IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 3.6.2020
COM(2020) 421 final
ABBOZZ TA' BAĠIT EMENDATORJU Nru 5
TAL-BAĠIT ĠENERALI GĦALL-2020
Tkomplija tal-appoġġ għar-refuġjati u għall-komunitajiet ospitanti fil-Ġordan, fil-Libanu u fit-Turkija b'rispons għall-kriżi fis-Sirja
Wara li kkunsidrat:
–it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 314 tiegħu, flimkien mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari l-Artikolu 106a tiegħu,
–ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (...) 1 , u b’mod partikolari l-Artikolu 44 tiegħu,
–il-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2020, kif adottat fis-27 ta’ Novembru 2019 2 ,
–il-baġit emendatorju Nru 1/2020 3 , adottat fis-17 ta’ April 2020,
–il-baġit emendatorju Nru 2/2020 4 , adottat fis-17 ta’ April 2020,
–l-abbozz ta’ baġit emendatorju Nru 3/2020 5 , adottat fil-15 ta’ April 2020,
–l-abbozz ta’ baġit emendatorju Nru 4/2020 6 , adottat fit-30 ta’ April 2020,
Il-Kummissjoni Ewropea b’dan tippreżenta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill l-Abbozz ta’ Baġit Emendatorju Nru 5/2020 tal-baġit tal-2020.
BIDLIET FIR-RAPPORT TAD-DĦUL U N-NEFQA SKONT IT-TAQSIMA
Il-bidliet fid-dikjarazzjoni ġenerali tad-dħul u fit-Taqsima III huma disponibbli fil-EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-mt.htm ).
Werrej
1. Introduzzjoni
2. Appoġġ għar-reżiljenza tar-refuġjati u tal-komunitajiet ospitanti fil-Ġordan u l-Libanu
3. Appoġġ umanitarju urġenti għar-refuġjati fit-Turkija
4. Finanzjament
5. Tabella sommarja skont l-intestatura tal-QFP
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1. Introduzzjoni
L-għan tal-Abbozz ta’ Baġit Emendatorju (ABE) Nru 5 għas-sena 2020 huwa li jitkompla l-għoti ta’ appoġġ lir-refuġjati u lill-komunitajiet ospitanti b’rispons għall-kriżi fis-Sirja. Taħt l-intestatura 4 tal-QFP Ewropa Globali, se jiġu pprovduti EUR 100 miljun f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament bħala appoġġ għar-reżiljenza tar-refuġjati u l-komunitajiet ospitanti fil-Ġordan u l-Libanu, filwaqt li EUR 485 miljun f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u EUR 68 miljun f'approprjazzjonijiet ta' pagament se jiġu pprovduti biex jiżguraw it-tkomplija tal-appoġġ umanitarju urġenti lir-refuġjati fit-Turkija.
2. Appoġġ għar-reżiljenza tar-refuġjati u tal-komunitajiet ospitanti fil-Ġordan u l-Libanu
Fl-2020, il-kunflitt fis-Sirja daħal fl-għaxar sena tiegħu. Mingħajr tmiem immedjat fuq ix-xefaq, din il-kriżi qed tkompli tkun ta’ theddida għall-istabbiltà tar-reġjun kollu kemm hu, b’mod partikolari l-pajjiżi ġirien, il-Ġordan u l-Libanu, li qed jospitaw l-akbar għadd ta’ refuġjati per capita fid-dinja. Iż-żewġ pajjiżi wrew solidarjetà straordinarja mar-refuġjati mill-kunflitt fis-Sirja. Minħabba li diġà qed jissaraw ma’ sitwazzjonijiet domestiċi kumplessi, għadhom jeħtieġu l-assistenza minħabba li l-kriżi qed tieħu fit-tul. Il-EUR 214 miljun allokati għall-appoġġ għar-reżiljenza b'rispons għall-kriżi fis-Sirja għal-Libanu u l-Ġordan għall-2020 diġà huma kompletament impenjati. Dment li ma jkunx hemm kundizzjonijiet għal ritorn sikur tar-refuġjati, l-assistenza tal-UE tibqa’ essenzjali, u tgħin biex iżżomm l-istabbiltà f'ambjenti kumplessi fil-post. Barra minn hekk, l-impatt tal-COVID-19 żied dimensjoni kumplessa ġdida mas-sitwazzjoni diġà diffiċli tal-pajjiżi li qed jospitaw għadd kbir ta’ refuġjati. Il-Libanu qed jaffaċċja kriżi ekonomika u finanzjarja akuta, u l-gvern naqas milli jagħmel rimborż tal-Eurobonds u ħabbar li se jirristruttura l-bonds kollha denominati f’muniti barranin u fil-munita nazzjonali tiegħu. Il-livell attwali tad-dejn huwa madwar 170 % tal-PDG u d-data reċenti tindika li l-ekonomija nxtorbot b’6,9 % fl-2019. Fil-Ġordan, il-kriżi tal-COVID-19 aktarx li se timbotta lill-pajjiż minn sitwazzjoni ta’ tkabbir dgħajjef għal riċessjoni profonda, li se xxekkel id-domanda domestika u esterna, partikolarment fis-settur tat-turiżmu, li jammonta għal madwar 11 % tal-PDG. Il-kriżi se titfa' wkoll pressjoni fuq in-nefqa pubblika, u se tkompli taggrava l-pożizzjoni fiskali Ġordanjana.
Għaldaqstant, huma meħtieġa urġentement EUR 100 miljun f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament biex jiffinanzjaw proġetti fl-oqsma tal-aċċess għall-edukazzjoni, appoġġ għall-għajxien u l-forniment ta’ servizzi tas-saħħa, tas-sanitazzjoni, tal-ilma, u tal-iskart, u ta’ protezzjoni soċjali lill-komunitajiet ospitanti u lir-refuġjati (refuġjati Sirjani u refuġjati Palestinjani mis-Sirja) fil-Ġordan u fil-Libanu.
|
EUR |
|||
|
Linja baġitarja |
Isem |
Approprjazzjonijiet ta’ impenn |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament |
|
Taqsima III – Il-Kummissjoni |
|||
|
22 04 01 03 |
Pajjiżi Mediterranji — Ħolqien ta’ fiduċja, sigurtà u l-prevenzjoni u s-soluzzjoni ta’ konflitti |
100 000 000 |
100 000 000 |
|
Total |
100 000 000 |
100 000 000 |
|
3.Appoġġ umanitarju urġenti għar-refuġjati fit-Turkija
Skont id-Dikjarazzjoni UE-Turkija, il-Kummissjoni u l-Istati Membri impenjaw EUR 6 biljun f’assistenza tal-UE lir-refuġjati fit-Turkija f’żewġ segmenti għall-2016–2019, imwassla permezz tal-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija. Il-pakkett finanzjarju ta’ dan il-finanzjament ġie impenjat kollu kemm hu u l-kuntrattar se jiġi ffinalizzat tul l-2020. L-iżborżi laħqu EUR 3,2 biljun sa tmiem April 2020.
It-tieni segment ta’ EUR 3 biljun ġie pprogrammat sabiex jiżgura s-sostenibbiltà tal-Faċilità u teħid tal-kontroll gradwali tal-inizjattivi ffinanzjati mill-Faċilità mill-awtoritajiet Torok. Madankollu, l-awtoritajiet Torok għadhom mhumiex kapaċi jipprovdu assistenza fi flus kontanti lill-iktar vulnerabbli mill-4 miljun refuġjat fit-Turkija fit-terminu medju sa twil. Fil-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni UE-Turkija ta’ Marzu 2019, it-Turkija talbet appoġġ mingħand l-UE lil hinn mill-Faċilità biex tappoġġa r-refuġjati. Kien hemm ukoll bosta Stati Membri li talbu li jkomplu jappoġġaw lir-refuġjati fit-Turkija fix-xhur reċenti.
F’dan il-kuntest, hemm ħtieġa urġenti li jingħataw EUR 485 miljun biex jiffinanzjaw it-tkomplija taż-żewġ azzjonijiet ta’ appoġġ umanitarju ewlenin tal-UE, ix-Xibka ta’ Sikurezza Soċjali ta’ Emerġenza (Emergency Social Safety Net – ESSN) u t-Trasferiment Kondizzjonali ta’ Flus għall-Edukazzjoni (Conditional Cash Transfer for Education – CCTE).
§L-ESSN tipprovdi trasferimenti fi flus lil madwar 1,7 miljun refuġjat u huwa mistenni li l-flus sa jkunu spiċċawlha mhux aktar tard minn Marzu tal-2021. Hemm bżonn EUR 400 miljun biex tiġi estiża sa tmiem l-2021. Bosta kwistjonijiet kumplessi, bħar-reviżjoni tal-kriterji tal-immirar u l-implimentazzjoni tat-tranżizzjoni strateġika għall-programmazzjoni tal-għajnuna għall-iżvilupp jeħtieġu konsultazzjoni u koordinazzjoni fil-ħin mal-awtoritajiet Torok u s-Sħab ta’ Implimentazzjoni. Għal din ir-raġuni u biex l-ikkuntrattar jitħejja fil-ħin, l-impenn ikollu bżonn isir sas-sajf tal-2020.
§Is-CCTE jipprovdi l-flus lill-familji li t-tfal tagħhom jattendu l-iskola minflok jaħdmu. Il-kuntratt attwali jintemm f’Ottubru 2020. Hemm bżonn EUR 85 miljun urġentement biex il-programm ikun jista’ jaħdem għal sena oħra sa tmiem Diċembru 2021.
Il-persunal tal-appoġġ għal dawn iż-żewġ proġetti umanitarji kienu preċedentement iffinanzjati mill-kontribuzzjonijiet bilaterali tal-Istati Membri taħt il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija. Minħabba li issa qed jiġi propost li t-tkomplija tal-kuntratti jiġu ffinanzjati għalkollox mill-baġit tal-UE, se jkun hemm il-ħtieġa li l-aġenti kuntrattwali involuti direttament fl-implimentazzjoni jkomplu jiġu ffinanzjati mill-baġit tal-UE. Huwa stmat li se jkun għad hemm bżonn 15-il aġent kuntrattwali FTE (ekwivalenti full-time) mill-2021 għal tliet snin għall-implimentazzjoni sħiħa u s-segwitu finanzjarju. Il-baġit għal dan il-persunal, u l-għadd tagħhom, se jiġi ggarantit għal dan il-għan fi ħdan in-nefqa għas-sostenn amministrattiv tal-programm.
|
EUR |
|||
|
Linja baġitarja |
Isem |
Approprjazzjonijiet ta’ impenn |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament |
|
Taqsima III – Il-Kummissjoni |
|||
|
23 02 01 |
Konsenja ta’ għajnuna umanitarja u assistenza alimentari rapidi, effikaċi u bżonnjużi |
485 000 000 |
68 000 000 |
|
Total |
485 000 000 |
68 000 000 |
|
Barra minn hekk, proġetti umanitarji fil-protezzjoni, is-saħħa u l-edukazzjoni fl-emerġenzi se jintemmu fis-sajf tal-2020. EUR 50 miljun se jiġu pprovduti mill-baġit eżistenti tal-2020 għall-għajnuna umanitarja biex dawn l-attivitajiet jitkomplew għal sena oħra.
Qed jintalbu EUR 68 miljun f’approprjazzjonijiet ta' pagament sabiex ikopru l-prefinanzjament skont is-CCTE fl-2020.
4. Finanzjament
Il-possibbiltajiet kollha ta’ riallokazzjoni taħt l-intestatura 4 Ewropa Globali ġew eżawriti. Il-marġni mhux allokat taħt din l-intestatura ta’ EUR 103,4 miljun jippermetti l-finanzjament ta’ EUR 100 miljun f'approprjazzjonijiet ta' impenn għall-appoġġ tar-reżiljenza tal-komunitajiet ospitanti fil-Ġordan u l-Libanu. Il-porzjon li jifdal ta’ dan il-marġni (EUR 3,4 miljun) madankollu mhuwiex biżżejjed biex ikopri l-għajnuna umanitarja urġenti għar-refuġjati fit-Turkija.
Għaldaqstant, il-Kummissjoni tipproponi li timmobilizza l-Marġni ta’ Kontinġenza, l-istrument speċjali tal-aħħar għażla, għall-bilanċ (EUR 481,6 miljun), bi tpaċija korrispondenti mal-marġni disponibbli fl-2020 taħt l-intestatura 5 Amministrazzjoni (EUR 16,2 miljun) u l-intestatura 2 Tkabbir sostenibbli: riżorsi naturali (EUR 465,3 miljun) 7 .
5. Tabella sommarja skont l-intestatura tal-QFP
|
F’EUR |
||||||||
|
Intestatura |
Baġit 2020 |
Abbozz ta' Baġit Emendatorju 5/2020 |
Baġit 2020 |
|||||
|
(inkl. BE 1-3 u ABE 3 sa 4/2020) |
(inkl. BE 1-2 u ABE 3 sa 5/2020) |
|||||||
|
AI |
AP |
AI |
AP |
AI |
AP |
|||
|
1. |
Tkabbir intelliġenti u inklużiv |
83 930 597 837 |
72 353 828 442 |
|
|
83 930 597 837 |
72 353 828 442 |
|
|
Limitu massimu |
83 661 000 000 |
|
|
|
83 661 000 000 |
|
||
|
Marġni |
|
|
|
|
|
|
||
|
1a |
Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi |
25 284 773 982 |
22 308 071 592 |
|
|
25 284 773 982 |
22 308 071 592 |
|
|
Li minnhom taħt il-marġni globali għall-impenji |
93 773 982 |
|
|
|
93 773 982 |
|
||
|
Limitu massimu |
25 191 000 000 |
|
|
|
25 191 000 000 |
|
||
|
Marġni |
|
|
|
|
|
|
||
|
1b |
Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
58 645 823 855 |
50 045 756 850 |
|
|
58 645 823 855 |
50 045 756 850 |
|
|
Li minnhom taħt il-marġni globali għall-impenji |
175 823 855 |
|
|
|
175 823 855 |
|
||
|
Limitu massimu |
58 470 000 000 |
|
|
|
58 470 000 000 |
|
||
|
Marġni |
|
|
|
|
|
|
||
|
2. |
Tkabbir sostenibbli: riżorsi naturali |
59 907 021 051 |
57 904 492 439 |
|
|
59 907 021 051 |
57 904 492 439 |
|
|
Limitu massimu |
60 421 000 000 |
|
|
|
60 421 000 000 |
|
||
|
Li minnhom paċuti mal-Marġni ta' Kontinġenza |
|
|
- 465 323 871 |
|
- 465 323 871 |
|
||
|
Marġni |
513 978 949 |
|
|
|
48 655 078 |
|
||
|
Li minnhom: Fond Agrikolu Ewropew ta' Garanzija (FAEG) — Nefqa marbuta mas-suq u pagamenti diretti |
43 410 105 687 |
43 380 031 798 |
|
|
43 410 105 687 |
43 380 031 798 |
||
|
Sottolimitu |
43 888 000 000 |
|
|
|
43 888 000 000 |
|
||
|
Differenza dovuta għall-arrotondament eskluża mill-kalkolu tal-marġni |
888 000 |
|
|
|
888 000 |
|
||
|
Li minnhom paċuti mal-Marġni ta' Kontinġenza |
|
|
- 428 351 235 |
|
- 428 351 235 |
|
||
|
Marġni tal-FAEG |
477 006 313 |
|
|
|
48 655 078 |
|
||
|
3. |
Sigurtà u ċittadinanza |
7 152 374 489 |
5 278 527 141 |
|
|
7 152 374 489 |
5 278 527 141 |
|
|
Li minnhom taħt l-Istrument ta' Flessibbiltà |
1 094 414 188 |
|
|
|
1 094 414 188 |
|
||
|
Li minnhom taħt il-marġni globali għall-impenji |
2 392 402 163 |
|
|
|
2 392 402 163 |
|
||
|
Li minnhom taħt il-Marġini ta’ Kontinġenza |
714 558 138 |
|
|
|
714 558 138 |
|
||
|
Limitu massimu |
2 951 000 000 |
|
|
|
2 951 000 000 |
|
||
|
Marġni |
|
|
|
|
|
|
||
|
4. |
Ewropa Globali |
10 406 572 239 |
8 944 061 191 |
585 000 000 |
168 000 000 |
10 991 572 239 |
9 112 061 191 |
|
|
Li minnhom taħt il-Marġini ta’ Kontinġenza |
|
|
481 572 239 |
|
481 572 239 |
|
||
|
Limitu massimu |
10 510 000 000 |
|
|
|
10 510 000 000 |
|
||
|
Marġni |
103 427 761 |
|
|
|
|
|
||
|
5. |
Amministrazzjoni |
10 271 193 494 |
10 274 196 704 |
|
|
10 271 193 494 |
10 274 196 704 |
|
|
Limitu massimu |
11 254 000 000 |
|
|
|
11 254 000 000 |
|
||
|
Li minnhom paċuti mal-Marġni ta' Kontinġenza |
- 966 558 138 |
|
- 16 248 368 |
|
- 982 806 506 |
|
||
|
Marġni |
16 248 368 |
|
|
|
|
|
||
|
Li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
7 955 303 132 |
7 958 306 342 |
|
|
7 955 303 132 |
7 958 306 342 |
||
|
Sottolimitu |
9 071 000 000 |
|
|
|
9 071 000 000 |
|
||
|
Li minnhom paċuti mal-Marġni ta' Kontinġenza |
- 966 558 138 |
|
- 16 248 368 |
|
- 982 806 506 |
|
||
|
Marġni |
149 138 730 |
|
|
|
132 890 362 |
|
||
|
Total |
171 667 759 110 |
154 755 105 917 |
585 000 000 |
168 000 000 |
172 252 759 110 |
154 923 105 917 |
||
|
Li minnhom taħt l-Istrument ta' Flessibbiltà |
1 094 414 188 |
1 017 029 444 |
|
|
1 094 414 188 |
1 017 029 444 |
||
|
Li minnhom taħt il-marġni globali għall-impenji |
2 662 000 000 |
|
|
|
2 662 000 000 |
|
||
|
Li minnhom taħt il-Marġini ta’ Kontinġenza |
714 558 138 |
|
481 572 239 |
|
1 196 130 377 |
|
||
|
Limitu massimu |
168 797 000 000 |
172 420 000 000 |
|
|
168 797 000 000 |
172 420 000 000 |
||
|
Li minnhom paċuti mal-Marġni ta' Kontinġenza |
- 966 558 138 |
|
- 481 572 239 |
|
-1 448 130 377 |
|
||
|
Marġni |
633 655 078 |
18 681 923 527 |
|
|
48 655 078 |
18 513 923 527 |
||
|
|
Strumenti speċjali oħra |
860 261 208 |
690 998 208 |
|
|
860 261 208 |
690 998 208 |
|
|
Total b’kollox |
172 528 020 318 |
155 446 104 125 |
585 000 000 |
168 000 000 |
173 113 020 318 |
155 614 104 125 |
||