Brussell, 19.1.2018

COM(2018) 36 final

RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL

Rapport dwar l-Iskema Ġeneralizzata ta’ Preferenzi (‘SĠP’) li jkopri l-perjodu 2016-2017

{SWD(2018) 23 final}
{SWD(2018) 24 final}
{SWD(2018) 25 final}
{SWD(2018) 26 final}
{SWD(2018) 27 final}
{SWD(2018) 28 final}
{SWD(2018) 29 final}
{SWD(2018) 30 final}
{SWD(2018) 31 final}
{SWD(2018) 32 final}


1.Introduzzjoni

Dan ir-rapport u d-dokument ta’ ħidma tal-persunal 1 li jakkumpanjah jivvaluta l-effetti tal-Iskema Ġeneralizzata ta’ Preferenzi (‘SĠP’) matul is-snin 2016-2017, b’fokus fuq il-prestazzjoni tal-benefiċjarji tal-SĠP+. Skont ir-Regolament SĠP 2 dan ir-rapport għandu jiġi ppreżentat kull sentejn lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.

Permezz tal-SĠP, l-UE tkompli tibqa’ fuq quddiem nett takkumpanja lill-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp biex jiksbu żvilupp sostenibbli permezz tal-magni ekonomiċi tal-kummerċ. Il-preferenzi kummerċjali bħala faċilitaturi biex jippromwovu l-valuri universali tad-drittijiet tal-bniedem, il-ġustizzja soċjali u l-ħarsien ambjentali huma parti integrali tal-istrateġija tal-Kummissjoni Kummerċ għal kulħadd 3 . Aċċess ġeneruż għas-suq tal-UE jippermetti lill-benefiċjarji tal-SĠP jiġġeneraw dħul addizzjonali permezz tal-kummerċ internazzjonali u jikkontribwixxi għall-isforzi tagħhom għat-tnaqqis tal-faqar u għall-promozzjoni ta’ żvilupp sostenibbli, għad-drittijiet tal-bniedem u għall-governanza tajba.

1.1.Tliet arranġamenti fl-SĠP

L-SĠP għandha tliet arranġamenti differenti ta’ preferenza kummerċjali, li ġew stabbiliti fid-dettall fir-rapport dwar l-SĠP tal-2016 4 u huma ppreżentati fil-qosor hawn taħt:

L-arranġament ġenerali (‘SĠP Standard’) jagħti tnaqqis fid-dazji għal madwar 66% tal-linji tariffarji kollha tal-UE lil pajjiżi bi dħul baxx jew medju baxx 5 , li ma jibbenefikawx minn aċċess preferenzjali kummerċjali ieħor għas-suq tal-UE. Matul il-perjodu ta’ rapportar 2016-2017 kien hemm 23 benefiċjarju tal-SĠP Standard (ara Table 1 ).

L-arranġament speċjali dwar l-inċentiv għall-Iżvilupp Sostenibbli u l-Governanza Tajba (‘SĠP+’) jagħti sospensjoni sħiħa tad-dazji għal essenzjalment l-istess 66% tal-linji tariffarji bħall-SĠP Standard lil pajjiżi vulnerabbli eliġibbli f’termini ta’ diversifikazzjoni ekonomika u volumi ta’ esportazzjoni. Min-naħa tagħhom, il-pajjiżi benefiċjarji jridu jirratifikaw u jimplimentaw b’mod effettiv 27 konvenzjoni internazzjonali ewlenin, kif elenkat fir-Regolament SĠP, li jkopru d-drittijiet tal-bniedem u tax-xogħol, il-ħarsien tal-ambjent u l-governanza tajba. Matul il-perjodu ta’ rapportar 2016-2017, kien hemm 10 benefiċjarji tal-SĠP+ (ara t-Tabella 2).

L-arranġament speċjali Kollox Ħlief Armi (‘EBA’) jagħti aċċess sħiħ mingħajr dazju u mingħajr kwoti għall-prodotti kollha ħlief l-armi u l-munizzjon għal pajjiżi kklassifikati min-NU bħala Pajjiżi l-Anqas Żviluppati (‘LDCs’). Minbarra fil-każ tal-SĠP Standard u tal-SĠP+, il-pajjiżi ma jitilfux l-istatus ta’ EBA meta jidħlu fi Ftehim ta’ Kummerċ Ħieles (FTA) mal-UE. Matul il-perjodu ta’ rapportar 2016-2017, kien hemm 49 benefiċjarju tal-EBA (ara Table 3 ).

Fl-2016, fl-UE daħlu EUR 62.6 biljun f’importazzjonijiet taħt il-preferenzi SĠP maqsuma kif ġej: EUR 31.6 biljun minn pajjiżi fl-SĠP Standard, madwar EUR 7.5 biljun minn benefiċjarji tal-SĠP+ u EUR 23.5 biljun minn pajjiżi fl-EBA (id-dettalji huma mogħtija fit-Tabelli 4 - 7) 6 .

Il-Figuri 1 u 2 hawn taħt jagħtu ħarsa ġenerali lejn l-importazzjonijiet taħt it-tliet arranġamenti tal-SĠP.

Kif muri fil-Figura 3, iż-żewġ pajjiżi li jirrappreżentaw l-akbar parti tal-importazzjonijiet kollha tal-UE minn benefiċjarji tal-SĠP (inklużi importazzjonijiet mhux tal-SĠP) huma l-Indja u l-Vjetnam – it-tnejn benefiċjarji tal-SĠP Standard. It-tielet l-akbar huwa l-Bangladesh, benefiċjarju tal-EBA.

Il-Figura 4 turi li l-Indja, il-Bangladesh u l-Vjetnam huma wkoll l-akbar tliet benefiċjarji abbażi ta’ importazzjonijiet preferenzjali tal-SĠP biss.



2.L-arranġament SĠP Standard

L-Indja

Mill-2014 ’il quddiem, diversi taqsimiet ta’ prodotti, inklużi t-tessuti, ġew iggradwati mill-SĠP minħabba li ma baqgħux jikkwalifikaw għall-preferenzi kummerċjali tal-SĠP. Minkejja l-gradwazzjoni, l-Indja għadha l-akbar esportatur lejn l-UE taħt l-SĠP. Fl-2016, l-Indja esportat tessuti u ħwejjeġ lejn l-UE f’valur ta’ EUR 7.6 biljuni, li minnhom EUR 5.7 biljuni taħt l-SĠP Standard.

Matul il-perjodu ta’ rapportar 2016-2017, 23 pajjiż ibbenefikaw mill-SĠP Standard (Tabella 1). F’dan il-perjodu, ħames pajjiżi telqu mill-SĠP Standard minħabba tibdil fl-aċċess tagħhom għas-suq tal-UE (kopert minn FTA) jew fl-istatus ekonomiku tagħhom (klassifikazzjoni mill-Bank Dinji bħala pajjiż bi dħul medju superjuri jew ogħla għal tliet snin konsekuttivi). Il-Figura 5 hawn taħt turi t-tqassim tal-importazzjonijiet preferenzjali 7 lejn l-UE taħt l-iskema SĠP Standard fl-2016.

Il-Vjetnam

Fl-2016, il-Vjetnam kien jirrappreżenta 23% tal-importazzjonijiet totali mill-benefiċjarji kollha tal-SĠP standard flimkien. Meta wieħed iħares biss lejn l-importazzjonijiet tal-SĠP mill-Vjetnam, ix-xedd tas-saqajn kien jirrappreżenta kważi 40%.

Il-lista tat-taqsimiet tal-prodotti li joriġinaw minn pajjiżi benefiċjarji tal-SĠP Standard tiġi riveduta kull tliet snin. L-aħħar reviżjoni saret fl-2016, li wasslet għal lista riveduta ta’ taqsimiet tal-prodotti li daħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2017 8 . Prodotti li ma kinux għadhom jeħtiegu l-appoġġ tal-preferenzi tal-SĠP tneħħew mil-lista tal-prodotti.

3.L-arranġament EBA

L-EBA huwa l-istrument kummerċjali ewlieni tal-UE mfassal biex jgħin lill-pajjiżi l-aktar foqra u l-aktar fil-bżonn fid-dinja, l-LDCs, jieħdu vantaġġ minn opportunitajiet kummerċjali. Matul il-perjodu ta’ rapportar 2016-2017 kien hemm 49 benefiċjarju tal-EBA (ara t-Tabella 3).

Il-Figura 6 tipprovdi tqassim tal-valur u tal-perċentwal ta’ importazzjonijiet preferenzjali mill-benefiċjarji tal-EBA matul l-2016. L-akbar sehem ta’ importazzjonijiet tal-EBA ġie mill-Bangladesh (66%), segwit mill-Kambodja (18%).

3.1.Involviment imsaħħaħ ma’ ċerti benefiċjarji tal-EBA

Il-Myanmar

Il-Myanmar reġa' ġie stabbilit bħala benefiċjarju tal-EBA fl-2013, bħala rikonoxximent tal-isforzi tiegħu għat-tnedija ta’ riformi ambizzjużi fil-qasam politiku, soċjali u tax-xogħol. Is-sitwazzjoni umanitarja u tad-drittijiet tal-bniedem reċenti fl-Istat ta’ Rakhine hija estremament serja.  L-UE ħeġġet lill-Gvern tal-Myanmar biex jagħti aċċess umanitarju sħiħ u jippermetti r-ritorn sigur, volontarju u dinjituż tar-refuġjati kollha. L-UE appellat lill-Myanmar biex isib soluzzjoni fit-tul għall-kwistjonijiet strutturali fl-Istat ta’ Rakhine, f’konformità mal-impenji internazzjonali tiegħu u r-rispett lejn ir-rekwiżiti tal-EBA.

Kif hemm iddikjarat fl-istrateġija tal-Kummissjoni Kummerċ għal Kulħadd, l-UE tista’ tirtira temporanjament il-preferenzi SĠP jew EBA Standard f’ċirkostanzi eċċezzjonali, b’mod partikolari f’każ ta’ ksur serju u sistematiku tal-prinċipji stabbiliti fil-konvenzjonijiet tad-drittijiet tal-bniedem u tad-drittijiet tal-ħaddiema elenkati fir-regolament tal-SĠP.

Permezz ta’ involviment imsaħħaħ, l-UE intensifikat id-djalogu ma’ xi pajjiżi tal-EBA biex jinsistu dwar azzjonijiet konkreti u soluzzjonijiet sostenibbli fir-rigward ta’ nuqqasijiet serji fir-rispett tad-drittijiet fundamentali tal-bniedem u tax-xogħol. Jekk id-djalogu jonqos milli jipproduċi riżultati, l-UE tibqa' lesta, bħala l-aħħar għażla, li tniedi l-proċedura tal-irtirar tal-SĠP b’kunsiderazzjoni xierqa għall-impatt ekonomiku u soċjali ta’ dan l-irtirar.

Il-Bangladesh

L-EBA kkontribwixxa għall-iżvilupp soċjoekonomiku tiegħu billi ġġenera miljuni ta’ opportunitajiet ta’ impjieg fl-industrija tal-ħwejjeġ lesti biex jintlibsu fejn il-maġġoranza l-kbira tal-ħaddiema huma nisa. Madankollu, dan għandu jimxi id f’id mar-rispett għad-drittijiet fundamentali tal-bniedem u tax-xogħol, b’mod partikolari l-libertà ta’ assoċjazzjoni, sabiex jikkontribwixxi għal aktar prosperità u xogħol deċenti. L-UE trid tara titjib reali u sostnut biex jiġu evitati passi ulterjuri.

Fir-rigward tal-Myanmar, l-UE, flimkien mal-Istati Uniti, il-Ġappun, id-Danimarka u l-ILO, hija parti mill-“Inizjattiva għal Titjib tad-Drittijiet u tal-Prattiki tax-Xogħol fil-Myanmar” imfassla biex tiġi promossa l-konformità mal-istandards internazzjonali tax-xogħol tal-ILO u prattiki kummerċjali responsabbli. Dan il-forum tal-partijiet interessati internazzjonali jgħin sabiex tingħata prijorità lill-proċess ta’ riforma tal-liġi tax-xogħol fil-Myanmar u sabiex jitrawmu r-relazzjonijiet bejn l-imsieħba soċjali.

Wara deterjorament fis-sitwazzjonijiet tad-drittijiet tal-bniedem u tax-xogħol fil-Bangladesh u fil-Kambodja, il-Kummissjoni u l-SEAE involvew ruħhom b’mod aktar attiv ma’ dawn iż-żewġ pajjiżi u involvew partijiet interessati rilevanti, inklużi NGOs, CSOs, organizzazzjonijiet internazzjonali, imsieħba soċjali u negozji.

Il-Kambodja

L-UE qed tinvolvi ruħha mal-Kambodja biex jiġu indirizzati kwistjonijiet marbuta mad-drittijiet tal-bniedem relatati ma’ tilwim dwar l-art ikkawżat minn konċessjonijiet dwar il-kannamieli u kwistjonijiet dwar id-drittijiet tax-xogħol, b’mod partikolari l-libertà ta’ assoċjazzjoni. L-UE trid tara titjib reali u sostnut, biex jiġu evitati passi ulterjuri.

Fil-Bangladesh, il-Kummissjoni qajmet tħassib dwar id-drittijiet tax-xogħol, b’mod partikolari l-libertà ta’ assoċjazzjoni u l-implimentazzjoni tal-inizjattiva konġunta magħrufa bħala l-“Patt għal Titjib Kontinwu fir-rigward tad-Drittijiet tax-Xogħol u s-Sikurezza tal-Fabbriki fl-Industrija tal-Ilbies Lest u tal-Maljerija fil-Bangladesh”. B’mod partikolari l-UE qajmet l-allinjament tal-Att dwar ix-Xogħol tal-Bangladesh (BLA) u l-Att dwar iż-Żona tal-Ipproċessar tal-Esportazzjonijiet (EPZ) mal-konvenzjonijiet tad-drittijiet tax-xogħol tal-ILO bħala wieħed mill-azzjonijiet prijoritarji.

Mal-Kambodja, l-UE ħeġġet lill-Gvern biex jistabbilixxi mekkaniżmu indipendenti u trasparenti biex jiġu trattati talbiet għal kumpens li jirriżultaw mill-għoti ta’ Konċessjonijiet Ekonomiċi tal-Art (ELCs) għal pjantaġġuni tal-kannamieli.

Involviment imsaħħaħ huwa primarjament ibbażat fuq ir-rakkomandazzjonijiet u l-konklużjonijiet disponibbli tal-ILO u ta’ korpi oħra tan-NU li jimmonitorjaw il-konvenzjonijiet dwar id-drittijiet tal-bniedem u d-drittijiet tax-xogħol. L-użu ta’ dawn ir-rakkomandazzjonijiet u l-konklużjonijiet jippermetti mod oġġettiv u trasparenti biex tiġi vvalutata l-implimentazzjoni tal-impenji internazzjonali meħuda.

Il-proċess għen sabiex tiżdied il-pressjoni fuq il-gvernijiet sabiex jiġu indirizzati kwistjonijiet ta’ tħassib, u qed iwassal għal xi żviluppi pożittivi. B’mod parallel, il-kwistjonijiet tqajmu b’mod koerenti u koordinat permezz tal-kanali rilevanti kollha (bħal kumitati tal-kummerċ, djalogi politiċi jew dwar id-drittijiet tal-bniedem).

Il-progress huwa inkoraġġanti. Madankollu, bħala l-aħħar għażla, l-UE lesta tniedi l-proċedura tal-irtirar tal-SĠP, f’każ li l-isforzi kostruttivi tagħna permezz tad-djalogi ma jipproduċux riżultati sodisfaċenti. Deċiżjoni bħal din se tagħti konsiderazzjoni xierqa lill-konsegwenzi ekonomiċi, soċjali u umani negattivi relatati mal-irtirar potenzjali tal-preferenzi tal-SĠP.

4.L-arranġament SĠP+

L-SĠP+ hija waħda mill-għodod primarji tal-UE għall-promozzjoni ta’ żvilupp sostenibbli f’pajjiżi vulnerabbli li qed jiżviluppaw. Il-pajjiżi fl-SĠP+ jibbenefikaw minn kummerċ aktar faċli mal-UE, bil-kundizzjoni li jimplimentaw b’mod effettiv is-27 konvenzjoni internazzjonali ewlenin dwar id-drittijiet tal-bniedem u tax-xogħol, dwar il-ħarsien tal-ambjent u l-governanza tajba.

4.1.Benefiċjarji tal-SĠP+

Il-perjodu ta’ rapportar 2016-2017 ikopri 10 benefiċjarji tal-SĠP+: L-Armenja, il-Bolivja, Cape Verde, il-Georgia, il-Kirgiżistan, il-Mongolja, il-Pakistan, il-Paragwaj, il-Filippini u s-Sri Lanka (ara t-Tabella 2). 

Fl-1 ta’ Jannar 2017, il-Georgia ma baqgħetx tibbenefika mill-SĠP+, peress li kisbet aċċess preferenzjali għas-suq taħt Ftehim ta’ Kummerċ Ħieles Approfondit u Komprensiv (DCFTA) mal-UE. Il-Kirgiżistan sar benefiċjarju tal-SĠP+ ftit wara l-bidu tal-perjodu ta’ rapportar (Jannar 2016). Is-Sri Lanka reġgħet daħlet fl-SĠP+ f’Mejju 2017, wara li kienet tneħħiet fl-2010. Ikklassifikat għal tliet snin konsekuttivi mill-Bank Dinji bħala pajjiż bi dħul medju superjuri, il-Paragwaj se jitlaq mill-SĠP+ fl-1 ta’ Jannar 2019.

Il-Grafika 7 ta’ hawn taħt tippreżenta l-valur ta’ importazzjonijiet preferenzjali 9 minn pajjiżi SĠP+ fl-2016. L-akbar sehem kien tal-Pakistan, li kien jirrappreżenta 74% tal-importazzjonijiet kollha taħt l-SĠP+.



4.2.Monitoraġġ tal-SĠP+

Il-Bolivja

Il-Bolivja kompliet tagħmel progress sostanzjali fl-implimentazzjoni effettiva tal-impenji tad-drittijiet tal-bniedem fl-2016-2017, minkejja s-sitwazzjoni soċjoekonomika ġenerali. B’mod partikolari, il-Bolivja għamlet sforzi biex teqred il-faqar, ittejjeb l-aċċess għall-edukazzjoni, għas-saħħa, għall-ikel u għall-akkomodazzjoni u tindirizza kwistjonijiet marbuta mas-saħħa riproduttiva. Madankollu, tħassib ewlieni għadu l-età minima għall-ammissjoni għax-xogħol, li mhijiex kompatibbli mal-Konvenzjoni 138 tal-ILO.

L-SĠP+ hija bbażata fuq il-kunċett ta’ żvilupp sostenibbli. Meta jissieħbu fl-SĠP+, il-benefiċjarji jimpenjaw ruħhom li jimplimentaw b’mod effettiv is-27 konvenzjoni ewlenija filwaqt li min-naħa tagħhom jiksbu aċċess aħjar għas-suq tal-UE.

Il-benefiċjarji tal-SĠP+ huma mistennija juru responsabbiltà u impenn politiku u – l-aktar importanti – li jkomplu jtejbu dejjem aktar il-konformità tagħhom tul iż-żmien, minkejja n-nuqqasijiet identifikati.

Il-Pakistan

Kien hemm żviluppi pożittivi fit-tisħiħ tal-qafas tad-drittijiet tal-bniedem u azzjonijiet leġiżlattivi dwar id-drittijiet tan-nisa, tat-tfal, tal-minoranzi u tax-xogħol, b’leġiżlazzjoni ppjanata dwar, fost oħrajn, it-tortura, il-ġustizzja għall-minorenni u d-drittijiet tal-persuni transġeneri. Madankollu, dawn l-oqsma, kif ukoll l-użu tat-tortura, l-applikazzjoni tal-piena tal-mewt, il-prevalenza għolja tat-tħaddim tat-tfal u l-libertà tal-espressjoni joħolqu tħassib serju. Għalhekk is-sitwazzjoni ġenerali fil-qasam tad-drittijiet tal-bniedem hija waħda mħallta u l-Pakistan għandu jżid l-isforzi tiegħu biex jiġi żgurat l-infurzar u l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni.

Fil-monitoraġġ tal-SĠP+, l-UE tinvolvi ruħha mal-pajjiż benefiċjarju f’kull qasam fejn l-implimentazzjoni ma tkunx sodisfaċenti.

4.2.1.Involviment mal-partijiet ikkonċernati

Is-Sri Lanka

Is-Sri Lanka ħadet passi importanti għal titjib fil-governanza u fir-rispett lejn id-drittijiet tal-bniedem. Is-Sri Lanka qed tinvolvi ruħha tajjeb mas-sistema tan-NU. Madankollu, il-Gvern għadu ma implimentax għadd ta’ riformi importanti li huma ta’ rilevanza diretta għall-implimentazzjoni effettiva tal-konvenzjonijiet dwar id-drittijiet tal-bniedem taħt l-SĠP+, b’mod partikolari t-tħassir tal-Att dwar il-Prevenzjoni tat-Terroriżmu, l-iżgurar ta’ salvagwardji legali fundamentali u l-indirizzar tal-użu tat-tortura.

L-oneru tal-provi għall-konformità mal-impenji vinkolanti tal-SĠP+ huwa tal-pajjiż benefiċjarju 10 . Il-pajjiżi benefiċjarji għandhom jipprovdu l-informazzjoni kollha meħtieġa sabiex l-UE tkun tista’ tivvaluta l-konformità tagħhom mal-SĠP+. Il-valutazzjoni tal-UE tiddependi primarjament fuq l-aktar rapporti u rakkomandazzjonijiet reċenti minn korpi ta’ monitoraġġ internazzjonali, bħall-ILO u n-NU. L-UE tinvolvi ruħha b’mod attiv ma’ dawn l-organizzazzjonijiet internazzjonali, b’mod partikolari minħabba li r-rapporti tan-NU jinħarġu kull 4-5 snin, li huwa intervall itwal miċ-ċiklu ta’ rapportar ta’ sentejn dwar l-SĠP+. Il-laqgħat mal-korpi ta’ monitoraġġ tan-NU u tal-ILO, u mar-rappreżentanti lokali tagħhom, isiru qabel u waqt il-missjonijiet ta’ monitoraġġ tal-SĠP+ tal-UE.

Barra minn hekk, l-UE tagħmel użu minn firxa wiesgħa ta’ informazzjoni oħra u tiltaqa' ma’ organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili (CSOs), fosthom trade unions, difensuri tad-drittijiet tal-bniedem, negozji u dawk li jħaddmu qabel u waqt il-missjonijiet ta’ monitoraġġ, kemm fl-UE kif ukoll fil-pajjiż benefiċjarju. F’Ġunju 2017 ġie organizzat Djalogu mas-Soċjetà Ċivili biex jiġu kkonsultati s-CSOs u jinġabru l-kummenti u l-opinjonijiet tagħhom 11 .

Il-Parlament Ewropew (PE) u l-Kunsill huma involuti b’mod attiv fl-implimentazzjoni tal-SĠP+ u fil-monitoraġġ tal-konformità tal-benefiċjarji. Jiġu organizzati laqgħat regolari mal-Istati Membri fil-format tal-Grupp Espert dwar l-SĠP u l-Grupp ta’ Ħidma dwar l-SĠP tal-Kunsill. Kwistjonijiet diskussi mal-esperti tal-Istati Membri kienu jinkludu t-tweġibiet għall-iskedi ta’ valutazzjoni li waslu mingħand il-benefiċjarji tal-SĠP+ u ġbir ta’ informazzjoni dwar il-missjonijiet ta’ monitoraġġ tal-SĠP+.

Il-Mongolja

Id-djalogu u l-appoġġ dwar l-SĠP+ pprovduti permezz ta’ proġett tal-ILO ffinanzjat mill-UE ħeġġu lill-Mongolja tirrevedi l-Liġi tax-Xogħol tagħha. Il-Mongolja approvat Programm Nazzjonali dwar l-Ugwaljanza bejn is-Sessi sabiex sal-2021 jiġu żviluppati politiki sensittivi għall-ġeneru. Il-Kodiċi Kriminali li għadu kif ġie adottat jipprovdi definizzjoni ta’ ‘tortura’ f’konformità mal-Konvenzjoni kontra t-Tortura. Il-possibilità tal-introduzzjoni mill-ġdid tal-piena tal-mewt u l-prevalenza tal-korruzzjoni, li għandhom impatt mifrux fuq is-sitwazzjoni tad-drittijiet tal-bniedem, huma ta’ tħassib serju.

Matul il-perjodu 2016-2017, il-Kumitat tal-PE dwar il-Kummerċ Internazzjonali (INTA) organizza diversi skambji ta’ fehmiet dwar l-SĠP, inkluż dwar il-progress minn benefiċjarji tal-SĠP+, żjarat ta’ monitoraġġ u r-rwol tas-CSOs f’applikazzjonijiet tal-SĠP+. Il-Kummissjoni u s-SEAE bbenefikaw ukoll mill-involviment tad-delegazzjonijiet tal-PE f’missjonijiet lejn pajjiżi speċifiċi fl-SĠP+.

4.2.2.Il-missjonijiet ta’ monitoraġġ tal-SĠP+

Il-Filippini

Ġie nnutat progress f’oqsma bħall-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa, it-traffikar tal-persuni, id-drittijiet tax-xogħol, is-saħħa, l-edukazzjoni, il-ġlieda kontra l-korruzzjoni, id-drittijiet soċjoekonomiċi u ta’ protezzjoni tal-ambjent. Il-President Duterte iffirma l-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn l-UE u l-Filippini, li issa qiegħed quddiem is-Senat għall-approvazzjoni. Madankollu, il-qtil extraġudizzjarju, b’mod partikolari fil-ġlieda kontra d-drogi illegali, u l-impunità relatata jibqa’ ta’ tħassib serju, kif ukoll l-introduzzjoni mill-ġdid tal-piena tal-mewt u t-tnaqqis tal-età ta’ responsabbiltà kriminali.

Il-monitoraġġ tal-SĠP+ juża żewġ għodod interrelatati. L-ewwel hija l-“iskeda ta’ valutazzjoni”, li hija lista tal-aktar nuqqasijiet importanti identifikati mill-korpi ta’ monitoraġġ internazzjonali rispettivi (jew kwalunkwe sors preċiż u affidabbli ieħor) għal kull konvenzjoni. Kull benefiċjarju tal-SĠP+ jirċievi tali skeda ta’ valutazzjoni fis-sena u huwa mitlub iwieġeb għan-nuqqasijiet elenkati.

It-tieni għodda hija d-‘djalogu dwar l-SĠP+’ li tinkludi l-missjonijiet ta’ monitoraġġ tal-SĠP+, li permezz tagħhom l-UE tinvolvi ruħha f’diskussjoni onesta u miftuħa mal-awtoritajiet dwar nuqqasijiet identifikati u azzjonijiet korrettivi. Matul il-perjodu ta’ rapportar 2016-2017, il-Kummissjoni u s-SEAE wettqu missjonijiet ta’ monitoraġġ fl-Armenja, fil-Bolivja, fil-Cape Verde, fil-Kirgiżistan, fil-Mongolja, fil-Pakistan, fil-Paragwaj, fil-Filippini u fis-Sri Lanka.

Il-missjonijiet ta’ monitoraġġ tal-SĠP+ ippermettew kuntatti diretti u ta’ livell għoli ma’ gvernijiet, ministeri u aġenziji, kif ukoll ma’ negozji, NGOs lokali u CSOs. Saru laqgħat ta’ koordinazzjoni ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali tan-NU u tal-ILO preżenti fil-pajjiżi, bħall-Uffiċċju tal-Kummissarju Għoli tan-NU għad-Drittijiet tal-Bniedem, il-Programm ta’ Żvilupp tan-NU (UNDP) u l-Uffiċċju tan-NU kontra d-Droga u l-Kriminalità (UNODC). Dan tejjeb il-fehim ġenerali fost il-partijiet interessati tas-sistema tal-SĠP+ u tal-impenn speċifiku ta’ kull benefiċjarju tal-SĠP+, li ffaċilita wkoll il-ġbir ta’ kontribut minn partijiet interessati ewlenin fuq il-post.

Il-partijiet interessati lokali għandhom rwol importanti biex jinsistu li l-awtoritajiet reġjonali u ċentrali jissodisfaw l-impenji tagħhom tal-SĠP+. B’mod partikolari, bħala benefiċjarji diretti ta’ preferenzi tariffarji, in-negozji huma mistennija jappoġġjaw lill-awtoritajiet fl-implimentazzjoni tas-27 konvenzjoni rilevanti.

Il-missjoni ta’ SĠP + għall-Kirgiżistan (Ġunju 2016)

Peress li l-Kirgiżistan kien ilu biss minn Jannar 2016 li ssieħeb fl-SĠP+, il-missjoni kienet iddedikata għall-introduzzjoni tal-SĠP+ u għall-monitoraġġ preliminari. Il-laqgħat konsekuttivi ta’ monitoraġġ dwar l-SĠP+ flimkien mad-Djalogu dwar id-Drittijiet tal-Bniedem wrew li kienu ferm effettivi, peress li dan tal-aħħar indirizza wkoll kwistjonijiet rilevanti tal-SĠP+ bħall-prevenzjoni tat-tortura u l-maltrattament f’faċilitajiet ta’ detenzjoni u ħidma għat-titjib tar-relazzjonijiet interetniċi, il-ġlieda kontra d-diskriminazzjoni, it-tnaqqas tal-prattika ta’ sekwestru tal-għarusa u titjib fid-drittijiet tat-tfal. In-negozji kienu ħerqana jitgħallmu dwar il-vantaġġi ekonomiċi tal-SĠP+.

Il-missjoni ta’ SĠP + għall-Bolivja (Ġunju 2016)

It-tħaddim tat-tfal ġie diskuss, bħala kwistjoni ta’ prijorità għolja, b’attenzjoni partikolari fuq it-tnaqqis tal-età tax-xogħol għat-tfal. Bl-akbar proporzjon ta’ nies indiġeni fl-Amerika t’Isfel (madwar 66 % tal-popolazzjoni totali), id-dritt tal-popli indiġeni għal konsultazzjoni minn qabel u l-kunsens infurmat dwar aċċess għall-art kien enfasizzat ukoll.

Il-Missjoni ta’ SĠP+ għal Cape Verde (Lulju 2017)

Ir-rekord ġenerali tad-drittijiet tal-bniedem ta’ Cape Verde jkompli jkun wieħed pożittiv. Kwistjonijiet persistenti jinkludu l-vjolenza sessista, id-drittijiet tat-tfal u d-dewmien fir-rapportar. Fir-rigward tal-aħħar kwistjoni, il-Cape Verde qed jagħmel sforzi notevoli biex jindirizza dan f’kollaborazzjoni mill-qrib mal-ILO fi proġett ta’ bini tal-kapaċità ffinanzjat mill-UE.

Il-missjoni ta’ SĠP + għall-Paragwaj (Ġunju 2016)

Inizjattivi pożittivi dwar id-drittijiet tal-bniedem jinkludu t-twaqqif tas-Sistema ta’ Monitoraġġ dwar ir-Rakkomandazzjonijiet Internazzjonali dwar id-Drittijiet tal-Bniedem (SIMORE) bl-appoġġ tal-OHCHR. It-tħaddim tat-tfal, b’mod partikolari marbut mal-prattika ta’ “criadazgo” (xogħol domestiku) ġie diskuss waqt il-missjoni bħala waħda mill-preokkupazzjonijiet ewlenin.

Il-missjoni ta’ SĠP + għall-Pakistan (Novembru 2016)

It-tieni missjoni tal-SĠP+ innotat żviluppi pożittivi fil-qasam istituzzjonali (eż. l-istabbiliment tal-Kummissjoni Nazzjonali dwar id-Drittijiet tal-Bniedem u Pjan ta’ Azzjoni Nazzjonali għad-Drittijiet tal-Bniedem) u leġiżlattiv (eż. l-adozzjoni ta’ liġijiet kontra l-istupru u kontra l-qtil tal-unur). Fl-istess ħin, għad fadal sfidi serji, inkluż dwar id-drittijiet tan-nisa, tat-tfal u tal-minoranzi, dwar il-libertà ta’ espressjoni, l-applikazzjoni tal-piena tal-mewt, it-tortura u l-kapaċità ta’ implimentazzjoni u ta’ infurzar tal-leġiżlazzjoni.

Il-missjoni ta’ SĠP + għall-Filippini (Jannar - Frar 2017)

Ġew innotati żviluppi pożittivi f’oqsma bħall-ugwaljanza bejn is-sessi, it-traffikar tal-bnedmin, id-drittijiet tax-xogħol, is-saħħa riproduttiva u l-ħarsien tal-ambjent. Il-progress dwar kwistjonijiet ewlenin jiddependi fuq il-leġiżlazzjoni li għadha pendenti fil-Kungress. Għad hemm tħassib serju dwar il-mod kif titmexxa l-kampanja kontra d-drogi illeċiti, b’mod partikolari dwar id-dritt għall-ħajja, is-salvagwardji legali, investigazzjoni u prosekuzzjoni effettivi, dwar il-kooperazzjoni mal-mekkaniżmi tan-NU kif ukoll dwar l-possibilità tar-riintroduzzjoni tal-piena tal-mewt u l-possibilità tat-tnaqqis tal-età ta’ responsabbiltà kriminali.

Il-missjoni ta’ SĠP + għall-Mongolja (Marzu 2017)

L-ewwel żjara ta’ monitoraġġ tal-SĠP+ innotat żviluppi leġiżlattivi pożittivi, bħad-dħul fis-seħħ tal-Kodiċi Kriminali l-ġdid, il-Liġi riveduta dwar il-Vjolenza Domestika u l-Liġi dwar il-Protezzjoni tat-Tfal u l-Liġi dwar id-Drittijiet tat-Tfal. Il-Mongolja għamlet progress tajjeb fir-rapportar tal-ILO bl-għajnuna ta’ proġett iffinanzjat mill-UE. Il-Mongolja għandha wkoll l-għan li ttejjeb il-kapaċità tagħha li taħsad il-benefiċċji kummerċjali kollha tal-SĠP+.

Il-missjoni ta’ SĠP + għall-Armenja (Ġunju 2017)

L-aktar kwistjonijiet importanti li għandhom jiġu ttrattati mill-Armenja ġew diskussi fid-dettall, inkluża l-implimentazzjoni effettiva tal-pjanijiet ta’ azzjoni dwar id-drittijiet tal-bniedem tal-2014-2016 u tal-2017-2019, il-preżentazzjoni lill-Parlament tal-Kodiċi Ġudizzjarju ġdid, tal-Kodiċi Kriminali u tal-Kodiċi Proċedurali Kriminali, liġi awtonoma kontra l-vjolenza domestika u liġi komprensiva kontra d-diskriminazzjoni f’konformità ma’ standards internazzjonali, il-ħtieġa li (terġa’) tiġi stabbilita sistema ta’ spezzjoni tax-xogħol u li jsir progress lejn status ta’ Kategorija 1 skont il-Konvenzjoni CITES.

Il-missjoni ta’ SĠP + għas-Sri Lanka (Settembru 2017)

L-ewwel missjoni ta’ monitoraġġ wara li s-Sri Lanka ngħatat l-SĠP+ f’Mejju 2017, li kienet tinkludi wkoll żjara f’Jaffna, innotat li b’mod ġenerali s-Sri Lanka qed tagħmel progress fl-implimentazzjoni tas-27 konvenzjoni. Madankollu, hemm bżonn ta’ aktar sforzi biex jitħassar l-Att dwar il-Prevenzjoni tat-Terroriżmu, jiġi indirizzat l-użu prevalenti tat-tortura, tingħata spjegazzjoni dwar l-għejbien infurzat, tintradd lura l-art f’eks żoni ta’ kunflitt u tiġi miġġielda d-diskriminazzjoni kontra t-trade unions u prattiki inġusti ta’ xogħol.

4.3.Assistenza teknika u proġetti ta’ żvilupp

Matul il-perjodu ta’ rapportar, il-Kummissjoni u l-ILO wettqu proġetti speċifiċi tal-SĠP+ 12 sabiex jagħtu l-appoġġ tagħhom għall-konformità mar-rekwiżiti ta’ rapportar u ta’ implimentazzjoni tal-ILO fil-pajjiżi fl-SĠP+ li ġejjin: l-Armenja, il-Cape Verde, il-Mongolja, il-Pakistan, il-Paragwaj u l-Filippini. Dawn il-proġetti se ikomplu matul is-sentejn li ġejjin.

Fl-Armenja, fil-Paragwaj u fil-Filippini, l-enfasi kienet fuq it-tisħiħ tal-kapaċità tal-amministrazzjonijiet pubbliċi biex japplikaw b’mod effettiv il-konvenzjonijiet fundamentali tal-ILO. Fil-Cape Verde, l-ILO għenet l-amministrazzjoni lokali tippreżenta r-rapporti pendenti tal-ILO. Fil-Pakistan, l-objettiv ewlieni kien li jingħata appoġġ għall-abbozzar tal-leġiżlazzjoni u inizjattivi ta’ implimentazzjoni relatati dwar l-eliminazzjoni tat-tħaddim tat-tfal u tax-xogħol furzat. Fil-Mongolja, minbarra l-bini tal-kapaċità għal rapportar f’waqtu, l-ILO għenet fl-allinjament tal-leġiżlazzjoni mal-Konvenzjoni tal-ILO dwar id-Dritt ta’ Organizzazzjoni u tal-Innegozjar Kollettiv.

Il-punti ewlenin tal-proġetti tal UE-ILO fil-pajjiżi SĠP +

Cape Verde

Fil-Cape Verde, l-azzjoni tal-UE dwar l-SĠP+ tejbet is-sensibilizzazzjoni dwar il-Konvenzjonijiet fundamentali tal-ILO fost il-kostitwenti tripartitiċi (il-gvern, min iħaddem u l-ħaddiema). Ippromwoviet ukoll diskussjonijiet tripartitiċi dwar il-leġiżlazzjoni fid-dawl tal-kummenti magħmula mill-korpi superviżorji tal-ILO. Barra minn hekk, issa r-rapporti tal-Cape Verde dwar il-Konvenzjonijiet 87 u 98 dwar il-libertà ta’ assoċjazzjoni u d-dritt ta’ organizzazzjoni u tal-innegozjar kollettiv huma aġġornati. L-imsieħba soċjali saru aktar konxji mir-rwol tagħhom u huma mgħammra aħjar biex jindirizzaw il-kummenti tal-korpi superviżorji tal-ILO.

Il-Mongolja

Il-proġett tal-UE-ILO għen lill-Mongolja ttejjeb il-konformità u r-rapportar skont l-Istandards Internazzjonali tax-Xogħol (ILS). Il-proġett irrieżamina t-traduzzjoni Mongoljana tal-Konvenzjonijiet fundamentali tal-ILO u għen lill-Mongolja tifhem aħjar l-impenji tagħha. Il-proġett wassal ukoll għal konsultazzjonijiet tripartitiċi dwar ir-reviżjoni tal-Liġi tax-Xogħol, li issa hija allinjata aħjar mal-prinċipji u mad-drittijiet fundamentali fuq il-post tax-xogħol. Permezz ta’ nota politika dwar l-ILS u l-kummerċ bl-Ingliż u bil-Mongoljan, kif ukoll djalogi u sessjonijiet ta’ ħidma ta’ livell għoli, il-Gvern, l-organizzazzjonijiet tal-ħaddiema u ta’ min iħaddem tejbu l-fehim tagħhom dwar il-prinċipji u d-drittijiet fundamentali fuq il-post tax-xogħol. Grazzi għall-assistenza teknika, il-Mongolja issa hija aġġornata fir-rapportar tagħha tal-ILS.

Il-Pakistan

L-inizjattiva tal-bini tal-kapaċità ffinanzjata mill-UE ppermettiet lid-dipartimenti federali u provinċjali tax-xogħol itejbu r-rapportar tagħhom dwar il-Konvenzjonijiet ratifikati tal-ILO. Is-sessjonijiet ta’ ħidma tal-ILO li saru f’Jannar, fi Frar u f’April 2017 ikkontribwew għat-tisħiħ tad-djalogu soċjali fil-Kumitati Konsultattivi Tripartitiċi Federali u Provinċjali. Waqt is-sessjonijiet ta’ ħidma, id-dipartimenti tax-xogħol iltaqgħu ma’ organizzazzjonijiet ta’ min iħaddem u tal-ħaddiema biex itejbu l-fehim tagħhom dwar l-istandards fundamentali tax-xogħol.

Bħala parti mill-azzjoni tal-UE dwar l-SĠP+ u bi tweġiba għal responsabbiltajiet leġiżlattivi ġodda delegati, l-ILO offriet ukoll appoġġ tekniku speċifiku lill-Gvern tal-Balochistan fl-abbozzar ta’ sett ta’ liġijiet riveduti tax-xogħol. Saru konsultazzjonijiet mal-imsieħba soċjali biex jiġi żgurat li l-liġijiet ikunu allinjati aħjar mal-prinċipji tal-ILO.

Il-Filippini

L-azzjoni tal-UE dwar l-SĠP+ fil-Filippini ffokat fuq il-ħolqien ta’ ambjent li jwassal għal-libertà ta’ assoċjazzjoni u tal-innegozjar kollettiv, wara r-rakkomandazzjonijiet ta’ Missjoni ta’ Kuntatt Dirett tal-ILO fi Frar 2017. L-azzjoni tal-UE dwar l-SĠP+ ippermettiet diskussjonijiet bejn id-dipartiment tax-xogħol u l-imsieħba soċjali, li wasslu għal manifest tripartitiku b’impenn lejn l-implimentazzjoni effettiva tal-prinċipji tal-libertà ta’ assoċjazzjoni u tan-negozjar kollettiv u għall-ħolqien ta’ pjan ta’ azzjoni nazzjonali għal dan il-għan.

Barra minn hekk, fl-2017, fil-pajjiżi kollha fl-SĠP+ ġew imnedija proġetti bil-għan li tiġi appoġġjata l-parteċipazzjoni tas-CSOs lokali 13 u tal-imsieħba soċjali fl-SĠP+. Matul l-2017, it-timijiet tal-proġett mexxew missjonijiet ta’ ġbir ta’ informazzjoni biex jiġu identifikati l-kwistjonijiet ewlenin għall-proġetti tagħhom, li se jsiru mas-CSOs lokali. Matul il-perjodu ta’ rapportar li jmiss, il-Kummissjoni se tkompli tqis modi kif tista’ tappoġġja lill-benefiċjarji permezz ta’ għarfien espert, assistenza teknika u proġetti speċifiċi dwar il-bini tal-kapaċità.

4.4.Mehmuż ma' dan ir-Rapport: Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal dwar l-SĠP+

Bħar-rapport dwar l-SĠP tal-2016, dan it-tieni rapport biennali dwar l-SĠP huwa akkumpanjat minn Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal (SWD) dwar l-SĠP+. L-SWD jipprovdi valutazzjoni komprensiva tal-konformità ta’ benefiċjarji individwali tal-SĠP+ mal-obbligi tagħhom skont l-SĠP+ għal kull grupp: id-drittijiet tal-bniedem, id-drittijiet tax-xogħol, l-ambjent u l-governanza tajba. Jivvaluta l-progress, in-nuqqasijiet, l-azzjonijiet futuri u l-prijoritajiet għall-kisba tal-implimentazzjoni effettiva tas-27 konvenzjoni ewlenija.

4.5.Rapport ta’ Evalwazzjoni ta’ Nofs it-Terminu

Skont ir-Regolament SĠP 14 , il-Kummissjoni għandha tippreżenta Rapport ta’ Evalwazzjoni ta’ Nofs it-Terminu dwar l-applikazzjoni tar-Regolament SĠP lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill ħames snin wara d-dħul fis-seħħ tar-Regolament SĠP. Dan ir-Rapport ta’ Evalwazzjoni ta’ Nofs it-Terminu għandu jivvaluta jekk ir-Regolament SĠP jilħaqx l-objettivi tiegħu. Il-konklużjonijiet tiegħu se jitqiesu għat-tfassil tal-SĠP li jmiss. Ir-rapport huwa mistenni li jiġi adottat matul l-ewwel semestru tal-2018.

5.Konklużjonijiet

Ir-rapport biennali dwar l-SĠP isegwi l-implimentazzjoni tal-iskema attwali tal-SĠP minn meta bdew japplikaw il-preferenzi tariffarji tagħha f’Jannar 2014. L-SWD li jakkumpanjah jistabbilixxi s-sitwazzjoni fir-rigward tad-drittijiet tal-bniedem, soċjali u ambjentali fil-pajjiżi benefiċjarji tal-SĠP+ u jipprovdi pjattaforma għall-involviment tas-soċjetà ċivili mal-gvernijiet tal-pajjiżi benefiċjarji.

Matul iċ-ċiklu ta’ monitoraġġ attwali, il-benefiċjarji tal-SĠP+ ġew imħeġġa biex jassumu dejjem aktar responsabbiltà għall-implimentazzjoni tas-27 konvenzjoni u biex ikunu aktar proattivi fl-indirizzar tal-kwistjonijiet elenkati fl-iskedi ta’ valutazzjoni u mqajma waqt il-missjonijiet ta’ monitoraġġ tal-SĠP+.

Il-Kirgiżistan, li ssieħeb fl-SĠP+ f’Jannar 2016, jissemma għall-ewwel darba f’dan ir-rapport. Is-Sri Lanka reġgħet issieħbet fl-SĠP+ f’Mejju 2017, u għalhekk il-perjodu ta’ monitoraġġ ikopri inqas minn 6 xhur. Fl-Armenja, il-missjoni ta’ monitoraġġ uriet li hija mod siewi kif tiġi involuta s-soċjetà ċivili lokali. Fin-nuqqas ta’ rapporti reċenti lin-NU u lill-ILO, il-missjoni ta’ monitoraġġ fil-Cape Verde kienet kruċjali biex tinġabar l-informazzjoni meħtieġa għall-valutazzjoni tal-UE. Il-missjoni ta’ monitoraġġ fil-Filippini kienet opportunità għall-UE biex tesprimi t-tħassib tagħha dwar l-iżviluppi reċenti fil-qasam tad-drittijiet tal-bniedem, filwaqt li tirrikonoxxi wkoll il-progress dwar id-drittijiet tax-xogħol u l-politiki soċjoekonomiċi. Fil-Paragwaj u fil-Bolivja, il-kwistjoni tat-tħaddim tat-tfal ġiet diskussa b’mod miftuħ bil-parteċipazzjoni tal-partijiet interessati rilevanti kollha, inklużi l-ILO u l-UNICEF. Il-Georgia tissemma' għall-aħħar darba wara t-tneħħija gradwali tagħha mill-SĠP+ minħabba d-DCFTA tagħha mal-UE.

B’mod ġenerali, il-monitoraġġ tal-SĠP+ ipprovda approċċ strutturat u bażi soda għall-valutazzjoni ta’ kull benefiċjarju tal-SĠP+, li jibni fuq is-sejbiet tal-korpi ta’ monitoraġġ tan-NU u tal-ILO u fuq l-informazzjoni provduta minn partijiet terzi, fosthom is-soċjetà ċivili, l-imsieħba soċjali, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill. Il-monitoraġġ tal-SĠP+ huwa integrat bis-sħiħ fil-qafas u fid-djalogi bilaterali tal-UE, inklużi d-Djalogi dwar id-Drittijiet tal-Bniedem. B’mod partikolari, l-SĠP+ appoġġat pajjiżi bħall-Pakistan, is-Sri Lanka, il-Mongolja u l-Bolivja biex jintensifikaw l-involviment tagħhom fid-Djalogi dwar id-Drittijiet tal-Bniedem tal-UE. Fl-istess ħin, id-Djalogi dwar id-Drittijiet tal-Bniedem ipprovdew pjattaforma għad-diskussjoni tad-drittijiet tal-bniedem relatati mal-SĠP+. L-SĠP+ tejbet is-sinerġiji u wasslet għal ingranaġġ li jsaħħaħ iż-żewġ għodod b’mod reċiproku.

Filwaqt li l-SĠP hija għodda importanti li tippermetti li jiġi indirizzat it-tħassib dwar id-drittijiet tal-bniedem u tax-xogħol fil-pajjiżi benefiċjarji, l-UE hija impenjata li tuża l-politiki u l-istrumenti rilevanti kollha biex tappoġġjahom fil-kisba tal-għanijiet ta’ żvilupp sostenibbli u ta’ governanza tajba tagħhom. Minħabba n-natura ta’ dawn il-kwistjonijiet u l-ħtieġa ta’ soluzzjonijiet strutturali u dejjiema, l-involviment fl-SĠP jirrikjedi impenn kostanti fit-tul kemm mill-UE kif ukoll mill-pajjiżi benefiċjarji.

Il-perjodu ta’ rapportar li jmiss li jkopri l-2018 u l-2019 se jitnieda b’ċiklu biennali ġdid ta’ skedi ta’ valutazzjoni u missjonijiet ta’ monitoraġġ fl-ewwel nofs tal-2018. Sal-aħħar tal-2019, il-Kummissjoni se tippreżenta t-tielet rapport biennali tagħha dwar l-SĠP lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, b’attenzjoni partikolari fuq il-valutazzjoni tax-xejriet fil-benefiċjarji kollha tal-SĠP+.

6.Benefiċjarji tal-iskema tal-SĠP Standard u tal-iskema tal-EBA

Tabella 1 – Benefiċjarji tal-SĠP+ Standard 2016-2017

Benefiċjarji tal-SĠP+ Standard matul il-perjodu ta’ rapportar 2016-2017

Tibdil fl-istatus tal-benefiċjarji matul l-2016-2017

1.

Il-Kamerun

Telaq mill-iskema fl-1 ta’ Jannar 2017

2.

Il-Gżejjer Cook

3.

Il-Kosta tal-Avorju

4.

Fiġi

Telqu mill-iskema fl-1 ta’ Jannar 2017

5.

Il-Ghana

6.

L-Indja

7.

L-Indoneżja

8.

L-Iraq

Telqu mill-iskema fl-1 ta’ Jannar 2017

9.

Il-Kenja

10.

Il-Gżejjer Marshall

Telqu mill-iskema fl-1 ta’ Jannar 2017

11.

Il-Mikroneżja (l-Istati Federali ta’)

12.

Nauru

13.

In-Niġerja

14.

Niue

15.

Ir-Repubblika tal-Kongo

16.

Is-Sri Lanka

Telqu mill-iskema fit-18 ta’ Mejju 2017 wara l-Istatus ta’ SĠP+

17.

Is-Swaziland

18.

Is-Sirja

19.

It-Taġikistan

20.

Tonga

21.

L-Ukrajna

Se jitilqu mill-iskema fl-1 ta’ Jannar 2018

22.

L-Użbekistan

23.

Il-Vjetnam

 

Benefiċjarji tal-SĠP+ Standard matul il-perjodu ta’ rapportar 2016-2017

Bidliet fl-istatus tal-benefiċjarji tal-SĠP+ matul l-2016-2017

1.

L-Armenja

2.

Il-Bolivja

3.

Cape Verde

4.

Il-Georgia

Telqu mill-iskema fl-1 ta’ Jannar 2017

5.

Il-Kirgiżistan

Issieħbu fl-iskema fis-27 ta’ Jannar 2016

6.

Il-Mongolja

7.

Il-Pakistan

8.

Il-Paragwaj

9.

Il-Filippini

10.

Is-Sri Lanka

Issieħbu fl-iskema fit-18 ta’ Mejju 2017

Tabella 2 – Benefiċjarji tal-SĠP+ 2016-2017

Benefiċjarji tal-EBA matul il-perjodu ta’ rapportar 2016-2017

1.

L-Afganistan

27.

Il-Mauritania

2.

L-Angola

28.

Il-Malawi

3.

Il-Bangladesh

29.

Il-Myanmar/Burma

4.

Il-Bhutan

30.

Il-Mozambique

5.

Il-Burkina Faso

31.

In-Nepal

6.

Il-Burundi

32.

In-Niġer

7.

Il-Benin

33.

Ir-Rwanda

8.

Il-Kambodja

34.

Samoa

9.

Iċ-Chad

35.

Sierra Leone

10.

Ir-Repubblika Demokratika tal-Kongo

36.

Is-Senegal

11.

(Ir-Repubblika) Ċentru-Afrikana

37.

Il-Gżejjer Solomon

12.

Il-Gżejjer ta’ Comoros

38.

Is-Somalja

13.

Id-Djibouti

39.

Is-Sudan t’Isfel

14.

L-Eritrea

40.

Is-Sudan

15.

L-Etjopja

41.

São Tomé u Príncipe

16.

Il-Gambja

42.

It-Tanzanija

17.

Il-Guinea

43.

Timor Leste

18.

Il-Guinea Ekwatorjali

44.

It-Togo

19.

Il-Guinea-Bissau

45.

Tuvalu

20.

Il-Haiti

46.

L-Uganda

21.

Kiribati

47.

Vanuatu

22.

Il-Laos (ir-Repubblika Demokratika tal-Poplu tal-Laos)

48.

Il-Jemen

23.

Il-Liberja

49.

Iż-Żambja

24.

Il-Lesoto

25.

Il-Madagascar

26.

Il-Mali

Tabella 3 – Benefiċjarji tal-EBA 2016-2017

7.Tabelli b'informazzjoni statistika li tkopri l-pajjiżi li jibbenefikaw mill-SĠP fl-1 ta' Diċembru 2016

Tabella 4 – Valur tal-importazzjonijiet preferenzjali għall-pajjiżi kollha fl-SĠP (f’eluf ta’ EUR)

Tabella 5 – Valur tal-importazzjonijiet preferenzjali lejn l-UE skont il-pajjiż fl-SĠP Standard (f’eluf ta’ EUR)


Tabella 6 – Valur tal-importazzjonijiet preferenzjali lejn l-UE skont il-pajjiż fl-EBA (f’eluf ta’ EUR)*

* ‘Importazzjonijiet totali’ tkopri l-importazzjonijiet kollha, inklużi prodotti li jibbenefikaw awtomatikament mit-tariffi żero tan-nazzjon l-aktar iffavorit (‘MFN’). ‘Importazzjonijiet eliġibbli taħt l-EBA’ jirreferu biss għal dawk il-prodotti taħt l-iskema tal-EBA, li ma jibbenefikawx b’mod ieħor mid-dazju żero tal-MFN.



Tabella 6 (tkompli) — Valur tal-importazzjonijiet preferenzjali lejn l-UE skont il-pajjiż fl-EBA (f’eluf ta’ EUR)*

Tabella 7 – Valur tal-importazzjonijiet preferenzjali lejn l-UE skont il-pajjiż fl-SĠP+ (f’eluf ta’ EUR)*

(1) L-ewwel rapport biennali dwar l-SĠP li jkopri s-snin 2014 u 2015 ġie ppubblikat f’Jannar 2016: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/january/tradoc_154180.pdf .
(2) Ir-Regolament (UE) Nru 978/2012 li japplika skema ta’ preferenzi tariffarji ġeneralizzati
(3) http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153846.pdf
(4) http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/january/tradoc_154180.pdf
(5) http://databank.worldbank.org/data/download/site-content/CLASS.xls
(6)      Sors għall-istatistika kollha f’dan ir-rapport: Data tal-Eurostat minn Settembru 2017. L-importazzjonijiet totali minn pajjiżi terzi jistgħu jkunu aktar baxxi mill-importazzjonijiet totali reali minħabba l-esklużjoni ta’: kummerċ kunfidenzjali, il-kapitolu 99 tan-NM li mhuwiex parti mill-ftehimiet dwar l-SĠP, u kummerċ għal ipproċessar attiv u passiv.
(7)      Importazzjonijiet preferenzjali huma l-importazzjonijiet eliġibbli li għalihom effettivament intużaw il-preferenzi tal-SĠP.
(8)      Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/330 tat-8 ta’ Marzu 2016 (ĠU L 62, 9.3.2016, p.9)
(9)      Importazzjonijiet preferenzjali huma importazzjonijiet eliġibbli li għalihom effettivament intużaw il-preferenzi tal-SĠP+.
(10) L-Artikolu 15(2) tar-Regolament SĠP (Regolament (UE) Nru 978/2012)
(11) http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/august/tradoc_155993.07.17%20report%20for%20web%20page.pdf
(12) http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/july/tradoc_155843.pdf  
(13)   http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/july/tradoc_155843.pdf
(14) Ir-Regolament (UE) Nru 978/2012 li japplika skema ta’ preferenzi tariffarji ġeneralizzati