KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI Il-Ftehim Internazzjonali tal-2015 dwar it-Tibdil fil-Klima: It-tfassil tal-politika internazzjonali dwar il-klima wara l-2020 /* COM/2013/0167 final */
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI
EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI Il-Ftehim Internazzjonali tal-2015 dwar
it-Tibdil fil-Klima: It-tfassil tal-politika internazzjonali dwar il-klima wara
l-2020 Komunikazzjoni Konsultattiva Din il-Komunikazzjoni Konsultattiva tistieden dibattitu mal-Istati Membri, l-istituzzjonijiet tal-UE u l-partijiet interessati dwar kif l-aħjar jiġi mfassal ir-reġim internazzjonali tal-klima bejn l-2020 u l-2030. Il-Komunikazzjoni tistabbilixxi kuntest u tippreżenta sett ta’ mistoqsijiet bħala struttura għal dan id-dibattitu. Jingħata aktar tagħrif f'dokument tal-ħidma tal-persunal separat.
1.
Il-bżonn urġenti għal aktar ambizzjoni
L-ewwel għaxar snin tas-seklu 21
kienu l-aktar snin li matulhom kien hemm l-ogħla temperaturi li qatt
ġew irreġistrati u fis-sajf kien hemm tidwib li qatt ma rajna
bħalu tas-silġ tal-baħar Artiku. Avvenimenti estremi tat-temp esperjenzati
matul l-2012, bħan-nixfa estrema u nirien fin-nofsinhar tal-Ewropa u
l-Istati Uniti, segwiti b’maltempati u għargħar f'partijiet fl-Asja,
fil-Karibew u fl-Amerka ta' Fuq, għalkemm mhumiex individwalment
responsabbli għat-tibdil fil-klima, huma konsistenti max-xjenza li
tipprevedi li l-frekwenza u l-impatt tagħhom se jiżdiedu hekk kif
il-klima tagħna tinbidel aktar. Minkejja t-tnaqqis fir-ritmu tat-tkabbir
ekonomiku globali,, l-emissjonijiet ta' gassijiet serra (GHGs) kkawżati
mill-bniedem u li jwasslu għal tisħin globali għadhom qed
jiżdiedu b’mod drammatiku. Għalkemm ix-xjenza tat-tibdil fil-klima
hija ċara u l-impatti qed ikunu dejjem aktar viżibbli, l-azzjonijiet
biex jiġi indirizzat it-tibdil fil-klima mhux qed jirnexxilhom jissodisfaw
il-ħtiġijiet. L-aktar “gap report” (distakk bejn
il-ħtiġijiet u l-perspettivi fir-rigward tat-tnaqqis
fl-emissjonijiet) riċenti tal-UNEP juri li jekk il-wegħdiet
mingħajr l-ebda kundizzjoni min-naħa tal-pajjiżi biex jitnaqqsu
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra jiġu implimentati bis-sħiħ,
sal-2020 għandu jitwettaq mhux aktar minn terz ta’ dak li huwa
meħtieġ biex tiġi evitata ż-żieda perikoluża ta’
2º C fit-temperatura medja globali meta mqabbel mal-livelli
preindustrijali. Rapport riċenti tal-Bank Dinji jipprevedi li anke jekk
dawn il-wegħdiet jitwettqu, hemm probabbiltà ta’ 20 % li sal-2100
it-temperatura globali tiżdied b’4º C. Dan ifisser li t-temperatura
tkun ħames darbiet aktar meta kkumparata mat-temperatura globali li
d-dinja qed tesperjenza llum il-ġurnata, b'riskji kbar ħafna
għal sistemi vitali li jagħmlu l-ħajja umana possibbli. Huwa biss billi naħdmu flimkien, b'aktar
urġenza u ambizzjoni, li nistgħu nevitaw l-agħar konsegwenzi ta'
pjaneta li qed tisħon b'mod rapidu. Riċerka u analiżi
riċenti juru li xorta jista’ jirnexxielna, u t-triq twiegħed
ħafna benefiċċji oħra. Il-pajjiżi li bdew jimplimentaw
strateġiji ta’ żvilupp b'livell baxx ta’ karbonju qed juru li jista'
jinkiseb tnaqqis sinifikanti fl-emissjonijiet ta’ gass serra (GHG) bi prezz li
jista' jintlaħaq, u dan jista’ jiġġenera benefiċċji
varji bħal impjiegi ġodda, sigurtà tal-enerġija nazzjonali,
titjib fit-trasportazzjoni urbana, kontijiet tal-enerġija orħos
(permezz ta' ffrankar tal-enerġija u iżjed effiċjenza) u kwalità
tal-arja mtejba. Minkejja r-rikonoxximent ġenerali li t-tnaqqis
fl-użu ta’ fjuwils fossili huwa fl-interess nazzjonali tagħhom, bosta
pajjiżi jibqgħu jibżgħu minn riperkussjonijiet
ekonomiċi negattivi jew ma għandhomx tagħmir u mezzi li
jippermettu azzjonijiet ulterjuri, speċjalment fil-kuntest ekonomiku
attwali. Dan iwassal sabiex l-ambizzjoni globali tibqa’ waħda
insuffiċjenti. Fl-2011 il-komunità internazzjonali nediet
negozjati dwar ftehim internazzjonali ġdid biex taġixxi b’mod
kollettiv għall-ħarsien tas-sistema tal-klima dinjija. Dan il-ftehim,
li għandu jitlesta sal-aħħar tal-2015 u jibda japplika mill-2020
'il quddiem, bħalissa qed jiġi nnegozjat permezz ta' proċess
magħruf bħala l-"Pjattaforma ta' Durban għall-Azzjoni
Mtejba" (ADP). In-negozjati fil-kuntest tal-ADP jsegwu
żewġ influssi ta' ħidma: l-ewwel wieħed se jadotta ftehim
internazzjonali ġdid sal-2015, it-tieni għandu l-għan li
jżid l-ambizzjoni qabel l-2020 , meta jidħol fis-seħħ
il-Ftehim tal-2015. Filwaqt li din il-Komunikazzjoni Konsultattiva tenfasizza
l-ewwel fluss ta’ ħidma, li jfassal il-Ftehim tal-2015, l-azzjonijiet li se
nieħdu bejn issa u l-2020 se jkunu kruċjali biex il-politiki
jitqiegħdu fit-triq it-tajba.
2.
Politika Internazzjonali dwar il-Klima: is-Sitwazzjoni Attwali,
Sfidi u Opportunitajiet 2020-2030
Il-Ftehim tal-2015, sal-2020 se jkollu jlaqqa'
flimkien it-taħlita attwali ta' ftehimiet vinkolanti u mhux vinkolanti
skont il-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima
(il-Konvenzjoni), f’reġim komprensiv uniku. L-UE u għadd ta'
pajjiżi oħra Ewropej, flimkien mal-Awstralja qablu li jissieħbu
fit-tieni perjodu ta' impenn legalment vinkolanti skont il-Protokoll ta’ Kjoto
bħala miżura tranżizzjonali bejn l-2012 u l-2020. Matul dan
l-istess perjodu, sittin pajjiż ieħor, inkluż l-Istati Uniti
tal-Amerka (l-US), ekonomiji emerġenti ewlenin, pajjiżi bi dħul
baxx u medju, kif ukoll il-pajjiżi l-anqas żviluppati, wegħdu li
jwettqu tipi differenti ta' tnaqqis u impenji ta’ limitazzjoni skont
il-Konvenzjoni. Dawn il-wegħdiet huma r-riżultat tal-Konferenza ta'
Kopenħagen dwar il-Klima fi tmiem l-2009 u ġew sottomessi formalment
bħala wegħdiet li mhumiex legalment vinkolanti fil-kuntest
tal-Konvenzjoni sena wara f'Cancun (ara d-dokument ta' ħidma tal-persunal
ta’ akkumpanjament għal aktar tagħrif). In-natura unilaterali jew “minn isfel
għal fuq” tal-proċess tal-wegħdiet ta’ Kopenħagen-Cancun
ippermettiet approċċ internazzjonali aktar inklużiv.
Għall-ewwel darba l-Istati Uniti, iċ-Ċina, l-Indja,
il-Brażil, l-Afrika t'Isfel, l-UE u oħrajn impenjaw ruħhom, fil-livell
internazzjonali, fir-rigward ta' politiki klimatiċi domestiċi
speċifiċi bħala parti mill-istess inizjattiva. Madanakollu,
barra milli huma volontarji, għadd ta’ wegħdiet li saru minn
ekonomiji ewlenin huma kkundizzjonati, pereżempju, fuq il-fatt li
oħrajn jieħdu azzjoni aktar ambizzjuża u fuq id-disponibbiltà
tar-riżorsi finanzjarji. Kif issemma diġà, l-aktar importanti huwa li
l-wegħdiet attwali, jekk jiġu implimentati b’mod sħiħ, huma
mistennija jwettqu anqas minn terz tal-ambizzjoni meħtieġa biex
iżommu l-livell ta' żieda fit-temperatura anqas minn 2° C. Fit-tfassil tal-Ftehim tal-2015 se jkollna
nitgħallmu mis-suċċessi u n-nuqqasijiet tal-Konvenzjoni,
il-Protokoll ta' Kjoto, u l-proċess Kopenħagen-Cancun. Se jkollna
nimxu lil hinn mill-paradimma tat-Tramuntana-Nofsinhar li kien jikkaratterizza
d-dinja fis-snin disgħin lejn waħda bbażata fuq interdipendenza
reċiproka u responsabbiltà kondiviża. Il-Ftehim tal-2015 se jkollu
jindirizza l-isfida li jattira l-parteċipazzjoni tal-ekonomiji ewlenin
kollha, inkluż l-Istati Uniti, iċ-Ċina, l-Indja u l-Brażil,
li sa issa rreżistew l-impenji legalment vinkolanti biex inaqqsu
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra tagħhom. Għandu jibni fuq l-oqfsa
attwali biex jgħin lill-pajjiżi fl-isforzi tagħhom biex jadattaw
għal tibdil fil-klima li ma jistax jiġi evitat, speċjalment dawk
li huma l-aktar vulnerabbli. Għandu jipprovdi, fuq kollox, pont bejn
it-taħlita attwali u l-approċċ minn isfel għal fuq,
ibbażat l-aktar fuq deċiżjonijiet li mhumiex vinkolanti, u
l-ftehim legalment vinkolanti li jgħaqqad b'mod effettiv approċċ
minn isfel għal fuq u minn fuq għal isfel u li poġġa
id-dinja f'mogħdija li twassal għal tnaqqis fl-emissjonijiet li se
jżommu ż-żieda globali tat-temperatura taħt iż-2ºGradi
Celsius. Il-Ftehim se jkollu jirrifletti kif id-dinja
nbidlet minn mindu n-negozjati dwar il-klima bdew fl-1990 u kif se tkompli
tinbidel hekk kif noqorbu lejn l-2030. Se jopera f’kuntest li fih (ara
d-dokument tal-ħidma tal-persunal ta’ akkumpanjament): ·
l-avvanzi xjentifiċi jneħħu
kwalunkwe dubju raġonevoli dwar ir-rwol tagħna fit-tisħin
tal-pjaneta; ·
ekonomiji emerġenti huma sors dejjem akbar ta’
tkabbir ekonomiku u emissjonijiet tal-gassijiet serra; ·
għad baqa’ sfidi sinifikanti fir-rigward
tal-iżvilupp sostenibbli; ·
l-indirizzar tat-tibdil klimatiku jġib
miegħu opportunitajiet sinifikanti; ·
iż-żieda fil-kummerċ globali se
tibqa’ tqajjem kwistjonijiet dwar emissjonijiet relatati mal-produzzjoni u
tipprevjeni r-rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju (attivitajiet
intensivi tal-karbonju li jgħaddu minn pajjiżi b’ambizzjoni kbira
għal dawk b'ambizzjoni żgħira).
3.
Sisien tal-Ftehim tal-2015
Il-proċess tat-tfassil u
l-implimentazzjoni tal-Ftehim tal-2015 se jkollu jegħleb għadd ta’
sfidi: ·
Jippermetti l-livell neċessarju ta’
ambizzjoni għat-tnaqqis tal-emissjonijiet globali Negozjati preċedenti wasslu għal
wegħdiet u impenji li mhumiex ambizzjużi biżżejjed. Se jkun
essenzjali li ma jkunx hemm sitwazzjoni simili fil-każ tal-Ftehim
tal-2015, sabiex jiġi evitat tibdil perikoluż fil-klima.
Għall-ewwel darba, in-negozjati attwali se jkunu ggwidati minn għan
fit-tul li d-dinja titqiegħed fit-triq li fiha s-sħana globali
tinżamm taħt iż-2° C meta kkumparata mal-livelli
preindustrijali. Madanakollu, aktarx il-gvernijiet mhux se jaqblu b'mod
preċiż kif din l-isfida kollha tista' tiġi kondiviża b'mod
ekwu fl-2015. Minbarra li huwa bbażat fuq sens ta’ responsabbiltà
kondiviża, u fuq punti ta’ tluq individwali ġusti biex jintlaħaq
dak l-għan, il-ftehim il-ġdid għalhekk għandu jipprovdi
wkoll l-għodod u l-proċessi li permezz tagħhom
tissaħħaħ l-ambizzjoni individwali u kollettiva. Għandu
jkun kapaċi jadatta ruħu b’mod dinamiku, jippermetti
l-eżaminazzjoni regolari u, inevitabbilment, it-tisħiħ
tal-ambizzjoni. Barra minn hekk, għandu jipprovdi mezz li permezz
tiegħu jintwera li l-pajjiżi jistgħu jwettqu aktar fuq livell
kollettiv milli fuq livell individwali u li jevita li l-pajjiżi jistennew
lil pajjiżi oħra biex jaġixxu l-ewwel qabel jieħdu azzjoni
huma nfushom. Għandu wkoll jipprovdi inċentivi biex
iħeġġeġ l-ambizzjoni, u jiskoraġġixxi ambizzjoni
dgħajfa. Mistoqsija 1: Kif jista’ jitfassal il-Ftehim tal-2015 biex jiżgura li l-pajjiżi jkunu jistgħu jwettqu żvilupp ekonomiku u sostenibbli filwaqt li jħeġġiġhom jipparteċipaw b'mod ekwu u ġust fir-rigward tat-tnaqqis ta’ emissjonijiet globali serra sabiex nilħqu l-għan taż-2° C hawn taħt? Kif nistgħu nevitaw repetizzjoni tas-sitwazzjoni attwali fejn hemm lakuna bejn il-wegħdiet volontarji u t-tnaqqis li huwa meħtieġ biex iż-żieda tat-temperatura globali tinżamm anqas minn 2° C? ·
Jippermetti l-kontribuzzjoni tal-ekonomiji
prinċipali kollha u tas-setturi kollha fl-isforz globali ta' mitigazzjoni L-effettività ambjentali se teħtieġ
kontribuzzjonijiet mill-ekonomiji ewlenin kollha u mis-setturi kollha, b’mod
komparabbli, ekwu, trasparenti u responsabbli li jnaqqas kemm jista’ jkun
ir-riskju ta’ rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju. L-iżgurar ta’
kontribuzzjonijiet mill-ekonomiji u s-setturi ewlenin kollha huwa għalhekk
essenzjali. Mingħajr tali ftehim, l-istati u r-reġjuni individwali
jistgħu jkomplu jxekklu l-ambizzjoni klimatika tagħhom fir-rigward
ta’ x’lesti jagħmlu l-kompetituri tagħhom. Sabiex ngħinu biex
dan jiġi evitat, il-Ftehim tal-2015 jista' jħeġġeġ u
jinċentiva l-pajjiżi biex jadottaw impenji ambizzjużi malajr
kemm jista’ jkun u jgħinu fil-ħolqien ta' kundizzjonijiet aktar ekwi
bejn dawk li mxew ’il quddiem u dawk li waqgħu lura. Mistoqsija 2: Kif jista’ l-Ftehim tal-2015 jiżgura bl-aħjar mod il-kontribuzzjoni tal-ekonomiji prinċipali kollha u s-setturi u jnaqqas kemm jista’ jkun ir-riskju potenzjali tar-rilokazzjoni ta’ emissjonijiet tal-karbonju bejn ekonomiji kompetittivi ħafna? ·
L-integrazzjoni tat-tibdil fil-klima u
t-tisħiħ reċiproku tal-proċessi u l-inizjattivi Il-politika tat-tibdil fil-klima qatt ma
tista' tkun element iżolat iżda minflok għandha ssostni
t-tkabbir ekonomiku u l-aġenda tal-iżvilupp sostenibbli aktar
wiesgħa, kif ukoll tgħin biex jinħolqu opportunitajiet
ġodda ta' impjiegi. Kemm jekk tindirizza l-mitigazzjoni jew l-adattament,
il-politika dwar il-klima trid tiġi integrata b'mod sħiħ
fl-oqsma kollha tal-politika u tifforma komponent ewlieni fit-tfassil
tal-enerġija, it-trasport, l-industrija, l-agrikoltura, il-forestrija u
politiki u strateġiji tal-iżvilupp sostenibbli usa’. Il-Ftehim tal-2015 għalhekk għandu
jirrikonixxi u jsaħħaħ mill-ġdid l-għanijiet
tal-iżvilupp sostenibbli usa’ u jappoġġja l-integrazzjoni
sħiħa tal-għanijiet tat-tibdil fil-klima f’oqsma relevanti
tal-politika. Dan jinkludi s-segwitu tal-Konferenza Rio+20, u l-eżaminazzjoni
tal-Għanijiet ta’ Żvilupp tal-Millenju (MDG) sal-2015, kif ukoll
l-implimentazzjoni ta' ftehimiet bħall-Konvenzjoni dwar id-Diversità
Bijoloġika. Dan ix-xogħol jipprovdi opportunità biex jiġu
indirizzati sfidi relatati mat-tibdil fil-klima u l-impatti tagħha fuq l-eliminazzjoni
tal-faqar u t-tliet pilastri tas-sostenibbiltà (żvilupp ambjentali,
ekonomiku u soċjali), fejn jista' jipprovdi kobenefiċċji
importanti. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni pproponiet approċċ
konġunt lejn "Decent Life for all by 2030" li jlaqqa' flimkien
il-linji ta' ħidma tas-segwitu tar-Rio+20 u l-eżaminazzjoni tal-MDG. Barra minn hekk, huwa importanti li jiġu
mħeġġa inizjattivi bilaterali, plurilaterali u reġjonali li
jikkumplimentaw u jħaffu l-isforzi skont il-Konvenzjoni. Dawn
l-inizjattivi kumplimentari jistgħu jħeġġu l-pajjiżi,
flimkien mas-settur privat u s-soċjetà ċivili, biex isir progress
fit-tnaqqis ta’ emissjonijiet permezz ta’ azzjonjiet kollettivi aktar iffukati.
L-eżempji attwali ta’ tali inizjattivi jinkludu l-inizjattiva tal-G20 biex
bil-mod il-mod jitneħħew is-sussidji fuq fjuwils fossili, inizjattivi
mnedija fil-kuntest tal-proċessi u l-isforzi tar-Rio+20 biex jitnaqqsu
l-emissjonijiet ta’ sustanzi li jniġġsu l-klima, inklużi
l-idrofluworokarburi (HFCs). Mistoqsija 3: Kif jista' l-Ftehim tal-2015 iħeġġeġ bl-aktar mod effettiv l-inklużjoni tat-tibdil fil-klima fl-oqsma kollha relevanti tal-politika? Kif jista’ jħeġġeġ il-proċessi u l-inizjattivi kumplimentari, inkluż dawk imwettqa minn atturi mhux statali?
4.
It-Tfassil tal-Ftehim tal-2015
Is-sessjoni ta’ negozjati mnedija f’Durban
fl-2011 tirrifletti qbil internazzjonali dgħajjef iżda kruċjali
dwar in-natura tal-Ftehim tal-2015. Jekk il-Ftehim tal-2015 għandu jwettaq
aktar minn dak li wettqu sa issa Kjoto, Kopenħagen u Cancun, jeħtieġ
li jkun inklużiv, billi jinkorpora l-impenji li huma “applikabbli
għall-pajjiżi kollha”, kemm dawk żviluppati kif ukoll dawk li
qed jiżviluppaw. Irid ikun ambizzjuż, billi jkun inkludi impenji li
huma konsistenti mal-limitazzjoni fiż-żieda tat-temperatura globali
medja għal 2° C. Għandu jkun effettiv, billi jippermetti s-sett
korrett ta’ inċentivi għall-implimentazzjoni u l-konformità.
Għandu jitqies minn ħafna bħala ġust u ekwu bil-mod li bih
jikkondividi l-isforz biex jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet serra u
l-ispiża biex jiġi adattat it-tibdil fil-klima li ma jistax jiġi
evitat. Barra minn hekk, il-Ftehim tal-2015, irid ikun legalment vinkolanti.
Hija biss forma legali li tinvolvi trattat legalment vinkolanti li tista'
tirrifletti l-għola grad ta’ rieda politika meħtieġa biex
tixpruna l-livell meħtieġ ta’ ambizzjoni u t-tranżizzjoni
globali għal ekonomija b’livell baxx ta’ karbonju; tiżgura li
l-impenji jkunu ratifikati u implimentati fil-liġi nazzjonali;
tiżgura l-attenzjoni fit-tul tal-gvernijiet, tas-soċjetà ċivili,
tan-negozji u tal-medja; u tiżgura l-livell xieraq ta’ trasparenza u
responsabbiltà għall-impenji mwettqa. Il-Ftehim tal-2015 għandu, qabel kollox,
iħeġġeġ lill-pajjiżi jieħdu impenji ta'
mitigazzjoni ġodda u ambizzjużi filwaqt li jippermettilhom
jagħmlu dan. Fl-istess ħin għandu jitgħallem mir-reġim
tal-klima internazzjonali attwali, u jsaħħu. Ħafna
mill-istituzzjonijiet, l-għodod u l-proċessi tiegħu, fosthom
il-Fond Ekoloġiku għall-Klima, il-Kumitat ta' Adattament,
il-Valutazzjoni u l-Eżaminazzjoni u l-Konsultazzjoni u l-Analiżi
Internazzjonali, il-Kumitat Eżekuttiv għat-Teknoloġija,
l-Istrateġiji għall-Iżvilupp b’Emissjonijiet Baxxi u l-Pjanijiet
Nazzjonali għall-Adattament, għadhom kemm bdew l-operazzjoni tagħhom,
iżda jistgħu jikkontribwixxu b’mod sinifikanti għat-tfassil
tal-Ftehim tal-2015. Il-Ftehim tal-2015 irid iwieġeb
għall-avvanzi xjentifiċi, inkluż il-ħames Rapport ta’
Valutazzjoni tal-Pannell Intergovernattiv dwar it-Tibdil fil-Klima (IPCC), li
s-sommarju tiegħu għandu jiġi ffinalizzat f’Ottubru 2014,
sena qabel l-adozzjoni tal-Ftehim tal-2015. Għandu jkun ukoll dinamiku u
flessibbli biżżejjed biex jaġġusta ruħu għal
aktar żvilupp tal-għerf xjentifiku, iżda wkoll għat-tibdil
fil-prezzijiet ta' unitajiet tat-teknoloġija, kif ukoll
fiċ-ċirkostanzi nazzjonali jew reġjonali
soċjoekonomiċi . It-tieni perjodu ta' impenn għall-Protokoll ta’
Kjoto, li reċentement intlaħaq qbil dwaru, jistabbilixxi
preċedent interessanti għat-tfassil ta' reġim dinamiku billi
jiddefinixxi proċess ta’ reviżjoni li jħeġġeġ
żieda fl-ambizzjoni jew li jnaqqas il-lakuni fl-ambizzjoni matul
il-perjodu ta' impenn. Fl-istess ħin, dan id-dinamiżmu se jkollu jkun
ibbilanċjat mill-aspirazzjonijiet ta' prevedibbiltà u ċertezza,
speċjalment min-naħa tan-negozji. ·
Mitigazzjoni Ix-xjenza tispjega li biex ikun hemm
il-probabbiltà li l-livell jibqa' taħt iż-2° C,
iż-żieda tal-emissjonijiet globali tal-gassijiet serra trid titwaqqaf
qabel l-2020 u l-emissjonijiet globali wara jridu jibdew jonqsu kull sena.
Għalhekk, il-Ftehim tal-2015 irid jissodisfa l-kompitu diffiċli li
sal-2030 jitnaqqsu l-emissjonijiet globali għal livelli li jkunu anqas
minn dawk tal-1990 , li jkun l-ekwivalenti għal tnaqqis globali ta' madwar
25 % meta kkumparat mal-emissjonijiet tal-2010. Filwaqt li l-wegħdiet ta’ Kopenħagen-Cancun,
flimkien mat-tieni perjodu ta’ impenn ta’ Kjoto ħallew lakuna sinifikanti
fil-konfront tal-ambizzjoni, iġġeneraw ukoll varjetà tremenda ta’
politiki u miżuri nazzjonali, inkluż is-swieq tal-karbonju mfassla
biex jitnaqqsu l-emissjonijiet f'setturi speċifiċi. B’mod parallel man-negozjati tal-2015,
il-Konvenzjoni u l-Protokoll ta’ Kjoto se jibqgħu jtejbu t-trasparenza u
r-responsabbiltà, jiddefinixxu elementi komuni għar-rappurtar, itejbu
mekkaniżmi tas-suq eżistenti u jiżviluppaw oħrajn
ġodda, u jħeġġu sħubijiet internazzjonali ġodda
madwar setturi, gassijiet u politiki differenti, pereżempju l-agrikoltura
u l-forestrija, it-tbaħħir u l-avjazzjoni jew il-gassijiet serra
għajr id-CO2. Mistoqsija 4: Liema kriterji u prinċipji għandhom jiggwidaw id-determinazzjoni ta’ distribuzzjoni ekwa ta’ impenji fil-konfront tal-mitigazzjoni tal-Partijiet għall-Ftehim tal-2015 flimkien ma' spettru ta' impenji li jirrifletti ċirkostanzi nazzjonali, huma meqjusa minn ħafna bħala ekwi u ġusti u li huma kollettivament suffiċjenti biex jiġi evitat kwalunkwe nuqqas fl-ambizzjoni? Kif jista’ l-Ftehim tal-2015 jagħraf opportunitajiet partikulari fir-rigward ta’ setturi speċifiċi? ·
Adattament L-effetti negattivi tat-tibdil fil-klima se
jibdew jinħassu dejjem aktar u l-isfidi tal-adattament se jiżdiedu
aktar. L-impatti speċifiċi tat-tibdil fil-klima se jvarjaw minn
pajjiż għall-ieħor skont is-sitwazzjoni ġeografika,
kulturali, soċjali u ekonomika tiegħu flimkien mar-reżistenza u
l-kapaċità li jadatta. Se jkunu meħtieġa miżuri differenti,
imfassla lokalment biex jissodisfaw sitwazzjonijiet lokali u jiġu
integrati fil-proċess tal-ippjanar tal-iżvilupp normali.
Il-ħidmiet imwettqa qabel fil-livelli nazzjonali u reġjonali rigward
l-adattament, inkluż fl-UE u l-Istati Membri tagħha, enfasizzaw
il-ħtieġa għall-inklużjoni sħiħa ta’
kwistjonijiet ta’ adattament f'firxa wiesgħa ta' oqsma ta' politika,
bħall-ippjanar reġjonali u spazjali, il-ġestjoni
taż-żoni kostali u tal-ilmijiet, l-agrikoltura u s-saħħa.
Saħqu wkoll fuq il-ħtieġa li jkun hemm koordinazzjoni
sħiħa mal-politiki ta' ġestjoni tar-riskju ta' diżastri u
wrew il-benefiċċji ta' adattament ibbażat fuq l-ekosistema. Sa issa, il-qafas ta' adattament skont
il-Konvenzjoni saħaq fuq it-titjib tar-reżiljenza
tas-soċjetajiet permezz ta’ titjib fl-għerf (il-Programm ta’
Ħidma ta’ Nairobi), ippjanar aħjar (Pjanijiet ta’ Adattament
Nazzjonali), u aċċess imtejjeb għall-finanzjament (il-Fond ta'
Adattament, il-Fond Ekoloġiku għall-Klima). Barra minn hekk, il-Konferenza
dwar it-Tibdil fil-Klima ta’ Doha tal-2012 kompliet saħħet
il-kooperazzjoni internazzjonali rigward il-kwistjoni tat-telf u l-ħsara
assoċjata mal-effetti negattivi tat-tibdil fil-klima, inklużi impatti
relatati ma' avvenimenti ta' temp estrem u fenomeni li jevolvu bil-mod.
Isseħħ ukoll ħidma kumplimentari importanti barra
mill-Konvenzjoni, inkluż fil-kuntest tal-Qafas ta' Hyogo dwar it-Tnaqqis
fir-Riskju ta' Diżastri. Mistoqsija 5: X’għandu jkun l-irwol tal-Ftehim tal-2015 rigward l-indirizzar tal-isfida ta’ adattament u dan kif għandu jibni fuq ix-xogħol li għadu għaddej skont il-Konvenzjoni? Kif jista’ l-Ftehim tal-2015 jinċentiva aktar l-inklużjoni tal-adattament fl-oqsma relevanti kollha tal-politika? ·
Mezzi ta’ implimentazzjoni L-UE għandha tippromwovi
approċċ komprensiv u integrat għall-mezzi ta' implimentazzjoni
inklużi kwistjonijiet ta' finanzjament fil-livell globali. Bħalissa,
qed jiġu diskussi l-kwistjonijiet relatati mal-klima, il-bijodiversità,
l-iżvilupp u l-iżvilupp sostenibbli f'fora differenti, anke jekk
is-sorsi potenzjali ta’ finanzjament huma l-istess. Teżisti ħtieġa kbira li
tiġi żgurata l-koerenza u li tiġi evitata d-duplikazzjoni ta'
sforzi fir-rigward ta' finanzjament tan-Nazzjonijiet Uniti
għall-proċess tal-iżvilupp. Il-Kummissjoni beħsiebha tippreżenta
proposta għal approċċ integrat tal-UE għall-finanzjament u
mezzi oħra ta' implimentazzjoni relatati mal-proċessi globali varji. Id-diskussjonijiet dwar il-mezzi ta’
implimentazzjoni se jkollhom jinkludu l-għażliet ta'-mmobilizzar
tal-finanzi meħtieġa, minn sorsi domestiċi u internazzjonali,
pubbliċi u privati, kif ukoll l-iżvilupp u l-użu ta’
teknoloġiji ġodda u l-użu ta’ mekkaniżmi bbażati fuq
is-suq. Finanzjament Id-diskussjonijiet dwar il-finanzjament xieraq
sabiex jiġu megħjuna l-pajjiżi fqar u biex dawn ikunu jistgħu
jimplimentaw l-impenji ta' mitigazzjoni u jindirizzaw l-isfidi ta' adattament,
se jibqgħu element ċentrali fl-elaborazzjoni tal-Ftehim tal-2015.
Il-konsiderazzjonijiet tal-klima għall-mitigazzjoni u l-adattament se
jkollhom jiġu integrati b’mod sħiħ fl-investimenti pubbliċi
u privati kollha fl-għaxar snin li ġejjin. Il-Fond Ekoloġiku għall-Klima jinsab
fil-proċess li jsir kompletament operattiv. F’Kopenħagen,
il-pajjiżi żviluppati wegħdu li jiddedikaw
US$ 100 biljun fis-sena għal finanzjament għall-klima minn
issa sal-2020 u dan minn varjetà wiesgħa ta’ sorsi, skont kif
meħtieġ, u fil-kuntest ta’ azzjoni ta’ mitigazzjoni sinifikattiva u
t-trasparenza fl-implimentazzjoni. Meta nħarsu ’l quddiem lejn l-2030,
minħabba tkabbir ekonomiku kontinwu, l-ekonomiji kollha ewlenin u
emerġenti huma mistennija jsaħħu aktar il-kapaċitajiet
tagħhom biex jaġixxu kontra t-tibdil fil-klima, partikolarment billi
jingħaqdu biex jipprovdu għajnuna. Sa issa diġà 32 pajjiż li
huma meqjusa bħala "pajjiżi li qed jiżviluppaw" skont
il-Konvenzjoni għandhom PDG per capita ogħla minn l-Istat
Membru tal-UE bl-aktar PDG per capita baxx. Sal-2020 u wkoll wara, dan
in-numru jista’ jistieden ħafna aktar. Id-diskussjonijiet dwar il-mezzi
ta’ implimentazzjoni skont il-Ftehim tal-2015 se jkollhom jikkunsidraw din
ir-realtà ġdida, u jimxu lil hinn minn paradimma ta' pajjiż
żviluppat/li qed jiżviluppa għal waħda li fiha firxa
wiesgħa ta' pajjiżi se tkun mistennija tassumi parti
mir-responsabbiltà biex tipprovdi l-mezzi meħtieġa. Il-Ftehim tal-2015 se jkollu bżonn jibni
wkoll fuq l-eżitu tad-diskussjonijiet li għadhom għaddejjin dwar
l-immobilizzar ta’ finanzi privati u sorsi innovattivi ta’ finanzjament.
It-tqegħid ta’ prezz internazzjonali fuq l-emissjonijiet tal-karbonju
mill-avjazzjoni internazzjonali u t-trasport marittimu jista', barra milli
jikseb l-għan primarju tiegħu li jitnaqqsu l-emissjonijiet,
jgħin ukoll fil-forniment tar-riżorsi meħtieġa
għall-appoġġ tal-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima
internazzjonali u l-miżuri ta’ adattament. Teknoloġija Fl-istess ħin, il-politiki tal-klima
tal-2020 se jkunu diġà bbenefikaw ħafna mill-orħos
għażliet tat-tnaqqis tal-emissjonijiet, speċjalment titjib
fl-effiċjenza tal-enerġija, iżda wkoll mill-aktar għażliet
kompetittivi ta' enerġija rinnovabbli. Għaldaqstant, l-enfasi se tkun
dejjem aktar fuq teknoloġiji ġodda u aktar avvanzati. It-tnaqqis
tal-ispejjeż ta’ dawn it-teknoloġiji u l-ħolqien ta' qafas
politiku xieraq għall-użu tagħhom se jsiru importanti.
Il-ħolqien ta’ qafas internazzjonali li jista’ jgħin fil-promozzjoni
ta' tqassim aktar mgħaġġel ta’ dawn it-teknoloġiji fuq
livell internazzjonali huwa kompitu importanti tal-Konvenzjoni, u din hija
r-raġuni għaliex twaqqaf iċ-Ċentru u n-Netwerk tat-Teknoloġija
dwar il-Klima. Fis-snin li ġejjin din l-istituzzjoni l-ġdida se
jkollha turi l-valur miżjud tagħha. Mekkaniżmi bbażati fuq is-suq Il-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima se
tirnexxi biss jekk il-Ftehim tal-2015 ikun jista’ jiġi implimentat b’mod
kosteffiċjenti fis-snin wara l-2020. Għalhekk, se jkun hemm
bżonn ta' aktar enfasi fuq l-użu ta' strumenti bbażati fis-suq. Fl-UE l-enfasi se tibqa’ fuq l-għoti ta’
inċentivi tas-suq biex jitnaqqsu l-emissjonijiet, inkluż permezz
tan-negozjar tal-emissjonijiet. Il-Protokoll ta’ Kjoto enfasizza din
l-għodda flessibbli u innovattiva biex jgħin sabiex jintlaħqu
l-impenji tat-tnaqqis fl-emissjonijiet. Minn dak iż-żmien, ġiet
żviluppata s-sistema tal-UE (UE ETS) għan-negozjar tal-emissjonijiet,
li tkopri 30 pajjiż u li tagħti l-inċentiv ewlieni
għall-iżvilupp rapidu tal-Mekkaniżmu tal-Iżvilupp Nadif
tal-Protokoll ta’ Kjoto. Barra minn hekk, l-użu tal-ipprezzar tal-karbonju
u mekkaniżmi bbażati fuq is-suq domestikament qed iżid
fl-appoġġ u l-interess f'għadd dejjem jikber ta' pajjiżi.
Dan jinkludi l-bidu ta’ mekkaniżmi tal-ipprezzar tal-karbonju
fl-Awstralja, li sal-2015 għandu jwassal għal sistema tan-negozjar
tal-emissjonijiet kompleta, iżda wkoll żviluppi domestiċi
fil-Korea u fiċ-Ċina, kif ukoll f’għadd ta’ Stati fl-Istati
Uniti. Barra minn hekk, il-pajjiżi għadhom qed jibdew jeżaminaw
għażliet biex b'mod bilaterali jorbtu s-sistemi tal-kummerċ
tal-emissjonijiet tagħhom, inkluż bejn l-UE u l-Awstralja. Madanakollu, matul dawn l-aħħar snin
il-mekkaniżmi ta’ flessibbiltà ġew ikkritikati ħafna, u
kwalunkwe żvilupp jew titjib (inkluż il-ftehim dwar
il-mekkaniżmi avvanzati tas-suq settorjali) ma kienx faċli. Matul
dawn l-aħħar ħames snin l-iżviluppi ewlenin ta' strumenti
bbażati fuq is-suq seħħew domestikament jew barra
mill-Konvenzjoni, li jidher li qed jindika preferenza għal soluzzjonijiet
bilaterali u plurilaterali. Mistoqsija 6: X’għandu jkun l-irwol futur tal-Konvenzjoni u b’mod speċifiku tal-Ftehim tal-2015 fl-għaxar snin ta' qabel l-2030 fir-rigward tal-finanzi, il-mekkaniżmi bbażati fuq is-suq u t-teknoloġija? Kif jista' jsir avvanz fuq l-esperjenza eżistenti u kif jistgħu l-oqfsa jittejbu aktar? ·
Trasparenza u responsabbiltà Is-sessjoni preċedenti ta’ negozjati
saħqet b'mod partikolari fuq it-titjib tat-trasparenza permezz ta' bidla
sħiħa tas-sistema miżurabbli, rappurtabbli u verifikabbli (MRV).
Is-sistema mtejba għandha tkun lestiet l-ewwel ċiklu sħiħ
tagħha sal-2015. Fl-istess ħin, inkisbet ħafna esperjenza
rigward ir-responsabbiltà fil-kuntest tal-Protokoll ta’ Kjoto. Madanakollu,
it-taħlita legali attwali ma tipprovdix qafas ta' responsabbiltà
b’saħħtu għal kulħadd. Is-sessjoni li jmiss ta' negozjati
tipprovdi opportunità unika biex jinħoloq tali qafas u li jieħu
inkonsiderazzjoni t-tagħlimiet miksuba mis-sistema ta' Kjoto. It-titjib
fil-kontabbiltà huwa mixtieq b’mod partikolari minħabba d-dibattiti
domestiċi kontinwi dwar il-komparabbiltà tal-isforzi domestiċi
f’pajjiżi oħra u deċiżjonijiet ta’ ambizzjoni li
jirriżultaw. L-inċertezzi u s-suspett fil-livelli ta’ ambizzjoni ta’
pajjiżi oħra jibqgħu jdgħajfu l-fiduċja u
l-kunfidenza. Ftehim internazzjonali b’karattru legali
b’saħħtu jitlob sistema b’saħħitha ta’ konformità u
infurzar, kapaċi li tiddetermina jekk Parti tkunx konformi mal-impenji
tiegħu, u jipprovdi l-mezzi li permezz tagħhom Parti ssir konformi, u
biex il-Partijiet li ma jikkonformawx jinżammu responsabbli.
Il-fergħa ta’ infurzar tal-Protokoll ta’ Kjoto pereżempju tista'
twaqqaf Parti li naqset milli tissodisfa l-obbligi ta’ rappurtar tagħha
minn negozju tal-emissjonijiet internazzjonali . Filwaqt li s-sistema ta’
konformità ta’ Kjoto kellha riżultati varjati, is-suċċessi
tagħha ddependew fuq l-adattament ta’ proċeduri ta' konformità u
l-konsegwenzi tagħhom għan-natura speċifika tal-impenji li
l-Partijiet jimpenjaw ruħhom għalihom Mistoqsija 7: Kif jista’ l-Ftehim tal-2015 itejjeb aktar it-trasparenza u r-responsabbiltà tal-pajjiżi fuq livell internazzjonali? Safejn għandha tkun standardizzata globalment sistema ta’ kontabbiltà? Kif jistgħu l-pajjiżi jinżammu responsabbli meta jonqsu milli jissodisfaw l-impenji tagħhom?
5.
It-tħejjija għall-Ftehim tal-2015
Il-proċess ta’ negozjar tan-Nazzjonijiet
Uniti matul l-aħħar għoxrin sena sar wieħed aktar kumpless
b’aġendi ta’ laqgħat dejjem aktar kumplessi u Konferenzi annwali
tal-Partijiet politiċizzati ħafna (COPs). Is-COPs li fuq naħa
jonqsu milli jilħqu l-aspettattivi pubbliċi li mhumiex
realistiċi u fuq in-naħa l-oħra ma jirrispondux
għall-evidenza xjentifika jdgħajfu l-kredibbiltà tal-istituzzjonijiet
internazzjonali u l-appoġġ domestiku għall-azzjoni klimatika.
Il-parteċipazzjoni fil-konferenzi mingħajr ebda limiti u t-teħid
tad-deċiżjonijiet b’kunsens, ħafna drabi jwasslu għal
ftehim dwar l-aktar denominatur komuni baxx. Barra minn hekk, l-ispejjeż
ta’ dan il-proċess ta’ negozjar huma konsiderevoli. L-opportunitajiet għat-tisħiħ
tal-effettività u l-effiċjenza tan-negozjati tan-Nazzjonijiet Uniti
jeħtieġ li jiġu identifikati. Dawn jistgħu jinkludu: ·
l-iżvilupp ta’ regoli ta’ proċedura biex
jiġi ffaċilitat it-teħid ta’ deċiżjonijiet biex
tiġi sostitwita r-regola ta’ kunsens skont il-Konvenzjoni; ·
l-eżaminazzjoni mill-ġdid tal-frekwenza
tal-COPs annwali, fejn il-Konvenzjoni hija waħda minn dawk il-ftit li
tipprovdi għal konferenza annwali. Billi jagħmlu dan, se jkun
importanti li jinstab bilanċ bejn il-ħtieġa kontinwa għal
attenzjoni politika għat-tibdil fil-klima u li tiġi evitata
l-aspettazzjoni rigward progress ġdid kull laqgħa; ·
minflok issir ħidma bi Presidenza unika
tal-COP li tinbidel kull sena, ikun hemm għażliet
bħat-tagħqid ta' pajjiżi fi Presidenzi konġunti fuq
Presidenza ta' sena jew ta' sentejn. ·
tinżamm il-frekwenza attwali ta' laqgħat
formali għal xogħol tekniku, li l-intensità tagħha probabbli se
tiżdied fis-snin li ġejjin; ·
simplifikazzjoni u konsolidazzjoni ta’ għadd
kbir ta’ punti speċifiċi fl-aġenda, aktar skambji informali
qabel laqgħat tekniċi formali kif ukoll it-twaqqif ta' prijoritajiet
ċari sabiex tkun ikkontrollata l-ispiża inġenerali
tal-laqgħat; ·
opportunitajiet biex jissaħħu aktar
il-kontribuzzjonijiet tal-partijiet interessati, inklużi opinjonijiet
esperti minn organizzazzjonijiet tan-negozju u dawk nongovernattivi; ·
rwol imsaħħaħ għas-Segratarjat
tal-Konvenzjoni. Barra milli jsaħħu l-proċess
tan-Nazzjonijiet Uniti nnifsu, għandhom jiġu eżaminati mezzi
biex iħeġġu u jtejbu aħjar il-kooperazzjoni b’inizjattivi
ffukati fuq kwistjonijiet li qed ifittxu li jimxu lejn azzjoni klimatika
ambizzjuża. Fid-dawl tal-urġenza dejjem tikber tal-kwistjoni
tal-klima, hemm probabbiltà kbira li l-proċessi l-aktar ambizzjużi u
effettivi jirbħu l-appoġġ tal-gvernijiet u tal-pubbliku
inġenerali. Mistoqsija 8: Kif jista’ l-proċess tan-negozjar tal-klima tan-Nazzjonijiet Uniti jittejjeb b'mod li jiffaċilita l-ksib ta' ftehim inklużiv, ambizzjuż, effettiv u ġust fl-2015 u jiżgura l-implimentazzjoni tiegħu? Is-suċċess fl-2015 se jkun possibbli
biss b'għajnuna mifruxa minn massa kritika ta’ mexxejja politiċi,
inkluż mill-ekonomiji dinjija ewlenin. Il-perjodu ta’ qabel il-konferenzi
ta’ Kjoto u Kopenħagen, iżda wkoll għal Cancun u Durban wera li
dan huwa ingredjent essenzjali tas-suċċess. It-tħabbira
tas-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti Ban Ki-moon, fil-Konferenza
tal-Klima ta’ Doha, li se jkun qed jorganizza summit dwar il-klima fl-2014
bħala appoġġ għall-Ftehim tal-2015, jirrappreżenta
pass importanti biex jiżdied il-momentum politiku. Il-G20 jew
il-pajjiżi involuti fl-inizjattivi plurilaterali bħall-Forum Ewlieni
dwar l-Ekonomiji jista’ jkollhom rwol attiv fil-perjodu ta’ qabel l-2015, jekk
ikunu megħjuna minn tmexxija aktar b’saħħitha fir-rigward tat-tibdil
fil-klima mill-ekonomiji ewlenin kollha. Barra minn hekk, l-UE se tkompli
ssaħħaħ il-kooperazzjoni tagħha ma' pajjiżi oħra,
barra mill-G20, impenjati f'azzjoni ambizzjuża rigward it-tibdil
fil-klima. Il-ħolqien ta’ dan il-momentum politiku, madanakollu, huwa
possibbli biss permezz ta' għajnuna ġenerali mis-soċjetà
ċivili, min-negozji u minn kostitwenti politiċi oħra. Dan se
jkun jeħtieġ il-kontribuzzjonijiet u l-appoġġ attiv
tal-parlamentari, in-negozji, is-soċjetà ċivili, l-ibliet u
r-reġjuni u atturi oħrajn li mhumiex tal-istat, flimkien mal-kollegi
tagħhom f’pajjiżi oħrajn. Element indispensabbli ieħor li
jippermetti li jsir il-Ftehim tal-2015 huwa t-tmexxija bl-eżempju. Il-wiri
fil-prattika tal-benefiċċji multipli, inklużi
benefiċċji ekonomiċi, mill-imodernizzar tal-ekonomija
b'teknoloġiji li jnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet serra,
f'pajjiżi avvanzati, emerġenti jew li qed jiżviluppaw, kif ukoll
il-wiri li s-separazzjoni tat-tkabbir ekonomiku minn emissjonijiet tal-gassijiet
serra huwa fattibbli, jibqgħu l-aħjar mod li bihom wieħed jista’
jikkonvinċi lill-partijiet interessati kollha li t-tkabbir ekonomiku,
it-tnaqqis fil-faqar, l-iżvilupp sostenibbli u l-ġlieda kontra tibdil
fil-klima huma kompatibbli reċiprokament u li fil-fatt isaħħu
l-għanijiet tal-politiki. Matul l-aħħar għoxrin sena, dan
kien il-mudell ta' tmexxija li segwiet l-UE, anke bis-sehem dejjem jonqos
tagħha fl-emissjonijiet globali, li issa anqas minn 11 %. L-UE isseparat l-emissjonijiet tal-gassijiet serra
tagħha mit-tkabbir ekonomiku: l-emissjonijiet
tal-UE naqsu bi 18 % mill-1990, filwaqt li l-ekonomija inġenerali
kibret b'48 % u l-valur miżjud tal-industriji tal-manifattura tal-UE
żdied b’mod sostanzjali. Mistoqsija 9: Kif tista’ l-UE tinvesti bl-aħjar mod u ssostni proċessi u inizjattivi barra mill-Konvenzjoni biex twitti t-triq għal ftehim ambizzjuż u effettiv fl-2015?
6.
Konsultazzjonijiet tal-partijiet interessati
L-għan ta’ din il-Komunikazzjoni
Konsultattiva huwa li tinbeda diskussjoni wiesgħa mal-Istati Membri,
mal-istituzzjonijiet u mal-partijiet interessati tal-UE fl-Unjoni Ewropea u lil
hinn dwar it-tfassil tal-Ftehim tal-2015 li jikkonċerna t-tibdil fil-klima
għall-perjodu wara l-2020. L-opinjonijiet
tal-partijiet interessati se jkunu diskussi f’konferenza ddedikata tal-partijiet
interessati fir-rebbiegħa tal-2013 u f’konsultazzjoni pubblika onlajn[1] Barra minn hekk, il-Kummissjoni se taħdem
mal-Istati Membri biex torganizza attivitajiet ta’ komunikazzjoni u dibattiti
pubbliċi fl-Istati Membri. Barra minn hekk, biex titlob l-opinjonijiet ta'
imsieħba li mhumiex fl-UE, il-Kummissjoni se tippreżenta u tiddiskuti
l-Komunikazzjoni Konsultattiva f'laqgħat internazzjonali. [1] http://ec.europa.eu/clima/consultations/0016/index_en.htm.