IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 1.4.2026
COM(2026) 141 final
Rakkomandazzjoni għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati mar-Repubblika tal-Korea għal ftehim dwar ir-rikonoxximent reċiproku b’rabta ma’ valutazzjonijiet tal-konformità, ċertifikati u immarkar tal-konformità
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
B’din ir-rakkomandazzjoni, il-Kummissjoni Ewropea tistieden lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea biex: jawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal ftehim ta’ rikonoxximent reċiproku dwar valutazjonijiet tal-konformità, ċertifikati u immarkar tal-konformità bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Korea; jinnomina lill-Kummissjoni bħala n-negozjatur tal-Unjoni; jindirizza direttivi lin-negozjatur; u jaħtar kumitat speċjali li n-negozjati jridu jsiru f’konsultazzjoni miegħu.
1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
•Raġunijiet u objettivi tal-proposta
L-UE kkonkludiet ftehimiet dwar rikonoxximent reċiproku (MRAs, mutual recognition agreements) dwar il-valutazzjonijiet tal-konformità ma’ diversi pajjiżi mhux tal-UE, inklużi l-Awstralja, il-Kanada, Iżrael, il-Ġappun, New Zealand, l-Iżvizzera, u l-Istati Uniti, fejn kull parti taċċetta r-riżultati tal-valutazzjoni tal-konformità prodotti mill-korpi maħtura tal-parti l-oħra biex turi konformità mar-regolamenti tekniċi tagħha.
Taħt dawn l-MRAs, il-korpi ta’ valutazzjoni tal-konformità maħtura (CAB, conformity assessment bodies), il-korpi ta’ spezzjoni, u l-entitajiet ta’ ċertifikazzjoni huma rikonoxxuti b’mod reċiproku. Il-listi ta’ dawn il-korpi jinżammu u jsiru aċċessibbli permezz ta’ repożitorji uffiċjali bħall-bażi tad-data NANDO (New Approach Notified and Designated Organisations) tal-UE jew annessi speċifiċi għas-sħab.
MRA dwar il-valutazzjonijiet tal-konformità bejn bejn l-UE u r-Repubblika tal-Korea jiffaċilita aċċess għas-suq billi jippermetti lil kull parti taċċetta r-rapporti tat-testijiet, iċ-ċertifikati u l-immarkar tal-konformità maħruġa mis-CABs maħtura tal-Parti l-oħra għal setturi speċifiċi, u b’hekk tiġi evitata d-duplikazzjoni tal-proċeduri tal-proċeduri tal-ittestjar u taċ-ċertifikazzjoni.
L-MRAs jgħinu biex jiffaċilitaw il-kummerċ billi jnaqqsu l-ostakli mhux tariffarji. Il-partijiet jaċċettaw ir-rapporti tat-testijiet, iċ-ċertifikati u l-immarkar tal-konformità maħruġa mis-CABs ta’ xulxin, u b’hekk jissimplifikaw l-iżdoganar tal-merkanzija u jnaqqsu d-dewmien proċedurali fil-fruntieri. L-evidenza empirika tindika li l-MRAs jagħtu spinta lill-esportazzjonijiet, iżidu l-għadd ta’ ditti esportaturi u jespandu l-portafolli tal-prodotti għas-swieq sħab, b’mod partikolari f’setturi li jirrappreżentaw madwar 30 % tal-esportazzjonijiet totali tal-EU, u jnaqqsu wkoll il-ħin u l-kostijiet tat-tbaħħir assoċjati mad-duplikazjoni tal-ittestjar.
L-MRAs joħolqu kosteffiċjenzi billi jippermettu lill-kumpaniji jiddependu fuq CABs domestiċi għall-esportazzjonijiet, u b’hekk itaffu l-piż finanzjarju tal-kisba taċ-ċertifikazzjoni f’pajjiż ieħor. Dan il-piż spiss jaqa’ b’mod sproporzjonat fuq l-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs), li jridu jiffaċċjaw ukoll kostijiet ogħla ta’ konformità. L-MRAs irawmu fiduċja reċiproka fis-sistemi ta’ konformità u ma jesiġux armonizzazzjoni regolatorja. Huma jippermettu lill-esportaturi jsegwu proċeduri tal-ittestjar uniformi kemm fis-swieq tal-UE kif ukoll f’dawk mhux tal-UE. Jippromwovu wkoll aċċess usa’ għas-suq filwaqt li jippreservaw l-awtonomija regolatorja sovrana.
Ir-Repubblika tal-Korea iffirmat tali MRAs mal-Kanada, iċ-Ċilì, l-Indoneżja, ir-Renju Unit, l-Istati Uniti, u l-Vjetnam. Billi jippermettu lill-kumpaniji tal-Korea t’Isfel jiddependu fuq ir-riżultati tat-testijiet u ċ-ċertifikazzjonijiet maħruġa fil-pajjiżi sħab, dawn il-ftehimiet jgħinu biex tiġi evitata d-duplikazzjoni tal-proċeduri tal-ittestjar u taċ-ċertifikazzjoni fir-Repubblika tal-Korea, u b’hekk inaqqsu b’mod sinifikanti l-ħin, il-piż amministrattiv u l-kostijiet għall-esportaturi tal-Korea t’Isfel. Madankollu, peress li l-kumpaniji tal-UE ma jibbenefikawx minn MRAs ekwivalenti mar-Repubblika tal-Korea f’ħafna setturi, huma spiss jiffaċċjaw kostijiet ogħla ta’ konformità, inkluż ittestjar ripetut jew ċertifikazzjoni lokali. B’riżultat ta’ dan, l-esportaturi tal-UE jinsabu fi żvantaġġ kompetittiv meta mqabbla ma’ ditti minn pajjiżi li kkonkludew MRAs mar-Repubblika tal-Korea, speċjalment f’industriji regolati bħall-elettronika.
•Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fid-dominju rilevanti
MRA dwar il-valutazzjonijiet tal-konformità, iċ-ċertifikati u l-immarkar tal-konformità bejn l-UE u r-Repubblika tal-Korea jibni fuq il-Ftehim ta’ Kummerċ Ħieles (FTA) UE-Korea t’Isfel, li diġà elimina 98,7 % tat-tariffi u neħħa l-ostakli mhux tariffarji fl-elettronika, fil-prodotti farmaċewtiċi, fil-vetturi bil-mutur, u fis-sustanzi kimiċi, iżda huwa nieqes minn rikonoxximent reċiproku sħiħ. Konsegwentement, il-kummerċ bilaterali, li laħaq EUR 123,7 biljun f’merkanzija fl-2024, jibbenefika mit-tnaqqis fid-dewmien fil-fruntieri, dokumentazzjoni armonizzata, u integrazzjoni aħjar tal-katina tal-provvista, b’mod partikolari minħabba r-rwol tar-Repubblika tal-Korea bħala t-tmien l-akbar destinazzjoni tal-esportazzjoni tal-EU għall-merkanzija .
•Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
Ir-rakkomandazzjoni hija konsistenti ma’ politiki oħra tal-Unjoni.
L-MRAs jappoġġaw il-politika kummerċjali komuni billi jnaqqsu l-ostakli għall-kummerċ u jiffaċilitaw l-aċċess għas-suq permezz ta’ ftehimiet bilaterali speċifiċi għas-settur ma’ pajjiżi mhux tal-UE li jaċċettaw ittestjar ekwivalenti mwettaq f’pajjiżi oħra, u b’hekk jevitaw id-duplikazzjoni tal-valutazzjonijiet. Il-ftehimiet jevitaw deliberatament li jagħtu mandat għal bidliet fir-regolamenti tekniċi, fl-istandards jew fir-rekwiżiti tal-partijiet, u b’hekk jippreservaw id-dritt ta’ kull parti li tirregola u jippermettu biss li rapporti jew ċertifikati ta’ testijiet barranin jiġu aċċettati bħala prova ta’ konformità.
Din ir-rakkomandazzjoni hija wkoll konformi mal-prinċipji tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO) dwar il-Ftehim dwar l-Ostakli Tekniċi għall-Kummerċ, peress li tippromwovi l-kooperazzjoni regolatorja dwar il-valutazzjoni tal-konformità, tnaqqas l-ostakli mhux tariffarji u tħares ir-rekwiżiti essenzjali tal-UE, bħall-istandards tas-sikurezza u dawk ambjentali.
Fl-aħħar nett, it-twettiq ta’ negozjati tal-MRA jikkostitwixxi azzjoni strateġika allinjata bis-sħiħ mal-prijoritajiet tal-UE biex tissaħħaħ il-kompetittività globali u jitrawmu opportunitajiet ġodda tas-suq għall-kumpaniji tal-UE. Fil-kuntest internazzjonali attwali kkaratterizzat b’ostakli għall-kummerċ u miżuri protezzjonisti fost is-sħab kummerċjali ewlenin, l-MRAs iservu biex ineħħu l-ostakli tekniċi u regolatorji, u b’hekk jiffaċilitaw aċċess aktar faċli għas-suq u jbaxxu l-kostijiet għall-kumpaniji tal-UE. Dan l-approċċ huwa konsistenti mal-aġenda tal-Kummissjoni għall-kompetittività. Kif enfasizzat fir-rapport Draghi dwar il-kompetittività tal-UE u fil-Boxxla għall-Kompetittività tal-Kummissjoni, huwa kruċjali li jingħelbu l-frammentazzjoni u l-ostakli regolatorji biex jitnaqqsu d-diskrepanzi fl-investiment u fil-produttività li jfixklu t-tkabbir ekonomiku tal-UE. Ir-rapport Draghi jenfasizza wkoll l-importanza ta’ ftehimiet kummerċjali strateġiċi u preferenzjali biex jiġu żgurati ktajjen tal-provvista kritiċi u tissaħħaħ il-kompetittività tal-UE. F’dan il-kuntest, l-MRAs huma għodod essenzjali għall-iffaċilitar tal-kummerċ u t-tnaqqis tal-ostakli fis-swieq esterni. Għalhekk, l-insegwiment tal-MRAs jallinja b’mod qawwi kemm mal-objettivi tal-kompetittività interna tal-UE kif ukoll mal-aġenda tal-politika kummerċjali esterna tagħha.
2.BAŻI LEGALI, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
•Bażi legali proċedurali
L-Artikolu 218(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi li, meta l-ftehim inkwistjoni ma jkunx jikkonċerna esklużivament jew prinċipalment il-politika estera u ta’ sigurtà komuni, il-Kummissjoni għandha tippreżenta rakkomandazzjonijiet lill-Kunsill. Il-Kunsill għandu jadotta deċiżjoni li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati u li tinnomina n-negozjatur tal-Unjoni jew il-kap tat-tim tan-negozjati tal-Unjoni.
L-Artikolu 218(4) TFUE jipprevedi li l-Kunsill jista’ jindirizza direttivi ta’ negozjati lin-negozjatur u jaħtar kumitat speċjali biex jikkonsulta lin-negozjatur.
Il-Kummissjoni tirrakkomanda li jinfetħu negozjati bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Korea għal ftehim internazzjonali, relatat mar-rikonoxximent reċiproku fir-rigward tal-valutazzjoni tal-konformità, iċ-ċertifikati u l-immarkar tal-konformità. Il-Kummissjoni għandha tiġi nnominata bħala negozjatur.
Il-bażi legali proċedurali għad-deċiżjoni proposta li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati tal-ftehim previst hija l-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE.
•Bażi legali sostantiva
Il-bażi legali hija l-Artikolu 207(3) u (4) u l-Artikolu 218(3) u (4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).
•L-għażla tan-negozjatur
Peress li l-ftehim previst ikopri esklużivament materji oħra għajr il-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni, il-Kummissjoni jeħtiġilha tinħatar bħala n-negozjatur skont l-Artikolu 218(3) TFUE.
•Kompetenza tal-Unjoni
Dan l-att jaqa’ taħt il-politika kummerċjali komuni skont l-Artikolu 207 TFUE. B’hekk, jidħol fil-kompetenza esklużiva tal-Unjoni, f’konformità mal-Artikolu 3(1) TFUE.
•Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)
Skont l-Artikolu 5(3) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax fl-oqsma tal-kompetenza esklussiva tal-Unjoni. Il-politika kummerċjali komuni hija mniżżla fost l-oqsma ta’ kompetenza esklussiva tal-Unjoni fl-Artikolu 3 TFUE. Din il-politika tinkludi n-negozjar ta’ ftehimiet kummerċjali skont l-Artikolu 207 TFUE, fost dispożizzjonijiet oħra.
•Proporzjonalità
Ir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità u hija meħtieġa fid-dawl tal-objettiv tal-UE li tuża ftehimiet kummerċjali internazzjonali biex tavvanza l-kompetittività, is-sigurtà, is-sostenibbiltà, u l-kummerċ multilaterali bbażat fuq ir-regoli.
•Għażla tal-istrument
Din ir-Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill qed issir f’konformità mal-Artikolu 218(3) u (4) TFUE, li jipprevedu l-adozzjoni mill-Kunsill ta’ deċiżjoni li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati u li taħtar in-negozjatur tal-Unjoni. Il-Kunsill jista’ jindirizza wkoll id-direttivi ta’ negozjati lin-negozjatur. Ma hemm l-ebda strument legali ieħor li jista’ jintuża sabiex jintlaħaq l-objettiv espress f’din ir-rakkomandazzjoni.
3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
•Evalwazzjonijiet ex post / kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti
•Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
•Ġbir u użu tal-għarfien espert
•Valutazzjoni tal-impatt
Din ir-rakkomandazzjoni lill-Kunsill biex jawtorizza lill-Kummissjoni twettaq negozjati bilaterali mar-Repubblika tal-Korea hija pass preparatorju “bl-ebda impatt ekonomiku, ambjentali jew soċjali sinifikanti” skont il-Linji Gwida għal Regolamentazzjoni Aħjar. Mhux meħtieġ titwettaq valutazzjoni tal-impatt.
Il-ftehim il-ġdid huwa mistenni li jissimplifika l-aċċess għas-suq billi jippermetti lil kull parti taċċetta rapporti tat-testijiet, ċertifikati u immarkar tal-konformità maħruġa mis-CABs maħtura tal-parti l-oħra għal setturi speċifikati, u b’hekk tiġi evitata d-duplikazzjoni tal-proċeduri tal-ittestjar u taċ-ċertifikazzjoni. Il-Ftehim jibni fuq l-FTA eżistenti UE-Korea t’Isfel, li diġà elimina 98,7 % tat-tariffi u neħħa l-ostakli mhux tariffarji f’setturi bħall-elettronika, il-farmaċewtiċi, il-vetturi bil-mutur, u s-sustanzi kimiċi, iżda huwa nieqes minn rikonoxximent reċiproku sħiħ tar-riżultati tal-konformità.
•Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni
•Drittijiet fundamentali
Ir-rakkomandazzjoni hija konsistenti mat-Trattati tal-UE u mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea.
4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
L-MRA dwar il-valutazzjonijiet tal-konformità, iċ-ċertifikati u l-immarkar tal-konformità bejn l-UE u r-Repubblika tal-Korea mhu se jkollu l-ebda impatt negattiv fuq il-baġit tal-UE. Wieħed jista’ jistenna impatti indiretti pożittivi minn żieda fil-flussi kummerċjali.
5.ELEMENTI OĦRA
•Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)
•Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta
Din il-proposta tirrakkomanda li l-Kunsill jadotta deċiżjoni li tawtorizza lill-Kummissjoni biex: tiftaħ negozjati għal MRA dwar valutazzjonijiet, ċertifikati u immarkar tal-konformità bejn l-UE u r-Repubblika tal-Korea; tinnomina lill-Kummissjoni bħala n-negozjatur tal-Unjoni; tindirizza direttivi lin-negozjatur; u taħtar kumitat speċjali li n-negozjati jridu jsiru f’konsultazzjoni miegħu
Rakkomandazzjoni għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati mar-Repubblika tal-Korea għal ftehim dwar ir-rikonoxximent reċiproku b’rabta ma’ valutazzjonijiet tal-konformità, ċertifikati u immarkar tal-konformità
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 207(3) u (4), l-ewwel subparagrafu, flimkien mal-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
Billi jenħtieġ li jinfetħu negozjati bil-ħsieb li jiġi konkluż ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Korea dwar ir-rikonoxximent reċiproku b’rabta mal-valutazzjonijiet tal-konformità, iċ-ċertifikati u l-immarkar tal-konformità,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Il-ftuħ ta’ negozjati dwar ftehim internazzjonali dwar ir-rikonoxximent reċiproku fir-rigward tal-valutazzjonijiet tal-konformità, iċ-ċertifikati u l-immarkar tal-konformità bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Korea huwa b’dan awtorizzat.
Artikolu 2
Il-Kummissjoni hija b’dan innominata bħala n-negozjatur tal-Unjoni.
Artikolu 3
In-negozjati għandhom jitmexxew abbażi tad-direttivi ta’ negozjati tal-Kunsill stabbiliti fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 4
In-negozjati għandhom jitmexxew f’konsultazzjoni mal-Kumitat Speċjali previst fl-Artikolu 207(3), it-tielet subparagrafu, TFUE.
Artikolu 5
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Kunsill
Il-President