IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 28.6.2021
COM(2021) 323 final
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI EMPTY
Qafas strateġiku tal-UE dwar is-saħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xogħol 2021-2027
Is-sikurezza u s-saħħa okkupazzjonali għal dinja tax-xogħol li qed tinbidel
{SWD(2021) 148 final} - {SWD(2021) 149 final}
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
Qafas strateġiku tal-UE dwar is-saħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xogħol 2021-2027
Is-sikurezza u s-saħħa okkupazzjonali għal dinja tax-xogħol li qed tinbidel
1.Is-sikurezza u s-saħħa okkupazzjonali fl-UE
1.1.Il-valur tas-saħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xogħol
Il-leġiżlazzjoni tal-UE dwar is-sikurezza u s-saħħa okkupazzjonali (OSH) hija essenzjali biex tipproteġi s-saħħa u s-sikurezza tal-kważi 170 miljun ħaddiem fl-UE 1 . Il-protezzjoni tan-nies minn perikli għas-saħħa u s-sikurezza fuq ix-xogħol hija element ewlieni biex jinkisbu kundizzjonijiet tax-xogħol deċenti sostnuti għall-ħaddiema kollha. Dan ippermetta li jitnaqqsu r-riskji tas-saħħa fuq il-post tax-xogħol u li jittejbu l-istandards tal-OSH madwar l-UE u bejn is-setturi. Madankollu, għad hemm sfidi u l-pandemija tal-COVID-19 aggravat ir-riskji li jridu jiġu indirizzati.
Il-protezzjoni tas-saħħa u s-sikurezza tal-ħaddiema, stabbilita fit-Trattati 2 u fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali 3 , hija wieħed mill-elementi ewlenin ta’ ekonomija tal-UE li taħdem għan-nies. Id-dritt għal post tax-xogħol san u sikur huwa rifless fil-prinċipju 10 tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, u huwa fundamentali biex jintlaħqu l-għanijiet ta’ żvilupp sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti 4 . Huwa wkoll element kostitwenti tal-Unjoni Ewropea tas-Saħħa li qed tinbena.
Il-qafas tal-OSH ġdid 2021-2027, imħabbar fil-Pjan ta’ Azzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali 5 , jistabbilixxi l-prijoritajiet u l-azzjonijiet ewlenin meħtieġa għat-titjib tas-saħħa u s-sikurezza tal-ħaddiema matul is-snin li ġejjin fil-kuntest tad-dinja ta’ wara l-pandemija, immarkati bi tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali, sfidi ekonomiċi u demografiċi u l-kunċett li qed jinbidel ta’ ambjent tradizzjonali ta’ post tax-xogħol.
Kundizzjonijiet tax-xogħol sani u sikuri huma prerekwiżit għal forza tax-xogħol b’saħħitha u produttiva. Jenħtieġ li ħadd ma jġarrab mard jew aċċidenti relatati mal-impjieg. Huwa wkoll aspett importanti kemm tas-sostenibbiltà kif ukoll tal-kompetittività tal-ekonomija tal-UE.
L-aħħar tliet deċennji ġabu progress sinifikanti fl-OSH: l-aċċidenti fatali fuq il-post tax-xogħol fl-UE naqsu b’madwar 70 % bejn l-1994 u l-2018 (Illustrazzjoni 1). Filwaqt li fatturi bħad-deindustrijalizzazzjoni u kura medika aħjar bla dubju kkontribwew għal dan it-tnaqqis, is-sistema tal-OSH tal-UE kellha wkoll rwol sostanzjali. Minkejja dan il-progress, xorta waħda seħħew aktar minn 3 300 aċċident fatali u 3,1 miljun aċċident mhux fatali fl-EU-27 fl-2018, u aktar minn 200 000 ħaddiem imutu ta’ kull sena minn mard relatat max-xogħol. Dan iwassal għal tbatija umana kbira. Għalhekk, iż-żamma u t-titjib tal-istandards ta’ protezzjoni għall-ħaddiema huma sfida u ħtieġa kontinwi.
Illustrazzjoni 2: Spejjeż għas-soċjetà ta’ korrimenti u mard relatati max-xogħol, 2019 (biljun EUR)
Sors: “An international comparison of the cost of work-related accidents and illnesses” (EU-OSHA, 2017), stima bbażata fuq data tal-Eurostat u tal-Bank Dinji.
Minbarra s-saħħa u l-benesseri, hemm każ ekonomiku b’saħħtu għal livell għoli ta’ protezzjoni tas-saħħa u s-sikurezza okkupazzjonali. Aċċidenti u mard relatati max-xogħol jiswew lill-ekonomija tal-UE aktar minn 3,3 % tal-PDG kull sena
6
(ca. EUR 460 biljun fl-2019) (Illustrazzjoni 2). Filwaqt li l-ispiża għall-benesseri implikata f’dawn in-numri mhijiex kwantifikabbli, prattika tajba fl-OSH tgħin lin-negozji jsiru aktar produttivi, kompetittivi u sostenibbli. L-istimi juru li għal kull euro investit fl-OSH, ir-redditu għall-impjegatur huwa madwar id-doppju
7
8
. Struttura solida ta’ appoġġ għall-OSH li taqdi l-ħtiġijiet speċifiċi tal-SMEs, is-sinsla tal-ekonomija tal-UE, se tipprovdi kontribut vitali għal ekonomija sostenibbli u għas-suċċess tal-OSH fl-UE b’mod ġenerali. OSH tajba tnaqqas ukoll l-ispejjeż tal-kura tas-saħħa u piżijiet oħra tas-soċjetà, b’kuntrast għal dan, l-ispejjeż ta’ OSH ħażina huma għoljin għall-individwi, għan-negozji u għas-soċjetà.
Il-pandemija tal-COVID-19 uriet kemm l-OSH huwa kruċjali għall-protezzjoni tas-saħħa tal-ħaddiema, għall-funzjonament tas-soċjetà tagħna, u għall-kontinwità ta’ attivitajiet soċjali u ekonomiċi kritiċi. Għalhekk, it-triq għall-irkupru u r-riattivazzjoni tal-produttività trid tinkludi wkoll l-impenn imġedded biex is-sikurezza u s-saħħa okkupazzjonali jinżammu fuq quddiem u biex jitjiebu s-sinerġiji bejn l-OSH u l-politiki tas-saħħa pubblika.
1.2.Is-sistema tal-UE fil-post tax-xogħol
Żewġ fatturi jgħinu biex jispjegaw il-kisbiet tal-approċċ tal-UE għall-OSH. L-ewwel nett, l-UE u l-Istati Membri żviluppaw sistema regolatorja avvanzata biex jistabbilixxu l-miżuri preventivi u protettivi biex jindirizzaw ir-riskji okkupazzjonali. It-tieni nett, l-UE tiddependi fuq l-approċċ tripartitiku li bih il-ħaddiema, l-impjegaturi u l-gvernijiet huma involuti mill-qrib fl-iżvilupp u fl-implimentazzjoni ta’ dawn il-miżuri tal-OSH fil-livell tal-UE u f’dak nazzjonali. Barra minn hekk, l-appoġġ kontinwu pprovdut b’mod partikolari lill-mikrointrapriżi u lill-SMEs jgħin fl-applikazzjoni korretta tar-regoli tal-OSH.
Il-qafas leġiżlattiv tal-UE dwar l-OSH jikkonsisti f’Direttiva qafas u f’24 Direttiva speċifika żviluppati maż-żmien. Id-Direttiva Qafas Ewropea dwar is-Sikurezza u s-Saħħa fuq il-post tax-xogħol tal-1989 9 hija l-bażi għal prinċipji komuni u standards minimi madwar l-UE. Din tiffoka fuq kultura ta’ prevenzjoni tar-riskju u tistabbilixxi l-obbligi tal-impjegaturi dwar: (i) valutazzjonijiet tar-riskju; (ii) miżuri preventivi; (iii) l-għoti ta’ informazzjoni dwar l-OSH lill-ħaddiema; (iv) taħriġ; (v) konsultazzjoni; u (vi) parteċipazzjoni bbilanċjata. Dawn l-obbligi japplikaw fis-setturi u fil-professjonijiet kollha u kemm għal impjegaturi pubbliċi kif ukoll għal dawk privati. Direttivi speċifiċi jindirizzaw riskji, gruppi u ambjenti partikolari 10 .
Il-leġiżlazzjoni tal-UE dwar l-OSH hija żviluppata f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Kumitat ta’ Konsulenza dwar is-Sigurtà u s-Saħħa fuq il-Post tax-Xogħol (ACSH) 11 , korp tripartitiku magħmul minn rappreżentanti tal-gvernijiet nazzjonali, trade unions u organizzazzjonijiet ta’ min iħaddem. L-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol (EU-OSHA) tipprovdi linji gwida u għodod, li, flimkien ma’ għodod simili, nazzjonali u bbażati fuq l-internet: (i) jipprovdu informazzjoni speċifika għas-settur primarjament immirata lejn intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs) peress li jimpjegaw il-maġġoranza tal-ħaddiema fl-UE, u spiss jiffaċċjaw ostakli ogħla biex jiżguraw is-saħħa u s-sikurezza okkupazzjonali; u (ii) jiggwidaw lill-impjegaturi permezz tal-passi kollha tal-proċess tal-valutazzjoni tar-riskju 12 . Il-Kumitat ta’ Spetturi Għolja tax-Xogħol (SLIC) 13 jipprovdi opinjonijiet dwar l-infurzar tal-leġiżlazzjoni tal-UE dwar l-OSH u jippromwovi l-kondiviżjoni tal-għarfien dwar il-prattiki ta’ spezzjoni tax-xogħol.
1.3.Jiġu żviluppati l-oqfsa strateġiċi preċedenti kif ukoll konsultazzjoni wiesgħa
Għal kważi 20 snin issa, l-oqfsa strateġiċi tal-UE dwar l-OSH kellhom rwol ċentrali fil-mod kif l-awtoritajiet nazzjonali u s-sħab soċjali jiddeċiedu dwar l-objettivi tal-OSH. Dawn l-objettivi jinkludu (i) iż-żieda fl-allinjament fuq prijoritajiet komuni; (ii) l-iffaċilitar tal-kooperazzjoni; (iii) l-iskattar ta’ investiment fl-OSH; u (iv) il-promozzjoni ta’ azzjonijiet konkreti fil-livell tal-post tax-xogħol.
Il-prijoritajiet ewlenin tal-qafas strateġiku tal-2014-2020 14 , bħall-prevenzjoni ta’ mard relatat max-xogħol, l-indirizzar tat-tibdil demografiku u l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni, ġew riflessi fl-oqfsa nazzjonali 15 kollha. Uħud mill-kisbiet ewlenin fil-livell tal-UE fil-kuntest tal-qafas strateġiku preċedenti jinkludu: (i) 3 aġġornamenti tad-Direttiva dwar il-Karċinoġeni u l-Mutaġeni 16 u proposta għar-raba’ aġġornament; (ii) aġġornamenti ta’ modernizzazzjoni ta’ 4 Direttivi inkluż fl-oqsma tal-valuri ta’ limitu tal-esponiment u tal-aġenti bijoloġiċi; (iii) għadd kbir ta’ linji gwida u għodod online użati b’mod wiesa’ għall-impjegaturi tal-EU-OSHA, inkluż dwar il-COVID-19; u (iv) gwidi u għodod ta’ spezzjoni żviluppati mill-SLIC.
Dan il-qafas strateġiku jibni fuq eżerċizzju ta’ rendikont tal-kisbiet fl-implimentazzjoni tal-qafas strateġiku tal-UE dwar is-saħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xogħol 2014-2020. L-eżerċizzju ta’ rendikont identifika għadd ta’ sfidi marbuta mal-implimentazzjoni fuq perjodu ta’ żmien iqsar tal-qafas strateġiku fid-dawl ta’: (i) restrizzjonijiet fuq ir-riżorsi fl-Istati Membri; (ii) il-ħtieġa li tiżdied l-enfasi fuq il-mard okkupazzjonali, it-tibdil demografiku, ir-riskji psikosoċjali u d-disturbi muskoloskeletali; u (iii) il-ħtieġa li kemm l-ispettorati tax-xogħol kif ukoll il-kumpaniji jiġu megħjuna jtejbu l-istandards tagħhom tal-OSH.
Dan il-qafas strateġiku huwa bbażat ukoll fuq kontribut minn firxa wiesgħa ta’ partijiet ikkonċernati, li jirrifletti l-impenn tal-atturi kollha fl-implimentazzjoni tiegħu. Il-ħidma ta’ tħejjija ġiet stabbilita b’rapport tal-EU-OSHA dwar l-istrateġiji nazzjonali tal-OSH, b’rapport ta’ evalwazzjoni speċifiku, u b’għodod ta’ stħarriġ avvanzati. Kontribut kruċjali addizzjonali għall-qafas ġie minn: (i) diversi konklużjonijiet tal-Kunsill 17 ; (ii) rapporti 18 , rakkomandazzjonijiet, seduti ta’ smigħ u skambji oħra mal-Parlament Ewropew; (iii) skambji mas-sħab soċjali, u mal-esperti indipendenti; (iv) tweġibiet minn konsultazzjoni pubblika miftuħa; u (v) l-opinjoni mill-ACSH.
Dan jibni wkoll fuq l-informazzjoni pprovduta mill-valutazzjoni tal-implimentazzjoni prattika tad-Direttiva Qafas 89/391/KEE dwar is-sigurtà u s-saħħa tal-ħaddiema fuq ix-xogħol u tat-23 Direttiva tal-UE relatata għall-perjodu 2013-2017.
Id-dokument ta’ ħidma tal-persunal 19 u r-rapport fil-qosor 20 li jakkumpanja din il-komunikazzjoni jiġbru fil-qosor dawn l-eżiti.
2.Viżjoni aġġornata għall-OSH – Tliet Objettivi Ewlenin
Il-prijoritajiet tal-qafas preċedenti għadhom rilevanti llum. Madankollu, hija meħtieġa aktar azzjoni dwar l-OSH fl-UE biex il-postijiet tax-xogħol ikunu adattati għall-bidliet dejjem aktar mgħaġġla fl-ekonomija, fid-demografija, fix-xejriet tax-xogħol, u fis-soċjetà inġenerali 21 . Għal ċerta parti tal-ħaddiema tal-UE, il-kunċett tal-post tax-xogħol qed isir aktar fluwidu iżda wkoll aktar kumpless hekk kif qed jitfaċċaw forom organizzattivi, mudelli tan-negozju u industriji ġodda. Il-pandemija tal-COVID-19 enfasizzat dawn il-kumplessitajiet u għamlet l-OSH u l-politika tas-saħħa pubblika aktar relatati minn qatt qabel.
Il-qafas strateġiku għalhekk jiffoka fuq tliet objettivi ewlenin trasversali għas-snin li ġejjin:
·l-antiċipazzjoni u l-ġestjoni tal-bidla fid-dinja l-ġdida tax-xogħol permezz tat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi, diġitali u demografiċi;
·it-titjib tal-prevenzjoni ta’ aċċidenti u ta’ mard fuq il-post;
·iż-żieda fit-tħejjija għal kwalunkwe kriżi potenzjali futura tas-saħħa.
Sabiex jintlaħqu dawn l-objettivi, hija meħtieġa azzjoni fil-livell tal-UE, nazzjonali, settorjali u tal-kumpaniji.
L-implimentazzjoni ta’ dawn it-tliet objettivi se tkun sostnuta minn: (i) djalogu soċjali; (ii) it-tisħiħ tal-bażi tal-evidenza; (iii) it-tisħiħ tal-infurzar; (iv) is-sensibilizzazzjoni; u (v) il-finanzjament.
2.1. L-antiċipazzjoni u l-ġestjoni tal-bidla
In-natura ta’ ħafna kompiti, xejriet tax-xogħol, u postijiet tax-xogħol qed tinbidel. Tfaċċaw impjiegi li ma kinux jeżistu għaxar snin ilu, xprunati mit-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali. Il-Patt Ekoloġiku Ewropew 22 , l-istrateġija diġitali tal-UE 23 , u l-istrateġija industrijali l-ġdida għall-Ewropa 24 flimkien se: (i) jiġġeneraw investimenti kbar; (ii) jikkontribwixxu għat-tkabbir, l-innovazzjoni u l-ħolqien tal-impjiegi; u (iii) jipprovdu flessibbiltà u opportunitajiet għall-ħaddiema, għan-negozji, u għal dawk li jaħdmu għal rashom. Il-baġit tal-UE ta’ EUR 1,8 triljun għall-2021-2027, li jinkludi fih NextGenerationEU, se jappoġġa dawn l-inizjattivi u se jikkontribwixxi għal irkupru sostenibbli. Fl-istess ħin, il-bidla demografika fil-forma ta’ forza tax-xogħol li qed tixjiħ fl-Ewropa teħtieġ riflessjoni u rispons kontinwi. Is-saħħa u s-sikurezza okkupazzjonali għandhom rwol essenzjali f’dan, peress li l-ħaddiema qed jikbru fl-età huwa meħtieġ li l-ambjent tax-xogħol u l-kompiti jiġu adattati għall-ħtiġijiet speċifiċi tagħhom u jiġu mminimizzati r-riskji. Għalhekk, il-Green Paper dwar it-Tixjiħ 25 nediet dibattitu li jinkludi l-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol tal-ħaddiema akbar fl-età.
L-avvanzi fit-teknoloġija jistgħu jipprovdu opportunitajiet ġodda għall-ħaddiema fl-istadji kollha tal-ħajja u tal-karriera tagħhom. It-teknoloġiji diġitali jistgħu jipprovdu lill-ħaddiema, inkluż lill-ħaddiema b’diżabilità jew lill-ħaddiema akbar fl-età, u lill-impjegaturi tagħhom b’soluzzjonijiet li jistgħu jiġu attivati b’mod diġitali biex jappoġġaw is-saħħa u l-benesseri tagħhom. Dawn l-avvanzi teknoloġiċi jistgħu joffru opportunitajiet akbar biex jittejjeb il-bilanċ bejn ix-xogħol u l-ħajja privata kemm għan-nisa kif ukoll għall-irġiel, u jappoġġaw l-implimentazzjoni tal-OSH permezz ta’ għodod aċċessibbli, is-sensibilizzazzjoni u spezzjoni aktar effiċjenti. Ir-robotizzazzjoni, l-użu ta’ intelliġenza artifiċjali, u l-prevalenza akbar ta’ xogħol mill-bogħod inaqqsu r-riskji ta’ kompiti perikolużi, bħal dawk f’żoni kkontaminati ħafna bħas-sistemi tal-ilma mormi, il-landfills, jew iż-żoni tal-fumigazzjoni agrikola. Madankollu, teknoloġiji ġodda joħolqu wkoll għadd ta’ sfidi minħabba kemm: (i) iż-żieda fl-irregolarità f’meta u fejn isir ix-xogħol; u (ii) ir-riskji relatati ma’ għodod u makkinarji ġodda. It-tibdil fil-klima jista’ jaffettwa wkoll is-sikurezza u s-saħħa tal-ħaddiema, inkluż permezz ta’ żieda fit-temperatura ambjentali, it-tniġġis tal-arja u t-temp estrem.
·L-immodernizzar u s-simplifikazzjoni tar-regoli tal-UE dwar l-OSH fil-kuntest tat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali
Il-leġiżlazzjoni tal-UE dwar l-OSH diġà tkopri ħafna mir-riskji li jirriżultaw mill-industriji, mit-tagħmir u mill-postijiet tax-xogħol li qed jinbidlu. F’dawn l-aħħar snin ġew modernizzati erba’ direttivi dwar l-OSH, li jkopru tagħmir protettiv personali, trattament mediku abbord bastimenti, aġenti bijoloġiċi fuq il-post tax-xogħol, u esponiment għal aġenti kimiċi 26 . Il-Kummissjoni pproponiet ukoll li tirrevedi d-Direttiva dwar il-makkinarju 27 , li tindirizza r-riskji li jirriżultaw mid-diġitalizzazzjoni u mill-użu ta’ makkinarji li huma rilevanti wkoll għas-saħħa u għas-sikurezza tal-ħaddiema. Qed tipproponi wkoll l-ewwel qafas legali dwar l-AI, li jindirizza r-riskji ta’ ċerti sistemi tal-AI użati fl-impjiegi, fil-ġestjoni tal-ħaddiema u fl-aċċess għall-impjieg indipendenti 28 . Madankollu, żviluppi teknoloġiċi sinifikanti, b’mod partikolari fit-tagħmir tal-iskrin tal-wiri u fil-postijiet tax-xogħol, u l-ħtiġijiet u l-kapaċitajiet li qed jiżviluppaw ta’ forza tax-xogħol li qed tixjieħ, jeħtieġu aktar aġġornamenti leġiżlattivi rilevanti. Industrija 5.0 29 tipproponi viżjoni dwar kif l-industrija Ewropea tista’ tmexxi t-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali billi jiġu rrikonċiljati d-drittijiet u l-ħtiġijiet tal-ħaddiema, mal-avvanz teknoloġiku u l-limiti planetarji.
It-tibdil fil-forom tax-xogħol, li jirriżulta fost l-oħrajn mid-diġitalizzazzjoni, b’żieda importanti fil-popolazzjoni li taħdem mill-bogħod, se jirrikjedi wkoll soluzzjonijiet ġodda u aġġornati tal-OSH. L-użu rapidu ta’ teknoloġiji bla fili, mobbli u avvanzati oħrajn – u l-użu akbar ta’ tali apparati għal skopijiet ta’ xogħol – jeħtieġu analiżi ulterjuri tal-esponiment tal-ħaddiema għal radjazzjoni ottika u kampi elettromanjetiċi, u ta’ effetti negattivi possibbli fuq is-saħħa fil-każ ta’ apparati aktar b’saħħithom.
Il-Kummissjoni qed issegwi l-iżviluppi ġenerali ta’ forom ġodda ta’ mudelli tax-xogħol u tan-negozju, speċjalment dawk marbuta mal-ekonomija fuq talba mħaddma bl-internet. Hija nediet konsultazzjoni tat-tieni fażi tas-sħab soċjali u, sakemm is-sħab soċjali ma jkunux lesti jinnegozjaw bejniethom, se tressaq inizjattiva biex ittejjeb il-kundizzjonijiet tax-xogħol tan-nies li jaħdmu permezz ta’ pjattaformi diġitali fi tmiem l-2021 30 . Għan ewlieni ta’ din l-inizjattiva huwa li jiġu żgurati kundizzjonijiet tax-xogħol adegwati, inkluż f’termini ta’ saħħa u sikurezza, tan-nies kollha li jaħdmu permezz tal-pjattaformi. Dan se jiċċara b’mod speċjali s-sitwazzjoni fir-rigward tal-acquis tal-OSH li japplika għal persuni rikonoxxuti bħala ħaddiema filwaqt li ma jikkwalifikax għal persuni li jaħdmu għal rashom.
Hekk kif l-implimentazzjoni tibda fuq diversi inizjattivi taħt il-Patt Ekoloġiku Ewropew u l-istrateġija tal-UE dwar is-sustanzi kimiċi għas-sostenibbiltà 31 , il-valuri ta’ limitu attwali ta’ ċerti sustanzi perikolużi użati f’setturi eżistenti u emerġenti jridu jiġu riveduti 32 . Dan huwa rilevanti kemm għall-kwistjoni tat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi kif ukoll għall-prevenzjoni tal-mard relatat max-xogħol, b’mod partikolari l-kanċer (ara wkoll it-Taqsima 2.2). Għaċ-ċomb u l-kobalt, żewġ sustanzi perikolużi li spiss jintużaw fit-teknoloġiji tal-enerġija rinnovabbli u fil-produzzjoni tal-batteriji, data xjentifika ġdida tindika li l-valuri ta’ limitu jenħtieġ li jiġu riveduti jew, fil-każ tal-kobalt, stabbiliti.
Sustanza oħra bħal din hija l-asbestos. L-esponiment għall-asbestos se jkun fattur ta’ riskju għas-saħħa fil-mewġa ta’ rinnovazzjoni 33 , li għandha l-għan li tagħmel il-bini adattat għal futur newtrali għall-klima fil-kuntest tal-Patt Ekoloġiku Ewropew. Filwaqt li ma jistax jibqa’ jiġi prodott jew użat fl-UE, hemm problema storika għall-ħaddiema bir-rinnovazzjoni tal-bini li spiss teħtieġ it-tneħħija tal-asbestos użat ħafna snin ilu. L-esponiment għall-asbestos jeqred madwar 88 000 ħajja fl-Ewropa kull sena, li jammontaw għal 55-85 % tal-kanċers tal-pulmun żviluppati fuq ix-xogħol, u r-rati ta’ mortalità minn din l-espożizzjoni huma stmati li se jkomplu jiżdiedu sal-aħħar tas-snin 2020 u 2030. 34 Obbligi stretti f’termini ta’ protezzjoni, ippjanar u taħriġ diġà japplikaw għal min iħaddem. Madankollu, fid-dawl tal-aħħar evidenza xjentifika, il-valur ta’ limitu tal-esponiment għall-asbestos irid jitnaqqas. Għal dak il-għan, il-Kummissjoni qed tniedi t-tieni konsultazzjoni mas-sħab soċjali 35 b’mod parallel ma’ dan il-qafas strateġiku.
·Enfasi fuq ir-riskji psikosoċjali
Diġà qabel il-pandemija, il-problemi tas-saħħa mentali affettwaw lil madwar 84 miljun persuna 36 fl-UE. Madwar nofs il-ħaddiema Ewropej jikkunsidraw l-istress bħala xi ħaġa komuni fuq il-post tax-xogħol tagħhom, u dan jikkontribwixxi għal madwar nofs il-ġranet kollha ta’ xogħol li jintilfu. Kważi 80 % tal-maniġers huma mħassba dwar stress relatat max-xogħol 37 .
Bħala riżultat tal-pandemija, kważi 40 % 38 tal-ħaddiema bdew jaħdmu mill-bogħod full-time 39 . Dan iċajpar il-konfini tradizzjonali bejn ix-xogħol u l-ħajja privata u flimkien ma’ xejriet oħra tax-xogħol mill-bogħod, bħall-konnettività permanenti, in-nuqqas ta’ interazzjoni soċjali, u ż-żieda fl-użu tal-ICT, wassal għal żieda fir-riskji psikosoċjali u ergonomiċi.
L-evidenza tissuġġerixxi li l-indirizzar tal-perikli għall-benesseri psikosoċjali jeħtieġ proċess bi stadji differenti li jimplika bidliet fl-ambjent tax-xogħol. Il-Kummissjoni Ewropea qed tiffinanzja proġetti li jindirizzaw dawn l-isfidi. Il-proġetti għandhom l-għan li jiżviluppaw u jimplimentaw interventi għall-promozzjoni ta’ saħħa mentali tajba u għall-prevenzjoni ta’ mard mentali fuq il-post tax-xogħol. B’mod partikolari, il-proġetti ta’ Orizzont 2020 “Magnet4Europe” 40 u “EMPOWER” 41 huma mistennija li jagħtu riżultati innovattivi. Għall-ħaddiema essenzjali fis-setturi tas-saħħa jew tal-kura, il-proġett “RESPOND” għandu l-għan li jindirizza l-effetti negattivi fuq is-saħħa mentali minħabba l-pandemija tal-COVID-19 42 .
|
Il-Kummissjoni se: ·Timmodernizza l-qafas leġiżlattiv tal-OSH relatat mad-diġitalizzazzjoni billi tirrevedi d-Direttiva dwar il-postijiet tax-xogħol 43 u d-Direttiva dwar Apparat ta’ Skrin 44 sal-2023; ·Tipproponi valuri ta’ limitu protettivi fuq: ol-asbestos fid-Direttiva dwar l-Asbestos fuq il-Post tax-Xogħol 45 fl-2022; oiċ-ċomb u d-diisoċjanati fid-Direttiva dwar l-Aġenti Kimiċi 46 fl-2022; oil-kobalt fid-Direttiva dwar il-Karċinoġeni u l-Mutaġeni fl-ewwel trimestru tal-2024. ·Tniedi “kampanja tal-EU-OSHA tal-2023-2025 dwar il-postijiet tax-xogħol li jġibu ’l quddiem is-saħħa” dwar il-ħolqien ta’ futur diġitali sikur u b’saħħtu li jkopri b’mod partikolari r-riskji psikosoċjali u ergonomiċi. ·F’kooperazzjoni mal-Istati Membri u mas-sħab soċjali, tħejji inizjattiva mhux leġiżlattiva fil-livell tal-UE relatata mas-saħħa mentali fuq il-post tax-xogħol li tivvaluta kwistjonijiet emerġenti relatati mas-saħħa mentali tal-ħaddiema u tressaq gwida għall-azzjoni qabel tmiem l-2022. ·Tiżviluppa l-bażi analitika 47 , l-għodod elettroniċi u l-gwida għall-valutazzjonijiet tar-riskju relatati mal-impjiegi u l-proċessi ekoloġiċi u diġitali, inkluż b’mod partikolari r-riskji psikosoċjali u ergonomiċi. ·Titlob lill-panel ta’ esperti dwar modi effettivi ta’ investiment fis-saħħa 48 , biex jagħti opinjoni dwar l-appoġġ għas-saħħa mentali tal-ħaddiema fil-kura tas-saħħa u ta’ ħaddiema essenzjali oħra sal-aħħar tal-2021. ·Tiżgura segwitu xieraq għar-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew dwar id-dritt ta’ skonnessjoni 49 . Il-Kummissjoni tistieden lill-Istati Membri biex: ·Jaġġornaw l-oqfsa legali nazzjonali tagħhom, f’konsultazzjoni mas-sħab soċjali, biex jindirizzaw ir-riskji u l-opportunitajiet tal-OSH relatati mat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali. L-Istati Membri jenħtieġ li jiffukaw fuq l-użu ta’ għodod diġitali biex jagħmlu l-ispezzjoni tax-xogħol aktar effiċjenti kemm billi jipprevjenu kif ukoll billi jidentifikaw ksur tal-leġiżlazzjoni. ·Jospitaw “rieżamijiet bejn il-pari” li jindirizzaw kwistjonijiet psikosoċjali u ergonomiċi okkupazzjonali. ·Isaħħu l-monitoraġġ u l-ġbir tad-data dwar is-sitwazzjoni tar-riskji mentali u psikosoċjali fis-setturi kollha. Il-Kummissjoni tistieden lis-sħab soċjali biex: ·Jieħdu azzjoni u jaġġornaw il-ftehimiet eżistenti fil-livell trans-industrijali u settorjali biex jindirizzaw kwistjonijiet ġodda tal-OSH relatati mas-suq tax-xogħol diġitali, b’mod partikolari r-riskji psikosoċjali u ergonomiċi, sal-2023. ·Isibu soluzzjonijiet maqbula b’mod komuni biex jiġu indirizzati l-isfidi mqajma mit-telexogħol, mid-diġitalizzazzjoni, u mid-dritt għall-iskonnessjoni, filwaqt li jibnu fuq il-Ftehim Qafas dwar id-diġitalizzazzjoni tas-sħab Soċjali Ewropej 50 . |
2.2.It-titjib tal-prevenzjoni ta’ mard u aċċidenti relatati max-xogħol
Iridu jintużaw l-isforzi kollha biex jitnaqqsu kemm jista’ jkun l-imwiet relatati max-xogħol, f’konformità ma’ approċċ Viżjoni Żero għall-imwiet relatati max-xogħol fl-UE 51 . Għal dak il-għan, dan il-qafas strateġiku jsaħħaħ il-kultura ta’ prevenzjoni, kemm fl-organizzazzjonijiet kif ukoll fost il-ħaddiema individwali. Il-prevenzjoni ta’ mwiet relatati max-xogħol se tkun possibbli biss billi: (i) ssir investigazzjoni bir-reqqa tal-aċċidenti u l-imwiet fuq il-post tax-xogħol; (ii) bl-identifikazzjoni u bl-indirizzar tal-kawżi ta’ dawn l-aċċidenti u l-imwiet; (iii) tiżdied is-sensibilizzazzjoni dwar ir-riskji relatati ma’ aċċidenti, korrimenti u mard okkupazzjonali relatati max-xogħol; u (iv) it-tisħiħ tal-infurzar tar-regoli u l-linji gwida eżistenti. It-tagħlimiet meħuda minn “kważi aċċidenti” u minn aċċidenti kritiċi – u l-iskambju ta’ informazzjoni dwar dawn l-avvenimenti se jwasslu għal analiżi u għal prevenzjoni mtejba madwar l-UE. Pereżempju, fis-settur tal-agrikoltura u tal-forestrija fl-UE, l-għadd ta’ aċċidenti u fatalitajiet għadu għoli b’mod inaċċettabbli. Data affidabbli dwar l-għadd ta’ aċċidenti u mwiet fil-farms f’dan ir-rigward hija essenzjali, kif ukoll sensibilizzazzjoni komprensiva, inkluż dwar ir-riskji potenzjali għal membri oħra tal-familja u tfal li jgħixu fil-farm.
Kawżi ta’ mwiet relatati max-xogħol
Fl-UE, il-kanċer huwa l-kawża ewlenija ta’ mwiet relatati max-xogħol (Illustrazzjoni 3). Il-karċinoġeni jikkontribwixxu għal madwar 100 000 mewta fuq il-post tax-xogħol kull sena. L-azzjonijiet għall-ġlieda kontra l-kanċer fuq il-post tax-xogħol huma komponenti ewlenin tal-pjan Ewropew għall-ġlieda kontra l-kanċer 52 , li jistabbilixxi approċċ ġdid tal-UE għall-prevenzjoni, it-trattament u l-kura sostenibbli tal-kanċer. L-impenn tal-UE għall-ġlieda kontra l-kanċer relatat max-xogħol huwa wkoll konformi mal-istrateġija tal-pjan direzzjonali dwar il-karċinoġeni 53 2020-2024, li jlaqqa’ flimkien lill-Istati Membri u lil sħab soċjali biex jimplimentaw il-valuri tal-limitu u dispożizzjonijiet oħrajn adottati fil-livell tal-UE malajr, jillimitaw l-esponiment għal 26 sustanza perikoluża u għalhekk itejbu l-kundizzjonijiet tax-xogħol għal madwar 40 miljun ħaddiem.
Illustrazzjoni 3: Kawżi ta’ fatalitajiet relatati max-xogħol (%) fl-UE 54
Sors: “An international comparison of the cost of work-related accidents and illnesses”, EU-OSHA 2017
Aspett essenzjali ieħor tat-titjib tal-protezzjoni tal-ħaddiema huwa l-indirizzar tal-mard ċirkolatorju okkupazzjonali, bħall-mard tal-qalb jew il-puplesija. Għalkemm il-mard ċirkolatorju huwa t-tieni l-akbar kawża ta’ mwiet relatati max-xogħol fl-UE (Illustrazzjoni 3), ftit huwa magħruf dwar il-kawżi sottostanti tiegħu u r-rabtiet tiegħu ma’ riskji relatati max-xogħol. Dan ifixkel l-użu ta’ miżuri ta’ prevenzjoni xierqa fuq il-post tax-xogħol. Aktar riċerka u ġbir ta’ data kif ukoll promozzjoni tas-saħħa fuq il-post tax-xogħol kemm fil-livell tal-UE kif ukoll f’dak nazzjonali jenħtieġ li jkunu prijorità. Dawn l-azzjonijiet jenħtieġ li jkopru wkoll id-disturbi muskoloskeletali (MSD), li jaffettwaw lil miljuni ta’ ħaddiema fl-UE 55 . L-MSDs relatati max-xogħol jistgħu fl-agħar każ iwasslu għal diżabilità u normalment ma jkunux marbuta ma’ kawża waħda iżda ma’ taħlita ta’ fatturi fiżiċi, psikosoċjali, organizzattivi u individwali.
·Sustanzi perikolużi
Sustanzi perikolużi jistgħu jinstabu fi kważi l-postijiet tax-xogħol kollha, u miljuni ta’ ħaddiema fl-UE huma esposti għal dawn is-sustanzi kuljum.
B’mod ġenerali, il-proċess għall-indirizzar ta’ sustanzi perikolużi bbażat fuq il-valutazzjoni xjentifika, il-konsultazzjoni mal-ACSH tripartitiku, u l-involviment mill-qrib tal-partijiet ikkonċernati kollha wrew li kienu ta’ suċċess, minkejja li huwa intensiv fiż-żmien u fir-riżorsi. Taħt dan il-qafas strateġiku, il-metodoloġija għall-indirizzar ta’ sustanzi perikolużi se tkompli tiġi aġġornata biex jiġu identifikati effiċjenzi ulterjuri fl-istabbiliment ta’ valuri ta’ limitu tal-OSH fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet. Barra minn hekk, il-Kummissjoni se tkompli tissimplifika l-interfaċċja bejn ir-regolament dwar l-OSH u r-REACH 56 biex tiżgura l-protezzjoni tal-ħaddiema f’konformità mal-approċċ ta’ “sustanza waħda, valutazzjoni waħda” u l-approċċ aġġornat ta’ Regolamentazzjoni Aħjar.
Il-proċedura leġiżlattiva li għaddejja dwar il-limiti għall akrilonitril, il-komposti tan-nikil u l-benżen 57 skont id-Direttiva dwar il-Karċinoġeni u l-Mutaġeni (CMD) se tgħin biex tiżdied il-protezzjoni minn sustanzi karċinoġeniċi u mutaġeni għal aktar minn 1 miljun ħaddiem. Barra minn hekk, l-ACSH qiegħed jidentifika s-sustanzi li għandhom jiġu indirizzati bi prijorità skont id-Direttiva dwar is-CMD u l-aġenti kimiċi, biex jiġu żgurati valuri ta’ limitu aġġornati għas-sustanzi kimiċi perikolużi.
Se tingħata prijorità lill-aġġornament u lill-espansjoni tal-protezzjoni tal-ħaddiema esposti għal sustanzi reprotossiċi, f’konformità mad-domandi tal-Parlament Ewropew. Ir-riprotossikanti jista’ jkollhom żewġ gruppi ta’ effetti differenti: (i) effetti fuq il-funzjoni sesswali u l-fertilità; u (ii) effetti fuq l-iżvilupp tal-fetu jew tal-wild. Dawn huma riskji serji għas-saħħa, u jistgħu jwasslu għal abort spontanju, twelid ta’ trabi mejtin, jew għal żvilupp konjittiv indebolit tat-tfal konċepulati. Skont stima tal-agħar xenarju possibbli, is-sustanzi reprotossiċi jistgħu jkunu l-kawża ta’ massimu ta’ 1 274 każ ġdid ta’ nuqqas ta’ saħħa riproduttiva kull sena, li jwasslu għal kost ekonomiku ta’ EUR 381 miljun fis-sena. Iċ-ċomb huwa l-akbar kontributur għall-mard minn sustanzi reprotossiċi 58 . Għalhekk, il-proposta li jmiss għal valuri ta’ limitu vinkolanti aktar stretti fuq iċ-ċomb se tkun pass kbir ’il quddiem fl-indirizzar ta’ sustanzi reprotossiċi. Madankollu, se jkun essenzjali wkoll li tiġi stabbilita lista speċifika għar-reprotossikanti ewlenin li għandha tiġi indirizzata b’mod urġenti. B’mod parallel, il-Grupp ta’ Ħidma tal-ACSH dwar is-Sustanzi Kimiċi se jkompli jiddiskuti l-ħtieġa li jiżdiedu sustanzi reprotossiċi u prodotti mediċinali perikolużi mas-CMD kif ukoll il-metodoloġija fl-istabbiliment tal-valuri ta’ limitu.
Il-Parlament Ewropew u l-partijiet ikkonċernati enfasizzaw ukoll il-ħtieġa li jiġi protett il-persunal tal-kura tas-saħħa espost għal prodotti mediċinali perikolużi kif ukoll għal riskji oħra. Il-Kummissjoni Ewropea u l-EU-OSHA nedew studji u djalogi estensivi ma’ esperti u ma’ partijiet ikkonċernati dwar kif għandhom jiġu indirizzati dawn ir-riskji bħala parti mill-forniment effiċjenti tal-kura tas-saħħa. Dan wera ħtieġa kbira għal aktar taħriġ, struzzjoni u gwida kif ukoll għall-isfidi tal-promulgazzjoni ta’ leġiżlazzjoni vinkolanti biex tiġi indirizzata din il-kwistjoni.
Promozzjoni tas-saħħa fuq ix-xogħol
Forza tax-xogħol b’saħħitha hija l-bażi fundamentali ta’ ekonomija u soċjetà b’saħħithom u reżiljenti. L-inkoraġġiment ta’ għażliet ta’ stil ta’ ħajja tajjeb għas-saħħa fuq il-post tax-xogħol jista’ jnaqqas b’mod sinifikanti l-inċidenza ta’ assenteiżmu, mard u mard mhux komunikabbli (bħall-kanċer, l-obeżità, il-mard kardjovaskulari u d-dijabete). Pereżempju, permezz tal-Pjan Ewropew għall-Ġlieda kontra l-Kanċer, se jitnedew azzjonijiet biex jittejjeb il-litteriżmu fis-saħħa dwar ir-riskji u d-determinanti tal-kanċer biex in-nies, inklużi l-ħaddiema, jingħataw l-informazzjoni u l-għodod li jeħtieġu biex jagħmlu għażliet aktar tajbin għas-saħħa.
Postijiet tax-xogħol għal kulħadd
Ir-rikonoxximent tad-diversità, inkluż id-differenzi bejn il-ġeneri, u l-ġlieda kontra d-diskriminazzjoni fil-forza tax-xogħol huwa vitali biex jiġu żgurati s-sikurezza u s-saħħa kemm tal-ħaddiema nisa kif ukoll tal-ħaddiema rġiel, inkluż meta jiġi vvalutat ir-riskju fuq il-post tax-xogħol. Pereżempju, il-pandemija enfasizzat ir-riskji ta’ għodod u ta’ tagħmir mhux adattati (eż. in-nisa fis-settur tal-kura tas-saħħa li jkollhom jużaw tagħmir protettiv personali mfassal għall-irġiel) u l-ħtieġa li tiġi pprovduta informazzjoni preċiża, f’waqtha u li tinftiehem faċilment biex jiġi żgurat li l-ħaddiema kollha, inklużi dawk l-aktar żvantaġġati, jistgħu jifhmu bis-sħiħ ir-regoli dwar il-post tax-xogħol u jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom. L-azzjonijiet se jiġu mħeġġin biex jiġi evitat preġudizzju bejn il-ġeneri meta jiġu vvalutati u prijoritizzati r-riskji għal azzjoni billi jiġu żgurati: (i) rappreżentanza tal-ġeneru fil-konsultazzjonijiet mal-ħaddiema; (ii) taħriġ adattat għas-sitwazzjoni personali tal-impjegati; u (iii) ir-rikonoxximent tar-riskji f’okkupazzjonijiet li ilhom jiġu injorati jew ikkunsidrati bħala “xogħol ħafif” (eż. persuni li jindukraw jew li jagħmlu t-tindif).
F’konformità mal-istrateġija tal-Kummissjoni għad-drittijiet tal-persuni b’diżabilità 2021-2030 59 , il-Kummissjoni se tippreżenta pakkett biex tiżgura eżiti aħjar tas-suq tax-xogħol tal-persuni b’diżabilità. Dan il-pakkett se jinkludi gwida u appoġġ għat-tagħlim reċiproku dwar: l-iżgurar tas-saħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xogħol; u dwar skemi ta’ riabilitazzjoni vokazzjonali għal persuni li jbatu minn mard kroniku jew għal persuni li kienu vittmi ta’ aċċidenti.
Il-vjolenza, il-fastidju u d-diskriminazzjoni fuq il-post tax-xogħol, kemm jekk ikunu bbażati fuq is-sess, l-età, id-diżabilità, ir-reliġjon jew it-twemmin, l-oriġini razzjali jew etnika u l-orjentazzjoni sesswali jistgħu jaffettwaw is-sikurezza u s-saħħa tal-ħaddiema, u għalhekk ikollhom konsegwenzi negattivi għal dawk affettwati, għall-familji tagħhom, għall-koħaddiema tagħhom, għall-organizzazzjonijiet tagħhom u għas-soċjetà kollha. Dan jista’ jwassal ukoll għal sitwazzjonijiet ta’ sfruttament tax-xogħol. Il-Kummissjoni se tivvaluta kif tista’ tissaħħaħ l-effettività tad-Direttiva dwar is-Sanzjonijiet tal-Impjegaturi (2009/52/KE), inkluż fir-rigward tal-ispezzjonijiet tax-xogħol immirati lejn gruppi partikolarment vulnerabbli ta’ ħaddiema. Il-Kummissjoni pproponiet deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Istati Membri biex jirratifikaw, fl-interess tal-Unjoni Ewropea, il-Konvenzjoni dwar il-Vjolenza u l-Fastidju fuq il-Post tax-Xogħol, 2019 (Nru 190) 60 tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol. Il-Konvenzjoni tinkludi wkoll regoli speċifiċi dwar il-vjolenza u l-fastidju abbażi tal-ġeneru fuq il-post tax-xogħol, li se jissaħħu permezz tal-proposta leġiżlattiva li ġejja dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-vjolenza bbażata fuq il-ġeneru kontra n-nisa u l-vjolenza domestika, kif imħabbar fl-Istrateġija għall-Ugwaljanza bejn il-Ġeneri 2020-2025 61 .
|
Il-Kummissjoni se: ·Tippromwovi approċċ ta’ “Viżjoni Żero” għall-imwiet relatati max-xogħol billi: oittejjeb il-ġbir tad-data dwar l-aċċidenti fuq il-post tax-xogħol u l-mard okkupazzjonali, u tanalizza l-kawżi ewlenin għal kull mewta jew korriment relatat max-xogħol; otistabbilixxi Viżjoni Żero ddedikata ta’ grupp ta’ ħidma tripartitiku tal-ACSH, u tiżviluppa azzjonijiet u għodod ta’ informazzjoni mmirati biex tiżdied is-sensibilizzazzjoni; oissaħħaħ l-infurzar billi jiġi appoġġat l-SLIC fiż-żieda tal-għarfien dwar it-tnaqqis tal-imwiet relatati max-xogħol fil-livell tal-kumpaniji, il-kondiviżjoni ta’ prattiki tajbin, u l-appoġġ ta’ aktar taħriġ għall-ispettorati tax-xogħol. ·Aġġornament tar-regoli tal-UE dwar sustanzi perikolużi għall-ġlieda kontra l-kanċer, il-mard riproduttiv u respiratorju billi: otniedi konsultazzjoni mas-sħab soċjali dwar valuri ta’ limitu mnaqqsa għad-dħaħen tal-iwweldjar, l-idrokarburi aromatiċi poliċikliċi, l-isoprene, u l-1,4-diossan taħt is-CMD 62 fl-2023; ol-identifikazzjoni ta’ lista ta’ prijorità ta’ reprotossikanti li għandha tiġi indirizzata permezz tad-direttivi rilevanti sa tmiem l-2021. ·Tipprovdi linji gwida aġġornati, inkluż dwar it-taħriġ, il-protokolli, is-sorveljanza u l-monitoraġġ, għall-protezzjoni tal-ħaddiema kontra l-esponiment għal prodotti mediċinali perikolużi sal-2022. ·Il-produzzjoni ta’ ħarsa ġenerali lejn l-OSH tas-settur tas-saħħa u tal-kura, f’kooperazzjoni mal-EU-OSHA sal-ewwel trimestru tal-2024. ·Tappoġġa s-sensibilizzazzjoni dwar id-disturbi muskoloskeletali, il-kanċer u s-saħħa mentali kif ukoll il-fastidju fuq il-post tax-xogħol u l-preġudizzju bejn il-ġeneri. ·Tipprovdi informazzjoni speċifika għas-settur lill-SMEs f’kooperazzjoni mal-EU-OSHA. ·Tipproponi inizjattiva leġiżlattiva dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-vjolenza bbażata fuq il-ġeneru kontra n-nisa u l-vjolenza domestika qabel tmiem l-2021. Il-Kummissjoni tistieden lill-Istati Membri biex: ·Jaħdmu biex jiġi ssodisfat l-approċċ ta’ “viżjoni żero” għall-imwiet relatati max-xogħol fl-UE. ·Jindirizzaw ir-riskji okkupazzjonali relatati mal-mard ċirkolatorju. ·Tippromwovi l-Kodiċi Ewropew kontra l-Kanċer fost il-ħaddiema biex ittejjeb il-litteriżmu tas-saħħa tagħhom u tnaqqas ir-riskji tal-kanċer. ·Tivvaluta u tindirizza r-riskji b’enfasi partikolari fuq gruppi l-aktar affettwati mill-pandemija, bħal persuni b’diżabilità. ·Tappoġġa b’mod attiv ir-riintegrazzjoni, in-nondiskriminazzjoni u l-adattament tal-kundizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiema li huma pazjenti bil-kanċer jew superstiti tal-kanċer. ·Jippromwovu kunsiderazzjonijiet tal-ġeneru fit-tfassil, fl-implimentazzjoni u fir-rapportar. ·Jindirizzaw b’mod attiv il-perikli fis-settur tal-kura tas-saħħa billi jistabbilixxu u jimplimentaw proċeduri ta’ ħidma sikuri u jipprovdu taħriġ xieraq. ·Jipprovdu gwida u taħriġ imtejba għall-valutazzjoni tar-riskju u l-miżuri ta’ prevenzjoni, b’mod partikolari għall-mikrointrapriżi u l-SMEs. Jipprovdu taħriġ lill-bdiewa permezz ta’ Servizzi ta’ Konsulenza għall-Farms biex iżidu l-ħiliet u l-għarfien tagħhom dwar ir-regoli tas-saħħa u s-sikurezza fl-azjendi agrikoli, inkluż l-użu sikur ta’ sustanzi kimiċi, b’mod partikolari prodotti għall-protezzjoni tal-pjanti. Il-Kummissjoni tistieden lis-sħab soċjali biex: ·Jiżviluppaw gwida għas-settur tal-kura tas-saħħa li tiffoka, fost affarijiet oħra, fuq il-protezzjoni tal-ħaddiema mill-esponiment għal prodotti mediċinali perikolużi, u jwittu t-triq għall-iżvilupp tal-għodda interattiva online għall-valutazzjoni tar-riskju (OiRA) speċifikament għas-settur tal-kura tas-saħħa f’kollaborazzjoni mal-EU-OSHA. |
2.3.Iż-żieda fit-tħejjija – rispons rapidu għat-theddid
Matul żminijiet ta’ kriżi bħall-COVID-19, is-sikurezza u s-saħħa okkupazzjonali għandhom rwol kruċjali fl-għajnuna lill-ħaddiema, lin-negozji u lill-gvernijiet biex jipproteġu l-ħajja u jimmaniġġaw ir-riskji tal-benesseri, il-kontinwità tan-negozju u s-sostenibbiltà. Għalhekk huwa essenzjali li wieħed jitgħallem mil-lezzjonijiet tal-pandemija tal-COVID-19 u li tiżdied it-tħejjija għal kriżijiet potenzjali futuri tas-saħħa iżda wkoll it-tkomplija tax-xogħol wara l-pandemija. Il-miżuri ta’ aktar iġjene, interventi mhux farmaċewtiċi u appoġġ għas-saħħa mentali jenħtieġ li jingħataw prijorità akbar billi jittejbu l-puntwalità u l-effettività tar-rispons għal kriżijiet bħal dawn, u għandhom jiġu żviluppati ulterjorment is-sinerġiji bejn l-OSH u s-saħħa pubblika. Il-qafas preżenti għalhekk jikkontribwixxi għall-politiki tas-saħħa u se jgħin biex tiżdied it-tħejjija għall-futur, b’mod parallel mal-Komunikazzjoni dwar it-tagħlimiet miksuba minn kmieni mill-pandemija tal-COVID-19 63 .
Il-pandemija tal-COVID-19 żvelat l-importanza li jkun hemm obbligu ta’ qafas ġenerali ta’ valutazzjoni tar-riskju u miżuri preventivi mill-impjegatur biex jiġu indirizzati r-riskji għas-saħħa għall-ħaddiema f’każ ta’ kriżi tas-saħħa. Dan enfasizza aktar minn qatt qabel il-ħtieġa li l-ħaddiema jibbenefikaw minn ambjent tax-xogħol li jnaqqas ir-riskju tat-trażmissjoni ta’ mard infettiv. Mit-tifqigħa tal-pandemija, l-EU-OSHA żviluppat serje ta’ dokumenti ta’ gwida u għodod 64 f’konsultazzjoni mal-awtoritajiet nazzjonali u mas-sħab soċjali, li ppermettew lill-impjegaturi, b’mod partikolari l-SMEs, ikunu jafu kif jikkonformaw 65 mar-rekwiżiti tal-OSH permezz tal-istadji differenti tal-pandemija. Dawn il-linji gwida se jiġu adattati għall-fehim gradwali tar-riskji mix-xjenza u l-miżuri korrispondenti tas-saħħa pubblika. Barra minn hekk, il-Kummissjoni se tiżviluppa proċeduri ta’ emerġenza u gwida tal-EU-OSH biex tippermetti li l-miżuri jiġu implimentati malajr fi kriżijiet potenzjali tas-saħħa. Dan ikun jinkludi, fost l-oħrajn, dispożizzjonijiet għall-valutazzjonijiet tar-riskju aġġornati, mekkaniżmi għall-Istati Membri biex jinfurmaw lill-Kummissjoni fil-ħin dwar l-okkorrenza ta’ dawn it-theddidiet tas-saħħa f’setturi u f’postijiet tax-xogħol differenti, kif ukoll il-pjanijiet nazzjonali relatati mal-OSH.
B’mod parallel, il-virus tas-SARS-CoV-2 ġie kklassifikat skont id-Direttiva dwar l-Aġenti Bijoloġiċi 66 skont proċedura ta’ urġenza. Din id-deċiżjoni tgħin biex tiġi żgurata l-protezzjoni tal-ħaddiema f’faċilitajiet li fihom il-virus ikun qiegħed jiġi trattat direttament, bħaċ-ċentri tal-produzzjoni u d-distribuzzjoni tal-vaċċini. Il-Kummissjoni issa se timmonitorja l-implimentazzjoni tagħha, kif ukoll se tiżviluppa gwida għall-ispetturi tax-xogħol biex tgħin fl-iżgurar tal-applikazzjoni korretta tal-miżuri.
Il-pandemija enfasizzat ukoll li, f’xi każijiet, il-ħaddiema mobbli u transfruntiera, inkluż il-ħaddiema staġunali tal-UE u dawk mhux tal-UE, jistgħu jkunu aktar esposti għal kundizzjonijiet tal-għajxien u tax-xogħol ta’ detriment għas-saħħa jew li mhumiex sikuri, bħal akkomodazzjoni fqira jew iffullata żżejjed jew nuqqas ta’ informazzjoni dwar id-drittijiet tagħhom. Il-Kummissjoni żviluppat linji gwida dwar il-ħaddiema staġunali u l-ħaddiema tat-trasport fl-UE fil-kuntest tat-tifqigħa tal-COVID-19. Dawn il-linji gwida jitolbu lill-Istati Membri u lill-kumpaniji jiżguraw il-konformità mal-obbligi tagħhom li jipproteġu lill-ħaddiema indispensabbli u vulnerabbli, inkluż billi jissodisfaw l-obbligi tagħhom tal-OSH. F’Ġunju 2021, l-Awtorità Ewropea tax-Xogħol (ELA), bl-appoġġ tal-Kummissjoni Ewropea, nediet ukoll il-kampanja ta’ sensibilizzazzjoni “Rights for all seasons”, li tenfasizza l-ħtieġa li jiġu promossi kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti u sikuri għall-ħaddiema staġunali impjegati mal-pajjiżi kollha tal-UE 67 . Barra minn hekk, l-EU-OSHA qed twettaq, f’kooperazzjoni mal-SLIC, stħarriġ dwar il-fehmiet tal-ispetturi tax-xogħol tal-OSH dwar okkupazzjonijiet b’riskju għoli, inkluż ix-xogħol staġunali, fl-Istati Membri kollha.
Ir-rikonoxximent tal-Covid-19 bħala marda okkupazzjonali jew aċċident fuq il-post tax-xogħol diġà hija realtà f’25 Stat Membru. Franza, pereżempju, introduċiet digriet tal-gvern f’Settembru 2020, li jippermetti r-rikonoxximent awtomatiku tal-kura tas-saħħa u ħaddiema u professjonisti simili f’każijiet li jwasslu għal infezzjoni respiratorja severa. Barra minn hekk, Franza tippermetti kumpens għal każijiet bħal dawn. Fid-Danimarka, il-każijiet tal-COVID-19 jistgħu jiġu rikonoxxuti u kkumpensati kemm bħala mard okkupazzjonali kif ukoll bħala aċċident fuq il-post tax-xogħol fil-professjonijiet kollha, wara valutazzjoni tal-awtoritajiet rilevanti.
Filwaqt li l-approċċ tal-UE dwar l-OSH huwa ffukat fuq il-prevenzjoni, huwa importanti li jiġu appoġġati ħaddiema li jkunu mardu bil-COVID-19 jew familji li jkunu tilfu membri tal-familja minħabba espożizzjoni fuq il-post tax-xogħol għas-SARS-CoV-2. Għal dak il-għan, il-biċċa l-kbira tal-Istati Membri rrapportaw li jirrikonoxxu l-COVID-19 bħala marda okkupazzjonali. Għalkemm il-marda okkupazzjonali hija kwistjoni marbuta mill-qrib mas-sigurtà soċjali, li hija kompetenza nazzjonali, ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-mard okkupazzjonali 68 tippromwovi r-rikonoxximent tal-mard okkupazzjonali elenkat mir-Rakkomandazzjoni mill-Istati Membri, bil-għan li tħeġġeġ il-konverġenza.
|
Il-Kummissjoni se: ·Tniedi minnufih valutazzjoni fil-fond tal-effetti tal-pandemija u tal-effiċjenza tal-oqfsa tal-UE u nazzjonali tal-OSH biex tiżviluppa proċeduri ta’ emerġenza u gwida mtejba għall-użu rapidu, l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ ta’ linji gwida ta’ emerġenza tal-OSH għal kriżijiet potenzjali futuri tas-saħħa, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-atturi tas-saħħa pubblika. ·Taġġorna r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-mard okkupazzjonali biex tkun inkluża l-COVID-19 sal-2022. ·Tiżviluppa gwida għall-ispetturi tax-xogħol dwar il-valutazzjoni tal-kwalità tal-valutazzjonijiet tar-riskju u l-miżuri ta’ ġestjoni tar-riskju skont id-Direttiva dwar l-Aġenti Bijoloġiċi sal-2022. Il-Kummissjoni tistieden lill-Istati Membri biex: ·Ifasslu pjanijiet ta’ tħejjija għal kriżijiet futuri fl-istrateġiji nazzjonali tal-OSH, inkluża l-implimentazzjoni ta’ linji gwida u għodod tal-UE. ·Ifasslu mekkaniżmi ta’ koordinazzjoni bejn l-awtoritajiet tas-saħħa pubblika u tal-OSH sal-2023. ·Iżidu l-monitoraġġ u l-ispezzjonijiet effettivi tal-obbligi tal-OSH lejn il-ħaddiema staġunali fi professjonijiet b’riskju għoli. ·Isaħħu l-kooperazzjoni u l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-ispettorati tax-xogħol u awtoritajiet nazzjonali rilevanti oħra biex jittejbu l-istandards tas-saħħa u s-sikurezza fis-setturi kollha tal-impjiegi. |
3.L-implimentazzjoni tal-qafas strateġiku aġġornat
Dan il-qafas strateġiku se jkun sostnut minn: (i) bażi ta’ evidenza msaħħa; (ii) djalogu soċjali b’saħħtu; (iii) finanzjament mobilizzat; (iv) infurzar imtejjeb; u (v) sensibilizzazzjoni.
L-Istati Membri se jkollhom bżonn jindirizzaw kwistjonijiet ekoloġiċi u diġitali fl-istrateġiji nazzjonali tal-OSH, u jtejbu l-prevenzjoni u t-tħejjija biex jiżguraw li l-miżuri u l-approċċi aġġornati jilħqu l-post tax-xogħol.
Fil-livell ta’ intrapriża, dan se jissarraf f’miżuri ta’ ppjanar u antiċipattivi mill-impjegaturi. Gwida mmirata u aġġornata kif ukoll sensibilizzazzjoni u għodod diġitali b’enfasi partikolari fuq l-SMEs huma meħtieġa biex jappoġġawhom f’din it-tranżizzjoni biex jiġi żgurat livell għoli ta’ protezzjoni tal-ħaddiema u soluzzjonijiet sostenibbli, iżda wkoll biex tiġi ppreservata l-kompetittività.
·Djalogu soċjali
Is-sħab soċjali jinsabu f’pożizzjoni partikolarment tajba biex isibu soluzzjonijiet adattati għaċ-ċirkostanzi ta’ attività jew settur speċifiku. Id-djalogu soċjali settorjali tal-UE jagħti kontribut qawwi għall-implimentazzjoni effettiva tal-leġiżlazzjoni tal-UE dwar l-OSH. Il-Kummissjoni se timpenja ruħha mas-sħab soċjali biex tidentifika l-oqsma u l-azzjonijiet rilevanti fil-livell settorjali biex timplimenta dan il-qafas strateġiku.
·Bażi ta’ evidenza
Ir-riċerka u l-ġbir tad-data, kemm fil-livell tal-UE kif ukoll f’dak nazzjonali, huma prekundizzjoni għall-prevenzjoni ta’ mard u aċċidenti relatati max-xogħol. Il-parir xjentifiku u l-aħħar żviluppi teknoloġiċi jikkontribwixxu għal-leġiżlazzjoni u l-politika tal-OSH. Dan jippermetti lill-Kummissjoni tkompli bi tfassil ta’ politika infurmat bl-evidenza, kif stabbilit fil-Komunikazzjoni tal-2021 dwar Regolamentazzjoni Aħjar 69 .
L-istħarriġ, il-ġbir tad-data, u r-reviżjonijiet iffukati bejn il-pari dwar suġġetti speċifiċi fil-qafas attwali, kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll f’dak tal-UE, se jkunu passi lejn l-objettivi li jiġu indirizzati t-tibdil, il-prevenzjoni, u t-tħejjija fl-OSH. Il-miżuri jridu jkunu konxji mill-ġeneru u jridu jkunu mfasslin għaċ-ċirkostanzi tal-ħaddiema kollha, inklużi: (i) il-ħtiġijiet tal-ħaddiema żgħażagħ li jkunu qed jidħlu fil-ħajja tax-xogħol; (ii) il-ħtiġijiet tal-persuni b’diżabilità; u (iii) il-ħtiġijiet ta’ forza tax-xogħol li qed tixjiħ li jeħtieġ li tlaħħaq mal-evoluzzjoni rapida tat-teknoloġija moderna u li fiha l-prevalenza tal-mard kroniku u l-kundizzjonijiet ta’ diżattivazzjoni ilha qed tiżdied 70 .
·Applikazzjoni u monitoraġġ tal-qafas strateġiku
Is-suċċess ta’ dan il-qafas strateġiku jiddependi l-aktar fuq l-implimentazzjoni tiegħu fil-livell nazzjonali u lokali. Biex jiksbu dan, l-Istati Membri huma mistiedna: (i) jaġġornaw l-istrateġiji attwali tagħhom dwar l-OSH; (ii) jirriflettu l-approċċ aġġornat għall-protezzjoni tal-ħaddiema fil-livell lokali; u (iii) jindirizzaw ix-xejra ’l isfel fl-għadd ta’ spezzjonijiet tax-xogħol f’xi Stati Membri 71 billi jissaħħu l-ispezzjonijiet fuq il-post.
Summit dwar l-OSH ta’ rendikont tal-2023, li jiġbor l-istituzzjonijiet tal-UE, l-Istati Membri, is-sħab soċjali, l-EU-OSHA u partijiet ikkonċernati rilevanti oħra, se jibbaża fuq l-ewwel tagħlimiet meħuda u se jirrakkomanda kwalunkwe ridirezzjoni meħtieġa ta’ din l-istrateġija. Is-summit se jiffoka fuq il-progress miksub fuq l-approċċ “viżjoni żero” għall-imwiet relatati max-xogħol, kif ukoll fuq it-tħejjija għal theddid futur potenzjali għas-saħħa u s-sikurezza tal-ħaddiema.
Fil-pjan ta’ azzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, il-Kummissjoni pproponiet indikatur ġdid dwar l-aċċidenti fatali fuq il-post tax-xogħol fit-tabella ta’ valutazzjoni soċjali riveduta. Dan l-indikatur il-ġdid se jkun element ewlieni għall-monitoraġġ tal-“viżjoni żero” tal-UE.
Dan il-qafas strateġiku se jgħin ukoll biex jittejbu l-applikazzjoni u l-infurzar tal-liġi eżistenti tal-UE, eż. fix-xogħol tal-ispetturi tax-xogħol, appoġġat minn atturi rilevanti (eż. L-ACSH, l-EU-OSHA u l-SLIC). L-għoti ta’ gwida u taħriġ lil spetturi tax-xogħol fil-livell tal-UE u fil-livell nazzjonali biex jiġu promossi l-kooperazzjoni u l-metodi innovattivi ta’ spezzjoni jgħin biex jittejjeb l-infurzar konsistenti madwar l-Istati Membri. Barra minn hekk, il-Kummissjoni se taħdem mal-EU-OSHA biex tiżviluppa għodod ta’ appoġġ u gwida għall-impjegaturi, b’mod partikolari lill-intrapriżi mikro u żgħar, biex jikkonformaw mal-leġiżlazzjoni dwar l-OSH.
·Sensibilizzazzjoni u bini tal-kapaċità
Hemm żewġ prekundizzjonijiet biex jiġi ssodisfat l-approċċ “viżjoni żero” għall-imwiet relatati max-xogħol: (i) tiżdied is-sensibilizzazzjoni dwar ir-riskji relatati ma’ aċċidenti, korrimenti u mard okkupazzjonali relatati max-xogħol; (ii) il-bini tal-kapaċità tal-impjegaturi, biex tiġi żgurata s-sikurezza okkupazzjonali bis-saħħa tat-taħriġ u l-edukazzjoni; u (iii) l-atturi kollha li jaċċettaw ir-responsabbiltà tagħhom li jikkonformaw mar-regoli u mal-linji gwida. Is-sensibilizzazzjoni se tkun fokus kontinwu tal-EU-OSHA, b’mod partikolari permezz tal-ħarsa ġenerali tagħha dwar l-OSH fuq id-diġitalizzazzjoni u l-kampanja dwar Postijiet tax-Xogħol Ħielsa mill-Periklu 2023-2025: L-OSH u d-Diġitalizzazzjoni. Dan se jikkontribwixxi għall-approfondiment tal-għarfien u għal aktar għarfien dwar ir-riskji ta’ dawn l-iżviluppi.
·Finanzjament
Il-fondi tal-UE, b’mod partikolari l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u l-fondi tal-Politika ta’ Koeżjoni, jistgħu jintużaw biex jiġu mmobilizzati l-investimenti għall-azzjoni tal-OSH. Aktar minn 50 % tal-baġit il-ġdid fit-tul tal-UE u NextGenerationEU se jappoġġa l-modernizzazzjoni tal-UE, b’mod partikolari permezz tal-investiment fir-riċerka u l-innovazzjoni, it-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali, it-tħejjija, l-irkupru u r-reżiljenza. Il-Fond Soċjali Ewropew Plus (FSE+) huwa disponibbli biex jappoġġa miżuri li għandhom l-għan li jippromwovu impjiegi u inklużjoni soċjali sostenibbli u ta’ kwalità, b’25 % allokati għal dawn tal-aħħar. L-FSE+ jista’ jintuża mill-Istati Membri biex jinvestu fi: (i) arranġamenti ta’ ħidma innovattivi u aktar produttivi; (ii) taħriġ; (iii) kampanji ta’ informazzjoni u sensibilizzazzjoni għal stili ta’ ħajja tajbin għas-saħħa; (iv) il-benesseri fuq il-post tax-xogħol; u (v) appoġġ għall-ispetturi tax-xogħol. Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) jista’ jikkontribwixxi b’ambjenti tax-xogħol adattati aħjar, soluzzjonijiet diġitali u tagħmir. Il-FEŻR u l-Fond ta’ Koeżjoni jistgħu jappoġġaw il-konnettività taż-żoni rurali u remoti. Il-programm il-ġdid tal-UE dwar is-saħħa – EU4Health 2021-2027 – se jipprovdi wkoll appoġġ sinifikanti għall-ġlieda kontra l-kanċer. Barra minn hekk, l-EU4Health 2021-2027 se jikkontribwixxi għal: (i) il-prevenzjoni tal-mard u l-promozzjoni tas-saħħa f’popolazzjoni li qed tixjieħ; u (ii) aktar sorveljanza tat-theddid għas-saħħa. L-UE se tappoġġa wkoll lill-Istati Membri b’riċerka dwar is-saħħa permezz tal-missjoni Orizzont Ewropa 72 dwar il-kanċer, li tintegra approċċi innovattivi għar-riċerka u s-saħħa pubblika b’enfasi fuq il-prevenzjoni tal-kanċer, u b’infrastruttura meħtieġa għall-għodod tas-saħħa diġitali permezz tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa. Ġew proposti diversi suġġetti relatati mal-OSH fl-ewwel programmi ta’ ħidma ta’ Orizzont Ewropa taħt il-grupp tas-Saħħa. Barra minn hekk, ir-riżultati mir-riċerka li għaddejja ffinanzjata minn Orizzont 2020 dwar is-sikurezza u s-saħħa okkupazzjonali, se jipprovdu kontribut siewi, pereżempju dwar is-saħħa mentali fuq il-post tax-xogħol 73 . L-Istrument il-ġdid ta’ Appoġġ Tekniku huwa disponibbli wkoll biex jgħin lill-Istati Membri jfasslu u jimplimentaw riformi tal-OSH.
4.Il-promozzjoni ta’ standards effettivi tal-OSH madwar id-dinja
F’dinja globalizzata, it-theddid għas-saħħa u għas-sikurezza ma jiqafx fil-fruntieri. Il-pajjiżi madwar id-dinja jibbenefikaw mill-iskambju tal-aħjar prattiki u mit-tagħlim mill-esperjenzi ta’ xulxin. Huwa kruċjali li jissaħħaħ l-involviment mal-pajjiżi sħab tal-UE, mal-organizzazzjonijiet reġjonali u internazzjonali u ma’ fora internazzjonali oħra biex jogħlew l-istandards tal-OSH globalment.
Il-Kummissjoni se timpenja ruħha mal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO) biex timplimenta u ssegwi d-Dikjarazzjoni ta’ Centenarju għall-Futur tax-Xogħol tal-2019. Dan l-impenn se jinvolvi l-appoġġ għall-integrazzjoni tad-dritt għal kundizzjonijiet tax-xogħol sikuri u tajbin għas-saħħa fil-qafas tal-ILO tal-prinċipji u d-drittijiet fundamentali fuq il-post tax-xogħol. Il-kooperazzjoni mal-ILO u mad-WHO dwar id-data u l-għarfien se tkun partikolarment rilevanti. Din il-kooperazzjoni se tinkludi appoġġ, flimkien mal-Istati Membri, għall-ħolqien ta’ indikatur ġdid dwar il-mortalità minn mard attribwit għal fatturi ta’ riskju okkupazzjonali bħala parti mill-għanijiet ta’ żvilupp sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti.
Il-Kummissjoni se trawwem l-OSH fil-ktajjen tal-provvista globali u l-kumpaniji li joperaw f’pajjiżi bi dħul baxx u medju. B’mod partikolari, dan se jinkludi impenn kontinwu għal inizjattivi qafas bħall-Fond Viżjoni Żero tal-G7. il-Ftehim dwar Postijiet tax-Xogħol aktar Sikuri tal-G20, u n-Network ta’ Esperti dwar l-OSH.
Huwa essenzjali li: (i) jiżguraw li l-istandards tal-OSH jitqiesu kif xieraq bħala parti minn impenji vinkolanti dwar l-istandards tax-xogħol u dawk soċjali; u (ii) jippromwovu l-kwistjoni usa’ ta’ xogħol deċenti fi ftehimiet kummerċjali futuri tal-UE. L-implimentazzjoni effettiva tal-ftehimiet kummerċjali tal-UE jenħtieġ li tappoġġa dawn l-impenji, skont l-eżempju reċenti tal-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn l-UE u l-Ġappun.
Il-Kummissjoni se tkompli tiżviluppa kooperazzjoni bilaterali mal-pajjiżi sħab biex tippromwovi kundizzjonijiet tax-xogħol aħjar, b’hekk se tindirizza inugwaljanzi u se tavvanza l-iżvilupp tal-bniedem madwar id-dinja. Barra minn hekk, il-kooperazzjoni bilaterali mal-Istati Uniti se titkompla taħt aġenda konġunta riveduta u aġġornata dwar l-OSH, u se titnieda kooperazzjoni ġdida, b’mod partikolari mal-Kanada.
Il-pajjiżi kandidati u l-kandidati potenzjali se jiġu appoġġati fl-isforzi tagħhom biex jallinjaw l-oqfsa u l-politiki legali tagħhom dwar l-OSH mal-acquis tal-UE. Għall-Balkani tal-Punent, dan jinkludi appoġġ permezz ta’: (i) il-proċess tal-Programm Ekonomiku u ta’ Riforma; (ii) laqgħat tas-sottogruppi; (iii) in-negozjati tal-Kapitolu 19 fejn rilevanti; u (iv) assistenza finanzjarja pprovduta lill-attivitajiet tal-EU-OSHA u b’appoġġ għall-aġenziji tal-OSH.
Il-kooperazzjoni bilaterali dwar l-OSH se tiġi żviluppata wkoll mal-Viċinat tal-Lvant u tan-Nofsinhar tal-UE kif ukoll billi tiġi promossa l-kooperazzjoni reġjonali, inkluż permezz tas-Sħubija tal-Lvant u l-Unjoni għall-Mediterran.
5.Konklużjoni
Dan il-qafas strateġiku għandu l-għan li jimmobilizza l-istituzzjonijiet tal-UE, lill-Istati Membri, lis-sħab soċjali u lill-partijiet ikkonċernati rilevanti oħrajn madwar prijoritajiet komuni dwar il-protezzjoni tas-saħħa u s-sikurezza tal-ħaddiema. Dan japplika għall-partijiet rilevanti kollha li jittrattaw is-saħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xogħol (l-amministrazzjonijiet nazzjonali inklużi l-ispettorati tax-xogħol, l-impjegaturi, il-ħaddiema, u atturi rilevanti oħra tal-OSH) u joħloq qafas għal azzjoni, kooperazzjoni u skambju.
Il-Kummissjoni se taħdem mal-Istati Membri u mas-sħab soċjali biex: (i) jindirizzaw il-bidla fid-dinja l-ġdida tax-xogħol; (ii) itejbu l-prevenzjoni ta’ aċċidenti u mard fuq il-post tax-xogħol f’konformità mal-approċċ “viżjoni żero”; u (iii) jżidu it-tħejjija għal kriżijiet potenzjali futuri tas-saħħa.
Il-Kummissjoni tistieden lill-Istati Membri biex jaġġornaw u jfasslu l-istrateġiji nazzjonali tagħhom dwar l-OSH f’konformità ma’ dan il-qafas strateġiku – f’kooperazzjoni mas-sħab soċjali – biex jiżguraw li l-miżuri l-ġodda jintużaw fuq il-post. Is-Summit dwar l-OSH tal-2023 se jippermetti li jitqies il-progress f’dan il-qafas ambizzjuż kif ukoll valutazzjoni tal-adattament fid-dawl tal-kuntest li qed jinbidel malajr.