Kawża T‑205/14
I. Schroeder KG (GmbH & Co.)
vs
Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea
u
Il-Kummissjoni Ewropea
“Responsabbiltà mhux kuntrattwali — Dumping — Importazzjoni ta’ ċertu frott taċ-ċitru ppreparat jew ippreżervat li joriġina miċ-Ċina — Regolament (KE) Nru 1355/2008 ddikjarat invalidu mill-Qorti tal-Ġustizzja — Dannu allegatament imġarrab mir-rikorrenti wara l-adozzjoni tar-regolament — Rikors għad-danni — Eżawriment tar-rimedji nazzjonali — Ammissibbiltà — Ksur suffiċjentement serju ta’ dispożizzjoni legali li tagħti drittijiet lill-individwi — Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament (KE) Nru 384/96 [li sar Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009] — Dmir ta’ diliġenza — Rabta kawżali”
Sommarju – Sentenza tal-Qorti Ġenerali (It-Tieni Awla) tat-23 ta’ Settembru 2015
Rikors għad-danni – Natura awtonoma – Eżawriment tar-rimedji nazzjonali – Eċċezzjoni – Impossibbiltà jew diffikultà eċċessiva li jinkiseb kumpens quddiem il-qorti nazzjonali – Oneru tal-prova – Portata – Limitazzjoni fl-għoti ta’ indizji ta’ natura li jqajmu dubji serji fir-rigward tan-natura effettiva tal-protezzjoni żgurata mir-rimedji nazzjonali
(Artikoli 268 TFUE u t-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE)
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Dannu – Rabta kawżali – Kundizzjonijiet kumulattivi – Assenza ta’ waħda mill-kundizzjonijiet – Ċaħda tar-rikors għad-danni kollu kemm hu
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE)
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Ksur suffiċjentement serju tad-dritt tal-Unjoni – Rekwiżit ta’ ksur manifest u gravi mill-istituzzjonijiet tal-limiti tas-setgħa diskrezzjonali tagħhom – Nuqqas li jsiru investigazzjonijiet matul proċedura antidumping – Ksur totali tal-obbligi li jirriżultaw mid-dmir ta’ diliġenza – Assenza – Nuqqas ta’ involviment tar-responsabbiltà tal-Unjoni
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 384/96, kif emendat bir-Regolament Nru 1225/2009, Artikolu 2(7)(a))
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Rabta kawżali – Kunċett – Oneru tal-prova
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE)
Ara t-test tad-deċiżjoni.
(ara l-punti 18, 21, 28)
Ara t-test tad-deċiżjoni.
(ara l-punti 31, 57)
Meta l-istituzzjonijiet ikollhom marġni ta’ diskrezzjoni, il-kriterju deċiżiv sabiex jiġi kkunsidrat li ksur tad-dritt tal-Unjoni huwa suffiċjentement serju sabiex jinvolvi r-responsabbiltà mhux kuntrattwali tagħha huwa dak tal-ksur manifest u gravi tal-limiti imposti fuqha.
Sabiex tiġi stabbilita l-portata tal-marġni ta’ diskrezzjoni li għandhom l-istituzzjonijiet, għandu jiġi ddeterminat preliminarjament l-aġir speċifikament ikkritikat ta’ dawn l-istituzzjonijiet fl-implementazzjoni tal-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament Nru 384/96, dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma s-suġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, kif emendata bir-Regolament Nru 1225/2009. Tali miżura hija spjegata bil-fatt li l-implementazzjoni ta’ dispożizzjoni tista’ tinvolvi atti differenti li għalihom l-istituzzjoni responsabbli biex timplementahom ma jkollhiex neċessarjament l-istess marġni ta’ diskrezzjoni. Huwa b’mod partikolari l-każ ta’ dispożizzjonijiet li jipprevedu l-metodu ta’ kalkolu ta’ valur, bħall-valur normali fil-kalkolu tal-marġni ta’ dumping.
Il-Kummissjoni għandha marġni ta’ diskrezzjoni fil-kuntest ta’ investigazzjoni antidumping, kemm f’dak li jirrigwarda l-analiżi tad-data statistika pprovduta minn Eurostat, kif ukoll f’dak li jirrigwarda t-tkomplija tal-investigazzjonijiet tagħha abbażi ta’ din l-analiżi sabiex tirriċerka pajjiż terz b’ekonomija tas-suq, konformement mal-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament Nru 384/96.
Fil-każ ta’ regolament li impona drittijiet antidumping li ġie ddikjarat invalidu għar-raġuni li l-Kummissjoni injorat id-dmir ta’ diliġenza tagħha meta ma komplietx l-investigazzjonijiet tagħha, minkejja li hija kien imissha tkomplihom, l-aġir li huwa b’hekk imputabbli lill-Kummissjoni huwa li ma għamlitx sforz serju u suffiċjenti u li, konsegwentement, evalwat b’mod żbaljat il-portata tal-obbligi tagħha li jirriżultaw mid-dmir ta’ diliġenza tagħha. Meta għamlet dan, min-naħa l-oħra, il-Kummissjoni ma kisritx totalment l-obbligi li jirriżultaw mid-dmir tagħha ta’ diliġenza, peress li hija ma naqsitx milli tipproċedi għal miżuri ta’ investigazzjoni, iżda mexxiet investigazzjoni ex officio matul il-proċedura li bis-saħħa tagħha hija skopriet l-eżistenza ta’ żewġ produtturi, minn pajjiż terz, tal-prodott suġġett għad-drittijiet antidumping, li bagħtitilhom xi kwestjonarji.
F’dawn il-kundizzjonijiet, l-istituzzjonijiet ma jistgħux jiġu kkritikati għal ebda att jew aġir li jista’ jistabbilixxi r-responsabbiltà tal-Unjoni u r-responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-Unjoni ma tistax tiġi stabbilita.
(ara l-punti 36, 38, 41‑43, 45, 47, 49‑52, 54‑57)
Ara t-test tad-deċiżjoni.
(ara l-punt 59)
1. Rikors għad-danni – Natura awtonoma – Eżawriment tar-rimedji nazzjonali – Eċċezzjoni – Impossibbiltà jew diffikultà eċċessiva li jinkiseb kumpens quddiem il-qorti nazzjonali – Oneru tal-prova – Portata – Limitazzjoni fl-għoti ta’ indizji ta’ natura li jqajmu dubji serji fir-rigward tan-natura effettiva tal-protezzjoni żgurata mir-rimedji nazzjonali
(Artikoli 268 TFUE u t-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE)
2. Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Dannu – Rabta kawżali – Kundizzjonijiet kumulattivi – Assenza ta’ waħda mill-kundizzjonijiet – Ċaħda tar-rikors għad-danni kollu kemm hu
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE)
3. Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Ksur suffiċjentement serju tad-dritt tal-Unjoni – Rekwiżit ta’ ksur manifest u gravi mill-istituzzjonijiet tal-limiti tas-setgħa diskrezzjonali tagħhom – Nuqqas li jsiru investigazzjonijiet matul proċedura antidumping – Ksur totali tal-obbligi li jirriżultaw mid-dmir ta’ diliġenza – Assenza – Nuqqas ta’ involviment tar-responsabbiltà tal-Unjoni
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 384/96, kif emendat bir-Regolament Nru 1225/2009, Artikolu 2(7)(a))
4. Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Rabta kawżali – Kunċett – Oneru tal-prova
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE)
1. Ara t-test tad-deċiżjoni.
(ara l-punti 18, 21, 28)
2. Ara t-test tad-deċiżjoni.
(ara l-punti 31, 57)
3. Meta l-istituzzjonijiet ikollhom marġni ta’ diskrezzjoni, il-kriterju deċiżiv sabiex jiġi kkunsidrat li ksur tad-dritt tal-Unjoni huwa suffiċjentement serju sabiex jinvolvi r-responsabbiltà mhux kuntrattwali tagħha huwa dak tal-ksur manifest u gravi tal-limiti imposti fuqha.
Sabiex tiġi stabbilita l-portata tal-marġni ta’ diskrezzjoni li għandhom l-istituzzjonijiet, għandu jiġi ddeterminat preliminarjament l-aġir speċifikament ikkritikat ta’ dawn l-istituzzjonijiet fl-implementazzjoni tal-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament Nru 384/96, dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma s-suġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, kif emendata bir-Regolament Nru 1225/2009. Tali miżura hija spjegata bil-fatt li l-implementazzjoni ta’ dispożizzjoni tista’ tinvolvi atti differenti li għalihom l-istituzzjoni responsabbli biex timplementahom ma jkollhiex neċessarjament l-istess marġni ta’ diskrezzjoni. Huwa b’mod partikolari l-każ ta’ dispożizzjonijiet li jipprevedu l-metodu ta’ kalkolu ta’ valur, bħall-valur normali fil-kalkolu tal-marġni ta’ dumping.
Il-Kummissjoni għandha marġni ta’ diskrezzjoni fil-kuntest ta’ investigazzjoni antidumping, kemm f’dak li jirrigwarda l-analiżi tad-data statistika pprovduta minn Eurostat, kif ukoll f’dak li jirrigwarda t-tkomplija tal-investigazzjonijiet tagħha abbażi ta’ din l-analiżi sabiex tirriċerka pajjiż terz b’ekonomija tas-suq, konformement mal-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament Nru 384/96.
Fil-każ ta’ regolament li impona drittijiet antidumping li ġie ddikjarat invalidu għar-raġuni li l-Kummissjoni injorat id-dmir ta’ diliġenza tagħha meta ma komplietx l-investigazzjonijiet tagħha, minkejja li hija kien imissha tkomplihom, l-aġir li huwa b’hekk imputabbli lill-Kummissjoni huwa li ma għamlitx sforz serju u suffiċjenti u li, konsegwentement, evalwat b’mod żbaljat il-portata tal-obbligi tagħha li jirriżultaw mid-dmir ta’ diliġenza tagħha. Meta għamlet dan, min-naħa l-oħra, il-Kummissjoni ma kisritx totalment l-obbligi li jirriżultaw mid-dmir tagħha ta’ diliġenza, peress li hija ma naqsitx milli tipproċedi għal miżuri ta’ investigazzjoni, iżda mexxiet investigazzjoni ex officio matul il-proċedura li bis-saħħa tagħha hija skopriet l-eżistenza ta’ żewġ produtturi, minn pajjiż terz, tal-prodott suġġett għad-drittijiet antidumping, li bagħtitilhom xi kwestjonarji.
F’dawn il-kundizzjonijiet, l-istituzzjonijiet ma jistgħux jiġu kkritikati għal ebda att jew aġir li jista’ jistabbilixxi r-responsabbiltà tal-Unjoni u r-responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-Unjoni ma tistax tiġi stabbilita.
(ara l-punti 36, 38, 41‑43, 45, 47, 49‑52, 54‑57)
4. Ara t-test tad-deċiżjoni.
(ara l-punt 59)