(1)

Dan ir-Regolament jistabbilixxi pakkett finanzjarju għall-Programm Ewropa Diġitali (il-‘Programm’) għall-perjodu 2021-2027, li għandu jikkostitwixxi l-ammont ta’ referenza primarja, fit-tifsira tal-punt 18 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-16 ta’ Diċembru 2020 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni Ewropea dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji baġitarji u dwar ġestjoni finanzjarja tajba, kif ukoll dwar riżorsi proprji ġodda, inkluż pjan direzzjonali lejn l-introduzzjoni ta’ riżorsi proprji ġodda (4), għall-Parlament Ewropew u għall-Kunsill matul il-proċedura baġitarja annwali.

(2)

Jenħtieġ li l-Programm jiġi stabbilit għal perijodu ta’ seba’ snin biex it-tul tiegħu jiġi allinjat ma’ dak tal-qafas finanzjarju pluriennali stabbilit fir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) 2020/2093 (5).

(3)

Ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6) (ir-“Regolament Finanzjarju”) japplika għall-Programm. Ir-Regolament Finanzjarju jistabbilixxi regoli dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Unjoni, inkluż ir-regoli dwar għotjiet, premjijiet, akkwist, ġestjoni indiretta, strumenti finanzjarji, garanziji baġitarji, assistenza finanzjarja u r-rimborż ta’ esperti esterni.

(4)

F’konformità mal-Artikolu 193(2) tar-Regolament Finanzjarju, tista’ tingħata għotja għal azzjoni li tkun diġà bdiet, dment li l-applikant ikun jista’ jagħti prova tal-ħtieġa li jibda l-azzjoni qabel il-firma tal-ftehim ta’ għotja. Madankollu, l-ispejjeż imġarrba qabel id-data tal-preżentazzjoni tal-applikazzjoni għal għotja mhumiex eliġibbli, ħlief f’każijiet eċċezzjonali debitament ġustifikati. Sabiex jiġi evitat kwalunkwe tfixkil fl-appoġġ tal-Unjoni li jista’ jkun ta’ preġudizzju għall-interessi tal-Unjoni, jenħtieġ li jkun possibbli li fid-deċiżjoni ta’ finanzjament, matul perijodu limitat ta’ żmien fil-bidu tal-qafas finanzjarju pluriennali 2021-2027, u f’każijiet debitament ġustifikati biss, tkun prevista l-eliġibbiltà tal-attivitajiet u l-ispejjeż sottostanti mill-bidu tas-sena finanzjarja 2021, anki jekk dawn ġew implimentati u mġarrba qabel ma ġiet ippreżentata l-applikazzjoni għal għotja.

(5)

F’konformità mar-Regolament Finanzjarju, ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (7) u r-Regolamenti tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2988/95 (8), (Euratom, KE) Nru 2185/96 (9) u (UE) 2017/1939 (10), l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jridu jiġu protetti permezz ta’ miżuri proporzjonati, inkluż miżuri relatati mal-prevenzjoni, is-sejbien, il-korrezzjoni u l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet, inkluż frodi, mal-irkupru ta’ fondi mitlufa, imħallsa bi żball jew użati b’mod mhux korrett, u, fejn xieraq, mal-impożizzjoni ta’ penali amministrattivi. B’mod partikolari, f’konformità mar-Regolamenti (Euratom, KE) Nru 2185/96 u (UE, Euratom) Nru 883/2013, l-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) għandu s-setgħa li jwettaq investigazzjonijiet amministrattivi, inkluż kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post, bil-ħsieb li jiġi stabbilit jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attività illegali oħra li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. L-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (UPPE) għandu s-setgħa, f’konformità mar-Regolament (UE) 2017/1939, li jinvestiga u jressaq għall-prosekuzzjoni reati kriminali li jaffettwaw l-interessi finanzjarji tal-Unjoni kif previst fid-Direttiva (UE) 2017/1371 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (11).

F’konformità mar-Regolament Finanzjarju, kwalunkwe persuna jew entità li tirċievi fondi tal-Unjoni trid tikkoopera bis-sħiħ fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni, tagħti d-drittijiet u l-aċċess neċessarji lill-Kummissjoni, lill-OLAF, lill-Qorti tal-Awdituri u, fir-rigward ta’ dawk l-Istati Membri li jipparteċipaw fil-kooperazzjoni msaħħa skont ir-Regolament (UE) 2017/1939, lill-UPPE, u tiżgura li kwalunkwe parti terza involuta fl-implimentazzjoni tal-fondi tal-Unjoni tagħti drittijiet ekwivalenti.

(6)

Skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill (2013/755/UE) …/… (12), persuni u entitajiet stabbiliti f’pajjiżi u territorji extra-Ewropej jenħtieġ li jkunu eliġibbli għal finanzjament soġġett għar-regoli u għall-objettivi tal-Programm u għall-arranġamenti possibbli applikabbli għall-Istat Membru li miegħu il-pajjiż jew territorju extra-Ewropew rilevanti huwa marbut. Jenħtieġ li l-effettività tal-parteċipazzjoni tagħhom fil-Programm tkun immonitorjata u evalwata b’mod regolari mill-Kummissjoni.

(7)

Skont il-paragrafi 22 u 23 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016 dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet (13), il-Programm jenħtieġ li jiġi evalwat abbażi tal-informazzjoni miġbura f’konformità mar-rekwiżiti speċifiċi ta’ monitoraġġ li jikkorrispondu mal-ħtiġijiet eżistenti u li jikkonformaw mar-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament u tal-Kunsill (14), filwaqt li jiġi evitat piż amministrattiv, b’mod partikolari fuq l-Istati Membri, kif ukoll ir-regolamentazzjoni żejda u b’konsiderazzjoni tal-kejl u tal-oqfsa ta’ evalwazzjoni komparattiva eżistenti fil-qasam diġitali. Jenħtieġ li dawk ir-rekwiżiti, fejn xieraq, jinkludu indikaturi kwantitattivi u kwalitattivi li jistgħu jitkejlu bħala bażi għall-evalwazzjoni tal-effetti tal-Programm fil-prattika.

(8)

Jenħtieġ li l-Programm jiżgura l-ogħla livell ta’ trasparenza u obbligu ta’ rendikont ta’ strumenti u mekkaniżmi finanzjarji innovattivi li jinvolvu l-baġit tal-Unjoni, fir-rigward tal-kontribut tagħhom lejn il-ksib tal-objettivi tal-Unjoni, kemm fir-rigward tal-aspettattivi inizjali kif ukoll tar-riżultati finali.

(9)

Is-Summit Diġitali ta’ Tallinn ta’ Settembru 2017 u l-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tad-19 ta’ Ottubru 2017 indikaw il-ħtieġa għall-Unjoni li tinvesti fid-diġitalizzazzjoni tal-ekonomiji tagħha u li tindirizza id-diskrepanza fil-ħiliet biex iżżomm u tarrikkixxi l-kompetittività u l-innovazzjoni Ewropea, il-kwalità tal-ħajja u n-nisġa soċjali. Il-Kunsill Ewropew ikkonkluda li t-trasformazzjoni diġitali toffri opportunitajiet kbar għall-innovazzjoni, it-tkabbir u l-impjiegi, ser tikkontribwixxi għall-kompetittività globali tagħna, u ser ittejjeb il-kreattività u d-diversità kulturali. Biex jiġu sfruttati dawk l-opportunitajiet jeħtieġ li jiġu ttrattati b’mod kollettiv uħud mill-isfidi li ġġib magħha t-trasformazzjoni diġitali u jiġu rieżaminati l-politiki affettwati mit-trasformazzjoni diġitali.

(10)

Il-Kunsill Ewropew ikkonkluda b’mod partikolari li l-Unjoni jenħtieġ li tindirizza b’mod urġenti t-tendenzi emerġenti, inklużi kwistjonijiet bħall-intelliġenza artifiċjali (IA) u teknoloġiji tar-reġistru distribwit (eż. blockchain), filwaqt li fl-istess ħin jiżgura livell għoli ta’ protezzjoni tad-data f’konformità sħiħa mar-Regolament (UE) 2016/679, id-drittijiet diġitali, id-drittijiet fundamentali u l-istandards etiċi. Il-Kunsill Ewropew stieden lill-Kummissjoni tressaq approċċ Ewropew għall-IA sal-bidu tal-2018 u talab lill-Kummissjoni biex tressaq l-inizjattivi meħtieġa għat-tisħiħ tal-kundizzjonijiet qafas bil-għan li l-Unjoni tkun tista’ tesplora swieq ġodda permezz ta’ innovazzjonijiet radikali bbażati fuq ir-riskju u tafferma mill-ġdid ir-rwol ewlieni tal-industrija tagħha.

(11)

Il-bini ta’ ekonomija u soċjetà diġitali Ewropej sodi jkun imsaħħaħ permezz tal-implimentazzjoni adatta tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa stabbilita b’Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u l-Kodiċi Ewropew għall-Komunikazzjonijiet Elettroniċi stabbilit bid-Direttiva (UE) 2018/1972 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (15).

(12)

Fil-komunikazzjoni tagħha tal-14 ta’ Frar 2018, intitolataQafas Finanzjarju Pluriennali ġdid u modern għal Unjoni Ewropea li tagħti riżultati fuq il-prijoritajiet tagħha b’mod effiċjenti wara l-2020, il-Kummissjoni, filwaqt li tqis l-għażliet għall-qafas finanzjarju pluriennali l-ġdid, tiddelinja programm għat-trasformazzjoni diġitali tal-Ewropa li jwassal progress qawwi lejn it-tkabbir intelliġenti f’oqsma bħalma huma data ta’ kwalità għolja tal-infrastruttura, il-konnettività u ċ-ċibersigurtà. Il-Programm ifittex li jiżgura t-tmexxija Ewropea fis-supercomputing, l-Internet tal-ġenerazzjoni li jmiss, l-IA, ir-robotika u l-big data. Huwa jsaħħaħ il-pożizzjoni kompetittiva tal-industrija u n-negozju fl-Ewropa fl-ekonomija diġitali kollha u jkollu impatt sinifikanti fuq it-tnaqqis u l-eliminazzjoni tad-diskrepanza tal-ħiliet fl-Unjoni kollha biex iċ-ċittadini jkollhom il-ħiliet u l-għarfien meħtieġa biex jiffaċċjaw it-trasformazzjoni diġitali.

(13)

Il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-25 ta’ April 2018, intitolata “Għal spazju komuni Ewropew tad-data”, tindirizza l-miżuri ġodda li jridu jittieħdu bħala pass fundamentali lejn spazju komuni tad-data fl-Unjoni, qasam diġitali bla xkiel bi skala li tippermetti l-iżvilupp u l-innovazzjoni ta’ prodotti u servizzi ġodda bbażati fuq id-data.

(14)

L-objettivi ġenerali tal-Programm jenħtieġ li jkunu li jappoġġaw it-trasformazzjoni diġitali tal-industrija u li jrawwmu l-isfruttament aħjar tal-potenzjal industrijali tal-politiki dwar innovazzjoni, ir-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku, għall-benefiċċju taċ-ċittadini u tan-negozji madwar l-Unjoni, inkluż ir-reġjuni ultraperiferiċi tagħha u r-reġjuni ekonomikament żvantaġġati tagħha. Il-Programm jenħtieġ li jkun strutturat f’ħames objettivi speċifiċi li jirriflettu oqsma ta’ politika ewlenin, jiġifieri: il-Computing ta’ Prestazzjoni Għolja; l-Intelliġenza Artifiċjali; iċ-Ċibersigurtà u l-Fiduċja; il-Ħiliet Diġitali Avvanzati; u l-Implimentazzjoni u l-Aħjar Użu tal-Kapaċitajiet Diġitali u l-Interoperabbiltà. Għal dawk l-oqsma ta’ politika ewlenin kollha, jenħtieġ li l-Programm ikollu l-għan ukoll li jallinja aħjar il-politiki tal-Unjoni, tal-Istati Membri u dawk reġjonali, u li jiġbor flimkien riżorsi privati u industrijali sabiex jiżdied l-investiment u jiġu żviluppati sinerġiji aktar b’saħħithom. Barra minn hekk, il-Programm jenħtieġ li jsaħħaħ il-kompetittività tal-Unjoni u r-reżiljenza tal-ekonomija tagħha.

(15)

Il-ħames objettivi speċifiċi huma distinti iżda interdipendenti. Pereżempju, l-IA teħtieġ li ċ-ċibersigurtà tkun affidabbli, il-kapaċitajiet tal-computing ta’ prestazzjoni għolja (HPC) huma fundamentali għall-appoġġ għat-tagħlim fil-kuntest tal-IA, u t-tliet kapaċitajiet kollha jeħtieġu ħiliet diġitali avvanzati. Minkejja li l-azzjonijiet individwali taħt il-Programm jikkonċernaw objettiv speċifiku uniku, jenħtieġ li l-objettivi ma jitqisux minn perspettiva waħda, iżda aktar bħala li jiffurmaw il-qalba ta’ pakkett koerenti.

(16)

Jeħtieġ li jingħata appoġġ lill-intrapriżi żgħar u medji (SMEs) li jkollhom l-intenzjoni li jużaw it-trasformazzjoni diġitali fil-proċessi ta’ produzzjoni tagħhom. Tali appoġġ jippermetti lill-SMEs jikkontribwixxu għat-tkabbir tal-ekonomija Ewropea permezz ta’ użu effiċjenti tar-riżorsi.

(17)

Rwol ċentrali fl-implimentazzjoni tal-Programm jenħtieġ li jingħata lill-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej, li jenħtieġ li jistimolaw l-adozzjoni wiesgħa ta’ teknoloġiji diġitali avvanzati mill-industrija, b’mod partikolari mill-SMEs u minn entitajiet oħra li jimpjegaw sa 3 000 persuna (‘mid-caps’), mill-organizzazzjonijiet pubbliċi u mill-komunità akkademika. Sabiex tkun iċċarata d-distinzjoni bejn il-hubs ta’ innovazzjoni diġitali li jikkonformaw mal-kriterji ta’ eliġibbiltà skont il-Programm u l-hubs ta’ innovazzjoni diġitali stabbiliti wara l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tad-19 ta’ April 2016 intitolata“Id-Diġitalizzazzjoni tal-Industrija Ewropea– Ingawdu l-benefiċċji kollha ta’ Suq Uniku Diġitali” u ffinanzjati minn sorsi oħra, il-hubs iffinanzjati taħt il-Programm jenħtieġ li jissejħu Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej. Jenħtieġ li l-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej iservu ta’ punti ta’ aċċess għall-aħħar kapaċitajiet diġitali, inkluż l-HPC, l-IA, iċ-ċibersigurtà, kif ukoll għal teknoloġiji innovattivi oħra eżistenti bħat-teknoloġiji abilitanti essenzjali, disponibbli wkoll f’fablabs jew citylabs. Il-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali jenħtieġ li jaġixxu bħala punti uniċi ta’ kuntatt biex jaċċessaw teknoloġiji ttestjati u validati u jenħtieġ li jippromwovu innovazzjoni miftuħa. Jenħtieġ li huma jipprovdu wkoll appoġġ fil-qasam tal-ħiliet diġitali avvanzati, pereżempju billi ssir koordinazzjoni mal-fornituri tal-edukazzjoni għall-provvediment ta’ taħriġ fuq terminu qasir għall-ħaddiema u internships għall-istudenti. In-network tal-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej jenħtieġ li jiżguraw kopertura ġeografika wiesgħa madwar l-Ewropa u jenħtieġ li jikkontribwixxi għall-parteċipazzjoni tar-reġjuni ultraperiferiċi fis-Suq Uniku Diġitali.

(18)

Matul l-ewwel sena tal-Programm, jenħtieġ li jiġi stabbilit network inizjali tal-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej permezz ta’ proċess miftuħ u kompetittiv minn fost entitajiet maħtura mill-Istati Membri. Għal dak il-għan, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu ħielsa li jipproponu kandidati skont il-proċeduri nazzjonali u l-istrutturi amministrattivi u istituzzjonali nazzjonali tagħhom. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tqis bis-sħiħ l-opinjoni ta’ kull Stat Membru qabel ma tagħżel Hub ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropew fit-territorju ta’ dak l-Istat Membru. L-entitajiet li diġà qed iwettqu funzjonijiet bħala hubs ta’ innovazzjoni diġitali fil-kuntest tal-Inizjattiva dwar id-Diġitalizzazzjoni tal-Industrija Ewropea jistgħu jinħatru mill-Istati Membri bħala kandidati bħal riżultat ta’ proċess miftuħ u kompetittiv. Il-Kummissjoni jenħtieġ li tkun tista’ tinvolvi esperti esterni indipendenti fil-proċess tal-għażla. Il-Kummissjoni u l-Istati Membri jenħtieġ li jevitaw id-duplikazzjoni bla bżonn tal-kompetenzi u l-funzjonijiet fil-livell tal-Unjoni u dak nazzjonali. Għalhekk jenħtieġ li jkun hemm flessibbiltà adegwata meta jinħatru l-hubs u meta jiġu determinati l-attivitajiet u l-kompożizzjoni tagħhom. Sabiex tiġi żgurata kopertura ġeografika wiesgħa madwar l-Ewropa, kif ukoll bilanċ tal-kopertura tat-teknoloġiji u tas-setturi, in-network jista’ jitkabbar aktar permezz ta’ proċess sussegwenti li jkun miftuħ u kompetittiv.

(19)

Jenħtieġ li l-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej jiżviluppaw sinerġiji xierqa b’azzjonijiet rilevanti ffinanzjati mill- Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni stabbilit bir-Regolament (UE) 2021/… tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (16) (*1) (‘Orizzont Ewropa’) jew minn programmi oħra ta’ riċerka u innovazzjoni, mal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT) stabbilit permezz ta’ Regolament riformulat tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, b’mod partikolari l-Komunitajiet ta’ Konoxxenza u Innovazzjoni tiegħu (KICs), kif ukoll ma’ networks stabbiliti bħan-Network Enterprise Europe, jew il-Hub ta’ Konsulenza InvestEU stabbilit f’konformità mar-Regolament (UE) 2021/… tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (17) (*2).

(20)

Jenħtieġ li l-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej jaġixxu bħala faċilitaturi li jlaqqgħu flimkien l-industriji, lin-negozji u lill-amministraturi pubbliċi li jkollhom bżonn soluzzjonijiet teknoloġiċi ġodda, ma’ negozji, b’mod partikolari negozji ġodda u SMEs, li jkollhom soluzzjonijiet lesti għas-suq.

(21)

Jista’ jintgħażel konsorzju ta’ entitajiet legali bħala l-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej f’konformità mal-punt (c) tal-Artikolu 197(2) tar-Regolament Finanzjarju li jippermetti lil entitajiet li ma jkollhomx personalità ġuridika skont il-liġi nazzjonali applikabbli jipparteċipaw f’sejħiet għall-proposti, dment li r-rappreżentanti tagħhom ikollhom il-kapaċità li jwettqu obbligi legali f’isem dawk l-entitajiet u li dawk l-entitajiet jagħtu garanziji għall-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni li jkunu ekwivalenti għal dawk mogħtija minn persuni ġuridiċi.

22.

Jenħtieġ li l-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej ikunu jistgħu jirċievu kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri u minn pajjiżi terzi parteċipanti, inkluż minn awtoritajiet pubbliċi fl-Istati Membri u f’dawk il-pajjiżi terzi, kontribuzzjonijiet minn korpi jew istituzzjonijiet internazzjonali, u kontribuzzjonijiet mis-settur privat, b’mod partikolari minn membri, azzjonisti jew sħab tal-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej. Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej jenħtieġ li jitħallew ukoll jirċievu dħul iġġenerat mill-assi u l-attivitajiet tal-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej stess, legati, donazzjonijiet u kontribuzzjonijiet minn individwi u finanzjament mill-Programm u minn programmi oħra tal-Unjoni, inkluż fil-forma ta’ għotjiet.

(23)

Jenħtieġ li l-Programm jiġi implimentat permezz ta’ proġetti li jsaħħu u jwessgħu l-użu tal-kapaċitajiet diġitali essenzjali. Jenħtieġ li tali implimentazzjoni tinvolvi kofinanzjament mal-Istati Membri u, fejn meħtieġ, mas-settur privat. Jenħtieġ li r-rata ta’ kofinanzjament tkun stabbilita fil-programm ta’ ħidma. B’deroga mir-regola ġenerali, jenħtieġ li l-finanzjament tal-Unjoni jkun jista’ jkopri sa 100 % tal-kostijiet eliġibbli. B’mod partikolari, jenħtieġ li tali finanzjament jirrikjedi li jilħaq massa kritika fl-akkwist biex jikseb valur aħjar għall-flus u biex jiggarantixxi li l-fornituri fl-Ewropa jibqgħu fuq quddiem nett tal-avvanzi teknoloġiċi.

(24)

Jenħtieġ li l-objettivi ta’ politika tal-Programm jiġu indirizzati wkoll permezz ta’ strumenti finanzjarji u garanziji baġitarji taħt il-Programm InvestEU stabbilit bir-Regolament (UE) 2021/… (*3).

(25)

Jenħtieġ li jintużaw l-azzjonijiet tal-Programm sabiex jitjiebu aktar il-kapaċitajiet diġitali tal-Unjoni u sabiex jindirizzaw il-fallimenti tas-suq jew sitwazzjonijiet ta’ investiment sub-ottimali, b’mod proporzjonat, mingħajr ma jidduplikaw jew jibdlu l-finanzjament privat, u jenħtieġ li jipprovdu valur miżjud Ewropew ċar.

(26)

Sabiex tinkiseb flessibbiltà massima matul il-ħajja tal-programm u sabiex jiġu żviluppati sinerġiji bejn il-komponenti tal-Programm, jenħtieġ li jkun possibbli li kull wieħed mill-objettivi speċifiċi jiġi implimentat permezz ta’ kwalunkwe wieħed mill-istrumenti disponibbli skont ir-Regolament Finanzjarju. Il-mekkaniżmi eżekuttivi li jridu jintużaw huma ġestjoni diretta u ġestjoni indiretta, fejn il-finanzjament tal-Unjoni jenħtieġ li jiġi kkombinat ma’ sorsi oħra ta’ finanzjament jew fejn l-eżekuzzjoni tirrikjedi l-istabbiliment ta’ strutturi regolati b’mod komuni. Barra minn hekk, sabiex tirrispondi b’mod partikolari għal żviluppi u ħtiġijiet ġodda bħal teknoloġiji ġodda, il-Kummissjoni tista’ tipproponi li tiddevja mill-ammonti indikattivi stabbiliti f’dan ir-Regolament fil-kuntest tal-proċedura baġitarja annwali u f’konformità mar-Regolament Finanzjarju.

(27)

Sabiex tkun żgurata l-allokazzjoni effiċjenti tal-fondi mill-baġit tal-Unjoni, huwa meħtieġ li jkun żgurat il-valur miżjud Ewropew tal-azzjonijiet u l-attivitajiet kollha mwettqa skont il-Programm u l-komplementarjetà tagħhom mal-attivitajiet tal-Istati Membri, filwaqt li jenħtieġ li jinstabu konsistenza, komplementarjetà u sinerġiji ma’ programmi ta’ finanzjament li jappoġġaw oqsma ta’ politika b’rabtiet mill-qrib bejniethom. Għalkemm il-programmi ta’ ħidma rilevanti jipprovdu għodda li tiżgura konsistenza għall-azzjonijiet ġestiti direttament u indirettament, jenħtieġ li tiġi stabbilita kollaborazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-awtoritajiet tal-Istati Membri rilevanti sabiex tkun żgurata konsistenza u kumplementarjetajiet bejn fondi ġestiti direttament jew indirettament u fondi li huma soġġetti għal ġestjoni kondiviża, filwaqt li jkun hemm konformità mad-dispożizzjonijiet applikabbli ta’ Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistipula dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew Plus, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi, is-Sajd u l-Akkwakultura u r-regoli finanzjarji għalihom u għall-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni, il-Fond għas-Sigurtà Interna u l-istrument għall-appoġġ finanzjarju għall-ġestjoni tal-fruntieri u l-viżi (ir-“Regolament dwar id-Dispożizzjonijiet Komuni għall-2021-2027”).

(28)

Il-kapaċitajiet tal-HPC u l-ipproċessar tad-data relatati fl-Unjonijenħtieġ li jippermettu l-użu usa’ tal-HPC mill-industrija u, b’mod aktar ġenerali, f’oqsma ta’ interess pubbliku, sabiex jaħtfu opportunitajiet uniċi li s-superkompjuters iġibu lis-soċjetà fir-rigward tas-saħħa, l-ambjent u s-sigurtà, kif ukoll il-kompetittività tal-industrija, b’mod partikolari l-SMEs. L-akkwist ta’ superkompjuters tal-ogħla livell jiżgura s-sistema tal-provvista tal-Unjoni u jgħin biex iforni servizzi għas-simulazzjoni, il-viżwalizzazzjoni u l-ħolqien ta’ prototipi, filwaqt li jiżgura li s-sistemi ta’ HPC jikkonformaw mal-valuri u l-prinċipji tal-Unjoni.

(29)

L-appoġġ għall-intervent tal-Unjoni fil-qasam tal-HPC ġie espress mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill. Barra minn hekk, bejn l-2017 u l-2018, 22 Stat Membru ffirmaw id-Dikjarazzjoni Europea dwar l-HPC, ftehim bejn ħafna gvernijiet fejn intrabtu li jikkollaboraw mal-Kummissjoni biex jibnu u jfornu infrastrutturi tal-HPC u infrastrutturi tad-data tal-ogħla livell fl-Ewropa li jkunu disponibbli għall-komunitajiet xjentifiċi u għas-sħab pubbliċi u privati madwar l-Unjoni.

(30)

Kif enfasizzat fil-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja lill-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta Ewropea għall-Computing ta’ Prestazzjoni Għolja, sabiex jinkiseb l-Objettiv Speċifiku ‘Computing ta’ Prestazzjoni Għolja’, impriża konġunta titqies li hi l-iktar mezz ta’ implimentazzjoni adattat, b’mod partikolari biex tikkoordina l-istrateġiji u l-investimenti tal-Unjoni u dawk nazzjonali fl-infrastruttura tal-HPC, kif ukoll ir-riċerka u l-iżvilupp, biex tiġbor flimkien ir-riżorsi minn fondi pubbliċi u privati, u biex issalvagwardja l-interessi ekonomiċi u strateġiċi tal-Unjoni. Barra minn hekk, iċ-ċentri tal-kompetenzi tal-computing nazzjonali ta’ prestazzjoni għolja fit-tifsira tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2018/1488 (18) jipprovdu servizzi ta’ HPC lill-industrija, inkluż l-SMEs u n-negozji ġodda, lill-komunità akkademika u l-amministrazzjonijiet pubbliċi.

(31)

L-iżvilupp tal-kapaċità relatata mal-IA huwa xprun kruċjali għat-trasformazzjoni diġitali tal-industrija, tas-servizzi u tas-settur pubbliku. Fil-fabbriki, fl-applikazzjonijiet fil-fond tal-baħar, fid-djar, fl-ibliet u fl-isptarijiet, qegħdin jintużaw robots dejjem aktar awtonomi. Il-pjattaformi kummerċjali tal-IA, mill-ittestjar inbidlu għall-applikazzjonijiet reali fis-setturi tas-saħħa u tal-ambjent. Il-manifatturi ewlenin kollha tal-karozzi qegħdin jiżviluppaw karozzi mingħajr sewwieq, u tekniki ta’ apprendiment awtomatiku jinsabu fil-qalba tal-pjattaformi tal-web ewlenin kollha u fl-applikazzjonijiet tal-big data. Huwa essenzjali għall-Ewropa li tingħaqad fil-livelli kollha biex tkun kompetittiva internazzjonalment. L-Istati Membri rrikonoxxew dan permezz ta’ impenji konkreti għall-kollaborazzjoni fi pjan ta’ azzjoni kkoordinat.

(32)

Il-libreriji tal-algoritmi jistgħu jkopru sett kbir ta’ algoritmi, inkluż soluzzjonijiet sempliċi bħall-algoritmi ta’ klassifikazzjoni, l-algoritmi tan-network newrali u l-algoritmi tal-ippjanar jew tar-raġunar. Huma jistgħu jkopru wkoll soluzzjonijiet aktar kumplessi, bħall-algoritmi għall-għarfien tad-diskors, l-algoritmi tan-navigazzjoni integrati f’tagħmir awtonomu, bħad-droni jew karozzi awtonomi u r-robots bl-algoritmi tal-IA mibnija fihom li jippermettulhom l-interazzjoni mal-ambjent tagħhom u l-adattament għalih. Jenħtieġ li l-libreriji tal-algoritmi jkunu aċċessibbli faċilment għal kulħadd abbażi ta’ termini ġusti, raġonevoli u nondiskriminatorji.

(33)

Fir-riżoluzzjoni tiegħu tal-1 ta’ Ġunju 2017 dwar id-diġitalizzazzjoni tal-industrija Ewropea, il-Parlament Ewropew indika l-impatt tal-ostakli lingwistiċi fuq l-industrija u fuq id-diġitalizzazzjoni tal-industrija. F’dak il-kuntest, l-iżvilupp ta’ teknoloġiji tal-lingwa bbażati fuq l-IA fuq skala kbira, bħat-traduzzjoni awtomatika, ir-rikonoxximent tad-diskors, l-analitika tat-test tal-big data, is-sistemi ta’ djalogu u tat-tweġib tal-mistoqsijiet, huwa essenzjali biex tiġi ppreservata d-diversità lingwistika, biex tiġi żgurata l-inklużività u biex tiġi permessa l-komunikazzjoni bejn il-bnedmin u bejn il-bniedem u l-magni.

(34)

Jenħtieġ li l-prodotti u s-servizzi bbażati fuq l-IA jkunu faċli biex jintużaw, jenħtieġ li jikkonformaw mal-liġi b’mod awtomatiku u jenħtieġ li jagħtu aktar għażla u informazzjoni lill-konsumaturi, b’mod partikolari fir-rigward tal-kwalità tal-prodotti u s-servizzi.

(35)

Id-disponibbiltà ta’ settijiet tad-data fuq skala kbira u l-faċilitajiet tal-ittestjar u tal-esperimentazzjoni għandhom importanza kbira għall-iżvilupp tal-IA, inkluż it-teknoloġiji tal-lingwa.

(36)

Fir-riżoluzzjoni tiegħu dwar id-diġitalizzazzjoni tal-industrija Ewropea, il-Parlament Ewropew enfasizza l-importanza ta’ approċċ komuni Ewropew dwar iċ-ċibersigurtà u u rrikonoxxa l-ħtieġa li titqajjem kuxjenza. Huwa jqis li r-reżiljenza ċibernetika bħala responsabbiltà kruċjali għall-mexxejja tan-negozju u għal dawk li jfasslu l-politika industrijali u dwar is-sigurtà nazzjonali u Ewropea, kif ukoll l-implimentazzjoni tas-sigurtà u l-privatezza mill-fażi ta’ proġettazzjoni u b’mod awtomatiku.

(37)

Iċ-ċibersigurtà hija sfida għall-Unjoni kollha li ma tistax tiġi indirizzata biss b’inizjattivi nazzjonali. Il-kapaċità taċ-ċibersigurtà tal-Ewropa jenħtieġ li tissaħħaħ biex tagħti lill-Ewropa l-kapaċitajiet meħtieġa sabiex tipproteġi liċ-ċittadini, lill-amministrazzjonijiet pubbliċi u lin-negozji tagħha minn theddid ċibernetiku. Barra minn hekk, il-konsumaturi jenħtieġ li jkunu protetti meta jużaw il-prodotti konnessi li jistgħu jiġu aċċessi b’mod illegali u li jistgħu jikkompromettu s-sikurezza tagħhom. Tali protezzjoni jenħtieġ li tinkiseb flimkien mal-Istati Membri u mas-settur privat billi jiġu żviluppati proġetti li jsaħħu l-kapaċitajiet tal-Ewropa fiċ-ċibersigurtà, billi tiġi żgurata koordinazzjoni bejn dawk il-proġetti u billi jiġi żgurat l-forniment wiesgħa tal-aħħar soluzzjonijiet taċ-ċibersigurtà fl-ekonomija kollha, inkluż proġetti, servizzi, kompetenzi u applikazzjonijiet ta’ użu doppju, kif ukoll permezz tal-aggregazzjoni tal-kompetenzi f’dan il-qasam biex jiġu żgurati l-massa kritika u l-eċċellenza.

(38)

F’Settembru 2017, il-Kummissjoni ressqet pakkett ta’ inizjattivi li jistabbilixxu approċċ komprensiv tal-Unjoni għaċ-ċibersigurtà, bil-għan li jissaħħu l-kapaċità tal-Ewropa biex tilqa’ l-attakki ċibernetiċi u t-theddid ċibernetiku u biex jissaħħu t-teknoloġija u l-kapaċità industrijali f’dan il-qasam. Dak il-pakkett jinkludi r-Regolament (UE) 2019/881 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (19).

(39)

Il-fiduċja hija prerekwiżit biex is-Suq Uniku Diġitali jiffunzjona. It-teknoloġiji taċ-ċibersigurtà bħall-identitajiet diġitali, il-kriptografija u s-sejbien ta’ intrużjoni, u l-applikazzjoni tagħhom f’oqsma bħall-finanzi, l-industrija 4.0, l-enerġija, it-trasport, il-kura tas-saħħa, u l-gvern elettroniku huma essenzjali għas-salvagwardja tas-sigurtà u l-fiduċja tal-attivitajiet online u t-tranżazzjonijiet miċ-ċittadini, mill-amministrazzjonijiet pubbliċi u min-negożji.

(40)

Fil-konklużjonijiet tiegħu tad-19 ta’ Ottubru 2017, il-Kunsill Ewropew saħaq li biex tinbena b’suċċess Ewropa Diġitali, l-Unjoni teħtieġ swieq tax-xogħol, kif ukoll sistemi ta’ taħriġ u ta’ edukazzjoni li jkunu adattati għall-era diġitali u li hemm il-ħtieġa li jsir investiment fil-ħiliet diġitali sabiex tingħata s-setgħa u l-awtorità lill-Ewropej kollha.

(41)

Fil-konklużjonijiet tiegħu tal-14 ta’ Diċembru 2017, il-Kunsill Ewropew stieden lill-Istati Membri, lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex jippromwovu l-aġenda tas-Summit Soċjali ta’ Gothenburg ta’ Novembru 2017, inkluż il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali kif ukoll l-edukazzjoni u t-taħriġ u t-twettiq tal-Aġenda Ġdida għall-Ħiliet għall-Ewropa. Il-Kunsill Ewropew talab ukoll lill-Kummissjoni, lill-Kunsill u lill-Istati Membri biex jeżaminaw miżuri possibbli biex jindirizzaw l-isfidi tal-ħiliet marbuta mad-diġitalizzazzjoni, maċ-ċibersigurtà, mal-litteriżmu medjatiku u mal-IA u biex jindirizzaw il-ħtieġa ta’ approċċ għall-edukazzjoni u t-taħriġ li jkun inklużiv, ibbażat fuq it-tagħlim tul il-ħajja u xprunat mill-innovazzjoni. B’rispons għal dan, fis-17 ta’ Jannar 2018 il-Kummissjoni ppreżentat l-ewwel pakkett ta’ miżuri, li jindirizzaw l-kompetenzi ewlenin, il-ħiliet diġitali, il-valuri komuni u l-edukazzjoni inklużiva. F’Mejju 2018, tnieda t-tieni pakkett ta’ miżuri, li avvanza l-ħidma biex sal-2025 tinbena Żona Ewropea ta’ Taħriġ, li tenfasizza wkoll iċ-ċentralità tal-ħiliet diġitali. Il-litteriżmu medjatiku jinkludi kompetenzi essenzjali (għarfien, ħiliet u attitudnijiet) li jippermettu liċ-ċittadini jinvolvu ruħhom b’mod effettiv mal-media u fornituri oħra tal-informazzjoni u jiżviluppaw ħsieb kritiku u ħiliet tat-tagħlim tul il-ħajja għas-soċjalizzazzjoni u jsiru ċittadini attivi.

(42)

Fid-dawl tal-bżonn ta’ approċċ olistiku, jenħtieġ li l-Programm iqis ukoll inklużjoni, kwalifiki, taħriġ u speċjalizzazzjoni, li, flimkien ma’ ħiliet diġitali avvanzati, huma deċiżivi għall-ħolqien ta’ valur miżjud fis-soċjetà tal-għarfien.

(43)

Fir-riżoluzzjoni tiegħu dwar id-diġitalizzazzjoni tal-industrija Ewropea, il-Parlament Ewropew stqarr li l-edukazzjoni, it-taħriġ u t-tagħlim tul il-ħajja huma l-pedament tal-koeżjoni soċjali f’soċjetà diġitali. Barra minn hekk, huwa talab li l-perspettiva tal-bilanċ bejn is-sessi tkun inkorporata fl-inizjattivi diġitali kollha, filwaqt li enfasizza l-ħtieġa li tiġi indirizzata d-diskrepanza bejn is-sessi fis-settur tat-teknoloġija tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni (ICT), peress li dan huwa essenzjali għat-tkabbir u l-prosperità fit-tul tal-Ewropa.

(44)

It-teknoloġiji diġitali avvanzati appoġġati mill-Programm, bħall-HPC, iċ-ċibersigurtà u l-IA huma issa maturi biżżejjed biex jimxu lil hinn mill-fażi tar-riċerka u jiġu fornuti, implimentati u mkabbra fil-livell tal-Unjoni. Bl-istess mod kif il-forniment ta’ dawk it-teknoloġiji jirrikjedu rispons mill-Unjoni, hekk ukoll titlob id-dimensjoni tal-ħiliet diġitali avvanzati. Hemm bżonn li l-opportunitajiet ta’ taħriġ f’ħiliet diġitali avvanzati, inkluż il-kompetenzi tal-protezzjoni tad-data jaraw espansjoni, jiżdiedu u jsiru aċċessibbli fl-Unjoni kollha. Jekk dak ma jsirx, dan jista’ jimpedixxi l-forniment bla xkiel tat-teknoloġiji diġitali avvanzati u jista’ jfixkel il-kompetittività globali tal-ekonomija tal-Unjoni. L-azzjonijiet appoġġati mill-Programm huma komplimentari għal dawk appoġġati mill-Fond Soċjali Ewropew Plus (FSE+) stabbilit b’Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, mill-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) stabbilit b’Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u dwar il-Fond ta’ Koeżjoni (ir-“Regolament FEŻR-FK għall-2021-2027”), mill-Erasmus+ stabbilit b’Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi “Erasmus+”: il-programm tal-Unjoni għall-edukazzjoni, it-taħriġ, iż-żgħażagħ u l-isport, u mill- Orizzont Ewropa. Dawk l-azzjoniiiet ser jimmiraw il-forza tax-xogħol tal-Unjoni fis-settur privat kif ukoll fis-settur pubbliku, b’mod partikolari professjonisti tal-ICT u professjonisti relatati oħra, kif ukoll studenti, trainees u ħarrieġa.. It-terminu ‘forza tax-xogħol’ jirreferi għall-popolazzjoni ekonomikament attiva, u tinkludi kemm ħaddiema u persuni li jaħdmu għal rashom li huma f’impjieg u persuni qiegħda.

(45)

L-immodernizzar tal-amministrazzjonijiet u s-servizzi pubbliċi b’mezzi diġitali huwa kruċjali biex jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq in-negozji, inkluż l-SMEs, u fuq iċ-ċittadini inġenerali billi jitħaffu aktar l-interazzjonijiet tagħhom mal-awtoritajiet pubbliċi, isiru aktar konvenjenti u irħas, kif ukoll billi tiżdied l-effiċjenza, it-trasparenza u l-kwalità tas-servizzi pprovduti liċ-ċittadini u lin-negozji, filwaqt li fl-istess ħin tiżdied l-effiċjenza tal-infiq pubbliku. Peress li għadd ta’ servizzi ta’ interess pubbliku diġà għandhom dimensjoni tal-Unjoni, l-appoġġ ipprovdut għall-attwazzjoni u l-implimentazzjoni tagħhom fil-livell tal-Unjoni jenħtieġ li jiżgura li ċ-ċittadini u n-negozji ser ikunu jistgħu jibbenefikaw mill-aċċess għal servizzi diġitali ta’ kwalità għolja fl-Unjonikollha, li huma, fejn possibbli, multilingwi. Barra minn hekk, l-appoġġ tal-Unjoni f’dan il-qasam mistenni jinkoraġġixxi l-użu mill-ġdid tal-informazzjoni tas-settur pubbliku.

(46)

Id-diġitalizzazzjoni tista’ tiffaċilita u ttejjeb l-aċċessibbiltà mingħajr ostakli għal kulħadd, inkluż il-persuni anzjani, il-persuni b’mobbiltà mnaqqsa jew b’diżabbiltajiet u l-persuni f’żoni remoti jew rurali.

(47)

It-trasformazzjoni diġitali tal-oqsma ta’ interess pubbliku bħalma huma l-kura tas-saħħa, il-mobbiltà, il-ġustizzja, il-monitoraġġ tad-dinja jew ambjentali, is-sigurtà, it-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-karbonju, l-infrastruttura tal-enerġija, l-edukazzjoni u t-taħriġ, u l-kultura tirrikjedi l-kontinwazzjoni u l-espansjoni tal-infrastrutturi ta’ servizzi diġitali, li jagħmlu possibbli l-iskambju sigur tad-data transfruntiera u li jrawmu l-iżvilupp nazzjonali. Il-koordinazzjoni bejn dawk l-infrastrutturi ta’ servizzi diġitali skont dan ir-Regolament tikseb bl-aħjar mod il-potenzjal għall-isfruttar ta’ sinerġiji.

(48)

L-implimentazzjoni tat-teknoloġiji diġitali neċessarji, partikolarment dawk skont l-Objettivi Speċifiċi ‘Computing ta’ Prestazzjoni Għolja’, ‘l-Iinelliġenza Artifiċjali’ u ‘ċ-Ċibersigurtà u l-Fiduċja’, hija essenzjali biex jitgawdew il-benefiċċji tat-trasformazzjoni diġitali u tista’ tkun kumplementata minn teknoloġiji oħra avangardisti u futuri, bħat-teknoloġiji tar-reġistri distribwiti (pereżempju l-blockchain).

(49)

Jenħtieġ li t-trasformazzjoni diġitali tippermetti liċ-ċittadini jkollhom aċċess għal, jużaw u jimmaniġġjaw id-data personali tagħhom b’mod sigur fuq livell transfruntier, irrispettivament minn fejn ikunu ċ-ċittadini jew minn fejn tinsab id-data.

(50)

Fid-Dikjarazzjoni ta’ Tallinn dwar il-Gvern elettroniku tas-6 ta’ Ottubru 2017, il-Ministri inkarigati mill-politika u mill-koordinazzjoni tal-Gvern elettroniku mill-Istati Membri u mill-pajjiżi li huma membri tal-Assoċjazzjoni tal-Kummerċ Ħieles Ewropew ikkonkludew li l-progress diġitali qed jittrasforma l-qalba tas-soċjetatjiet u l-ekonomiji tagħhom, qed jisfida l-effikaċja tal-politiki li kienu ġew żviluppati qabel f’firxa wiesgħa ta’ oqsma kif ukoll ir-rwol u l-funzjoni tal-amministrazzjoni pubblika b’mod ġenerali, u li huwa d-dmir tagħhom li jantiċipaw u jmexxu dawk l-isfidi biex jiġu sodisfatti l-ħtiġijiet u l-aspettattivi taċ-ċittadini u tan-negozji.

(51)

Il-modernizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej hija waħda mill-prijoritajiet ewlenin għall-implimentazzjoni b’suċċess tas-Suq Uniku Diġitali. L-evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu tal-istrateġija tas-Suq Uniku Diġitali enfasizzat il-ħtieġa biex tissaħħaħ it-trasformazzjoni tal-amministrazzjonijiet pubbliċi u biex jiġi żgurat li ċ-ċittadini jkollhom aċċess faċli, affidabbli, u bla xkiel għas-servizzi pubbliċi.

(52)

L-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ippubblikat mill-Kummissjoni fl-2017 juri li l-kwalità tal-amministrazzjonijiet pubbliċi Ewropej għandha impatt dirett fuq l-ambjent ekonomiku u għalhekk hija kruċjali għall-istimulazzjoni tal-produttività, tal-kompetittività, tal-kooperazzjoni ekonomika, tat-tkabbir sostenibbli, tal-impjiegi u tal-impjiegi ta’ kwalità għolja. B’mod partikolari, l-amministrazzjonijiet pubbliċi effiċjenti u trasparenti u s-sistemi ġudizzjarji effettivi huma meħtieġa biex jappoġġaw it-tkabbir ekonomiku u biex iwasslu servizzi ta’ kwalità għolja liċ-ċittadini u lin-negozji.

(53)

L-interoperabbiltà tas-servizzi pubbliċi Ewropej tikkonċerna l-livelli kollha tal-amministrazzjoni: Unjoni, nazzjonali, reġjonali u lokali. Barra t-tneħħija tal-ostakli għal funzjonament tas-suq intern, l-interoperabbiltà tiffaċilita l-kooperazzjoni transfruntiera, il-promozzjoni tal-istandards Ewropej u l-implimentazzjoni b’suċċess tal-politiki, u toffri potenzjal kbir biex jiġu evitati l-ostakli elettroniċi transfruntiera, tiżgura aktar l-apparizzjoni ta’ servizzi pubbliċi komuni ġodda, u l-konsolidazzjoni ta’ servizzi pubbliċi komuni li għadhom qed jiġu żviluppati fil-livell tal-Unjoni. Sabiex tiġi eliminata l-frammentazzjoni tas-servizzi pubbliċi Ewropej u biex jiġu sostnuti l-libertajiet fundamentali u r-rikonoxximent reċiproku operattiv fl-Unjoni, jenħtieġ li jiġi promoss approċċ olistiku transsettorjali u transfruntier lejn l-interoperabbiltà bl-aktar mod effettiv u bl-aktar mod responsiv għall-utenti finali. Tali approċċ jimplika li l-interoperabbiltà trid tinftiehem f’sens wiesa’, li jinfirex f’saffi tekniċi u saffi ġuridiċi u li jinkludi elementi ta’ politika f’dan il-qasam. Għaldaqstant, il-firxa ta’ attivitajiet imorru lil hinn miċ-ċiklu tal-ħajja normali ta’ soluzzjonijiet biex tinkludi l-elementi kollha ta’ intervent li jappoġġaw il-kundizzjonijiet ta’ qafas meħtieġa għall-interoperabilità sostnuta b’mod ġenerali. Jenħtieġ li l-Programm jiffaċilita wkoll l-iskambju ta’ ideat bejn l-inizjattivi nazzjonali differenti, li jwassal għall-iżvilupp ta’ soċjetà diġitali.

(54)

Jenħtieġ li l-Programm jinkoraġġixxi soluzzjonijiet ta’ sorsi miftuħa sabiex jippermetti użu mill-ġdid, iżid il-fiduċja u jiżgura t-trasparenza. Tali approċċ ser ikollu impatt pożittiv fuq is-sostenibbiltà ta’ proġetti ffinanzjati.

(55)

Il-baġit allokat għal azzjonijiet speċifiċi ddedikati għall-implimentazzjoni tal-qafas ta’ interoperabbiltà u l-interoperabbiltà ta’ soluzzjonijiet żviluppati huwa mistenni li jkun ta’ EUR 194 miljun.

(56)

Ir-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew dwar id-diġitalizzazzjoni tal-industrija Ewropea enfasizzat l-importanza li jiġi żblukkat biżżejjed finanzjament pubbliku u privat għad-diġitalizzazzjoni tal-industrija.

(57)

Fid-19 ta’ April 2016, il-Kummissjoni adottat l-inizjattiva dwar id-Diġitalizzazzjoni tal-Industrija Ewropea biex tiżgura li kull industrija fl-Ewropa, ikun xi jkun is-settur tagħha, tinsab fejn tinsab, u irrispettivament mid-daqs tagħha, tkun tista’ tibbenefika b’mod sħiħ mill-innovazzjonijiet diġitali. Dan huwa partikolarment rilevanti għal SMEs fis-setturi kulturali u kreattivi.

(58)

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew laqa’ b’sodisfazzjon il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar Id-Diġitalizzazzjoni tal-Industrija Ewropea u, flimkien mad-dokumenti ta’ akkumpanjament, ikkunsidraha bħala “l-ewwel pass fi programm ta’ ħidma Ewropew vast li għandu jitwettaq f’kooperazzjoni mill-qrib u reċiproka bejn il-partijiet interessati kollha pubbliċi u privati”.

(59)

L-ilħuq tal-objettivi fil-mira jista’ jirrikjedi l-ingranaġġ tal-potenzjal ta’ teknoloġiji komplimentari f’oqsma ta’ networking u computing, kif ġie ddikjarat fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar Id-Diġitalizzazzjoni tal-Industrija Ewropea, li tirrikonoxxi “id-disponibbiltà ta’ infrastruttura ta’ networking u cloud ta’ klassi dinjija” bħala komponent essenzjali għad-diġitalizzazzjoni tal-industrija.

(60)

Billi jipprovdi sett wieħed ta’ regoli applikabbli direttament fl-ordnijiet ġuridiċi tal-Istati Membri, ir-Regolament (UE) 2016/679 jiggarantixxi l-fluss ħieles tad-data personali bejn l-Istati Membri u jsaħħaħ il-fiduċja u s-sigurtà tal-individwi, żewġ elementi indispensabbli għal Suq Uniku Diġitali reali. L-azzjonijiet kollha meħuda taħt il-Programm, li jinvolvu l-ipproċessar ta’ data personali, jenħtieġ għalhekk li jikkontribwixxu għall-implimentazzjoni bla xkiel ta’ dak ir-Regolament, pereżempju fil-qasam tal-IA u fit-teknoloġiji tar-reġistri distribwiti (eż. il-blockchain). Dawk l-azzjonijiet jenħtieġ li jappoġġaw l-iżvilupp ta’ teknoloġiji diġitali li jikkonformaw mal-obbligi tal-protezzjoni tad-data mit-tfassil.

(61)

Il-Programm jenħtieġ li jiġi implimentat b’mod li jirrispetta b’mod sħiħ il-qafas tal-Unjoni u dak internazzjonali għall-protezzjoni u l-infurzar tal-proprjetà intellettwali. Il-protezzjoni effettiva tal-proprjetà intellettwali tilgħab rwol ewlieni fl-innovazzjoni u, għalhekk, huwa meħtieġ għall-implimentazzjoni effettiva tal-Programm.

(62)

Il-pajjiżi terzi li huma membri taż-Żona Ekonomika Ewropea jistgħu jieħdu sehem fil-programmi tal-Unjoni fil-qafas tal-kooperazzjoni stabbilit skont il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea (20), li jipprevedi l-implimentazzjoni tal-programmi abbażi ta’ deċiżjoni adottata skont dak il-Ftehim. Pajjiżi Terzi jistgħu wkoll jieħdu sehem abbażi ta’ strumenti ġuridiċi oħrajn. Jenħtieġ li dawk l-istrumenti jkunu jistgħu jipprevedu assoċjazzjoni parzjali, jiġifieri assoċjazzjoni ma’ għadd limitat ta’ objettivi speċifiċi segwiti taħt il-Programm. F’dan ir-Regolament jenħtieġ li tiġi introdotta dispożizzjoni speċifika li tirrikjedi li pajjiżi terzi jagħtu d-drittijiet u l-aċċess neċessarji meħtieġa biex l-uffiċjal awtorizzanti responsabbli, l–OLAF u l-Qorti tal-Awdituri jeżerċitaw il-kompetenzi rispettivi tagħhom b’mod komprensiv.

(63)

Il-korpi fdati bl-implimentazzjoni tal-Programm jenħtieġ li jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet applikabbli għall-istituzzjonijiet tal-Unjoni u mal-liġi nazzjonali li tirrigwarda l-ġestjoni tal-informazzjoni, b’mod partikolari informazzjoni mhux klassifikata sensittiva u informazzjoni klassifikata tal-UE. Għall-Objettiv Speċifiku “Ċibersigurtà u Fiduċja”, raġunijiet ta’ sigurtà jistgħu jirrikjedu entitajiet ġuridiċi li huma kkontrollati minn pajjiżi terzi sabiex jiġu esklużi minn sejħiet għal proposti u għal offerti taħt dan il-Programm. F’każijiet eċċezzjonali, tali esklużjonijiet jistgħu jkunu meħtieġa wkoll għall-Objettivi Speċifiċi “Computing ta’ Prestazzjoni Għolja” u “Intelliġenza Artifiċjali”. Ir-raġunijiet ta’ sigurtà għal tali esklużjonijiet jeħtieġ li jkunu proporzjonati u jenħtieġ li jkunu ġustifikati debitament b’referenza għar-riskji li l-inklużjoni ta’ tali entitajiet tkun tirrappreżenta.

(64)

Filwaqt li jirrifletti l-importanza tal-indirizzar tat-tibdil fil-klima b’konformità mal-impenji tal-Unjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Pariġi, adottat taħt il-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Bidla fil-Klima (21), u fir-rigward tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti, il-Programm huwa maħsub biex jikkontribwixxi għall-integrazzjoni ta’ azzjonijiet klimatiċi u għall-kisba ta’ mira ġenerali ta’ 30 % tan-nefqa tal-baġit tal-Unjoni b’appoġġ għall-objettivi klimatiċi u għall-ambizzjoni li 7,5 % tal-baġit jirrifletti n-nefqiet tal-bijodiversità fl-2024 u 10 % fl-2026 u fl-2027 filwaqt li jitqiesu s-sovrapożizzjonijiet eżistenti bejn il-miri klimatiċi u tal-bijodiversità. L-azzjonijiet rilevanti jenħtieġ li jiġu identifikati matul it-tħejjija u l-implimentazzjoni tal-Programm, u jenħtieġ li jiġu vvalutati mill-ġdid fil-kuntest tal-evalwazzjonijiet u tal-proċessi ta’ rieżami rilevanti.

(65)

Peress li l-Programm huwa ġdid, huwa utli li f’anness tingħata deskrizzjoni teknika tal-ambitu tal-azzjonijiet tal-Programm. Jenħtieġ li dik id-deskrizzjoni teknika inkluża f’tali anness titqies mill-Kummissjoni meta tkun qed tħejji l-programmi ta’ ħidma, filwaqt li l-programmi ta’ ħidma jenħtieġ li jkunu konsistenti mal-objettivi speċifiċi stabbiliti f’dan ir-Regolament.

(66)

Fil-prinċipju, il-programmi ta’ ħidma jenħtieġ li jiġu adottati bħala programmi ta’ ħidma pluriennali, tipikament kull sentejn, jew, jekk dan ikun iġġustifikat minn ħtiġijiet marbuta mal-implimentazzjoni tal-programm, bħala programmi ta’ ħidma annwali. Il-forom ta’ finanzjament tal-Unjoni u l-metodi ta’ implimentazzjoni tal-Programm jenħtieġ li jintgħażlu abbażi tal-kapaċità tagħhom li jiksbu l-objettivi speċifiċi tal-azzjonijiet u li jagħtu r-riżultati, filwaqt li b’mod partikolari jitqiesu l-kostijiet tal-kontrolli, il-piż amministrattiv u r-riskju mistenni ta’ nuqqas ta’ konformità. Dik l-għażla jenħtieġ li tinkludi l-konsiderazzjoni tal-użu ta’ ammonti f’daqqa, finanzjament b’rati fissi u kostijiet unitarji, kif ukoll finanzjament mhux marbut ma’ kostijiet kif imsemmi fl-Artikolu 125(1) tar-Regolament Finanzjarju.

(67)

Is-setgħa ta’ adozzjoni tal-atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jeħtieġ li tiġi delegata lill-Kummissjoni sabiex temenda l-Anness I ta’ dan ir-Regolament biex jirrifletti l-bidla teknoloġika u l-iżviluppi tas-suq, fir-rigward tal-azzjonijiet stabbiliti fih b’mod konsistenti mal-objettivi ta’ dan ir-Regolament u biex temenda l-Anness II tiegħu fir-rigward tal-indikaturi li jitkejlu fejn meqjus meħtieġ kif ukoll biex tissupplimenta dan ir-Regolament b’dispożizzjonijiet dwar l-istabbiliment ta’ qafas għall-monitoraġġ u għall-evalwazzjoni.. Huwa partikolarment importanti li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul ix-xogħol tagħha ta’ tħejjija, ukoll fil-livell ta’ esperti, u li dawk il-konsultazzjonijiet jiġu mwettqa f’konformità mal-prinċipji stabbiliti fil-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016 dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet. B’mod partikolari, biex tiġi żgurata parteċipazzjoni ugwali fit-tħejjija tal-atti delegati, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill jirċievu d-dokumenti kollha fl-istess ħin li jirċevuhom l-esperti tal-Istati Membri, u l-esperti tagħhom ikollhom aċċess sistematiku għal-laqgħat tal-gruppi tal-esperti tal-Kummissjoni li jittrattaw it-tħejjija ta’ atti delegati.

(68)

Sabiex jiġu żgurati kondizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, jenħtieġ li jingħataw is-setgħat ta’ implimentazzjoni lill-Kummissjoni fir-rigward tal-għażla tal-entitajiet li jifformaw il-Hubs ta’ Innovazzjoni Diġitali Ewropej inizjali u addizzjonali u tal-adozzjoni tal-programmi ta’ ħidma għall-Objettivi Speċifiċi 2, 4 u 5 u għall-azzjonijiet oħra possibbli taħt ġestjoni diretta għall-Objettivi Speċifiċi 1 u 3 sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-Programm skont il-prijoritajiet tal-Unjoni u tal-Istati Membri filwaqt li jiġu żgurati l-konsistenza, it-trasparenza u l-kontinwità tal-azzjoni konġunta mill-Unjoni u l-Istati Membri. Dawk is-setgħat ta’ implimentazzjoni jenħtieġ li jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 (22) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. Għall-azzjonijiet soġġetti għall-ġestjoni indiretta, il-programmi ta’ ħidma huma adottati skont ir-regoli tal-bordijiet ta’ tmexxija tal-korpi li huma ifdati bl-implimentazzjoni tal-Programm.

(69)

Dan ir-Regolament jirrispetta d-drittijiet fundamentali u josserva l-prinċipji rikonoxxuti fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea (il-“Karta”), b’mod partikolari dawk li jirrigwardaw il-protezzjoni tad-data personali, il-libertà tal-espressjoni u tal-informazzjoni, il-libertà tal-intrapriża, il-projbizzjoni tad-diskriminazzjoni, il-kura tas-saħħa, il-protezzjoni tal-konsumatur u d-dritt għal rimedju effettiv u għal proċess imparzjali. Jenħtieġ li l-Istati Membri japplikaw dan ir-Regolament b’mod li jkun konsistenti ma’ dawk id-drittijiet u l-prinċipji.

(70)

Ir-regoli finanzjarji orizzontali adottati mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill fuq il-bażi tal-Artikolu 322 tat-TFUE japplikaw għal dan ir-Regolament. Dawk ir-regoli huma stipulati fir-Regolament Finanzjarju u b’mod partikolari jiddeterminaw il-proċedura għall-istabbiliment u l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Unjoni permezz ta’ għotjiet, premjijiet, akkwist u ġestjoni indiretta, u jipprevedu kontrolli dwar ir-responsabbiltà tal-atturi finanzjarji. Ir-regoli adottati abbażi tal-Artikolu 322 TFUE jinkludu wkoll reġim ġenerali ta’ kondizzjonalità għall-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni.

(71)

Minħabba li l-għanijiet ta’ dan ir-Regolament, jiġifieri li jappoġġja u jaċċellera t-trasformazzjoni diġitali tal-ekonomija, l-industrija u s-soċjetà tal-Unjoni, li jġib benefiċċji liċ-ċttadini, lill-amministrazzjonijiet pubbliċi u lin-negozji madwar l-Unjoni, u li tjejjeb il-kompetittività tal-Ewropea fl-ekonomija diġitali globali filwaqt li jikkontribwixxi biex inaqqas id-distakk diġitali madwar l-Unjoni u li jsaħħaħ l-awtonomija strateġika tal-Unjoni, ma jistgħux jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri iżda jistgħu pjuttost, minħabba l-iskala jew l-effetti tagħhom, jinkisbu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, f’konformità mal-prinċipju ta’ sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. F’konformità mal-prinċipju ta’ proporzjonalità kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jinkisbu dawk l-għanijiet.

(72)

Sabiex tiġi żgurata l-kontinwità fl-għoti ta’ appoġġ fil-qasam ta’ politika rilevanti u biex l-implimentazzjoni tkun tista’ ssir mill-bidu tal-qafas finanzjarju pluriennali 2021-2027, jenħtieġ li dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ b’urġenza and jenħtieġ li japplika b’effett retroattiv, mill-1 ta’ Jannar 2021.

(73)

Id-Deċiżjoni (UE) 2015/2240 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (23) għalhekk jenħtieġ li titħassar,