Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Is-Sitt Awla) tad‑19 ta’ Ġunju 2018 –
Le Pen vs Il‑Parlament

(Kawża T‑86/17)

“Regolamenti dwar l-ispejjeż u l-allowances tal-Membri tal-Parlament Ewropew – Allowance ta’ assistenza parlamentari – Irkupru ta’ somom imħallsa indebitament – Kompetenza tas-Segretarju Ġenerali – Drittijiet tad-difiża – Oneru tal-prova – Obbligu ta’ motivazzjoni – Ugwaljanza fit-trattament – Użu ħażin ta’ poter – Indipendenza tal-Membri – Żball ta’ fatt – Proporzjonalità”

1. 

Rikors għal annullament – Stħarriġ tal-legalità – Kriterji – Teħid inkunsiderazzjoni biss tal-punti ta’ fatt u ta’ liġi eżistenti fid-data tal-adozzjoni tal-att kontenzjuż

(Artikolu 263 TFUE)

(ara l-punt 42)

2. 

Proċedura ġudizzjarja – Spejjeż – Intaxxar – Intaxxar li jista’ jseħħ biss wara d-deċiżjoni li taqta’ l-kawża

(Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikolu 170)

(ara l-punt 46)

3. 

Parlament Ewropew – Membri – Spejjeż u allowances – Irkupru ta’ somom imħallsa indebitament – Kompetenza tas-Segretarju Ġenerali tal-Parlament

(Deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament dwar miżuri ta’ implimentazzjoni tal-Istatut tal-Membri tal-Parlament Ewropew, Artikolu 68)

(ara l-punti 59, 60, 62)

4. 

Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Evalwazzjoni tal-obbligu ta’ motivazzjoni skont iċ-ċirkustanzi tal-każ

(it-tieni paragrafu tal-Artikolu 296 TFUE)

(ara l-punt 68)

5. 

Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) – Investigazzjonijiet – Rapport finali ta’ investigazzjoni u rakkomandazzjonijiet – Obbligu ta’ komunikazzjoni mal-persuna kkonċernata – Assenza – Obbligu ta’ komunikazzjoni tal-ittra anonima li wasslet għall-investigazzjoni – Assenza – Annullament tad-deċiżjoni adotatta abbażi tar-rapport ta’ investigazzjoni minħabba ksur tad-drittijiet tad-difiża – Kundizzjonijiet

(Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 883/2013, Artikoli 10(2) u 11(4))

(ara l-punti 83, 87)

6. 

Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) – Investigazzjonijiet – Drittijiet tad-difiża – Portata – Dritt ta’ aċċess għall-fajl tal-investigazzjoni – Assenza ħlief l-intenzjoni li jiġi adottat att li jikkawża preġudizzju lill-persuna kkonċernata

(Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 883/2013)

(ara l-punt 84)

7. 

Parlament Ewropew – Membri – Spejjeż u allowances – Irkupru ta’ somom imħallsa indebitament – Deċiżjoni tas-Segretarju Ġenerali tal-Parlament – Inapplikabbiltà tal-Artikolu 47 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali għall-proċedura ta’ adozzjoni tad-deċiżjoni

(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47(2); deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament dwar miżuri ta’ implimentazzjoni tal-Istatut tal-Membri tal-Parlament Ewropew, Artikolu 68)

(ara l-punt 92)

8. 

Parlament Ewropew – Membri – Spejjeż u allowances – Irkupru ta’ somom imħallsa indebitament – Obbligu li l-Membru jinstema’ qabel l-adozzjoni ta’ deċiżjoni – Assenza

(Deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament dwar miżuri ta’ implimentazzjoni tal-Istatut tal-Membri tal-Parlament Ewropew, Artikolu 68(2))

(ara l-punti 95 sa 100)

9. 

Parlament Ewropew – Membri – Spejjeż u allowances – Allowance ta’ assistenza parlamentari – Teħid ta’ responsabbiltà għal spejjeż mhux marbuta mal-eżerċizzju tal-mandat parlamentari – Esklużjoni

(Deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament dwar miżuri ta’ implimentazzjoni tal-Istatut tal-Membri tal-Parlament Ewropew, Artikolu 33)

(ara l-punt 110)

10. 

Uffiċjali – Assistenti parlamentari akkreditati – Drittijiet u obbligi – Attività esterna – Obbligu li tintalab awtorizzazzjoni minn qabel – Portata – Eżerċizzju ta’ funzjonijiet fi ħdan partit politiku nazzjonali – Neċessità ta’ awtorizzazzjoni

(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 12b(1); Kondizzjonijiet tal-impjieg applikabbli għall-aġenti l-oħra, Artikolu 127)

(ara l-punt 118)

11. 

Parlament Ewropew – Membri – Spejjeż u allowances – Allowance ta’ assistenza parlamentari – Kontroll relatat mal-użu ta’ spejjeż ta’ assistenza parlamentari – Oneru tal-prova

(Deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament dwar miżuri ta’ implimentazzjoni tal-Istatut tal-Membri tal-Parlament Ewropew, Artikolu 33(1))

(ara l-punti 125, 126)

12. 

Uffiċjali – Assistenti parlamentari akkreditati – Drittijiet u obbligi – Żvelar ta’ informazzjoni marbuta mas-servizz – Dmir ta’ diskrezzjoni – Portata

(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 17(1); Kondizzjonijiet tal-impjieg applikabbli għall-aġenti l-oħra, Artikolu 127; deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament dwar miżuri ta’ implimentazzjoni tat-Titolu VII tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg applikabbli għall-aġenti l-oħra, Artikolu 9)

(ara l-punt 131)

13. 

Rikors għal annullament – Motivi – Użu ħażin ta’ poter – Kunċett

(Artikolu 263 TFUE)

(ara l-punti 135, 142, 147)

14. 

Parlament Ewropew – Membri – Spejjeż u allowances – Irkupru ta’ somom imħallsa indebitament – Effett tal-assenza ta’ deċiżjonijiet ta’ rkupru li jikkonċernaw Membri ta’ formazzjonijiet politiċi oħra – Assenza – Osservanza tal-prinċipju ta’ ugwaljanza fit-trattament li għandu jiġi rrikonċiljat ma’ dak tal-prinċipju ta’ legalità

(Deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament dwar miżuri ta’ implimentazzjoni tal-Istatut tal-Membri tal-Parlament Ewropew, Artikolu 68)

(ara l-punti 152, 154 sa 156)

15. 

Parlament Ewropew – Membri – Indipendenza – Portata

Artikoli 2 TUE u 10(1) u (2) TUE; Regoli ta’ Proċedura tal-Parlament Ewropew, Artikolu 2; Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew 2005/684, Artikolu 9)

(ara l-punti 175 sa 177)

16. 

Parlament Ewropew – Membri – Spejjeż u allowances – Irkupru ta’ somom imħallsa indebitament – Deċiżjoni tas-Segretarju Ġenerali tal-Parlament – Preġudizzju għall-indipendenza tal-Membru kkonċernat – Assenza

(Deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament dwar miżuri ta’ implimentazzjoni tal-Istatut tal-Membri tal-Parlament Ewropew, Artikolu 68)

(Ara l-punti 179 sa 181, 183)

17. 

Parlament Ewropew – Membri – Spejjeż u allowances – Irkupru ta’ somom imħallsa indebitament – Deċiżjoni tas-Segretarju Ġenerali tal-Parlament – Preġudizzju għall-projbizzjoni fil-konfront tal-Membru kkonċernat li jkun marbut b’istruzzjonijiet ta’ terzi – Assenza

(Regoli ta’ Proċedura tal-Parlament Ewropew, Artikolu 2)

(ara l-punt 186)

18. 

Parlament Ewropew – Membri – Spejjeż u allowances – Irkupru ta’ somom imħallsa indebitament – Ammont li għandu jiġi rkuprat – Assenza ta’ marġni ta’ diskrezzjoni tal-Parlament – Invokazzjoni mill-Membru kkonċernat ta’ ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Ċaħda

(Artikolu 5(4) TUE; Deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament dwar miżuri ta’ implimentazzjoni tal-Istatut tal-Membri tal-Parlament Ewropew, Artikolu 68(1))

(ara l-punti 197 sa 200)

19. 

Proċedura ġudizzjarja – Miżuri ta’ organizzazzjoni tal-proċedura – Talba għall-produzzjoni ta’ dokumenti – Setgħa diskrezzjonali tal-qorti tal-Unjoni

(Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikolu 90(1))

(ara l-punt 206)

Suġġett

Talba bbażata fuq l-Artikolu 263 TFUE u intiża għall-annullament tad-deċiżjoni tas-Segretarju Ġenerali tal-Parlament tal‑5 ta’ Diċembru 2016 dwar l-irkupru mir-rikorrenti tas-somma ta’ EUR 298 497.87 imħallsa indebitament bħala assistenza parlamentari u tan-nota ta’ debitu relatata magħha tas‑6 ta’ Diċembru 2016.

Dispożittiv

1) 

Ir-rikors huwa miċħud.

2) 

Marion Le Pen għandha tbati, minbarra l-ispejjeż tagħha, dawk sostnuti mill-Parlament Ewropew, inklużi dawk relatati mal-proċedura għal miżuri provviżorji.

3) 

Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea għandu jbati l-ispejjeż tiegħu stess.