IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 14.7.2021
COM(2021) 554 final
2021/0201(COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolamenti (UE) 2018/841 fir-rigward tal-kamp ta’ applikazzjoni, is-simplifikazzjoni tar-regoli tal-konformità, l-istabbiliment tal-miri tal-Istati Membri għall-2030 u l-impenn għall-kisba kollettiva tan-newtralità klimatika sal-2035 fis-settur tal-użu tal-art, tal-forestrija u tal-agrikoltura, u (UE) 2018/1999 fir-rigward tat-titjib fil-monitoraġġ, fir-rapportar, fit-traċċar tal-progress u fir-rieżami
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
{SEC(2021) 554 final} - {SWD(2021) 551 final} - {SWD(2021) 609 final} - {SWD(2021) 610 final}
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
•
Raġunijiet u objettivi tal-proposta
Il-Komunikazzjoni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew nediet strateġija ta’ tkabbir ġdida għall-UE li għandha l-għan li tittrasforma l-UE f’soċjetà ġusta u għanja b’ekonomija moderna, effiċjenti fl-użu tar-riżorsi u kompetittiva. Din tafferma mill-ġdid l-ambizzjoni tal-Kummissjoni li żżid il-miri klimatiċi tagħha u li tagħmel lill-Ewropa l-ewwel kontinent newtrali għall-klima sal-2050. Barra minn hekk, din timmira li tipproteġi s-saħħa u l-benesseri taċ-ċittadini minn riskji u impatti relatati mal-ambjent. Il-ħtieġa u l-valur tal-Patt Ekoloġiku Ewropew kibru biss fid-dawl tal-effetti severi ħafna tal-pandemija tal-COVID-19 fuq is-saħħa u l-benesseri ekonomiku taċ-ċittadini tal-Unjoni.
L-indirizzar tat-tibdil fil-klima huwa sfida urġenti. F’konformità mas-sejbiet xjentifiċi tar-Rapport Speċjali tal-Grupp Intergovernattiv ta’ Esperti dwar it-Tibdil fil-Klima (IPCC), jeħtieġ li jinkisbu emissjonijiet globali ta’ CO2 żero netti madwar l-2050, u n-newtralità għall-gassijiet serra l-oħrajn kollha aktar tard fis-seklu. Din l-isfida urġenti tirrikjedi li l-UE żżid l-azzjoni tagħha u turi tmexxija globali billi ssir newtrali għall-klima sal-2050. Dan l-objettiv huwa stabbilit fil-Komunikazzjoni “Pjaneta Nadifa għal Kulħadd - Viżjoni strateġika Ewropea fit-tul għal ekonomija għanja, moderna, kompetittiva u newtrali għall-klima”.
Abbażi ta’ valutazzjoni komprensiva tal-impatt, il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tas-17 ta’ Settembru 2020 dwar It-tisħiħ tal-ambizzjoni klimatika tal-Ewropa għall-2030 ipproponiet li tiżdied l-ambizzjoni tal-UE u ressqet pjan komprensiv biex tiżdied il-mira vinkolanti tal-Unjoni Ewropea għall-2030 lejn tnaqqis fl-emissjonijiet netti b’mill-inqas 55 %, b’mod responsabbli. It-tkabbir tal-ambizzjoni għall-2030 issa jgħin biex tingħata ċertezza lil dawk li jfasslu l-politika u lill-investituri, sabiex id-deċiżjonijiet li jittieħdu fis-snin li ġejjin ma jorbtux livelli tal-emissjonijiet li jkunu inkonsistenti mal-objettiv tal-UE li nkunu newtrali għall-klima sal-2050. Il-mira għall-2030 hija konformi mal-objettiv tal-Ftehim ta’ Pariġi li ż-żieda fit-temperatura globali tinżamm ferm taħt iż-2 °C u li jiġu segwiti l-isforzi biex din tinżamm għal 1,5 °C.
Il-Komunikazzjoni tipproponi li nimxu lejn kontribut aktar strett mis-settur tal-LULUCF u, bħala pass ulterjuri, li l-emissjonijiet agrikoli ta’ gassijiet serra mhux tas-CO2 jingħaqdu mas-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija, u b’hekk jinħoloq settur tal-art regolat ġdid (li jkopri l-emissjonijiet u l-assorbimenti mill-agrikoltura, mill-forestrija u minn użu ieħor tal-art). Dan jista’ jippromwovi sinerġiji bejn l-azzjonijiet ta’ mitigazzjoni bbażata fuq l-art u jippermetti tfassil ta’ politika u implimentazzjoni ta’ politika aktar integrati fil-livell nazzjonali u tal-UE. L-analiżi li tirfed il-Komunikazzjoni turi li s-settur tal-art ikollu l-potenzjal li jsir newtrali għall-klima sa madwar l-2035 b’mod kosteffettiv, u sussegwentement jiġġenera aktar assorbimenti tas-CO2 milli emissjonijiet ta’ gassijiet serra.
Il-Kunsill Ewropew approva l-mira vinkolanti l-ġdida tal-UE għall-2030 fil-laqgħa tiegħu ta’ Diċembru 2020. Dan talab ukoll lill-Kummissjoni “biex tivvaluta kif is-setturi ekonomiċi kollha jistgħu jikkontribwixxu bl-aħjar mod għall-mira tal-2030 u biex tressaq il-proposti meħtieġa akkumpanjati minn eżami fil-fond tal-impatt ambjentali, ekonomiku u soċjali fil-livell tal-Istati Membri, filwaqt li tqis il-pjanijiet nazzjonali għall-enerġija u l-klima u tirrieżamina l-flessibbiltajiet eżistenti”.
Għal dan il-għan, il-Liġi Ewropea dwar il-Klima tagħmel il-mira tan-newtralità klimatika tal-UE legalment vinkolanti, u żżid l-ambizzjoni għall-2030 billi tistabbilixxi l-mira ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet netti b’mill-inqas 55 % sal-2030 meta mqabbel mal-1990.
Sabiex issegwi l-perkors propost fil-Liġi Ewropea dwar il-Klima, u ġġib dan il-livell ogħla ta’ ambizzjoni għall-2030, il-Kummissjoni rieżaminat il-leġiżlazzjoni dwar il-klima u l-enerġija fis-seħħ bħalissa li hija mistennija li tnaqqas l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra b’40 % sal-2030 u b’60 % sal-2050.
Dan il-pakkett leġiżlattiv “Lesti għall-Mira ta’ 55 %”, kif imħabbar fil-Pjan dwar il-Mira Klimatika tal-Kummissjoni, huwa l-aktar element kostitwenti komprensiv fl-isforzi biex tiġi implimentata l-mira klimatika ambizzjuża l-ġdida għall-2030, u s-setturi u l-politiki ekonomiċi kollha se jkunu meħtieġa jagħtu l-kontribut tagħhom.
Il-qafas regolatorju inizjali għas-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija (LULUCF), kif stabbilit fir-Regolament (UE) 2018/841, ġie adottat fl-2018 u jkopri l-emissjonijiet u l-assorbimenti tas-CO2 u l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-CH4 u tal-N2O li jirriżultaw mill-ġestjoni tal-art, tal-foresti u tal-bijomassa matul il-perjodu mill-2021 sal-2030. Dan jikkontribwixxi għall-mira preċedenti tal-Unjoni ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet b’mill-inqas 40 % sal-2030 meta mqabbel mal-1990, billi jiġi żgurat li s-somma tal-emissjonijiet totali ma taqbiżx is-somma tal-assorbimenti totali ġġenerati mis-settur wara l-applikazzjoni tar-regoli kontabilistiċi u tal-flessibbiltà mas-settur tal-“kondiviżjoni tal-isforzi” (jew l-ESR) stabbilit bir-Regolament (UE) 2018/842.
Il-proposta biex jiġi emendat ir-Regolament (UE) 2018/841 bħala parti mill-pakkett “Lesti għall-Mira ta’ 55 %” għandha l-għan li ssaħħaħ il-kontribut tas-settur tal-LULUCF għaż-żieda fl-ambizzjoni klimatika globali għall-2030. Għal dan l-għan, il-proposta: tistabbilixxi l-mira globali tal-Unjoni tal-assorbimenti netti ta’ gassijiet serra fis-settur tal-LULUCF għal 310 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2 fl-2030; issaħħaħ l-obbligu għall-Istati Membri li jressqu pjanijiet ta’ mitigazzjoni integrati għas-settur tal-art u ttejjeb ir-rekwiżiti ta’ monitoraġġ bl-użu ta’ teknoloġiji diġitali; tallinja l-objettivi ma’ inizjattivi ta’ politika relatati tal-bijodiversità u tal-bijoenerġija; tiddetermina l-mira tal-Unjoni tan-newtralità klimatika għall-2035 fis-settur tal-art (li tgħaqqad flimkien is-settur tal-LULUCF u s-settur agrikolu mhux tas-CO2); u timpenja lill-Kummissjoni biex sal-2025 tagħmel proposti għal kontributi nazzjonali għall-mira tal-2035.
L-emenda proposta tintroduċi biss bidliet minuri u mhux sostantivi fil-qafas regolatorju tal-LULUCF għall-ewwel perjodu ta’ konformità, jiġifieri mill-2021 sal-2025. B’kuntrast għal dan, isseħħ bidla sinifikanti fil-bidu tat-tieni perjodu ta’ konformità mill-2026 sal-2030. Sabiex jiġu ssimplifikati l-implimentazzjoni u l-konformità, ir-regoli kontabilistiċi tal-art ispirati minn Kjoto mhux se jibqgħu jiġu applikati wara l-2025, u l-flessibbiltà bejn is-settur tal-LULUCF u mas-setturi tal-“kondiviżjoni tal-isforzi” se tiġi aġġustata, f’konformità mal-Liġi Ewropea dwar il-Klima. Il-mira globali tal-Unjoni tal-assorbimenti netti ta’ gassijiet serra ta’ 310 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2 se titqassam bejn l-Istati Membri bħala miri nazzjonali annwali għall-perjodu mill-2026 sal-2030, u se tkun ibbażata fuq l-emissjonijiet u l-assorbimenti rrapportati fl-inventarji tal-gassijiet serra u fiż-żoni tal-art ġestita. Se tiġi introdotta sistema ġdida ta’ governanza tal-konformità mal-miri u se jiġi aġġustat il-mekkaniżmu ta’ flessibbiltà fl-użu tal-art li jindirizza r-riskju ta’ nuqqas ta’ konformità mill-Istati Membri. Mill-2031 ’il quddiem, il-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament se jiġi estiż biex jinkludi l-emissjonijiet mhux tas-CO2 mis-settur agrikolu, u b’hekk ikopri l-qafas kollu tas-settur tal-art għall-ewwel darba bi strument ta’ politika wieħed dwar il-klima.
•Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika
Il-pakkett “Lesti għall-Mira ta’ 55 %” dwar il-klima u l-enerġija huwa pass komprensiv fit-tiġdid tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni biex tiġi allinjata maż-żieda fl-ambizzjoni klimatika tal-UE. L-inizjattivi kollha fil-pakkett huma interkonnessi mill-qrib.
Din il-proposta leġiżlattiva tikkomplementa l-proposti li saru fil-pakkett u żżomm konsistenza ma’:
(a)Ir-reviżjoni tad-Direttiva 2003/87/KE dwar l-Iskema tal-UE għall-Iskambju ta’ Kwoti ta’ Emissjonijiet (ETS);
(b)Ir-Regolament (UE) 2018/842 dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforzi;
(c)L-Emenda tad-Direttiva (UE) 2018/2001 dwar l-Enerġija Rinnovabbli biex tiġi implimentata l-ambizzjoni tal-mira klimatika l-ġdida għall-2030;
Hemm ukoll interkonnessjonijiet b’saħħithom ma’ inizjattivi oħrajn tal-Kummissjoni dwar il-protezzjoni u t-tisħiħ tal-assorbimenti tal-karbonju bbażati fuq in-natura, it-titjib tar-reżiljenza tal-foresti tal-UE għat-tibdil fil-klima, ir-restawr ta’ art u ekosistemi degradati, it-tixrib mill-ġdid ta’ torbieri u l-promozzjoni tal-bijoekonomija, inkluż l-użu ta’ prodotti durabbli tal-injam maħsud, b’rispett sħiħ tal-prinċipji ekoloġiċi li jrawmu l-bijodiversità:
a) L-Istrateġija tal-UE għall-Bijodiversità għall-2030;
b) L-Istrateġija mill-Għalqa sal-Platt għal sistema tal-ikel ġusta, tajba għas-saħħa u favur l-ambjent;
c) [L-Istrateġija tal-UE għall-Foresti];
d) [Il-Miri tal-UE għar-Restawr tan-Natura];
e) L-Istrateġija tal-UE dwar l-Adattament għat-Tibdil fil-Klima;
f) L-Istrateġija tal-UE biex Jitnaqqsu l-Emissjonijiet tal-Metan;
g) [L-Istrateġija tal-UE għall-Ħamrija];
h) Bijoekonomija sostenibbli għall-Ewropa;
i) Il-Pjan ta’ Azzjoni dwar l-Ekonomija Ċirkolari għal Ewropa aktar nadifa u aktar kompetittiva;
j) Il-Pjan ta’ Azzjoni ta’ Tniġġis Żero;
k) Viżjoni fit-tul għaż-Żoni Rurali tal-UE.
•Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
Il-proposti tal-pakkett “Lesti għall-Mira ta’ 55 %” jenħtieġ li jkunu konsistenti mal-azzjonijiet u l-politiki kollha tal-UE u jgħinu lill-UE tilħaq iż-żieda fil-mira għall-2030 u tranżizzjoni b’suċċess u ġusta lejn l-objettiv ta’ newtralità klimatika sal-2050, kif iddikjarat mill-Kummissjoni fil-Komunikazzjoni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew. Bħala tali, din l-inizjattiva hija marbuta ma’ ħafna oqsma ta’ politika oħrajn, inkluż il-politiki esterni tal-Unjoni.
Il-Kummissjoni qed ittejjeb il-linji gwida tagħha għal regolamentazzjoni aħjar u l-għodod ta’ appoġġ bl-objettiv li l-inizjattivi kollha tal-UE jissodisfaw ġurament ekoloġiku li ma jagħmlu “l-ebda ħsara”.
L-Istrument ta’ Appoġġ Tekniku jappoġġa lill-Istati Membri fit-tfassil u fl-implimentazzjoni tar-riformi. L-appoġġ jingħata fuq talba u jkopri firxa wiesgħa ta’ oqsma ta’ politika, inkluż il-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza, it-tranżizzjoni ekoloġika u kwistjonijiet relatati mal-LULUCF.
Is-settur tal-LULUCF huwa konness mal-ekosistemi u mal-attivitajiet ekonomiċi kollha li jiddependu mill-art u mis-servizzi li dan jipprovdi. Għalhekk, ir-Regolament dwar il-LULUCF jippreżenta sinerġiji ma’ politiki oħrajn tal-UE li jkopru attivitajiet relatati mal-art, prinċipalment il-Politika Agrikola Komuni, politiki ambjentali u l-politika dwar l-enerġija, b’mod partikolari fir-rigward tal-enerġija rinnovabbli.
2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
•Bażi ġuridika
Il-bażi ġuridika għal din il-proposta hija l-Artikolu 192 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). F’konformità mal-Artikoli 191 u 192(1) tat-TFUE, l-Unjoni Ewropea għandha tikkontribwixxi biex jintlaħqu, inter alia, l-objettivi li ġejjin: il-preżervazzjoni, il-protezzjoni u t-titjib tal-kwalità tal-ambjent; il-promozzjoni ta’ miżuri fil-livell internazzjonali sabiex jiġu ttrattati problemi ambjentali reġjonali jew globali, u b’mod partikolari l-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima.
•Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)
It-tibdil fil-klima huwa problema transfruntiera li ma tistax tissolva b’azzjoni nazzjonali jew lokali biss. Il-koordinazzjoni tal-azzjoni klimatika trid isseħħ fil-livell Ewropew u, meta jkun possibbli, fil-livell globali. L-azzjoni tal-UE hija ġġustifikata abbażi tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Mill-1992, l-Unjoni Ewropea ħadmet biex tiżviluppa soluzzjonijiet konġunti u biex tmexxi ’l quddiem azzjoni globali biex jiġi indirizzat it-tibdil fil-klima. B’mod aktar speċifiku, l-azzjoni fil-livell tal-UE se tipprovdi twettiq kosteffettiv tal-objettivi għall-2030 u fit-tul ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet filwaqt li tiżgura l-ġustizzja u l-integrità ambjentali. L-Artikoli 191 sa 193 tat-TFUE jikkonfermaw u jispeċifikaw il-kompetenzi tal-UE fil-qasam tat-tibdil fil-klima.
Żieda fil-mira tal-2030 għat-tnaqqis fil-gassijiet serra tal-UE se jkollha impatt fuq il-biċċa l-kbira tas-setturi, jekk mhux is-setturi kollha, fl-ekonomija kollha tal-UE. Barra minn hekk, iż-żieda ta’ dik il-mira tista’ tirrikjedi tweġibiet ta’ politika f’ħafna oqsma, inkluż lil hinn mill-politika dwar il-klima, il-forestrija u l-użu tal-art. L-azzjonijiet meħuda mill-Istati Membri skont il-qafas tar-Regolament dwar il-LULUCF għandhom rabtiet qawwija ma’ politiki oħrajn, b’mod partikolari l-agrikoltura, il-bijodiversità u l-protezzjoni tal-ħabitats, l-adattament, kif ukoll il-politika dwar l-enerġija minħabba l-aspetti tal-enerġija rinnovabbli. L-interdipendenzi bejn il-politiki differenti involuti għandhom impatt transnazzjonali, il-miri għat-tnaqqis u l-assorbiment tal-emissjonijiet jiġu ddeterminati għal kull Stat Membru, u l-prinċipji, li abbażi tagħhom l-Istati Membri se jirrapportaw dwar il-kisbiet tagħhom u jkejlu l-progress tagħhom lejn l-ilħuq tal-miri individwali tagħhom u tal-miri tal-UE kollha kemm hi huma stabbiliti fir-Regolament (UE) 2018/1999. L-azzjoni fil-livell tal-UE hija indispensabbli u l-politiki koordinati tal-UE għandhom ċans ħafna akbar li jwasslu għal trasformazzjoni vera lejn ekonomija newtrali għall-klima sal-2050.
•Proporzjonalità
Din il-proposta tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità minħabba li ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħqu l-objettivi li tiġi implimentata l-mira tal-UE għat-tnaqqis fl-emissjonijiet ta’ gassijiet serra għall-perjodu mill-2021 sal-2030 b’mod kosteffettiv, filwaqt li jiġu żgurati l-ġustizzja u l-integrità ambjentali.
Il-Liġi Ewropea dwar il-Klima tistabbilixxi l-mira klimatika vinkolanti tal-Unjoni għall-2030 għal tnaqqis domestiku fl-emissjonijiet netti ta’ gassijiet serra b’mill-inqas 55 % meta mqabbla mal-livelli tal-1990 sal-2030. Din il-proposta tkopri parti kbira minn dawn l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, u tirrevedi r-Regolament dwar il-LULUCF sabiex jintlaħaq dan l-objettiv.
•Għażla tal-istrument
L-objettivi ta’ din il-proposta jistgħu jiġu segwiti bl-aħjar mod permezz ta’ emenda tar-Regolament eżistenti dwar il-LULUCF, li tintroduċi bidliet fil-qafas leġiżlattiv stabbilit sabiex tinkiseb żieda fl-ambizzjoni klimatika tal-Unjoni u tiġi żgurata l-applikabbiltà diretta u uniformi tad-dispożizzjonijiet madwar l-Unjoni kollha fl-istess ħin.
3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
•Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti
Ir-Regolament dwar il-LULUCF daħal fis-seħħ fl-2018 iżda ilu japplika mill-bidu tal-2021, u għalhekk s’issa saru biss l-ewwel passi fit-tħejjija għall-implimentazzjoni tiegħu; dawn l-attivitajiet enfasizzaw xi sfidi fl-implimentazzjoni. B’mod partikolari, l-analiżi tal-pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima (NECPs) kif imressqa mill-Istati Membri fl-aħħar tal-2019 uriet li s-settur tal-LULUCF għad irid jiġi ttrattat bħala komponent integrat tal-istrateġiji klimatiċi tal-Istati Membri. Il-proċess tal-istabbiliment tal-Livelli ta’ Referenza għall-Foresti għal kull Stat Membru żvela l-isfidi wara l-implimentazzjoni ta’ din ir-regola kontabilistika kumplessa, u l-attivitajiet ta’ bini tal-kapaċitajiet biex jiġu appoġġati għadd kbir ta’ Stati Membri fit-tħejjija għall-implimentazzjoni tar-Regolament dwar il-LULUCF enfasizzaw l-isfidi wara d-diskrepanzi fis-sistemi nazzjonali ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar.
•Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
Il-Valutazzjoni tal-Impatt tal-Bidu ġiet ippubblikata għall-feedback fid-29 ta’ Ottubru 2020 għal erba’ ġimgħat, u rċeviet total ta’ 93 tweġiba. Barra minn hekk, sabiex tiġbor l-evidenza u tiżgura trasparenza akbar, il-Kummissjoni organizzat konsultazzjoni pubblika għal kull waħda mill-proposti mit-13 ta’ Novembru 2020 sal-5 ta’ Frar 2021; il-konsultazzjoni dwar ir-reviżjoni tar-Regolament dwar il-LULUCF irċeviet 235 rispondent. Dawn indikaw preferenza għal miri ta’ assorbiment aktar ambizzjużi għas-settur tal-LULUCF, għażla magħżula minn 45 % tar-rispondenti (l-aktar l-akkademiċi, iċ-ċittadini tal-UE u l-NGOs). Fit-tieni post, il-miri integrati għas-settur tal-art kienu ppreferuti minn 35 % tar-rispondenti, l-aktar mis-settur privat. It-tisħiħ tal-flessibbiltà mal-ESR kien l-aktar għażla ppreferuta fost 20 % tar-rispondenti, l-aktar l-awtoritajiet pubbliċi. Sommarju dettaljat tal-feedback għall-Valutazzjoni tal-Impatt tal-Bidu u tar-riżultati tal-konsultazzjoni pubblika huma ppreżentati fl-Anness 2 tal-Valutazzjoni tal-Impatt għal din il-proposta.
•Ġbir u użu tal-għarfien espert
Il-valutazzjoni kwantitattiva tal-impatti ekonomiċi, soċjali u ambjentali hija bbażata fuq immudellar integrat tal-użu ekonomiku tal-art mill-IIASA mal-GLOBIOM u l-G4M. Ix-xenarju tal-politika (MIX) iqis id-domandi probabbli għall-bijomassa minn setturi oħrajn u jsegwi s-suppożizzjonijiet tax-xenarju tal-1.5TECH tal-istrateġija fit-tul tal-UE,. Ix-xenarju tal-MIX jipprevedi li l-bir nett tal-LULUCF sal-2030 se jkun f’livelli simili bħal fil-perjodu 2016-2018. L-impatt tal-miżuri speċifiċi għat-tnaqqis fl-emissjonijiet jew għal assorbimenti mtejba ġie immudellat b’kurvi tal-kost għat-tnaqqis marġinali. Din l-analiżi wriet li żidiet sinifikanti fil-bir tal-art jistgħu jinkisbu b’kostijiet relattivament baxxi (EUR 5-10/tunnellata ta’ CO2). Din uriet ukoll li t-tnaqqis kosteffiċjenti fl-emissjonijiet jirrikjedi azzjoni fuq l-użu kollu tal-art, bħal ġestjoni forestali mtejba, l-afforestazzjoni, l-evitar tad-deforestazzjoni għall-artijiet forestali, it-twarrib tal-użu tal-art f’ħamrija organika u strateġiji mtejba ta’ ġestjoni tar-raba’ għall-artijiet agrikoli.
L-informazzjoni dwar il-kontribut tas-settur tal-LULUCF għall-Patt Ekoloġiku nkisbet permezz ta’ kuntratt ta’ servizz li sar minn konsorzju ta’ esperti esterni, u li ffoka fost kompiti oħrajn fuq problemi, objettivi u għażliet għar-reviżjoni tar-Regolament dwar il-LULUCF u għall-analiżi tar-rapporti mressqa mill-Istati Membri skont id-Deċiżjoni dwar il-LULUCF (529/2013).
Inġabret informazzjoni addizzjonali permezz ta’ diversi studji esterni bħall-istudju ta’ konformità tal-LULUCF, il-bini tal-kapaċitajiet għall-inventarji tal-gassijiet serra, l-istudju pilota dwar is-sekwestru tal-karbonju f’art agrikola, eċċ.
•Il-valutazzjoni tal-impatt
Il-Valutazzjonijiet tal-Impatt għall-inizjattivi differenti huma bbażati fuq xenarji integrati ta’ immudellar li jirriflettu l-interazzjoni ta’ strumenti ta’ politika differenti fuq l-operaturi ekonomiċi, sabiex jiġu żgurati l-komplementarjetà, il-koerenza u l-effettività fl-ilħuq tal-ambizzjoni klimatika tal-2030 u l-2050.
Il-Valutazzjoni tal-Impatt li takkumpanja din il-proposta tikkomplementa l-analiżi li saret fil-valutazzjoni tal-impatt tal-2020 li tappoġġa l-Pjan dwar il-Mira Klimatika għall-2030. Din ifformat il-bażi analitika biex jiġi stabbilit l-objettiv ta’ tnaqqis nett fl-emissjonijiet ta’ gassijiet serra b’mill-inqas 55 % sal-2030 meta mqabbel mal-1990, l-objettiv ta’ newtralità klimatika fis-settur tal-art għall-2035, u l-objettiv ta’ newtralità klimatika fl-Unjoni kollha sal-2050.
Barra minn hekk, il-Valutazzjoni tal-Impatt li takkumpanja din il-proposta tħejjiet u ġiet żviluppata f’konformità mal-gwida applikabbli għal Regolamentazzjoni Aħjar u mar-rakkomandazzjonijiet tal-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju li ta opinjoni pożittiva b’xi riżervi fid-19 ta’ April 2021. It-titjib rakkomandat issuġġerit mill-Bord ġie indirizzat fil-verżjoni finali.
Problemi u objettivi
Il-Valutazzjoni tal-Impatt identifikat tliet problemi ewlenin, bil-fatturi ewlenin u l-objettivi korrispondenti.
L-ewwel problema hija li l-assorbimenti tal-karbonju fis-settur tal-art kienet qed tonqos f’dawn l-aħħar snin: minħabba żieda fir-rati tal-ħsad relatati mad-domanda għall-injam u mat-tixjiħ tal-foresti, emissjonijiet kontinwi mill-ħamrija organika, diżastri naturali u nuqqas ta’ inċentivi ta’ politika u finanzjament. Għaldaqstant, l-ewwel objettiv ta’ din il-proposta huwa li twaqqaf u tibdel din it-tendenza, f’konformità ma’ ambizzjoni li jinkiseb settur tal-art newtrali għall-klima fl-2035.
It-tieni problema hija l-integrazzjoni insuffiċjenti tas-settur tal-art fil-politiki dwar il-klima, minħabba l-fatt li s-setturi tal-Agrikoltura u tal-LULUCF ma għandhom l-ebda mira integrata, huma koperti minn żewġ biċċiet differenti ta’ leġiżlazzjoni, u huma konnessi permezz ta’ regoli tal-flessibbiltà li ppreżentaw xi limitazzjonijiet. L-objettiv korrispondenti huwa li jiġi żgurat qafas ta’ politika dwar il-klima ġust, flessibbli u integrat biex jinċentiva tfassil ta’ politika u implimentazzjoni effettivi, u biex itejjeb l-azzjoni ta’ mitigazzjoni kosteffiċjenti u sinerġistika fis-settur tal-art. Dan huwa ta’ importanza partikolari minħabba l-potenzjal għoli li jiżdiedu s-sinerġiji bejn il-miżuri ta’ mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-miżuri ta’ protezzjoni ambjentali relatati mal-ġestjoni tal-art kemm f’żoni agrikoli u forestali kif ukoll f’żoni naturali u seminaturali. Kemm ir-restawr ta’ ekosistemi għonja fil-karbonju kif ukoll l-użu sostenibbli tal-ħamrija u tal-foresti se jikkontribwixxu biex tiġi indirizzata l-kriżi tal-klima u tal-bijodiversità.
It-tielet problema hija li r-regoli kontabilistiċi, tal-monitoraġġ u tar-rapportar kif stabbiliti fir-Regolament attwali dwar il-LULUCF jippreżentaw sfidi fl-implimentazzjoni: b’mod partikolari, il-proċess biex jiġu stabbiliti Livelli ta’ Referenza għall-Foresti wera li huwa ta’ piż u għad hemm ħafna diskrepanzi fl-akkuratezza tal-istimi tal-LULUCF. Din il-problema tikkorrispondi għal objettiv li jiġu ssimplifikati r-regoli kontabilistiċi u li jiġu sfruttati l-opportunitajiet maħluqa mit-teknoloġiji tal-monitoraġġ tal-art u mis-settijiet tad-data eżistenti biex tiġi mmonitorjata aħjar il-prestazzjoni klimatika tas-settur tal-LULUCF.
Għażliet ta’ politika
Wara din l-analiżi u l-elementi deskritti fil-Komunikazzjoni dwar It-tisħiħ tal-ambizzjoni klimatika tal-Ewropa għall-2030, il-Valutazzjoni tal-Impatt iddeskriviet tliet għażliet.
L-ewwel għażla tħares lejn modi alternattivi għat-tfassil tal-miri nazzjonali tal-LULUCF, jekk wieħed jassumi li ma jeżisti l-ebda mezz ta’ flessibbiltà bejn is-settur tal-LULUCF u s-setturi tal-ESR. Mod wieħed propost biex isir dan huwa li jiġi ssimplifikat il-parametru referenzjarju kontabilistiku għall-artijiet forestali ġestiti billi tintuża medja storika minflok il-Livell ta’ Referenza għall-Foresti. Mod ieħor huwa li tiġi stabbilita mira ta’ assorbiment unika bbażata fuq l-emissjonijiet u l-assorbimenti kollha rrapportati fl-inventarju u li din titqassam fost l-Istati Membri skont l-emissjonijiet u l-assorbimenti reċenti u ż-żona tal-art ġestita; il-mira tal-UE hija stabbilita f’konformità ma’ trajettorja lejn settur tal-art newtrali għall-klima fl-2035.
It-tieni għażla tistabbilixxi wkoll mira ta’ assorbiment unika bbażata fuq l-emissjonijiet u l-assorbimenti rrapportati, iżda din tipproponi mira aktar baxxa tal-UE għall-2030 li tikkorrispondi għall-prestazzjoni reċenti tas-settur tal-LULUCF (jiġifieri l-medja tal-2016-2018); billi żżid il-possibbiltà li jiġu ġġenerati krediti tal-LULUCF għall-konformità mal-miri tal-ESR, din l-għażla toħloq inċentivi biex jinqabżu l-miri tal-LULUCF, li potenzjalment jilħqu livell ta’ assorbimenti f’konformità ma’ trajettorja lejn settur tal-art newtrali għall-klima fl-2035.
It-tielet għażla tgħaqqad flimkien l-emissjonijiet mis-settur tal-Agrikoltura u l-emissjonijiet u l-assorbimenti mis-settur tal-LULUCF taħt pilastru wieħed tas-“settur tal-art”, u fiha tliet elementi: proċess ta’ ppjanar biex tiġi żgurata n-newtralità klimatika bbażata fuq l-art fl-2035, miri vinkolanti nazzjonali għas-settur tal-art fl-2030, u miri vinkolanti nazzjonali għas-settur tal-art fl-2035.
L-għażla ppreferuta hija li fl-2030 jiġu kkombinati miri nazzjonali simplifikati u aktar ambizzjużi tal-LULUCF (bħal fl-Għażla 1.2 jew fl-Għażla 2, skont il-miri tal-ESR) b’objettiv fl-UE kollha ta’ newtralità klimatika bbażata fuq l-art fl-2035. L-għażla ppreferuta fiha wkoll proċess ta’ ppjanar għall-mitigazzjoni bbażata fuq l-art, miri nazzjonali dwar l-art għall-2035 li għandhom jiġu stabbiliti fi stadju aktar tard, u rekwiżiti ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar imtejba.
•Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni
F’konformità mal-impenn tal-Kummissjoni għal Regolamentazzjoni Aħjar, il-proposta tħejjiet b’mod inklużiv, abbażi tat-trasparenza u tal-involviment kontinwu mal-partijiet ikkonċernati.
•Drittijiet fundamentali
Il-proposta tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti b’mod partikolari mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea. B’mod partikolari, hija tikkontribwixxi għall-objettiv ta’ livell għoli ta’ ħarsien ambjentali f’konformità mal-prinċipju tal-iżvilupp sostenibbli kif stipulat fl-Artikolu 37 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea.
4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
L-implikazzjonijiet baġitarji għall-Istati Membri huma relatati mal-possibbiltà ta’ skambjar tas-surpluses meta dawn jaqbżu l-miri tagħhom, u mal-ħtieġa ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar ta’ kwalità għolja fis-settur tal-LULUCF li jinvolvu eż. l-użu mill-ġdid ta’ programmi tal-UE (eż. Copernicus) u ta’ sorsi tad-data diġà użati għal politiki oħrajn.
Din il-proposta tipprevedi rieżami komprensiv, fl-2025, tad-data fl-inventarju nazzjonali sottomessa mill-Istati Membri skont l-Artikolu 26(4) tar-Regolament (UE) 2018/1999 (“ir-Regolament dwar il-Governanza”). Ir-rieżami se jippermetti lill-Kummissjoni tiddetermina l-miri annwali tal-LULUCF għall-Istati Membri għall-perjodu 2026-2030, abbażi tal-medja tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra ta’ kull Stat Membru matul is-snin 2021, 2022 u 2023. Ir-rieżami se jaġġorna wkoll il-perkors tal-allokazzjoni tal-emissjonijiet għall-2030 għall-ESR u se jirrevedi l-allokazzjonijiet annwali għas-snin mill-2026 sal-2030. Barra minn hekk, se jinżamm ir-rieżami komprensiv tal-2027 għall-fini tal-konformità prevista fir-Regolament dwar il-Governanza. Dawn il-kompiti se jirrikjedu l-appoġġ ta’ kuntrattur estern, għal prezz stmat ta’ EUR 2 miljun għal kull rieżami (2025, 2027).
Se tkun meħtieġa wkoll leġiżlazzjoni sekondarja li tistabbilixxi regoli dettaljati relatati mal-LULUCF dwar ir-Reġistru tal-Unjoni, il-monitoraġġ u r-rapportar tal-emissjonijiet u l-verifika tar-rapporti tal-konformità. L-implimentazzjoni se tirrikjedi żviluppi elaborati tal-IT fir-Reġistru tal-Unjoni biex jiġu ttrattati tipi ġodda ta’ kwoti marbuta mal-flessibbiltà tal-LULUCF-ESR, u operaturi ġodda (l-Istati Membri).
Barra minn hekk, wara l-bidla fl-2026 tal-mekkaniżmu ta’ rapportar u ta’ konformità, l-implimentazzjoni se tirrikjedi forniment imtejjeb u msaħħaħ ta’ monitoraġġ permezz tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent u ta’ servizzi relatati tad-data taħt il-programm Copernicus.
L-implikazzjonijiet għall-baġit tal-UE huma ppreżentati fid-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva mehmuża. L-iżvilupp tal-IT u l-għażliet ta’ akkwist se jkunu soġġetti għal approvazzjoni minn qabel mill-Bord tat-Teknoloġija tal-Informazzjoni u taċ-Ċibersigurtà tal-Kummissjoni Ewropea.
5.ELEMENTI OĦRA
•Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar
Ir-rapportar trasparenti u regolari tal-obbligi tal-Istati Membri flimkien ma’ kontrolli sodi tal-konformità huma elementi fundamentali li jiżguraw il-progress fit-twettiq tal-impenji fit-tul tal-UE ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet. L-inizjattiva tibni fuq il-proċess abbażi ta’ pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima u tal-qafas robust ta’ trasparenza għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra u informazzjoni klimatika oħra li tinsab fir-Regolament (UE) 2018/1999 dwar il-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija u l-Azzjoni Klimatika. Il-Kummissjoni se tuża inter alia l-informazzjoni rrapportata mill-Istati Membri skont ir-Regolament dwar il-Governanza bħala bażi għall-valutazzjoni regolari tagħha tal-progress. Dan jinkludi informazzjoni dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, politiki u miżuri, projezzjonijiet u l-adattament. Il-Kummissjoni se tuża wkoll din l-informazzjoni għar-Rieżamijiet tal-Implimentazzjoni Ambjentali u għall-monitoraġġ tal-Programmi ta’ Azzjoni Ambjentali. L-informazzjoni miksuba mill-Istati Membri tista’ tiġi kkomplementata b’osservazzjonijiet atmosferiċi sistematiċi in situ kif ukoll b’osservazzjonijiet ta’ telerilevament, bħal dawk ipprovduti minn Copernicus.
Il-kwalità mtejba tal-monitoraġġ u tar-rapportar tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti fis-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija ssir aktar prominenti bl-introduzzjoni tal-mira tal-UE għat-tnaqqis fl-emissjonijiet netti abbażi tan-numri rrapportati fl-inventarji tal-gassijiet serra. Il-koerenza ma’ politiki oħrajn tal-UE li jiddependu wkoll mill-monitoraġġ tal-art – bħall-Politika Agrikola Komuni, il-politiki dwar il-bijodiversità, u d-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli – għandha sinifikat qawwi wkoll, u tipprovdi sinerġiji amministrattivi u tal-kostijiet importanti. Bis-saħħa tal-evoluzzjonijiet fit-teknoloġiji tal-monitoraġġ tal-art, hemm opportunitajiet abbundanti biex jiġu mmonitorjati l-bidliet fl-użu tal-art bi prezz baxx u fil-ħin (eż. permezz ta’ approċċi bbażati fuq it-telerilevament, inkluż mis-satelliti Sentinel ta’ Copernicus jew mis-servizzi disponibbli kummerċjalment). Din il-ġeodata diġitali ta’ kopertura tal-UE f’waqtha mhux biss se tiffaċilita r-rapportar tal-gassijiet serra iżda se tiggwida wkoll l-azzjoni ta’ mitigazzjoni lejn oqsma bl-ogħla potenzjal għat-tnaqqis fl-emissjonijiet, u b’mod aktar ġenerali se tippermetti l-azzjoni ambjentali, il-bijodiversità, il-protezzjoni tan-natura u l-ippjanar tal-użu tal-art. Għalhekk, l-aġġornament tal-approċċ ta’ monitoraġġ fir-Regolament dwar il-LULUCF, u b’hekk l-introduzzjoni ta’ kundizzjonijiet ekwi għall-Istati Membri kollha fir-rigward tal-użu ta’ approċċi komparabbli u standardizzati f’konformità mal-għodod u t-teknoloġiji disponibbli, huwa ta’ importanza kbira u se jiżgura l-adozzjoni tal-aħjar prattiki għall-monitoraġġ.
•Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta
L-aktar bidliet importanti fil-qafas legali tal-LULUCF li jikkontribwixxu biex tintlaħaq iż-żieda fl-ambizzjoni klimatika tal-Unjoni jikkonċernaw l-Artikoli li ġejjin:
Artikolu 2 Kamp ta’ applikazzjoni
Il-kamp ta’ applikazzjoni inizjali li jistabbilixxi l-“kategoriji ta’ kontabbiltà tal-art” japplika biss għall-perjodu 2021-2025 fir-Regolament emendat. L-Artijiet Mistagħdra Ġestiti huma inklużi fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-emenda għall-2021-2025 għall-Istati Membri li jkunu nnotifikaw l-intenzjoni li jinkluduha sal-31 ta’ Diċembru 2020 biss (magħżula minn żewġ Stati Membri biss).
Il-kamp ta’ applikazzjoni għall-perjodu 2026-2030, huwa bbażat direttament fuq l-emissjonijiet u l-assorbimenti rrapportati għall-inventarju tal-gassijiet serra skont ir-Regolament (UE) 2018/1999 u jirrifletti eżattament il-kategoriji ta’ rapportar kif stabbiliti fil-Format Komuni ta’ Rapportar skont il-linji gwida ta’ rapportar tal-UNFCCC (eż. it-torbieri u l-estrazzjoni tal-pit huma inklużi fil-kategorija ta’ rapportar “Artijiet Mistagħdra”).
Il-kamp ta’ applikazzjoni għal settur agrikolu kkombinat tal-użu tal-art u mhux tas-CO2 mill-2031 ’il quddiem huwa introdott fl-aħħar paragrafu, u jirrifletti wkoll il-kategoriji ta’ rapportar kif stabbiliti fil-Format Komuni ta’ Rapportar.
Artikolu 4 Impenji u miri
Fl-Artikolu 4 oriġinali, it-terminu “impenji” ntuża biex jesprimi l-obbligu mingħajr mira numerika speċifika. L-Artikolu 4 il-ġdid “Impenji u miri” se jiġi rivedut biex jirrifletti t-tliet perjodi:
Impenji għall-2021-2025
Skont ir-regoli attwali, l-Istati Membri huma impenjati li jiżguraw li l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra ma jaqbżux l-assorbimenti, ikkalkolati bħala s-somma tal-emissjonijiet totali u tal-assorbimenti totali fil-kategoriji kontabilistiċi kif iddefinit fil-kamp ta’ applikazzjoni (l-Artikolu 2(1)); ir-“regola ta’ ebda dejn”. Dawn l-impenji se jkunu limitati biss għall-ewwel perjodu tal-applikazzjoni tar-Regolament emendat, jiġifieri mill-2021 sal-2025.
Miri għall-Istati Membri għall-2026-2030
Għall-perjodu mill-2026 sal-2030, il-mira tal-Unjoni se tiġi stabbilita biex sal-2030 tilħaq assorbimenti netti ta’ 310 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2, abbażi tal-inventarju tal-gassijiet serra mis-snin 2016, 2017 u 2018. Il-mira tal-Unjoni ta’ assorbimenti netti ta’ 310 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2 se titqassam fost l-Istati Membri sabiex jiġu ddeterminati miri nazzjonali vinkolanti ta’ assorbimenti netti minimi li għandhom jintlaħqu fl-2030 skont tabella fl-Anness IIa.
Żewġ kunsiderazzjonijiet jagħmlu l-użu ta’ data reċenti preferibbli. L-ewwel nett, il-punt tat-tluq għat-trajettorja jenħtieġ li jkun qrib kemm jista’ jkun tal-perjodu ta’ konformità – dan għandu impatt tekniku li jelimina l-ħtieġa li jiġi stabbilit parametru referenzjarju bħal-Livell ta’ Referenza għall-Foresti. It-tieni nett, l-inventarji tal-LULUCF li jibdew bit-tressiq tal-2023 se jkunu l-ewwel li jkunu taħt il-kundizzjonijiet tar-Regolament dwar il-Governanza, u għalhekk ta’ standard ogħla. Fl-2025, abbażi tar-riżultati ta’ rieżami komprensiv tal-inventarju tal-gassijiet serra rrapportat, il-Kummissjoni se tadotta att ta’ implimentazzjoni li jiddetermina l-miri annwali abbażi tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti vverifikati mis-snin 2021, 2022 u 2023 għal kull Stat Membru. Għalhekk, l-aktar data rieżaminata reċentement se sservi bħala bażi għall-istabbiliment tat-trajettorja tal-miri annwali għall-2026-2029 lejn l-ilħuq tal-miri nazzjonali tal-assorbimenti netti għall-2030.
Il-mira tal-2030 se tkun il-punt tat-tluq tal-perkors tas-settur tal-art bejn l-2030 u l-2050 għall-kisba tan-newtralità klimatika fl-ekonomija kollha, u se tippermetti l-monitoraġġ tal-progress lejn emissjonijiet ta’ gassijiet serra żero netti sal-2050.
Impenji għan-newtralità klimatika fl-2035
Mill-2031 ’il quddiem, is-settur tal-LULUCF se jinkludi l-emissjonijiet mhux tas-CO2 mis-settur agrikolu u r-Regolament emendat se jistabbilixxi objettiv biex tinkiseb in-newtralità klimatika fl-emissjonijiet u fl-assorbimenti ta’ gassijiet serra madwar l-Unjoni kollha fis-setturi kkombinati sa mhux aktar tard mill-2035; it-tnaqqis tal-emissjonijiet għal żero netti sa dik id-data u l-ġenerazzjoni ta’ emissjonijiet negattivi minn dakinhar ’il quddiem. L-Istati Membri huma obbligati jikkontribwixxu biex tintlaħaq il-mira kollettiva u jridu jippreżentaw kif dawn beħsiebhom jilħqu dan l-objettiv fil-pjanijiet nazzjonali integrati aġġornati tagħhom għall-enerġija u l-klima sa Ġunju 2024. Fid-dawl tal-pjanijiet imressqa, il-Kummissjoni se tipproponi, sal-aħħar tal-2025, miri individwali għall-Istati Membri u miżuri fl-UE kollha għall-perjodu ta’ wara l-2030. Il-miri individwali għal wara l-2030 għall-Istati Membri se jkunu soġġetti għal valutazzjoni tal-impatt u għal proposta leġiżlattiva ġdida.
Mill-2036 ’il quddiem, is-settur ikkombinat se jkun meħtieġ jiġġenera aktar assorbimenti tal-karbonju biex jibbilanċja l-emissjonijiet li jkun għad fadal f’setturi oħrajn, abbażi ta’ sistema robusta ta’ ċertifikazzjoni tal-assorbiment tal-karbonju. Dan il-qafas ta’ politika jista’ jibda jgħaqqad b’mod progressiv is-settur tal-art ma’ setturi oħrajn (lil hinn mill-agrikoltura) li jkunu eżawrew il-possibbiltajiet tagħhom ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet, jew li jkunu kisbu, pereżempju, tnaqqis fl-emissjonijiet ta’ aktar minn 90 %. Għaldaqstant, tiġi ppreservata inċentiva biex l-assorbimenti tal-karbonju fis-setturi kkombinati jiżdiedu b’mod stabbli għall-perjodu sal-2050.
Artikolu 9 Kontabbiltà għall-prodotti tal-injam maħsud
Il-Komunikazzjoni It-tisħiħ tal-ambizzjoni klimatika tal-Ewropa għall-2030 tindika inizjattivi dwar is-sekwestru tal-karbonju f’art agrikola u ċ-ċertifikazzjoni tal-assorbimenti tal-karbonju li jenħtieġ li jintużaw dejjem aktar sal-2030. Għalhekk, dawn il-mudelli kummerċjali l-ġodda biex jiżdied is-sekwestru tal-karbonju jeħtieġ li jiġu promossi filwaqt li fl-istess ħin, l-utenti tal-art iridu jagħmlu l-isforzi meħtieġa biex jevitaw li jnaqqsu aktar il-ħażna tal-karbonju tagħhom, speċjalment fil-ħamrija.
Il-proposta se tintroduċi perkors aktar espliċitu lejn prodotti ġodda (materjali tal-bini, fibri/polimeri) u se tidderieġi mill-ġdid is-sens tal-Artikolu biex jaġixxi bħala chapeau għaċ-ċertifikazzjoni tal-assorbimenti tal-karbonju/tas-sekwestri tal-karbonju f’art agrikola, billi tiġbor il-prodotti tal-injam maħsud bħala eżempju wieħed.
Artikolu 12 Flessibbiltajiet ġenerali
Skont ir-Regolament emendat, l-Istati Membri mhux se jkunu jistgħu “jinnegozjaw” aktar l-assorbimenti żejda fi tmiem il-perjodu 2021-2025. Madankollu, l-emenda tiżgura l-allokazzjoni ta’ sehem mill-assorbimenti żejda tal-Istati Membri fi tmiem il-perjodu 2021-2025 għal mekkaniżmu ta’ flessibbiltà stabbilit fit-tieni perjodu mill-2026 sal-2030 (ara l-Artikolu 13b imdaħħal ġdid).
Barra minn hekk, l-Istati Membri se jkunu obbligati jirrapportaw dwar l-użu tad-dħul mill-iskambjar u mistennija li jinvestu mill-ġdid dan id-dħul fi proġetti dwar il-klima.
Artikolu 13 Flessibbiltà tal-Art Forestali Ġestita
Il-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dan l-Artikolu 13 se jkun limitat għall-perjodu kontabilistiku mill-2021 sal-2025, bil-flessibbiltà totali disponibbli tammonta għal sehem mill-eċċess ta’ flessibbiltà li ma jkunx intuża mill-Istati Membri matul il-perjodu mill-2021 sal-2025 skont l-Artikolu 13.
Huwa mistenni surplus wara l-ewwel perjodu, minħabba li bħalissa l-assorbimenti netti forestali fi Stati Membri ewlenin huma ferm akbar mil-Livelli ta’ Referenza għall-Foresti adottati. Konsegwentement, kważi l-Istati Membri kollha għonja fil-foresti x’aktarx se jissodisfaw l-impenji tagħhom għall-perjodu mill-2021 sal-2025 skont ir-Regolament dwar il-LULUCF mingħajr il-ħtieġa li jużaw il-flessibbiltà tagħhom. Għalhekk, huwa probabbli li dan iħalli sehem sinifikanti mill-flessibbiltà disponibbli mhux użata, li jista’ jforni lill-mekkaniżmu stabbilit ġdid għat-tqassim mill-ġdid ta’ kwalunkwe kumpens għall-Art Forestali Ġestita mhux użat għall-Istati Membri milquta minn disturbi naturali.
Barra minn hekk, id-dispożizzjoni attwali dwar il-flessibbiltà speċjali għall-Finlandja se titneħħa u se tiġi sostitwita bl-Artikolu 13a fir-Regolament emendat.
Artikolu 13a Kumpensi addizzjonali
B’mod simili għall-Artikolu 13, l-applikazzjoni ta’ dan l-Artikolu se tkun limitata għall-kontabbiltà kontra l-ewwel perjodu ta’ konformità, l-2021-2025, u l-motivazzjoni ewlenija għall-eżistenza tiegħu hija li tiġi evitata kwalunkwe ambigwità fl-interpretazzjoni tal-firxa tal-flessibbiltà speċjali assenjata lill-Finlandja.
L-emenda se tispeċifika l-ammont tal-kumpens disponibbli għal 5 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2, jiġifieri nofs l-ammont attwali, peress li dan huwa applikabbli sal-aħħar tal-2025 biss. Barra minn hekk, il-kumpens għal art forestali rrapportata bħala kkonvertita f’art oħra se jkun limitat sal-aħħar tal-2017. Il-kumpens se jitħalla jintuża biss għall-fini tal-konformità mal-impenn tal-2021-2025, filwaqt li jiġi żgurat li l-ebda kreditu ma jintuża għall-iskambjar, u lanqas ma jiġi nnegozjat għat-tieni perjodu 2026-2030.
Artikolu 13b Mekkaniżmu ta’ flessibbiltà fl-użu tal-art għas-snin mill-2026 sal-2030
Peress li l-bidla lejn il-mira nazzjonali bbażata fuq ir-rapportar tagħmel lil dawn l-Artikoli 10 (Disturbi naturali) u 13 (Flessibbiltà tal-art forestali ġestita) żejda mill-2025, ġie introdott mekkaniżmu ta’ flessibbiltà ġdid fir-Regolament emendat għall-perjodu mill-2026 sal-2030 biex jgħin lill-Istati Membri jittrattaw l-inċertezzi tas-settur, b’mod partikolari minn diżastri naturali. Dan se jopera skont prinċipji simili f’dan l-Artikolu 13, filwaqt li se jestendi l-kamp ta’ applikazzjoni mill-art forestali għall-art kollha rilevanti għall-konformità mal-miri. Il-mekkaniżmu mbagħad jittratta kwalunkwe tnaqqis mhux mistenni fl-assorbimenti netti fil-kategoriji kollha tal-art, mhux biss il-foresti, minħabba pesti, nirien, u maltempati, bil-kundizzjoni ta’ evidenza ċara li għandha titressaq mill-Istati Membri f’konformità mal-kriterji eżistenti (l-Anness VI).
L-elementi l-ġodda (meta mqabbla mal-Artikolu 13 oriġinali) se jkunu:
Matul il-perjodu 2026-2030, jistgħu jintużaw unitajiet mill-mekkaniżmu ta’ flessibbiltà biex ikopru l-kamp ta’ applikazzjoni kollu bejn il-mira u r-rapportar f’kull Stat Membru, mhux biss għall-art forestali.
L-aċċess għall-mekkaniżmu ta’ flessibbiltà, fl-2032 għall-perjodu 2026-2030, huwa stabbilit għal nofs l-ammont massimu stabbilit fl-Anness VII, jiġifieri 178 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2.
Kwalunkwe ammont mhux użat jista’ jiġi riallokat b’deċiżjoni tal-Kummissjoni u permezz tar-Reġistru lill-Istati Membri meta l-ħtieġa tagħhom b’mod partikolari fir-rigward tad-disturbi naturali tintwera f’konformità mal-prinċipji fl-Anness VI, u dan ikun qabeż il-livelli ddefiniti minn qabel għal kull Stat Membru fl-Anness VII.
Artikolu 13c Governanza tal-miri
Mal-bidla lejn il-miri annwali nazzjonali għall-assorbimenti netti fil-perjodu mill-2026 sal-2030, se jiġu introdotti prinċipji simili kif jeżistu fil-qafas tal-konformità skont ir-Regolament dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforzi (UE) 2018/842, bħal penali għan-nuqqas ta’ konformità ta’ 8 % fuq id-diskrepanza fil-konformità fl-2030, fir-rigward tal-istabbiliment sussegwenti tal-miri/tal-allokazzjonijiet wara l-2030. Fil-każ meta Stat Membru jonqos milli jikkonforma mal-mira tiegħu għall-2030 fi tmiem it-tieni perjodu ta’ konformità, minkejja l-għażla ta’ trasferiment minn Stat Membru ieħor u s-sehem rilevanti mill-mekkaniżmu ta’ flessibbiltà, id-distakk bejn il-mira tiegħu għall-2030 u t-tnaqqis fl-emissjonijiet netti li verament ikun inkiseb fl-2030 se jiżdied mal-mira tiegħu ddeterminata għall-2031.
Emenda tar-Regolament (UE) 2018/1999
Ir-raġuni għaliex ir-Regolament (UE) 2018/1999 huwa emendat flimkien mar-Regolament (UE) 2018/841 hija li dan jinkludi r-regoli għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti ta’ gassijiet serra u r-rapportar dwarhom u għat-traċċar tal-progress tal-Istati Membri lejn l-ilħuq tal-miri skont ir-Regolament (UE) 2018/841.
L-emenda tal-Artikolu 4 tar-Regolament (UE) 2018/1999 tirrifletti fil-Pjanijiet Nazzjonali għall-Enerġija u l-Klima l-miri nazzjonali stabbiliti għall-perjodu mill-2026 sal-2030 u l-impenn tan-newtralità klimatika fl-2035. L-emenda tal-Artikolu 38 tippermetti li jsir rieżami komprensiv tad-data tal-inventarju nazzjonali fl-2025, sabiex ikunu jistgħu jiġu stabbiliti l-miri annwali nazzjonali tal-Istati Membri matul l-2026 sal-2030. Barra minn hekk, l-emenda tal-Parti 3 tal-Anness V stabbiliet miżuri li jżidu l-akkuratezza tal-monitoraġġ u tar-rapportar tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti ta’ gassijiet serra fis-settur tal-LULUCF.
2021/0201 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolamenti (UE) 2018/841 fir-rigward tal-kamp ta’ applikazzjoni, is-simplifikazzjoni tar-regoli tal-konformità, l-istabbiliment tal-miri tal-Istati Membri għall-2030 u l-impenn għall-kisba kollettiva tan-newtralità klimatika sal-2035 fis-settur tal-użu tal-art, tal-forestrija u tal-agrikoltura, u (UE) 2018/1999 fir-rigward tat-titjib fil-monitoraġġ, fir-rapportar, fit-traċċar tal-progress u fir-rieżami
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u, b’mod partikolari, l-Artikolu 192(1) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni,
Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)Il-Ftehim ta’ Pariġi, adottat f’Diċembru 2015 skont il-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima (UNFCCC), daħal fis-seħħ f’Novembru 2016 (“il-Ftehim ta’ Pariġi”). Il-Partijiet fih qablu li jżommu ż-żieda fit-temperatura medja globali sew taħt 2 °C ’il fuq mil-livelli preindustrijali u li jagħmlu sforzi biex jillimitaw iż-żieda fit-temperatura sa 1,5 °C ’il fuq mil-livelli preindustrijali.
(2)L-indirizzar tal-isfidi relatati mal-klima u mal-ambjent u l-ilħuq tal-objettivi tal-Ftehim ta’ Pariġi huma fil-qalba tal-Komunikazzjoni dwar “Il-Patt Ekoloġiku Ewropew”, adottata mill-Kummissjoni fil-11 ta’ Diċembru 2019. Il-ħtieġa u l-valur tal-Patt Ekoloġiku Ewropew kibru biss fid-dawl tal-effetti severi ħafna tal-pandemija tal-COVID-19 fuq is-saħħa u l-benesseri ekonomiku taċ-ċittadini tal-Unjoni.
(3)L-Unjoni impenjat ruħha li sal-2030 tnaqqas l-emissjonijiet netti ta’ gassijiet serra fl-ekonomija kollha tal-Unjoni b’mill-inqas 55 % taħt il-livelli tal-1990 fl-impenn aġġornat ta’ tnaqqis iddeterminat fil-livell nazzjonali mressaq lis-Segretarjat tal-UNFCCC fis-17 ta’ Diċembru 2020.
(4)Fir-Regolament (UE) 2021/1119 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, l-Unjoni naqqxet il-mira tan-newtralità klimatika fl-ekonomija kollha sal-2050 fil-leġiżlazzjoni. Dak ir-Regolament jistabbilixxi wkoll impenn vinkolanti tal-Unjoni għat-tnaqqis fl-emissjonijiet netti ta’ gassijiet serra (emissjonijiet wara t-tnaqqis tal-assorbimenti) b’mill-inqas 55 % taħt il-livelli tal-1990 sal-2030. Is-setturi kollha tal-ekonomija huma mistennija jikkontribwixxu għall-ilħuq ta’ dik il-mira, inkluż is-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija. Il-kontribut tal-assorbimenti netti għall-mira klimatika tal-Unjoni għall-2030 huwa limitat għal 225 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2. Fil-kuntest tar-Regolament (UE) 2021/1119, il-Kummissjoni affermat mill-ġdid f’dikjarazzjoni korrispondenti l-intenzjoni tagħha li tipproponi reviżjoni tar-Regolament (UE) 2018/841 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, f’konformità mal-ambizzjoni li sal-2030, l-assorbimenti netti tal-karbonju jiżdiedu għal livelli ogħla minn 300 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2 fis-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija.
(5)Sabiex jikkontribwixxu għaż-żieda fl-ambizzjoni li jitnaqqsu l-emissjonijiet netti ta’ gassijiet serra minn b’mill-inqas 40 % għal b’mill-inqas 55 % taħt il-livelli tal-1990, jenħtieġ li jiġu stabbiliti miri annwali vinkolanti għall-assorbimenti netti ta’ gassijiet serra għal kull Stat Membru fis-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija fil-perjodu mill-2026 sal-2030 (b’analoġija għall-allokazzjonijiet annwali tal-emissjonijiet stabbiliti fir-Regolament (UE) 2018/842 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill), li jirriżultaw f’mira ta’ assorbimenti netti ta’ 310 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2 għall-Unjoni kollha kemm hi fl-2030. Il-metodoloġija użata biex jiġu stabbiliti l-miri nazzjonali għall-2030 jenħtieġ li tqis l-emissjonijiet u l-assorbimenti medji ta’ gassijiet serra mis-snin 2016, 2017 u 2018, irrapportati minn kull Stat Membru, u tirrifletti l-prestazzjoni tal-mitigazzjoni attwali tas-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija, u s-sehem ta’ kull Stat Membru miż-żona tal-art ġestita fl-Unjoni, filwaqt li tqis il-kapaċità ta’ dak l-Istat Membru li jtejjeb il-prestazzjoni tiegħu fis-settur permezz ta’ prattiki tal-ġestjoni tal-art jew bidliet fl-użu tal-art li jkunu ta’ benefiċċju għall-klima u l-bijodiversità.
(6)Il-miri annwali vinkolanti għall-assorbimenti netti ta’ gassijiet serra jenħtieġ li jiġu ddeterminati għal kull Stat Membru permezz ta’ trajettorja lineari. It-trajettorja jenħtieġ li tibda fl-2022, fuq il-medja tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra rrapportati minn dak l-Istat Membru matul l-2021, l-2022 u l-2023 u tintemm fl-2030 fuq il-mira stabbilita għal dak l-Istat Membru. Għall-Istati Membri li jtejbu l-metodoloġija tagħhom għall-kalkolu tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti, jenħtieġ li jiġi introdott kunċett ta’ korrezzjoni teknika. Jenħtieġ li tiżdied korrezzjoni teknika mal-mira ta’ dak l-Istat Membru li tikkorrispondi għall-effett tal-bidla fil-metodoloġija fuq il-miri u l-isforzi tal-Istat Membru biex dawn jintlaħqu, sabiex tiġi rrispettata l-integrità ambjentali.
(7)Il-Komunikazzjoni tas-17 ta’ Settembru 2020 dwar It-tisħiħ tal-ambizzjoni klimatika tal-Ewropa għall-2030 iddeskriviet għażla li l-emissjonijiet agrikoli ta’ gassijiet serra mhux tas-CO2 jingħaqdu flimkien mal-assorbimenti netti tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija, u b’hekk jinħoloq settur tal-art regolat ġdid. Din il-kombinazzjoni tista’ tippromwovi sinerġiji bejn l-azzjonijiet ta’ mitigazzjoni bbażata fuq l-art u tippermetti tfassil ta’ politika u implimentazzjoni ta’ politika aktar integrati fil-livell nazzjonali u tal-Unjoni. Għal dan il-għan, jenħtieġ li jissaħħaħ l-obbligu għall-Istati Membri li jressqu pjanijiet ta’ mitigazzjoni integrati għas-settur tal-art.
(8)Is-settur tal-art għandu l-potenzjal li jsir newtrali għall-klima malajr sal-2035 b’mod kosteffettiv, u sussegwentement jiġġenera aktar assorbimenti ta’ gassijiet serra milli emissjonijiet. Impenn kollettiv bil-għan li tinkiseb in-newtralità klimatika fis-settur tal-art fl-2035 fil-livell tal-UE jista’ jipprovdi ċ-ċertezza tal-ippjanar meħtieġa biex tiġi xprunata l-azzjoni ta’ mitigazzjoni bbażata fuq l-art f’qasir żmien, meta wieħed iqis li din l-azzjoni tista’ tieħu ħafna snin biex iġġib l-eżiti ta’ mitigazzjoni mixtieqa. Barra minn hekk, is-settur tal-art huwa previst li jsir l-akbar settur fil-profil tal-fluss ta’ gassijiet serra tal-UE fl-2050. Għalhekk, huwa partikolarment importanti li dak is-settur jiġi ankrat ma’ trajettorja li tista’ ġġib b’mod effettiv emissjonijiet ta’ gassijiet serra żero netti sal-2050. Sa nofs l-2024, l-Istati Membri jenħtieġ li jissottomettu l-pjanijiet tal-enerġija u tal-klima nazzjonali integrati aġġornati tagħhom f’konformità mal-Artikolu 14 tar-Regolament (UE) 2018/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. Il-pjanijiet jenħtieġ li jinkludu miżuri relevanti li bihom, kull Stat Membru jikkontribwixxi bl-aħjar mod għall-mira kollettiva tan-newtralità klimatika fis-settur tal-art fil-livell tal-UE fl-2035. Fuq il-bażi ta’ dawn il-pjanijiet, il-Kummissjoni jenħtieġ li tipproponi miri nazzjonali, filwaqt li tiżgura li l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra madwar l-Unjoni u l-assorbimenti fis-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija u l-emissjonijiet mis-setturi mhux CO2 agrikoli jkunu għall-inqas ibbilanċjati sal-2035. Kontrarjament għall-mira fil-livell tal-UE tan-newtralità klimatika għas-settur tal-art sal-2035, tali miri nazzjonali se jkunu vinkolanti u infurzabbli fuq kull Stat Membru.
(9)Ir-regoli kontabilistiċi stabbiliti fl-Artikoli 6, 7, 8 u 10 tar-Regolament (UE) 2018/841 tfasslu biex jiddeterminaw sa liema punt il-prestazzjoni tal-mitigazzjoni fis-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija tista’ tikkontribwixxi għall-mira tal-UE għall-2030 ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet netti ta’ gassijiet serra b’40 %, li ma kinitx tinkludi s-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija. Sabiex jiġi ssimplifikat il-qafas regolatorju għal dak is-settur, ir-regoli kontabilistiċi attwali jenħtieġ li ma japplikawx wara l-2025, u l-konformità mal-miri nazzjonali tal-Istati Membri jenħtieġ li tiġi vverifikata abbażi tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti ta’ gassijiet serra rrapportati. Dan jiżgura konsistenza metodoloġika mad-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u mar-Regolament (UE) 2018/842 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, u d-determinazzjoni tal-mira l-ġdida għat-tnaqqis fl-emissjonijiet netti ta’ gassijiet serra b’mill-inqas 55 %, li tinkludi wkoll is-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija.
(10)Sabiex itejbu l-assorbimenti ta’ gassijiet serra, il-bdiewa individwali jew dawk li jiġġestixxu l-foresti jeħtieġu inċentiv dirett biex jaħżnu aktar karbonju fuq l-art tagħhom u fil-foresti tagħhom. Fil-perjodu sal-2030, jeħtieġ li jintużaw dejjem aktar mudelli kummerċjali ġodda bbażati fuq inċentivi ta’ sekwestru tal-karbonju f’art agrikola u fuq iċ-ċertifikazzjoni tal-assorbimenti tal-karbonju. Dawn l-inċentivi u l-mudelli kummerċjali se jtejbu l-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima fil-bijoekonomija, inkluż permezz tal-użu ta’ prodotti durabbli tal-injam maħsud, b’rispett sħiħ tal-prinċipji ekoloġiċi li jrawmu l-bijodiversità u l-ekonomija ċirkolari. Għalhekk, jenħtieġ li jiġu introdotti kategoriji ġodda ta’ prodotti għall-ħżin tal-karbonju minbarra l-prodotti tal-injam maħsud. Il-mudelli kummerċjali emerġenti, il-biedja u l-prattiki tal-ġestjoni tal-art għat-titjib tal-assorbimenti jikkontribwixxu għal żvilupp territorjali bbilanċjat u tkabbir ekonomiku fiż-żoni rurali. Dawn joħolqu wkoll opportunitajiet għal impjiegi ġodda u jipprovdu inċentivi għal taħriġ, taħriġ mill-ġdid u titjib tal-ħiliet rilevanti.
(11)Meta wieħed iqis l-ispeċifiċitajiet tas-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija f’kull Stat Membru, kif ukoll il-fatt li l-Istati Membri jridu jżidu l-prestazzjoni tagħhom biex jilħqu l-miri vinkolanti nazzjonali tagħhom, jenħtieġ li tibqa’ għad-dispożizzjoni tal-Istati Membri firxa ta’ flessibbiltajiet, inkluż l-iskambjar tas-surpluses u l-estensjoni ta’ flessibbiltajiet speċifiċi għall-foresti, filwaqt li tiġi rrispettata l-integrità ambjentali tal-miri.
(12)Il-waqfien tar-regoli kontabilistiċi attwali wara l-2025 joħloq ħtieġa ta’ dispożizzjonijiet alternattivi għad-disturbi naturali bħan-nirien, il-pesti u l-maltempati, sabiex jiġu indirizzati l-inċertezzi minħabba l-proċessi naturali jew bħala riżultat tat-tibdil fil-klima fis-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija. Mekkaniżmu ta’ flessibbiltà marbut mad-disturbi naturali jenħtieġ li jkun disponibbli għall-Istati Membri fl-2032, diment li dawn ikunu eżawrew il-flessibbiltajiet l-oħrajn kollha għad-dispożizzjoni tagħhom u stabbilew miżuri xierqa biex inaqqsu l-vulnerabbiltà tal-art tagħhom għal dawn id-disturbi, u li l-Unjoni tkun laħqet il-mira tal-2030 għas-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija.
(13)Malli jiġu stabbiliti l-miri annwali nazzjonali vinkolanti għall-assorbimenti ta’ gassijiet serra bbażati fuq l-emissjonijiet u l-assorbimenti ta’ gassijiet serra rrapportati mill-2026 ’il quddiem, jenħtieġ li jiġu stabbiliti r-regoli għall-konformità mal-miri. Il-prinċipji stabbiliti fir-Regolament (UE) 2018/842 jenħtieġ li japplikaw mutatis mutandis, b’penali għan-nuqqas ta’ konformità kkalkolat bil-mod li ġej: 108 % tad-distakk bejn il-mira assenjata u l-assorbimenti netti rrapportati fis-sena partikolari se jiżdiedu maċ-ċifra tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra rrapportati fis-sena sussegwenti mill-Istat Membru.
(14)Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tar-Regolament (UE) 2018/841 fir-rigward tal-istabbiliment tal-allokazzjonijiet tal-miri annwali għall-Istati Membri, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata setgħat ta’ implimentazzjoni. Dawn is-setgħat jenħtieġ li jiġu eżerċitati f’konformità mar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
(15)Fid-dawl tal-istabbiliment tal-miri tal-assorbimenti netti ta’ gassijiet serra għall-Istati Membri għall-perjodu mill-2026 sal-2030, il-Kummissjoni jenħtieġ li teżerċita rieżami komprensiv biex tivverifika d-data tal-inventarju tal-gassijiet serra għas-snin 2021, 2022 u 2023. Għal dan il-fini, jenħtieġ li jsir rieżami komprensiv fl-2025, minbarra r-rieżamijiet komprensivi li l-Kummissjoni għandha twettaq fl-2027 u fl-2032 f’konformità mal-Artikolu 38 tar-Regolament (UE) 2018/1999.
(16)Minħabba l-bidla fil-miri bbażati fuq ir-rapportar, l-emissjonijiet u l-assorbimenti ta’ gassijiet serra jridu jiġu stmati b’livell ogħla ta’ akkuratezza. Barra minn hekk, il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-Istrateġija tal-UE għall-Bijodiversità għall-2030, l-Istrateġija mill-Għalqa sal-Platt għal sistema tal-ikel ġusta, tajba għas-saħħa u favur l-ambjent, l-Istrateġija tal-UE għall-Foresti, id-Direttiva riveduta (UE) 2018/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Insawru Ewropa reżiljenti għall-klima - l-Istrateġija l-ġdida tal-UE dwar l-Adattament għat-Tibdil fil-Klima kollha se jirrikjedu monitoraġġ imtejjeb tal-art, u b’hekk titħares u tittejjeb ir-reżiljenza tal-assorbimenti tal-karbonju bbażati fuq in-natura madwar l-Unjoni. Il-monitoraġġ u r-rapportar tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti jeħtieġ li jittejbu, bl-użu ta’ teknoloġiji avvanzati disponibbli taħt il-programmi tal-Unjoni, bħal Copernicus, u ta’ data diġitali miġbura taħt il-Politika Agrikola Komuni, u bl-applikazzjoni tat-tranżizzjoni doppja tal-innovazzjoni ekoloġika u diġitali.
(17)Il-bidliet antropoġeniċi mistennija fl-użu tal-ambjent tal-baħar u tal-ilma ħelu permezz ta’, pereżempju, l-espansjoni ppjanata tal-enerġija offshore, iż-żieda potenzjali fil-produzzjoni tal-akkwakultura u l-livelli dejjem jiżdiedu ta’ protezzjoni tan-natura biex jintlaħqu l-miri tal-Istrateġija tal-UE għall-Bijodiversità se jinfluwenzaw l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra u s-sekwestru tagħhom. Bħalissa dawn l-emissjonijiet u l-assorbimenti ma humiex inklużi fit-tabelli ta’ rapportar standard fil-UNFCCC. Sussegwentement għall-adozzjoni tal-metodoloġija ta’ rapportar, il-Kummissjoni se tqis ir-rapportar dwar il-progress, il-fattibbiltà tal-analiżi u l-impatt tal-estensjoni tar-rapportar għall-ambjent tal-baħar u tal-ilma ħelu abbażi tal-aħħar evidenza xjentifika ta’ dawn il-flussi meta twettaq ir-rieżami f’konformità mal-Artikolu 17(2) ta’ dan ir-Regolament.
(18)Għalhekk, ir-Regolamenti (UE) 2018/841 u (UE) 2018/1999 jenħtieġ li jiġu emendati kif xieraq,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (UE) 2018/841 huwa emendat kif ġej:
(1)l-Artikolu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Artikolu 1
Suġġett
Dan ir-Regolament jistabbilixxi regoli dwar:
(a)
l-impenji tal-Istati Membri għas-settur tal-użu tal-art, it-tibdil fl-użu tal-art u l-forestrija li jikkontribwixxu biex jinkisbu l-objettivi tal-Ftehim ta’ Pariġi u tintlaħaq il-mira tal-Unjoni għat-tnaqqis fl-emissjonijiet ta’ gassijiet serra għall-perjodu mill-2021 sal-2025;
(b)
il-kontabbiltà tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti ta’ gassijiet serra mis-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija u għall-kontroll tal-konformità tal-Istati Membri mal-impenji msemmija fil-punt (a) għall-perjodu mill-2021 sal-2025;
(c)
mira tal-Unjoni għall-assorbimenti netti ta’ gassijiet serra fis-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija għall-perjodu mill-2026 sal-2030;
(d) il-miri għall-assorbimenti netti ta’ gassijiet serra fis-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija għall-Istati Membri għall-perjodu mill-2026 sal-2030;
(e)
l-impenji tal-Istati Membri li jieħdu l-miżuri meħtieġa lejn il-kisba kollettiva tan-newtralità klimatika fl-Unjoni sal-2035 fis-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija inkluż l-emissjonijiet mill-agrikoltura mhux tas-CO2.”;
(2)l-Artikolu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Artikolu 2
Kamp ta’ applikazzjoni
1. Dan ir-Regolament japplika għall-emissjonijiet u għall-assorbimenti ta’ gassijiet serra elenkati fit-Taqsima A tal-Anness I, irrapportati skont l-Artikolu 26(4) tar-Regolament (UE) 2018/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jseħħu fit-territorji tal-Istati Membri fil-perjodu mill-2021 sal-2025 fi kwalunkwe waħda mill-kategoriji ta’ kontabbiltà tal-art li ġejjin:
(a) użu tal-art irrapportat bħala raba’, bur, artijiet mistagħdra, insedjamenti jew art oħra, ikkonvertiti f’art forestali (“art afforestata”);
(b) użu tal-art irrapportat bħala art forestali kkonvertita f’raba’, bur, artijiet mistagħdra, insedjamenti jew art oħra (“art deforestata”);
(c) użu tal-art irrapportat bħala wieħed minn dawn li ġejjin (“raba’ ġestit”):
(i)
raba’ li jibqa’ raba’;
(ii)
bur, art mistagħdra, insedjament jew art oħra, ikkonvertiti f’raba’;
(iii)
raba’ konvertit f’art mistagħdra, insedjament jew art oħra;
(d) użu tal-art irrapportat bħala wieħed minn dawn li ġejjin (“bur ġestit”):
(i)
bur li jibqa’ bur;
(ii)
raba’, art mistagħdra, insedjament jew art oħra, ikkonvertiti f’bur;
(iii)
bur ikkonvertit f’art mistagħdra, insedjament jew art oħra;
(e) użu tal-art irrapportat bħala art forestali li tibqa’ art forestali (“art forestali ġestita”);
(f)
meta Stat Membru jkun innotifika lill-Kummissjoni bl-intenzjoni tiegħu li jinkludi dan l-użu tal-art fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-impenji tiegħu skont l-Artikolu 4(1) sal-31 ta’ Diċembru 2020, użu tal-art irrapportat bħala wieħed minn dawn li ġejjin (“art mistagħdra ġestita”):
—
art mistagħdra li tibqa’ art mistagħdra;
—
insedjament jew art oħra, ikkonvertiti f’art mistagħdra;
—
art mistagħdra kkonvertita f’insedjament jew art oħra.
2. Dan ir-Regolament japplika wkoll għall-emissjonijiet u l-assorbimenti ta’ gassijiet serra elenkati fit-Taqsima A tal-Anness I, irrapportati skont l-Artikolu 26(4) tar-Regolament (UE) 2018/1999 u li jseħħu fit-territorji tal-Istati Membri fil-perjodu mill-2026 sal-2030, fi kwalunkwe waħda mill-kategoriji ta’ rapportar tal-art u/jew kwalunkwe wieħed mis-setturi li ġejjin:
(a) art forestali;
(b) raba’;
(c) bur;
(d) artijiet mistagħdra;
(e) insedjamenti;
(f) art oħra;
(g) prodotti tal-injam maħsud;
(h) oħrajn;
(i) depożizzjoni atmosferika;
(j) lixxivjazzjoni u skular tan-nitroġenu.
3. Dan ir-Regolament japplika wkoll għall-emissjonijiet u l-assorbimenti ta’ gassijiet serra elenkati fit-Taqsima A tal-Anness I, irrapportati skont l-Artikolu 26(4) tar-Regolament (UE) 2018/1999 u li jseħħu fit-territorji tal-Istati Membri mill-2031 ’il quddiem, fi kwalunkwe waħda mill-kategoriji tal-art elenkati fil-punti (a) sa (j) tal-paragrafu 2 u fi kwalunkwe wieħed mis-setturi li ġejjin:
(a) fermentazzjoni enterika;
(b) ġestjoni tad-demel;
(c) kultivazzjoni tar-ross;
(d) ħamrija agrikola;
(e) ħruq awtorizzat ta’ meddiet kbar ta’ savana;
(f) ħruq fl-għelieqi ta’ fdalijiet agrikoli;
(g) trattament bil-ġir;
(h) applikazzjoni tal-urea;
(i) “fertilizzanti oħrajn li fihom il-karbonju”;
(j) “oħrajn”.”;”.
(3)l-Artikolu 4 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Artikolu 4
Impenji u miri
1. Għall-perjodu mill-2021 sal-2025, filwaqt li jqis il-flessibbiltajiet previsti fl-Artikoli 12, 13 u 13a, kull Stat Membru għandu jiżgura li l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra ma jaqbżux l-assorbimenti ta’ gassijiet serra, ikkalkolati bħala s-somma tal-emissjonijiet totali u tal-assorbimenti totali fit-territorju tiegħu fil-kategoriji kollha ta’ kontabbiltà tal-art imsemmija fl-Artikolu 2(1).
2. Il-mira tal-Unjoni għall-2030 għall-assorbimenti netti ta’ gassijiet serra hija ta’ 310 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2 bħala somma tal-miri tal-Istati Membri stabbiliti f’konformità mal-paragrafu 3 ta’ dan l-Artikolu, u għandha tkun ibbażata fuq il-medja tad-data tal-inventarju tal-gassijiet serra tagħha għas-snin 2016, 2017 u 2018.
Kull Stat Membru għandu jiżgura, filwaqt li jqis il-flessibbiltajiet previsti fl-Artikoli 12, 13 u 13b, li s-somma annwali tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti ta’ gassijiet serra tiegħu fit-territorju tiegħu u fil-kategoriji kollha ta’ rapportar tal-art imsemmija fil-punti (a) sa (j) tal-Artikolu 2(2), f’kull sena fil-perjodu mill-2026 sal-2030, ma taqbiżx il-limitu stabbilit minn trajettorja lineari, li tintemm fl-2030 fuq il-mira stabbilita għal dak l-Istat Membru fl-Anness IIa. It-trajettorja lineari ta’ Stat Membru għandha tibda fl-2022.
3. Il-Kummissjoni għandha tadotta atti ta’ implimentazzjoni li jistabbilixxu l-miri annwali bbażati fuq it-trajettorja lineari għall-assorbimenti netti ta’ gassijiet serra għal kull Stat Membru, għal kull sena fil-perjodu mill-2026 sal-2029, f’termini ta’ tunnellati ta’ ekwivalenti għas-CO2. Dawn it-trajettorji nazzjonali għandhom ikunu bbażati fuq il-medja tad-data tal-inventarju tal-gassijiet serra għas-snin 2021, 2022 u 2023, irrapportata minn kull Stat Membru. Il-valur tal-assorbimenti netti ta’ 310 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2 bħala somma tal-miri għall-Istati Membri stabbilit fl-Anness IIa jista’ jkun soġġett għal korrezzjoni teknika minħabba bidla fil-metodoloġija mill-Istati Membri. Il-metodu għad-determinazzjoni tal-korrezzjoni teknika li għandha tiżdied mal-miri tal-Istati Membri, għandu jiġi stabbilit f’dawn l-atti ta’ implimentazzjoni. Għall-fini ta’ dawk l-atti ta’ implimentazzjoni, il-Kummissjoni għandha twettaq rieżami komprensiv tal-aktar data tal-inventarju nazzjonali reċenti għas-snin 2021, 2022 u 2023 imressaq mill-Istati Membri skont l-Artikolu 26(4) tar-Regolament (UE) 2018/1999.
Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jiġu adottati f’konformità mal-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 16a.
4. L-emissjonijiet ta’ gassijiet serra fl-Unjoni kollha fis-setturi stabbiliti fil-punti (a) sa (j) tal-Artikolu 2(3) għandhom jimmiraw li jkunu żero netti sal-2035 u l-Unjoni għandha tikseb emissjonijiet negattivi minn dakinhar ’il quddiem. L-Unjoni u l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jippermettu l-ilħuq kollettiv tal-mira għall-2035.
Il-Kummissjoni għandha, sal-31 ta’ Diċembru 2025 u abbażi ta’ pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima mressqa minn kull Stat Membru skont l-Artikolu 14 tar-Regolament (UE) 2018/1999 sat-30 ta’ Ġunju 2024, tagħmel proposti għall-kontribut ta’ kull Stat Membru għat-tnaqqis fl-emissjonijiet netti.”;
(4)fl-Artikolu 6, il-paragrafi 1 u 2 huma sostitwiti b’dan li ġej:
“1. L-Istati Membri għandhom jikkontabbilizzaw l-emissjonijiet u l-assorbimenti li jirriżultaw minn art afforestata u art deforestata kkalkolati bħala l-emissjonijiet totali u l-assorbimenti totali għal kull sena fil-perjodu mill-2021 sal-2025.
2. B’deroga mill-Artikolu 5(3), u mhux aktar tard mill-2025, meta l-użu tal-art ikun ġie kkonvertit minn raba’, bur, art mistagħdra, insedjamenti jew art oħra f’art forestali, Stat Membru jista’, 30 sena wara d-data ta’ dik il-konverżjoni, jibdel il-kategorizzazzjoni ta’ din l-art minn art ikkonvertita f’art forestali għal art forestali li tibqa’ art forestali, meta din il-bidla tkun debitament iġġustifikata abbażi tal-Linji Gwida tal-IPCC.”;
(5)fl-Artikolu 7, il-paragrafi 1, 2 u 3 huma sostitwiti b’dan li ġej:
“1. Kull Stat Membru għandu jikkontabbilizza l-emissjonijiet u l-assorbimenti li jirriżultaw minn raba’ ġestit ikkalkolati bħala emissjonijiet u assorbimenti fil-perjodu mill-2021 sal-2025 bit-tnaqqis tal-valur miksub bil-multiplikazzjoni b’ħamsa tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti medji annwali tal-Istat Membru li jirriżultaw minn raba’ ġestit fil-perjodu bażi tiegħu mill-2005 sal-2009.
2. Kull Stat Membru għandu jikkontabbilizza l-emissjonijiet u l-assorbimenti li jirriżultaw minn bur ġestit ikkalkolati bħala emissjonijiet u assorbimenti fil-perjodu mill-2021 sal-2025 bit-tnaqqis tal-valur miksub bil-multiplikazzjoni b’ħamsa tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti medji annwali tal-Istat Membru li jirriżultaw minn bur ġestit fil-perjodu bażi tiegħu mill-2005 sal-2009.
3. Matul il-perjodu mill-2021 sal-2025, kull Stat Membru li jinkludi art mistagħdra ġestita fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-impenji tiegħu għandu jikkontabbilizza l-emissjonijiet u l-assorbimenti li jirriżultaw minn art mistagħdra ġestita, ikkalkolati bħala emissjonijiet u assorbimenti f’dak il-perjodu bit-tnaqqis tal-valur miksub bil-multiplikazzjoni b’ħamsa tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti medji annwali tal-Istat Membru li jirriżultaw minn art mistagħdra ġestita fil-perjodu bażi tiegħu mill-2005 sal-2009.”;
(6)l-Artikolu 8 huwa emendat kif ġej:
(a)il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“1. Kull Stat Membru għandu jikkontabbilizza l-emissjonijiet u l-assorbimenti li jirriżultaw minn art forestali ġestita, ikkalkolati bħala emissjonijiet u assorbimenti fil-perjodu mill-2021 sal-2025 bit-tnaqqis tal-valur miksub bil-multiplikazzjoni b’ħamsa tal-livell ta’ referenza għall-foresti tal-Istat Membru kkonċernat.”;
(b)fil-paragrafu 3, l-ewwel sentenza hija sostitwita b’dan li ġej:
“L-Istati Membri għandhom iressqu quddiem il-Kummissjoni il-pjanijiet nazzjonali tagħhom tal-kontabbiltà għall-forestrija, inkluż livell ta’ referenza għall-foresti propost, sal-31 ta’ Diċembru 2018 għall-perjodu mill-2021 sal-2025.”;
(c)il-paragrafi 7, 8, 9 u 10 huma sostitwiti b’dan li ġej:
“7. Meta jkun meħtieġ abbażi tal-valutazzjonijiet tekniċi u, meta jkun applikabbli, tar-rakkomandazzjonijiet tekniċi, l-Istati Membri għandhom jikkomunikaw il-livelli ta’ referenza għall-foresti proposti u riveduti lill-Kummissjoni sal-31 ta’ Diċembru 2019 għall-perjodu mill-2021 sal-2025. Il-Kummissjoni għandha tippubblika l-livelli ta’ referenza għall-foresti proposti li jkunu ġew ikkomunikati lilha mill-Istati Membri.
8. Abbażi tal-livelli ta’ referenza għall-foresti proposti li jkunu tressqu mill-Istati Membri, tal-valutazzjoni teknika mwettqa skont il-paragrafu 6 ta’ dan l-Artikolu, u meta jkun applikabbli, tal-livell ta’ referenza għall-foresti propost u rivedut imressaq skont il-paragrafu 7 ta’ dan l-Artikolu, il-Kummissjoni għandha tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 16 li jemendaw l-Anness IV bil-għan li jiġu stabbiliti l-livelli ta’ referenza għall-foresti li għandhom jiġu applikati mill-Istati Membri għall-perjodu mill-2021 sal-2025.
9. Jekk Stat Membru ma jressaqx il-livell ta’ referenza għall-foresti tiegħu lill-Kummissjoni sad-dati speċifikati fil-paragrafu 3 ta’ dan l-Artikolu u, meta jkun applikabbli, fil-paragrafu 7 ta’ dan l-Artikolu, il-Kummissjoni għandha tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 16 li jemendaw l-Anness IV bil-għan li tistabbilixxi l-livell ta’ referenza għall-foresti li għandu jiġi applikat minn dak l-Istat Membru għall-perjodu mill-2021 sal-2025, abbażi ta’ kwalunkwe valutazzjoni teknika mwettqa skont il-paragrafu 6 ta’ dan l-Artikolu.
10. L-atti delegati msemmija fil-paragrafi 8 u 9 għandhom jiġu adottati sal-31 ta’ Ottubru 2020 għall-perjodu mill-2021 sal-2025.”;
(7)l-Artikolu 9 huwa emendat kif ġej:
(a)it-titolu huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Prodotti għall-ħżin tal-karbonju”;
(b)il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“2. Il-Kummissjoni għandha tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 16 sabiex jiġi emendat il-paragrafu 1 ta’ dan l-Artikolu u l-Anness V billi jiżdiedu kategoriji ġodda ta’ prodotti għall-ħżin tal-karbonju, inkluż prodotti tal-injam maħsud, li jkollhom effett ta’ sekwestru tal-karbonju, abbażi tal-Linji Gwida tal-IPCC kif adottati mill-Konferenza tal-Partijiet għall-UNFCCC jew mill-Konferenza tal-Partijiet li sservi bħala l-Laqgħa tal-Partijiet għall-Ftehim ta’ Pariġi, u li tiżgura l-integrità ambjentali.”;
(8)l-Artikolu 10 huwa emendat kif ġej:
(a)il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Fi tmiem il-perjodu mill-2021 sal-2025, l-Istati Membri jistgħu jeskludu mill-kontijiet tagħhom għall-art afforestata u l-art forestali ġestita, emissjonijiet ta’ gassijiet serra li jirriżultaw minn disturbi naturali, li jaqbżu l-emissjonijiet medji kkawżati minn disturbi naturali fil-perjodu mill-2001 sal-2020, għajr l-anomaliji statistiċi (“livell tal-isfond”). Dak il-livell tal-isfond għandu jiġi kkalkolat f’konformità ma’ dan l-Artikolu u mal-Anness VI.”;
(b)fil-punt (b) tal-paragrafu 2, “2030” huwa sostitwit b’“2025”:
(9)l-Artikolu 11 huwa emendat kif ġej:
(a)it-titolu huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Flessibbiltajiet u governanza”;
(b)il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:
(c)“1. Stat Membru jista’ juża:
(a) il-flessibbiltajiet ġenerali stabbiliti fl-Artikolu 12; u
(b) sabiex jikkonforma mal-impenn fl-Artikolu 4, il-flessibbiltà tal-art forestali ġestita stabbilita fl-Artikoli 13 u 13b.
Il-Finlandja tista’, minbarra l-flessibbiltajiet imsemmija fil-punti (a) u (b) tal-ewwel subparagrafu, tuża kumpensi addizzjonali skont l-Artikolu 13a.”
(10)l-Artikolu 12 huwa emendat kif ġej:
(a)jitħassar il-paragrafu 3;
(b)jiżdiedu l-paragrafi 5 u 6 li ġejjin:
“5. L-Istati Membri jistgħu jużaw id-dħul iġġenerat mit-trasferimenti skont il-paragrafu 2 biex jindirizzaw it-tibdil fil-klima fl-Unjoni jew f’pajjiżi terzi u għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni bi kwalunkwe azzjoni bħal din meħuda.
6. Kwalunkwe trasferiment skont il-paragrafu 2 jista’ jirriżulta minn proġett jew programm ta’ mitigazzjoni tal-gassijiet serra mwettaq fl-Istat Membru li jkun qed ibiegħ u rimunerat mill-Istat Membru riċeventi, dment li jiġi evitat l-għadd doppju u tiġi żgurata t-traċċabbiltà.”;
(11)l-Artikolu 13 huwa sostitwit b’dan li ġej:
Artikolu 13
Flessibbiltà tal-art forestali ġestita
“1. Meta, fil-perjodu mill-2021 sal-2025, l-emissjonijiet totali jaqbżu l-assorbimenti totali fil-kategoriji ta’ kontabbiltà tal-art imsemmija fl-Artikolu 2(1), [ikkontabbilizzati f’konformità ma’ dan ir-Regolament,] fi Stat Membru, dak l-Istat Membru jista’ juża l-flessibbiltà tal-art forestali ġestita stabbilita f’dan l-Artikolu sabiex ikun konformi mal-Artikolu 4(1).
2. Meta, fil-perjodu mill-2021 sal-2025, ir-riżultat tal-kalkolu msemmi fl-Artikolu 8(1) ikun ċifra pożittiva, l-Istat Membru kkonċernat għandu jkun intitolat li jikkumpensa l-emissjonijiet li jkunu rriżultaw mill-kalkolu dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet li ġejjin:
(a) l-Istat Membru jkun inkluda fl-istrateġija tiegħu mressqa f’konformità mal-Artikolu 15 tar-Regolament (UE) 2018/1999, miżuri speċifiċi kontinwi jew ippjanati biex jiżgura l-konservazzjoni jew it-titjib, kif xieraq, ta’ bjar u riżervi tal-foresti; u
(b) l-emissjonijiet totali fl-Unjoni ma jaqbżux l-assorbimenti totali fil-kategoriji ta’ kontabbiltà tal-art imsemmija fl-Artikolu 2(1) ta’ dan ir-Regolament għall-perjodu mill-2021 sal-2025.
Meta jiġi vvalutat jekk, fi ħdan l-Unjoni, l-emissjonijiet totali jaqbżux l-assorbimenti totali msemmija fil-punt (b) tal-ewwel subparagrafu, il-Kummissjoni għandha tiżgura li jiġi evitat l-għadd doppju mill-Istati Membri, b’mod partikolari fl-eżerċizzju tal-flessibbiltajiet stabbiliti fl-Artikolu 12 ta’ dan ir-Regolament u fl-Artikoli 7(1) jew 9(2) tar-Regolament (UE) 2018/842.
3. Il-kumpens imsemmi fil-paragrafu 2 jista’ jkopri biss bjar ikkontabbilizzati bħala emissjonijiet kontra l-livell ta’ referenza għall-foresti ta’ dak l-Istat Membru u ma jistax jaqbeż il-50 % tal-ammont massimu ta’ kumpens għall-Istat Membru kkonċernat stabbilit fl-Anness VII għall-perjodu mill-2021 sal-2025.
4. L-Istati Membri għandhom iressqu evidenza quddiem il-Kummissjoni dwar l-impatt tad-disturbi naturali kkalkolati skont l-Anness VI sabiex ikunu eliġibbli għall-kumpens tal-bjar li jkun għad fadal, ikkontabbilizzati bħala emissjonijiet kontra l-livell ta’ referenza għall-foresti tagħhom, sal-ammont sħiħ tal-kumpens mhux użat mill-Istati Membri l-oħrajn stabbilit fl-Anness VII għall-perjodu mill-2021 sal-2025. F’każ li d-domanda għall-kumpens taqbeż l-ammont tal-kumpens mhux użat disponibbli, il-kumpens għandu jitqassam b’mod proporzjonali fost l-Istati Membri kkonċernati.”;
(12)jiddaħħal l-Artikolu 13a li ġej:
“Artikolu 13a
Kumpensi addizzjonali
1. Il-Finlandja tista’ tikkumpensa emissjonijiet ikkontabbilizzati ta’ mhux aktar minn 5 miljun tunnellata addizzjonali ta’ ekwivalenti għas-CO2 taħt il-kategoriji ta’ kontabbiltà tal-art “art forestali ġestita”, “art deforestata”, “raba’ ġestit” u “bur ġestit”, fil-perjodu mill-2021 sal-2025, dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet li ġejjin:
(a) il-Finlandja tkun inkludiet fl-istrateġija tagħha mressqa f’konformità mal-Artikolu 15 tar-Regolament (UE) 2018/1999, miżuri speċifiċi kontinwi jew ippjanati biex tiżgura l-konservazzjoni jew it-titjib, kif xieraq, ta’ bjar u riżervi tal-foresti;
(b) l-emissjonijiet totali fl-Unjoni ma jaqbżux l-assorbimenti totali fil-kategoriji ta’ kontabbiltà tal-art imsemmija fl-Artikolu 2(1) ta’ dan ir-Regolament fil-perjodu mill-2021 sal-2025.
Meta jiġi vvalutat jekk, fi ħdan l-Unjoni, l-emissjonijiet totali jaqbżux l-assorbimenti totali msemmija fil-punt (b) tal-ewwel subparagrafu, il-Kummissjoni għandha tiżgura li jiġi evitat l-għadd doppju mill-Istati Membri, b’mod partikolari fl-eżerċizzju tal-flessibbiltajiet stabbiliti fl-Artikolu 12 u 13 ta’ dan ir-Regolament u fl-Artikoli 7(1) jew 9(2) tar-Regolament (UE) 2018/842.
2. Il-kumpensi addizzjonali huma limitati għal:
(a) l-ammont li jaqbeż il-flessibbiltà tal-art forestali ġestita disponibbli għall-Finlandja fil-perjodu mill-2021 sal-2025 skont l-Artikolu 13;
(b) l-emissjonijiet maħluqa permezz ta’ bidla storika minn art forestali għal kwalunkwe kategorija oħra ta’ użu tal-art li tkun seħħet mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2017;
(c) il-konformità mal-Artikolu 4.
3. Il-kumpensi addizzjonali ma jistgħux ikunu soġġetti għal trasferiment skont l-Artikolu 12 ta’ dan ir-Regolament jew l-Artikolu 7 tar-Regolament (UE) 2018/842.
4. Kwalunkwe kumpens addizzjonali mhux użat mill-ammont ta’ 5 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2 imsemmi fil-paragrafu 1 għandu jiġi kkanċellat.
5. L-Amministratur Ċentrali għandu jwettaq il-punt (a) tal-paragrafu 2 u l-paragrafi 3 u 4 ta’ dan l-Artikolu fir-Reġistru tal-Unjoni stabbilit skont l-Artikolu 40 tar-Regolament (UE) 2018/1999.”;
(13)jiddaħħal l-Artikolu 13b li ġej:
“Artikolu 13b
Mekkaniżmu ta’ flessibbiltà fl-użu tal-art għall-perjodu mill-2026 sal-2030
1. Mekkaniżmu ta’ flessibbiltà fl-użu tal-art li jikkorrispondi għal kwantità ta’ mhux aktar minn 178 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2 għandu jiġi stabbilit fir-Reġistru tal-Unjoni stabbilit skont l-Artikolu 40 tar-Regolament (UE) Nru 2018/1999, soġġett għall-ilħuq tal-mira tal-Unjoni msemmija fl-Artikolu 4(2). Il-mekkaniżmu ta’ flessibbiltà għandu jkun disponibbli flimkien mal-flessibbiltajiet previsti fl-Artikolu 12.
2. Meta, fil-perjodu mill-2026 sal-2030, id-differenza bejn is-somma annwali tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti ta’ gassijiet serra fit-territorju ta’ Stat Membru u fil-kategoriji kollha ta’ rapportar tal-art imsemmija fil-punti (a) sa (j) tal-Artikolu 2(2), u l-mira korrispondenti, tkun pożittiva, ikkontabbilizzata u rrapportata f’konformità ma’ dan ir-Regolament, dak l-Istat Membru jista’ juża l-flessibbiltà stabbilita f’dan l-Artikolu sabiex jikkonforma mal-mira tiegħu stabbilita skont l-Artikolu 4(2).
3. Meta, fil-perjodu mill-2026 sal-2030, ir-riżultat tal-kalkolu msemmi fil-paragrafu 2 ikun pożittiv, l-Istat Membru kkonċernat għandu jkun intitolat li jikkumpensa l-emissjonijiet żejda dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet li ġejjin:
(a) l-Istat Membru jkun inkluda fil-pjan nazzjonali integrat aġġornat tiegħu għall-enerġija u l-klima mressaq skont l-Artikolu 14 tar-Regolament (UE) 2018/1999 miżuri speċifiċi kontinwi jew ippjanati biex jiżgura l-konservazzjoni jew it-titjib, kif xieraq, tal-bjar u r-riżervi kollha tal-art, u biex inaqqas il-vulnerabbiltà tal-art għal disturbi naturali;
(b) l-Istat Membru jkun eżawrixxa l-flessibbiltajiet l-oħrajn kollha disponibbli skont dan l-Artikolu 12 ta’ dan ir-Regolament jew l-Artikolu 7(1) tar-Regolament (UE) 2018/842;
(c) id-differenza fl-Unjoni bejn is-somma annwali tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti kollha ta’ gassijiet serra fit-territorju tagħha u fil-kategoriji kollha ta’ rapportar tal-art imsemmija fil-punti (a) sa (j) tal-Artikolu 2(2), u l-mira tal-Unjoni [ta’ assorbimenti netti ta’ 310 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti għas-CO2], tkun negattiva, fil-perjodu mill-2026 sal-2030.
Meta jiġi vvalutat jekk, fi ħdan l-Unjoni, l-emissjonijiet totali jaqbżux l-assorbimenti totali kif imsemmi fil-punt (c) tal-ewwel subparagrafu, il-Kummissjoni għandha tiddetermina jekk tinkludix 20 % tal-assorbimenti netti li ma jkunux innegozjati mill-Istati Membri mill-perjodu mill-2021 sal-2025 abbażi tal-impatt tad-disturbi naturali u bl-applikazzjoni tal-informazzjoni mressqa mill-Istati Membri f’konformità mal-paragrafu 5 ta’ dan l-Artikolu. F’dik il-valutazzjoni, il-Kummissjoni għandha tiżgura wkoll li jiġi evitat l-għadd doppju mill-Istati Membri, b’mod partikolari fl-eżerċizzju tal-flessibbiltajiet stabbiliti fl-Artikolu 12 ta’ dan ir-Regolament u fl-Artikolu 7(1) tar-Regolament (UE) 2018/842.
4. L-ammont tal-kumpens imsemmi fil-paragrafu 3 ta’ dan l-Artikolu jista’ jkopri biss bjar ikkontabbilizzati bħala emissjonijiet kontra l-mira tal-Istat Membru fl-Anness IIa ta’ dan ir-Regolament u ma jistax jaqbeż il-50 % tal-ammont massimu ta’ kumpens għall-Istat Membru kkonċernat stabbilit fl-Anness VII għall-perjodu mill-2026 sal-2030.
5. L-Istati Membri għandhom iressqu evidenza quddiem il-Kummissjoni dwar l-impatt tad-disturbi naturali kkalkolati skont l-Anness VI, sabiex ikunu eliġibbli għall-kumpens tal-bjar li jkun għad fadal, ikkontabbilizzati bħala emissjonijiet kontra l-mira ta’ Stat Membru kkonċernat stabbilita fl-Anness IIa, sal-ammont sħiħ tal-kumpens mhux użat mill-Istati Membri l-oħrajn stabbilit fl-Anness VII għall-perjodu mill-2026 sal-2030. F’każ li d-domanda għall-kumpens taqbeż l-ammont tal-kumpens mhux użat disponibbli, il-kumpens għandu jitqassam b’mod proporzjonali fost l-Istati Membri kkonċernati.”
(14)jiddaħħal l-Artikolu 13c li ġej:
“Artikolu 13c
Governanza tal-miri
Jekk l-emissjonijiet u l-assorbimenti rieżaminati ta’ gassijiet serra ta’ Stat Membru fl-2032 jaqbżu l-miri annwali ta’ dak l-Istat Membru għal kwalunkwe sena speċifika tal-perjodu mill-2026 sal-2030, filwaqt li jitqiesu l-flessibbiltajiet użati skont l-Artikoli 12 u 13b, għandha tapplika l-miżura li ġejja:
Ammont ugwali għall-ammont f’tunnellati ta’ ekwivalenti għas-CO2 tal-emissjonijiet netti żejda ta’ gassijiet serra, immultiplikat b’fattur ta’ 1,08, għandu jiżdied maċ-ċifra tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra rrapportata minn dak l-Istat Membru fis-sena ta’ wara, f’konformità mal-miżuri adottati skont l-Artikolu 15.”;
(15)fl-Artikolu 14, il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“1. Sal-15 ta’ Marzu 2027 għall-perjodu mill-2021 sal-2025 u sal-15 ta’ Marzu 2032 għall-perjodu mill-2026 sal-2030, l-Istati Membri għandhom iressqu quddiem il-Kummissjoni rapport tal-konformità li jkun fih il-bilanċ tal-emissjonijiet totali u tal-assorbimenti totali għall-perjodu rilevanti fuq kull kategorija ta’ kontabbiltà tal-art speċifikata fil-punti (a) sa (f) tal-Artikolu 2(1) għall-perjodu mill-2021 sal-2025 u fil-punti (a) sa (j) tal-Artikolu 2(2) għall-perjodu mill-2026 sal-2030, bl-użu tar-regoli kontabilistiċi stabbiliti f’dan ir-Regolament.
Ir-rapport tal-konformità għandu jinkludi valutazzjoni ta’:
a) il-politiki u l-miżuri fir-rigward tal-kompromessi;
b) is-sinerġiji bejn il-mitigazzjoni ta’ u l-adattament għat-tibdil fil-klima;
c) is-sinerġiji bejn il-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-bijodiversità.
Dan ir-rapport għandu jkun fih ukoll, meta jkun applikabbli, dettalji dwar l-intenzjoni li jintużaw il-flessibbiltajiet imsemmija fl-Artikolu 11 u l-ammonti relatati jew dwar l-użu ta’ dawn il-flessibbiltajiet u l-ammonti relatati.”;
(16)fl-Artikolu 15, il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“1. Il-Kummissjoni għandha tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 16 ta’ dan ir-Regolament biex tissupplimenta dan ir-Regolament sabiex tistabbilixxi r-regoli għar-reġistrazzjoni u t-twettiq preċiż tal-operazzjonijiet li ġejjin fir-Reġistru tal-Unjoni stabbilit skont l-Artikolu 40 tar-Regolament (UE) 2018/1999:
(a) il-kwantifikar tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti għal kull kategorija ta’ kontabbiltà u ta’ rapportar tal-art f’kull Stat Membru;
(b) l-eżerċizzju tal-korrezzjoni teknika skont l-Artikolu 4(3) ta’ dan ir-Regolament;
(c) l-eżerċizzju tal-flessibbiltajiet skont l-Artikoli 12, 13, 13a u 13b u
(d) il-konformità mal-miri skont l-Artikolu 13c.”;
(17)jiddaħħal l-Artikolu 16a li ġej:
“Artikolu 16a
Proċedura ta’ Kumitat
1. Il-Kummissjoni għandha tkun assistita mill-Kumitat dwar it-Tibdil fil-Klima stabbilit permezz tal-Artikolu 44(3) tar-Regolament (UE) 2018/1999. Dan il-kumitat għandu jkun kumitat skont it-tifsira tar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
2. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.”;
(18)fl-Artikolu 17, il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“2. Il-Kummissjoni għandha tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, mhux aktar tard minn sitt xhur wara […] bilanċ globali maqbul skont l-Artikolu 14 tal-Ftehim ta’ Pariġi, dwar l-operazzjoni ta’ dan ir-Regolament, inkluż, meta jkun rilevanti, valutazzjoni tal-impatti tal-flessibbiltajiet stabbiliti fl-Artikolu 11, kif ukoll dwar il-kontribut ta’ dan ir-Regolament għall-mira globali tal-Unjoni għall-2030 ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet ta’ gassijiet serra u l-kontribut tagħha għall-għanijiet tal-Ftehim ta’ Pariġi, b’mod partikolari fir-rigward tal-ħtieġa ta’ politiki u ta’ miżuri addizzjonali tal-Unjoni, fid-dawl taż-żieda meħtieġa fit-tnaqqis u fl-assorbimenti ta’ gassijiet serra fl-Unjoni.
Wara r-rapport, il-Kummissjoni għandha tagħmel proposti leġiżlattivi meta tqis li dan ikun xieraq. B’mod partikolari, il-proposti għandhom jistabbilixxu miri annwali u governanza li jkollhom il-mira tan-newtralità klimatika għall-2035 kif stabbilit fl-Artikolu 4(4), politiki u miżuri addizzjonali tal-Unjoni, u qafas għal wara l-2035, filwaqt li jinkludu fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament l-emissjonijiet u l-assorbimenti ta’ gassijiet serra minn setturi addizzjonali, bħall-ambjent tal-baħar u tal-ilma ħelu.”;
(19)l-Anness I huwa emendat f’konformità mal-Anness I ta’ dan ir-Regolament;
(20)it-test stabbilit fl-Anness II ta’ dan ir-Regolament jiddaħħal bħala l-Anness IIa.
Artikolu 2
Ir-Regolament (UE) 2018/1999 huwa emendat kif ġej:
(1)fl-Artikolu 2, jiżdiedu l-punti (63) u (64) li ġejjin:
“(63) “sistema ta’ informazzjoni ġeografika” tfisser sistema tal-kompjuter li tkun kapaċi tiġbor, taħżen, tanalizza u turi informazzjoni referenzjata b’mod ġeografiku;
(64) “applikazzjoni ġeospazjali” tfisser formola ta’ applikazzjoni elettronika li tinkludi applikazzjoni tal-IT ibbażata fuq sistema ta’ informazzjoni ġeografika li tippermetti lill-benefiċjarji jiddikjaraw, mil-lat spazjali, il-bċejjeċ tar-raba’ tal-azjenda u ż-żoni mhux agrikoli li għalihom qed jitolbu pagament.”;
(2)fil-punt (a)(1) tal-Artikolu 4, il-punt (ii) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“l-impenji tal-Istat Membru u l-miri nazzjonali għall-assorbimenti netti ta’ gassijiet serra skont l-Artikolu 4(1) u (2) tar-Regolament (UE) 2018/841 u l-kontributi tiegħu jimmiraw lejn l-ilħuq tal-objettiv tal-Unjoni li l-emissjonijiet tal-gassijiet serra jitnaqqsu għal żero netti sal-2035 u lejn il-kisba ta’ emissjonijiet negattivi minn dakinhar ’il quddiem skont l-Artikolu 4(4) ta’ dak ir-Regolament;”;
(3)l-Artikolu 38 huwa emendat kif ġej:
(a)jiddaħħal il-paragrafu 1a li ġej:
“Fl-2025, il-Kummissjoni għandha twettaq rieżami komprensiv tad-data tal-inventarju nazzjonali mressqa mill-Istati Membri skont l-Artikolu 26(4) ta’ dan ir-Regolament, sabiex jiġu ddeterminati l-miri annwali ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet netti ta’ gassijiet serra tal-Istati Membri skont l-Artikolu 4(3) tar-Regolament (UE) 2018/841 u sabiex jiġu ddeterminati l-allokazzjonijiet annwali tal-emissjonijiet tal-Istati Membri skont l-Artikolu 4(3) tar-Regolament (UE) 2018/842”;
(b)fil-paragrafu 2, is-sentenza introduttorja hija sostitwita b’dan li ġej:
“Ir-rieżami komprensiv imsemmi fil-paragrafi 1 u 1a għandu jinkludi:”
(c)il-paragrafu 4 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Malli jitlesta r-rieżami komprensiv imwettaq skont il-paragrafu 1, il-Kummissjoni għandha, permezz ta’ atti ta’ implimentazzjoni, tiddetermina s-somma totali tal-emissjonijiet għas-snin rilevanti li jirriżultaw mid-data tal-inventarju kkorreġuta għal kull Stat Membru maqsuma bejn id-data tal-emissjonijiet rilevanti għall-Artikolu 9 tar-Regolament (UE) 2018/842 u d-data tal-emissjonijiet imsemmija fil-punt (c) tal-Parti 1 tal-Anness V ta’ dan ir-Regolament, u tiddetermina s-somma totali tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti rilevanti għall-Artikolu 4 tar-Regolament (UE) 2018/841.”;
(4)l-Anness V huwa emendat f’konformità mal-Anness III ta’ dan ir-Regolament.
Artikolu 3
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew
Għall-Kunsill
Il-President
Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
Werrej
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva
1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i)
1.3.Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’:
1.4.Objettiv(i)
1.4.1.Objettiv(i) ġenerali
1.4.2.Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi
1.4.3.Riżultat(i) u impatt mistennija
1.4.4.Indikaturi tal-prestazzjoni
1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva
1.5.1.Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u ssodisfat(i) fuq terminu qasir jew twil inkluża kronoloġija dettaljata għat-tnedija tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva
1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. il-gwadanji mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza legali, effettività akbar jew il-komplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, il-“valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur illi kieku kien jinħoloq mill-Istati Membri waħedhom.
1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi
1.5.4.Kompatibbiltà mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali u sinerġiji possibbli ma’ strumenti xierqa oħra
1.5.5.Valutazzjoni tal-għażliet differenti ta’ finanzjament disponibbli, inkluż l-ambitu għar-riallokazzjoni
1.6.Durata u impatt finanzjarju tal-proposta/tal-inizjattiva
1.7.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat/i
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar
2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll
2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, tal-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, tal-modalitajiet ta’ pagament u tal-istrateġija ta’ kontroll proposta
2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbilita/i għall-mitigazzjoni tagħhom
2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontroll ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”), u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ errur (mal-ħlas u fl-għeluq)
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet
3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i
3.2.Impatt finanzjarju stmat tal-proposta fuq l-approprjazzjonijiet
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali
3.2.2.Output stmat iffinanzjat bl-approprjazzjonijiet operazzjonali
3.2.3.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet amministrattivi
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul51
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE) 2018/841 dwar l-inklużjoni tal-emissjonijiet u l-assorbimenti ta’ gassijiet serra minn użu tal-art, tibdil fl-użu tal-art u l-forestrija fil-qafas ta’ politika għall-klima u l-enerġija għall-2030
1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i)
Azzjoni Klimatika
Intestatura 3 Riżorsi naturali u Ambjent
Titolu 9 – Ambjent u Azzjoni Klimatika
1.3.Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’:
◻ azzjoni ġdida
◻ azzjoni ġdida b’segwitu għal proġett pilota/azzjoni preparatorja
✓ l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti
◻ fużjoni jew ridirezzjonar ta’ azzjoni waħda jew aktar lejn azzjoni oħra/ġdida
1.4.Objettiv(i)
1.4.1.Objettiv(i) ġenerali
Li jiġi emendat ir-Regolament 2018/841 dwar il-LULUCF b’mod proporzjonat mal-ambizzjoni klimatika għall-2030 biex sal-2030 jintlaħaq tnaqqis fl-emissjonijiet netti ta’ gassijiet serra b’mill-inqas 55 % taħt il-livelli tal-1990 u bi trajettorja gradwali u bbilanċjata lejn in-newtralità klimatika sal-2050, b’mod kosteffettiv u koerenti filwaqt li titqies il-ħtieġa ta’ tranżizzjoni ġusta u l-ħtieġa li s-setturi kollha jikkontribwixxu għall-isforzi klimatiċi tal-UE.
1.4.2.Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi
Objettiv speċifiku Nru 1
Settur tal-art newtrali għall-klima sal-2035: Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-2018 “Pjaneta Nadifa għal Kulħadd” tagħmilha ċara li neħtieġu żieda sinifikanti fl-assorbimenti tal-karbonju jekk irridu niksbu n-newtralità klimatika fl-2050. Għaldaqstant, biex tkun fit-triq it-tajba lejn in-newtralità klimatika fl-2050, l-UE jeħtieġ li treġġa’ lura t-tnaqqis reċenti fl-assorbimenti bbażati fuq l-art u tibda timplimenta azzjonijiet biex iżżid l-assorbimenti diġà f’dan id-deċennju, sabiex tikkontabbilizza ż-żminijiet twal meħtieġa għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima bbażata fuq l-art.
Objettiv speċifiku Nru 2
Qafas ta’ politika dwar il-klima ġust, flessibbli u integrat għas-settur tal-art: Peress li l-opportunitajiet biex jiżdiedu l-assorbimenti tal-karbonju huma mqassma b’mod mhux uniformi fost l-Istati Membri, u l-multifunzjonalità tal-art toħloq sinerġiji u kompromessi, ir-reviżjoni tar-Regolament dwar il-LULUCF se tkun meħtieġa tiżgura qafas ta’ politika ġust, flessibbli, u integrat, inkluż l-ispeċifikazzjoni tal-allokazzjonijiet annwali għall-perjodu 2026-2030 kemm taħt is-settur tal-LULUCF kif ukoll taħt dak tal-ESR.
Objettiv speċifiku Nru 3
Simplifikazzjoni tar-regoli tal-LULUCF: ir-regoli attwali tal-LULUCF ħafna drabi huma kumplessi u ma għadhomx meħtieġa minħabba l-formulazzjoni l-ġdida tal-mira ta’ -55 %; abbażi tat-tagħlimiet meħuda, b’mod partikolari fir-rigward tal-iffissar tal-FRLs, jistgħu jiġu ottimizzati u ssimplifikati għadd ta’ kunċetti kontabilistiċi. Dan jista’ jnaqqas il-kostijiet tal-implimentazzjoni u jtejjeb l-integrazzjoni tas-settur tal-LULUCF fl-istrateġiji klimatiċi nazzjonali globali. Barra minn hekk, is-sistemi ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar iridu jirriflettu aħjar il-prestazzjoni klimatika tas-settur.
1.4.3.Riżultat(i) u impatt mistennija
Speċifika l-effetti li l-proposta/l-inizjattiva jenħtieġ li jkollha fuq il-benefiċjarji/il-gruppi fil-mira.
L-aktar impatt importanti tar-reviżjoni se jkun żieda fl-assorbimenti tal-LULUCF, biex jittejjeb il-kontribut tas-settur għall-mira klimatika aktar ambizzjuża tal-UE għall-2030 imħabbra fil-Pjan dwar il-Mira Klimatika (-55 %). Dan huwa marbut mal-ewwel objettiv ta’ din il-Valutazzjoni tal-Impatt, settur tal-art newtrali għall-klima sal-2035. Dan l-impatt jaffettwa lill-awtoritajiet tal-Istati Membri, li se jkunu meħtieġa jfasslu politiki ambizzjużi dwar l-art biex jilħqu dawn il-miri, u lil dawk li jiġġestixxu l-art (bdiewa, dawk li jiġġestixxu l-foresti) li se jkunu l-atturi fil-prattika; b’mod aktar ġenerali, dan l-impatt jaffettwa liċ-ċittadini Ewropej u globali kollha, peress li l-azzjoni klimatika hija ben pubbliku ta’ natura transfruntiera.
1.4.4.Indikaturi tal-prestazzjoni
Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-progress u tal-kisbiet.
Indikatur nru 1: livell ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet ta’ gassijiet serra fl-UE fl-2030 (mira ta’ tnaqqis nett b’55 % meta mqabbla mal-1990, kif imnaqqax fil-Liġi Ewropea dwar il-Klima).
Indikatur nru 2: livell tal-assorbimenti ta’ gassijiet serra fis-setturi tal-LULUCF fl-2030 (mira ta’ assorbimenti ta’ 3XXMtCO2eq fl-2030)
Indikatur nru 3: mira tan-newtralità klimatika fis-settur tal-art ikkombinat (is-setturi tal-LULUCF u tal-agrikoltura mhux tas-CO2) fl-2035.
Il-livelli ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet ta’ gassijiet serra fl-UE huma rrapportati skont ir-Regolament (UE) 2018/1999 u leġiżlazzjoni sekondarja oħra relatata mal-monitoraġġ u mar-rapportar skont ir-Regolament dwar il-LULUCF.
1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva
1.5.1.Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u ssodisfat(i) fuq terminu qasir jew twil inkluża kronoloġija dettaljata għat-tnedija tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva
L-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa biex jikkonformaw ma’ dan ir-Regolament u l-Kummissjoni għandha tiżviluppa l-miżuri ta’ implimentazzjoni rilevanti. Għalhekk, l-Istati Membri għandhom jimplimentaw politiki u miżuri u dispożizzjonijiet legali u amministrattivi meħtieġa fil-livell nazzjonali biex jikkonformaw mal-proposta.
Fir-rigward ta’ dan, il-Kummissjoni se tirrevedi u tadotta għadd limitat ta’ atti leġiżlattivi sekondarji, inkluż rieżami komprensiv tad-data tal-inventarju sal-2025. Ir-rieżami – kemm tas-settur tal-LULUCF kif ukoll ta’ dak tal-ESR – se jippermetti lill-Kummissjoni tiddetermina l-medja tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra ta’ kull Stat Membru matul is-snin 2021, 2022 u 2023, taġġorna l-perkors tal-allokazzjoni tal-emissjonijiet għall-2030 u tirrevedi l-allokazzjonijiet annwali għas-snin mill-2026 sal-2030.
Se tkun meħtieġa wkoll leġiżlazzjoni sekondarja li tistabbilixxi regoli dettaljati relatati mal-LULUCF dwar ir-Reġistru tal-Unjoni, il-monitoraġġ u r-rapportar tal-emissjonijiet u l-verifika tar-rapporti tal-konformità. L-implimentazzjoni se tirrikjedi żviluppi elaborati tal-IT fir-Reġistru tal-Unjoni biex jiġu ttrattati tipi ġodda ta’ kwoti marbuta mal-flessibbiltà tal-LULUCF-ESR, u operaturi ġodda (l-Istati Membri).
Barra minn hekk, wara l-bidla fl-2026 tal-mekkaniżmu ta’ rapportar u ta’ konformità, l-implimentazzjoni se tirrikjedi forniment imtejjeb u msaħħaħ ta’ monitoraġġ permezz tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent u ta’ servizzi relatati tad-data taħt il-programm Copernicus.
1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. il-gwadanji mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza legali, effettività akbar jew il-komplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, il-“valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur illi kieku kien jinħoloq mill-Istati Membri waħedhom.
It-tibdil fil-klima huwa problema transkonfinali u l-azzjoni tal-UE tista’ tikkomplementa u ssaħħaħ b’mod effettiv l-azzjoni reġjonali, nazzjonali u lokali. Iż-żieda fil-mira tal-2030 għat-tnaqqis fil-gassijiet serra tal-UE se jkollha impatt fuq ħafna setturi fl-ekonomija kollha tal-UE u għalhekk, azzjoni koordinata fil-livell tal-UE hija indispensabbli u għandha ċans ħafna akbar li twassal għat-trasformazzjoni meħtieġa, filwaqt li taġixxi bħala fattur ewlieni b’saħħtu għal bidla kosteffiċjenti u għal konverġenza ’l fuq.
Minbarra l-kapaċità tagħha li taħżen u li tissekwestra l-karbonju, l-art tipprovdi ħafna prodotti u servizzi importanti oħrajn: tforni lis-setturi tal-bijoekonomija bl-ikel, bl-għalf u bil-materja prima, tipprovdi ħabitats għall-bijodiversità u ħafna servizzi tal-ekosistema vitali għall-ħajja (eż. il-purifikazzjoni tal-ilma u tal-arja), u tipproteġina minn xi wħud mill-konsegwenzi tat-tibdil fil-klima (eż. l-għargħar u d-deżertifikazzjoni). L-interdipendenza bejn dawn il-funzjonijiet u l-kapaċità tas-settur tal-LULUCF li jissekwestra l-karbonju mill-atmosfera titlob approċċ integrat għall-azzjoni klimatika fis-settur tal-art, sabiex jiġi ottimizzat l-ippjanar tal-użu tal-art u jiġu identifikati prattiki ta’ benefiċċju reċiproku.
Barra minn hekk, il-potenzjal li jiżdiedu l-assorbimenti tal-karbonju bbażati fuq l-art u l-kostijiet assoċjati huwa mqassam b’mod mhux uniformi madwar l-Istati Membri. Fattur ewlieni huwa ż-żona disponibbli għall-azzjoni klimatika, li tiddependi minn fatturi topografiċi jew ekonomiċi. Barra minn hekk, it-tip ta’ ħamrija u użu tal-art, flimkien ma’ fatturi u latitudni oħrajn relatati mal-klima, kollha jaffettwaw il-potenzjal li jittejbu l-assorbimenti.
Għalhekk, ir-Regolament dwar il-LULUCF jippreżenta sinerġiji ma’ ħafna inizjattivi ta’ politika oħrajn tal-UE li jkopru l-attivitajiet relatati mal-art.
1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi
Ir-Regolament dwar il-LULUCF huwa strument ta’ politika eżistenti tal-UE adottat reċentement fl-2018. Madankollu, il-Kummissjoni ilha li kisbet esperjenza siewja mill-2013, meta d-Deċiżjoni 529/2013 daħlet fis-seħħ u rrikjediet lill-Istati Membri jwettqu kontabbiltà sostituta għall-art fit-territorji tagħhom.
Din il-proposta tibni fuq l-esperjenza miġbura f’dawn iż-żewġ inizjattivi regolatorji, kif ukoll fuq il-Komunikazzjoni dwar it-tisħiħ tal-ambizzjoni klimatika tal-Ewropa għall-2030, l-Istrateġija fit-Tul għal ekonomija għanja, moderna, kompetittiva u newtrali għall-klima u inizjattivi rilevanti oħrajn tal-Patt Ekoloġiku Ewropew. L-inizjattiva tibni wkoll fuq il-proċess ibbażat fuq il-pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima u l-qafas li jinsab fir-Regolament dwar il-Governanza.
1.5.4.Kompatibbiltà mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali u sinerġiji possibbli ma’ strumenti xierqa oħra
Din il-proposta hija parti mill-pakkett “Lesti għall-Mira ta’ 55 %” dwar il-klima u l-enerġija. L-objettiv globali tal-pakkett huwa li l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni tiġi allinjata maż-żieda fl-ambizzjoni klimatika tal-UE. L-inizjattivi kollha fil-pakkett huma interkonnessi mill-qrib, u kull waħda tiddependi mit-tfassil tal-oħrajn. Din il-proposta leġiżlattiva tikkomplementa l-proposti li saru fil-pakkett u żżomm konsistenza magħhom.
Hemm ukoll interkonnessjonijiet b’saħħithom ma’ inizjattivi oħrajn tal-Kummissjoni dwar il-protezzjoni u t-tisħiħ tal-assorbimenti tal-karbonju bbażati fuq in-natura, it-titjib tar-reżiljenza tal-foresti tal-UE għat-tibdil fil-klima, ir-restawr ta’ art u ekosistemi degradati, it-tixrib mill-ġdid ta’ torbieri u l-promozzjoni tal-bijoekonomija, inkluż l-użu ta’ prodotti durabbli tal-injam maħsud, b’rispett sħiħ tal-prinċipji ekoloġiċi li jrawmu l-bijodiversità:
a) L-Istrateġija tal-UE għall-Bijodiversità għall-2030;
b) L-Istrateġija mill-Għalqa sal-Platt għal sistema tal-ikel ġusta, tajba għas-saħħa u favur l-ambjent;
c) L-Istrateġija tal-UE għall-Foresti;
d) [Il-Miri tal-UE għar-Restawr tan-Natura];
e) L-Istrateġija tal-UE dwar l-Adattament għat-Tibdil fil-Klima;
f) L-Istrateġija tal-UE biex Jitnaqqsu l-Emissjonijiet tal-Metan;
g) [L-Istrateġija tal-UE għall-Ħamrija];
h) Bijoekonomija sostenibbli għall-Ewropa;
i) Il-Pjan ta’ Azzjoni dwar l-Ekonomija Ċirkolari għal Ewropa aktar nadifa u aktar kompetittiva;
j) Il-Pjan ta’ Azzjoni ta’ Tniġġis Żero;
k) Viżjoni fit-tul għaż-Żoni Rurali tal-UE.
Is-settur tal-LULUCF huwa konness mal-ekosistemi u mal-attivitajiet ekonomiċi kollha li jiddependu mill-art u mis-servizzi li dan jipprovdi. Għalhekk, ir-Regolament dwar il-LULUCF jippreżenta sinerġiji ma’ politiki oħrajn tal-UE li jkopru attivitajiet relatati mal-art, prinċipalment il-Politika Agrikola Komuni u l-politika dwar l-enerġija, b’mod partikolari fir-rigward tal-enerġija rinnovabbli.
1.5.5.Valutazzjoni tal-għażliet differenti ta’ finanzjament disponibbli, inkluż l-ambitu għar-riallokazzjoni
-
1.6.Durata u impatt finanzjarju tal-proposta/tal-inizjattiva
◻ durata limitata
◻
fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS
◻
Impatt finanzjarju minn SSSS sa SSSS għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u minn SSSS sa SSSS għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament.
✓ durata mhux limitata
✓Implimentazzjoni b’perjodu ta’ bidu mill-2023 sal-2024,
✓segwita minn operazzjoni fuq skala sħiħa.
1.7.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat/i
✓ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni
✓ mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;
◻
mill-aġenziji eżekuttivi
◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri
◻ Ġestjoni indiretta billi jiġu fdati kompiti ta’ implimentazzjoni baġitarja:
◻ lill-pajjiżi terzi jew lill-korpi nnominati minnhom;
◻ lill-organizzazzjonijiet internazzjonali u lill-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);
◻ lill-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;
✓ lill-korpi msemmija fl-Artikoli 70 u 71 tar-Regolament Finanzjarju;
◻ lill-korpi tal-liġi pubblika;
◻ lill-korpi rregolati mil-liġi privata b’missjoni ta’ servizz pubbliku sakemm dawn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
◻ lill-korpi rregolati mil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
◻ lill-persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.
Jekk jiġi indikat iżjed minn mod ta’ ġestjoni wieħed, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji fit-taqsima "Kummenti".
Kummenti
Kif diġà ġie inkluż fl-Artikolu 14(4) tar-regolament attwali, l-assistenza fil-kontroll u fil-konformità tal-inventarju hija pprovduta mill-EEA.
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar
Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
Il-Kummissjoni se tkompli timmonitorja u tevalwa l-progress fl-applikazzjoni tar-Regolament dwar il-LULUCF, li jirrikjedi lill-Istati Membri jressqu quddiem il-Kummissjoni rapportar annwali dwar il-politiki u l-miżuri għall-emissjonijiet u l-assorbimenti. Id-data dwar il-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika (MRV) miksuba permezz tar-regolamentazzjoni tas-settur(i) permezz tal-EEA se tkun sors ewlieni ta’ informazzjoni għall-Kummissjoni biex tevalwa l-progress fis-setturi kkonċernati.
Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni twettaq regolarment studji dwar diversi aspetti pertinenti tal-politika tal-UE dwar il-klima.
2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll
2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, tal-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, tal-modalitajiet ta’ pagament u tal-istrateġija ta’ kontroll proposta
Mhux applikabbli - Il-proposta ma hijiex qed timplimenta programm finanzjarju iżda qed tfassal politika fit-tul. Il-mod ta’ ġestjoni, il-mekkaniżmi għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, il-modalitajiet ta’ pagament u l-istrateġija ta’ kontroll fir-rigward tar-rati ta’ żball ma humiex applikabbli. L-implimentazzjoni ta’ din il-proposta se tirrikjedi ir-riallokazzjoni tar-riżorsi umani fi ħdan il-Kummissjoni. Proċeduri xierqa huma fis-seħħ.
2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbilita/i għall-mitigazzjoni tagħhom
2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontroll ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”), u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ errur (mal-ħlas u fl-għeluq)
Din l-inizjattiva ma toħloqx kontrolli/riskji sinifikanti ġodda li ma jkunux koperti minn qafas ta’ kontroll intern eżistenti. Ma ġiet prevista l-ebda miżura speċifika lil hinn mill-applikazzjoni tar-Regolament Finanzjarju.
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet
Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti, eż. mill-Istrateġija Kontra l-Frodi.
3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i
·Linji baġitarji eżistenti
Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linji baġitarji.
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Linja baġitarja
|
Tip ta’
|
Kontribuzzjoni
|
|
Numru
|
Diff./Mhux diff.[1]
|
mill-pajjiżi tal-EFTA[2]
|
mill-pajjiżi kandidati[3]
|
minn pajjiżi terzi
|
skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju
|
3
|
09 01 01 01
|
Mhux diff.
|
IVA
|
LE
|
LE
|
LE
|
3
|
09 02 03
|
Diff.
|
IVA
|
LE
|
LE
|
LE
|
3
|
09 10 02
|
Diff.
|
IVA
|
IVA
|
IVA
|
LE
|
7
|
20 01 02 01
|
Mhux diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
7
|
20 02 06 01
|
Mhux diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
7
|
20 02 06 02
|
Mhux diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
7
|
20 02 06 03
|
Mhux diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
·Linji baġitarji ġodda mitluba: Mhux applikabbli.
3.2.Impatt finanzjarju stmat tal-proposta fuq l-approprjazzjonijiet
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali
–✓
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:
miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
3
|
“riżorsi naturali u ambjent”
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
067
|
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
TOTAL
|
Approprjazzjonijiet operazzjonali
|
09 02 03
|
Impenji
|
(1)
|
1,000
|
1,000
|
3,000
|
|
2,000
|
7,000
|
|
Pagamenti
|
(2)
|
|
0,400
|
1,000
|
1,800
|
1,800
|
5,000
|
Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi
|
09 01 01 01
|
|
(3)
|
|
|
0,192
|
0,042
|
0,067
|
0,301
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet għad-DĠ CLIMA
|
Impenji
|
= 1 + 3
|
1,000
|
1,000
|
3,192
|
0,042
|
2,067
|
7,301
|
|
Pagamenti
|
= 2 + 3
|
-
|
0,400
|
1,192
|
1,842
|
1,867
|
5,301
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali
|
Impenji
|
(4)
|
1,000
|
1,000
|
3,192
|
0,042
|
2,067
|
7,301
|
|
Pagamenti
|
(5)
|
|
0,400
|
1,192
|
1,842
|
1,867
|
5,301
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi
|
(6)
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet skont l-INTESTATURA 3 tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Impenji
|
= 4+ 6
|
1,000
|
1,000
|
3,192
|
0,042
|
2,067
|
7,301
|
|
Pagamenti
|
= 5+ 6
|
-
|
0,400
|
1,192
|
1,842
|
1,867
|
5,301
|
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
7
|
"Nefqa amministrattiva"
|
Jenħtieġ li din it-taqsima timtela billi tintuża d-“data baġitarja ta’ natura amministrattiva” li, qabel kollox, trid tiġi introdotta fl-
Anness tad-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva
(l-Anness V tar-regoli interni), li jittella’ fid-DECIDE għall-finijiet ta’ konsultazzjoni bejn is-servizzi.
miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
|
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
TOTAL
|
DĠ: CLIMA
|
|
Ÿ Riżorsi umani
|
0,608
|
0,608
|
0,760
|
0,760
|
0,912
|
3,648
|
Ÿ Nefqa amministrattiva oħra
|
0,055
|
0,107
|
0,107
|
-
|
-
|
0,269
|
TOTAL TAD-DĠ CLIMA
|
Approprjazzjonijiet
|
0,663
|
0,715
|
0,867
|
0,760
|
0,912
|
3,917
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet skont l-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
(Total ta’ impenji = Total ta’ pagamenti)
|
0,663
|
0,715
|
0,867
|
0,760
|
0,912
|
3,917
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
TOTAL
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet skont l-INTESTATURI 1 sa 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Impenji
|
1,663
|
1,715
|
4,059
|
0,802
|
2,979
|
11,218
|
|
Pagamenti
|
0,663
|
1,115
|
2,059
|
2,602
|
2,779
|
9,218
|
3.2.2.Output stmat iffinanzjat bl-approprjazzjonijiet operazzjonali
Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Indika l-objettivi u l-outputs
⇩
|
|
|
Sena
2023
|
Sena
2024
|
Sena
2025
|
Sena
2026
|
Sena
2027
|
|
TOTAL
|
|
OUTPUTS
|
|
Tip
|
Kost medju
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru totali
|
Kost totali
|
OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Aġġornament u operazzjoni tar-reġistru
|
|
|
|
0,000
|
|
0,000
|
|
0,192
|
|
0,042
|
|
0,067
|
|
|
|
|
|
0,301
|
- Iffissar tal-istudji
|
|
|
|
0,300
|
|
0,300
|
|
0,300
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0,900
|
Subtotal tal-objettiv speċifiku Nru 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1,201
|
OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2 ...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Implimentazzjoni ġusta
|
|
|
|
0,300
|
|
0,300
|
|
2,300
|
|
|
|
2,000
|
|
|
|
|
|
4,900
|
Subtotal tal-objettiv speċifiku Nru 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 3 ...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Simplifikazzjoni
|
|
|
|
0,400
|
|
0,400
|
|
0,400
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1,200
|
Subtotal tal-objettiv speċifiku Nru 3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTALI
|
|
1,000
|
|
1,000
|
|
3,192
|
|
0,042
|
|
2,067
|
|
|
|
|
|
7,301
|
3.2.3.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet amministrattivi
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
–✓
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:
miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
TOTAL
|
|
|
|
|
|
|
|
INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
Riżorsi umani
|
0,608
|
0,608
|
0,760
|
0,760
|
0,912
|
3,648
|
Nefqa amministrattiva oħra
|
0,055
|
0,107
|
0,107
|
-
|
-
|
0,269
|
Subtotal tal-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
0,663
|
0,715
|
0,867
|
0,760
|
0,912
|
3,917
|
|
|
|
|
|
|
|
Barra mill-INTESTATURA 7[1] tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
Riżorsi umani
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva
|
-
|
-
|
0,192
|
0,042
|
0,067
|
0,301
|
Subtotal barra mill-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
-
|
-
|
0,192
|
0,042
|
0,067
|
0,301
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL
|
0,663
|
0,715
|
1,059
|
0,802
|
0,979
|
4,218
|
L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u għal nefqa oħra ta’ natura amministrattiva se jiġu koperti mill-approprjazzjonijiet tad-DĠ li diġà jkunu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkunu ġew riassenjati fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.
3.2.3.1.Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani.
–✓
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
L-istima trid tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għall-full-time
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Ÿ Pożizzjonijiet fil-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u persunal temporanju)
|
20 01 02 01 (Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni)
|
4
|
4
|
5
|
5
|
6
|
20 01 02 03 (Delegazzjonijiet)
|
|
|
|
|
|
01 01 01 01 (Riċerka indiretta)
|
|
|
|
|
|
01 01 01 11 (Riċerka diretta)
|
|
|
|
|
|
Linji baġitarji oħra (speċifika)
|
|
|
|
|
|
Ÿ Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full Time: FTE)[1]
|
20 02 01 (AC, END, INT mill-“pakkett globali”)
|
|
|
|
|
|
20 02 03 (AC, AL, END, INT u JPD fid-delegazzjonijiet)
|
|
|
|
|
|
XX 01 xx yy zz [2]
|
- fil-Kwartieri Ġenerali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- fid-Delegazzjonijiet
|
|
|
|
|
|
01 01 01 02 (AC, END, INT - Riċerka indiretta)
|
|
|
|
|
|
01 01 01 12 (AC, END, INT – Riċerka diretta)
|
|
|
|
|
|
Linji baġitarji oħra (speċifika)
|
|
|
|
|
|
TOTAL
|
4
|
4
|
5
|
5
|
6
|
Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu koperti mill-persunal tad-DĠ li diġà jkun assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkun ġie riassenjat fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.
Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:
Uffiċjali u persunal temporanju
|
Huma meħtieġa riżorsi tal-HR addizzjonali għal:
- Abbozzar legali u approvazzjoni ta’ emendi ta’ leġiżlazzjoni sekondarja li tistabbilixxi regoli ta’ implimentazzjoni dettaljati dwar l-irkant; Reġistru tal-Unjoni; monitoraġġ u rapportar; verifika tar-rapporti;
- Kompiti ta’ implimentazzjoni relatati mal-estensjoni tas-settur tal-art biex jiġu inklużi l-emissjonijiet agrikoli mhux tas-CO2;
- Monitoraġġ tal-implimentazzjoni mtejba u msaħħa tal-obbligi ta’ monitoraġġ, rapportar u verifika (MRV); superviżjoni tax-xogħol mill-EEA
- Analiżi Kummerċjali għall-adattamenti tal-IT u għall-operazzjoni sussegwenti minn dakinhar ’il quddiem tal-elementi l-ġodda fir-Reġistru tal-Unjoni. Intelligence Kummerċjali u Obbligi ta’ rapportar. Ġestjoni tar-Relazzjonijiet mal-Klijenti u koordinazzjoni ta’ riżorsi ġodda tas-Service Desk.
|
Persunal estern
|
|
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
Il-proposta/l-inizjattiva:
–✓
tista’ tiġi ffinanzjata kompletament permezz ta’ riallokazzjoni fl-intestatura rilevanti tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP).
li n-nefqa se tiġġarrab fi ħdan il-pakkett LIFE
–◻
teħtieġ l-użu tal-marġni mhux allokat taħt l-intestatura rilevanti tal-QFP u/jew l-użu tal-istrumenti speċjali ddefiniti fir-Regolament dwar il-QFP.
Spjega x’inhu meħtieġ, billi tispeċifika l-intestaturi u l-linji baġitarji kkonċernati, l-ammonti korrispondenti, u l-istrumenti proposti li għandhom jintużaw.
–◻
teħtieġ reviżjoni tal-QFP.
Spjega x’inhu meħtieġ, filwaqt li tispeċifika l-intestaturi u l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.
3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
Il-proposta/l-inizjattiva:
–✓
ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi
–◻
tipprevedi l-kofinanzjament minn partijiet terzi kif stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Total
|
Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati
|
|
|
|
|
|
|
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
–✓
Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
–◻
fuq ir-riżorsi proprji
–◻
fuq dħul ieħor
–indika, jekk id-dħul hux assenjat għal-linji tan-nefqa ◻
miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Linja baġitarja tad-dħul:
|
Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja attwali
|
Impatt tal-proposta/tal-inizjattiva
|
|
|
Sena
2023
|
Sena
2024
|
Sena
2025
|
Sena
2026
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
L-Artikolu ………….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Għad-dħul assenjat, speċifika l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i.
Rimarki oħra (eż. il-metodu/il-formula li ntużaw biex jiġi kkalkolat l-impatt fuq id-dħul jew kwalunkwe informazzjoni oħra).
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA “AĠENZIJI”
Werrej
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva
1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i)
1.3.Il-proposta tirrigwardja
1.4.Objettiv(i)
1.4.1.Objettiv(i) ġenerali
1.4.2.Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi
1.4.3.Riżultat(i) u impatt mistennija
1.4.4.Indikaturi tal-prestazzjoni
1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva
1.5.1.Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u ssodisfat(i) fuq terminu qasir jew twil inkluża kronoloġija dettaljata għat-tnedija tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva
1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. il-gwadanji mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza legali, effettività akbar jew il-komplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, il-“valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur illi kieku kien jinħoloq mill-Istati Membri waħedhom.
1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi
1.5.4.Kompatibbiltà mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali u sinerġiji possibbli ma’ strumenti xierqa oħra
1.5.5.Valutazzjoni tal-għażliet differenti ta’ finanzjament disponibbli, inkluż l-ambitu għar-riallokazzjoni
1.6.Durata u impatt finanzjarju tal-proposta/tal-inizjattiva
1.7.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat/i
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar
2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll
2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, tal-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, tal-modalitajiet ta’ pagament u tal-istrateġija ta’ kontroll proposta
2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbilita/i għall-mitigazzjoni tagħhom
2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontroll ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”), u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ errur (mal-ħlas u fl-għeluq)
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet
3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i
3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet tal-[korp]
3.2.3.Impatt stmat fuq ir-riżorsi umani tal-[korp]
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA “AĠENZIJI”
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE) 2018/841 dwar l-inklużjoni tal-emissjonijiet u l-assorbimenti ta’ gassijiet serra minn użu tal-art, tibdil fl-użu tal-art u l-forestrija fil-qafas ta’ politika għall-klima u l-enerġija għall-2030 […]
1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i)
Azzjoni Klimatika
Intestatura 3 Riżorsi naturali u Ambjent Titolu 9 – Ambjent u Azzjoni Klimatika (QFP 2021/27)
1.3.Il-proposta tirrigwardja
◻ azzjoni ġdida
◻ azzjoni ġdida b’segwitu għal proġett pilota/azzjoni preparatorja
✓ l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti
◻ fużjoni ta’ azzjoni waħda jew aktar lejn azzjoni oħra/ġdida
1.4.Objettiv(i)
1.4.1.Objettiv(i) ġenerali
Li jiġi emendat ir-Regolament 2018/841 dwar il-LULUCF b’mod proporzjonat mal-ambizzjoni klimatika għall-2030 biex sal-2030 jintlaħaq tnaqqis fl-emissjonijiet netti ta’ gassijiet serra b’mill-inqas 55 % taħt il-livelli tal-1990 u bi trajettorja gradwali u bbilanċjata lejn in-newtralità klimatika sal-2050, b’mod kosteffettiv u koerenti filwaqt li titqies il-ħtieġa ta’ tranżizzjoni ġusta u l-ħtieġa li s-setturi kollha jikkontribwixxu għall-isforzi klimatiċi tal-UE.
1.4.2.Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi
Objettiv speċifiku Nru 1
Settur tal-art newtrali għall-klima sal-2035: Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-2018 “Pjaneta Nadifa għal Kulħadd” tagħmilha ċara li neħtieġu żieda sinifikanti fl-assorbimenti tal-karbonju jekk irridu niksbu n-newtralità klimatika fl-2050. Għaldaqstant, biex tkun fit-triq it-tajba lejn in-newtralità klimatika fl-2050, l-UE jeħtieġ li treġġa’ lura t-tnaqqis reċenti fl-assorbimenti bbażati fuq l-art u tibda timplimenta azzjonijiet biex iżżid l-assorbimenti diġà f’dan id-deċennju, sabiex tikkontabbilizza ż-żminijiet twal meħtieġa għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima bbażata fuq l-art.
Objettiv għall-EEA: Kontrolli addizzjonali għall-kwalità fuq l-inventarji tal-emissjonijiet tal-agrikoltura u tal-LULUCF, inkluż kontrolli għall-konsistenza bejn id-data tal-inventarju tal-gassijiet serra tal-UE u tal-Istati Membri u l-iskemi taċ-ċertifikazzjoni tal-karbonju.
Azzjonijiet:
B’aspettattivi ogħla fir-rigward tal-metodi li għandhom jintużaw mill-Istati Membri, l-ammont ta’ informazzjoni li għandha tiġi kkontrollata għall-kwalità matul il-kontrolli inizjali tal-inventarji tal-LULUCF se jiżdied, filwaqt li l-perjodu ta’ żmien biex jitwettqu dawn il-kontrolli se jibqa’ l-istess.
Se jkun meħtieġ li tiġi żgurata l-konsistenza bejn id-data tal-inventarju tal-gassijiet serra tal-Istati Membri u l-informazzjoni dwar iċ-ċertifikazzjoni tal-karbonju fil-livell tal-azjendi agrikoli (f’każ li tiġi adottata leġiżlazzjoni).
Mill-2024: l-integrazzjoni tal-proċess QA/QC agrikolu mhux tas-CO2 sabiex ikun jista’ jsir kontroll konsistenti fuq id-data tal-inventarju tal-emissjonijiet tal-agrikoltura u tal-LULUCF, bi tħejjija għall-implimentazzjoni tas-settur tal-art ikkombinat.
Objettiv speċifiku Nru 2
Qafas ta’ politika dwar il-klima ġust, flessibbli u integrat għas-settur tal-art: Peress li l-opportunitajiet biex jiżdiedu l-assorbimenti tal-karbonju huma mqassma b’mod mhux uniformi madwar l-Istati Membri, u l-multifunzjonalità tal-art toħloq sinerġiji u kompromessi, ir-reviżjoni tar-Regolament dwar il-LULUCF se tkun meħtieġa tiżgura qafas ta’ politika ġust, flessibbli, u integrat.
Objettiv għall-EEA: Jiġi appoġġat ir-rieżami komprensiv tal-inventarji tal-emissjonijiet tas-settur tal-agrikoltura u tal-LULUCF
Azzjonijiet: tistabbilixxi u taġixxi bħala segretarjat tar-rieżami biex, flimkien ma’ rieżaminaturi kuntrattati, twettaq rieżamijiet komprensivi tas-settur tal-agrikoltura u tal-LULUCF kemm għall-istabbiliment tal-miri tal-konformità (2025) kif ukoll għat-twettiq tal-kontroll tal-konformità mal-miri (2027 u 2032).
Objettiv speċifiku Nru 3
Simplifikazzjoni tar-regoli tal-LULUCF: ir-regoli attwali tal-LULUCF ħafna drabi huma kumplessi u ma għadhomx meħtieġa minħabba l-formulazzjoni l-ġdida tal-mira ta’ -55 %; abbażi tat-tagħlimiet meħuda, b’mod partikolari fir-rigward tal-iffissar tal-FRLs, jistgħu jiġu ottimizzati u ssimplifikati għadd ta’ kunċetti kontabilistiċi. Bir-regolament rivedut dwar il-LULUCF li jimplimenta metodoloġiji ta’ livell ogħla għall-Istati Membri, u b’mod partikolari biex issir distinzjoni aħjar bejn tipi differenti ta’ żoni tal-art f’artijiet b’ħażna għolja ta’ karbonju, f’żoni taħt protezzjoni u f’żoni taħt riskju ta’ tibdil fil-klima, jeħtieġ li jiġu dderivati settijiet tad-data ġeospazjali addizzjonali biex jiġu appoġġati l-Istati Membri. Dan jista’ jnaqqas il-kostijiet tal-implimentazzjoni u jtejjeb l-integrazzjoni tas-settur tal-LULUCF fl-istrateġiji klimatiċi nazzjonali globali. Barra minn hekk, is-sistemi ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar iridu jirriflettu aħjar il-prestazzjoni klimatika tas-settur.
Objettiv għall-EEA: Jiġi ffaċilitat it-traċċar ġeografiku mtejjeb u annwali tar-raggruppamenti tal-karbonju u jiġi żviluppat sett tad-data pan-Ewropew għat-traċċar u l-valutazzjoni tal-progress; Jiġi ssalvagwardjat li ż-żieda fl-assorbimenti tal-karbonju ma twassalx għal impatt negattiv fuq l-ambjent
Azzjonijiet:
L-appoġġ lill-Istati Membri fl-użu ta’ din id-data (bini tal-kapaċitajiet), li jippermetti li tiġi pprovduta valutazzjoni pan-UE ta’ dawn iż-żoni tal-art u li jintużaw dawn iż-żoni tal-użu tal-art stratifikati matul il-QA/QC u l-proċess ta’ rieżami tad-data tal-Istati Membri
L-istabbiliment u l-implimentazzjoni ta’ valutazzjoni biannwali biex jiġi ssalvagwardjat li ż-żieda fid-domanda għall-assorbimenti tal-karbonju fis-settur tal-agrikoltura u tal-LULUCF ma twassalx għal impatti negattivi fuq l-ambjent, b’mod partikolari l-bijodiversità.
It-tħejjija ta’ valutazzjonijiet regolari tal-impatti tat-tibdil fil-klima fuq l-istat tal-forestrija u tal-agrikoltura biex tiġi salvagwardjata l-kapaċità tas-setturi fir-rigward tal-bjar tas-CO2.
1.4.3.Riżultat(i) u impatt mistennija
Speċifika l-effetti li l-proposta/l-inizjattiva jenħtieġ li jkollha fuq il-benefiċjarji/il-gruppi fil-mira.
L-aktar impatt importanti tar-reviżjoni se jkun żieda fl-assorbimenti tal-LULUCF, biex jittejjeb il-kontribut tas-settur għall-mira klimatika aktar ambizzjuża tal-UE għall-2030 imħabbra fil-Pjan dwar il-Mira Klimatika (-55 %). Dan huwa marbut mal-ewwel objettiv ta’ din il-Valutazzjoni tal-Impatt, settur tal-art newtrali għall-klima sal-2035. Dan l-impatt jaffettwa lill-awtoritajiet tal-Istati Membri, li se jkunu meħtieġa jfasslu politiki ambizzjużi dwar l-art biex jilħqu dawn il-miri, u lil dawk li jiġġestixxu l-art (bdiewa, dawk li jiġġestixxu l-foresti) li se jkunu l-atturi fil-prattika; b’mod aktar ġenerali, dan l-impatt jaffettwa liċ-ċittadini Ewropej u globali kollha, peress li l-azzjoni klimatika hija ben pubbliku ta’ natura transfruntiera.
1.4.4.Indikaturi tal-prestazzjoni
Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-progress u tal-kisbiet.
Indikatur nru 1: livell ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet ta’ gassijiet serra fl-UE fl-2030 (mira ta’ tnaqqis nett b’55 % meta mqabbla mal-1990, kif imnaqqax fil-Liġi Ewropea dwar il-Klima).
Indikatur nru 2: livell tal-assorbimenti ta’ gassijiet serra fis-setturi tal-LULUCF fl-2030 (mira ta’ assorbimenti ta’ 3XXMtCO2eq fl-2030)
Indikatur nru 3: mira tan-newtralità klimatika fis-settur tal-art ikkombinat (is-setturi tal-LULUCF u tal-agrikoltura mhux tas-CO2) fl-2035.
Il-livelli ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet ta’ gassijiet serra fl-UE huma rrapportati skont ir-Regolament (UE) 2018/1999 u leġiżlazzjoni sekondarja oħra relatata mal-monitoraġġ u mar-rapportar skont ir-Regolament dwar il-LULUCF.
1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva
1.5.1.Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u ssodisfat(i) fuq terminu qasir jew twil inkluża kronoloġija dettaljata għat-tnedija tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva
L-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa biex jikkonformaw ma’ dan ir-Regolament u l-Kummissjoni għandha tiżviluppa l-miżuri ta’ implimentazzjoni rilevanti.
Barra minn hekk, wara l-bidla fl-2026 tal-mekkaniżmu ta’ rapportar u ta’ konformità, l-implimentazzjoni se tirrikjedi forniment imtejjeb u msaħħaħ ta’ monitoraġġ permezz tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent u ta’ servizzi relatati tad-data taħt il-programm Copernicus.
Ir-regolament rivedut dwar il-LULUCF jistabbilixxi miri ambizzjużi u kredibbli għas-settur tal-LULUCF u dak agrikolu biex jappoġġa l-kisba ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet netti ta’ gassijiet serra b’mill-inqas 55 % sal-2030 meta mqabbel mal-1990, kif stabbilit fil-Liġi Ewropea dwar il-Klima. Il-proposta riveduta għal regolament dwar il-LULUCF għandha l-għan li żżid is-sekwestru tal-karbonju fis-setturi tal-agrikoltura u tal-LULUCF, bil-għan tan-newtralità karbonika taż-żewġ setturi kkombinati sal-2035. Fl-istess ħin, din jenħtieġ li tiżgura li din iż-żieda fl-assorbimenti tas-CO2 ma twassalx għal impatti negattivi fuq l-ambjent, b’mod partikolari l-bijodiversità, fuq is-saħħa pubblika jew fuq l-objettivi soċjali jew ekonomiċi.
Għalhekk, ir-regolament rivedut dwar il-LULUCF se jirrikjedi lill-Istati Membri jużaw metodoloġiji aktar preċiżi biex jistmaw l-emissjonijiet u l-assorbimenti mis-setturi tal-agrikoltura u tal-LULUCF tagħhom, inkluż billi jagħmlu aktar użu minn data ġeospazjali biex jappoġġaw dawn il-kalkoli ta’ livell ogħla. B’mod partikolari, sabiex ikunu jistgħu jiġu identifikati u ttrekkjati r-raggruppamenti tal-karbonju f’artijiet b’ħażna għolja ta’ karbonju, f’żoni taħt protezzjoni u f’żoni taħt riskju ta’ tibdil fil-klima, se jkunu meħtieġa metodoloġiji ta’ livell għoli li jirrikjedu settijiet tad-data u servizzi armonizzati f’waqthom, standardizzati u tal-UE, applikati f’konformità mal-linji gwida tal-IPCC.
Bħala konsegwenza ta’ din il-bidla minn regolament ta’ “regola ta’ ebda dejn” lejn kontribut tal-emissjonijiet netti tas-settur tal-LULUCF għall-mira klimatika globali tal-UE, li se tibda topera mis-sena 2026, se jkun meħtieġ li jiġu stabbiliti miri tal-konformità li jirrikjedu rieżamijiet komprensivi addizzjonali tal-inventarju tal-gassijiet serra. Dan se jirrikjedi fażi preparatorja matul l-2024/25.
1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. il-gwadanji mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza legali, effettività akbar jew il-komplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, il-“valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur illi kieku kien jinħoloq mill-Istati Membri waħedhom.
It-tibdil fil-klima huwa problema transkonfinali u l-azzjoni tal-UE tista’ tikkomplementa u ssaħħaħ b’mod effettiv l-azzjoni reġjonali, nazzjonali u lokali. Iż-żieda fil-mira tal-2030 għat-tnaqqis fil-gassijiet serra tal-UE se jkollha impatt fuq ħafna setturi fl-ekonomija kollha tal-UE u għalhekk, azzjoni koordinata fil-livell tal-UE hija indispensabbli u għandha ċans ħafna akbar li twassal għat-trasformazzjoni meħtieġa, filwaqt li taġixxi bħala fattur ewlieni b’saħħtu għal bidla kosteffiċjenti u għal konverġenza ’l fuq.
Minbarra l-kapaċità tagħha li taħżen u li tissekwestra l-karbonju, l-art tipprovdi ħafna prodotti u servizzi importanti oħrajn: tforni lis-setturi tal-bijoekonomija bl-ikel, bl-għalf u bil-materja prima, tipprovdi ħabitats għall-bijodiversità u ħafna servizzi tal-ekosistema vitali għall-ħajja (eż. il-purifikazzjoni tal-ilma u tal-arja), u tipproteġina minn xi wħud mill-konsegwenzi tat-tibdil fil-klima (eż. l-għargħar u d-deżertifikazzjoni). L-interdipendenza bejn dawn il-funzjonijiet u l-kapaċità tas-settur tal-LULUCF li jissekwestra l-karbonju mill-atmosfera titlob approċċ integrat għall-azzjoni klimatika fis-settur tal-art, sabiex jiġi ottimizzat l-ippjanar tal-użu tal-art u jiġu identifikati prattiki ta’ benefiċċju reċiproku.
Barra minn hekk, il-potenzjal li jiżdiedu l-assorbimenti tal-karbonju bbażati fuq l-art u l-kostijiet assoċjati huwa mqassam b’mod mhux uniformi madwar l-Istati Membri. Fattur ewlieni huwa ż-żona disponibbli għall-azzjoni klimatika, li tiddependi minn fatturi topografiċi jew ekonomiċi. Barra minn hekk, it-tip ta’ ħamrija u użu tal-art, flimkien ma’ fatturi u latitudni oħrajn relatati mal-klima, kollha jaffettwaw il-potenzjal li jittejbu l-assorbimenti.
Ir-regolament rivedut dwar il-LULUCF se jkun meħtieġ li jiġi appoġġat minn sistema robusta u trasparenti ta’ monitoraġġ, rapportar u verifika (MRV) li se jkollha tmur lil hinn mis-sistema ta’ MRV attwali stabbilita bir-regolament eżistenti dwar il-LULUCF. Dan se jkun meħtieġ ukoll li jkun jista’ jagħmel ir-rabta bejn l-għażliet tal-ġestjoni tal-art li jkunu saru fis-settur tal-agrikoltura u tal-LULUCF u l-impatt fuq is-sekwestru tal-karbonju u l-protezzjoni tal-bijodiversità.
Bħalissa, hemm disponibbli riżorsi limitati tal-EEA għall-appoġġ tal-MRV tal-inventarju tal-emissjonijiet tal-LULUCF, skont ir-rekwiżit stabbilit fir-Regolamenti UE 2018/841 (ir-Regolament dwar il-LULUCF) u UE 2018/1999 (ir-Regolament dwar il-Governanza)
1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi
Ir-Regolament dwar il-LULUCF huwa strument ta’ politika eżistenti tal-UE adottat reċentement fl-2018. Madankollu, il-Kummissjoni ilha li kisbet esperjenza siewja mill-2013, meta d-Deċiżjoni 529/2013 daħlet fis-seħħ u rrikjediet lill-Istati Membri jwettqu kontabbiltà sostituta għall-art fit-territorji tagħhom. Is-servizzi tal-Kummissjoni u l-EEA għandhom esperjenza diretta fl-evalwazzjoni, bid-disponibbiltà tar-riżorsi attwalment limitata (minħabba l-kamp ta’ applikazzjoni limitat tal-qafas regolatorju attwali fil-LULUCF), tal-inventarji tal-LULUCF tal-Istati Membri. Din l-esperjenza żvelat direttament id-diskrepanzi u l-isforz ta’ aġġornament meħtieġ biex tiġi mmodernizzata bis-sħiħ il-konformità tal-inventarju, bl-użu ta’ għodod u servizzi mibnija permezz ta’ programmi tal-UE ġestiti mill-EEA (l-aktar Copernicus).
Għalhekk, din il-proposta tibni fuq l-esperjenza miġbura f’dawn l-inizjattivi regolatorji preċedenti, kif ukoll fuq il-Komunikazzjoni dwar it-tisħiħ tal-ambizzjoni klimatika tal-Ewropa għall-2030, l-Istrateġija fit-Tul għal ekonomija għanja, moderna, kompetittiva u newtrali għall-klima u inizjattivi rilevanti oħrajn tal-Patt Ekoloġiku Ewropew, bħall-Ewropa Diġitali. L-inizjattiva tibni wkoll fuq il-proċess ibbażat fuq il-pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima u l-qafas li jinsab fir-Regolament dwar il-Governanza u li se jifforma parti ewlenija mill-eżerċizzju futur tal-iffissar tal-miri. […]
1.5.4.Kompatibbiltà mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali u sinerġiji possibbli ma’ strumenti xierqa oħra
Din il-proposta hija parti mill-pakkett “Lesti għall-Mira ta’ 55 %” dwar il-klima u l-enerġija. L-objettiv globali tal-pakkett huwa li l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni tiġi allinjata maż-żieda fl-ambizzjoni klimatika tal-UE. L-inizjattivi kollha fil-pakkett huma interkonnessi mill-qrib, u kull waħda tiddependi mit-tfassil tal-oħrajn. Din il-proposta leġiżlattiva tikkomplementa l-proposti li saru fil-pakkett u żżomm konsistenza magħhom.
Hemm ukoll interkonnessjonijiet b’saħħithom ma’ inizjattivi oħrajn tal-Kummissjoni dwar il-protezzjoni u t-tisħiħ tal-assorbimenti tal-karbonju bbażati fuq in-natura, it-titjib tar-reżiljenza tal-foresti tal-UE għat-tibdil fil-klima, ir-restawr ta’ art u ekosistemi degradati, it-tixrib mill-ġdid ta’ torbieri u l-promozzjoni tal-bijoekonomija, inkluż l-użu ta’ prodotti durabbli tal-injam maħsud, b’rispett sħiħ tal-prinċipji ekoloġiċi li jrawmu l-bijodiversità:
a) L-Istrateġija tal-UE għall-Bijodiversità għall-2030;
b) L-Istrateġija mill-Għalqa sal-Platt għal sistema tal-ikel ġusta, tajba għas-saħħa u favur l-ambjent;
c) L-Istrateġija tal-UE għall-Foresti;
d) Il-Pjan tal-UE għar-Restawr tan-Natura;
e) L-Istrateġija tal-UE dwar l-Adattament għat-Tibdil fil-Klima;
f) L-Istrateġija tal-UE biex Jitnaqqsu l-Emissjonijiet tal-Metan;
g) [L-Istrateġija tal-UE għall-Ħamrija];
h) Bijoekonomija sostenibbli għall-Ewropa;
i) Il-Pjan ta’ Azzjoni dwar l-Ekonomija Ċirkolari għal Ewropa aktar nadifa u aktar kompetittiva.
j) Il-Pjan ta’ Azzjoni ta’ Tniġġis Żero
k) Viżjoni fit-tul għaż-Żoni Rurali tal-UE
Is-settur tal-LULUCF huwa konness mal-ekosistemi u mal-attivitajiet ekonomiċi kollha li jiddependu mill-art u mis-servizzi li dan jipprovdi. Għalhekk, ir-Regolament dwar il-LULUCF jippreżenta sinerġiji ma’ politiki oħrajn tal-UE li jkopru attivitajiet relatati mal-art, prinċipalment il-Politika Agrikola Komuni u l-politika dwar l-enerġija, b’mod partikolari fir-rigward tal-enerġija rinnovabbli.
1.5.5.Valutazzjoni tal-għażliet differenti ta’ finanzjament disponibbli, inkluż l-ambitu għar-riallokazzjoni
1.6.Durata u impatt finanzjarju tal-proposta/tal-inizjattiva
◻ durata limitata
–◻
Proposta/inizjattiva fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS
–◻
Impatt finanzjarju minn SSSS sa SSSS
◻ durata mhux limitata
–Implimentazzjoni b’perjodu ta’ tnedija minn SSSS sa SSSS,
–segwita minn operazzjoni fuq skala sħiħa.
1.7.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat/i
✓ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni permezz ta’
–◻
aġenziji eżekuttivi
◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri
◻ Ġestjoni indiretta billi jiġu fdati kompiti ta’ implimentazzjoni baġitarja:
◻ lill-organizzazzjonijiet internazzjonali u lill-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);
◻ lill-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;
✓ lill-korpi msemmija fl-Artikoli 70 u 71;
◻ lill-korpi tal-liġi pubblika;
◻ lill-korpi rregolati mil-liġi privata b’missjoni ta’ servizz pubbliku sakemm dawn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
◻ lill-korpi rregolati mil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
◻ lill-persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.
Kummenti
Il-Kummissjoni se tiġi appoġġata mill-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA) kif deskritt hawn fuq f’konformità mal-programm ta’ ħidma annwali tagħha. L-EEA se twettaq din il-ħidma bħala parti mill-mandat attwali tagħha u f’konformità mad-“Dokument Uniku ta’ Programmazzjoni”, li jistabbilixxi programm ta’ ħidma pluriennali u annwali tal-EEA (l-Artikolu 32 tar-Regolament 2019/715 – ir-Regolament Finanzjarju Qafas).
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar
Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
Il-Kummissjoni se tkompli timmonitorja u tevalwa l-progress fl-applikazzjoni tar-Regolament dwar il-LULUCF, li jirrikjedi lill-Istati Membri jressqu quddiem il-Kummissjoni rapportar annwali dwar il-politiki u l-miżuri għall-emissjonijiet u l-assorbimenti. Id-data dwar il-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika (MRV) miksuba permezz tar-regolamentazzjoni tas-settur(i) permezz tal-EEA se tkun sors ewlieni ta’ informazzjoni għall-Kummissjoni biex tevalwa l-progress fis-setturi kkonċernati.
Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni twettaq regolarment studji dwar diversi aspetti pertinenti tal-politika tal-UE dwar il-klima.
[…]
2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll
2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, tal-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, tal-modalitajiet ta’ pagament u tal-istrateġija ta’ kontroll proposta
Mhux applikabbli - Il-proposta ma hijiex qed timplimenta programm finanzjarju iżda qed tfassal politika fit-tul. Il-mod ta’ ġestjoni, il-mekkaniżmi għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, il-modalitajiet ta’ pagament u l-istrateġija ta’ kontroll fir-rigward tar-rati ta’ żball ma humiex applikabbli. L-implimentazzjoni ta’ din il-proposta se tirrikjedi ir-riallokazzjoni tar-riżorsi umani fi ħdan il-Kummissjoni. Proċeduri xierqa huma fis-seħħ.
[…]
2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbilita/i għall-mitigazzjoni tagħhom
2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontroll ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”), u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ errur (mal-ħlas u fl-għeluq)
Din l-inizjattiva ma toħloqx kontrolli/riskji sinifikanti ġodda li ma jkunux koperti minn qafas ta’ kontroll intern eżistenti. Ma ġiet prevista l-ebda miżura speċifika lil hinn mill-applikazzjoni tar-Regolament Finanzjarju.
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet
Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti, eż. mill-Istrateġija Kontra l-Frodi.
Għall-fini tal-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali oħra, id-dispożizzjonijiet tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’Settembru 2013 dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) japplikaw għall-EEA mingħajr l-ebda restrizzjoni. L-EEA għandha strateġija dedikata kontra l-frodi u pjan ta’ azzjoni li jirriżulta minnha. Barra minn hekk, ir-Regolament li jistabbilixxi l-EEA jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet dwar l-implimentazzjoni u l-kontroll tal-baġit tal-EEA u r-regoli finanzjarji applikabbli, inkluż dawk immirati biex jipprevjenu l-frodi u l-irregolaritajiet.
3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i
·Linji baġitarji eżistenti
Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linji baġitarji.
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Linja baġitarja
|
Tip ta’
|
Kontribuzzjoni
|
|
Numru
|
Diff./Mhux diff.[1]
|
mill-pajjiżi tal-EFTA[2]
|
mill-pajjiżi kandidati[3]
|
minn pajjiżi terzi
|
skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju
|
3
|
09 02 03
|
Diff.
|
IVA
|
LE
|
LE
|
LE
|
3
|
09 10 02
|
Diff.
|
IVA
|
IVA
|
IVA
|
LE
|
7
|
20 01 02 01
|
Mhux diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
7
|
20 02 06 01
|
Mhux diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
7
|
20 02 06 02
|
Mhux diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
7
|
20 02 06 03
|
Mhux diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
·Linji baġitarji ġodda mitluba: mhux applikabbli
3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa
miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
3
|
Riżorsi Naturali u Ambjent
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
[Korp]: EEA
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
TOTAL
|
Titolu 1:
|
Impenji
|
(1)
|
|
1,967
|
2,006
|
2,046
|
2,087
|
8,106
|
|
Pagamenti
|
(2)
|
|
1,967
|
2,006
|
2,046
|
2,087
|
8,106
|
Titolu 2:
|
Impenji
|
(1a)
|
|
0,177
|
0,181
|
0,184
|
0,198
|
0,740
|
|
Pagamenti
|
(2a)
|
|
0,177
|
0,181
|
0,184
|
0,198
|
0,740
|
Titolu 3:
|
Impenji
|
(3a)
|
|
0,153
|
1,156
|
0,159
|
1,162
|
2,631
|
|
Pagamenti
|
(3b)
|
|
0,153
|
1,156
|
0,159
|
1,162
|
2,631
|
TOTAL tal-approprazzjonijiet għall-EEA
|
Impenji
|
=1 + 1a + 3a
|
|
2,297
|
3,343
|
2,390
|
3,447
|
11,476
|
|
Pagamenti
|
=2 + 2a +3b
|
|
2,297
|
3,343
|
2,390
|
3,447
|
11,476
|
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
7
|
"Nefqa amministrattiva"
|
miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
|
|
|
|
DĠ: CLIMA
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
TOTAL
|
Riżorsi Umani
|
0,608
|
0,608
|
0,760
|
0,760
|
0,912
|
3,648
|
Nefqa amministrattiva oħra
|
0,055
|
0,107
|
0,107
|
-
|
-
|
0,269
|
TOTAL għad-DĠ CLIMA
|
0,663
|
0,715
|
0,867
|
0,760
|
0,912
|
3,917
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet skont l-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
(Total ta’ impenji = Total ta’ pagamenti)
|
0,663
|
0,715
|
0,867
|
0,760
|
0,912
|
3,917
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
|
|
|
|
|
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
TOTAL
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet skont l-INTESTATURI 1 sa 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali *
|
Impenji
|
0,663
|
3,012
|
4,209
|
3,150
|
4,359
|
15,393
|
|
Pagamenti
|
0,663
|
3,012
|
4,209
|
3,150
|
4,359
|
15,393
|
* L-impatt baġitarju tar-riżorsi finanzjarji addizzjonali għall-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent se jiġi kkumpensat permezz ta’ tnaqqis kumpensatorju mill-baġit LIFE.
3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet tal-[korp]
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali
–✓
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Indika l-objettivi u l-outputs
⇩
|
|
|
Sena
2024
|
Sena
2025
|
Sena
2026
|
Sena
2027
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
TOTAL
|
|
OUTPUTS
|
|
Tip
|
Kost medju
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru totali
|
Kost totali
|
OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- rieżami komprensiv - riżultat
|
|
|
|
|
|
1M
|
|
|
|
1M
|
|
|
|
|
|
|
|
2M
|
- Output
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Output
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal tal-objettiv speċifiku Nru 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2 ...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Output
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal tal-objettiv speċifiku Nru 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
KOST TOTALI
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.Impatt stmat fuq ir-riżorsi umani tal-[korp]
3.2.3.1.Sommarju
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
–✓
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:
miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
TOTAL
|
|
|
|
|
|
|
|
Aġenti temporanji (Gradi ta’ AD)
|
|
1,636
|
1,669
|
1,702
|
1,736
|
6,742
|
Aġenti temporanji (Gradi ta’ AST)
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Persunal bil-Kuntratt
|
|
0,331
|
0,338
|
0,344
|
0,351
|
1,364
|
Esperti Nazzjonali Sekondati
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL
|
|
1,967
|
2,006
|
2,046
|
2,087
|
8,106
|
Rekwiżiti tal-persunal (FTE):
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
TOTAL
|
|
|
|
|
|
|
|
Aġenti temporanji (Gradi ta’ AD)
|
4
|
8
|
8
|
8
|
8
|
36
|
Aġenti temporanji (Gradi ta’ AST)
|
|
|
|
|
|
0
|
Persunal bil-Kuntratt
|
1
|
3
|
3
|
3
|
3
|
13
|
Esperti Nazzjonali Sekondati
|
|
|
|
|
|
0
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL
|
5
|
11
|
11
|
11
|
11
|
49
|
Jekk jogħġbok indika d-data tar-reklutaġġ ippjanat u adatta l-ammont kif xieraq (jekk ir-reklutaġġ iseħħ f’Lulju, 50 % biss tal-kost medju tiġi kkunsidrata) u agħti aktar spjegazzjonjiet.
3.2.3.2.Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani għad-DĠ prinċipali
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani.
–✓
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
Stima li trid tingħata f’ammonti sħaħ (jew l-iktar l-iktar għal pożizzjoni deċimali waħda))
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Pożizzjonijiet fil-pjan ta' stabbiliment (uffiċjali u persunal temporanju)
|
20 01 02 01 (Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni)
|
4
|
4
|
5
|
5
|
6
|
20 01 02 03 (Delegazzjonijiet)
|
|
|
|
|
|
01 01 01 01 (Riċerka indiretta)
|
|
|
|
|
|
01 01 01 11 (Riċerka diretta)
|
|
|
|
|
|
Linji baġitarji oħra (speċifika)
|
|
|
|
|
|
Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full Time: FTE)[1]
|
20 02 01 (AC, END, INT mill-“pakkett globali”)
|
|
|
|
|
|
20 02 03 (AC, AL, END, INT u JPD fid-delegazzjonijiet)
|
|
|
|
|
|
XX 01 xx yy zz [2]
|
- fil-Kwartieri Ġenerali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- fid-Delegazzjonijiet
|
|
|
|
|
|
01 01 01 02 (AC, END, INT - Riċerka indiretta)
|
|
|
|
|
|
01 01 01 12 (AC, END, INT – Riċerka diretta)
|
|
|
|
|
|
Linji baġitarji oħra (speċifika)
|
|
|
|
|
|
TOTAL
|
4
|
4
|
5
|
5
|
6
|
Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu koperti mill-persunal tad-DĠ li diġà jkun assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkun ġie riassenjat fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.
Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:
Uffiċjali u persunal temporanju
|
Huma meħtieġa riżorsi tal-HR addizzjonali għal:
- Abbozzar legali u approvazzjoni ta’ emendi ta’ leġiżlazzjoni sekondarja li tistabbilixxi regoli ta’ implimentazzjoni dettaljati dwar l-irkant; Reġistru tal-Unjoni; monitoraġġ u rapportar; verifika tar-rapporti;
- Kompiti ta’ implimentazzjoni relatati mal-estensjoni tas-settur tal-art biex jiġu inklużi l-emissjonijiet agrikoli mhux tas-CO2;
- Monitoraġġ tal-implimentazzjoni mtejba u msaħħa tal-obbligi ta’ monitoraġġ, rapportar u verifika (MRV)
- Adattamenti tal-IT fir-Reġistru tal-Unjoni (flimkien mal-ETS)
|
Persunal estern
|
|
Id-deskrizzjoni tal-kalkolu tal-kost għall-unitajiet FTE jenħtieġ li tiġi inkluża fit-Taqsima 3 tal-Anness V.
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali.
–✓
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ riprogrammazzjoni tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali.
Spjega liema riprogrammazzjoni hija meħtieġa, billi tispeċifika l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.
L-impatt baġitarju tar-riżorsi finanzjarji addizzjonali għall-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent se jiġi kkumpensat permezz ta’ tnaqqis kumpensatorju mill-baġit LIFE. Iż-żieda fil-kontribut u fit-tnaqqis tal-UE tal-EEA fil-baġit LIFE se tiġi riflessa fil-programmazzjoni finanzjarja għas-snin futuri.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument ta’ flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju pluriennali.
Spjega x’inhu meħtieġ, filwaqt li tispeċifika l-intestaturi u l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.
[…]
3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
–✓ Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi.
–Il-proposta/l-inizjattiva tipprevedi l-kofinanzjament stmat hawn taħt:
miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
TOTAL
|
Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati
|
|
|
|
|
|
|
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
–✓
Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
–◻
fuq ir-riżorsi proprji
–◻
fuq dħul ieħor
–◻ indika, jekk id-dħul hux assenjat għal-linji tan-nefqa
miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
Linja baġitarja tad-dħul:
|
Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja attwali
|
Impatt tal-proposta/tal-inizjattiva
|
|
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
L-Artikolu ………….
|
|
|
|
|
|
|
Għad-dħul "assenjat" mixxellanju, speċifika l-linja baġitarja tan-nefqa affettwata.
Speċifika l-metodu biex jiġi kkalkolat l-impatt fuq id-dħul.