IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 24.7.2020
COM(2020) 606 final
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
L-Aġenda u l-Pjan tal-Azzjoni tal-UE dwar id-Drogi 2021-2025
I.Introduzzjoni – Spinta mġedda sabiex tiġi indirizzata b’mod komprensiv is-sitwazzjoni relatata mad-droga
F’konformità mal-Istrateġija l-ġdida 2020-2024 dwar l-Unjoni tas-Sigurtà, il-Kummissjoni beħsiebha tintensifika b’mod sinifikanti l-azzjoni tal-UE sabiex tiġġieled kontra d-drogi illeċiti permezz ta’ Aġenda tal-UE dwar id-Drogi robusta ġdida. Minbarra l-impatt fuq l-individwi f’termini ta’ ħajjiet mitlufa, ta’ deterjorament tas-saħħa u ta’ potenzjal mhux milħuq, il-ħsara tista’ tiġi osservata f’termini ta’ tnaqqis fil-kwalità tal-ħajja fil-komunitajiet milquta minn problemi tad-droga. Huwa stmat li s-suq illeċitu tad-droga fl-UE għandu valur bl-imnut minimu ta’ EUR 30 biljun fis-sena, u jirrappreżenta sors ewlieni ta’ introjtu għall-gruppi tal-kriminalità organizzata fl-UE. 1 Huwa importanti wkoll li wieħed jirrikonoxxi l-ħsara ekonomika konsiderevoli li tista’ tiġi attribwita għall-użu tad-droga u, b’mod aktar ġenerali, l-impatt negattiv indirett konsiderevoli li s-suq tad-droga jġib miegħu minħabba r-rabtiet ma’ attivitajiet kriminali usa’, it-tfixkil tal-ekonomija legali, il-vjolenza fil-komunitajiet, il-ħsara lill-ambjent, u billi jservi ta’ mutur sinifikanti għall-korruzzjoni li tista’ xxekkel il-governanza tajba.
Id-data kollha disponibbli 2 tindika li, b’mod ġenerali, id-disponibbiltà tad-droga fl-Ewropa għadha għolja kemm għad-drogi naturali kif ukoll għal dawk sintetiċi. Is-suq Ewropew tad-droga qed isir dejjem aktar ikkaratterizzat mill-fatt li l-pubbliku għandu aċċess għal varjetà wiesgħa ta’ drogi b’purità għolja u b’potenza qawwija li, f’termini reali, huma normalment ekwivalenti fil-prezz jew orħos milli kienu matul l-aħħar għaxar snin. L-użu tal-eroina u ta’ opjojdi oħrajn għadu jirrappreżenta l-akbar parti tad-dannu relatat mad-droga. Ir-rotta tal-Balkani għadha l-kuritur ewlieni għad-dħul tal-eroina fl-UE, filwaqt li l-Balkani tal-Punent jidhru li għadhom sors importanti ta’ oriġini għall-kannabis erbali li tinqabad. Is-suq tal-kokaina huwa t-tieni l-akbar suq illeċitu tad-droga fl-UE, wara l-kannabis. L-użu ta’ kontejners għall-kuntrabandu tal-kokaina jfisser li l-qbid ta’ volumi kbar ta’ droga fil-portijiet issa sar komuni u l-kokaina li tinqabad fil-livell tal-bejgħ bl-ingrossa fl-Ewropa hija ta’ purità għolja, spiss ogħla minn 85 %. L-Afrika ta’ Fuq tidher li qed issir punt ta’ tranżitu aktar sinifikanti kemm għall-konsenji bl-ajru kif ukoll dawk bil-baħar tal-kokaina u tar-raża tal-kannabis maħsuba għas-swieq Ewropej u, possibbilment, għal swieq oħra.
Barra minn hekk, fl-UE tinħadem produzzjoni sinifikanti tal-kannabis u tad-drogi sintetiċi. F’termini ta’ sustanzi psikoattivi ġodda, minkejja li kien hemm tnaqqis fl-għadd tal-ewwel detezzjonijiet fl-Ewropa, dawn qed ikomplu jintbagħtu prinċipalment miċ-Ċina u mill-Indja – li huma wkoll is-sors ewlieni tal-prekursuri tad-droga użati b’mod predominanti fil-produzzjoni illeċita ta’ droga sintetika fl-UE. L-UE tidher ukoll li qed tintuża dejjem aktar bħala żona ta’ tranżitu għal xi drogi bħall-kokaina maħsuba għal swieq oħra, u drogi bħall-opjojdi sintetiċi b’potenza għolja qed jiġu nnegozjati dejjem aktar online u jintbagħtu bil-posta. Fl-aħħar nett, fid-dinja interkonnessa tal-lum, il-fenomenu tad-drogi qed isir dejjem aktar globali. Dan wassal sabiex il-komunità internazzjonali taqbel li żżid l-azzjoni tagħha, issaħħaħ il-kooperazzjoni u taċċellera l-implimentazzjoni tal-impenji konġunti sabiex tiġi indirizzata s-sitwazzjoni globali tad-drogi bħala parti mid-Dikjarazzjoni Ministerjali tal-2019 tal-Kummissjoni tan-NU dwar id-Drogi Narkotiċi (CND). 3
Gruppi tal-kriminalità organizzata, li aktar minn terz minnhom huma involuti direttament fis-swieq tad-droga 4 , jadattaw irwieħhom malajr ukoll. Matul il-pandemija tal-COVID-19, il-moviment ta’ kwantitajiet kbar ta’ droga bejn l-Istati Membri baqa’ ġeneralment dak li kien qabel minkejja r-restrizzjonijiet ta’ moviment 5 . Madankollu, il-miżuri ta’ lockdown relatati mal-COVID-19 kellhom impatt temporanju li fixkel is-suq globali tad-droga u li wassal għal xi skarsezzi ta’ ċerti drogi u żieda fil-prezzijiet tagħhom. 6 . It-tbegħid soċjali ħoloq ukoll tfixkil fil-livell ta’ distribuzzjoni fl-Ewropa, u s-sitwazzjoni instabbli wasslet għal livelli ogħla ta’ vjolenza fost il-fornituri u d-distributuri ta’ livell intermedjarju. 7 F’termini tal-aspetti sanitarji tad-drogi, id-domanda għas-servizzi tal-kura għad-droga u ta’ tnaqqis tal-ħsara jistgħu jkomplu jiżdiedu filwaqt li l-kontinwità tal-kura għal persuni li jużaw id-drogi saret sfida f’xi Stati Membri, minħabba nuqqas ta’ persunal, tfixkil u għeluq tas-servizzi. 8 Peress li s-sitwazzjoni qed tinbidel malajr, se jkun daqstant ieħor importanti li jiġu identifikati fi stadju bikri u li jiġu żviluppati reazzjonijiet xierqa għall-impatt potenzjali fit-terminu medju u fit-tul tal-pandemija attwali fuq is-servizzi tad-droga, l-użu tad-droga u l-operazzjonijiet tas-suq tad-droga.
L-evalwazzjoni tal-Istrateġija tal-UE dwar id-Drogi 2013-2020 9 u ż-żewġ pjanijiet ta’ Azzjoni korrispondenti konsekuttivi tagħha 10 kkonfermaw li l-fenomenu tad-droga u l-isfidi tiegħu hemm bżonn li jkomplu jiġu indirizzati fil-livell nazzjonali, tal-UE u dak internazzjonali. Fost il-konstatazzjonijiet, ta’ min jinnota li l-aspetti tas-sigurtà u tas-saħħa li jirriżultaw mis-swieq illeċiti tad-drogi għadhom ċentrali sabiex jiġu indirizzati l-elementi usa’ u orizzontali tal-fenomenu tad-drogi. 11 Irridu nibnu fuq il-ħidma li saret fl-imgħoddi taħt l-Istrateġija tal-UE dwar id-Drogi u kif rifless mill-aġenziji speċjalizzati tal-UE għall-ġustizzja u l-affarijiet interni, speċjalment f’termini ta’ koordinazzjoni u kooperazzjoni, ta’ diskors u analiżi attivi, ta’ djalogu msaħħaħ u ta’ kooperazzjoni fix-xena internazzjonali, u ta’ fehim akbar tal-aspetti kollha tal-fenomenu tad-drogi u tal-impatt tal-interventi. L-UE teħtieġ bidla radikali fil-politika dwar id-drogi. Għalhekk, din l-Aġenda ssaħħaħ l-approċċ tal-UE għad-drogi u twassal aġenda politika kuraġġuża dwar id-drogi sabiex tixpruna bidla konkreta u ambizzjuża. Hija tintensifika l-isforzi fid-dimensjonijiet kollha tal-politika dwar id-drogi, b’mod partikolari mill-aspett tas-sigurtà fejn hija aktar b’saħħitha u tipprevedi azzjonijiet konkreti biex tindirizza n-nuqqasijiet ta’ qabel.
L-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi ġiet żviluppata permezz ta’ proċess konsultattiv mal-Istati Membri u mal-partijiet ikkonċernati rilevanti. L-Aġenda hija infurmata mill-valutazzjoni ta’ nofs it-terminu 12 u mill-evalwazzjoni finali tal-Istrateġija tal-UE dwar id-Drogi 2013-2020 u miż-żewġ Pjanijiet ta’ Azzjoni korrispondenti konsekuttivi tagħha. Hija tindirizza s-sitwazzjoni tad-droga kif deskritta fir-rapporti ewlenin tal-UE tal-2019 dwar id-drogi (ir-Rapport annwali Ewropew dwar id-Drogi 13 miċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga (European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, EMCDDA) u r-Rapport tal-UE dwar is-Swieq tad-Droga 14 mill-EMCDDA u mill-Europol) u l-World Drugs Report tal-UNODC 15 . Id-data rreferenzjata fl-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi hija meħuda minn dawn ir-rapporti. Hija tqis ukoll il-Gwida Ewropea dwar ir-risponsi sanitarji u soċjali għall-problemi tad-droga 16 fejn tiġi analizzata l-evidenza teknika dwar x’jikkostitwixxi rispons effettiv għall-użu tad-droga.
II.Għanijiet u prinċipji ta’ gwida tal-politika tal-UE dwar id-drogi
Fl-isfond ta’ sitwazzjoni serja fit-traffikar tad-drogi u fl-użu ta’ drogi illeċiti fl-Ewropa, l-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi hija favur u tieħu approċċ integrat, ibbilanċjat u multidixxiplinari bbażat fuq l-evidenza għall-fenomenu tad-drogi fil-livell nazzjonali, tal-UE u dak internazzjonali.
L-għan tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi huwa li tipproteġi liċ-ċittadini permezz ta’ azzjonijiet ikkoordinati aħjar li: (i) ikollhom impatt sostantiv u li jista’ jitkejjel fuq il-kwistjonijiet ta’ sigurtà u ta’ saħħa li jirriżultaw mill-użu tad-droga u mill-operazzjonijiet tas-suq tad-droga; u, (ii) jindirizzaw il-konsegwenzi kemm diretti kif ukoll indiretti li jirriżultaw minn din il-problema, li tinkludi r-rabtiet mal-vjolenza u ma’ forom oħra ta’ kriminalità serja, problemi tas-saħħa u soċjetali relatati, ħsara ambjentali, filwaqt li jqajmu kuxjenza pubblika u politika dwar dawn il-kwistjonijiet.
L-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi hija bbażata fuq il-prinċipji ta’ gwida li ġejjin:
a. Il-valuri fundamentali tal-Unjoni Ewropea u l-prinċipji fundamentali tad-dritt tal-UE: ir-rispett għad-dinjità tal-bniedem, il-libertà, id-demokrazija, l-ugwaljanza, is-solidarjetà, l-istat tad-dritt, is-sigurtà u d-drittijiet tal-bniedem.
b. Approċċ multidixxiplinari: sabiex tiġi implimentata l-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi, hemm bżonn li l-imsieħba kollha fil-livell nazzjonali 17 , l-istituzzjonijiet, il-korpi u l-aġenziji tal-UE (b’mod partikolari, ir-rwol ċentrali kontinwu li jaqdu l-EMCDDA u l-Europol) 18 , kif ukoll l-industrija u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili jikkooperaw aktar u aħjar.
c. Integrazzjoni fl-azzjoni esterna tal-EU: l-approċċ u l-objettivi tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi jenħtieġ li jiġu segwiti b’mod koordinat u integrat mal-azzjoni esterna tal-UE. Hekk kif it-theddid u l-isfidi għas-sigurtà qed jevolvu, is-sigurtà interna u esterna qed isiru dejjem aktar marbutin flimkien. Il-protezzjoni taċ-ċittadini mill-isfidi relatati mad-drogi għalhekk teħtieġ li jkun hemm koerenza u kooperazzjoni mill-qrib, fejn xieraq, bejn l-objettivi tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi u l-azzjoni esterna tal-UE. L-azzjoni esterna tal-UE fil-qasam tad-drogi jenħtieġ li tkun ibbażata fuq il-prinċipji kumplimentari u li jsaħħu lil xulxin tar-responsabbiltà kondiviża, tal-multilateraliżmu u tar-risponsi globali kkoordinati 19 .
d. Risponsi mmexxija mix-xjenza u bbażati fuq l-evidenza u t-trawwim tal-innovazzjoni: hemm bżonn isiru sforzi biex jiġu identifikati l-prijoritajiet, jinkisbu sinerġiji u koordinazzjoni u l-konstatazzjonijiet jiġu disseminati b’mod effettiv. Jenħtieġ li l-isforzi jiġu intensifikati biex jiġu żviluppati, adottati u wżati teknoloġiji ġodda sabiex isiru monitoraġġ, analiżi u risponsi aħjar għat-tendenzi u t-theddidiet fis-swieq illegali tad-droga u sabiex tiżdied it-tħejjija għar-rispons għal tibdiliet rapidi.
L-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi tipprovdi l-qafas politiku u strateġiku sabiex jiġu indirizzati b’mod effettiv u komprensiv l-isfidi tas-sigurtà u tas-saħħa pubblika relatati mad-droga permezz tal-użu tal-istrumenti rilevanti kollha fil-livelli lokali, nazzjonali, tal-UE u internazzjonali. Jenħtieġ ukoll li tippermetti lill-UE titkellem b’vuċi waħda meta tippromwovi l-approċċ ibbażat fuq l-evidenza, integrat, ibbilanċjat u multidixxiplinari tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi. Dan huwa ta’ rilevanza partikolari meta wieħed ifittex li jsaħħaħ id-djalogu u l-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi, ma’ reġjuni u ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali, kif ukoll f’fora multilaterali.
L-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi tistabbilixxi tmien prijoritajiet strateġiċi tal-politika tal-UE dwar id-drogi għall-ħames snin li ġejjin, fi tliet linji ewlenin. L-ewwel nett, l-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi tipprovdi sett komprensiv ta’ miżuri ta’ sigurtà msaħħa u ffokati fuq l-aspetti kollha tat-traffikar illeċitu tad-drogi minn gruppi ta’ kriminalità organizzata sal-ġestjoni tal-fruntieri esterni, u d-distribuzzjoni u l-produzzjoni illeċiti fl-UE; It-tieni, il-prevenzjoni u s-sensibilizzazzjoni dwar l-effetti negattivi tad-drogi inkluża r-rabta tagħhom ma’ kriminalità vjolenti u ma’ forom oħra tagħha. It-tielet, li tiġi indirizzata l-ħsara relatata mad-droga huwa daqstant importanti. Irridu niżguraw li dawk li jeħtieġu l-għajnuna jkollhom aċċess għal kura effettiva u li jkun hemm fis-seħħ qafas robust għat-tnaqqis tar-riskju u tal-ħsara sabiex jitnaqqsu l-konsegwenzi negattivi tal-użu tad-droga kemm għall-persuni li jużaw id-droga kif ukoll għall-familji u għall-komunitajiet tagħhom. Fl-Aġenda l-ġdida tal-UE dwar id-Drogi, jingħata rikonoxximent speċifiku għall-appoġġ għal approċċ ibbilanċjat u komprensiv sabiex tiġi indirizzata l-kwistjoni tal-użu tad-droga fil-kuntest tal-ħabsijiet; f’qasam li, minħabba l-kuntest speċifiku tiegħu, jeħtieġ approċċ strateġiku, strutturat u kkoordinat.
L-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi hija akkumpanjata minn Pjan ta’ Azzjoni dwar id-Drogi fl-Anness 1, li jkopri passi u attivitajiet konkreti u operazzjonali, li għandhom l-għan li jiffaċilitaw l-implimentazzjoni tat-tmien prijoritajiet strateġiċi
III.Prijoritajiet strateġiċi
a)Sigurtà mtejba – tfixkil tas-swieq tad-droga
1. It-tfixkil u l-iżmantellar ta’ gruppi tal-kriminalità organizzata b’riskju kbir relatati mad-droga li joperaw fl-Istati Membri tal-UE, jew li joriġinaw minnhom jew li jixħtuhom fil-mira tagħhom, u l-indirizzar tar-rabtiet ma’ theddidiet oħra għas-sigurtà
Is-swieq tad-droga huma ta’ natura transfruntiera u l-gruppi tal-kriminalità organizzata identifikati bħala relatati mad-droga ta’ spiss ikollhom karattru polikriminali. Fl-UE, aktar minn terz minn dawn huma direttament involuti fis-swieq tad-droga, li minnhom madwar żewġ terzi għandhom rabtiet ma’ attivitajiet kriminali usa’ li jinkludu l-korruzzjoni 20 u l-ħasil tal-flus, li jippermettulhom iwettqu l-attivitajiet tagħhom. It-traffikar illeċitu tad-droga għandu wkoll rabtiet ma’ oqsma kriminali serji oħra, pereżempju t-traffikar tal-bnedmin, 21 il-faċilitazzjoni ta’ immigrazzjoni illegali u t-traffikar ta’ armi tan-nar, kif ukoll il-kummerċ f’mediċini ffalsifikati, foloz, ta’ standard baxx u mhux awtorizzati. F’għadd limitat ta’ każijiet ġew identifikati rabtiet possibbli mal-iffinanzjar tat-terroriżmu / mat-terroriżmu.
Għaldaqstant, operazzjonijiet fuq skala kbira f’termini ta’ volum ta’ drogi jew ta’ profitti, kif ukoll dawk li huma fuq skala iżgħar iżda li huma ta’ ħsara partikolari minħabba l-potenza tad-drogi li joperaw fihom, bħal opjojdi sintetiċi, jenħtieġ li jkunu mira ta’ prijorità fil-livell tal-UE. Dan jenħtieġ li jiġi prijoritizzat f’sinerġija maċ-ċiklu ta’ politika tal-UE għall-kriminalità internazzjonali organizzata u serja (EMPACT) 22 li jidentifika, jagħti prijorità u jindirizza t-theddidiet fuq approċċ ibbażat fuq il-komoditajiet. Barra minn hekk, kemm il-miri tal-ogħla livell kif ukoll dawk stabbiliti fil-livell medju li huma importanti għas-sostenn tal-kontinwità operazzjonali tal-gruppi tal-kriminalità organizzata jenħtieġ li jkunu prijorità sabiex ifixklu l-istruttura ta’ kmand tagħhom. L-atturi kollha fil-katina li għandhom esperjenza biżżejjed sabiex jipprovdu kontinwità tal-operazzjonijiet kriminali jenħtieġ li jkunu fil-mira.
Jenħtieġ li tinxteħet attenzjoni fuq is-segwiment, l-iffriżar u l-konfiska tal-profitti kriminali enormi mit-traffikar tad-drogi u minn reati relatati sabiex titneħħa l-kapaċità tal-gruppi tal-kriminalità organizzata li jieħdu sehem f’reati futuri u li jinfiltraw l-ekonomija legali. Sabiex jiġi miġġieled b’mod effettiv it-traffikar tad-drogi, irridu niżguraw li l-profitti illegali ma jmorrux lura fil-katina tal-provvista tad-droga u ma jippermettux imġiba kriminali bħall-korruzzjoni u l-vjolenza, jew forom oħra ta’ kriminalità serja u organizzata, bħat-traffikar tal-bnedmin jew saħansitra t-terroriżmu. Barra minn hekk, jenħtieġ li jiġu kkunsidrati wkoll miżuri sabiex jiġi limitat l-użu kriminali ta’ strumenti li jippermettu l-kummerċ tad-drogi bħal tagħmir fil-laboratorji tad-drogi għall-finijiet tal-produzzjoni tad-drogi, armi tan-nar, dokumenti ffalsifikati u teknoloġija ta’ kriptaġġ. Fl-aħħar nett, il-mezzi strumentali maqbuda u kkonfiskati u r-rikavati mir-reati relatati mad-drogi jistgħu jintużaw fl-appoġġ ta’ miżuri li jnaqqsu l-provvista tad-droga u d-domanda għad-droga.
It-tielet, jenħtieġ li tissaħħaħ il-kollaborazzjoni eżistenti u ssir ħidma biex ikun hemm kooperazzjoni strutturata ma’ pajjiżi u reġjuni sors u ta’ tranżitu tad-droga, u ma’ organizzazzjonijiet reġjonali rilevanti inkluż permezz ta’ aktar programmi mmirati ta’ appoġġ u ta’ kooperazzjoni li sistematikament jinvolvu l-aġenziji rilevanti tal-UE speċjalment il-Europol u l-EMCDDA, fir-rigward tal-prevenzjoni tal-kriminalità relatata mad-droga u tal-kooperazzjoni fl-infurzar tal-liġi, kif ukoll billi jiġu indirizzati r-rabtiet ma’ forom oħra tal-kriminalità organizzata. Huwa importanti li l-Europol u l-EMCDDA jissaħħu bir-riżorsi rilevanti meħtieġa sabiex ikunu jistgħu jsostnu l-azzjonijiet operazzjonali relatati mad-droga meħuda mill-Istati Membri. F’dan il-kuntest, se jkun meħtieġ ukoll li jissaħħu l-azzjonijiet operazzjonali tal-EMPACT. Lil hinn mill-promozzjoni u l-appoġġ tal-infurzar tal-liġi fuq livell internazzjonali u tal-kooperazzjoni bejn osservatorji tad-droga, il-miżuri f’din il-prijorità se jfittxu kontinwament li jindirizzaw il-kawżi fundamentali u l-muturi prinċipali tal-kriminalità organizzata u jsaħħu r-reżiljenza tal-komunitajiet lokali.
|
Oqsma prijoritarji biex jiġu indirizzati: |
|
1.1. L-immirar ta’ gruppi tal-kriminalità organizzata b’riskju għoli attivi madwar l-UE u fi swieq transfruntiera tad-droga, u t-tfixkil ta’ mudelli tan-negozju kriminali speċjalment dawk li jrawmu l-kollaborazzjoni bejn gruppi differenti tal-kriminalità organizzata. 1.2. Ir-rikavati u l-mezzi strumentali tal-gruppi tal-kriminalità organizzata involuti fis-swieq tad-droga, u l-użu mill-ġdid soċjali tal-assi kkonfiskati. 1.3. Il-kooperazzjoni internazzjonali ma’ pajjiżi jew ma’ reġjuni terzi u l-involviment tal-aġenziji rilevanti tal-UE. |
2. Iż-żieda tad-detezzjoni tat-traffikar illeċitu bl-ingrossa tad-drogi u tal-prekursuri tad-droga fil-punti tad-dħul u tal-ħruġ tal-UE
Hemm bżonn li s-swieq tad-droga fl-UE jiġu kkunsidrati kemm mill-perspettivi globali kif ukoll minn dawk reġjonali 23 Hemm sfidi speċifiċi assoċjati ma’ reġjuni differenti li jagħmlu ċerti punti tad-dħul bil-baħar, bl-art jew bl-ajru lejn u mill-UE prijorità għolja f’termini ta’ traffikar illeċitu bl-ingrossa tad-drogi u tal-prekursuri, li jinkludu sustanzi kimiċi prekursuri ġodda u mhux ikkontrollati jew taħt monitoraġġ. Jenħtieġ li tingħata attenzjoni partikolari lil “prekursuri qraba” (“designer-precursors”) 24 peress li dawn is-sustanzi kimiċi bħalissa jintużaw b’mod predominanti fil-produzzjoni illeċita ta’ drogi sintetiċi fl-UE u joħolqu sfidi partikolari għall-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi. Il-punti tad-dħul u tal-ħruġ (ċentri) użati għat-traffikar tad-drogi f’kontejners jew f’merkanzija jistgħu jikkawżaw tfixkil fil-kummerċ tal-UE, jaġevolaw il-korruzzjoni u jimminaw il-governanza tajba. Barra minn hekk, il-fruntieri esterni tal-UE (tal-baħar, tal-art u tal-ajru) għandhom vulnerabbiltajiet inerenti li jistgħu jiġu sfruttati fil-kuntest tal-kummerċ tad-droga. B’mod partikolari, l-oqsma marittimi u tal-avjazzjoni madwar il-fruntieri tal-UE huma strateġikament importanti għall-monitoraġġ f’termini ta’ abbuż mit-traffikanti tad-droga. Aktar minn 70 % tal-fruntieri esterni tal-UE huma marittimi.
Għaldaqstant, il-portijiet, l-ajruporti u l-punti tad-dħul u tal-ħruġ fuq l-art importanti magħrufa fl-UE li jintużaw bħala ċentri għat-traffikar bl-ingrossa tad-droga jenħtieġ li jitqiegħdu f’lista ta’ prijorità għolja għal azzjonijiet li jimmiraw it-traffikar tad-droga. Jenħtieġ li l-miżuri jinkludu titjib fl-analiżi tar-riskju doganali tal-kontejners u tal-merkanzija, it-tfassil ta’ profili, il-kondiviżjoni tal-intelligence u kooperazzjoni effettiva fost u bejn l-aġenziji rilevanti tal-UE u l-infurzar tal-liġi, id-dwana u l-kontroll fil-fruntieri tal-Istati Membri u ta’ aġenziji rilevanti ta’ pajjiżi sħab. Skambju mtejjeb ta’ informazzjoni u kooperazzjoni msaħħa bejn l-awtoritajiet tad-dwana u l-pulizija ġew identifikati bħala kritiċi fil-ġlieda kontra l-kuntrabandu tad-droga. Jenħtieġ li tingħata attenzjoni wkoll għall-iżvilupp ulterjuri u għall-estensjoni tal-miżuri kontra l-korruzzjoni fir-rigward ta’ dawn iċ-ċentri u għall-identifikazzjoni ta’ kwalunkwe effett ta’ spostament li jirriżulta minn interventi effettivi.
It-tieni huwa importanti li jsir monitoraġġ tal-fruntieri marittimi, tal-art u tal-ajru għall-qsim illeċitu fil-kuntest tal-kummerċ tad-drogi. F’dan l-ambitu, l-attivitajiet ta’ għarfien tas-sitwazzjoni tal-fruntieri esterni kollha tal-UE jenħtieġ li jissaħħu inkluż fil-Frontex f’kooperazzjoni mal-Istati Membri. Jenħtieġ li tingħata prijorità lill-fruntieri tal-ajru u dawk marittimi minħabba vulnerabbiltajiet inerenti, monitoraġġ limitat, kif ukoll l-importanza strateġika tal-ispazju tal-avjazzjoni ġenerali 25 , kif ukoll l-Oċean Atlantiku u l-Baħar Mediterran. Matul il-pandemija tal-COVID-19, it-trasport marittimu kompla relattivament mingħajr xkiel u l-opportunitajiet ta’ traffikar baqgħu disponibbli għall-gruppi tal-kriminalità organizzata involuti fit-trasport bl-ingrossa tad-drogi lejn l-Ewropa 26 . Attivitajiet bħal dawk imwettqa miċ-Ċentru għall-Analiżi u l-Operazzjonijiet Marittimi - Narkotiċi (MAOC-N) jenħtieġ li jissaħħu u jiġu estiżi; eż. il-monitoraġġ ta’ bastimenti u ta’ inġenji tal-ajru ta’ interess li jġorru d-drogi illeċiti fl-ibħra internazzjonali u fl-ispazju tal-ajru madwar il-fruntieri marittimi u l-ispazju tal-ajru tal-UE li hu magħruf li huma abbużati, bl-għan li jiġu interċettati qabel ma jaslu jew malli jaslu fl-ewwel port tad-dħul tagħhom fl-UE. F’dan il-kuntest, l-ispazju tal-avjazzjoni ġenerali wkoll joħloq riskju għas-sigurtà tal-UE u qed isir dejjem aktar abbużat mit-traffikanti tad-droga, filwaqt li għadu mhux sorveljat biżżejjed. Il-kooperazzjoni internazzjonali fil-qasam marittimu u tat-traffiku tal-ajru se tibqa’ kruċjali għat-titjib fl-intelligence u għall-kapaċità ta’ azzjoni fil-ħin reali mill-Istati Membri u mill-aġenziji tal-UE inkarigati bis-sigurtà tal-fruntiera.
|
Oqsma prijoritarji biex jiġu indirizzati: |
|
2.1. Il-kuntrabandu tad-drogi fl-UE u barra mill-UE bl-użu ta’ kanali kummerċjali stabbiliti (mezzi legali). 2.2. Il-qsim illeċitu jew mhux iddikjarat tal-fruntieri tal-UE. |
3. Iż-żieda tal-monitoraġġ effettiv tal-kanali loġistiċi u diġitali sfruttati għad-distribuzzjoni tad-drogi f’volum medju u żgħir u ż-żieda tal-qbid ta’ kuntrabandu ta’ sustanzi illeċiti f’dawn il-kanali f’kooperazzjoni msaħħa mas-settur privat
Is-suq tad-droga qed isir dejjem aktar diġitalizzat. Kemm is-swieq tal-internet viżibbli kif ukoll dawk tad-darknet jintużaw għall-bejgħ online tad-drogi, kif ukoll l-apps tal-midja soċjali u tal-komunikazzjoni mobbli. L-użu ta’ dawn it-teknoloġiji għamel id-distribuzzjoni tad-drogi, ta’ sustanzi psikoattivi ġodda, ta’ prekursuri u ta’ tagħmir meħtieġ għall-produzzjoni tad-droga ferm aktar faċli u ħoloq sfidi ġodda għall-infurzar tal-liġi u għas-saħħa pubblika. It-traffikar tad-drogi bl-użu ta’ servizzi postali u rapidi jaffettwa l-Istati Membri kollha, u għadd ta’ pajjiżi qed jaraw żidiet konsiderevoli fl-ittri u fil-pakketti li jkun fihom id-drogi 27 . Ir-rotot speċifiċi tal-oġġetti postali jistgħu jvarjaw ħafna, u jinkludu rotot diretti mis-sors sad-destinazzjoni jew permezz ta’ ċentri ta’ tranżitu tal-UE u postijiet mhux fl-UE. Dawn l-oġġetti postali jistgħu jew joriġinaw minn ġewwa l-UE jew minn barra l-fruntieri esterni tagħha.
Hemm bżonn ta’ titjib u koordinazzjoni fil-monitoraġġ u fl-analiżi tat-theddidiet li jirriżultaw mill-aċċessibbiltà tad-drogi permezz ta’ pjattaformi tal-midja soċjali, apps, postijiet tas-suq tal-internet / tad-darknet 28 , kif ukoll l-użu ta’ pagamenti online (inklużi kriptovaluti) u komunikazzjoni diġitali kriptata. F’dan il-kuntest, jenħtieġ li jissaħħaħ l-involviment tas-settur privat.
It-tieni, huwa meħtieġ monitoraġġ aktar strett tal-konsenji li jkun fihom sustanzi illeċiti f’kooperazzjoni mill-qrib mas-servizzi postali u rapidi. Ir-rwol tat-teknoloġiji l-ġodda u tal-intelliġenza artifiċjali jista’ jiġi eżaminat fit-titjib tal-kontrolli u tal-proċeduri li jinkludu l-valutazzjoni tar-riskju ta’ oġġetti postali 29 , bil-possibbiltà li tiġi implimentata b’mod sħiħ data elettronika avvanzata dwar l-oġġetti kollha li jiġu minn pajjiżi ta’ oriġini ewlenin (internazzjonali u fl-UE).
It-tielet, il-konnessjoni tat-trasport ferrovjarju transfruntiera u l-kanali tax-xmajjar kif ukoll l-ispazju tal-avjazzjoni ġenerali jistgħu jiġu sfruttati bħala kanali possibbli għat-traffikar tad-droga u bħalissa mhumiex immonitorjati biżżejjed mis-servizzi tal-infurzar tal-liġi. Hemm bżonn ta’ aktar għarfien sabiex jissaħħu l-metodi ta’ monitoraġġ u ta’ investigazzjoni ta’ portijiet tal-baħar u portijiet tax-xmajjar iżgħar, ta’ ajrudromi żgħar / lokali, u ta’ stazzjonijiet tal-ferrovija.
|
Oqsma prijoritarji biex jiġu indirizzati: |
|
3.1. Is-swieq tad-droga diġitalizzati. 3.2. Is-servizzi postali u rapidi. 3.3. Il-kanali ferrovjarji u tax-xmajjar trans-UE u l-ispazju tal-avjazzjoni ġenerali. |
4. L-iżmantellar tal-produzzjoni u tal-ipproċessar tad-droga, il-prevenzjoni tad-devjazzjoni u tat-traffikar tal-prekursuri tad-droga għall-produzzjoni illeċita tad-droga, u l-qerda tal-kultivazzjoni illegali
Il-produzzjoni tad-droga tirriżulta f’riskji għas-saħħa u għas-sikurezza kif ukoll fi ħsara ambjentali. Il-prevenzjoni tal-produzzjoni tad-drogi fl-Ewropa u fil-pajjiżi sħab se tikkontribwixxi b’mod sinifikanti għat-tnaqqis tal-provvista u tad-disponibbiltà tad-drogi fis-suq domestiku tal-UE u għall-esportazzjoni. Ir-rwol tal-UE bħala żona ta’ produzzjoni sinifikanti għad-drogi sintetiċi u għall-kannabis jirriżulta wkoll fi ħsara lill-ambjent permezz tar-rimi tal-iskart kimiku u joħloq riskji kemm għal dawk involuti kif ukoll għall-komunitajiet fejn isseħħ il-produzzjoni. Kull sena jintremew tunnellati ta’ skart kimiku maħluqa matul il-produzzjoni tad-droga sintetika f’siti ta’ rimi illegali. Pereżempju, huwa stmat li l-produzzjoni ta’ kilogramma amfetamina toħloq bejn 20 u 30 kg skart 30 . Il-produzzjoni ta’ xi prekursuri minn sustanzi kimiċi alternattivi tipproduċi wkoll ammont sinifikanti ta’ skart, saħansitra minn qabel ma jseħħ il-proċess ta’ produzzjoni tad-droga sintetika.
F’dawn iċ-ċirkustanzi, hemm bżonn li l-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi jagħmlu aktar sforzi sabiex jiskopru u jiżmantellaw l-laboratorji tad-droga sintetika illeċita kif ukoll sabiex iwaqqfu l-esportazzjonijiet tad-drogi prodotti fl-UE. Fir-rigward tal-ħsarat ambjentali, huwa kruċjali li jiġu indirizzati l-impatti ambjentali, il-perikli għas-saħħa u l-ispejjeż assoċjati mal-iskart kimiku ġġenerat mill-produzzjoni tad-droga sintetika, kif rikonoxxut ukoll fl-EMPACT. Il-firxa tal-ħsara ġenerali għall-ambjent hija rikonoxxuta bħala għolja, iżda teħtieġ aktar investiment fil-monitoraġġ u fir-riċerka sabiex ikunu mifhuma aħjar l-isfidi li qed jikbru f’dan il-qasam 31 . Fl-aħħar nett, kwistjonijiet relatati mad-devjazzjoni tal-prekursuri tad-droga u mal-iżvilupp tal-prekursuri qraba jenħtieġ li jiġu indirizzati fil-livell Ewropew.
It-tieni, fl-UE jew fil-viċinat qrib tagħha qed jiġu skoperti u qed jiġi żmantellati dejjem aktar siti tal-kultivazzjoni tal-kannabis 32 . Jenħtieġ li l-miżuri jissaħħu mill-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi sabiex jindirizzaw aħjar il-kultivazzjoni ta’ drogi illeċiti. Barra minn hekk, il-kultivazzjoni ta’ drogi illeċiti f’pajjiżi terzi b’implikazzjonijiet possibbli għall-UE, b’mod partikolari x-xaħxieħ għall-produzzjoni tal-eroina u l-pjanti tal-koka għall-produzzjoni tal-kokaina, jenħtieġ li tiġi indirizzata wkoll b’impenn ulterjuri għal miżuri alternattivi ta’ żvilupp: l-indirizzar tal-kawżi fundamentali tal-ekonomiji tad-drogi illeċiti permezz ta’ approċċ integrat li jgħaqqad l-isforzi dwar l-iżvilupp rurali, it-tnaqqis tal-faqar, l-iżvilupp soċjoekonomiku, il-promozzjoni tal-aċċess għall-art u tad-drittijiet tal-art, il-ħarsien tal-ambjent u t-tibdil fil-klima, il-promozzjoni tal-istat tad-dritt, tas-sigurtà u tal-governanza tajba f’konformità sħiħa mal-obbligi internazzjonali tad-drittijiet tal-bniedem u ma’ impenn għall-ugwaljanza bejn il-ġeneri. Theddidiet potenzjali ġodda, bħall-produzzjoni tal-metamfetamina fuq il-bażi tal-estrazzjoni tal-efedrina u tal-psewdoefedrina minn pjanti mkabbra f’reġjuni tradizzjonali li jipproduċu l-loppju u l-introduzzjoni ta’ razez ġodda, modifikati jew aktar potenti ta’ drogi stabbiliti bbażati fuq il-pjanti, bħall-kannabis u l-koka, jenħtieġ ukoll li jiġu mmonitorjati u li jiġu vvalutati l-implikazzjonijiet possibbli tagħhom għall-UE.
|
Oqsma prijoritarji biex jiġu indirizzati: |
|
4.1. Il-produzzjoni ta’ drogi sintetiċi u l-ħsara ambjentali. 4.2. Il-kultivazzjoni fl-UE u barra minnha. |
b)Prevenzjoni u sensibilizzazzjoni
5. Il-prevenzjoni tal-użu tad-drogi, it-titjib tal-prevenzjoni tal-kriminalità, u s-sensibilizzazzjoni dwar l-effetti negattivi tad-drogi fuq iċ-ċittadini u l-komunitajiet
Id-domanda għad-drogi qed tiżdied. In-natura illegali tas-suq tad-droga tfisser li dawk li jużaw id-droga jistgħu jkunu esposti għal firxa wiesgħa ta’ ħsarat, li jistgħu jestendu wkoll għall-familji u għall-komunitajiet tagħhom. Għaldaqstant programmi komprensivi ta’ prevenzjoni u ta’ sensibilizzazzjoni huma kruċjali. Ħafna programmi diġà huma disponibbli, iddedikati għad-detezzjoni u l-intervent bikrin, għall-promozzjoni ta’ stili ta’ ħajja tajbin għas-saħħa u għall-prevenzjoni, flimkien ma’ programmi ffinanċjati minn fondi differenti tal-UE 33 . Madankollu, hemm bżonn ta’ strateġiji ulterjuri li jibnu r-reżiljenza fost il-popolazzjoni ġenerali kif ukoll jiffukaw fuq dawk li huma l-aktar vulnerabbli. Minkejja l-programmi diġà fis-seħħ, tali strateġiji għadhom neqsin minn ċerti oqsma jew jinkludu miżuri li ma għandhomx bażi soda ta’ evidenza biex ikunu effettivi. Il-vjolenza li tirriżulta mill-kummerċ tad-droga, li tinkludi l-omiċidju, tikkontribwixxi għas-sentimenti ta’ nuqqas ta’ sigurtà fil-komunitajiet, kif jagħmel madankollu l-funzjonament tas-swieq tad-droga fl-ispazju pubbliku. Id-data dwar il-omiċidji marbuta mad-droga tidher li tissuġġerixxi li dan huwa fenomenu sinifikanti f’bosta pajjiżi madwar l-UE 34 . Minħabba l-evoluzzjoni tal-mudell ta' negozju li jħaddmu l-gruppi tal-kriminalità organizzata, sar hemm theddida dejjem akbar li s-suq Ewropew tad-droga jsir mutur wara ż-żieda fil-vjolenza fil-komunitajiet tagħna u fil-prattiki korrotti fl-UE. Il-miżuri ta’ lockdown tal-COVID-19 jistgħu jżidu din it-tendenza b’aktar rivalità bejn il-gruppi relatati mad-droga.
Għaldaqstant, miżuri bbażati fuq l-evidenza għall-prevenzjoni u għall-appoġġ ta’ gruppi f’riskju li jesperimentaw bid-drogi u li jiżviluppaw tendenza ta’ kif tintuża d-droga jenħtieġ li jingħataw prijorità fuq il-bażi ta’ fehim xjentifiku kemm ta’ dawk li huma l-aktar f’riskju kif ukoll tal-approċċi li ġew ippruvati effettivi. Gruppi fil-mira importanti għall-attivitajiet ta’ prevenzjoni se jkunu l-iskejjel u ż-żgħażagħ. Madankollu, hemm bżonn ukoll li tingħata attenzjoni speċjali lil dawk il-gruppi li ġew identifikati bħala partikolarment vulnerabbli li jinkludu t-tfal u ż-żgħażagħ li jgħixu f’familji li fihom il-ġenituri għandhom passat ta’ disturbi ta’ abbuż ta’ sustanzi, dawk b’disturbi tas-saħħa mentali, dawk affettwati mill-forom differenti ta’ sindromi ta’ uġigħ / għeja kroniċi, persuni mingħajr dar, migranti u tfal mhux akkumpanjati, u żgħażagħ fis-sistema tal-ġustizzja kriminali. Il-ħtiġijiet tan-nisa li huma vulnerabbli għall-problemi tad-droga ukoll iridu jitqiesu.
It-tieni, huwa importanti li jiġi rikonoxxut l-impatt tal-kriminalità relatata mad-droga u li jiġu miġġielda t-theddidiet ta’ dawn ir-reati bħall-vjolenza u l-intimidazzjoni, kif ukoll il-korruzzjoni u l-effett negattiv assoċjat tagħhom fuq l-ekonomija legali. Hemm ukoll il-ħtieġa li jiġi miġġieled l-isfruttament ta’ gruppi vulnerabbli u dawk bi problemi ta’ droga minn gruppi tal-kriminalità organizzata. Il-ġlieda kontra dawn it-theddidiet u l-prevenzjoni tagħhom hija sfida sinifikanti li teħtieġ azzjonijiet miftiehma fil-livell tal-UE u bejn għadd ta’ setturi.
It-tielet, sensibilizzazzjoni mmirata li tinkludi l-promozzjoni ta’ għażliet ta’ stil ta’ ħajja tajbin għas-saħħa fost iż-żgħażagħ, it-tfal u l-gruppi vulnerabbli hija importanti sabiex tiżdied ir-reżiljenza tal-popolazzjoni għall-problemi tad-droga. L-għanijiet tas-sensibilizzazzjoni jistgħu jinkludu ż-żieda fl-edukazzjoni ġenerali relatata mal-effetti tad-drogi u mal-vizzju b’mod ġenerali. L-istigmatizzazzjoni marbuta mal-użu tad-droga tista’ tiġi indirizzata wkoll, speċjalment minħabba li din l-istigma jista’ jkollha influwenza detrimentali fuq is-saħħa mentali u fiżika ta’ dawk li jużaw id-droga u tista’ taġixxi wkoll bħala ostaklu għat-tfittix ta’ kura. Is-sensibilizzazzjoni effettiva relatata mad-drogi jenħtieġ li tkun adattata għat-tfal, sabiex it-tfal jifhmu aħjar il-perikli u l-konsegwenzi fit-tul tal-abbuż tas-sustanzi, tisfrutta bis-sħiħ il-kanali ta’ komunikazzjoni diġitali ġodda u innovattivi kif ukoll tkun adattata għall-kuntest soċjali lokali u għall-ħtiġijiet tal-gruppi fil-mira tal-popolazzjoni u tkun informata b’evidenza u b’evalwazzjonijiet xjentifiċi.
|
Oqsma prijoritarji biex jiġu indirizzati: |
|
5.1. Miżuri preventivi għat-tnaqqis tal-esponiment għad-droga u għat-tisħiħ tal-protezzjoni u tar-reżiljenza ta’ dawk il-gruppi l-aktar vulnerabbli għall-iżvilupp ta’ problemi / ta’ vizzju fit-tul. 5.2. Il-prevenzjoni tal-kriminalità relatata mad-droga b’enfasi partikolari fuq il-ħtieġa li tiġi evitata l-vjolenza u li tiġi limitata l-korruzzjoni. 5.3. Iż-żieda fir-reżiljenza u t-tnaqqis tal-istigma: |
c)L-indirizzar tal-ħsara relata mad-droga
6. It-titjib tal-aċċess għal opzjonijiet ta’ kura li jissodisfaw il-firxa ta’ ħtiġijiet tas-saħħa u ta’ rijabilitazzjoni ta’ nies li jesperjenzaw ħsara mill-użu ta’ sustanzi
L-użu ta’ sustanzi problematiku huwa kundizzjoni kronika u spiss rikorrenti li tista’ tikkawża ħsara sostanzjali mhux biss lill-persuna kkonċernata iżda wkoll lill-familja tagħha u lill-komunità usa’. Fost in-nies li jużaw id-drogi, il-konsum ta’ diversi drogi huwa komuni, li jista’ kemm iżid ir-riskji tas-saħħa kif ukoll jikkomplika t-twassil ta’ interventi effettivi. Fost dawk li l-użu tagħhom tad-droga sar dipendenza, il-kwistjonijiet tas-saħħa mentali u l-komorbiditajiet fiżiċi huma komuni u ħafna jsibu problemi sabiex iżommu impjieg regolari jew abitazzjoni sikura. Madankollu, f’ħafna pajjiżi, id-disponibbiltà tal-kura għad-droga għadha limitata wisq u jeżistu ostakli li jinibixxu t-teħid tal-kura 35 . Huwa importanti wkoll li jiġi rikonoxxut li l-kura għad-droga trid taħdem ma’ servizzi oħra tas-saħħa u ta’ appoġġ soċjali. Huma meħtieġa servizzi komprensivi u integrati li jirrikonoxxu l-użu ta’ sustanzi bħala problema tal-kura tas-saħħa u li jibbażaw ukoll fuq firxa ta’ servizzi oħra tas-saħħa u ta’ appoġġ soċjali, bħal dawk li jindirizzaw l-abitazzjoni, l-impjiegi jew il-ħtiġijiet edukattivi. Dan se jsir dejjem aktar importanti minħabba l-impatt soċjali u ekonomiku tal-pandemija tal-COVID-19.
Għal dawn ir-raġunijiet, hemm bżonn li l-ostakoli għall-aċċess għall-kura jiġu indirizzati billi jiġi żgurat li s-servizzi tal-kura tas-saħħa u dawk soċjali jkunu disponibbli biżżejjed u xierqa għall-ħtiġijiet tal-gruppi ta’ klijenti tagħhom. Jenħtieġ li l-ostakli għall-aċċess jitnaqqsu fir-rigward tal-karatteristiċi ewlenin tal-grupp fil-mira, bħall-fatturi demografiċi (eż. l-età, il-ġeneru, l-edukazzjoni, l-isfond kulturali), il-fatturi tas-sitwazzjoni (eż. il-faqar, iċ-ċirkustanzi tal-familja, iċ-ċirku soċjali, il-migrazzjoni), u l-fatturi personali (eż. is-saħħa fiżika u mentali, il-benesseri psikoloġiku). Hemm bżonn li jitqiesu wkoll il-konsulenza u t-trattament li jindirizzaw il-bżonnijiet speċifiċi tat-tfal.
It-tieni, hemm bżonn jittieħdu miżuri biex jiġu identifikati u indirizzati aħjar l-ostakli li n-nisa 36 jiffaċċjaw sabiex jidħlu f’kuntatt mas-servizzi tal-kura u tar-riabilitazzjoni u jżommu l-involviment magħhom. Dawn jinkludu l-vjolenza domestika, it-trawma, l-istigma, problemi tas-saħħa fiżika u mentali, u kwistjonijiet relatati mat-tqala u mal-indukrar tat-tfal, li jistgħu jkunu aggravati mill-fatturi demografiċi, tas-sitwazzjoni u personali msemmija aktar ’il fuq. It-twassil effettiv tas-servizz jenħtieġ li jkun sensittiv għall-ħtiġijiet speċifiċi u għall-esperjenzi tal-ħajja tan-nisa bi problemi tad-droga, jagħraf li x-xejriet ta’ użu tad-droga u l-problemi jistgħu jvarjaw minn dawk tal-irġiel, inkluża inċidenza akbar possibbli ta’ problemi assoċjati mal-użu ta’ mediċini bir-riċetta. Hemm bżonn li jiġu kkunsidrati wkoll opzjonijiet ta’ servizz għan-nisa biss jew forom oħra ta’ alternattivi speċjalizzati, bħal sħubijiet ta’ ħidma mill-qrib ma’ fornituri tal-kura u ma’ servizzi li jaħdmu ma’ nisa vulnerabbli, jew mal-vittmi tal-vjolenza domestika.
It-tielet, jenħtieġ li tiġi rikonoxxuta d-diversità evidenti fost dawk li jużaw id-droga u jittieħdu sabiex jingħataw servizzi li jistgħu jindirizzaw din id-diversità u jirriflettu l-ħtiġijiet ta’ gruppi differenti fir-rigward tal-użu problematiku tad-droga. Gruppi speċifiċi bi bżonnijiet aktar kumplessi jinkludu: il-parti tal-popolazzjoni li qed tixjieħ li tuża sustanzi fuq medda twila ta’ żmien, il-persuni b’saħħa mentali komorbida u bi problemi ta’ abbuż ta’ sustanzi, il-persuni mingħajr dar u n-nisa vulnerabbli. L-involviment effettiv ta’ dawn il-gruppi jeħtieġ mudelli ta’ kura li jagħrfu l-ħtieġa ta’ sħubijiet bejn servizzi differenti bejn il-fornituri tas-saħħa u tal-kura soċjali, u l-gruppi tal-pazjenti / tal-persuni li jindukraw.
|
Oqsma prijoritarji biex jiġu indirizzati: |
|
6.1. L-aċċess għal servizzi ta’ kura u ta’ riabilitazzjoni u l-kopertura tagħhom fuq il-bażi tal-ħtiġijiet individwali. 6.2. Kura li tindirizza l-ħtiġijiet speċifiċi tan-nisa. 6.3. Il-mudelli ta’ kura li huma xierqa għal gruppi bi bżonnijiet aktar kumplessi. |
7. Iż-żieda tal-effiċjenza tal-interventi ta’ tnaqqis tar-riskju u tal-ħsara sabiex tkun protetta s-saħħa ta’ dawk li jużaw id-droga u tal-pubbliku
Il-protezzjoni tal-persuni li jużaw id-drogi u tal-pubbliku mill-ħsarat assoċjati mal-użu tad-droga teħtieġ qafas ta’ intervent f’oqsma differenti ta’ ħsara u ta’ riskju potenzjali li jista’ jgħin sabiex jinkisbu eżiti tas-saħħa u soċjali aħjar maż-żmien. Miri potenzjali importanti għall-interventi f’dan il-qasam jinkludu miżuri sabiex jitnaqqas ir-riskju ta’ infezzjonijiet bl-HIV / AIDS jew bl-epatite virali fost persuni li jinjettaw id-drogi, il-prevenzjoni ta’ doża eċċessiva, u approċċi li jħeġġu lin-nies biex jużaw id-drogi sabiex jadottaw imġiba b’riskju aktar baxx u jippromwovu objettivi relatati mas-saħħa u mas-sikurezza. L-effetti fit-tul tal-użu tad-droga fuq imħuħ żgħażagħ li jkunu għadhom qed jiżviluppaw, bħall-adoloxxenti, huma kwistjoni importanti wkoll. Jenħtieġ li jissaħħu l-miżuri li jillimitaw ir-riskju ta’ inċidenti tat-triq fost il-persuni li jsuqu taħt l-influwenza tad-drogi, jew taħt l-influwenza tad-drogi u tal-alkoħol flimkien. Qafas biex titnaqqas il-ħsara jenħtieġ li jagħti prijorità li jingħataw alternattivi għal miżuri koerċittivi li jistgħu jgħinu sabiex jitnaqqsu l-livelli tal-użu ta’ sustanzi, u jista’ jnaqqas ir-rati tar-reċidività u jtaffi l-piż finanzjarju u amministrattiv u l-ispejjeż soċjali.
Bħala tweġiba, l-inizjattivi ta’ tnaqqis tal-ħsara jridu jiġu estiżi. Programmi ta’ labar u siringi, il-kura ta’ sostituzzjoni għall-opjojdi, kmamar tal-konsum, u miżuri innovattivi oħra għat-tnaqqis tal-ħsara b’evidenza ta’ effettività, u ttestjar aċċessibbli għall-virus tal-epatite C (HCV) jistgħu jkunu interventi effettivi li jipprevjenu infezzjonijiet li jinġarru fid-demm fost persuni li jinjettaw id-drogi. Dawn huma interventi importanti mmirati lejn il-qerda tal-epidemija tal-HIV / AIDS u l-eliminazzjoni tal-epatite virali bħala theddida għas-saħħa pubblika fost il-persuni li jinjettaw id-drogi, peress li jipprevjenu infezzjonijiet ġodda u jipprovdu wkoll opportunità sabiex jintlaħqu popolazzjonijiet b’riskju għoli għall-ittestjar u sabiex dawn jitqarrbu lejn il-kura.
It-tieni, l-użu ħażin ta’ mediċini kkontrollati bir-riċetta jista’ jaffettwa persuni minn kull qasam tal-ħajja, minn sfondi u minn komunitajiet differenti. Id-devjazzjoni ta’ drogi ta’ sostituzzjoni għall-kura tad-dipendenza fuq l-opjojdi, mill-użu maħsub tagħhom fil-kura għad-droga għall-użu mhux mediku u l-bejgħ fi swieq tad-drogi illeċiti hija kawża partikolari ta’ tħassib. Iżda jeżisti wkoll tħassib dwar il-potenzjal li mediċini psikoattivi oħra, speċjalment dawk użati għas-serħan mill-uġigħ, jintużaw ħażin. Huwa wkoll ta’ tħassib li s-sustanzi mediċinali kultant jiġu mmanifatturati jew jinkisbu b’mod illeċitu minn sorsi online minn barra l-UE. L-użu ta’ sustanzi devjati ġie assoċjat ma’ doża eċċessiva fatali u mhux fatali u ma’ inċidenza akbar ta’ dipendenza, spiss ta’ dipendenza fuq l-opjojdi. Madankollu, fl-istess ħin, huwa importanti li l-approċċi f’dan il-qasam jiżguraw li l-mediċini u sustanzi kkontrollati oħra jkunu disponibbli għal skopijiet terapewtiċi u xjentifiċi xierqa.
It-tielet, il-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi, ma’ reġjuni u ma’ organizzazzjonijiet reġjonali rilevanti jenħtieġ li tindirizza wkoll aspetti relatati mas-saħħa tal-problema tad-droga, b’mod partikolari l-impatt tal-interventi ta’ tnaqqis tad-domanda u tal-provvista fuq dawk li jużaw id-droga u l-pubbliku. Il-kura, it-tnaqqis tal-ħsara u l-alternattivi għas-sanzjonijiet koerċittivi jenħtieġ li jkunu punti permanenti fl-aġenda ta’ djalogi ddedikati dwar id-drogi ma’ pajjiżi terzi jew ma’ reġjuni, fejn dawn il-miżuri għadhom mhumiex fis-seħħ.
Ir-raba, is-sewqan taħt l-influwenza tad-drogi huwa problema ta’ sikurezza fit-toroq minħabba li dan ixekkel il-kapaċità li wieħed isuq u jżid ir-riskju tal-inċidenti. Hemm bżonn ta’ aktar sforzi biex jitjieb l-ittestjar ta’ sewwieqa taħt l-effett tad-drogi. Barra minn hekk, hemm bżonn ta’ sensibilizzazzjoni sabiex jiġu enfasizzati r-riskji tas-sewqan taħt l-effett tad-drogi. Dan il-qasam jeħtieġ aktar riċerka u żvilupp sabiex jiġu identifikati u evalwati risponsi effettivi ta’ politika u operazzjonali, inkluż l-iżvilupp ta’ metodi ta’ ttestjar u għodod orħos għad-detezzjoni tad-droga.
Il-ħames, għalkemm l-Istati Membri kollha jħaddmu tal-anqas miżura kkunsidrata bħala alternattiva għas-sanzjonijiet koerċittivi 37 , hemm bżonn li jiżdiedu l-isforzi u li tiġi integrata l-implimentazzjoni ta’ alternattivi effettivi għal sanzjonijiet koerċittivi għal trasgressuri li jabbużaw mid-droga. F’dan il-qasam hemm bżonn ta’ data aktar komprensiva u fil-fond.
Is-sitta, doża eċċessiva u forom oħra ta’ mortalità li setgħet ġiet evitata assoċjati mal-użu tad-droga huma l-ħsara l-aktar gravi tal-użu tad-droga 38 . L-intervent effettiv sabiex jitnaqqsu d-dożi eċċessivi tad-droga għadu juri diskrepanza ċara fir-risponsi attwali, bin-numru ta’ dożi eċċessivi fatali tad-droga li għadu għoli f’ħafna pajjiżi u saħansitra qed jiżdied f’xi wħud minnhom. Minkejja xi avvanzi potenzjalment importanti li saru dan l-aħħar, pereżempju, l-użu aktar mifrux ta’ antagonisti tal-opjojdi bħal nalosson, l-iżgurar tad-disponibbiltà tiegħu u l-promozzjoni tal-użu xieraq fir-rispons għal dożi eċċessivi tad-droga jew fl-intervent fihom għadu ta’ importanza assoluta. Barra minn hekk, hemm sfidi relatati ma’ data komprensiva dwar l-imwiet minħabba dożi eċċessivi madwar l-UE għal raġunijiet li jinkludu nuqqas sistematiku ta’ rapportar, nuqqas ta’ kapaċità tossikoloġika, u proċessi ta’ reġistrazzjoni li jirriżultaw f’dewmien fir-rapportar.
|
Oqsma prijoritarji biex jiġu indirizzati: |
|
7.1. Mard infettiv relatat mad-droga. 7.2. L-użu ħażin ta’ mediċini u l-aċċess għal sustanzi kkontrollati esklussivament għal skopijiet mediċi u xjentifiċi u d-devjazzjoni possibbli tagħhom. 7.3. Il-kooperazzjoni internazzjonali bil-ħsieb li tiġi protetta s-saħħa ta’ dawk li jużaw id-droga. 7.4. Is-sewqan taħt l-effett tad-droga. 7.5. Alternattivi għal sanzjonijiet koerċittivi. 7.6. Doża eċċessiva u mwiet relatati mad-droga. |
8. L-iżvilupp ta’ approċċ ibbilanċjat u komprensiv għall-użu tad-drogi fil-ħabsijiet (it-tnaqqis tad-domanda u r-restrizzjoni tal-provvista)
Dawk li jużaw id-droga jifformaw parti kbira mill-popolazzjoni ġenerali tal-ħabsijiet. Il-maġġoranza tal-priġunieri użat drogi illeċiti f’xi punt f’ħajjitha, u ħafna minn dawn għandhom xejriet kroniċi u problematiċi ta’ użu tad-drogi. Għalkemm xi individwi jwaqqfu jew inaqqsu l-użu tad-drogi meta jintbagħtu l-ħabs, oħrajn jibdew jużaw id-droga jew iġibu ruħhom b’mod li jdaħħalhom f’aktar inkwiet meta jidħlu l-ħabs. Minbarra l-livelli għoljin ta’ problemi tad-droga, il-priġunieri jesperjenzaw wkoll livell anqas ta’ saħħa meta mqabbla mal-popolazzjoni ġenerali, bi prevalenza ogħla ta’ infezzjonijiet li jinġarru fid-demm kif ukoll rati għolja ta’ mard mentali. Għal dawk li jużaw l-opjojdi, ir-riskju li jmutu minħabba doża eċċessiva ta’ droga jiżdied ħafna fil-perjodu wara li jinħelsu mill-ħabs, minħabba rati għoljin ta’ reċidività u tolleranza aktar baxxa għall-opjojdi. Jenħtieġ li jiġu identifikati u mfixkla l-kanali li jfornu d-drogi fil-ħabsijiet u dawk involuti fis-sostenn ta’ dawn il-kanali.
Għalhekk, hemm bżonn li l-kontinwità tal-kura, tar-riabilitazzjoni u tal-irkupru għad-delinkwenti li jabbużaw mid-droga fil-ħabs tingħata kemm waqt li jkunu l-ħabs u wara li joħorġu kif ukoll, finalment, għall-integrazzjoni soċjali tagħhom mill-ġdid. L-iżvilupp ta’ mudell kontinwu ta’ kura adattat għal kull Stat Membru u għall-kuntest tal-ħabsijiet u ta’ servizz ta’ probation jista’ jkun essenzjali sabiex jippermetti lill-priġunieri jaċċessaw il-firxa ta’ appoġġ li għandhom bżonn sabiex jilħqu l-għanijiet ta’ rkupru personali tagħhom waqt li jkunu l-ħabs, jitnaqqsu r-riskji u tiġi promossa l-parteċipazzjoni kontinwa f’servizzi ta’ kura u ta’ riabilitazzjoni wara li jkunu skontaw is-sentenza tagħhom.
It-tfixkil tal-kanali li jissuplixxu d-drogi (u oġġetti illegali oħra) fil-ħabsijiet, u l-identifikazzjoni tal-persuni li jipparteċipaw f’dawk il-kanali jenħtieġ li jkunu prijorità. F’dan il-kuntest, il-ħidma mas-servizzi tal-infurzar tal-liġi, il-kondiviżjoni ta’ informazzjoni, il-ġlieda kontra l-korruzzjoni, l-użu tal-intelligence u l-ittestjar tad-droga jistgħu jifformaw il-bażi ta’ intervent effettiv.
|
Oqsma prijoritarji biex jiġu indirizzati: |
|
8.1. Il-kontinwità tal-kura fil-ħabs u s-servizzi ta’ probation. 8.2. Ir-restrizzjoni tal-provvista ta’ drogi fil-ħabsijiet. |
IV.Il-governanza, l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi
L-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi hija akkumpanjata minn Pjan ta’ Azzjoni li jkopri l-istess perjodu sabiex il-Prijoritajiet Strateġiċi tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi jissarrfu fi stadji u f’attivitajiet operazzjonali konkreti. Il-Pjan ta’ Azzjoni dwar id-Drogi jiġbor flimkien kemm l-aspetti interni kif ukoll dawk esterni meħtieġa sabiex jiġu implimentati l-objettivi tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi. Bil-ħsieb li jittejbu s-sigurtà u s-saħħa fil-kuntest tal-fenomenu tad-drogi, l-azzjonijiet previsti fil-Pjan ta’ Azzjoni dwar id-Drogi jenħtieġ li jikkontribwixxu wkoll għall-implimentazzjoni tal-Istrateġija dwar l-Unjoni tas-Sigurtà, u tal-għanijiet applikabbli tal-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli.
Il-figura 1 turi l-atturi ewlenin involuti fil-politika dwar id-drogi – l-istabbiliment u l-kontribut għat-twaqqif ta’ prijoritajiet ta’ politika fl-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi; l-implimentazzjoni: it-tattika u l-operazzjonijiet – li jikkonċernaw l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet prijoritizzati fil-Pjan ta’ Azzjoni dwar id-Drogi; il-monitoraġġ – l-appoġġ fl-analiżi tal-progress miksub; u l-koordinazzjoni tal-implimentazzjoni.
Hija meħtieġa koordinazzjoni aktar b’saħħitha fl-istituzzjonijiet tal-UE, fil-korpi u fl-aġenziji rilevanti tal-UE, fl-Istati Membri u s-soċjetà ċivili tal-UE kif ukoll bejniethom. Barra minn hekk, sabiex jiġu segwiti l-approċċ u l-objettivi tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi, hija meħtieġa kooperazzjoni internazzjonali msaħħa bejn l-UE, il-pajjiżi terzi u r-reġjuni, u l-organizzazzjonijiet u l-korpi internazzjonali, kif ukoll fuq livell multilaterali 39 . Is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) għandu rwol qofol fl-għoti ta’ appoġġ għal dawn l-isforzi, inkluż permezz tad-Delegazzjonijiet tal-UE u l-istrumenti tal-l-Politika Estera u ta' Sigurtà Komuni (PESK) bħall-missjonijiet u l-operazzjonijiet tal-Politika ta' Sigurtà u ta' Difiża Komuni (PSDK) u n-network tal-esperti dwar il-kontroterroriżmu / is-sigurtà.
Barra minn hekk, jenħtieġ li jiġi żgurat l-impenn mal-Forum tas-Soċjetà Ċivili tal-UE dwar id-Drogi fl-implimentazzjoni, fl-evalwazzjoni u fl-għoti ta’ kontribut għall-iżvilupp tal-politiki dwar id-droga fil-livell tal-UE u dak internazzjonali.
Qabel ma jintemm it-terminu tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi fl-2025, il-Kummissjoni Ewropea se tagħmel evalwazzjoni indipendenti tal-Aġenda u tal-Pjan ta’ Azzjoni tal-UE dwar id-Drogi u tqis il-kontribut mill-atturi kollha involuti fil-governanza kif ukoll minn partijiet ikkonċernati rilevanti oħra, u fid-dawl tal-iżvilupp tal-politika tal-UE dwar id-drogi fil-ġejjieni.
Figura 1: Erba’ livelli ta’ governanza
Jenħtieġ li r-riżorsi jkunu allokati b’mod proporzjonali għal dawk il-prijoritajiet strateġiċi, l-oqsma u l-interventi li jkollhom l-akbar probabbiltà li jwasslu biex jintlaħqu l-objettivi tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi fil-livelli tal-UE, dawk nazzjonali kif ukoll lokali. Għalhekk, il-ħtieġa għal mod kif titkejjel l-effettività globali tar-rispons għall-problema tad-droga hija importanti. Il-finanzjament li jsostni l-prijoritajiet stabbiliti f’din l-Aġenda jenħtieġ li jiġi allokat minn sorsi ta’ finanzjament transsettorjali tal-UE, inklużi b’mod partikolari l-Fond għas-Sigurtà Interna u l-programm tal-UE għas-Saħħa (EU4Health), il-Fond Soċjali Ewropew+, il-programm dwar il-Ġustizzja, il-parti tar-riċerka dwar is-sigurtà ta’ Orizzont Ewropa, il-Fondi tal-Politika ta’ Koeżjoni, il-programm Ewropa Diġitali u l-programm dwar id-Drittijiet u l-Valuri.
Il-monitoraġġ tal-progress fl-implimentazzjoni tal-Aġenda u tal-Pjan ta’ Azzjoni tal-UE dwar id-Drogi se jkollu l-appoġġ ta’ sistema kkoordinata ta’ monitoraġġ, ta’ evalwazzjoni u ta’ riċerka. Il-livell ta’ progress milħuq fil-ksib tal-prijoritajiet strateġiċi u tal-azzjonijiet relatati kif deskritti fil-Pjan ta’ Azzjoni dwar id-Drogi, se jkun iddeterminat bl-użu ta’ indikaturi tal-prestazzjoni marbuta ma’ kull prijorità strateġika 40 . Il-Kummissjoni Ewropea, bl-appoġġ tal-EMCDDA, u ta’ aġenziji tal-UE u ta’ korpi oħra tal-UE, skont kif ikun rilevanti, se tissorvelja u tikkoordina l-implimentazzjoni tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi.
V.Konklużjoni
Il-Kummissjoni qed tqiegħed ir-risponsi tal-UE għall-problema tal-kriminalità organizzata u tad-drogi fil-qalba tal-aġenda politika tal-UE, u qed tmexxi approċċ strateġiku ġdid dwar id-drogi. Se jkun kruċjali li naħdmu flimkien. Dan se jirrikjedi kooperazzjoni dejjem aktar b’saħħitha fost l-atturi kollha, kif ukoll fost l-awtoritajiet fil-livell lokali, nazzjonali u tal-UE. Se nkomplu ngħaqqdu l-forzi tagħna ma’ dawk tas-sħab globali. Fil-livell tal-UE, il-Kummissjoni se tagħti impetu ġdid lir-rwol tal-EMCDDA biex tiżgura li l-aġenzija tagħti sehem aktar qawwi fil-prijoritajiet kollha tal-politika dwar id-drogi. Il-Kummissjoni tistieden lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew sabiex japprovaw l-Aġenda u l-Pjan ta’ Azzjoni tal-UE dwar id-Drogi, u sabiex jappoġġaw u jisfruttaw il-potenzjal sħiħ ta’ kull prijorità strateġika stabbilita. Dan huwa sforz konġunt, għall-benefiċċju taċ-ċittadini kollha.
IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 24.7.2020
COM(2020) 606 final
ANNESSI
tal-
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
L-Aġenda u l-Pjan ta' Azzjoni tal-UE dwar id-Drogi 2021-2025
Anness 1
Pjan ta’ azzjoni tal-UE dwar id-Drogi 2021-2025
A) SIGURTÀ MTEJBA - TFIXKIL TAS-SWIEQ TAD-DROGA
Prijorità strateġika 1. It-tfixkil u l-iżmantellar ta’ gruppi tal-kriminalità organizzata b’riskju kbir relatati mad-droga li joperaw fl-Istati Membri tal-UE, jew li joriġinaw minnhom jew li jixħtuhom fil-mira tagħhom, u l-indirizzar tar-rabtiet ma’ theddidiet oħra għas-sigurtà
|
Azzjonijiet |
Qasam prijoritarju korrispondenti |
Skeda ta’ żmien |
Responsabbiltà |
|
Azzjoni 1. Titjib ulterjuri: (i) taċ-ċiklu ta’ politika tal-UE għall-kriminalità internazzjonali organizzata u serja (EMPACT) abbażi tal-evalwazzjoni tiegħu tal-2020 u b’kunsiderazzjoni tas-SOCTA 1 2021; (ii) tal-konstatazzjonijiet u tar-rakkomandazzjonijiet mir-Rapporti annwali Ewropej dwar id-Droga mill-EMCDDA 2 u mir-Rapport tal-UE dwar is-Swieq tad-Droga mill-EMCDDA u mill-Europol; u (iii) skont it-tagħlimiet meħuda mill-impatt tal-pandemija tal-COVID-19 fuq is-swieq tad-droga. Żieda fil-koordinazzjoni u l-kooperazzjoni sabiex jinkisbu riżultati investigattivi aktar tanġibbli, inkluż permezz tal-EMPACT, kif ukoll aktar skambju ta’ informazzjoni dwar gruppi, domestiċi u internazzjonali, tal-kriminalità organizzata relatati mad-droga, u użu akbar tal-Applikazzjoni ta’ Network għall-Iskambju Sikur ta’ Informazzjoni (SIENA). |
1.1 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Europol EMCDDA |
|
Azzjoni 2: It-tisħiħ tal-kondiviżjoni u tal-analiżi ta’ informazzjoni dwar ir-relazzjoni bejn il-kriminalità relatata mas-swieq tad-droga (il-produzzjoni, it-traffikar u d-distribuzzjoni) u (i) forom oħra ta’ kriminalità serja, inkluż it-traffikar tal-bnedmin, il-faċilitazzjoni ta’ immigrazzjoni illegali, it-traffikar tal-armi tan-nar u t-terroriżmu; (ii) l-aġevolar ta’ forom ta’ kriminalità serja li jinkludu l-vjolenza / l-omiċidju relatati mad-droga, il-korruzzjoni u l-ħasil tal-flus . |
1.1 1.2 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Europol EMCDDA Frontex
|
|
Azzjoni 3. Il-prijoritizzazzjoni tal-investigazzjonijiet dwar gruppi u networks tal-kriminalità organizzata relatati mad-droga li joħolqu l-ogħla riskju għas-sigurtà fl-UE permezz ta’ proċess ta’ għażla ta’ mira ta’ valur għoli stabbilit mill-Istati Membri bl-appoġġ tal-Europol. Parti integrali minn dawn l-investigazzjonijiet jenħtieġ li tkun investigazzjonijiet ta’ traċċar tal-assi u finanzjarji li jwasslu għall-konfiska effettiva tar-rikavati minn reati relatati mad-droga. L-iżgurar ta’ aktar kooperazzjoni u koordinazzjoni tal-attivitajiet operazzjonali fl-UE u bejn l-Istati Membri, il-pajjiżi terzi rilevanti u l-Europol; iż-żieda wkoll fil-kooperazzjoni mal-Eurojust dwar il-prosekuzzjoni ġudizzjarja relatata. |
1.1 1.2 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Europol Frontex Eurojust |
|
Azzjoni 4. L-iżgurar li l-Istati Membri jagħtu lill-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi aċċess rapidu għal informazzjoni finanzjarja sabiex ikunu jistgħu jwettqu investigazzjonijiet finanzjarji effettivi dwar gruppi tal-kriminalità organizzata relatati mad-droga, inkluż billi: (i) Jagħmlu użu sħiħ mill-informazzjoni miżmuma mill-Unitajiet tal-Intelligence Finanzjarja (UIF) skont il-kundizzjonijiet stabbiliti mid-Direttiva dwar l-użu ta’ informazzjoni finanzjarja (id-Direttiva (UE) 2019/1153). (ii) Jagħmlu użu aktar effettiv mill-informazzjoni miġbura mill-Uffiċċji għall-Irkupru tal-Assi sabiex jidentifikaw u jintraċċaw il-profitti marbuta mat-traffikar tad-droga, fid-dawl tal-possibbiltà sussegwenti li jiġu ffriżati u kkonfiskati. Iżidu t-taħriġ għas-servizzi tal-infurzar tal-liġi u għall-investigaturi ġudizzjarji u għall-unitajiet speċjalizzati lokali u reġjonali ddedikati għas-sekwestri ta’ assi kriminali. |
1.2 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Europol Eurojust CEPOL |
|
Azzjoni 5. Żieda fil-kooperazzjoni u l-istabbiliment ta’ rabtiet aħjar bejn l-awtoritajiet tat-taxxa / doganali u s-servizzi tal-infurzar tal-liġi sabiex (i) jissaħħu l-investigazzjonijiet, (ii) jiġu skoperti attivitajiet ta’ ħasil tal-flus ibbażati fuq il-kummerċ, (iii) jitħarbtu attivitajiet kriminali u (iv) il-profitti mis-swieq tad-droga jitwaqqfu milli jerġgħu jidħlu lura f’attivitajiet kriminali oħrajn jew fl-ekonomija legali. L-Istati Membri huma mħeġġa jibnu l-għarfien espert u r-riżorsi tagħhom fuq sistemi alternattivi ta’ bbankjar u ta’ trasferiment ta’ flus użati minn gruppi tal-kriminalità organizzata relatati mad-droga (eż. Hawala). |
1.2 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Europol Frontex |
|
Azzjoni 6. L-identifikazzjoni u l-għoti ta’ prijorità għall-kooperazzjoni ma’ pajjiżi b’riskju għoli mill-perspettiva tal-produzzjoni u tal-kuntrabandu tad-droga sabiex (i) jiġi ffaċilitat l-aċċess tal-Istati Membri għal informazzjoni finanzjarja u għal informazzjoni oħra sabiex issaħħaħ il-kapaċità tal-awtoritajiet kompetenti li jwettqu investigazzjonijiet finanzjarji, u (ii) jiġu traċċati u identifikati r-rikavati kriminali relatati mad-drogi u jiġi żgurat li jiġu eżegwiti ordnijiet ta’ qbid u ta’ konfiska bbażati fl-UE. |
1.2 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Europol Eurojust |
|
Azzjoni 7. Il-kunsiderazzjoni ta’ kif għandhom ikomplu jiġu indirizzati l-kriptaġġ u metodi ġodda oħra relatati mat-teknoloġija użati minn gruppi tal-kriminalità organizzata attivi fis-swieq tad-droga sabiex jevitaw id-detezzjoni u jaħbu l-komunikazzjonijiet tagħhom. Żieda fil-kondiviżjoni f’ħin reali ta’ informazzjoni li abbażi tagħha tista’ tittieħed azzjoni u titmexxa prosekuzzjoni fl-Istati Membri u bejniethom, il-Europol u l-Eurojust. |
1.2 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Europol Eurojust EMCDDA |
|
Azzjoni 8. Wara l-konfiska effettiva tal-assi, il-kunsiderazzjoni tal-użu mill-ġdid sikur u sigur tal-mezzi strumentali maqbuda u kkonfiskati bħala appoġġ tal-miżuri għat-tnaqqis tad-domanda u tal-provvista tad-droga. Il-Kummissjoni Ewropea se tkompli tikkunsidra dan il-punt fl-ambitu tar-reviżjoni possibbli tad-Direttiva dwar l-iffriżar u l-konfiska ta’ mezzi strumentali u r-rikavat minn attività kriminali fl-Unjoni Ewropea (id-Direttiva 2014/42/UE). |
1.2 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri |
|
Azzjoni 9. L-iżgurar li l-programmi ta’ kooperazzjoni madwar id-dinja rilevanti tal-UE dwar id-drogi jkunu fis-seħħ u implimentati ma’ pajjiżi terzi u ma’ reġjuni. Żieda fl-analiżi strateġika u operazzjonali konġunta (i) billi jiġu involuti l-aġenziji rilevanti tal-UE bħall-EMCDDA u l-Europol u (ii) billi jiġi żgurat rapportar regolari u f’waqtu ta’ informazzjoni rilevanti u operazzjonali bejn il-programmi ta’ kooperazzjoni u dawn l-aġenziji tal-UE. |
1.3 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea SEAE Europol EMCDDA |
|
Azzjoni 10. It-titjib tad-djalogi tal-UE dwar id-drogi li jiffokaw fuq rotot speċifiċi ta’ traffikar tad-droga, li jinvolvu swieq tal-produtturi, ta’ tranżitu u tal-konsumaturi. Jenħtieġ li jsiru djalogi regolari mar-reġjun u mal-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent, mal-pajjiżi tas-Sħubija tal-Lvant, mar-reġjun u mal-pajjiżi tal-Asja Ċentrali, mar-Russja, mal-Istati Uniti tal-Amerika, mal-Amerika Latina u mar-reġjuni u mal-pajjiżi tal-Karibew. Barra minn hekk, jenħtieġ li jitnedew djalogi dwar id-drogi maċ-Ċina, l-Iran u l-Kolombja. Se jiġu esplorati aktar djalogi ma’ pajjiżi jew ma’ reġjuni oħra skont l-evoluzzjoni tal-oriġini u tar-rotot tal-provvista tad-droga u l-iżviluppi internazzjonali. |
1.3 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea SEAE |
Prijorità strateġika 2. Żieda fid-detezzjoni tat-traffikar illeċitu bl-ingrossa tad-drogi u tal-prekursuri tad-droga fil-punti tad-dħul u tal-ħruġ tal-UE
|
Azzjonijiet |
Qasam prijoritarju korrispondenti |
Skeda ta’ żmien |
Responsabbiltà |
|
Azzjoni 11. Is-sostenn tal-attivitajiet f’punti ewlenin ta’ dħul u ta’ ħruġ għat-traffikar tad-droga billi jissaħħaħ u jiġi promoss l-istabbiliment ta’ analiżi tar-riskju doganali, ta’ metodi ta’ investigazzjoni, u ta’ politiki, ta’ kontrolli u ta’ proċeduri rilevanti oħra għall-ġlieda kontra t-traffikar tad-droga. L-iżgurar tal-koordinazzjoni u tal-kooperazzjoni strutturati kif ukoll tal-iskambju f’ħin reali ta’ intelligence dwar il-kriminalità u ta’ investigazzjonijiet ikkoordinati fl-UE billi jintużaw is-servizzi tal-aġenziji rilevanti tal-UE bħall-Europol u l-Frontex sabiex jappoġġaw lill-Istati Membri. Barra minn hekk, l-applikazzjoni tal-komunikazzjoni sikura tal-Organizzazzjoni Dinjija Doganali jenħtieġ li tiġi attivata sabiex tiġi skambjata informazzjoni mas-SIENA permezz ta’ komunikazzjoni bejn sistema u oħra. |
2.1 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Frontex Europol |
|
Azzjoni 12. L-għoti ta’ appoġġ lill-Istati Membri fl-iżvilupp ta’ teknoloġiji effettivi ta’ skrinjar li kapaċi jindividwaw drogi u prekursuri tad-droga għal kontejners, għal trakkijiet, għal bastimenti, b’enfasi fuq portijiet ewlenin, ajruporti, stazzjonijiet tal-ferrovija u punti ewlenin ta’ qsim tal-fruntiera tal-art. |
2.1 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Frontex Europol |
|
Azzjoni 13. It-titjib tal-koordinazzjoni u tal-kooperazzjoni strutturati bejn id-dwana u l-Frontex, il-Europol u l-EMCDDA, kif ukoll l-iskambju ta’ informazzjoni doganali sabiex tkun interoperabbli u kkombinata ma’ dik tal-infurzar tal-liġi u tal-kontroll fil-fruntieri. Żieda fl-għadd ta’ esperti doganali fil-Europol, u t-tisħiħ tal-kapaċità tal-gwardji tal-fruntiera tal-Frontex sabiex jidentifikaw it-traffikar tad-droga fil-fruntieri tal-UE. |
2.1 |
2021 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Frontex Europol EMCDDA |
|
Azzjoni 14. L-istabbiliment tar-rabta u tal-kooperazzjoni meħtieġa mal-awtoritajiet rilevanti tal-avjazzjoni ċivili u dawk marittimi sabiex ikunu żgurati investigazzjonijiet effettivi u effiċjenti u d-detezzjoni tad-drogi fl-ajruporti u fil-portijiet. It-tisħiħ tal-kooperazzjoni internazzjonali mal-awtoritajiet marittimi u tal-avjazzjoni ċivili f’pajjiżi sħab importanti tul ir-rotot ewlenin tat-traffikar tad-droga. |
2.1 2.2 |
2021 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Frontex SEAE |
|
Azzjoni 15. It-tkomplija tal-finanzjament u l-forniment ta’ mudell sostenibbli fit-tul ta’ governanza liċ-Ċentru għall-Analiżi u l-Operazzjonijiet Marittimi - Narkotiċi (MAOC-N). L-iżgurar tal-iskambju ta’ informazzjoni u tal-kooperazzjoni mal-aġenziji rilevanti tal-UE. |
2.2 |
2021 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri MAOC-N Europol Frontex EMCDDA |
|
Azzjoni 16. L-istabbiliment ta’ pjattaforma konġunta ta’ fużjoni tal-intelligence dwar id-droga fil-Europol li tinkludi rappreżentanti tal-Istati Membri, u li jkollha punti ta’ kuntatt b’kapaċitajiet siguri ta’ skambju ta’ informazzjoni f’pajjiżi terzi u f’reġjuni li jikkostitwixxu ċentri ta’ traffikar tad-droga. L-iżgurar tal-iskambju ta’ informazzjoni f’ħin reali, l-analiżi u l-appoġġ għal operazzjonijiet f’ħin reali mmirati lejn gruppi internazzjonali tal-kriminalità organizzata li jittraffikaw id-droga li jaffettwaw lill-UE. |
2.2 |
2021 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Europol Frontex EMCDDA |
|
Azzjoni 17. Il-konklużjoni ta’ ftehimiet bejn l-Unjoni Ewropea u pajjiżi terzi fejn jinsabu ċ-ċentri tat-traffikar tad-droga, li jippermettu lill-aġenziji rilevanti tal-UE bħall-Europol u l-Frontex jiskambjaw informazzjoni u data, inkluża data personali u operazzjonali. |
2.2 |
2021 |
Kummissjoni Ewropea |
Prijorità strateġika 3. Żieda fil-monitoraġġ effettiv tal-kanali loġistiċi u diġitali sfruttati għad-distribuzzjoni tad-drogi f’volum medju u żgħir u ż-żieda tal-qbid ta’ kuntrabandu ta’ sustanzi illeċiti f’dawn il-kanali f’kooperazzjoni msaħħa mas-settur privat
|
Azzjonijiet |
Qasam prijoritarju korrispondenti |
Skeda ta’ żmien |
Responsabbiltà |
|
Azzjoni 18. Il-monitoraġġ tal-postijiet tas-suq fuq l-internet u d-darknet għad-drogi billi tiġi implimentata l-azzjoni preparatorja proposta mill-Parlament Ewropew dwar il-monitoraġġ 24 siegħa kuljum tad-darknet sabiex jiġu żgurati riżultati komprensivi. 3 It-tisħiħ tal-kapaċitajiet tal-EMCDDA u tal-Europol f’dan il-qasam. |
3.1 |
2021 |
Kummissjoni Ewropea Europol EMCDDA |
|
Azzjoni 19. Analiżi operazzjonali tal-fattibilità ta’ kif is-servizzi postali u rapidi jistgħu jidentifikaw u jipprevjenu d-distribuzzjoni ta’ sustanzi illeċiti f’oġġetti postali 4 . Il-konklużjoni ta’ Memoranda ta’ Qbil bl-objettiv li tissaħħaħ il-kooperazzjoni bejn is-servizzi tal-infurzar tal-liġi, id-dwana, is-servizzi postali u rapidi u l-fornituri ta’ pagamenti elettroniċi. |
3.2 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Europol EMCDDA |
|
Azzjoni 20. Il-promozzjoni tal-iżvilupp, tal-użu u tal-iskambju tal-aħjar prattiki u ta’ tagħmir fost l-Istati Membri dwar il-monitoraġġ ta’ oġġetti postali suspettużi billi jintużaw soluzzjonijiet bħal klieb ta’ detezzjoni u / jew magni tar-raġġi X. B’mod partikolari, jenħtieġ jiġi eżaminat ir-rwol tat-teknoloġiji l-ġodda u speċjalment tal-intelliġenza artifiċjali. |
3.2 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri |
|
Azzjoni 21. Is-sensibilizzazzjoni dwar il-ħtieġa li l-azzjonijiet ikunu ffokati fuq il-kanali tat-traffikar tad-drogi li bħalissa mhumiex immonitorjati biżżejjed mill-infurzar tal-liġi, billi jiġu stabbiliti jew jissaħħu l-metodi ta’ monitoraġġ u ta’ investigazzjoni ta’ portijiet marittimi u ta’ portijiet tax-xmajjar iżgħar, ta’ ajrudromi, u ta’ stazzjonijiet ferrovjarji. L-involviment tal-aġenziji rilevanti tal-UE sabiex jappoġġaw lill-Istati Membri f’dawn l-attivitajiet. |
3.3 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Europol EMCDDA |
Prijorità strateġika 4. L-iżmantellar tal-produzzjoni u tal-ipproċessar tad-droga, il-prevenzjoni tad-devjazzjoni u tat-traffikar tal-prekursuri tad-droga għall-produzzjoni illeċita tad-droga, u l-qerda tal-kultivazzjoni illegali
|
Azzjonijiet |
Qasam prijoritarju korrispondenti |
Skeda ta’ żmien |
Responsabbiltà |
|
Azzjoni 22. It-tisħiħ tal-attivitajiet operazzjonali tal-infurzar tal-liġi u tal-kooperazzjoni tagħhom mal-awtoritajiet amministrattivi u ma’ partijiet rilevanti oħra fir-rigward tal-ġlieda kontra l-kriminalità ambjentali relatata mal-produzzjoni u mat-traffikar illeċiti tad-droga. L-iżvilupp ta’ teknoloġiji ta’ detezzjoni, ta’ skambju ta’ informazzjoni u ta’ investigazzjonijiet ikkoordinati billi jiġu involuti l-aġenziji rilevanti tal-UE sabiex jappoġġaw lill-Istati Membri. |
4.1 |
2021 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Europol EMCDDA |
|
Azzjoni 23. L-indirizzar tal-isfidi ewlenin identifikati mill-evalwazzjoni tal-leġiżlazzjoni dwar il-prekursuri tad-droga, b’mod partikolari l-ħtieġa li tiġi indirizzata l-isfida li jġibu magħhom il-prekursuri qraba. |
4.1 |
2021 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri |
|
Azzjoni 24. L-identifikazzjoni, it-traċċar u l-iżmantellar ta’ faċilitajiet illeċiti li jipproduċu d-droga fl-UE, inkluż billi jiġu mmirati l-prekursuri u l-prekursuri qraba, billi jittejbu u jsir użu aħjar mill-investigazzjonijiet forensiċi, mill-intelligence u billi jiġu żviluppati u estiżi t-tekniki ta’ detezzjoni. |
4.1 |
2021–2025 |
Stati Membri Europol EMCDDA |
|
Azzjoni 25. Il-kunsiderazzjoni tat-tnedija ta’ studju li jivvaluta l-effettività tad-Deċiżjoni Kwadru tal-Kunsill 2004/757/ĠAI tal-25 ta’ Ottubru 2004 li tistabbilixxi dispożizzjonijiet minimi dwar l-elementi kostitwenti ta’ atti kriminali u ta’ pieni fil-qasam tat-traffikar illeċitu ta’ drogi, bil-ħsieb li jiġu emendati l-aspetti possibbilment skaduti u jissaħħu oqsma kif ikun meħtieġ. |
4.1 |
2022 |
Kummissjoni Ewropea |
|
Azzjoni 26. It-tkomplija tal-appoġġ u tat-traċċar tar-riżultati ta’ programmi alternattivi ta’ żvilupp u ta’ interventi relatati tal-politika dwar id-droga li jkunu ffokati fuq l-iżvilupp fil-pajjiżi sors tad-drogi illeċiti, inkluż permezz tal-iskambju tal-aħjar prattiki u tal-għarfien espert tekniku, permezz tat-tagħlim bejn il-pari, u permezz ta’ impenn fil-livell globali u ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali. |
4.2 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri SEAE |
B) PREVENZJONI U SENSIBILIZZAZZJONI
Prijorità strateġika 5. Il-prevenzjoni tal-użu tad-drogi, it-titjib tal-prevenzjoni tal-kriminalità, u s-sensibilizzazzjoni dwar l-effetti negattivi tad-drogi fuq iċ-ċittadini u l-komunitajiet
|
Azzjonijiet |
Qasam prijoritarju korrispondenti |
Skeda ta’ żmien |
Responsabbiltà |
|
Azzjoni 27. Kampanji trans-UE mmirati lejn il-ġenituri, l-għalliema u dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet fil-livell lokali, li jżidu l-għarfien tagħhom dwar il-potenzjal tagħhom sabiex jipprevjenu liż-żgħażagħ u lil gruppi fil-mira oħra milli jieħdu drogi illeċiti u jieħdu sogru u jinvolvu rwieħhom fi kriminalità/f’attivitajiet relatati mas-suq tad-droga. |
5.1 5.3 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri EMCDDA |
|
Azzjoni 28. Diffużjoni usa’ tal-korsijiet ta’ taħriġ tal-Kurrikulu Ewropew dwar il-Prevenzjoni (EUPC) u l-aġġornament tal-manwal, jekk dan ikun meħtieġ. |
5.1. |
2022–2025 |
Stati Membri EMCDDA |
|
Azzjoni 29. L-espansjoni tat-taqsima dwar mudelli ta’ prevenzjoni u informazzjoni prattika u affidabbli oħra fil-qasam tal-prevenzjoni, disponibbli fil-Portal tal-Aħjar Prattika tal-EMCDDA u t-tħeġġiġ tal-adozzjoni usa’ ta’ programmi ta’ prevenzjoni b’dak li ntwera li huwa effettiv. |
5.1 |
2022–2025 |
Stati Membri EMCDDA |
|
Azzjoni 30. Diffużjoni tal-komunikazzjonijiet ta’ twissija rapida mmirati dwar ir-riskju u notifiki ta’ intelligence meta sustanzi perikolużi, li jinkludu sustanzi psikoattivi ġodda (SPĠ), jew theddidiet emerġenti oħra, jidhru fis-suq. |
5.1 |
2021–2025 |
EMCDDA Europol |
|
Azzjoni 31. (i) Il-promozzjoni u l-appoġġ tal-ħidma u tal-aħjar prattiki tan-Network Ewropew għall-Prevenzjoni tal-Kriminalità (EUCPN) u ta’ proġetti rilevanti oħra bl-għan li jitnaqqas ir-reċidiviżmu ta’ trasgressuri żgħażagħ għal reati relatati mad-droga; (ii) it-tħeġġiġ ta’ strateġiji komprensivi sabiex jiġu ttrattati l-viċinati li jesperjenzaw livelli għoljin ta’ drogi u ta’ kriminalità relatata mad-droga u (iii) l-għoti ta’ appoġġ għal miżuri li joħolqu ambjent aktar protettiv għall-komunitajiet affettwati mill-konsum u mill-bejgħ ta’ drogi jew minn kriminalità relatata mad-droga. |
5.2 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri EUCPN |
C) L-INDIRIZZAR TAL-ĦSARAT RELATATI MAD-DROGA
Prijorità strateġika 6. It-titjib tal-aċċess għal għażliet ta’ kura li jissodisfaw il-firxa ta’ ħtiġijiet tas-saħħa u ta’ rijabilitazzjoni ta’ nies li jesperjenzaw ħsara mill-użu ta’ sustanzi
|
Azzjonijiet |
Qasam prijoritarju korrispondenti |
Skeda ta’ żmien |
Responsabbiltà |
|
Azzjoni 32. L-iżvilupp u t-titjib tal-aċċess għal kura effettiva għad-droga, għal servizzi ta’ tnaqqis tal-ħsara u ta’ riabilitazzjoni, inklużi servizzi għal persuni b’komorbidità, sabiex (i) jitnaqqas l-użu ta’ drogi illeċiti u ta’ sustanzi psikoattivi ġodda (SPĠ); (Ii) l-użu problematiku tad-drogi; (iii) il-prevalenza tad-dipendenza fuq id-drogi u tar-riskji u tal-ħsarat soċjali u tas-saħħa marbuta mad-drogi u (iv) jingħata appoġġ għall-irkupru u għar-ri/integrazzjoni soċjali tal-konsumaturi problematiċi u dipendenti tad-droga. |
6.1 6.2 6.3 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri EMCDDA Aġenzija Ewropea għall-Mediċini |
|
Azzjoni 33. (i) L-għoti ta’ appoġġ għall-innovazzjoni fit-twassil tal-kura; (ii) it-titjib u l-promozzjoni tal-użu ta’ għażliet elettroniċi u mobbli ta’ twassil tas-saħħa u ta’ farmakoterapiji ġodda sabiex jiżdied l-aċċess għall-kura għad-droga għall-gruppi kollha fil-mira; u, (iii) tiġi vvalutata l-effettività ta’ dawn is-soluzzjonijiet bil-possibbiltà li jiġu estiżi dawk l-interventi li ntwerew li huma l-aktar effettivi. |
6.1 6.2 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri EMCDDA Aġenzija Ewropea għall-Mediċini |
|
Azzjoni 34. L-identifikazzjoni tal-fiżjoloġija tal-ġeneri tal-vizzju tad-droga. L-identifikazzjoni u t-tnaqqis tal-ostakli għall-kura u għal użu ieħor tas-servizzi għan-nisa li jużaw id-drogi, u t-titjib tal-għażliet ta’ kura sabiex jiġu inklużi approċċi speċifiċi għall-ġeneri. L-iżgurar li dawn is-servizzi jkunu sensittivi għall-ħtiġijiet tan-nisa, eż. jinkludu l-appoġġ għall-indukrar tat-tfal. It-tnedija ta’ sforzi ta’ sensibilizzazzjoni sabiex jintlaħqu n-nisa li jabbużaw mid-droga u sabiex dawn isiru jafu li hemm disponibbli kura ffukata fuq in-nisa. |
6.2 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri EMCDDA |
|
Azzjoni 35. L-estensjoni tal-bażi tal-evidenza fit-twassil tal-kura inkluż fehim aħjar tal-iskala u tat-tendenzi fl-użu problematiku ta’ stimulanti u tal-kannabis. It-titjib ukoll tal-fehim kemm tal-ħtiġijiet tal-kura kif ukoll ta’ dak li jikkostitwixxi interventi effettivi bħala rispons għal problemi relatati ma’ stimulanti jew mal-kannabis. |
6.1 6.2 6.3 |
2021–2025 |
Stati Membri EMCDDA Aġenzija Ewropea għall-Mediċini |
|
Azzjoni 36. Il-forniment lill-ħaddiema multidixxiplinari li jagħtu l-kura (persunal li jaħdem f’servizzi speċjalizzati u dawk li jittrattaw il-problemi tad-droga f’servizzi ġeneriċi tas-saħħa jew ta’ appoġġ soċjali) ta’ kompetenzi aġġornati li jirriflettu l-evoluzzjoni tal-ħtiġijiet tal-popolazzjoni fil-mira u żviluppi ġodda fil-fehim tagħna ta’ x’jikkostitwixxi kura effettiva. (i) It-tħeġġiġ tal-kondiviżjoni tal-aħjar prattiki f’termini kemm ta’ ħiliet bażiċi kif ukoll ta’ ħiliet speċjalizzati; (ii) l-għoti ta’ appoġġ għall-istabbiliment ta’ standards ta’ kwalità fit-taħriġ; (iii) it-tħeġġiġ ta’ sħubijiet bejn il-fornituri tat-taħriġ u (iv) l-identifikazzjoni ta’ kurrikuli li jkopru kemm il-kompetenzi ewlenin kif ukoll dawk avvanzati. |
6.1 6.2 6.3 |
2021–2025 |
Stati Membri EMCDDA |
|
Azzjoni 37. It-tkomplija tal-iżvilupp u l-iżvilupp ulterjuri tal-implimentazzjoni tal-istandards minimi ta’ kwalità tal-UE adottati mill-Kunsill fl-2015 5 u l-linji gwida bbażati fuq l-evidenza fil-politiki u fil-programmi nazzjonali dwar id-droga. |
6.1 6.2 6.3 |
2021 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri EMCDDA |
Prijorità strateġika 7. Żieda fl-effiċjenza tal-interventi ta’ tnaqqis tar-riskju u tal-ħsara sabiex tkun protetta s-saħħa ta’ dawk li jużaw id-droga u tal-pubbliku
|
Azzjonijiet |
Qasam prijoritarju korrispondenti |
Skeda ta’ żmien |
Responsabbiltà |
|
Azzjoni 38. L-iżvilupp, l-espansjoni u t-tisħiħ tal-aċċess għal miżuri effettivi għat-tnaqqis tal-ħsara. L-estensjoni ulterjuri tal-iskambju tal-aħjar prattiki f’dan il-qasam fost l-Istati Membri, u ma’ sħab bħal pajjiżi terzi, reġjuni u organizzazzjonijiet internazzjonali. |
7.1 7.3 |
2021 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri EMCDDA |
|
Azzjoni 39. It-titjib u ż-żieda fil-kapaċità ta’ identifikazzjoni, ta’ valutazzjoni u ta’ rispons fil-livelli tal-Istati Membri u tal-UE, inkluż permezz ta’ kooperazzjoni maċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard (ECDC) u permezz tas-Sistema ta’ Twissija Bikrija tal-UE, għal tifqigħat ta’ epidemiji kif ukoll għal tibdiliet importanti fl-imġiba fl-użu tad-droga u fil-konsum ta’ sustanzi psikoattivi ġodda (SPĠ). |
7.1 |
2021 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri EMCDDA ECDC |
|
Azzjoni 40. It-tħeġġiġ u l-appoġġ għar-riċerka u għall-innovazzjoni dwar għodod għall-identifikazzjoni tad-droga sabiex jiġi evitat sewqan taħt l-effett tad-droga. |
7.4 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri EMCDDA |
|
Azzjoni 41. Id-determinazzjoni tal-opzjonijiet ta’ politika possibbli fil-kuntest tas-sewqan taħt l-effett tad-drogi, inkluża l-valutazzjoni dwar jekk għandhomx jiġu inklużi kunsiderazzjonijiet dwar id-drogi fir-Rakkomandazzjoni tal-UE dwar il-kontenut ta’ alkoħol fid-demm permess għas-sewwieqa. |
7.4 |
2022 |
Kummissjoni Ewropea |
|
Azzjoni 42. Żieda fid-disponibbiltà, l-implimentazzjoni effettiva, il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-miżuri pprovduti bħala alternattiva għas-sanzjonijiet koerċittivi għal trasgressuri li jabbużaw mid-droga, bħal (sentenza sospiża b’) kura, riabilitazzjoni u rkupru, u riintegrazzjoni soċjali. Segwitu tal-Istudju dwar alternattivi għal sanzjonijiet koerċittivi bħala rispons għal reati li jiksru l-liġi dwar id-droga u reati relatati mad-droga konkluż fl-2016, eż. permezz ta’ Rakkomandazzjoni possibbli tal-Kummissjoni dwar is-suġġett. L-inklużjoni ta’ din id-dimensjoni fid-djalogu politiku u l-kooperazzjoni mal-pajjiżi sħab. |
7.5 |
2021–2025 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri EMCDDA |
|
Azzjoni 43. L-introduzzjoni u t-tisħiħ ta’ miżuri sabiex jitnaqqsu dożi eċċessivi fatali u mhux fatali. L-inklużjoni taż-żieda fid-disponibbiltà, fl-użu u fl-aċċess fil-livell komunitarju ta’ antagonisti tal-opjojdi (Nalosson) u miżuri oħra ta’ tnaqqis tal-ħsara u ta’ politika u jingħata appoġġ għall-evalwazzjoni ta’ approċċi effettivi u għall-iskambju tal-aħjar prattiki f’dan il-qasam. |
7.2 7.6 |
2021 |
Stati Membri EMCDDA |
|
Azzjoni 44. It-tisħiħ tal-isforzi għall-kondiviżjoni tad-data forensika u tossikoloġika: (i) it-titjib tal-metodi analitiċi, l-ittestjar u l-promozzjoni ta’ tekniki ġodda; (ii) l-iskambjar tal-aħjar prattiki u l-iżvilupp ta’ taħriġ konġunt; (iii) iż-żieda fil-kooperazzjoni maċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka tal-Kummissjoni u mal-EMCDDA, u permezz ta’ networks eżistenti, bħall-Grupp ta’ Ħidma dwar id-Drogi tan-Network Ewropew tal-Istituti tax-Xjenza Forensika u n-Network Ewropew tal-Laboratorji Doganali. L-iżvilupp u r-rakkomandazzjoni għall-implimentazzjoni ta’ sett ta’ linji gwida Ewropej dwar it-tossikoloġija forensika għal investigazzjonijiet ta’ mwiet relatati mad-droga. |
7.6 |
2021 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri EMCDDA |
Prijorità strateġika 8. L-iżvilupp ta’ approċċ ibbilanċjat u komprensiv għall-użu tad-drogi fil-ħabsijiet (it-tnaqqis tad-domanda u r-restrizzjoni tal-provvista)
|
Azzjonijiet |
Qasam prijoritarju korrispondenti |
Skeda ta’ żmien |
Responsabbiltà |
|
Azzjoni 45. Il-forniment ta’ linji gwida għall-Istati Membri sabiex jiġi ffaċilitat l-iżvilupp ta’ rispons politiku bbilanċjat u komprensiv għall-użu tad-drogi fil-ħabsijiet. |
8.1 8.2 |
2024 |
Kummissjoni Ewropea EMCDDA |
|
Azzjoni 46. L-implimentazzjoni ta’ taħriġ għall-persunal tal-ħabsijiet biex titjieb id-detezzjoni tad-drogi li jkunu deħlin fil-ħabsijiet, jiżdied l-għarfien dwar il-problema, u jiġu implimentati risponsi għad-droga relatati mas-saħħa abbażi tal-evidenza fl-ambjent tal-ħabs. |
8.2 |
2023 |
Stati Membri CEPOL EMCDDA Eurojust |
Il-governanza, l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi
|
Azzjonijiet |
Skeda ta’ żmien |
Responsabbiltà |
|
Azzjoni 47. It-titjib tal-monitoraġġ, tal-ġbir tad-data, tal-analiżi u tar-rapportar tar-riċerka, u l-forniment ta’ analiżijiet komprensivi ta’ rilevanza għas-sitwazzjoni tad-droga fl-UE u għas-swieq tad-droga tal-UE, inklużi sfidi ġodda madwar l-iżviluppi tal-politika internazzjonali kemm fl-oqsma leċiti kif ukoll f’dawk illeċiti fir-rigward tal-kannabis. (i) It-tisħiħ tal-EMCDDA u tal-kapaċità analitika tiegħu inkluż f’termini ta’ teknoloġiji u ta’ metodi ġodda u innovattivi. (ii) Il-promozzjoni ta’ evalwazzjonijiet xjentifiċi bbażati fuq l-evidenza tal-politiki u tal-interventi fil-livelli nazzjonali, tal-UE u dak internazzjonali. (iii) L-għoti ta’ appoġġ adegwat għan-network Reitox ta’ Punti Fokali Nazzjonali tal-EMCDDA fl-oqsma kemm tas-saħħa pubblika kif ukoll tas-sigurtà, inkluża s-Sistema ta’ Twissija Bikrija. |
Kurrenti |
Kummissjoni Ewropea EMCDDA Europol |
|
Azzjoni 48. It-tisħiħ tar-risponsi u t-titjib tat-tħejjija għal sfidi futuri possibbli billi jiġu identifikati t-tagħlimiet meħuda mill-pandemija tal-Covid-19 u billi jiġi ssorveljat l-impatt tagħha fuq perjodu qasir, medju u fit-tul fuq it-twassil tas-servizzi, is-swieq tad-droga, it-tendenzi tal-użu u l-ħsarat assoċjati magħhom. |
2021 |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri EMCDDA |
|
Azzjoni 49. Il-promozzjoni u t-tisħiħ tad-djalogu mas-soċjetà ċivili u l-involviment tagħha fl-implimentazzjoni, fl-evalwazzjoni u fl-għoti ta’ kontribut għall-iżvilupp tal-politiki dwar id-droga fil-livelli tal-Istati Membri, tal-UE u dak internazzjonali. |
Kurrenti |
Kummissjoni Ewropea Stati Membri Forum tas-Soċjetà Ċivili dwar id-Drogi |
|
Azzjoni 50. Il-kontribut għat-tfassil tal-aġenda internazzjonali għall-politika dwar id-drogi f’konformità mal-approċċ u mal-objettivi tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi, inkluż billi jiżdied il-pass tal-implimentazzjoni ta’ impenji multilaterali konġunti bħad-Dokument ta’ Eżitu tal-2016 tas-Sessjoni Speċjali tal-Assemblea Ġenerali tan-NU dwar il-Problema Dinjija tad-Droga u fil-kuntest tar-rieżami ta’ nofs it-terminu tad-Dikjarazzjoni Ministerjali tal-Kummissjoni dwar id-Drogi Narkotiċi fl-2024. |
Kurrenti |
Kummissjoni Ewropea SEAE |
|
Azzjoni 51. L-iżgurar li l-protezzjoni u l-promozzjoni tad-drittijiet tal-bniedem ikunu integrati għalkollox fir-relazzjonijiet tal-UE ma’ pajjiżi terzi, ma’ reġjuni u ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali u fl-assistenza esterna li tingħatalhom. B’mod partikolari, l-UE topponi b’mod qawwi u inekwivoku l-piena tal-mewt fiċ-ċirkostanzi kollha, inkluż għal reati relatati mad-droga. |
Kurrenti |
Kummissjoni Ewropea SEAE |
|
Azzjoni 52. Ir-rieżami tal-mandat tal-EMCDDA wara l-evalwazzjoni li tlestiet fl-2019. 6 |
2021 |
Kummissjoni Ewropea |
|
Azzjoni 53. It-tnedija ta’ evalwazzjoni tal-Aġenda tal-UE dwar id-Drogi u tal-Pjan ta’ Azzjoni dwar id-Drogi. |
2024 |
Kummissjoni Ewropea |
Anness 2
Indikaturi tal-Prestazzjoni
Indikatur tal-prestazzjoni 1. Kriminalità organizzata u vjolenza minn gruppi relatati mad-droga (il-Europol, data / indikatur tal-EMCDDA dwar Omiċidji Relatati mad-Droga u studji dwar il-vjolenza u l-intimidazzjoni relatati ma’ gruppi u l-involviment tal-kriminalità organizzata)
Indikatur tal-prestazzjoni 2. It-theddidiet emerġenti bbażati fuq data minn sorsi opportuni u li jħarsu ’l quddiem (fejn disponibbli) inklużi l-livelli ta’ volumi ta’ droga kkunsmati fil-komunità / fl-ibliet mill-analiżi tal-ilma mormi minn dawk l-ibliet li bħalissa qed jipparteċipaw f’dan l-eżerċizzju. (Indikatur kompost tal-EMCDDA fil-livell Ewropew ibbażat fuq ir-rapportar u l-barometru tal-EMCDDA; il-Grupp SCORE u l-EMCDDA; data tas-swali ta’ emerġenza; u studji mmirati)
Indikatur tal-prestazzjoni 3. Tendenzi fl-irkupru tal-assi u fl-għadd ta’ investigazzjonijiet finanzjarji mwettqa li tnedew abbażi ta’ reati relatati mad-droga. (il-Europol, l-EMCDDA u sorsi mmirati)
Indikatur tal-prestazzjoni 4. It-tendenzi fl-għadd u fil-kwantitajiet ta’ drogi illeċiti maqbuda, ta’ sustanzi psikoattivi ġodda (SPĠ) u ta’ sustanzi kimiċi prekursuri – l-indikatur jenħtieġ li jagħmel distinzjoni ċara bejn qabda żgħira u kbira (data tal-EMCDDA u tal-Europol dwar il-Qbid ta’ Droga għal kull sustanza: il-kannabis, flimkien mal-kannabis erbali, l-eroina, il-kokaina, il-crack, l-amfetamina, il-metamfetamina, l-MDMA, u sustanzi psikoattivi ġodda; il-Kummissjoni Ewropea, l-EMCDDA u l-Europol dwar il-prekursuri)
Indikatur tal-prestazzjoni 5. Sistema ta’ Twissija Bikrija dwar sustanzi psikoattivi ġodda (l-EMCDDA/il-Europol) u Valutazzjoni tar-Riskju ta’ sustanzi psikoattivi ġodda (l-EMCDDA).
Indikatur tal-prestazzjoni 6. Il-perċentwal tal-perċezzjoni taċ-ċittadini tas-sikurezza u tas-sigurtà fir-rigward tal-kriminalità u tal-vjolenza relatati mad-droga u f’termini ta’ drogi, u tad-disponibbiltà u tal-aċċessibbiltà perċepiti, inkluż online, ta’ drogi illeċiti u ta’ sustanzi psikoattivi ġodda (SPĠ) fl-Ewropa. (skont l-età u l-ġeneru) (żewġ studji tal-Ewrobarometru fil-bidu tal-2021 u fl-2025)
Indikatur tal-prestazzjoni 7. Il-perċentwal tan-nies li bħalissa jużaw id-drogi (matul l-aħħar xahar), użaw id-drogi dan l-aħħar (matul l-aħħar sena), u li xi darba użaw id-drogi (użu tul ħajjithom) bi klassifikazzjoni skont id-droga u l-grupp ta’ età (Stħarriġ tal-Popolazzjoni Ġenerali mill-EMCDDA)
Indikatur tal-prestazzjoni 8. Tendenzi fl-età tal-ewwel użu ta’ drogi illeċiti abbażi ta’ data minn stħarriġ fl-iskejjel li jqis il-Proġett Ewropew ta’ Stħarriġ Skolastiku dwar l-Alkoħol u Drogi (ESPAD), l-Imġiba tas-Saħħa fit-Tfal ta’ Età Skolastika (HBSC) jew studji rilevanti oħra, u, fejn applikabbli, l-Istħarriġ dwar l-Użu tad-Droga fost il-Popolazzjoni Ġenerali (Indikatur Epidemjoloġiku Ewlieni tal-EMCDDA)
Indikatur tal-prestazzjoni 9: Tendenzi fil-morbidità u fil-mortalità relatati mad-droga. Rapportar u barometru komposti tal-EMCDDA dwar l-impatt tal-użu tad-droga fuq is-saħħa. Analiżi ta’ kopertura tad-data disponibbli kemm minn sorsi stabbiliti kif ukoll minn sorsi li għadhom qed jiżviluppaw dwar: it-tendenzi fl-imwiet relatati mad-droga, fil-mard infettiv u fil-problemi ta’ saħħa assoċjati mal-komportament, inkluż l-użu tad-droga bl-injezzjoni u użu riskjuż ieħor tad-droga jew imġibiet assoċjati. (l-EMCDDA)
Indikatur tal-prestazzjoni 10. Miżuri ta’ disponibbiltà ta’ servizzi ta’ kura u ta’ tnaqqis tal-ħsara. Id-disponibbiltà u l-kopertura ta’ kura ta’ sostituzzjoni bl-opjojdi, id-disponibbiltà ta’ Programmi ta’ Labar u ta’ Siringi u l-kopertura tal-ittestjar għall-HCV u tal-kura għal dawk li jinjettaw id-droga. (l-EMCDDA)
Indikatur tal-prestazzjoni 11. L-Istati Membri b’politika komprensiva u bbilanċjata dwar id-drogi fil-ħabsijiet – abbażi tal-għadd ta’ Stati Membri bi strateġija bbilanċjata dwar id-drogi għall-ħabsijiet. (Rapportar mill-Istati Membri)
Indikatur tal-prestazzjoni 12. Kontribut għall-Għanijiet applikabbli tal-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli. (Rapport annwali ta’ monitoraġġ tal-Eurostat dwar il-progress lejn l-SDGs f’kuntest tal-UE)
Valutazzjoni ta’ Theddid mill-Kriminalità Serja u Organizzata.
Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga
Għad-dettalji, ara l-punt 18 02 77 04 — Azzjoni preparatorja — Monitoraġġ tad-Darknet ikkoordinat mill-UE għall-ġlieda kontra attivitajiet kriminali, ipprovdut fil-paġna 61 tal-Anness 3 dwar ir-rimarki baġitarji tal-PP/PA.
Oġġett postali: oġġett indirizzat fil-forma finali li fiha jkun se jinġarr minn fornitur tas-servizz postali. Minbarra l-oġġetti ta’ korrispondenza, tali oġġetti jinkludu wkoll, pereżempju, kotba, katalogi, gazzetti, perjodiċi u pakketti postali li jkun fihom merkanzija b’valur kummerċjali jew mingħajru.
Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar l-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni tal-UE dwar id-Drogi 2013-2016 dwar standards ta’ kwalità minimi fit-tnaqqis tad-domanda għad-drogi fl-Unjoni Ewropea 11985/15.
Għal aktar tagħrif, ara Id-Droga u d-dipendenza fuq id-droga – l-espansjoni tal-mandat taċ-ċentru Ewropew ta’ monitoraġġ: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12432-Revision-of-the-mandate-of-the-European-Monitoring-Centre-for-Drugs-and-Drug-Addiction