IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Strasburgu, 26.11.2024
COM(2024) 726 final
Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
li tapprova l-pjan fiskali-strutturali nazzjonali fuq terminu medju tal-Iżvezja
IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Strasburgu, 26.11.2024
COM(2024) 726 final
Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
li tapprova l-pjan fiskali-strutturali nazzjonali fuq terminu medju tal-Iżvezja
Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
li tapprova l-pjan fiskali-strutturali nazzjonali fuq terminu medju tal-Iżvezja
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 121 tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) 2024/1263, u b’mod partikolari l-Artikolu 17 tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,
Billi:
KUNSIDERAZZJONIJIET ĠENERALI
(1)Qafas ta’ governanza ekonomika tal-UE riformat daħal fis-seħħ fit-30 ta’ April 2024. Ir-Regolament (UE) 2024/1263 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-koordinazzjoni effettiva tal-politiki ekonomiċi u dwar is-sorveljanza baġitarja multilaterali 1 , flimkien mar-Regolament (KE) Nru 1467/97 emendat dwar l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv 2 , u d-Direttiva tal-Kunsill 2011/85/UE emendata dwar l-oqfsa baġitarji tal-Istati Membri 3 huma l-elementi ewlenin tal-qafas ta’ governanza ekonomika tal-UE riformat. L-għan tal-qafas hu li jiżgura s-sostenibbiltà tad-dejn pubbliku u t-tkabbir sostenibbli u inklużiv permezz ta’ riformi u investimenti. Jippromwovi s-sjieda nazzjonali u l-fokus jinsab fuq it-terminu medju, flimkien ma’ infurzar effettiv u koerenti tar-regoli.
(2)Fiċ-ċentru tal-qafas il-ġdid ta’ governanza ekonomika hemm il-pjanijiet fiskali-strutturali nazzjonali fuq terminu medju li l-Istati Membri jissottomettu lill-Kunsill u lill-Kummissjoni. Il-pjanijiet għandhom jilħqu żewġ objettivi: i) jiżguraw li, sa tmiem il-perjodu ta’ aġġustament, id-dejn tal-gvern estiż ikun fuq perkors ta’ tnaqqis plawżibbli, jew jibqa’ f’livelli prudenti, u li d-defiċit tal-gvern jinġieb u jinżamm taħt il-valur referenzjarju ta’ 3 % tal-PDG fuq terminu medju, u ii) jiżguraw it-twettiq ta’ riformi u investimenti li jirrispondu għall-isfidi ewlenin identifikati fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u jindirizzaw il-prijoritajiet komuni tal-UE. Għal dak l-għan, kull pjan għandu jippreżenta impenn fuq terminu medju għal perkors tan-nefqa netta 4 , li effettivament jistabbilixxi restrizzjoni baġitarja għad-durata tal-pjan, li tkopri 4 jew 5 snin (skont it-terminu regolari tal-leġiżlatura fi Stat Membru). Barra minn hekk, il-pjan għandu jispjega kif l-Istat Membru se jiżgura t-twettiq ta’ riformi u investimenti li jirrispondu għall-isfidi ewlenin identifikati fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, b’mod partikolari fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż (inklużi dawk li jappartjenu għall-proċedura ta’ żbilanċi makroekonomiċi (MIP), jekk applikabbli), u kif l-Istat Membru se jindirizza l-prijoritajiet komuni tal-Unjoni. Il-perjodu għall-aġġustament fiskali jkopri perjodu ta’ 4 snin, li jista’ jiġi estiż b’massimu ta’ 3 snin jekk l-Istat Membru jimpenja ruħu li jwettaq sett ta’ riformi u investimenti rilevanti li jissodisfaw il-kriterji stabbiliti fir-Regolament (UE) 2024/1263.
(3)Wara s-sottomissjoni tal-pjan, il-Kummissjoni għandha tivvaluta jekk dan jikkonformax mar-rekwiżiti tar-Regolament (UE) 2024/1263.
(4)Fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, il-Kunsill għandu għalhekk jadotta rakkomandazzjoni li tistabbilixxi l-perkors tan-nefqa netta tal-Istat Membru kkonċernat u, fejn applikabbli, japprova s-sett ta’ impenji ta’ riforma u ta’ investiment li jirfdu estensjoni tal-perjodu ta’ aġġustament fiskali.
KUNSIDERAZZJONIJIET DWAR IL-PJAN FISKALI-STRUTTURALI NAZZJONALI FUQ TERMINU MEDJU TAL-IŻVEZJA
(5)Fil-11 ta’ Ottubru 2024, l-Iżvezja ppreżentat il-pjan fiskali strutturali nazzjonali tagħha ta’ terminu medju lill-Kunsill u lill-Kummissjoni. Is-sottomissjoni saret wara estensjoni tal-iskadenza stabbilita fl-Artikolu 36 tar-Regolament (UE) 2024/1263, kif maqbul mal-Kummissjoni fid-dawl tar-raġunijiet ipprovduti mill-Iżvezja.
Proċess qabel is-sottomissjoni tal-pjan
(6)Qabel is-sottomissjoni tal-pjan tagħhom, l-Iżvezja talbet informazzjoni teknika 5 , li l-Kummissjoni pprovdiet fil-21 ta’ Ġunju 2024, u ppubblikat fil-11 ta’ Ottubru 2024 6 . L-informazzjoni teknika tindika l-livell tal-bilanċ primarju strutturali fl-2028 li huwa meħtieġ biex jiġi żgurat li d-defiċit tal-gvern estiż jinżamm taħt it-3 % tal-PDG fuq terminu medju u li d-dejn tal-gvern estiż jibqa’ taħt is-60 % tal-PDG fuq terminu medju, fin-nuqqas ta’ aktar miżuri baġitarji lil hinn mill-perjodu ta’ aġġustament ta’ 4 snin. It-terminu medju huwa definit bħala l-perjodu ta’ 10 snin wara t-tmiem tal-perjodu ta’ aġġustament. L-informazzjoni teknika tħejjiet u ntbagħtet lill-Istati Membri permezz ta’ żewġ xenarji: xenarju li jinkludi l-konsistenza mas-salvagwardja tar-reżiljenza tad-defiċit 7 , f’konformità mal-Artikolu 9(3) tar-Regolament (UE) 2024/1263, u xenarju mingħajr din is-salvagwardja. L-informazzjoni teknika għall-Iżvezja tistabbilixxi li, sabiex tikkonforma mar-regoli fiskali applikabbli fuq perjodu ta’ aġġustament ta’ 4 snin, u abbażi tas-suppożizzjonijiet tal-Kummissjoni, il-bilanċ primarju strutturali għandu jammonta għal mill-inqas ‑1,8 % tal-PDG fi tmiem il-perjodu ta’ aġġustament (2028; xenarju mingħajr is-salvagwardja tar-reżiljenza tad-defiċit), skont it-tabella 1 li ġejja. Għall-informazzjoni, meta titqies ukoll is-salvagwardja tar-reżiljenza tad-defiċit, il-bilanċ primarju strutturali għandu jammonta għal mill-inqas -0,8 % tal-PDG fi tmiem il-perjodu ta’ aġġustament (2028). Madankollu, is-salvagwardja tar-reżiljenza tad-defiċit mhix rekwiżit għall-Iżvezja, li hija eliġibbli għal informazzjoni teknika.
Tabella 1: Informazzjoni teknika pprovduta mill-Kummissjoni lill-Iżvezja
|
L-aħħar sena tal-perjodu ta’ aġġustament |
2028 |
|
Valur minimu tal-bilanċ primarju strutturali (% tal-PDG), xenarju li ma jinkludix is-salvagwardja tar-reżiljenza tad-defiċit |
-1,8 |
|
Għall-informazzjoni biss: Valur minimu tal-bilanċ primarju strutturali (% tal-PDG), xenarju li jinkludi s-salvagwardja tar-reżiljenza tad-defiċit |
-0,8 |
Sors: Kalkoli tal-Kummissjoni.
(7)F’konformità mal-Artikolu 12 tar-Regolament (UE) 2024/1263, l-Iżvezja u l-Kummissjoni impenjaw ruħhom fi djalogu tekniku f’Awwissu 2024. Id-djalogu ffoka fuq il-perkors tan-nefqa netta previst mill-Iżvezja bħala livell massimu li l-Iżvezja timpenja ruħha li ma teċċedix u s-suppożizzjonijiet sottostanti tagħha (b’mod partikolari l-pożizzjoni inizjali fl-2024 u t-tkabbir potenzjali tal-PDG fuq it-terminu medju), kif ukoll it-twettiq previst ta’ riformi u investimenti li jirrispondu għall-isfidi ewlenin identifikati fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u l-prijoritajiet komuni tal-Unjoni fi tranżizzjoni ekoloġika u diġitali ġusta, ir-reżiljenza soċjali u ekonomika, is-sigurtà tal-enerġija u l-bini tal-kapaċitajiet tad-difiża.
(8)Il-pjan ippreżentat mill-Iżvezja ma jirrapportax dwar proċess ta’ konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati domestiċi li sar qabel is-sottomissjoni.
(9)Il-pjan ġie ppreżentat lill-parlament nazzjonali fl-1 ta’ Ottubru 2024. Dan ġie adottat sussegwentement mill-gvern fl-10 ta’ Ottubru 2024.
Proċessi oħra relatati
(10)Fid-19 ta’ Ġunju 2024, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-Iżvezja qiegħda tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi. B’mod partikolari, l-Iżvezja qed tiffaċċja vulnerabbiltajiet relatati mas-suq tal-proprjetà immobbli tagħha u dejn privat għoli, li għadhom rilevanti, u l-azzjoni politika biex tindirizzahom kienet limitata 8 .
(11)Fil-21 ta’ Ottubru 2024, il-Kunsill indirizza lill-Iżvezja serje ta’ rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż (CSRs) fil-kuntest tas-Semestru Ewropew 9 .
SOMMARJU TAL-PJAN U L-VALUTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI TIEGĦU
(12)Skont l-Artikolu 16 tar-Regolament (UE) 2024/1263, il-Kummissjoni vvalutat il-pjan kif ġej:
Kuntest: sitwazzjoni u prospetti makroekonomiċi u fiskali
(13)L-attività ekonomika fl-Iżvezja naqset b’0,3 % fl-2023, xprunata minn tnaqqis sinifikanti fil-konsum privat u l-formazzjoni ta’ kapital fiss. Skont it-Tbassir tal-Ħarifa 2024 tal-Kummissjoni Ewropea, l-ekonomija hija mistennija li tikber b’0,3 % fl-2024, bis-saħħa ta’ rkupru fid-domanda domestika mirfud minn inflazzjoni li qed tonqos u rati tal-imgħax aktar baxxi. Fl-2025, il-PDG reali huwa mistenni li jiżdied b’ 1,8 %, hekk kif l-irkupru fid-domanda domestika huwa mistenni li jiżdied. Fl-2026, il-PDG reali huwa mistenni li jiżdied bi 2,6 %, hekk kif it-tkabbir ekonomiku huwa mistenni li jkollu bażi wiesgħa. Matul il-perjodu tat-tbassir, it-tkabbir potenzjali tal-PDG huwa mistenni li jibqa’ ġeneralment stabbli b’tendenza żgħira ’l fuq. Ir-rata tal-qgħad kienet ta’ 7,7 % fl-2023 u l-Kummissjoni tipproġettaha għal 8,5 % għall-2024, 8,4 % fl-2025 u 7,8 % fl-2026. L-inflazzjoni (deflatur tal-PDG) hija pproġettata li tonqos minn 6,1 % fl-2023 għal 2,3 % fl-2024, u li tilħaq 1,4 % fl-2025 u 1,3 % fl-2026.
(14)Fir-rigward tal-iżviluppi fiskali, fl-2023 id-defiċit tal-gvern estiż tal-Iżvezja kien ta’ 0,6 % tal-PDG. Skont it-Tbassir tal-Ħarifa 2024 tal-Kummissjoni Ewropea, id-defiċit huwa mistenni li jilħaq 1,9 % tal-PDG fl-2024 u li jonqos għal 1,4 % tal-PDG fl-2025 u, fuq bażi ta’ ebda bidla fil-politika, għal 0,3 % fl-2026. It-Tbassir tal-Ħarifa 2024 tal-Kummissjoni Ewropea jinkludi l-abbozz tal-baġit tal-Iżvezja għall-2025 li l-gvern ippropona lill-parlament nazzjonali f’Settembru. Id-dejn tal-gvern estiż kien ta’ 31,5 % tal-PDG fi tmiem l-2023. Skont it-Tbassir tal-Ħarifa 2024 tal-Kummissjoni Ewropea, il-proporzjon tad-dejn huwa mistenni li jiżdied għal 32,8 % tal-PDG fi tmiem l-2024 qabel ma jistabbilizza ruħu b’mod ġenerali għal 32,7 % tal-PDG fi tmiem l-2025 u jonqos għal 31,7 % tal-PDG fi tmiem l-2026. It-tbassir fiskali mill-Kummissjoni ma jqisx l-impenji ta’ politika fil-pjanijiet ta’ terminu medju bħala tali sakemm ma jkunux sostnuti minn miżuri ta’ politika konkreti mħabbra b’mod kredibbli u speċifikati biżżejjed.
Perkors tan-nefqa netta u suppożizzjonijiet makroekonomiċi ewlenin fil-pjan
(15)Il-pjan fiskali-strutturali nazzjonali fuq terminu medju tal-Iżvezja jkopri l-perjodu 2025-2028 u jippreżenta aġġustament fiskali fuq 4 snin.
(16)Il-pjan fih l-informazzjoni kollha meħtieġa mill-Artikolu 13 tar-Regolament (UE) 2024/1263, bl-eċċezzjoni tal-informazzjoni dwar il-konsultazzjoni tal-partijiet ikkonċernati domestiċi qabel is-sottomissjonijiet meħtieġa mill-Artikolu 13(g)(vi) tar-Regolament (UE) 2024/1263.
(17)Il-pjan jispeċifika li l-perkors tan-nefqa netta indikat fit-Tabella 2 jiddefinixxi limitu massimu għat-tkabbir tan-nefqa netta ta’ 4,4 % matul is-snin 2025-2028 li l-awtoritajiet jimpenjaw ruħhom li ma jeċċedux. L-informazzjoni teknika (jekk wieħed jassumi perkors ta’ aġġustament lineari) hija konsistenti ma’ tkabbir medju fin-nefqa netta ta’ 4,5 % matul il-perjodu ta’ aġġustament (2025-2028). Il-limitu massimu għall-perkors tan-nefqa netta impenjat fil-pjan huwa rrapportat li jwassal għal bilanċ primarju strutturali ta’ -1,8 % tal-PDG fi tmiem il-perjodu ta’ aġġustament (2028). Dan huwa ugwali għal-livell minimu tal-bilanċ primarju strutturali ta’ -1,8 % tal-PDG fl-2028 ipprovdut mill-Kummissjoni fl-informazzjoni teknika fil-21 ta’ Ġunju 2024 10 . Il-pjan jassumi li t-tkabbir potenzjali tal-PDG jibqa’ pjuttost stabbli matul il-perjodu tal-pjan, b’madwar 1,7 %. Barra minn hekk, il-pjan jistenna li r-rata ta’ tkabbir tad-deflatur tal-PDG tonqos minn 2,8 % fl-2024 għal 1,4 % fl-2025 qabel ma tiżdied gradwalment għal 1,8 % sal-2028.
Tabella 2: Perkors tan-nefqa netta u suppożizzjonijiet ewlenin fil-pjan tal-Iżvezja
|
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
Medja matul il-perjodu ta’ validità tal-pjan 2025-2028 |
|
Tkabbir fin-nefqa netta
|
6,4 |
4,0 |
4,4 |
4,4 |
4,6 |
4,4 |
|
Tkabbir fin-nefqa netta
|
6,4 |
10,7 |
15,5 |
20,6 |
26,1 |
m.a. |
|
Tkabbir potenzjali tal-PDG (%) |
1,4 |
1,6 |
1,8 |
1,7 |
1,8 |
1,7 |
|
Inflazzjoni (Tkabbir tad-deflatur tal-PDG) (%) |
2,8 |
1,4 |
1,6 |
1,7 |
1,8 |
1,6 |
Sors: Il-pjan fiskali-strutturali fuq terminu medju tal-Iżvezja u l-kalkoli tal-Kummissjoni.
Implikazzjonijiet tal-impenji tan-nefqa netta tal-pjan għad-dejn tal-gvern estiż
(18)Jekk il-perkors tan-nefqa netta impenjat fil-pjan u s-suppożizzjonijiet sottostanti jimmaterjalizzaw, id-dejn tal-gvern estiż, skont il-pjan, jiżdied gradwalment minn 33 % tal-PDG fl-2024 għal 36,2 % tal-PDG fi tmiem il-perjodu ta’ aġġustament fl-2028, skont it-tabella 3 li ġejja. Wara l-aġġustament, fuq terminu medju (jiġifieri sal-2038), il-proporzjon tad-dejn huwa mistenni li jkompli jiżdied, skont il-pjan, biex jilħaq 51,3 % tal-PDG fl-2038.
Tabella 3: Dejn tal-gvern estiż u żviluppi tal-bilanċ fil-pjan tal-Iżvezja
|
|
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2038 |
|
Id-dejn tal-gvern (% tal-PDG) |
31,5 |
32,7 |
33,3 |
34,0 |
34,9 |
36,2 |
51,3 |
|
Bilanċ tal-gvern (% tal-PDG) |
-0,6 |
-1,7 |
-1,5 |
-1,6 |
-1,9 |
-2,2 |
-2,9 |
Sors: Pjan fiskali-strutturali ta’ terminu medju tal-Iżvezja
Għalhekk, skont il-pjan, id-dejn tal-gvern estiż jibqa’ taħt il-valur referenzjarju tat-Trattat ta’ 60 % tal-PDG fuq terminu medju. Għalhekk, abbażi tal-impenji ta’ politika u s-suppożizzjonijiet makroekonomiċi tal-pjan, il-perkors tan-nefqa netta mressaq fil-pjan hu konsistenti mar-rekwiżit għad-dejn kif stabbiliti fl-Artikolu 16(2) tar-Regolament (UE) 2024/1263.
Implikazzjonijiet tal-impenji tan-nefqa netta tal-pjan għall-bilanċ tal-gvern estiż
(19)Fuq il-bażi tal-perkors u s-suppożizzjonijiet tan-nefqa netta tal-pjan, id-defiċit tal-gvern estiż jiżdied progressivament fuq il-perjodu ta’ aġġustament minn 1,5 % fl-2025 għal 2,2 % tal-PDG fl-2028. Għalhekk, skont il-pjan, il-bilanċ tal-gvern estiż ma jaqbiżx il-valur referenzjarju ta’ 3 % tal-PDG fi tmiem il-perjodu ta’ aġġustament fl-2028. Barra minn hekk, fl-10 snin wara l-perjodu ta’ aġġustament (jiġifieri sal-2038), id-defiċit tal-gvern ma jaqbiżx 3 % tal-PDG. Għalhekk, abbażi tal-impenji ta’ politika u s-suppożizzjonijiet makroekonomiċi tal-pjan, il-perkors tan-nefqa netta mressaq fil-pjan hu konsistenti mar-rekwiżit għad-defiċit kif stabbilit fl-Artikolu 16(2) tar-Regolament (UE) 2024/1263.
Suppożizzjonijiet makroekonomiċi tal-pjan
(20)Il-pjan huwa bbażat fuq sett ta’ suppożizzjonijiet li huwa differenti mis-suppożizzjonijiet tal-Kummissjoni trażmessi lill-Iżvezja fil-21 ta’ Ġunju 2024. B’mod partikolari, il-pjan juża suppożizzjonijiet differenti għal sitt varjabbli, jiġifieri l-pożizzjoni inizjali fl-2024, it-tkabbir potenzjali tal-PDG, id-deflatur tal-PDG, ir-rata tal-imgħax nominali impliċita, l-aġġustamenti bejn l-istokk u l-flussi u l-introjtu mill-proprjetà. Valutazzjoni ta’ dawn id-differenzi fis-suppożizzjonijiet hija pprovduta hawn taħt. Id-differenzi fis-suppożizzjonijiet bl-aktar impatt sinifikanti fuq it-tkabbir medju tan-nefqa netta huma elenkati hawn taħt, flimkien ma’ valutazzjoni ta’ kull differenza kkunsidrata b’mod iżolat.
·Il-pjan jassumi bilanċ primarju strutturali aktar baxx għall-2024, jiġifieri surplus ta’ 0,2 % tal-PDG, filwaqt li l-Kummissjoni stenniet surplus ta’ 0,7 % tal-PDG fir-rebbiegħa tal-2024. Din il-pożizzjoni fiskali inizjali riveduta u l-kundizzjonijiet makroekonomiċi aġġornati li jakkumpanjawha għall-2024 fil-pjan (li huma konsistenti mas-suppożizzjonijiet użati għal-liġi baġitarja tal-Iżvezja għall-2025) jirriflettu informazzjoni aktar reċenti disponibbli mir-Rebbiegħa u huma kemxejn aktar favorevoli mit-tbassir tal-Ħarifa 2024 tal-Kummissjoni Ewropea. B’mod ġenerali, din is-suppożizzjoni titqies li hija ġġustifikata kif xieraq. Meħuda waħedha, din tnaqqas il-limitu massimu medju tat-tkabbir tan-nefqa netta matul il-perjodu ta’ aġġustament meta mqabbel mas-suppożizzjonijiet tal-Kummissjoni.
·Fil-pjan, it-tkabbir potenzjali matul il-perjodu tal-pjan huwa ogħla b’medja ta’ 0,1 pp. meta mqabbel mas-suppożizzjoni tal-Kummissjoni. Dan jirrifletti data tal-eżitu aktar reċenti milli fir-rebbiegħa tal-2024, bl-użu tal-metodoloġija tal-UE li ġiet maqbula konġuntament. Għaldaqstant, din is-suppożizzjoni ta’ tkabbir potenzjali kemxejn differenti titqies li hija ġġustifikata kif xieraq. Meħuda waħedha, din iżżid il-limitu massimu medju tat-tkabbir tan-nefqa netta matul il-perjodu ta’ aġġustament meta mqabbel mas-suppożizzjonijiet tal-Kummissjoni.
Id-differenzi li jifdal fis-suppożizzjonijiet ma għandhomx impatt sinifikanti fuq it-tkabbir tan-nefqa netta medja meta mqabbla mas-suppożizzjonijiet tal-Kummissjoni. B’mod ġenerali, id-differenzi kollha fis-suppożizzjonijiet meħudin flimkien iwasslu għal tkabbir medju fin-nefqa netta fil-pjan li huwa aktar baxx mit-tkabbir tan-nefqa netta medja implikata mill-informazzjoni teknika. Il-Kummissjoni se tqis il-valutazzjoni ta’ hawn fuq tas-suppożizzjonijiet tal-pjan f’valutazzjonijiet futuri tal-konformità mal-perkors tan-nefqa netta.
Strateġija fiskali tal-pjan
(21)Il-pjan ma jinkludix strateġija fiskali indikattiva biex jiġi implimentat il-perkors tan-nefqa netta tal-pjan, peress li dak il-perkors huwa stabbilit biss bħala limitu massimu tekniku li l-Iżvezja timpenja ruħha li ma teċċedix. L-ispeċifikazzjoni preċiża tal-miżuri ta’ politika rilevanti għandha tiġi kkonfermata jew aġġustata u kkwantifikata fil-baġits annwali.
Intenzjonijiet ta’ riforma u investiment fil-pjan bħala reazzjoni għall-isfidi ewlenin identifikati fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u għall-indirizzar tal-prijoritajiet komuni tal-Unjoni
(22)Il-pjan jiddeskrivi l-intenzjonijiet ta’ politika li jikkonċernaw ir-riformi u l-investimenti bħala rispons għall-isfidi ewlenin identifikati fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, speċjalment is-CSRs, inklużi dawk li jappartjenu għall-MIP, u biex jiġu indirizzati l-prijoritajiet komuni tal-UE. Il-pjan jinkludi sett ta’ riformi u investimenti, mingħajr ma jikkwantifika liema huma appoġġati finanzjarjament mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza.
(23)Fir-rigward tal-prijorità komuni ta’ tranżizzjoni ekoloġika u diġitali ġusta, inklużi l-objettivi klimatiċi stabbiliti fir-Regolament (UE) 2021/1119, il-pjan jinkludi inizjattivi ta’ politika li għandhom l-għan li jindirizzaw din il-prijorità komuni u s-CSRs relatati riċevuti fl-2019, 2020, 2022, 2023 u l-2024. B’mod partikolari, il-pjan ikopri miżuri li jappoġġaw in-newtralità klimatika sal-2050, inkluż permezz ta’ miżuri klimatiċi u sussidji u primjums għall-investiment u l-innovazzjoni (is-CSRs kollha relatati mat-tranżizzjoni ekoloġika); riżorsi biex tiġi appoġġata t-tranżizzjoni ekoloġika fit-tramuntana tal-Iżvezja (CSRs riċevuti fl-2020 u fl-2021), u proċeduri simplifikati għall-għoti ta’ permessi għal proġetti ta’ investiment ekoloġiku (CSRs riċevuti fl-2022 u l-2023). L-investimenti biex tiġi żgurata l-konnettività tal-broadband fl-Iżvezja kollha, sistema unifikata ta’ governanza pubblika għall-infrastruttura diġitali, u l-iżvilupp ta’ ID diġitali uffiċjali huma maħsuba biex jikkontribwixxu għat-tranżizzjoni diġitali.
(24)Fir-rigward tal-prijorità komuni tar-reżiljenza soċjali u ekonomika, inkluż il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, il-pjan jinkludi inizjattivi ta’ politika li għandhom l-għan li jindirizzaw din il-prijorità komuni u CSRs relatati, inkluż is-CSR relatata mal-MIP dwar id-dejn privat u s-suq tal-akkomodazzjoni, riċevuti fl-2019, 2020, 2022, 2023 u l-2024. Dawn l-inizjattivi jinkludu l-għoti ta’ inċentivi għall-edukazzjoni mill-ġdid; l-għoti ta’ appoġġ immirat lill-persuni qiegħda fit-tul; ir-riformi fl-edukazzjoni biex jittejjeb l-iżvilupp tal-karriera tal-għalliema u tal-maniġers tal-iskejjel; it-titjib tal-eżiti edukattivi għal gruppi vulnerabbli, iżda mingħajr ma jissemmew b’mod speċifiku persuni bi sfond ta’ migrazzjoni; l-appoġġ għall-edukazzjoni għall-adulti, u t-taħriġ tal-għalliema; il-miżuri li jipprovdu lill-muniċipalitajiet b’sussidji u garanziji ta’ kreditu biex jappoġġaw il-kostruzzjoni tad-djar u l-konverżjoni ta’ bini mhux residenzjali għal skopijiet ta’ akkomodazzjoni.
(25)Fir-rigward tal-prijorità komuni tas-sigurtà tal-enerġija, il-pjan jinkludi inizjattivi ta’ politika li għandhom l-għan li jindirizzaw din il-prijorità komuni u CSRs relatati riċevuti fl-2020, 2022, 2023, 2024, b’mod partikolari investimenti fil-produzzjoni u t-trażmissjoni tal-enerġija.
(26)Fir-rigward tal-prijorità komuni tal-kapaċitajiet ta’ difiża, il-pjan jinkludi inizjattivi biex jiżdiedu b’mod sinifikanti r-riżorsi għad-difiża militari u ċivili għall-perjodu sal-2035.
(27)Il-pjan jipprovdi informazzjoni dwar il-konsistenza u, fejn xieraq, il-komplementarjetà mal-fondi tal-Politika ta’ Koeżjoni u mal-Pjan għall-Irkupru u r-Reżiljenza (RRP) tal-Iżvezja. Il-miżuri ewlenin inklużi fl-RRP huma l-qabża klimatika u l-qabża tal-industrija, l-espansjoni tal-broadband kif ukoll il-miżuri relatati ma’ REPowerEU li jikkontribwixxu għat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali li huma komplementari għall-miżuri ffinanzjati mill-politika ta’ koeżjoni elenkati li jorbtu mal-prijoritajiet komuni tal-UE. Il-pjan jinkludi informazzjoni dwar l-objettivi tal-fondi differenti tal-politika ta’ koeżjoni u eżempji tal-azzjonijiet tagħhom f’setturi u reġjuni differenti, inklużi ż-Żoni Skarsament Popolati tat-Tramuntana.
(28)Il-pjan jipprovdi ħarsa ġenerali lejn il-ħtiġijiet ta’ investiment pubbliku tal-Iżvezja relatati mal-prijoritajiet komuni tal-UE. Fir-rigward tal-prijoritajiet komuni ta’ tranżizzjoni ekoloġika u diġitali ġusta, ir-reżiljenza soċjali u ekonomika, u l-ħtiġijiet ta’ investiment fis-sigurtà tal-enerġija fir-rigward tar-riċerka u l-innovazzjoni għandhom jissarrfu f’nefqa addizzjonali matul il-perjodu tal-pjan, u jiżdiedu gradwalment minn SEK 1 biljun fl-2025 għal SEK 6,5 biljun fl-2028 u lil hinn. Il-ħtiġijiet ta’ investiment relatati mar-reżiljenza soċjali u ekonomika, is-sigurtà tal-enerġija u tranżizzjoni ekoloġika ġusta huma identifikati aktar għall-infrastruttura tat-trasport u għall-ġenerazzjoni u t-trażmissjoni tal-elettriku. Il-ħtiġijiet ta’ investiment għall-produzzjoni tal-enerġija huma stmati għal bejn SEK 10 u 140 biljun għal kull perjodu ta’ 5 snin għas-snin bejn l-2020 u l-2040. Il-pjan għandu l-għan li jikkontribwixxi biex jintlaħqu l-ħtiġijiet ta’ investiment pubbliku tal-Iżvezja fir-rigward tal-prijorità komuni tas-sigurtà tal-enerġija b’investiment fin-network tal-elettriku li huwa previst li jammonta għal SEK 170 biljun matul il-perjodu 2020-2031. Fir-rigward tal-prijoritajiet komuni tar-reżiljenza soċjali u ekonomika u tranżizzjoni ekoloġika ġusta, il-pjan għandu l-għan li jikkontribwixxi biex jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet ta’ investiment pubbliku li jappartjenu għall-infrastruttura tat-trasport b’nefqa ta’ SEK 1 171 biljun matul il-perjodu 2026-2037. Il-pjan jagħti aktar dettalji dwar żidiet sostanzjali fin-nefqa prevista għad-difiża u d-difiża ċivili, li żdiedu minn SEK 126 biljun fl-2024 għal SEK 225 biljun għall-2035, b’sehem kbir li jikkonsisti fi nfiq ta’ investiment.
Konklużjoni tal-valutazzjoni tal-Kummissjoni
(29)B’mod ġenerali, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-pjan tal-Iżvezja jissodisfa r-rekwiżiti tar-Regolament (UE) 2024/1263.
KONKLUŻJONI ĠENERALI
(30)Abbażi tal-valutazzjoni tal-Kummissjoni, f’konformità mal-Artikolu 17 tar-Regolament (UE) 2024/1263, il-perkors tan-nefqa netta kif stabbilit fil-pjan għandu jiġi rrakkomandat mill-Kunsill lill-Iżvezja.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Iżvezja
1.Tiżgura li t-tkabbir fin-nefqa netta ma jaqbiżx il-massimi stabbiliti fl-Anness I ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.
Barra minn hekk, il-Kunsill jistieden lill-Iżvezja biex tiżgura t-twettiq ta’ riformi u investimenti li jirrispondu għall-isfidi ewlenin identifikati fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, b’mod partikolari fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż, u li jindirizzaw il-prijoritajiet komuni tal-Unjoni.
ANNESS I
Rati massimi ta’ tkabbir tan-nefqa netta
(rati ta’ tkabbir annwali u kumulattivi, f’termini nominali)
L-Iżvezja
|
Snin |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
|
|
Rati ta’ tkabbir (%) |
Annwali |
4,0 |
4,4 |
4,4 |
4,6 |
|
Kumulattivi (*) |
10,7 |
15,5 |
20,6 |
26,1 |
|
(*) Ir-rati ta’ tkabbir kumulattivi huma kkalkulati b’referenza għas-sena bażi 2023.
Magħmul fi Strasburgu,
Għall-Kunsill
Il-President