IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Strasburgu, 7.10.2025
COM(2025) 726 final
2025/0726(COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
li jindirizza l-effetti negattivi relatati mal-kummerċ tal-kapaċità żejda globali fuq is-suq tal-azzar tal-Unjoni
{SWD(2025) 780 final}
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
•Raġunijiet u objettivi tal-proposta
L-azzar huwa materjal essenzjali għall-ekonomija tal-Unjoni, inkluż għat-tranżizzjoni ekoloġika tagħha. L-azzar jintuża f’varjetà wiesa’ ta’ setturi, bħall-bini, l-infrastruttura, il-ferroviji, il-karozzi, il-bini tal-vapuri, l-imtieħen tar-riħ, l-għodod u l-makkinarju industrijali, l-apparat domestiku, fost oħrajn. L-azzar huwa wkoll ta’ importanza strateġika għaż-żieda tal-kapaċitajiet militari u tad-difiża tal-Unjoni.
L-industrija tal-produzzjoni tal-azzar tal-UE hija t-tielet l-akbar produttur tal-azzar fid-dinja. Timpjega madwar 300,000 persuna direttament u huwa stmat li tiġġenera 2,5 miljun impjieg (indiretti u indotti). Hemm ħafna siti tal-produzzjoni tal-azzar f’aktar minn 20 Stat Membru tal-UE. L-impjanti tal-azzar isostnu ħafna ekonomiji reġjonali, filwaqt li jenfasizzaw l-importanza soċjoekonomika u politika tagħhom. L-industrija tal-azzar tal-UE qed tiffaċċja sfidi kritiċi li jdgħajfu l-kompetittività tagħha f’suq globali u jheddu serjament il-vijabbiltà fit-tul tagħha, u toħloq riskji kbar għall-eżistenza tal-industrija u l-kapaċità li tagħmel investimenti ġodda.
B’mod partikolari, l-industrija tal-azzar tal-UE qed tiffaċċja sfidi serji relatati mal-kummerċ. B’mod partikolari, pressjoni sinifikanti u sostnuta fuq l-importazzjoni, kemm fil-volumi kif ukoll fil-prezzijiet, li tirriżulta minn livelli mhux sostenibbli ta’ kapaċità żejda globali, li qed ikollhom impatt negattiv fuq il-prestazzjoni ekonomika tal-industrija tal-azzar tal-UE: Il-produzzjoni tal-UE naqset, u l-użu attwali tal-kapaċità tagħha huwa inqas mil-livelli profittabbli, u dan idgħajjef il-kapaċità tal-produtturi tal-azzar tal-UE li jinvestu u bħala tali, jipperikola l-objettivi tad-dekarbonizzazzjoni tal-Unjoni. Fil-fatt, diversi produtturi tal-azzar tal-UE waqqfu investimenti ambizzjużi u għaljin fi proġetti tal-azzar ekoloġiku li huma meħtieġa biex jibqgħu kompetittivi u jiddekarbonizzaw il-produzzjoni bħala parti mill-aġenda ekoloġika tal-UE.
Dawn l-isfidi kritiċi relatati mal-kummerċ qed iseħħu f’kuntest ġeneralment diffiċli, peress li s-settur tal-azzar qed jiffaċċja nuqqas ta’ kundizzjonijiet ekwi, kif ukoll kostijiet ogħla tal-enerġija u tal-manifattura. Din is-sitwazzjoni tippreżenta wkoll riskju għall-awtonomija strateġika tal-UE. Il-kombinazzjoni tal-isfidi qed ikollha impatt qawwi fuq l-impjiegi. Fil-fatt, l-industrija tal-azzar tal-UE naqqset serjament, u tilfet kważi 100 000 impjieg dirett mill-2008 (madwar 25% tal-forza tax-xogħol tagħha) u għalqet jew naqqset il-kapaċità installata f’bosta fabbriki f’ħafna Stati Membri tal-Unjoni. Is-sitwazzjoni attwali hija fraġli ħafna, u tirriskja li tmur għall-agħar b’mod serju jekk l-isfidi ma jiġux indirizzati b’mod effettiv.
Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni: “Boxxla għall-kompetittività tal-UE”, adottata fid-29 ta’ Jannar 2025, tistabbilixxi l-kompetittività industrijali bħala prijorità ewlenija u tistabbilixxi azzjonijiet transsettorjali għas-snin li ġejjin. Tirrikonoxxi d-dekarbonizzazzjoni bħala mutur qawwi tat-tkabbir meta tkun integrata mal-politiki industrijali, tal-kompetizzjoni, ekonomiċi u kummerċjali. Il-Kummissjoni identifikat l-azzar u l-metalli bħala oqsma ewlenin għall-azzjoni.
Fid-19 ta’ Marzu 2025, il-Kummissjoni adottat Pjan ta’ Azzjoni għall-Azzar u l-Metalli (SMAP, Steel and Metal Action Plan). Is-SMAP iddeskriva l-azzjonijiet f’oqsma ta’ politika differenti, inkluż fil-kummerċ. Is-SMAP irrikonoxxa li s-settur tal-azzar huwa vitali għas-sigurtà ekonomika u l-istabbiltà soċjali tal-UE, u bħala objettiv stabbilixxa wkoll il-promozzjoni u l-protezzjoni tal-kapaċitajiet industrijali tal-UE. Barra minn hekk, is-SMAP iddeskriva l-azzar (kif ukoll metalli oħra) bħala li għandhom “importanza strateġika” għall-kapaċità tad-difiża tal-Ewropa, b’mod partikolari fl-ambjent ġeopolitiku attwali. Huwa rrikonoxxa li ktajjen tal-provvista stabbli u reżiljenti ta’ metalli kritiċi, bħall-azzar, huma essenzjali għad-difiża u għall-ajruspazju. F’dan ir-rigward, is-SMAP indika eżempji konkreti ta’ pjattaformi tad-difiża, bħal tankijiet, artillerija awtopropulsiva, vapuri, ajruplani, li jużaw kwantitajiet kbar ħafna ta’ azzar. L-iżgurar tal-produzzjoni domestika tal-azzar jgħin biex jiġu evitati dipendenzi fuq fornituri minn pajjiżi terzi.
Kif deskritt fis-SMAP, il-miżura ta’ salvagwardja attwali li qed tipproteġi l-industrija tal-azzar tal-UE minn fluss kbir ta’ importazzjonijiet, se tiskadi legalment fit-30 ta’ Ġunju 2026 wara 8 snin fis-seħħ. Madankollu, il-kapaċitajiet żejda strutturali globali u l-impatt negattiv tagħhom relatat mal-kummerċ fuq l-industrija tal-azzar tal-UE, li kienu jeħtieġu l-impożizzjoni tal-miżura ta’ salvagwardja tal-azzar, mhux se jisparixxu fl-1 ta’ Lulju 2026. Għall-kuntrarju, l-effetti negattivi relatati mal-kummerċ imġarrba mis-settur Ewropew tal-azzar komplew jikbru u x’aktarx li jiġu aggravati, peress li għadd dejjem akbar ta’ pajjiżi terzi qed jadottaw miżuri mmirati biex jillimitaw l-importazzjonijiet fis-swieq tagħhom, bir-riżultat li s-suq tal-UE jsir id-destinazzjoni ewlenija tal-kapaċitajiet żejda globali. Meta jitqiesu dawn l-isfidi urġenti, il-Kummissjoni impenjat ruħha fis-SMAP biex tadotta proposta leġiżlattiva li tissostitwixxi s-salvagwardji tal-azzar u li tipprovdi miżura effettiva ħafna biex tipproteġi s-settur Ewropew tal-azzar minn effetti negattivi relatati mal-kummerċ ikkawżati minn kapaċitajiet żejda globali.
•Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika kkonċernat
Ir-Regolament propost joħloq il-kundizzjonijiet abilitanti għall-industrija tal-produzzjoni tal-azzar tal-UE biex ittejjeb il-prestazzjoni ekonomika tagħha, li jippermettulha twettaq l-investimenti sostanzjali meħtieġa għad-dekarbonizzazzjoni effettiva. Huwa jista’ jtejjeb u jippreserva wkoll l-awtonomija strateġika, ir-reżiljenza, is-sigurtà ekonomika, id-difiża u l-istabbiltà soċjali tal-UE, billi jipprevjeni tnaqqis sinifikanti tal-industrija u t-telf ta’ impjiegi li jirriżulta, li jagħmel lill-UE dejjem aktar dipendenti fuq l-importazzjonijiet u jimmina l-bażi industrijali tagħha u l-kapaċità tagħha li tiddefendi lilha nnifisha f’każ ta’ kunflitt. Jista’ jiżgura wkoll li l-operaturi ekonomiċi tal-UE fis-settur ikunu jistgħu jkomplu bl-isforzi ppjanati tagħhom ta’ dekarbonizzazzjoni.
•Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
Il-proposta hija konsistenti ma’ politiki oħra tal-Unjoni, u b’mod partikolari, tikkontribwixxi b’mod sostanzjali biex ikun hemm kundizzjonijiet ekwi fis-suq tal-azzar tal-UE u għal dekarbonizzazzjoni effettiva ta’ settur li juża ħafna enerġija. Tiżgura wkoll il-preservazzjoni tal-awtonomija strateġika tal-UE fis-settur, inkluż f’konformità mal-Pjan ReArm Europe/Prontezza 2030.
2.BAŻI LEGALI, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
•Bażi legali
L-Artikolu 207, il-paragrafu 2, tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).
•Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)
Skont l-Artikolu 5(3) tat-TUE, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax fl-oqsma tal-kompetenza esklużiva tal-Unjoni. Il-politika doganali u kummerċjali komuni huma elenkati fost l-oqsma ta’ kompetenza esklużiva tal-Unjoni fl-Artikolu 3 tat-TFUE. Din il-politika tinkludi l-adozzjoni ta’ miżuri ta’ politika kummerċjali inklużi t-tariffi skont, fost l-oħrajn, l-Artikolu 207 TFUE.
•Proporzjonalità
Il-proposta tal-Kummissjoni hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità. Dan huwa partikolarment meħtieġ fid-dawl tal-kapaċitajiet żejda strutturali globali u l-miżuri protezzjonisti ta’ pajjiżi terzi li qed ikollhom effett detrimentali fuq il-prestazzjoni ekonomika tal-industrija tal-azzar tal-UE, u b’mod aktar ġenerali, fuq il-funzjonament tas-suq intern. Tali impatt jirriskja li jimmina l-objettivi ta’ dekarbonizzazzjoni tal-UE kif ukoll l-awtonomija strateġika tagħha, inklużi d-dekarbonizzazzjoni u l-isforzi tagħha biex iżżid il-kapaċitajiet ta’ difiża tagħha.
•Għażla tal-istrument
Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
•Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti
Mhux applikabbli.
•Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
Il-Kummissjoni fittxet fehmiet mill-partijiet ikkonċernati permezz ta’ sejħa għal evidenza u konsultazzjoni mmirata li saru mit-18 ta’ Lulju sat-18 ta’ Awwissu 2025. Il-feedback riċevut fil-konsultazzjonijiet huwa mqassar fid-dettall fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal li jakkumpanja din il-proposta. Saru 143 sottomissjoni bi tweġiba għas-sejħa għal evidenza u 373 risposta għall-parti tal-kwestjonarju tal-konsultazzjoni mmirata. Ir-rispondenti kienu fil-biċċa l-kbira kumpaniji bbażati fl-UE, parti mill-katina tal-provvista tal-azzar, b’parteċipazzjoni ġenerali limitata minn partijiet ikkonċernati ta’ pajjiżi terzi u kumpaniji u assoċjazzjonijiet oħra attivi f’setturi oħra.
Ġbir u użu tal-għarfien espert
Mhux applikabbli
•Valutazzjoni tal-impatt
Fil-pjan ta’ Azzjoni dwar l-Azzar u l-Metalli, il-Kummissjoni impenjat ruħha li tadotta proposta għal miżura effettiva sat-tielet kwart tal-2025. Dan il-perjodu ta’ żmien aċċellerat kien meħtieġ minħabba l-kobor tal-isfidi ffaċċjati mill-industrija, inkluż ir-riskju li jirriżulta mill-kapaċità żejda globali u l-effetti negattivi tagħha relatati mal-kummerċ. Is-sitwazzjoni tas-settur kompliet saret aktar gravi permezz tal-impożizzjoni ta’ tariffi fuq l-importazzjonijiet tal-azzar mill-Istati mill-Istati Uniti minn Marzu 2025. Il-protezzjoni attwali offruta mill-miżura ta’ salvagwardja tal-azzar se tiskadi wara t-30 ta’ Ġunju 2026 iżda l-effettività tagħha diġà qed tiddgħajjef minn dawn l-interventi ġodda fis-suq. Xi Stati Membri u xi partijiet ikkonċernati, b’mod partikolari l-produtturi tal-UE kienu qed jappellaw lill-Kummissjoni biex taċċellera l-ħidma fuq il-proposta sabiex tidħol fis-seħħ malajr kemm jista’ jkun. Minħabba l-urġenza, it-twettiq ta’ valutazzjoni tal-impatt sħiħa jirriskja serjament li jħalli distakk bejn it-tmiem tas-salvagwardja u l-applikazzjoni tar-regolament attwali, li l-għan tiegħu hu li jżomm il-protezzjoni effettiva tas-settur tal-azzar. Għalhekk, f’konformità mal-Linji Gwida għal Regolamentazzjoni Aħjar u s-Sett ta’ Għodod tal-Kummissjoni Ewropea (ara SWD (2021) 305 final) fejn valutazzjoni tal-impatt kompluta mhijiex possibbli minħabba l-urġenza, u tingħata deroga, tħejja dokument analitiku fil-forma ta’ Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal (“SWD”) li jippreżenta l-evidenza wara l-proposta. L-SWD jipprovdi analiżi ekonomika u se jippreżenta analiżi oġġettiva tal-evidenza inklużi l-impatti potenzjali ta’ diversi għażliet biex jiġu indirizzati l-problemi identifikati li din il-proposta leġiżlattiva għandha l-għan li tindirizza.
•Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni
Mhux applikabbli.
•Drittijiet fundamentali
Il-proposta hija koerenti mal-politika tal-Unjoni dwar id-drittijiet tal-bniedem u hija konsistenti mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali. Meta l-impożizzjoni jew iż-żieda ta’ dazji fuq l-importazzjoni taffettwa l-libertà li wieħed jidħol f’kummerċ internazzjonali bħala parti mil-libertà tal-attività professjonali, id-dritt tal-proprjetà jew drittijiet fundamentali oħra inkluż it-trattament ugwali, din hija azzjoni leġittima mill-Unjoni skont il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali. Dan għaliex din l-azzjoni tittieħed f’konformità mar-rekwiżiti li l-azzjoni tittieħed fuq il-bażi ta’ bażi legali xierqa, mill-awtoritajiet kompetenti, biex jintlaħaq l-objettiv leġittimu li l-industrija tal-azzar tiġi protetta kontra importazzjonijiet kompetituri li jirriżultaw minn kapaċitajiet żejda globali u mill-effetti ta’ miżuri restrittivi tal-kummerċ f’pajjiżi terzi, u f’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità.
4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
Il-miżura proposta tippermetti l-kontinwazzjoni tal-importazzjonijiet ħielsa mid-dazju tal-prodotti koperti minnha sa ċertu livell. Jekk l-importazzjonijiet jaqbżu dak il-limitu, japplika dazju ta’ 50%. Skont il-volum tal-importazzjonijiet li jistgħu jidħlu fl-Unjoni barra mill-kwoti mingħajr dazju, il-baġit tal-UE jista’ jara żieda fid-dħul permezz tal-ġbir ta’ tali dazji.
5.ELEMENTI OĦRA
•Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti għall-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar
Il-proposta tipprevedi evalwazzjoni qabel l-1 ta’ Lulju 2031 bil-ħsieb li tiġi vvalutata l-effettività ta’ din il-miżura, filwaqt li jitqiesu kemm il-persistenza taċ-ċirkostanzi li ġġustifikaw l-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament kif ukoll ir-robustezza ekonomika u l-livell ta’ dekarbonizzazzjoni tal-industrija Ewropea tal-manifattura tal-azzar.
•Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)
Mhux applikabbli.
•Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta
L-Artikolu 1 jipprevedi l-ftuħ ta’ kwoti tariffarji u l-livell ta’ dazju applikabbli lil hinn minn dawn il-kwoti.
L-Artikolu 1a jeżenta l-importazzjonijiet li joriġinaw min-Norveġja, mill-Iżlanda u mil-Liechtenstein mill-Artikolu 1.
L-Artikolu 2 jistabbilixxi l-qafas ta’ ġestjoni tal-kwoti tariffarji miftuħa skont l-Artikolu 1.
L-Artikolu 3 jistabbilixxi r-rekwiżiti speċifiċi għall-identifikazzjoni tal-post tad-tidwib u tat-tferrigħ.
L-Artikolu 4 jipprevedi l-għoti tas-setgħa lill-Kummissjoni biex tadotta atti ta’ implimentazzjoni li jistabbilixxu u jaġġustaw l-allokazzjoni tal-kwoti tariffarji għall-pajjiżi.
L-Artikolu 4a jipprevedi l-possibbiltà li jiġu adottati miżuri ta’ salvagwardja bilaterali applikabbli għall-importazzjonijiet li joriġinaw f’pajjiżi li magħhom l-Unjoni għandha ftehim ta’ kummerċ ħieles li jipprevedi tali possibbiltà.
L-Artikolu 5 jipprovdi l-proċedura tal-Kumitat li għandha tiġi segwita għall-adozzjoni tal-att ta’ implimentazzjoni dwar l-istabbiliment u l-aġġustament tal-allokazzjoni tal-kwoti tariffarji għall-pajjiżi.
L-Artikolu 6 jipprevedi s-setgħa tal-Kummissjoni li tadotta atti delegati li jemendaw il-volum tal-kwoti tariffarji miftuħa minn dan ir-Regolament u li jissupplimentaw dan ir-Regolament jiġu supplimentat f’konformità mal-Artikolu 3.
L-Artikolu 7 jistabbilixxi l-kondizzjonijiet għall-eżerċizzju tad-delega tas-setgħa stabbilita skont l-Artikolu 6.
L-Artikolu 8 jipprevedi l-proċedura ta’ urġenza li tippermetti li atti delegati jiġu implimentati immedjatament u f’ċerti ċirkostanzi.
L-Artikolu 9 jipprevedi żewġ evalwazzjonijiet mill-Kummissjoni. L-ewwel waħda li għandha titwettaq kull sentejn għandha tivvaluta l-ħtieġa li jiġi emendat l-ambitu tal-prodott. It-tieni evalwazzjoni, li għandha ssir sal-1 ta’ Lulju 2031 u wara kull ħames snin, tkopri l-effettività tal-miżura.
L-Artikolu 10 jipprevedi d-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.
2025/0726 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
li jindirizza l-effetti negattivi relatati mal-kummerċ tal-kapaċità żejda globali fuq is-suq tal-azzar tal-Unjoni
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 207(2) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
Filwaqt li jaġixxu f’konformità mal-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)Is-settur tal-azzar huwa ċentrali għall-kompetittività u s-sigurtà tal-Unjoni. L-Unjoni wriet b’mod inekwivoku l-importanza strateġika li hija tagħti lil dak is-settur u l-impenn tagħha li tiżgura l-vijabbiltà u s-sostenibbiltà fit-tul tas-settur.
(2)L-industriji tal-azzar fil-pajjiżi u r-reġjuni kollha, inkluża l-Unjoni, qed isofru impatt negattiv li jirriżulta miż-żieda fil-kapaċità strutturali żejda globali. Din l-isfida globali taffettwa s-suq domestiku tal-Unjoni u s-swieq ta’ pajjiżi oħra jew direttament, permezz tal-importazzjonijiet minn pajjiżi b’kapaċità żejda, jew indirettament, riżultat tal-effett ta’ esklużjoni (“push-out”), jew biż-żewġ modi. Ir-riżoluzzjoni effettiva tal-kapaċità żejda globali teħtieġ sforzi konġunti msaħħa tal-Unjoni u tas-sħab tal-istess fehma li ma jikkontribwixxux għall-kapaċità żejda globali. L-Unjoni se tkompli tmexxi l-ħidma internazzjonali, inkluż fil-qafas tal-Forum Globali dwar il-Kapaċità Żejda tal-Azzar, dwar l-indirizzar tal-kawżi ewlenin tal-kapaċità żejda u l-implimentazzjoni ta’ soluzzjonijiet li jsaħħu t-trasparenza tas-suq globali tal-azzar u b’kunsiderazzjoni tat-tekniki moderni ta’ produzzjoni u provvista, inkluż permezz tal-applikazzjoni tal-prinċipju “tat-tidwib u tat-tferrigħ” kif ukoll permezz tal-monitoraġġ tal-importazzjonijiet u l-esportazzjonijiet. L-Unjoni u l-pajjiżi tal-istess fehma jenħtieġ li jaħdmu flimkien bil-ħsieb li jiddelimitaw l-ekonomiji tagħhom mill-kapaċità żejda globali filwaqt li jiżguraw ktajjen tal-provvista sikuri u jżidu l-aċċess għas-suq bejniethom.
(3)Analiżi fil-fond konkluża mill-Kummissjoni diġà fl-2019 uriet li l-industrija tal-azzar tal-Unjoni kienet f’sitwazzjoni ta’ theddida ta’ dannu serju u li s-sitwazzjoni x’aktarx li tiżviluppa f’dannu serju reali fil-futur prevedibbli, fin-nuqqas ta’ miżuri ta’ salvagwardja.
(4)Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li jkun fl-interess tal-Unjoni li tadotta miżuri xierqa biex tevita żieda ulterjuri fl-importazzjonijiet.
(5)Fil-31 ta’ Jannar 2019, il-Kummissjoni adottat Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159 li jimponi miżuri definittivi ta’ salvagwardja kontra ċerti importazzjonijiet tal-azzar, u b’hekk tindirizza r-riskju ta’ devjazzjoni tal-kummerċ u ta’ dannu li x’aktarx kien isegwi għall-prodotti koperti mir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159. Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159 se jiskadi fit-30 ta’ Ġunju 2026.
(6)F’Novembru 2024, il-mexxejja tal-Unjoni adottaw id-Dikjarazzjoni ta’ Budapest li tenfasizza l-ħtieġa u d-determinazzjoni urġenti li l-Unjoni ssir aktar kompetittiva permezz ta’ patt ġdid dwar il-kompetittività Ewropea. Barra minn hekk, il-mexxejja ddikjaraw l-impenn tagħhom li jiżguraw tiġdid industrijali u dekarbonizzazzjoni li jippermettu lill-Unjoni tibqa’ mutur industrijali u teknoloġiku. Il-mexxejja tal-Unjoni rrikonoxxew ukoll il-ħtieġa li jiżdiedu l-prontezza u l-kapaċitajiet tad-difiża, b’mod partikolari billi tissaħħaħ il-bażi teknoloġika u industrijali tad-difiża kif xieraq. Għal dak il-għan, il-mexxejja impenjaw ruħhom li jiżviluppaw politika industrijali għall-Unjoni biex jiġi żgurat it-tkabbir tat-teknoloġiji ewlenin ta’ għada, filwaqt li jagħtu attenzjoni partikolari lill-industriji tradizzjonali fi tranżizzjoni.
(7)Il-kompetittività industrijali hija prijorità ewlenija u d-dekarbonizzazzjoni tikkostitwixxi mutur qawwi tat-tkabbir meta tkun integrata mal-politiki industrijali, tal-kompetizzjoni, ekonomiċi u kummerċjali.
(8)L-industriji li jużaw ħafna enerġija huma setturi ewlenin li jeħtieġu appoġġ urġenti għad-dekarbonizzazzjoni, l-elettrifikazzjoni, u li jħabbtu wiċċhom ma’ kostijiet għoljin tal-enerġija, il-kompetizzjoni globali inġusta u regolamenti kumplessi, li jagħmlu ħsara lill-kompetittività tagħhom.
(9)Barra minn hekk, kif rikonoxxut fil-Pjan ta’ Azzjoni dwar l-Azzar u l-Metalli, l-azzar jirrappreżenta metall ta’ importanza strateġika għall-kapaċità tad-difiża tal-Unjoni. Minħabba l-ambjent ġeopolitiku attwali, il-ktajjen tal-provvista stabbli u reżiljenti ta’ metalli kritiċi, bħall-azzar, u l-produzzjoni domestika huma essenzjali għad-difiża u l-ajruspazju, u biex jiġu evitati dipendenzi mhux mixtieqa fuq fornituri minn pajjiżi terzi.
(10)L-Unjoni diġà adottat diversi miżuri ta’ difiża kummerċjali fis-setturi tal-metalli, inkluż fis-setturi tal-ħadid u tal-azzar, kontra kompetizzjoni globali inġusta. Minkejja dan, l-industrija qed tiġi affettwata dejjem aktar b’mod negattiv mill-kapaċitajiet strutturali żejda globali u minn distorsjonijiet globali, inklużi politiki u prattiki mhux tas-suq f’ċerti pajjiżi li jappoġġaw b’mod artifiċjali l-industriji domestiċi tagħhom jew jevitaw il-miżuri u s-sanzjonijiet tad-difiża tal-kummerċ tal-Unjoni. L-Unjoni hi l-uniku reġjun ewlieni tal-produzzjoni tal-azzar li qed jara tnaqqis fil-kapaċità. Madankollu, dawn l-isforzi qed jiġu kkumpensati kompletament minn żidiet kontinwi kbar fil-kapaċità f’reġjuni oħra, kompletament distakkati mill-evoluzzjoni tad-domanda domestika u globali. Il-kapaċità żejda globali hija mistennija li tiżdied mis-602 miljun tunnellata attwali (ekwivalenti għal ħames darbiet id-domanda tal-Unjoni) għal 721 miljun tunnellata sal-2027.
(11)Barra minn hekk, l-evoluzzjoni reċenti tal-miżuri restrittivi għall-kummerċ ta’ pajjiżi terzi qed tkompli żżid il-pressjoni fuq l-importazzjoni, kemm f’termini ta’ volumi kif ukoll ta’ prezzijiet, fuq il-produtturi tal-Unjoni. Tali pressjoni bħal din hija mistennija li tkompli żżid.
(12)B’riżultat ta’ dan, l-industrija tal-azzar tal-Unjoni tinsab f’sitwazzjoni mwiegħra b’telf bla preċedent tal-kapaċità tal-produzzjoni li ammonta għal aktar minn 30 miljun tunnellata mill-2018, rata storikament baxxa tal-użu tal-kapaċità li laħqet 67% fl-2024, u madwar 30000 impjieg mitlufa mill-2018, b’diversi eluf ta’ impjiegi mħabbra fl-2024. L-industrija tal-azzar tal-Unjoni rreġistrat telf fl-2024.
(13)Minħabba s-sitwazzjoni li qed tmur għall-agħar b’rata mgħaġġla tal-industrija domestika tal-azzar u l-progress mhux sodisfaċenti li sar s’issa biex tinstab soluzzjoni kollettiva li tindirizza l-kapaċità strutturali żejda globali, jeħtieġ li tiġi adottata miżura ġdida li tissostitwixxi r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159. Fit-18 ta’ Lulju 2025, il-Kummissjoni nediet sejħa għal evidenza u konsultazzjoni mmirata biex tfittex il-fehmiet tal-partijiet ikkonċernati dwar diversi aspetti tal-miżura l-ġdida, inklużi l-forma, il-livell, l-ambitu ġeografiku u d-durata tagħha, kif ukoll karatteristiċi speċifiċi oħra bħar-regoli tal-oriġini. Il-proċess dam għaddej sat-18 ta’ Awwissu 2025 u waslu aktar minn ħames mitt tweġiba: 143 sottomissjoni għas-sejħa għal evidenza u 373 tweġiba għall-kwestjonarju ta’ konsultazzjoni mmirata. Sommarju dettaljat tal-feedback riċevut huwa disponibbli fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal li jakkumpanja din il-proposta leġiżlattiva.
(14)B’mod parallel mal-proċedura leġiżlattiva ordinarja li din il-proposta se tkun soġġetta għaliha, l-Unjoni biħsiebha tiftaħ negozjati skont l-Artikolu XXVIII tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ tal-1994 bil-ħsieb li timmodifika ċerti konċessjonijiet tad-WTO għall-prodotti kkonċernati minn dan ir-Regolament u tiżgura li l-livell ta’ dazji doganali li jirriżulta jiżgura r-reżiljenza tal-industrija tal-azzar tal-Unjoni f’kuntest ta’ kapaċitajiet żejda strutturali globali, miżuri kummerċjali ta’ pajjiżi terzi li qed jikbru fuq is-settur tal-azzar, u l-impatt negattiv tagħhom relatat mal-kummerċ fuq l-industrija tal-azzar tal-Unjoni.
(15)Filwaqt li skont ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/159 it-tariffa barra mill-kwota hija stabbilita għal 25%, b’kunsiderazzjoni tal-livell tat-tariffi fis-settur tal-azzar fi swieq ewlenin oħra, huwa xieraq li l-livell ta’ tariffa barra mill-kwota jiġi stabbilit għal dazju ta’ 50% biex jiġi mminimizzat ir-riskju ta’ devjazzjoni tal-kummerċ. Dan id-dazju jiżdied ma’ dazji oħra li japplikaw għall-kategoriji ta’ prodotti koperti minn dan ir-Regolament.
(16)Jenħtieġ li l-Unjoni tiftaħ kwoti tariffarji mingħajr dazju, li jkopru l-importazzjonijiet mill-oriġinijiet kollha ta’ pajjiżi terzi, f’livelli ekwivalenti għas-sehem mis-suq tal-importazzjoni li kien prevalenti fis-suq tal-azzar tal-Unjoni qabel l-impatt tal-kapaċità żejda globali. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni qieset, wara li analizzat id-data rilevanti għad-dispożizzjoni tagħha, li s-sena 2013 tirrappreżenta l-aktar bażi xierqa għall-kalkolu. Ir-raġuni hija li din is-sena ma kinitx affettwata mit-tifqigħa globali tal-kapaċità żejda, li laħqet il-quċċata tagħha fl-2015, iżda li l-effetti tagħha kienu diġà viżibbli, f’termini ta’ żieda rilevanti fil-penetrazzjoni tal-importazzjoni fl-2014. Barra minn hekk, il-Kummissjoni għandha data dwar il-konsum kif ukoll dwar il-prestazzjoni ekonomika mill-industrija tal-Unjoni disponibbli u vverifikata fil-qafas tal-proċediment ta’ salvagwardja oriġinali, kif ippubblikat fir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/159. Fid-dawl tat-tfixkil serju fis-settur tal-azzar u s-sitwazzjoni li qed taggrava malajr tal-industrija domestika tal-azzar, l-importazzjonijiet li joriġinaw f’pajjiżi li magħhom l-Unjoni għandha ftehimiet dwar żona ta’ kummerċ ħieles jenħtieġ li jkunu soġġetti wkoll għal tali kwoti tariffarji. Dan huwa mingħajr preġudizzju għal soluzzjoni komplementari xierqa li tista’ tinstab skont il-ftehim rispettiv, inkluż permezz ta’ miżuri ta’ salvagwardja bilaterali f’konformità ma’ dan ir-Regolament.
(17)Fid-dawl tal-integrazzjoni mill-qrib u unika skont il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, l-importazzjonijiet tal-Unjoni min-Norveġja, mill-Iżlanda, u mil-Liechtenstein jenħtieġ li jiġu esklużi mill-applikazzjoni tad-dazju barra mill-kwota.
(18)Il-volum totali tal-kwoti tariffarji jenħtieġ li jiġi kkalkulat bl-applikazzjoni tas-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet fis-suq tal-Unjoni fis-sena 2013 bħala referenza (madwar 13% tas-sehem mis-suq), għall-konsum globali fis-suq tal-azzar tal-Unjoni fl-2024 (l-aħħar sena li għaliha hija disponibbli data sħiħa disponibbli). Dan jirriżulta f’volum ta’ kwota tariffarja annwali totali ta’ 18 345 922-il tunnellata. Il-kalkolu ma għandux jalloka l-proporzjon tal-importazzjonijiet li joriġinaw mill-Federazzjoni Russa u l-Belarussja, li bħalissa huma soġġetti għal projbizzjonijiet fuq l-importazzjoni.
(19)Il-kwoti tariffarji jenħtieġ li jiġu allokati għal kull kategorija ta’ prodotti abbażi tas-sehem tal-importazzjonijiet li kull kategorija ta’ prodott kellha matul il-perjodu 2022-2024. Dak il-perjodu ta’ referenza għall-allokazzjoni tas-sehem tal-kwota jitqies xieraq peress li jirrifletti b’mod preċiż il-flussi kummerċjali aktar reċenti.
(20)Jenħtieġ li l-kwoti tariffarji jiġu amministrati fuq bażi trimestrali f’konformità mas-sistema ta’ ġestjoni prevista fl-Artikoli 49 sa 54 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/2447. Dik it-tip ta’ amministrazzjoni tiżgura li l-miżura tkun effettiva billi tevita volumi kbar b’mod sproporzjonat ta’ importazzjonijiet f’perjodu qasir ħafna, filwaqt li ma tfixkilx bla bżonn il-flussi kummerċjali. Jenħtieġ li dawk il-kwoti tariffarji li ma jintużawx fi żmien trimestru ma jiġux riportati għat-trimestru ta’ wara.
(21)Sabiex jiġi żgurat li l-miżura tkun effettiva fl-indirizzar tal-effetti tal-kapaċità żejda globali, u fid-dawl tal-ispeċifiċitajiet tal-prodotti tal-azzar u tat-tekniki moderni tal-produzzjoni u tal-provvista, huwa importanti li jiġi identifikat il-pajjiż “tat-tidwib u tat-tferrigħ”. Il-pajjiż “tat-tidwib u tat-tferrigħ” jirreferi għall-post oriġinali fejn l-azzar mhux maħdum u l-ħadid huma inizjalment prodotti f’forma likwida f’forn li jagħmel l-azzar jew il-ħadid u sussegwentement fondut fl-istat solidu primarju tiegħu. Dan l-istat solidu primarju jista’ jinkludi jew prodott nofsu lest, inkluż iżda mhux limitat għal ċangaturi, billetti, jew ingotti, jew prodott lest ta’ fabbrika tal-azzar. It-talba għal evidenza tal-pajjiż “tat-tidwib u tat-tferrigħ” se tevita li l-azzar prodott f’ċerti pajjiżi li jikkontribwixxi għall-kapaċità żejda globali jidħol bla bżonn fis-suq tal-Unjoni wara trasformazzjoni ulterjuri f’pajjiżi oħra u se jżid it-trasparenza fil-katina tal-provvista domestika għall-importazzjonijiet tal-azzar.
(22)Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, jenħtieġ li jiġu konferiti setgħat ta’ implimentazzjoni lill-Kummissjoni biex tistabbilixxi l-allokazzjoni ta’ kwoti tariffarji lill-pajjiżi miftuħa skont dan ir-Regolament. Jenħtieġ li dawk is-setgħat ikunu eżerċitati f’konformità mar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
(23)Jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta permezz ta’ atti ta’ implimentazzjoni, fejn meħtieġ, miżuri ta’ salvagwardja fuq l-importazzjonijiet ta’ prodotti fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament li joriġinaw f’dawk il-pajjiżi li magħhom l-Unjoni Ewropea kkonkludiet ftehim ta’ kummerċ ħieles. Dawk il-miżuri ta’ salvagwardja jenħtieġ li jikkonformaw mar-rekwiżiti tal-ftehim applikabbli u jissostitwixxu l-miżuri tariffarji imposti skont dan ir-Regolament.
(24)Sabiex jiġi żgurat li l-livell ta’ kwoti miftuħa fir-rigward tal-importazzjonijiet fl-Unjoni jiġi adattat għaċ-ċirkostanzi li qed jinbidlu fis-swieq tal-prodotti koperti minn dan ir-Regolament kif ukoll biex jiġu pprovduti speċifikazzjonijiet tekniċi għall-implimentazzjoni tar-rekwiżit tat-tidwib u tat-tferrigħ, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti f’konformità mal-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea biex tissupplimenta dan ir-Regolament billi tistabbilixxi r-regoli dettaljati għall-identifikazzjoni tal-pajjiż li fih l-azzar użat fil-produzzjoni tal-prodott jiġi mdewweb u mferra’ u biex jiġi emendat l-Anness II ta’ dan ir-Regolament. Huwa partikolarment importanti li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul ix-xogħol tagħha ta’ tħejjija, ukoll fil-livell ta’ esperti, u li dawk il-konsultazzjonijiet jiġu mwettqa f’konformità mal-prinċipji stipulati fil-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016 dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet. B’mod partikolari, biex tiġi żgurata parteċipazzjoni ugwali fit-tħejjija ta’ atti delegati, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill jirċievu d-dokumenti kollha fl-istess ħin li jirċevuhom l-esperti tal-Istati Membri, u l-esperti tagħhom ikollhom aċċess sistematiku għal-laqgħat tal-gruppi tal-esperti tal-Kummissjoni li jittrattaw it-tħejjija ta’ atti delegati.
(25)L-allokazzjonijiet preċedenti tal-kwoti tariffarji u b’mod partikolari dawk stabbiliti skont ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/1331 u r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2023/2840 dwar il-flussi kummerċjali tal-prodotti tal-azzar li joriġinaw mir-Renju Unit u li jiddaħħlu fl-Irlanda ta’ Fuq permezz ta’ trasport dirett minn partijiet oħra tar-Renju Unit jenħtieġ li jservu bħala bażi għall-allokazzjoni tal-kwoti tal-pajjiżi li għandhom jiġu stabbiliti mill-Kummissjoni. L-interessi ta’ pajjiż kandidat li qed jiffaċċja sitwazzjoni ta’ sigurtà eċċezzjonali u immedjata, bħall-Ukrajna, jenħtieġ li jiġu riflessi wkoll meta tittieħed deċiżjoni dwar l-allokazzjonijiet tal-kwoti, mingħajr ma tiddgħajjef l-effettività tal-miżura.
(26)Jenħtieġ li l-Kummissjoni tivvaluta sa mhux aktar tard minn sentejn wara l-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament il-ħtieġa li taġġusta l-ambitu tal-prodotti koperti minn dan ir-Regolament u jekk jitqies meħtieġ, jenħtieġ li tikkunsidra li tagħmel proposta leġiżlattiva biex iżżid prodotti tal-azzar addizzjonali, inklużi prodotti li huma magħmula minn jew li fihom ammont sinifikanti ta’ azzar.
(27)Qabel l-1 ta’ Lulju 2031, u kull ħames snin minn hemm ’il quddiem, jenħtieġ li l-Kummissjoni tevalwa l-evoluzzjoni tal-parametri ewlenin li ġġustifikaw l-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament, inklużi l-evoluzzjoni u x-xejriet tal-kapaċità żejda globali, kif ukoll l-effetti tagħha fuq is-suq tal-azzar. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tirrieżamina wkoll is-sitwazzjoni tal-miżuri restrittivi għall-kummerċ ta’ pajjiżi terzi fuq l-azzar u l-implikazzjonijiet u l-effetti li jista’ jkollhom, jew li x’aktarx ikollhom, f’termini ta’ riskju ta’ devjazzjoni tal-kummerċ fis-suq tal-Unjoni. Barra minn hekk, jenħtieġ li l-Kummissjoni tanalizza wkoll is-sitwazzjoni li tikkonċerna l-eżistenza ta’ politiki u prattiki mhux tas-suq f’pajjiżi terzi u l-impatt tagħhom fuq is-suq tal-azzar tal-Unjoni. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tivvaluta wkoll l-evoluzzjoni tal-prestazzjoni ekonomika tal-industrija tal-azzar tal-Unjoni kif ukoll l-evoluzzjoni tal-proġetti ta’ dekarbonizzazzjoni tagħha,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1.Il-kwoti tariffarji tal-Unjoni jinfetħu, fuq bażi annwali, fir-rigward tal-importazzjonijiet fl-Unjoni ta’ kull waħda mill-kategoriji ta’ prodotti koperti minn dan ir-Regolament kif speċifikat fl-Anness I (definit b’referenza għall-kodiċijiet NM).
2.Għal kull kategorija ta’ prodotti, jinfetaħ volum speċifiku ta’ kwota tariffarja kif previst fl-Anness II fuq bażi annwali.
3.Meta l-kwota tariffarja rilevanti tiġi eżawrita jew meta l-importazzjonijiet tal-kategoriji ta’ prodotti ma jibbenefikawx mill-kwota tariffarja rilevanti, l-importazzjonijiet tal-kategoriji ta’ prodotti stabbiliti fl-Anness I għandhom ikunu soġġetti għal dazju doganali bir-rata ta’ 50% ad valorem.
Artikolu 1a
L-Artikolu 1 ma għandux japplika għal prodotti li joriġinaw fin-Norveġja, fl-Iżlanda jew fil-Liechtenstein.
Artikolu 2
1.Il-kwoti tariffarji stabbiliti fl-Artikolu 1 għandhom jiġu ġestiti mill-Kummissjoni u mill-Istati Membri f’konformità mas-sistema ta’ ġestjoni għall-kwoti tariffarji pprovduti fl-Artikoli 49 sa 54 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2015/2447.
2.Il-kwoti tariffarji għandhom jiġu amministrati kull trimestru.
3.Il-ġbid minn kull kwota trimestrali għandu jitwaqqaf fl-għoxrin jum ta’ xogħol tal-Kummissjoni wara t-tmiem tal-perjodu ta’ tliet xhur.
4.Il-volumi tal-kwota tariffarja mhux użati fi tliet xhur ma għandhomx jiġu riportati għat-trimestru ta’ wara.
Artikolu 3
1.Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, il-pajjiż li fih l-azzar użat fil-produzzjoni tal-prodott jiġi mdewweb u mferra’ għandu jiġi identifikat. Il-pajjiż “tat-tidwib u tat-tferrigħ” għandu jkun il-post oriġinali fejn l-azzar mhux maħdum u l-ħadid huma inizjalment prodotti f’forma likwida f’forn li jagħmel l-azzar jew il-ħadid u sussegwentement fondut fl-ewwel stat solidu tiegħu.
2.Fil-mument tal-importazzjoni, l-importaturi għandhom jipprovdu evidenza xierqa, bħal ċertifikat tal-fabbrika li jagħti prova tal-pajjiż “tat-tidwib u tat-tferrigħ” tal-azzar użat fil-produzzjoni tal-prodott.
Artikolu 4
1.Il-Kummissjoni għandha tadotta atti ta’ implimentazzjoni li jistabbilixxu l-allokazzjoni tal-pajjiżi tal-kwoti tariffarji stabbiliti fl-Anness II biex jirriflettu l-elementi li ġejjin, kif applikabbli:
(a)il-livelli tal-kwoti tariffarji ekwivalenti għas-sehem mis-suq tal-importazzjoni li kien prevalenti fis-suq tal-azzar tal-Unjoni fl-2013 qabel l-impatt tal-kapaċità żejda globali fis-suq tal-Unjoni;
(b)il-kwoti tariffarji għal kull kategorija ta’ prodotti bbażati fuq is-sehem tal-importazzjonijiet li kellha kull kategorija ta’ prodotti matul il-perjodu 2022-2024, ikkalkulati bħala sehem mil-livelli tal-kwoti tariffarji msemmija fil-punt (a);
(c)ftehimiet eżistenti u futuri ta’ kummerċ ħieles li jkopru fil-kamp ta’ applikazzjoni tagħhom kwalunkwe wieħed mill-prodotti elenkati fl-Anness I;
(d)kwalunkwe ftehim internazzjonali konkluż mill-Unjoni skont l-Artikolu XXVIII tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ tal-1994 dwar il-kwoti tariffarji miftuħa fir-rigward tal-prodotti elenkati fl-Anness I;
(e)kwalunkwe ftehim internazzjonali jew fehim mhux vinkolanti li jindirizza l-livelli ta’ kapaċitajiet żejda globali għall-prodotti kkonċernati minn dan ir-Regolament;
(f) diversifikazzjoni ta’ sorsi tal-provvista;
(g) is-sitwazzjoni ta’ pajjiż kandidat li qed jiffaċċja sitwazzjoni ta’ sigurtà eċċezzjonali u immedjata.
Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jiġu adottati f’konformità mal-proċedura msemmija fl-Artikolu 5(2).
2.Għal raġunijiet imperattivi ta’ urġenza debitament ġustifikati relatati mal-ħtieġa li tiġi żgurata l-koinċidenza bejn id-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament u l-allokazzjoni tal-pajjiżi tal-kwoti tariffarji stabbiliti fl-Anness II, il-Kummissjoni għandha tadotta minnufih atti ta’ implimentazzjoni applikabbli f’konformità mal-proċedura msemmija fl-Artikolu 5(3).
Artikolu 4a
1.Il-Kummissjoni tista’ tadotta atti ta’ implimentazzjoni li jimponu miżuri ta’ salvagwardja bilaterali fuq l-importazzjonijiet ta’ prodotti fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament li joriġinaw f’dawk il-pajjiżi li magħhom l-Unjoni Ewropea tkun ikkonkludiet ftehim ta’ kummerċ ħieles. Dawk il-miżuri ta’ salvagwardja għandhom jikkonformaw mar-rekwiżiti tal-ftehim applikabbli u għandhom jissostitwixxu l-miżuri tariffarji imposti skont dan ir-regolament.
2.Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jiġu adottati f’konformità mal-proċedura msemmija fl-Artikolu 5(2).
3.Għal raġunijiet imperattivi ta’ urġenza debitament ġustifikati relatati mal-ħtieġa li tiġi żgurata li l-miżuri ta’ salvagwardja bilaterali jistgħu jidħlu fis-seħħ immedjatament mad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament, il-Kummissjoni għandha tadotta minnufih atti ta’ implimentazzjoni applikabbli f’konformità mal-proċedura msemmija fl-Artikolu 5(3).
Artikolu 5
1.Il-Kummissjoni għandha tkun megħjuna mill-Kumitat dwar l-Ostakoli għall-Kummerċ stabbilit permezz tal-Artikolu 7 tar-Regolament (UE) Nru 2015/1843 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
2.Meta ssir referenza għal dan il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
Meta l-Kumitat ma jagħti l-ebda opinjoni, il-Kummissjoni għandha tadotta l-abbozz ta’ att ta’ implimentazzjoni, soġġett għad-dispożizzjonijiet tat-tielet subparagrafu tal-Artikolu 5(4) tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
3.Meta ssir referenza għal dan il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 8 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011, flimkien mal-Artikolu 5 tiegħu.
Artikolu 6
1.Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 7 biex temenda l-volumi ta’ kwoti tariffarji stabbiliti fl-Anness II filwaqt li tqis l-elementi li ġejjin:
(a)l-evoluzzjoni tad-domanda;
(b)il-bidliet fl-ishma tas-suq tal-importazzjoni;
(c) żviluppi sinifikanti fil-kapaċità żejda;
(d)l-evoluzzjoni u l-firxa tal-miżuri ta’ pajjiżi terzi li għandhom impatt fuq l-importazzjonijiet tal-azzar;
(e)kwistjonijiet potenzjali ta’ disponibbiltà tal-provvista f’ċerti kategoriji ta’ prodotti;
(f)effetti ta’ esklużjoni bla bżonn f’ċerti kwoti tariffarji;
(g)il-miżuri ta’ salvagwardja bilaterali imposti skont l-Artikolu 4a.
2.Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 7 li jissupplimentaw dan ir-Regolament billi tistabbilixxi r-regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 3.
3.Meta, fil-każ ta’ bidliet f’daqqa fis-swieq tal-prodotti koperti minn dan ir-Regolament, jew sabiex tiġi żgurata l-applikazzjoni f’waqtha tal-Artikolu 3 jew biex jitqiesu l-miżuri ta’ salvagwardja imposti skont l-Artikolu 4a(3), ikun meħtieġ li dan ir-Regolament jiġi emendat jew issupplimentat malajr u raġunijiet imperattivi ta’ urġenza jkunu jirrikjedu dan, il-proċedura prevista fl-Artikolu 8 għandha tapplika għall-atti delegati adottati skont dan l-Artikolu.
Artikolu 7
1.Is-setgħa ta’ adozzjoni ta’ atti delegati hija mogħtija lill-Kummissjoni suġġett għall-kundizzjonijiet stabbiliti f’dan l-Artikolu.
2.Is-setgħa ta’ adozzjoni ta’ atti delegati msemmija fl-Artikolu 6 għandha tiġi mogħtija lill-Kummissjoni għal perjodu ta’ żmien indeterminat minn [Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet: daħħal id-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament].
3.Id-delega tas-setgħa msemmija fl-Artikolu 6 tista’ tiġi revokata fi kwalunkwe mument mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Deċiżjoni li tirrevoka għandha ttemm id-delega tas-setgħa speċifikata f’dik id-deċiżjoni. Din għandha ssir effettiva fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f’data aktar tard speċifikata fih. Ma għandhiex taffettwa l-validità ta’ kwalunkwe att delegat li jkun diġà fis-seħħ.
4.Qabel ma tadotta att delegat, il-Kummissjoni għandha tikkonsulta esperti nnominati minn kull Stat Membru f’konformità mal-prinċipji stipulati fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016.
5.Hekk kif tadotta att delegat, il-Kummissjoni għandha tinnotifikah simultanjament lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
6.Att delegat adottat skont l-Artikolu 6 għandu jidħol fis-seħħ biss jekk ma tiġix espressa oġġezzjoni mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill fi żmien xahrejn min-notifika ta’ dak l-att lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew jekk, qabel ma jiskadi dak il-perjodu, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill ikunu t-tnejn infurmaw lill-Kummissjoni li mhumiex sejrin joġġezzjonaw. Dak il-perjodu għandu jiġi estiż b’xahrejn fuq inizjattiva tal-Parlament Ewropew jew tal-Kunsill.
Artikolu 8
1.Meta atti delegati jiġu adottati skont dan l-Artikolu, huma għandhom jidħlu fis-seħħ mingħajr dewmien u għandhom japplikaw ladarba ma tkun ġiet espressa l-ebda oġġezzjoni f’konformità mal-paragrafu 2. In-notifika ta’ att delegat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill għandha tagħti r-raġunijiet li għalihom tkun intużat il-proċedura ta’ urġenza.
2.Il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill jistgħu joġġezzjonaw għal att delegat skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 7.
3.F’dan il-każ, il-Kummissjoni għandha tirrevoka l-att minnufih wara n-notifika tad-deċiżjoni ta’ oġġezzjoni mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill.
Artikolu 9
1.Sa [l-Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet: daħħal id-data 2 snin wara l-adozzjoni ta’ dan l-abbozz ta’ Regolament] il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-ħtieġa li jiġi emendat l-kamp ta’ applikazzjoni tal-prodott ta’ dan ir-Regolament, u tista’ tissottometti proposta leġiżlattiva biex temenda dan ir-Regolament. Din il-valutazzjoni għandha titwettaq perjodikament kull sentejn wara l-ewwel rieżami.
2.Qabel l-1 ta’ Lulju 2031, u kull ħames snin wara dan, il-Kummissjoni għandha tevalwa l-effettività ta’ dan ir-Regolament. Tali evalwazzjoni għandha tqis il-persistenza taċ-ċirkostanzi li ġġustifikaw l-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament u s-sitwazzjoni tal-industrija tal-manifattura tal-azzar tal-Unjoni. Fuq il-bażi ta’ dik l-evalwazzjoni, il-Kummissjoni tista’ tippreżenta proposta leġiżlattiva biex temenda jew tħassar dan ir-Regolament.
Artikolu 10
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Strasburgu,
Għall-Parlament Ewropew
Għall-Kunsill
Il-President
Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA “DĦUL” - GĦAL PROPOSTI LI GĦANDHOM IMPATT BAĠITARJU FUQ IN-NAĦA TAD-DĦUL TAL-BAĠIT
1.ISEM IL-PROPOSTA: Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jindirizza l-effetti negattivi relatati mal-kummerċ tal-kapaċità żejda globali fuq is-suq tal-azzar tal-Unjoni
2.LINJI BAĠITARJI:
Linja tad-dħul (Kapitolu/Artikolu/Partita):
Ammont ibbaġitjat għas-sena kkonċernata:
(fil-każ ta’ dħul assenjat biss):
Id-dħul jiġi assenjat għal-linja tan-nefqa li ġejja (Kapitolu/Artikolu/Partita):
3.IMPATT FINANZJARJU
◻
Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni finanzjarja
◻
Il-proposta ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq in-nefqa iżda għandha impatt finanzjarju fuq id-dħul
⌧
Il-proposta għandha impatt finanzjarju fuq id-dħul assenjat
L-effett huwa kif ġej:
(miljuni ta’ EUR sa pożizzjoni deċimali waħda)
|
Linja tad-dħul
|
Impatt fuq id-dħul
|
perjodu ta’ XX xhur li jibda minn jj/xx/ssss (jekk japplika)
|
Sena N
|
|
Kapitolu/Artikolu/Partita …
|
|
|
|
|
Kapitolu/Artikolu/Partita …
|
|
|
|
|
Sitwazzjoni wara l-azzjoni
|
|
Linja tad-dħul
|
[N+1]
|
[N+2]
|
[N+3]
|
[N+4]
|
[N+5]
|
|
Kapitolu/Artikolu/Partita …
|
|
|
|
|
|
|
Kapitolu/Artikolu/Partita …
|
|
|
|
|
|
(Fil-każ ta’ dħul assenjat biss, bil-kundizzjoni li l-linja baġitarja tkun diġà magħrufa):
|
Linja tan-nefqa
|
Sena N
|
Sena N+1
|
|
Kapitolu/Artikolu/Partita …
|
|
|
|
Kapitolu/Artikolu/Partita …
|
|
|
|
Linja tan-nefqa
|
[N+2]
|
[N+3]
|
[N+4]
|
[N+5]
|
|
Kapitolu/Artikolu/Partita …
|
|
|
|
|
|
Kapitolu/Artikolu/Partita …
|
|
|
|
|
4.MIŻURI KONTRA L-FRODI
5.RIMARKI OĦRA
Il-miżura tieħu l-forma ta’ kwoti tariffarji mingħajr dazju, u meta din il-kwota tiġi eżawrita, japplika dazju ta’ 50%. Għalhekk, huwa mistenni li mill-inqas xi volumi jidħlu s-suq tal-UE li jħallas id-dazju. Madankollu, mhuwiex possibbli li jiġi stmat l-ammont ta’ volum u l-prezz li bih se jseħħu tali importazzjonijiet potenzjali bid-dazji. Għal din ir-raġuni, ma nistgħux nistmaw l-impatt fuq id-dħul.