 u 291 tat-TFUE); u
• ser jiġi stabbilit reġistru pubbliku għal atti delegati (ir-Reġistru Interistituzzjonali tal-Atti Delegati “DelReg” ilu għaddej mill-aħħar tal-2017).

L-implimentazzjoni u l-applikazzjoni tal-liġi tal-UE

Il-ftehim jinkludi tliet elementi innovattivi biex jgħinu sabiex jittejbu u jiġu kkjarifikati l-implimentazzjoni u l-applikazzjoni tal-liġi tal-UE;

1. Il-pajjiżi tal-UE għandhom jinfurmaw b’mod ċar lill-pubbliku dwar miżuri meħuda f’pajjiżi tal-UE li jinkorporaw il-liġi tal-UE fil-liġi nazzjonali jew jimplimentaw liġi tal-UE, f’konformità mad-Dikjarazzjonijiet Konġunti tal-2011 dwar dokumenti spjegattivi li jakkumpanjaw in-notifika ta’ tali miżuri;
2. Il-pajjiżi tal-UE huma mitluba jidentifikaw b’mod ċar fl-att ta’ traspożizzjoni (jiġifieri l-att li jinkorpora l-leġiżlazzjoni tal-UE fil-liġi nazzjonali) jew f’dokument assoċjat meta jżidu aspetti mal-liġi nazzjonali tagħhom li jmorru lil hinn minn dak li jinkludi l-att tal-UE (“gold-plating”);
3. il-Kummissjoni għandha tinkludi kwalunkwe każ ta’ gold-plating fir-rapport annwali tagħha lill-Parlament u lill-Kunsill.

Simplifikazzjoni

Il-ftehim jeħtieġ li t-3 istituzzjonijiet jikkooperaw biex jissemplifikaw il-leġiżlazzjoni u jnaqqsu l-piżijiet filwaqt li jiżguraw li jiġu sodisfatti l-objettivi tal-leġiżlazzjoni. It-3 Istituzzjonijiet jikkonfermaw:

• l-impenn tagħhom li jużaw it-teknika ta’ abbozzar mill-ġdid biex jimmodifikaw il-leġiżlazzjoni eżistenti b’mod aktar frekwenti u, fejn l-abbozzar mill-ġdid mhux xieraq, jikkodifikaw t-testi leġiżlattivi kemm jista’ jkun malajr wara l-adozzjoni ta’ att li jemenda;
• ir-rieda tagħhom li jippromwovu l-istrumenti regolatorji l-aktar effiċjenti, bħall-armonizzazzjoni u r-rikonoxximent reċiproku, biex jevitaw regolamentazzjoni żejda u jnaqqsu l-piżijiet amministrattivi.

Il-Kummissjoni tippreżenta stħarriġ annwali dwar il-piż tar-riżultati tal-isforzi tal-UE biex tissimplifika l-leġiżlazzjoni u tnaqqas il-piżijiet amministrattivi, billi tuża l-Programm dwar l-Idoneità u l-Prestazzjoni tar-Regolamentazzjoni (REFIT) tagħha.

IMPLIMENTAZZJONI TAL-FTEHIM

Il-paragrafu 50 tal-Ftehim jipprevedi li t-3 Istituzzjonijiet regolarment jevalwaw l-implimentazzjoni tiegħu permezz tal-Grupp ta’ Koordinazzjoni Interistituzzjonali u li jiltaqgħu kull sena f’livell politiku biex jevalwaw il-progress.