(5)

Il-prodott soġġett għar-reġistrazzjoni (“il-prodott ikkonċernat”) huwa ħjut tal-fibra tal-ħġieġ imqatta’, ta’ tul ta’ mhux aktar minn 50 mm (“ħjut imqattgħin”); faxex tal-fibra tal-ħġieġ, għajr dawk li huma mimlijin u miksijin u li għandhom telf malli jitqabbdu ta’ iktar minn 3 % (kif stipulat mill-Istandard ISO 1887) (“faxex tal-fibra”); u twapet magħmula minn filamenti tal-fibra tal-ħġieġ minbarra twapet tas-suf tal-ħġieġ (“twapet”) li joriġinaw fl-Eġittu, li bħalissa jaqgħu taħt il-kodiċijiet NM 7019 11 00, ex 7019 12 00, 7019 31 00 (kodiċijiet TARIC 7019120022, 7019120025, 7019120026 u 7019120039). Il-prodott ikkonċernat huwa magħruf bħala “rinforzi tal-fibri tal-ħġieġ” jew “GFR”.

(6)

Skont l-Artikolu 24(5a) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għandha tagħti struzzjonijiet lill-awtoritajiet doganali biex jieħdu l-passi xierqa biex jirreġistraw l-importazzjonijiet matul il-perjodu ta’ żvelar minn qabel skont l-Artikolu 29a, sabiex il-miżuri jkunu jistgħu jiġu sussegwentement applikati fuq dawk l-importazzjonijiet mid-data ta’ tali reġistrazzjoni, sakemm ma jkollhiex evidenza biżżejjed li r-rekwiżiti skont l-Artikolu 16(4)(c) jew l-Artikolu 16(4)(d) ma jkunux issodisfati.

(7)

Għalhekk il-Kummissjoni analizzat ir-rekwiżiti tal-Artikolu 16(4)(c) u (d) tar-Regolament bażiku dwar jekk l-importazzjonijiet għandhomx jiġu rreġistrati matul il-perjodu ta’ żvelar minn qabel.

(8)

Dawn l-Artikoli jeħtieġu li l-Kummissjoni teżamina:

(9)

Fir-rigward tas-sussidjar, il-Kummissjoni għandha għad-dispożizzjoni tagħha biżżejjed evidenza f’dan l-istadju li l-esportazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat mill-Eġittu qed jiġi ssussidjat, u li l-produttur esportatur Jushi fl-Eġittu bbenefika minn dawn is-sussidji matul il-perjodu ta’ investigazzjoni.

(10)

Il-prattiki ta’ sussidju allegati fl-ilment jinkludu:

(11)

Kif stipulat fin-Notifika ta’ Bidu, l-ilmentatur allega li dawk il-miżuri huma sussidji billi jinvolvu kontribuzzjoni finanzjarja mill-Gvern tal-Eġittu (inklużi korpi pubbliċi) u jikkonferixxu benefiċċju lill-produttur esportatur tal-prodott ikkonċernat. Dawn huma allegatament limitati għal ċerti impriżi jew industriji jew grupp ta’ impriżi u/jew kontinġenti fuq il-prestazzjoni tal-esportazzjoni u għaldaqstant huma speċifiċi u kumpensabbli.

(12)

L-evidenza tas-sussidjar tqiegħdet għad-dispożizzjoni fil-verżjoni miftuħa tal-ilment u kompliet tiġi analizzata fil-memorandum dwar is-suffiċjenza tal-evidenza.

(13)

Għalhekk f’dan l-istadju l-Kummissjoni għandha biżżejjed evidenza li l-importazzjonijiet ta’ GFR mill-Eġittu qed jibbenefikaw minn sussidji kumpensabbli.

(14)

L-estrazzjoni mill-bażi ta’ data Surveillance 2, flimkien mad-data tal-2015 mill-ilment, turi importazzjonijiet kbar ħafna ta’ GFR Eġizzjan mill-2015 sal-2018. L-importazzjonijiet żdiedu fil-volum f’dan il-perjodu b’200 % u s-sehem tas-suq tagħhom żdied minn 4,6 % fl-2015 għal 12,8 % fl-2018.

(15)

Wara kunsidrazzjoni ta’ data aktar reċenti, il-grafika ta’ hawn taħt turi l-kwantità ta’ GFR importata mill-Eġittu kull trimestru bejn Jannar 2016 u Settembru 2019. Dan ikopri l-perjodu kkunsidrat (minn Q1 2016 sa Q1 2019) u żewġ trimestri wara l-perjodu ta’ investigazzjoni (“PI”) (Q2 u Q3 2019).

(16)

Għall-perjodu kkunsidrat hemm żieda sinifikanti ta’ 130 %, minn ftit aktar minn 14 000 tunnellata f’Q1 2016 għal 32 000 tunnellata fis-sena Q1 2019, peress li hija żieda fis-sehem mis-suq minn 5 % għal 14 %:

(17)

Peress li l-investigazzjoni anti-dumping separata msemmija fil-premessa (3) hija dwar l-importazzjoni tal-istess prodott minn, fost l-oħrajn, l-Eġittu, tali ftuħ jista’ jkun diġà affettwa l-flussi tal-kummerċ għall-valutazzjoni inkwistjoni. Għalhekk, id-data tal-bidu ta’ dak il-każ, jiġifieri t-3 ta’ Mejju 2019, se titqies bħala l-bidu tal-perjodu ta’ wara l-inizjazzjoni biex tiġi vvalutata l-evoluzzjoni tal-importazzjonijiet ukoll f’din l-investigazzjoni.

(18)

Analiżi tal-importazzjonijiet mill-Eġittu matul il-perjodu ta’ wara l-inizjazzjoni ma tissuġġerix li l-importazzjonijiet kbar ħafna waqfu, iżda pjuttost jibqgħu fl-istess livell jew f’livell ogħla:

(19)

Tabilħaqq, wara kunsiderazzjoni tal-perjodu ta’ investigazzjoni u warajh, il-volum medju tal-importazzjonijiet ta’ kull xahar bejn Mejju u Novembru 2019 huwa 9 % akbar minn dak matul il-perjodu ta’ investigazzjoni.

(20)

Il-kwantità totali ta’ GFR li toriġina mill-Eġittu importata fl-Unjoni bejn Mejju u Novembru 2019 hija kważi fl-istess livell mill-kwantità totali importata matul l-istess perjodu fl-2018.

(21)

Fuq il-bażi tal-analiżi ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li saru importazzjonijiet kbar ħafna mill-Eġittu. Dawn il-kwantitajiet, flimkien maż-żieda fis-sehem mis-suq matul il-perjodu kkunsidrat, jammontaw għal importazzjonijiet kbar ħafna f’perjodu relattivament qasir skont it-tifsira tal-Artikolu 16(4) tar-Regolament bażiku.

(22)

Iż-żieda fl-importazzjonijiet fil-fatt ħabtet mal-bidu tal-investigazzjoni anti-dumping fuq l-istess prodott ikkonċernat, wara xejra ta’ importazzjoni li qed tonqos u aktar stabbli fiż-żewġ trimestri preċedenti. Dan jista’ jkun minħabba l-possibbiltà li l-prodott ikkonċernat kien soġġett għall-miżuri ta’ difiża kummerċjali.

(23)

L-ilment fih biżżejjed evidenza li l-industrija tal-Unjoni qed tbati minn dannu materjali kkawżat mill-importazzjonijiet mill-Eġittu li huwa diffiċli li jissewwa, u li dawn jikkostitwixxu ċirkostanzi kritiċi.

(24)

L-importazzjonijiet minn Jushi Egypt għall-UE żdiedu b’mod sostanzjali mill-2015, meta l-Kummissjoni qieset li l-industrija tal-Unjoni ma ġarrbitx ħsara (4).

(25)

Il-Kummissjoni għandha biżżejjed evidenza li s-sussidjar tal-produtturi esportaturi qed jikkawża dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni, li huwa diffiċli li jissewwa. Din l-evidenza tikkonsisti f’data dettaljata, li tinsab fl-ilment li jikkonċerna l-fatturi ewlenin tad-dannu ppreżentati fl-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku.

(26)

Evidenza ta’ tali ċirkostanzi tinkludi d-deterjorament rapidu tas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni kkaratterizzata minn tnaqqis fil-profitt minn quċċata ta’ 13 % fl-2016 għal 4,6 % fl-2018 kif ukoll telf ta’ sehem mis-suq ta’ 11-il punt perċentwali matul l-istess perjodu (2016-2018).

(27)

Dan id-deterjorament ħabat maż-żieda fil-volum ta’ importazzjonijiet mill-Eġittu murija fil-grafika ta’ hawn fuq u tnaqqis fil-prezz medju tal-importazzjoni tagħhom kif deskritt hawn taħt.

(28)

Il-Kummissjoni sabet li l-prezz unitarju medju tal-GFR mill-Eġittu niżel minn EUR 1 007/tunnellata f’Q1 2016 għal EUR 904/tunnellata fil-PI. Wara l-bidu tal-investigazzjoni anti-dumping dwar l-istess prodott mill-Eġittu, bejn Mejju 2019 u Novembru 2019, il-prezz tal-unità kompla jonqos, għal medja ta’ EUR 884/tunnellata.

(29)

Sal-2018, l-importazzjonijiet mill-Eġittu kienu qed iwaqqgħu b’mod sinifikanti l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni b’16 % skont l-ilment.

(30)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni vvalutat jekk id-dannu mġarrab kienx diffiċli li jissewwa. Meta wieħed iqis li xi utenti tal-GFR jużaw proċessi twal biex jiċċertifikaw il-fornituri tagħhom, ladarba jaqilbu għal fornitur Ċiniż jew Eġizzjan, huwa improbabbli li dawn jaqilbu lura għal produttur tal-Unjoni f’terminu qasir jew medju. Din it-theddida ta’ telf permanenti tas-sehem mis-suq jew ta’ tnaqqis mid-dħul tikkostitwixxi dannu li huwa diffiċli li jiġi rimedjat.

(31)

Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li l-evidenza disponibbli turi li l-industrija tal-Unjoni qed issofri dannu li huwa diffiċli li jissewwa u li ċ-ċirkostanzi huma kritiċi.

(32)

Fl-aħħar nett, minħabba l-kunsiderazzjonijiet stipulati fit-taqsima 2.3 hawn fuq, il-Kummissjoni qieset li kien meħtieġ li tħejji għall-impożizzjoni retroattiva potenzjali tal-miżuri billi timponi reġistrazzjoni, sabiex tipprekludi r-rikorrenza ta’ dannu bħal dan. Tabilħaqq, il-kundizzjonijiet tas-suq ta’ wara l-PI pjuttost jikkonfermaw li s-sitwazzjoni tal-industrija domestika diġà kienet qed tiddeterjora minħabba ż-żieda sinifikanti fl-importazzjonijiet sussidjati bi prezzijiet baxxi.

(33)

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni sabet li ma hemm l-ebda evidenza konklużiva li turi li r-reġistrazzjoni tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat matul il-perjodu ta’ żvelar minn qabel mhijiex mistħoqqa f’dan il-każ.

(34)

Għalhekk f’konformità mal-Artikolu 24(5a) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni se tirreġistra l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat matul il-perjodu ta’ żvelar minn qabel.

(35)

Skont l-Artikolu 24(5a) tar-Regolament bażiku, l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat iridu jkunu soġġetti għar-reġistrazzjoni matul il-perjodu ta’ żvelar minn qabel skont l-Artikolu 29a tar-Regolament bażiku.

(36)

Kull responsabbiltà għall-ġejjieni tiġi mis-sejbiet definittivi ta’ din l-investigazzjoni antisussidji. F’dan l-istadju tal-investigazzjoni għadu mhuwiex possibbli li jiġi stmat l-ammont ta’ sussidjar fl-Eġittu. L-ilment ma jipprevedix stima eżatta tal-ammont ta’ sussidju, li normalment ikollu jintuża bħala l-bażi biex jiġu stabbiliti d-dazji kumpensatorji. L-ilment jinkludi biss stima tal-livell ta’ eliminazzjoni tad-dannu ta’ 22 % għall-2018.

(37)

F’konformità mar-raba’ paragrafu tal-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku, dan l-ammont stmat ta’ responsabbiltà jkun rilevanti biss f’każ li dazju bbażat fuq l-ammont ta’ sussidji kumpensatorji jkun ogħla u l-Kummissjoni tikkonkludi b’mod ċar li mhuwiex fl-interess tal-Unjoni li timponi dan id-dazju ogħla.

(38)

Kull data personali miġbura fil-kuntest ta’ din ir-reġistrazzjoni se tiġi ttrattata skont ir-Regolament (UE) 2018/1725 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5),