IL-KUMMISSJONI EWROPEA

Brussell, 3.12.2025

JOIN(2025) 977 final

KOMUNIKAZZJONI KONĠUNTA LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL

Insaħħu s-sigurtà ekonomika tal-UE

1. Introduzzjoni

L-użu dejjem aktar frekwenti u mmirat tal-għodod ekonomiċi biex jiġu avvanzati l-objettivi strateġiċi sar karatteristika li tiddefinixxi x-xenarju ġeopolitiku tal-lum. Minn tariffi fixkiela u l-użu tad-dipendenzi bħala arma għall-użu arbitrarju ta’ miżuri għad-difiża tal-kummerċ, l-atturi ewlenin qed jużaw lievi ekonomiċi biex isegwu l-objettivi strateġiċi u ġeopolitiċi tagħhom, u b’hekk ipoġġu s-sigurtà, l-ordni pubbliku, il-kompetittività u l-ekonomija tal-UE f’riskju.

Ir-riskji għas-sigurtà ekonomika tal-UE mhumiex ġodda iżda dan l-aħħar intensifikaw: il-vulnerabbiltajiet issa huma aktar viżibbli, aktar urġenti, u aktar diffiċli biex jiġu injorati. Dawn ir-riskji jinkludu:

-instabbiltà dejjem akbar fl-ambjent globali tal-kummerċ u tal-investiment, ikkaratterizzata miż-żieda ta’ miżuri kummerċjali ta’ tfixkil u restrizzjonijiet fuq l-esportazzjoni biex id-dipendenzi jintużaw bħala armi;

-proliferazzjoni ta’ prattiki predatorji mmirati lejn ktajjen tal-provvista u teknoloġiji kritiċi, li jimminaw il-bażi industrijali tagħna, li wħud minnhom (bħal kapaċitajiet żejda ffinanzjati mill-Istat) joħolqu dipendenzi ġodda;

-id-deterjorament kontinwu tax-xenarju tas-sigurtà, inkluż fil-kuntest tal-gwerra ta’ aggressjoni kontinwa tar-Russja kontra l-Ukrajna u ż-żieda fl-attakki ibridi.

L-Istrateġija Ewropea ta’ Sigurtà Ekonomika tal-2023 stabbiliet ir-rispons inizjali tal-UE għal dawn l-isfidi 1 . Hija ddeskriviet sensiela ta’ azzjonijiet — ibbażati fuq valutazzjonijiet tar-riskju — biex tissaħħaħ is-sigurtà ekonomika tal-UE billi tiġi promossa l-kompetittività, il-protezzjoni kontra r-riskji u s-sħubija ma’ dawk li jikkondividu t-tħassib tagħna. Dawn it-tliet pilastri jibqgħu fil-qalba tal-approċċ tagħna għas-sigurtà ekonomika u l-Kummissjoni flimkien mal-Istati Membri taħdem biex tintegrahom fi kwalunkwe kunsiderazzjoni u azzjoni ta’ politika. Barra minn hekk, is-sigurtà ekonomika hija essenzjali biex l-UE żżomm il-valuri tagħha, il-prinċipji tagħha u l-benesseri taċ-ċittadini tagħha, kif ukoll biex issaħħaħ l-indipendenza ekonomika tagħna.

Madankollu, mill-adozzjoni tal-istrateġija tal-2023, il-ħtieġa li l-UE taġixxi b’aktar saħħa, ħeffa u għaqda saret saħansitra aktar b’saħħitha. Din il-Komunikazzjoni tiddeskrivi użu aktar strateġiku u assertiv tal-għodod tal-Unjoni — li jikkomplementaw l-objettivi ta’ politika oriġinali tagħhom — biex jappoġġaw is-sigurtà ekonomika tal-Ewropa, li tikkonċerna l-kapaċità tal-Unjoni li tiżgura s-sigurtà, flimkien ma’ objettivi oħra, permezz ta’ ekonomija b’saħħitha, dinamika u reżiljenti billi tantiċipa, tiskoraġġixxi u tirrispondi għal theddid potenzjali jew reali, marbut mar-relazzjonijiet ekonomiċi tal-UE mad-dinja usa’. L-UE tista’ tagħmel dan, b’mod partikolari, billi tiżgura li tibqa’ fuq quddiem f’termini ta’ teknoloġiji, industriji u servizzi kritiċi. Dan jirrifletti bidla fundamentali, li timxi minn pożizzjoni reattiva lejn użu aktar proattiv u sistematiku tas-sett ta’ għodod tagħna. Barra minn hekk, f’ċerti każijiet, l-UE, l-Istati Membri tagħha u l-industrija se jkollhom dejjem aktar bżonn ikunu lesti li jaċċettaw kostijiet ekonomiċi għall-benefiċċju ta’ vulnerabbiltajiet imnaqqsa u sigurtà ġenerali msaħħa.

Din is-sejħa għal azzjoni tinkludi t-titjib tal-ġbir, il-monitoraġġ u l-analiżi tal-informazzjoni, kif ukoll il-kapaċità li jiġu antiċipati t-theddidiet emerġenti; l-iskoraġġiment ta’ pajjiżi terzi milli jużaw id-dipendenzi tal-Unjoni bħala arma; innaqqsu l-esponiment tagħna għal pajjiżi terzi li jistgħu jużaw tali dipendenzi bħala arma; u l-prevenzjoni tal-isforzi biex jiġu mminati l-azzjonijiet ta’ tnaqqis tar-riskju tagħna.

Huwa importanti li din is-sejħa għal azzjoni tirrikonoxxi wkoll il-ħtieġa li jiġu utilizzati l-punti b’saħħithom tal-UE f’termini, fost l-oħrajn, tal-piż mingħajr paragun tas-suq uniku tal-UE, il-kapaċitajiet teknoloġiċi u industrijali tagħna kif ukoll l-aċċess għall-finanzjament u l-programmi tal-UE. Dan jinkludi l-identifikazzjoni tal-opportunitajiet ekonomiċi tal-UE kif ukoll dawk l-oqsma fejn oħrajn huma dipendenti fuq l-UE. Għalhekk, din il-komunikazzjoni tagħmel l-argument favur approċċ integrat, ta’ gvern sħiħ u ta’ negozju, governanza mtejba kif ukoll kooperazzjoni saħansitra aktar mill-qrib ma’ sħab tal-istess fehma u, fejn xieraq, azzjoni konġunta. Hija komplementari għall-Istrateġija komprensiva tal-UE għal Unjoni tal-Preparatezza. Is-sigurtà ekonomika tal-UE hija mirfuda minn dik tal-Istati Membri tagħha. Hija wkoll intrinsikament marbuta mar-relazzjonijiet usa’ tagħha mad-dinja u għalhekk mal-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni, li se tintuża b’mod aktar sistematiku biex tappoġġa l-objettivi ddikjarati.

Fuq din il-bażi, ankrata f’analiżi bbażata fuq ir-riskju, din il-Komunikazzjoni tiffoka fuq sitt oqsma ta’ riskju għoli deskritti fit-Taqsima 3, tapplika l-għodod għad-dispożizzjoni tagħna u tiddeskrivi kif dawn jistgħu jittejbu aktar.

2. Approċċ proattiv għas-sigurtà ekonomika

L-UE għandha firxa wiesgħa ta’ għodod li jikkontribwixxu għas-sigurtà ekonomika tagħha. Issa trid tużahom b’mod aktar strateġiku, effiċjenti u proattiv biex issaħħaħ is-sigurtà ekonomika tagħha. Filwaqt li l-biċċa l-kbira ta’ dawn l-għodod oriġinarjament ma ġewx żviluppati bil-ħsieb tas-sigurtà ekonomika, madankollu huma rilevanti ħafna biex javvanzaw l-objettivi tas-sigurtà ekonomika tal-Unjoni.

Lista mhux eżawrjenti ta’ għodod ewlenin hija stabbilita fl-Illustrazzjoni 1, u l-applikazzjoni koordinata tagħhom hija artikolata aktar fit-taqsima 3.

Illustrazzjoni 1: Lista ta’ għodod li jappoġġaw is-sigurtà ekonomika, mhux eżawrjenti

Biex tavvanza s-sigurtà ekonomika tal-UE, il-Kummissjoni se tuża dawn l-għodod, f’koordinazzjoni mal-Istati Membri, kif ġej:

·L-għodod tal-kummerċ u tal-kompetizzjoni se jintużaw biex jitnaqqas gradwalment l-esponiment tal-UE għar-riskji u biex jiġi evitat li l-objettivi ta’ tnaqqis tar-riskji tal-UE jiġu mminati. Dan jinkludi l-espansjoni tal-opportunitajiet ta’ diversifikazzjoni u b’hekk is-sigurtà usa’ tagħna skont il-ftehimiet kummerċjali tal-UE, l-użu strateġiku tas-sett ta’ għodod doganali u l-indirizzar tad-distorsjonijiet ikkawżati minn sussidji barranin, kemm fis-Suq Uniku kif ukoll permezz ta’ sussidji jew importazzjonijiet oġġett ta’ dumping.

·L-għodod tar-reżiljenza u taċ-ċibersigurtà se jiffukaw fuq it-tħejjija għal sitwazzjonijiet ta’ emerġenza u l-ġestjoni tagħhom, kif ukoll fuq it-tnaqqis tal-esponiment għal theddid estern, bħat-theddid ċibernetiku.

·L-għodod tas-sigurtà u tal-ordni pubbliku se jintużaw biex jitnaqqas l-esponiment eċċessiv tal-UE għar-riskji biex, fost l-oħrajn, jiġi żgurat il-funzjonament normali tas-soċjetà, filwaqt li jiġu appoġġati azzjonijiet immirati lejn l-iżvilupp tal-pożizzjoni tagħha f’teknoloġiji u industriji kritiċi, kif ukoll biex jiġi evitat li l-objettivi ta’ derisking tagħha jiġu mminati.

·Il-miżuri kontra l-koerċizzjoni u restrittivi ser ikollhom l-għan li jiskoraġġixxu u jittrattaw sitwazzjonijiet fejn pajjiżi terzi jippruvaw iġiegħlu lill-UE kif ukoll jipproteġu lin-negozji tal-UE minn miżuri ekstraterritorjali imposti minn pajjiżi terzi u, fejn rilevanti, jiskattaw bidla fl-imġiba tal-pajjiż ikkonċernat.

·Il-finanzjament u r-restrizzjonijiet permezz ta’ għodod tal-UE bħall-NDICI (Global Gateway), Orizzont Ewropa, NextGenerationEU, InvestEU, il-Programm Ewropa Diġitali, il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, l-Istrumenti għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni (IPAs), il-Pjanijiet ta’ Tkabbir għall-Balkani tal-Punent u l-Moldova, kif ukoll il-Faċilità għall-Ukrajna, EU4Health u l-Fond Ewropew għall-Kompetittività futur jenħtieġ li jsaħħu s-sigurtà ekonomika tal-UE jew, bħala minimu, ma jdgħajfuhiex, f’konformità mar-regoli tal-programmi.

·Inizjattivi settorjali — se jintużaw biex jinbnew il-kapaċità u l-kapaċitajiet strateġiċi tal-UE stess fl-oqsma ta’ riskju għoli identifikati fil-proċess tal-valutazzjoni tar-riskju.

Il-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni mill-qrib ma’ pajjiżi li jagħtu importanza simili lis-sigurtà ekonomika u ordni globali bbażat fuq ir-regoli, huma aktar importanti minn qatt qabel. L-UE ser taħdem biex issaħħaħ il-kooperazzjoni internazzjonali dwar kwistjonijiet ta’ sigurtà ekonomika, b’mod partikolari ma’ sħab fdati, inkluż permezz ta’ djalogi ffukati dwar is-sigurtà ekonomika mwettqa kemm bilateralment kif ukoll f’kuntesti plurilaterali. Tali kooperazzjoni se tappoġġa azzjoni konġunta dwar interessi jew tħassib komuni dwar is-sigurtà ekonomika. Se tapprofondixxi wkoll il-fehim kollettiv tar-riskji, tgħin biex jiġi antiċipat it-theddid, tippermetti t-tfassil ta’ miżuri ta’ mitigazzjoni li jimminimizzaw l-esternalitajiet negattivi, tikkontribwixxi għall-bini u ż-żamma ta’ ktajjen tal-provvista affidabbli u reżiljenti f’setturi strateġiċi ewlenin, u tgħin biex jiġu evitati impatti negattivi fuq is-sħab internazzjonali tagħna tal-istess fehma.

Il-Kummissjoni se tfittex kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi, b’mod bilaterali, permezz tal-G7, u f’oqfsa bħas-Sħubija Trans-Paċifika Komprensiva u Progressiva u fora rilevanti oħra. Se taħdem mas-sħab fuq l-iżvilupp u l-użu ta’ standards tas-sigurtà ekonomika għal ktajjen tal-provvista reżiljenti. Kooperazzjoni aktar mill-qrib tista’ tinkludi l-użu koordinat ta’ għodod u l-bini ta’ koalizzjoni ma’ sħab li jikkondividu objettivi simili ta’ sigurtà ekonomika jew li jiffaċċjaw sfidi simili.

Ir-rilevanza tal-politika tal-viċinat u tat-tkabbir tal-UE u l-impatt fuqha jridu jitqiesu wkoll b’mod adegwat. Ir-riskji u l-opportunitajiet għas-sigurtà ekonomika tal-UE se jiġu integrati fl-implimentazzjoni mill-Kummissjoni tal-politiki u l-programmi ma’ dawn ir-reġjuni. Il-pajjiżi kandidati jinsabu fi triqithom biex isiru Stati Membri futuri tal-UE; l-allinjament tagħhom mal-politika tas-sigurtà ekonomika kif ukoll l-integrazzjoni gradwali fis-Suq Uniku, huwa essenzjali biex tiġi żgurata l-adeżjoni b’suċċess tagħhom, filwaqt li tissaħħaħ il-kapaċità tal-UE li tindirizza kemm ir-riskji eżistenti kif ukoll dawk ġodda. Għalhekk huwa importanti li l-pajjiżi kandidati jirriflettu l-approċċ tas-sigurtà ekonomika tal-UE u, fejn xieraq, gradwalment jallinjaw mal-leġiżlazzjoni tal-UE ta’ rilevanza għall-objettivi tas-sigurtà ekonomika.

3. L-avvanz tas-sigurtà ekonomika tal-Ewropa: żoni ta’ riskju għoli

L-Istrateġija tal-2023 nediet valutazzjonijiet tar-riskju li jkopru r-reżiljenza tal-katina tal-provvista u s-sigurtà tal-enerġija, l-infrastruttura kritika, l-użu tad-dipendenzi ekonomiċi bħala arma, u s-sigurtà tat-teknoloġija u l-ħrib tat-teknoloġija. Diġà ġew ivvalutati erba’ teknoloġiji kritiċi — l-IA, it-teknoloġiji kwantistiċi, is-semikondutturi, u l-bijoteknoloġija. Filwaqt li tibni fuq din il-ħidma, il-Kummissjoni identifikat sitt oqsma ta’ riskju għoli fejn se tikkonċentra l-isforzi tagħha fuq terminu qasir u immedjat, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri, l-industrija u s-sħab fdati. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni se tkompli timmonitorja l-iżviluppi u, fejn meħtieġ, tivvaluta u taġixxi fuq oqsma emerġenti ġodda ta’ riskju għoli.

Ħarsa ġenerali lejn sitt oqsma ta’ riskju għoli

3.1. It-tisħiħ tar-reżiljenza tal-katina tal-provvista u l-ġlieda kontra d-dipendenzi ta’ riskju għoli fi prodotti u servizzi kritiċi

Ir-riskju. L-ekonomiji moderni huma interkonnessi ħafna u jiddependu fuq firxa wiesgħa ta’ inputs, oġġetti intermedji u servizzi essenzjali mis-sħab globalment. F’xi każijiet, il-provvista hija kkonċentrata ħafna — spiss f’pajjiżi li ma għandhomx l-istess interessi strateġiċi u li għandhom il-kapaċità u r-rieda li jżidu u jużaw tali dipendenzi bħala arma. Dawn ir-riskji għall-ktajjen tal-provvista tal-UE huma partikolarment viżibbli fid-dipendenza tagħna fuq ċerta materja prima kritika, ipproċessata u avvanzata, komponenti tat-teknoloġija nadifa, u semikondutturi ġenerali, kif ukoll fis-servizzi finanzjarji, il-farmaċewtiċi, l-ajrunawtika, it-teknoloġiji diġitali u spazjali. Dawn huma viżibbli wkoll fis-settur agroalimentari, fejn il-Viżjoni għall-Agrikoltura u għall-Ikel 2 tistabbilixxi l-ħtieġa li jitnaqqsu d-dipendenzi strateġiċi, b’mod partikolari fejn l-UE tiddependi fuq għadd żgħir ta’ sħab għall-importazzjonijiet tal-għalf u tal-addittivi tal-għalf kif ukoll tal-fertilizzanti.

Id-dipendenzi ta’ riskju għoli jistgħu: (i) jintużaw bħala arma għal skopijiet ta’ koerċizzjoni (eż. materja prima kritika, semikondutturi ġenerali, materjali avvanzati, prodotti tal-enerġija, theddid ta’ diżattivazzjoni ta’ ċerti servizzi); (ii) joħolqu vulnerabbiltà ekonomika sistemika jew riskju sistemiku għall-ordni pubbliku u għall-protezzjoni tas-saħħa pubblika fi kriżijiet (eż. tagħmir protettiv personali, provvista kritika ta’ mediċini, provvisti tal-ikel); (iii) joħolqu r-riskju ta’ tfixkil transsettorjali fuq skala kbira (eż. billi jippenetraw in-networks tat-telekomunikazzjoni, dipendenza fuq fornitur uniku tal-cloud, punti debboli tas-servizzi diġitali); (iv) jaffettwaw il-kompetittività tal-UE, inaqqsu r-ritmu tat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali jekk il-provvista tiġi mfixkla (eż. batteriji, kalamiti permanenti, prodotti u komponenti tat-teknoloġija nadifa, materjali avvanzati); (v) jaffettwaw l-awtonomija tal-Istati Membri li jiżviluppaw u joperaw kapaċitajiet militari; jew (vi) jheddu s-sovranità tal-ikel tal-UE.

L-għan. Il-Kummissjoni u l-Istati Membri se jfittxu li jimminimizzaw il-potenzjal għal tfixkil fuq terminu qasir filwaqt li jniedu miżuri biex progressivament inaqqsu d-dipendenzi attwali ta’ riskju għoli fis-suq uniku u jiġġieldu l-isforzi biex jinħolqu oħrajn ġodda. Se tuża l-għodod tagħha biex timmonitorja l-katina tal-provvista, toħloq qafas biex tappoġġa d-diversifikazzjoni tal-provvista u tipprevjeni l-imminar tal-azzjoni tal-UE billi tindirizza d-distorsjonijiet tal-kompetizzjoni fis-suq uniku. L-azzjonijiet fil-kuntest tal-avvanz lejn l-Ekonomija Ċirkolari se jkollhom ukoll rwol importanti.

Il-Kummissjoni se tieħu l-azzjoni meħtieġa biex tiżgura li l-ktajjen tal-provvista alternattivi tagħha ma jiġux imminati mid-dumping u mill-manipulazzjoni tal-prezzijiet.

Il-Kummissjoni se tassisti lill-Istati Membri fl-użu sħiħ u effettiv tal-għodod eżistenti, b’mod partikolari l-kriterji ta’ reżiljenza li se jkollhom jiġu applikati minn Jannar 2026 mill-Istati Membri fl-akkwist pubbliku, fl-irkanti u fl-iskemi ta’ appoġġ pubbliku skont l-Att dwar l-Industrija b’Emissjonijiet Żero Netti.

Il-Kummissjoni se tieħu wkoll miżuri kemm biex tiżviluppa l-kapaċità interna u l-kapaċità tal-UE kif ukoll biex tiddiversifika l-provvista permezz ta’ kooperazzjoni mas-sħab, inkluż billi tibni fuq in-network estensiv tagħha ta’ ftehimiet kummerċjali u forom oħra ta’ kooperazzjoni bilaterali u plurilaterali. Dan se jinkludi l-kunsiderazzjoni tal-produzzjoni ta’ ċerti prodotti kritiċi fil-pajjiżi kandidati tagħna u fil-pajjiżi sħab tagħna b’mod aktar wiesa’, inkluż ma’ reġjuni, bħal-Lvant Nofsani u l-Afrika ta’ Fuq. Dan se jsaħħaħ ir-reżiljenza tal-ktajjen tal-provvista diversifikati tal-UE u jiftaħ aktar opportunitajiet għan-negozji tal-UE. Il-Kummissjoni se tkompli tidentifika u timmonitorja kontinwament il-vulnerabbiltajiet tal-katina tal-provvista u d-dipendenzi ta’ riskju għoli permezz tal-proċess ta’ valutazzjoni tar-riskju tagħha u l-involviment mal-Istati Membri u mal-industrija. .

3.2. L-attrazzjoni ta’ investiment inbound b’valur miżjud li jsaħħaħ is-sigurtà ekonomika tal-UE

Ir-riskju. L-investimenti deħlin jagħtu spinta lir-reżiljenza u l-kompetittività tal-UE billi joħolqu l-impjiegi, jiżviluppaw il-kapaċitajiet industrijali, jisfruttaw il-finanzjament u l-iskala, jappoġġaw l-innovazzjoni u t-trasferiment tat-teknoloġija. Madankollu, ċerti forom ta’ investimenti ’l ġewwa jistgħu joħolqu riskji. Ir-riskji jinkludu: (i) ir-riskji għas-sigurtà u l-ordni pubbliku, inkluż l-aċċess għal data sensittiva (eż. il-ġeolokalizzazzjoni, id-data bijometrika, is-sigrieti kummerċjali), l-aċċess għal infrastruttura kritika, l-aċċess għal teknoloġiji b’użu doppju u teknoloġiji kritiċi oħra; u (ii) riskji ta’ reżiljenza ekonomika, bħal dipendenzi aktar profondi jew punt uniku ta’ falliment fil-ktajjen tal-provvista kritiċi kkontrollati minn entitajiet ta’ riskju għoli jew pajjiżi terzi li jimminaw l-interessi tas-sigurtà ekonomika tagħna (eż. batteriji, CRM, software u komponenti), li jagħmlu lill-UE vulnerabbli għal tfixkil ekonomiku jew l-użu bħala arma; u (iii) sfidi ta’ kompetittività baxxa, bħan-nuqqas ta’ trasferiment teknoloġiku, il-ħolqien ta’ valur miżjud limitat (eż. linji ta’ assemblaġġ biss), ir-reklutaġġ ta’ ħaddiema mill-pajjiż li qed jinvesti u b’hekk ikollhom impatt, fost l-oħrajn, fuq is-suq tax-xogħol lokali.

L-għan. L-enfasi tal-Kummissjoni se tkun fuq l-iżgurar li l-UE tibqa’ miftuħa u attraenti għall-investimenti barranin. Se tfittex li tibbilanċja dan il-ftuħ, fejn meħtieġ għas-sigurtà ekonomika tal-UE, mal-ħtieġa li jiġi evitat li jiġu approfonditi d-dipendenzi jew li jinħolqu oħrajn ġodda. Barra minn hekk, huwa kruċjali li tiġi ppreservata l-kapaċità tal-kumpaniji tal-UE li jinnovaw, inkluż permezz ta’ akkwist barrani ta’ proprjetà intellettwali ewlenija minn promoturi emerġenti, u li tiġi żgurata s-sigurtà tal-provvista u l-kontinwità tas-servizz. Il-Kummissjoni se tuża l-għodod u l-inizjattivi tagħha biex tistabbilixxi u timplimenta miżuri mmirati bħall-kundizzjonament tal-investiment ‘il ġewwa li jinkoraġġixxu t-trasferiment tat-teknoloġija għal entitajiet f’pajjiżi li jimminaw bi skop is-sigurtà ekonomika tagħna.

3.3. L-appoġġ għal bażi industrijali vibranti tad-difiża u tal-ispazju u setturi industrijali oħra b’riskju għoli

Ir-riskju. Il-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna, it-tensjonijiet ġeopolitiċi li qed jiżdiedu u l-azzjoni mmexxija mill-politika biex id-dipendenzi kummerċjali jintużaw bħala arma jenfasizzaw l-importanza tal-investiment f’bażi industrijali domestika vibranti, b’mod partikolari fis-setturi tad-difiża u tal-ispazju kif ukoll f’setturi strateġiċi b’użu doppju, bħat-trasport (eż. l-avjazzjoni, l-ajrunawtika, il-bini tal-bastimenti u l-portijiet), li jalimentaw l-ekonomija tal-UE u jappoġġaw l-awtonomija strateġika tagħha. Ir-riskji f’dan il-qasam jinkludu: (i) investiment (intern) insuffiċjenti; (ii) volumi baxxi ta’ produzzjoni flimkien ma’ akkwist insuffiċjenti ta’ teknoloġija domestika għall-infrastruttura istituzzjonali; (iii) politiki u prattiki mhux tas-suq ta’ pajjiżi terzi li jwasslu għal distorsjonijiet fis-swieq globali u reġjonali; (iv) kontrolli tal-esportazzjoni mhux ġustifikati jew sproporzjonati minn pajjiżi terzi imposti fuq prodotti u teknoloġiji Ewropej (ekstraterritorjalità ta’ reġimi ta’ esportazzjoni ta’ pajjiżi terzi); (v) telf ta’ sjieda u kontroll minħabba akkwiżizzjonijiet barranin, inkluż f’ċerti każijiet permezz ta’ akkwiżizzjonijiet tal-portafoll; (vi) qafas regolatorju riġidu u swieq kapitali frammentati li la jiffaċilitaw il-fluss tal-fondi u lanqas jippromwovu l-bidu u l-espansjoni ta’ teknoloġiji b’riskju għoli/bi premju għoli b’kapaċitajiet b’użu doppju.

Ċerti komponenti f’setturi kritiċi bħad-difiża jinkisbu minn entitajiet ta’ riskju għoli, li jistgħu jipprevjenu l-aċċess għal u l-użu ta’ tagħmir tad-difiża, teknoloġiji b’użu doppju u assi ta’ mobbiltà militari jekk tinqala’ sitwazzjoni ta’ tensjoni ġeopolitika. Barra minn hekk, huwa kruċjali li l-UE żżomm forza tax-xogħol b’ħiliet għolja u ma taqax lura fil-kurva tal-innovazzjoni fit-teknoloġiji li jirfdu s-setturi strateġiċi. Il-mitigazzjoni effettiva ta’ dawn ir-riskji billi jiġu mobilizzati malajr għodod immirati u effettivi hija essenzjali għall-kapaċitajiet ta’ difiża u militari fl-UE.

L-għan. Il-Kummissjoni se tuża l-għodod tagħha biex iżżomm u tiżviluppa l-kapaċità u l-kapaċitajiet strateġiċi tal-manifattura fl-UE, b’mod partikolari billi: (i) tippromwovi u, fejn rilevanti, tnaqqas ir-riskji tal-investiment pubbliku u privat; (ii) tappoġġja d-domanda (inċentivi) anke permezz ta’ aggregazzjoni jew xiri konġunt; (iii) tipprevjeni r-rilokazzjoni ta’ kapaċitajiet u setturi strateġiċi; (iv) telimina gradwalment atturi potenzjalment ostili u mill-ktajjen tad-difiża u tal-provvista kritiċi oħra inkluż il-limitazzjoni tal-akkwist ta’ teknoloġiji kritiċi ristretti tad-difiża u tal-ispazju minn barra l-UE; (v) timmitiga t-theddid maħluq minn investimenti diretti barranin f’kumpaniji li jfornu prodotti jew teknoloġiji kritiċi, (vi) tappoġġja l-iżvilupp ta’ teknoloġiji, komponenti u materjali kritiċi fl-UE skont objettivi fit-tul kif ukoll l-akkwist domestiku tagħhom għall-infrastrutturi istituzzjonali; (vii) tiżgura li n-negozji ġodda u n-negozji tal-UE jkollhom il-kundizzjonijiet meħtieġa biex jespandu, pereżempju, permezz ta’ finanzjament adegwat u permezz ta’ trattament tariffarju favorevoli temporanju għal ċerti inputs kif ukoll ekosistema favorevoli tas-swieq kapitali.

Il-prijorità se tkun li tiġi appoġġata l-bażi industrijali tad-difiża u tal-ispazju. Filwaqt li l-enfasi immedjata se tkun fuq is-sitwazzjonijiet speċifiċi ta’ riskju għoli identifikati fil-proċess tal-valutazzjoni tar-riskju, il-Kummissjoni se timmonitorja mill-qrib minn perspettiva tas-sigurtà ekonomika l-industriji ewlenin kollha bħat-teknoloġija nadifa, l-enerġija u l-industriji intensivi fl-enerġija u ċirkolari, l-industriji agroalimentari, diġitali u elettroniċi, l-avjazzjoni (inkluża l-ajrunawtika), il-bini tal-bastimenti, is-settur awtomobilistiku u s-saħħa.

3.4. L-iżvilupp u ż-żamma tat-tmexxija fit-teknoloġiji kritiċi

Ir-riskju. Ċerti pajjiżi terzi u negozji wrew l-interess tagħhom li jiksbu kontroll ta’ teknoloġija u għarfien ġdid jew avvanzat tal-UE. F’xi każijiet, tali azzjonijiet kellhom l-għan li jikkompromettu l-kapaċità tal-Unjoni li tikkompeti fit-teknoloġija. Huma qed isegwu dan l-għan, pereżempju, permezz ta’ akkwiżizzjonijiet, kooperazzjoni fir-RuŻ, inġinerija inversa, jew spjunaġġ industrijali. Dan isir ukoll billi s-sehem mis-suq jittieħed b’mod artifiċjali lil hinn minn kumpaniji aktar innovattivi, li min-naħa tiegħu jirriżulta f’inqas dħul għalihom biex jinvestu f’RuŻ mill-aktar avvanzati. Fit-tul, il-prestazzjoni ekonomika, is-sigurtà u l-pożizzjoni ġeopolitika tal-UE se jiddependu fuq iż-żamma u l-iżvilupp tal-kapaċitajiet teknoloġiċi tagħna. Għalhekk, il-preservazzjoni tal-kapaċitajiet tal-UE f’dawn it-teknoloġiji, billi jissaħħu l-għodod ta’ finanzjament iddedikati tal-UE u jiġu indirizzati s-sigurtà u l-ħrib tat-teknoloġija, hija ta’ importanza strateġika. Fl-istess ħin, għandha tingħata attenzjoni mill-qrib lill-implimentazzjoni u l-infurzar dejjem aktar frammentati tal-kontrolli tal-esportazzjoni ta’ oġġetti b’użu doppju.

L-għan. Il-Kummissjoni se tuża l-għodod tagħha biex tappoġġa ambjent ta’ qafas pożittiv għall-iżvilupp ta’ teknoloġiji kritiċi fl-UE u tipprevjeni azzjoni li timmina l-isforzi tal-UE billi tindirizza d-distorsjonijiet. Se timmonitorja l-iżviluppi tas-suq u tipprovdi aktar appoġġ għar-riċerka u l-innovazzjoni fl-UE minn negozji ġodda u negozji li qed jespandu, negozji stabbiliti, organizzazzjonijiet tar-riċerka u l-innovazzjoni u l-akkademja. Se tiffoka fuq l-iżgurar tal-użu industrijali u l-valorizzazzjoni tal-kisbiet tar-riċerka, l-iżvilupp u l-innovazzjoni fil-bażi industrijali tas-suq uniku. It-28 reġim, li jipprovdi lin-negozji b’sett uniku u armonizzat ta’ regoli għall-UE kollha għall-formazzjoni tal-kumpaniji, il-governanza, il-mobbiltà u l-aċċess għall-finanzi, se jsaħħaħ ir-reżiljenza ekonomika tal-UE billi jippermetti operazzjonijiet transfruntiera aktar siguri u ktajjen tal-provvista aktar robusti u diversifikati.

Il-Kummissjoni se tavvanza s-sigurtà tar-riċerka u l-innovazzjoni u se tieħu l-miżuri ta’ akkumpanjament meħtieġa biex ittaffi r-riskju ta’ rilokazzjoni tat-teknoloġija jew tal-għarfien espert, pereżempju permezz ta’ akkwiżizzjonijiet predatorji, kooperazzjoni fir-RuŻ u investiment fi swieq strateġiċi u emerġenti tal-UE f’destinazzjonijiet jew setturi sensittivi filwaqt li tkompli tippromwovi sħubijiet internazzjonali fdati ta’ riċerka u innovazzjoni li huma kruċjali għall-objettivi tas-sigurtà ekonomika tal-Unjoni. Se tesplora kif jista’ jiġi żgurat li n-negozji u l-organizzazzjonijiet tar-riċerka u l-innovazzjoni fl-UE jkunu jistgħu jespandu u jevitaw trasferimenti ta’ akkwiżizzjonijiet/sjieda xprunati esklużivament minn opportunitajiet ta’ finanzjament insuffiċjenti minn sorsi fdati. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni se tfittex li tipprevjeni l-aċċess minn entitajiet b’riskju għoli għal azzjonijiet appoġġati mill-Unjoni fl-isfera tat-teknoloġija kritika, li potenzjalment jistgħu jintużaw bħala arma kontra l-UE.

3.5. Prevenzjoni ta aċċess għal informazzjoni u data sensittivi li jistgħu jimminaw is-sigurtà ekonomika tal-UE

Ir-riskju. Il-pajjiżi terzi jiksbu aċċess għal informazzjoni/data sensittiva tal-UE jew tal-Istati Membri tagħha, jew bħala riżultat ta’ spjunaġġ industrijali, il-provvista tagħhom ta’ hardware jew software użat f’ċerti prodotti (eż. vetturi konnessi, 5G/sistemi oħra tat-telekomunikazzjoni, infrastruttura tal-grilja tal-elettriku, pjattaformi tas-sekwenzjar tad-DNA) jew minħabba s-sjieda u l-kontroll tagħhom ta’ ċerti negozji li jkollhom informazzjoni/data sensittiva (eż. operaturi tal-portijiet, tal-ajruporti u tat-traffiku, networks finanzjarji, mudelli tal-IA, portali tad-data, telekomunikazzjoni, data personali jew informazzjoni sensittiva dwar is-suq). Hemm implikazzjonijiet ċari fuq is-sigurtà u l-ordni pubbliku, aggravati aktar minn impatti ekonomiċi potenzjali, pereżempju marbuta mal-frammentazzjoni tal-ktajjen tal-provvista. Fis-settur tal-enerġija, pereżempju, dan ir-riskju jestendi għall-akkwist minn investituri mhux tal-UE ta’ kumpaniji tal-UE li għandhom teknoloġiji avvanzati għall-monitoraġġ u l-ipproċessar ta’ data operazzjonali minn infrastruttura kritika tal-enerġija.

L-għan. Tnaqqas u fejn possibbli telimina r-riskju ta’ aċċess minn entitajiet b’riskju għoli u entitajiet relatati għal informazzjoni/data sensittiva tal-UE jew tal-Istati Membri tagħha u b’hekk tillimita l-impatti negattivi potenzjali fuq l-ekonomija u s-sigurtà tal-UE. Se tingħata wkoll attenzjoni lir-riskju potenzjalment maħluq minn ħaddiema barranin f’setturi strateġiċi u studenti barranin fl-edukazzjoni għolja, inkluż fix-Xjenza, it-Teknoloġija, l-Inġinerija u l-Matematika (STEM) f’konformità mal-proċeduri rilevanti.

3.6. Il-prevenzjoni u l-mitigazzjoni tat-tfixkil fl-infrastruttura kritika tal-UE li jaffettwa l-ekonomija tal-UE

Ir-riskju. L-infrastruttura kritika tal-UE — inklużi t-trasport kritiku, is-sistemi spazjali, l-infrastruttura tal-enerġija u tal-komunikazzjoni, b’mod partikolari dawk li huma identifikati bħala strateġiċi għall-mobbiltà militari — li qed tiġi mfixkla minn atturi barranin, li tista’ twassal għal effetti kaskata fuq l-ekonomija Ewropea. L-enfasi se tkun fuq l-iżgurar tal-istabbiltà tas-servizzi pprovduti. It-tfixkil jista’ jseħħ permezz ta’ attakki fiżiċi, ċibernetiċi jew ibridi, inkluż is-sabotaġġ ta’ faċilitajiet sħaħ jew il-partijiet/is-subkomponenti tagħhom. Dawn jistgħu jkunu marbuta wkoll mal-ktajjen tal-provvista tal-ICT, li huma komponenti jew servizzi kritiċi b’mod insuffiċjenti għall-infrastrutturi kritiċi. Hemm ukoll riskju ta’ pożizzjonament minn qabel ta’ pajjiżi terzi u operaturi b’riskju għoli fl-infrastruttura kritika tal-UE bil-ħsieb li tinkiseb il-kapaċità li dawn jiġu mfixkla (meta u jekk ikun meħtieġ). Barra minn hekk, hemm riskju għar-reputazzjoni u l-kredibbiltà jekk ċerta infrastruttura tiġi mhedda jew fil-fatt affettwata. Fl-aħħar nett, hemm riskju marbut ma’ pajjiżi terzi li jieħdu rwol ewlieni fl-istabbiliment ta’ standards internazzjonali, li jistgħu jaffettwaw l-infrastruttura kritika.

L-għan. F’konformità mal-istrateġiji rilevanti tal-UE għad-difiża, is-sigurtà interna u t-tħejjija, biex jiġu infurzati r-regoli eżistenti biex jitnaqqas ir-riskju ta’ żvelar/spjunaġġ tad-data u ta’ tfixkil fiżiku u ċibernetiku, b’mod partikolari permezz ta’: (i) il-limitazzjoni tas-sjieda/tal-kontroll/tal-operat minn entitajiet b’riskju għoli tal-infrastruttura kritika Ewropea; (ii) iż-żieda fil-miżuri ta’ protezzjoni fiżika; (iii) il-limitazzjoni tal-vulnerabbiltajiet ċibernetiċi; u (iv) il-limitazzjoni tad-dipendenzi fuq fornituri uniċi jew fornituri b’riskju għoli, kif ukoll vulnerabbiltajiet moħbija, backdoors jew interruzzjonijiet sistemiċi potenzjali fil-provvista tal-ICT, b’mod partikolari f’każijiet ta’ intrappolament teknoloġiku jew dipendenza fuq il-fornituri; (v) ir-riżerva tal-kapaċitajiet kritiċi tal-manifattura tal-UE bil-potenzjal li jiżdiedu fi żminijiet ta’ tfixkil fil-katina tal-provvista globali jew kriżijiet tas-saħħa; (vi) il-Kummissjoni se tipprevjeni l-aċċess minn entitajiet b’riskju għoli għal azzjonijiet appoġġati mill-Unjoni, inklużi dawk l-azzjonijiet appoġġati minn istituzzjonijiet u strumenti finanzjarji pubbliċi; ; (vii) tappoġġa l-iżvilupp ta’ fornituri fdati ta’ subkomponenti kritiċi fl-UE u f’pajjiżi terzi fdati sabiex ikun hemm alternattivi vijabbli; (viii) l-appoġġ għal inizjattivi ewlenin fid-difiża u oqsma relatati (Eastern Flank Watch, l-Inizjattiva Ewropea għad-Difiża tad-Droni).

4. Azzjonijiet biex tissaħħaħ is-sigurtà ekonomika tal-UE

L-aċċess għal informazzjoni ta’ kwalità u l-analiżi bir-reqqa tagħha huwa l-punt tat-tluq għal politika u teħid ta’ deċiżjonijiet effettivi u infurmati tajjeb tal-UE dwar is-sigurtà ekonomika. Is-sistema ta’ valutazzjoni tar-riskju mnedija mill-Istrateġija 2023 se tibqa’ fil-qalba ta’ dawn l-isforzi. Il-valutazzjonijiet eżistenti se jiġu aġġornati, approfonditi, u kkomplementati minn oħrajn ġodda fit-teknoloġiji kritiċi u fil-ktajjen tal-provvista.

Il-Kummissjoni se tkompli tiżviluppa l-kapaċità tagħha ta’ ġbir ta’ informazzjoni dwar is-sigurtà ekonomika. Dan se jħaffef l-immappjar tad-dipendenzi strateġiċi tul il-ktajjen tal-valur li jwasslu għal vulnerabbiltajiet għall-ekonomija tal-Unjoni u jsaħħaħ il-monitoraġġ u l-antiċipazzjoni ta’ azzjonijiet ta’ pajjiżi terzi biex jinħolqu dipendenzi ġodda jew jiġu sostnuti dawk eżistenti.

Barra minn hekk, is-suċċess tal-politika ta’ sigurtà ekonomika tal-UE se jiddependi fuq koordinazzjoni akbar kemm fil-livell tal-UE kif ukoll mal-Istati Membri. Dan jinkludi l-bini ta’ fehim komuni tat-theddid għas-sigurtà ekonomika, l-identifikazzjoni ta’ riskji konkreti, u l-iżvilupp ta’ miżuri ta’ mitigazzjoni. Dan għandu jkun sostnut minn flussi aħjar ta’ informazzjoni, fehim sħiħ tal-ispejjeż u l-benefiċċji tal-azzjoni tal-UE, u rieda li tittieħed azzjoni konġunta meta jkun meħtieġ, li tpoġġi lill-UE f’pożizzjoni b’saħħitha. Il-Kummissjoni ħadet il-passi organizzattivi interni meħtieġa. Iżda dan jeħtieġ ukoll mod ġdid ta’ ħidma mal-Istati Membri, u dejjem aktar fost u fi ħdan l-Istati Membri nfushom, speċjalment fir-rigward ta’ oqsma ta’ politika li huma dejjem aktar strateġiċi iżda li tradizzjonalment ġew deċentralizzati bħar-riċerka u l-innovazzjoni.

L-UE ser tkompli tinvolvi ruħha mill-qrib mal-industrija, billi tiżgura skambju sigur ta’ informazzjoni u involviment aktar strutturat. L-industrija tinsab fuq quddiem nett tas-sigurtà ekonomika tal-UE. In-negozji jridu jsiru aktar reżiljenti u jiddiversifikaw il-ktajjen tal-provvista kritiċi tagħhom, b’mod partikolari billi jeliminaw dipendenza sħiħa fuq fornitur wieħed b’riskju għoli. Huwa kruċjali wkoll li fil-mudelli tan-negozju tagħhom jiġu integrati l-kostijiet li jirriżultaw minn diversifikazzjoni akbar filwaqt li jiġi rikonoxxut il-benefiċċju li ġġib magħha r-reżiljenza għar-riskji ġeopolitiċi. Dan irid ikun proċess bidirezzjonali u responsabbiltà li trid tiġi kondiviża bejn is-settur pubbliku u dak privat, li jippermetti lil dawk li jfasslu l-politika jtejbu l-valutazzjoni tat-theddid u l-kapaċità tal-intelligence kummerċjali tal-UE u jħejjuha għall-azzjoni, filwaqt li jgħinu lill-industrija ssegwi miżuri ta’ mitigazzjoni fil-livell tal-kumpaniji.

Il-Kummissjoni, appoġġata mir-Rappreżentant Għoli, se: ®Ttejjeb il-kapaċità tagħha ta’ ġbir u analiżi tal-informazzjoni billi tavvanza l-valutazzjonijiet tar-riskju b’mod aktar rapidu dwar ktajjen tal-provvista kritiċi speċifiċi, infrastruttura kritika u teknoloġiji kritiċi, u tniedi sejħiet regolari għal evidenza biex tikseb kontribut mill-industrija u mill-partijiet ikkonċernati fil-vulnerabbiltajiet tal-katina tal-provvista u l-esponiment għal pressjoni esterna.  ®Tippromwovi aktar koordinazzjoni u skambju ta’ informazzjoni permezz tan-Netwerk tas-Sigurtà Ekonomika tagħha mal-Istati Membri. Il-Kummissjoni se tuża n-Network biex tippromwovi l-iżvilupp tax-xenarji, tallinja l-fehim tat-theddid, ir-riskji u l-ambitu għall-mitigazzjoni, tiffaċilita l-iskambju tal-informazzjoni u tappoġġa l-implimentazzjoni, b’mod partikolari fl-użu tal-għodod li huma fil-kompetenza tar-responsabbiltajiet tal-Istati Membri. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni se tiżgura li jkun hemm sistemi ta’ informazzjoni xierqa disponibbli biex jappoġġaw l-iskambju rapidu u sigur ta’ informazzjoni klassifikata fost u mal-Istati Membri dwar kwistjonijiet ta’ sigurtà ekonomika — inkluż dwar il-valutazzjonijiet tar-riskju, l-entitajiet kritiċi u ta’ riskju għoli, u t-tranżazzjonijiet ta’ tħassib potenzjali. Dan se jikkomplementa l-ħidma tan-network ta’ kumulazzjoni ta’ riżerva tal-UE, li jiffoka fuq l-iżgurar tal-provvista ta’ oġġetti essenzjali f’sitwazzjonijiet ta’ kriżi. ®Toħloq Ċentru ta’ Informazzjoni dwar is-Sigurtà Ekonomika fejn bl-appoġġ tas-SEAE, l-INTCEN/SIAC 3 , in-network tad-Delegazzjoni tal-UE u l-Istati Membri, kif ukoll l-għodod eżistenti ta’ monitoraġġ ekonomiku tas-Suq Uniku bħan-Notifika ta’ Twissija tal-Katina tal-Provvista (SCAN); se timmappja u tikkonsolida l-informazzjoni disponibbli skont il-mekkaniżmi pubbliċi u privati eżistenti u tikkoordina l-ġbir ta’ informazzjoni addizzjonali rilevanti għas-sigurtà ekonomika. Dan se jinkludi mekkaniżmu ta’ monitoraġġ tas-suq biex tinġabar informazzjoni dwar l-iżviluppi f’oqsma ta’ riskju għoli, inkluża informazzjoni rapida dwar il-flussi kummerċjali f’setturi soġġetti għal diversifikazzjoni biex jiġi żgurat li l-azzjoni tal-UE ma tiddgħajjifx. Se tikkonsolida wkoll l-informazzjoni dwar entitajiet b’riskju għoli biex tappoġġa l-proċess tal-valutazzjoni tal-eliġibbiltà għall-finanzjament tal-UE u l-parteċipazzjoni fi proċess ta’ investiment jew ta’ akkwist tal-UE. Barra minn hekk, l-Awtorità Doganali Ewropea u l-Pjattaforma tad-Data Doganali tal-UE jippermettu li tiġi appoġġata u infurzata b’mod effiċjenti l-implimentazzjoni tal-inizjattivi relatati tas-sigurtà ekonomika tal-UE li jiffaċilitaw ukoll l-iskambju ta’ informazzjoni rilevanti. ®Tintensifika l-involviment strutturat mid-Delegazzjonijiet tal-UE, filwaqt li tikkoordina mal-Missjonijiet tal-Istati Membri, korpi oħra tal-UE u l-komunità tan-negozju tal-UE preżenti f’pajjiżi terzi; li jiġu żgurati kontribuzzjonijiet effettivi għall-valutazzjonijiet tar-riskju, il-monitoraġġ u l-mitigazzjoni fir-rigward tas-sigurtà ekonomika, inkluż billi jiġu ffaċilitati l-iskambji bejn in-negozji u bejn in-negozji u l-gvern. ®Tivvaluta sat-tielet trimestru tal-2026 il-punt sa fejn l-Att dwar l-Emerġenza u r-Reżiljenza tas-Suq Intern (IMERA) jippermetti li tinġabar informazzjoni dwar il-katina tal-provvista fil-livell tal-kumpaniji minn negozji f’setturi b’riskju għoli. Fid-dawl ta’ din l-analiżi, il-Kummissjoni se tivvaluta l-ħtieġa għal aktar miżuri. ®Tirrakkomanda li l-Istati Membri jinnominaw Konsulenti Nazzjonali ta’ Livell Għoli dwar is-Sigurtà Ekonomika responsabbli għall-koordinazzjoni bejn il-gvernijiet tal-valutazzjoni u l-mitigazzjoni tar-riskju għas-sigurtà ekonomika. Il-Kummissjoni se tippromwovi koordinazzjoni akbar tal-politika u azzjonijiet konġunti billi tlaqqa’ regolarment lil dawn il-konsulenti flimkien. Hija tistieden ukoll lill-Kunsill tal-UE biex jikkunsidra li jlaqqa’ regolarment il-formazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill għal diskussjonijiet fil-livell politiku. ®Toħloq grupp ta’ konsulenti fdat meħud minn rappreżentanti tan-negozju tal-UE biex, fost l-oħrajn, jagħti pariri dwar riskji speċifiċi u risponsi potenzjali kif ukoll jiddiskuti strateġiji ta’ tneħħija tar-riskji. Il-Kummissjoni se tistieden regolarment rappreżentanti tal-industrija biex jipparteċipaw f’diskussjonijiet speċifiċi għas-settur tan-Network tas-Sigurtà Ekonomika u, fejn rilevanti, tinforma lill-Kummissarji Ewropej. ®Tistabbilixxi Portal ta’ Informazzjoni dwar ir-Reżiljenza tal-Kummerċ biex jipprovdi lin-negozji tal-UE b’informazzjoni aġġornata, bħala parti mill-portal tal-Aċċess għas-Swieq (A2M), dwar ir-restrizzjonijiet fuq l-esportazzjoni u miżuri restrittivi oħra imposti minn pajjiżi terzi, kif ukoll dwar ir-riskji potenzjali marbuta mal-ħtieġa li tinbena r-reżiljenza tal-UE. ®Tespandi l-Osservatorju dwar it-Teknoloġiji Kritiċi biex jidentifika, jimmonitorja u janalizza l-industrija tad-difiża u tal-ispazju u l-ktajjen tal-provvista relatati, u biex ikopri t-teknoloġiji emerġenti u jappoġġa l-implimentazzjoni fil-livell tal-UE u dak nazzjonali tal-pjanijiet direzzjonali tat-teknoloġija tal-UE li jirriżultaw. ®Tuża ċ-Ċentru futur ta’ Għarfien Espert dwar ir-Riċerka dwar is-Sigurtà biex jippromwovi r-riċerka dwar is-sigurtà u jżid ir-reżiljenza tal-komunità tar-riċerka, inkluż billi jiżviluppa pjattaforma ta’ diliġenza dovuta biex jappoġġa lill-universitajiet fl-għażla tas-sħab internazzjonali tagħhom. ®Tesplora modi biex tallinja u tintegra l-pajjiżi kandidati mal-approċċ tas-sigurtà ekonomika tagħna, speċjalment f’dawk l-oqsma fejn il-vulnerabbiltajiet tas-sigurtà ekonomika tagħhom jistgħu joħolqu riskju għas-sigurtà tal-UE.

Filwaqt li tibni fuq analiżi u governanza msaħħa, l-UE tista’ ssegwi aħjar l-objettivi tas-sigurtà ekonomika tagħha billi (i) tiċċara u ttejjeb l-użu tal-għodod eżistenti u (ii) tiżviluppa għodod ġodda fejn meħtieġ.

L-ewwel nett, il-Kummissjoni se tadatta kif tuża wħud mill-għodod tagħha biex tagħmilhom aktar effettivi fil-ġestjoni tar-riskji għas-sigurtà ekonomika u se tfittex li ttejjeb il-koordinazzjoni bejn dawn l-għodod.

Il-Kummissjoni se tieħu l-passi li ġejjin biex ittejjeb l-użu tal-għodod: ®Finanzjament mill-UE: ·Għall-ġejjieni, il-Kummissjoni se tinċentiva fl-attivitajiet ta’ finanzjament tagħha proġetti li jappoġġaw is-sigurtà ekonomika tal-UE.   ·B’mod partikolari jenħtieġ li timmobilizza livell suffiċjenti ta’ finanzjament għat-tnaqqis tad-dipendenzi ta’ teknoloġiji, komponenti u materjali kritiċi speċjalment f’setturi strateġiċi bħall-ispazju u d-difiża, inkluż biex timplimenta bis-sħiħ il-pjanijiet direzzjonali tat-teknoloġija tal-Osservatorju għat-Teknoloġiji Kritiċi (OCT). ·Jenħtieġ li l-Kummissjoni, l-Istati Membri u s-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni jfittxu li jipprevjenu l-aċċess minn entitajiet b’riskju għoli għal azzjonijiet sensittivi appoġġati mill-Unjoni. L-Artikolu 136 tar-Regolament Finanzjarju jipprovdi bażi legali orizzontali għall-protezzjoni tas-sigurtà u l-ordni pubbliku tal-UE meta l-Kummissjoni u s-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni jimplimentaw il-baġit tal-UE. Dan jippermetti li l-entitajiet b’riskju għoli ma jitħallewx jibbenefikaw mill-fondi tal-UE kif ukoll li jiġi ristrett l-aċċess għall-fondi tal-UE fis-setturi strateġiċi u fl-oqsma tat-teknoloġija u tal-infrastruttura kritiċi minn entitajiet li ġejjin minn pajjiżi terzi li jimminaw l-interessi tas-sigurtà ekonomika tal-UE. Sabiex jiġi evitat kull dubju, is-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni jenħtieġ li joqogħdu lura milli jappoġġaw proġetti li jikkontradixxu dan ta’ hawn fuq, inkluż f’operazzjonijiet b’riskju proprju. Għal dak l-għan u biex jiġi żgurat allinjament aħjar tal-politika bejn il-programmi tal-UE u l-għanijiet tas-sigurtà ekonomika, fl-ewwel trimestru tal-2026 se tkun disponibbli gwida, u b’hekk jiġi appoġġat l-iżvilupp ta’ approċċ aktar koeżiv u effettiv. Barra minn hekk, il-Kummissjoni se tħeġġeġ lill-Istati Membri, lill-grupp tal-BEI u lil IFIs/banek promozzjonali nazzjonali u istituzzjonijiet oħra li qed jimplimentaw baġits nazzjonali jew tal-UE biex jagħtu prijorità lill-appoġġ lin-negozji tal-UE li jnaqqsu d-dipendenzi barranin f’setturi kritiċi, speċjalment għal proġetti speċifiċi, teknoloġiji kritiċi u infrastruttura kritika identifikata bħala ta’ riskju għoli. Bl-istess mod, il-fornituri ta’ pajjiżi terzi b’riskju għoli jenħtieġ li ma jitħallewx jaċċessaw il-finanzjament tal-UE u dak nazzjonali meta dawk il-pajjiżi terzi, abbażi ta’ kriterji speċifiċi, jiġu identifikati bħala li jimminaw l-interessi tas-sigurtà ekonomika tal-UE. ®Skrinjar tal-IDB: ·Tiżviluppa linji gwida bbażati fuq l-esperjenza tal-implimentazzjoni tar-Regolament attwali dwar l-Iskrinjar tal-IDB biex tiżgura li l-awtoritajiet nazzjonali tal-iskrinjar javviċinaw l-iskrinjar b’mod konsistenti, inkluż f’setturi strateġiċi. Il-linji gwida jistabbilixxu wkoll kif għandu jitqies ir-riskju kumulattiv potenzjali ta’ investimenti multipli. Dan se jiġi kkomplementat minn gwida dwar l-interazzjoni bejn kwalunkwe rekwiżit fil-livell tal-UE u l-applikazzjoni ta’ mekkaniżmi nazzjonali ta’ skrinjar fis-settur finanzjarju. ®Kontrolli tal-Esportazzjoni ta’ oġġetti b’Użu Doppju: ·Twettaq evalwazzjoni ġenerali tar-Regolament dwar il-Kontroll tal-Esportazzjoni ta’ Oġġetti b’Użu Doppju. Bħala parti minn din l-evalwazzjoni, il-Kummissjoni se tivvaluta jekk ir-Regolament jilħaqx l-objettivi tiegħu fil-kuntest tar-realtajiet ġeopolitiċi u ġeoekonomiċi l-ġodda, inklużi l-impatti ta’ rikors dejjem akbar għal kontrolli unilaterali li jista’ jkollhom impatt ukoll fuq is-Suq Uniku. Hija se tkompli tesplora mal-Istati Membri kif jistgħu jadottaw b’mod effiċjenti l-kontrolli Ewropej f’oqsma emerġenti tat-teknoloġija f’dan il-kuntest il-ġdid. Matul il-proċess ta’ evalwazzjoni, il-Kummissjoni se tiżgura sensibilizzazzjoni attiva mal-partijiet ikkonċernati mill-Istati Membri, mill-industrija, mill-istituti tar-riċerka u mill-akkademja. ®Strumenti għad-difiża tal-kummerċ: ·Meta jinbeda każ ta’ rilevanza għas-sigurtà ekonomika tal-UE, is-sigurtà ekonomika tal-UE tiġi riflessa fit-twettiq tal-investigazzjoni u fit-tfassil ta’ miżuri possibbli. ®Għodod tas-Suq Intern, tad-Dwana u tal-Kompetizzjoni: ·Tagħmel użu sħiħ mir-Regolament dwar is-Sussidji Barranin biex tinżamm kompetizzjoni ġusta f’oqsma fejn is-sussidji barranin iwasslu għal distorsjonijiet li joħolqu riskji għas-sigurtà ekonomika. ·Tħeġġeġ lill-Istati Membri jagħmlu użu sħiħ mill-possibbiltajiet eżistenti ta’ għajnuna mill-Istat, bħall-Qafas għall-Għajnuna mill-Istat għal Industrija Nadifa, il-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali, il-qafas għar-Riċerka, l-Iżvilupp u l-Innovazzjoni, ir-Regolament Ġenerali ta’ Eżenzjoni ta’ Kategorija u proġetti importanti ta’ interess Ewropew komuni bħala strumenti biex tinbena reżiljenza akbar. ·Teżamina mill-ġdid l-użu ta’ strumenti doganali strateġiċi (sospensjonijiet tariffarji, kwoti awtonomi) għal inputs ewlenin bil-ħsieb li tiġi appoġġata l-kompetittività tal-intrapriżi tal-Unjoni.

It-tieni, il-Kummissjoni se tiżviluppa miżuri ġodda biex tavvanza s-sigurtà ekonomika tal-UE.

Il-Kummissjoni se: ®Tesplora l-istabbiliment fuq bażi pilota ta’ mekkaniżmu ta’ monitoraġġ tan-negozji ġodda fil-livell tal-UE mmirat lejn l-identifikazzjoni ta’ negozji ġodda f’oqsma kritiċi tat-teknoloġija li huma vulnerabbli għar-riskju ta’ akkwiżizzjonijiet barranin ostili, li jidderiġihom mill-ġdid lejn alternattivi ta’ investiment tal-UE u forom oħra ta’ appoġġ (eż. konsulenza, bini tal-kapaċità, tlaqqigħ mal-investituri). Il-mekkaniżmu jaħdem id f’id ma’ inizjattivi eżistenti, bħall-Istrateġija tal-UE għan-Negozji l-Ġodda u n-Negozji li qed jespandu. ®Taħdem mal-awtoritajiet superviżorji biex timmonitorja l-investimenti tal-portafoll, (li jaqgħu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tal-mekkaniżmu ta’ koordinazzjoni tal-IDB), f’oqsma identifikati bħala ta’ riskju għoli għal skopijiet ta’ sigurtà ekonomika. ®Tinkludi komponent tas-sigurtà ekonomika għal setturi strateġiċi ewlenin fl-Għodda ta’ Koordinazzjoni tal-Kompetittività li jmiss. ®Issaħħaħ ir-reżiljenza tal-bażi industrijali u tal-ktajjen tal-provvista tal-UE permezz tal-Att dwar l-Aċċelleratur Industrijali. ®Kif deskritt f’ResourceEU, jiġu żviluppati aktar is-swieq sekondarji għall-materja prima kritika, inkluż permezz tal-Att dwar l-Ekonomija Ċirkolari, biex ikun aktar faċli li jiġu ffinanzjati proġetti strateġiċi tas-CRM f’oqsma identifikati bħala ta’ riskju għoli għal skopijiet ta’ sigurtà ekonomika. ®Tivvaluta sat-tielet trimestru 2026 modi kif issaħħaħ il-protezzjoni tal-industrija minn politiki kummerċjali inġusti u żviluppi negattivi fis-suq globali, bħall-kapaċità żejda. Hawnhekk, il-Kummissjoni se tevalwa l-effettività u l-adegwatezza tal-għodod eżistenti u tqis il-ħtieġa ta’ miżuri ġodda possibbli. ®Teżamina mill-ġdid l-Istatut ta’ Mblukkar biex tiġi ssimplifikata l-applikazzjoni tiegħu u jitnaqqsu l-kostijiet tal-konformità għall-persuni u n-negozji tal-UE u jinħoloq deterrent kredibbli kontra l-applikazzjoni extraterritorjali tas-sanzjonijiet ta’ pajjiżi terzi. Dan se jsaħħaħ is-sigurtà ekonomika Ewropea billi jipproteġi aħjar lill-operaturi tal-UE minn miżuri konfliġġenti ta’ pajjiżi terzi u billi jiżgura qafas aktar prevedibbli, effettiv u assertiv. ®Tesplora l-modalitajiet tal-inkoraġġiment ta’ kumpaniji f’setturi speċifiċi ta’ riskju għoli biex jiżguraw li l-provvisti jinkisbu minn tal-anqas żewġ fornituri differenti u jillimitaw l-esponiment għal fornitur dominanti wieħed. ®Tesplora l-kamp ta’ applikazzjoni biex tipprovdi appoġġ finanzjarju lil kumpaniji soġġetti għal deċiżjonijiet ta’ skrinjar tal-IDB f’sitwazzjonijiet fejn il-vijabbiltà finanzjarja tagħhom tista’ tkun f’riskju fin-nuqqas ta’ investiment, mingħajr preġudizzju għar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. ®Bħala parti mir-rieżami tad-Direttivi dwar l-Akkwist Pubbliku, tipproponi kriterji ta’ preferenza Ewropej f’setturi strateġiċi speċifiċi li fihom l-akkwist pubbliku tagħna jistimula d-domanda għat-tmexxija industrijali Ewropea, iżid ir-reżiljenza tagħna u jtaffi r-riskji għas-sigurtà. ®Tinċentiva lill-kumpaniji biex inaqqsu d-dipendenzi f’oqsma emerġenti tat-teknoloġija bħala parti mill-Att dwar iċ-Ċipep 2.0 li jmiss, l-Att Kwantistiku, l-Att dwar il-Cloud u l-Iżvilupp tal-IA u l-Istrateġija tal-Kummissjoni dwar Sors Miftuħ. ®Tuża r-rieżami li jmiss tal-Att dwar iċ-Ċibersigurtà biex tippromulga restrizzjonijiet fil-livell tal-UE fuq l-aċċess ta’ fornituri b’riskju għoli għall-infrastruttura kritika.

5. Konklużjoni

L-UE tibqa’ impenjata bis-sħiħ għal kummerċ miftuħ u bbażat fuq ir-regoli, relazzjonijiet ta’ investiment u kooperazzjoni internazzjonali. Għalhekk se tkompli tappoġġa u tibbenefika minn kummerċ miftuħ u investiment ma’ sħab madwar id-dinja. Fl-istess ħin, fl-ambjent ġeopolitiku tal-lum, is-salvagwardja tas-sigurtà ekonomika tal-UE hija imperattiva. L-indirizzar tar-riskji li jirriżultaw mill-ftuħ huwa kruċjali biex dan jiġi ppreservat, kif ukoll is-sigurtà usa’ tagħna u l-kompetittività tal-industrija tagħna.

L-UE diġà għandha ħafna għodod għad-dispożizzjoni tagħha biex tilħaq dan l-għan. Dawn l-istrumenti issa jridu jintużaw b’mod strateġiku u, fejn meħtieġ, jittejbu aktar, kemm biex jiskoraġġixxu b’mod kredibbli t-theddid għas-sigurtà ekonomika tal-UE qabel ma jfeġġu kif ukoll biex jirrispondu b’mod effettiv meta jfeġġu. Il-kisba ta’ dan tirrikjedi li l-Kummissjoni, il-Parlament Ewropew u l-Istati Membri jaħdmu b’mod sinkronizzat u jikkooperaw mill-qrib mal-industrija, lejn teħid ta’ deċiżjonijiet b’mod effiċjenti u infurmat.

L-UE hija determinata li tagħmel użu aktar proattiv, strateġiku u kkoordinat mill-għodod kollha disponibbli biex tibni ekonomija b’saħħitha, sigura u reżiljenti fit-tul, u biex topera b’mod effettiv fil-kundizzjonijiet ġeopolitiċi u ġeoekonomiċi l-ġodda li jsawru l-kummerċ globali.

(1)

JOIN(2023) 20 final.

(2)

COM/2024/75 tad-19 ta’ Frar 2025.

(3)

   Iċ-Ċentru tal-Intelligence u tas-Sitwazzjonijiet tal-UE (INTCEN tal-UE) fis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna huwa parti mill-Kapaċità Unika ta’ Analiżi tal-Intelligence (SIAC) tal-UE, u huwa ċ-ċentru tal-intelligence ċivili tal-UE, li jipprovdi analiżi fil-fond għal dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet fl-Istituzzjonijiet kollha tal-UE.