Skeda tas-Sommarju Eżekuttiv

Valutazzjoni tal-impatt dwar sħubija Ewropea istituzzjonalizzata potenzjali għat-teknoloġiji diġitali ewlenin

A. Ħtieġa li tittieħed azzjoni

X’inhi l-problema u għaliex hija problema fil-livell tal-UE?

“It-teknoloġiji diġitali ewlenin” (KDTs) huma komponenti u sistemi elettroniċi li jirfdu l-prodotti u s-servizzi diġitali kollha. Huma jitqiesu bħala essenzjali għaliex huma l-elementi kostitwenti bażiċi tas-sistemi diġitali.

Jekk l-UE ma żżommx it-tmexxija tagħha fil-komponenti u s-sistemi elettroniċi, qed tirriskja li titlef il-pożizzjoni b’saħħitha tagħha fis-suq f’setturi bħal dak awtomobilistiku, tal-kura tas-saħħa, tal-manifattura industrijali, tal-ajruspazju u tas-sigurtà.

Qed tirriskja wkoll li tkun segwaċi fil-paradigmi u t-teknoloġiji emerġenti, bħall-intelliġenza artifiċjali (IA) u l-edge computing, u s-swieq assoċjati li qed joħolqu domanda għall-komponenti u għas-sistemi elettroniċi li se jkollhom bżonn juru livelli ta’ prestazzjoni li jkunu differenti minn dawk disponibbli llum.

Problema kbira li l-UE se tħabbat wiċċha magħha hija s-sigurtà tal-provvista ta’ teknoloġiji ta’ komponenti affidabbli, siguri u sikuri għall-infrastrutturi kritiċi u għas-setturi industrijali li huma vitali għall-ekonomija.

In-nonallinjament ta’ dawn il-KDTs mal-prijoritajiet politiċi tal-UE se jċaħħadha minn strument ewlieni għall-ingranaġġ tat-trasformazzjoni diġitali fl-indirizzar tal-għanijiet soċjetali u ambjentali tagħha.

X’jenħtieġ li jinkiseb?

Sforz tar-R&I ta’ skala suffiċjenti u bi grad suffiċjenti ta’ koordinazzjoni biex tinġabar massa kritika ta’ riżorsi, jiġu organizzati diversi kompetenzi u interessi, u jitmexxew lejn aġenda komuni bl-għanijiet li ġejjin li jridu jinkisbu sal-2030:

1.Ninfurzaw is-sovranità teknoloġika tal-UE fil-komponenti u fis-sistemi elettroniċi biex nappoġġaw il-bżonnijiet futuri ta’ industriji “vertikali” u l-ekonomija b’mod ġenerali

Niżguraw li l-UE tibqa’ fuq quddiem tat-teknoloġija fil-komponenti elettroniċi avvanzati u fis-sistemi li jikkontribwixxu għal katini tal-valur strateġiċi reżiljenti. Din se tkun dejjem aktar kritika hekk kif it-trasformazzjoni diġitali tiżviluppa u t-teknoloġiji diġitali jixxerrdu fis-setturi kollha.

Jenħtieġ li sovranità akbar issarraf fl-irduppjar fil-valur tad-disinn u tal-produzzjoni ta’ komponenti u sistemi elettroniċi fl-UE sal-2030, f’konformità mal-piż tagħha fil-prodotti u fis-servizzi b’mod ġenerali.

2.Nistabbilixxu eċċellenza xjentifika u tmexxija innovattiva tal-UE fil-komponenti u fis-sistemi tat-teknoloġiji emerġenti

Il-minjaturizzazzjoni ulterjuri lejn il-limiti fiżiċi, il-penetrazzjoni rapida tal-IA, u l-ħolqien tal-edge computing u ta’ paradigmi alternattivi tal-computing, jiftħu opportunitajiet ġodda għall-komponenti u s-sistemi elettroniċi u għall-applikazzjonijiet tagħhom. Bażi xjentifika solida fl-oqsma emerġenti tista’ tippermetti lill-UE biex taħtaf dawn l-opportunitajiet. L-SMEs u n-negozji ġodda attivi fit-teknoloġiji emerġenti jistgħu jibbenefikaw minn ekosistemi ġodda u jgħinuhom jissawru.

Jenħtieġ li l-SMEs ikunu responsabbli għal mill-inqas terz tal-għadd totali ta’ parteċipanti f’inizjattiva KDT u jirċievu mill-inqas 20 % tal-finanzjament pubbliku.

3.Niżguraw li l-komponenti u s-sistemi tat-teknoloġiji jindirizzaw l-isfidi soċjetali u ambjentali tal-UE

L-UE u l-awtoritajiet pubbliċi nazzjonali jaqdu rwol essenzjali f’inizjattiva koordinata u jiżguraw l-allinjament tagħha mal-prijoritajiet politiċi. Jenħtieġ li l-komponenti elettroniċi u s-sistemi tat-teknoloġiji jipprovdu l-livelli t-tajba ta’ affidabbiltà u ta’ privatezza u jikkontribwixxu għall-objettivi ambjentali tal-UE.

L-inizjattiva se timmira lejn tnaqqis fil-konsum tal-enerġija ta’ 32,5 % sal-2030 1 .

X’inhu l-valur miżjud tal-azzjoni fil-livell tal-UE (sussidjarjetà)? 

Il-komponenti u s-sistemi elettroniċi jirfdu l-katini tal-valur industrijali li għandhom impatt soċjali u ekonomiku sinifikanti madwar l-Ewropa.

Il-pass mgħaġġel tal-progress teknoloġiku fl-industrija, flimkien mal-fatt li l-Istati Uniti tal-Amerka u l-pajjiżi tal-Ażja qed jinvestu bil-kbir sabiex ikunu fuq quddiem u biex jimminimizzaw id-dipendenzi tagħhom fuq reġjuni oħra, jeħtieġ rispons koordinat fil-livell tal-UE.

L-ebda pajjiż jew organizzazzjoni ma jkun kapaċi jwassal fuq l-objettivi ta’ hawn fuq. Il-mobilizzazzjoni fil-livell tal-UE biss, bl-involviment tal-Istati Membri u tal-industrija, se tiżgura l-approċċ strateġiku meħtieġ u l-massa kritika ta’ riżorsi, ta’ kompetenzi u ta’ interessi.

B. Soluzzjonijiet

X’inhuma d-diversi għażliet biex jinkisbu l-objettivi? Hemm jew le xi għażla ppreferuta? Jekk le, għaliex?

Kienu kkunsidrati l-għażliet li ġejjin bħala mezz ta’ sostenn għar-R&I:

·sejħiet għal proposti tradizzjonali fil-programm qafas (għażla ta’ linja bażi);

·sħubija Ewropea koprogrammata (għażla 1); u

·sħubija Ewropea istituzzjonalizzata skont l-Artikolu 187 TFUE (għażla 3).

L-isħubija Ewropea istituzzjonalizzata hija l-għażla ppreferuta, għaliex din tiżgura li l-industrija usa’ tas-sistemi u tal-komponenti elettroniċi jieħdu rwol attiv fl-istabbiliment tal-aġenda tar-R&I, flimkien mal-awtoritajiet pubbliċi (fil-livelli tal-UE u dawk nazzjonali), biex jintlaħqu l-għanijiet imsemmija hawn fuq. Din se tippermetti impenn sostenibbli mill-membri tas-sħubija fuq programm miftiehem ta’ seba’ snin u tipprovdi struttura stabbli għall-implimentazzjoni effiċjenti u għall-koordinazzjoni mal-inizjattivi relatati. Se tintalab interazzjoni b’mod partikolari mas-sħubijiet iffukati fuq id-diġitali (pereżempju l-fotonika, EuroHPC, is-siti ta’ networking soċjali, l-IA, id-data u r-robotika) u l-oqsma ta’ applikazzjoni (is-saħħa, il-karozzi, il-manifattura, l-ispazju).

Il-valutazzjoni sabet li din l-għażla tipprovdi l-aktar “direzzjonalità” (li tiżgura l-allinjament ma’ aġenda tar-R&I) u “addizzjonalità” (li tassigura l-effetti ta’ ingranaġġ).

X’jidhrilhom il-partijiet ikkonċernati differenti? Liema għażla u min jappoġġaha?

Meta l-Istati Membri ġew ikkonsultati dwar is-sħubijiet ta’ Orizzont Ewropa, 96 % ikkunsidraw sħubija għal KDTs rilevanti għall-politiki u l-prijoritajiet nazzjonali tagħhom, u għall-industrija, għall-organizzazzjoni ta’ riċerka u għall-universitajiet tagħhom.

Fil-konsultazzjoni pubblika miftuħa, 82 % tar-rispondenti indikaw li inizjattiva KDT tkun rilevanti jew rilevanti ħafna biex jiġi żgurat l-aċċess għall-komponenti u għas-sistemi affidabbli. B’mod partikolari, din il-fehma ġiet appoġġata mill-assoċjazzjonijiet industrijali, l-universitajiet, l-RTO, l-Istati Membri u l-kumpaniji kbar.

Ħafna mir-rispondenti (‘il fuq minn 40 %) sabu li l-isħubija istituzzjonalizzata hija l-aktar għażla adattata. Din tirrappreżenta sezzjoni trażversali bbilanċjata tal-industrija (negozji kbar u SMEs), tal-organizzazzjonijiet ta’ riċerka u tal-Istati Membri. Il-partijiet ikkonċernati li ġew intervistati għall-istudju li jappoġġa l-valutazzjoni tal-impatt, ukoll appoġġaw bis-sħiħ din l-għażla.

Il-fehmiet tal-minoranza (pereżempju mill-organizzazzjonijiet tar-riċerka) indikaw li din l-għażla kellha riskju ta’ kumplessità akbar. Madankollu, l-armonizzazzjoni u s-simplifikazzjoni tal-proċeduri u tal-prattiki huma indirizzati fl-inizjattiva proposta.

C. Impatti tal-għażla ppreferuta

X’inhuma l-benefiċċji tal-għażla ppreferuta (jekk hemm, jew inkella x’inhuma ta’ dawk l-ewlenin)? 

Sħubija abbażi tal-Artikolu 187 TFUE tista’:

·tappoġġa aġenda strateġika tar-R&I tal-UE (SRIA) dwar il-komponenti elettroniċi u s-sistemi ta’ teknoloġiji, tallinja l-UE, l-istati parteċipanti u l-prijoritajiet tal-industrija biex tinkiseb massa kritika;

·isserraħ fuq impenji ta’ kontribuzzjoni minn qabel mill-membri pubbliċi (UE u nazzjonali) u privati fis-sħubija;

·tipprovdi struttura ġestita b’mod ċentrali li tappoġġa l-involviment fit-tul ta’ membri privati għall-implimentazzjoni ta’ programm ambizzjuż; u

·twassal ingranaġġ għoli ta’ 1:3 u tgħaqqad il-finanzjament tal-UE mal-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri u l-industrija (EUR 1 mill-UE, EUR 1 mill-istati parteċipanti, EUR 2 mill-membri privati), għall-mobilizzazzjoni ta’ massa kritika ta’ riżorsi tar-R&I.

X’inhuma l-kostijiet tal-għażla ppreferuta (jekk hemm, jew inkella x’inhuma ta’ dawk l-ewlenin)? 

Filwaqt li inizjattiva KDT futura se tadotta l-istruttura attwali tal-ECSEL, il-kost tal-implimentazzjoni tal-għażla ppreferuta huwa l-kost operazzjonali ta’ uffiċċju ta’ impriża konġunta għall-perjodu tal-inizjattiva. Dan il-kost huwa paċut fil-parti l-kbira mill-benefiċċji msemmija hawn fuq, b’mod partikolari l-effetti tal-ingranaġġ tal-kofinanzjament biex tintlaħaq l-iskala ta’ riżorsi meħtieġa biex jiġu indirizzati l-għanijiet ambizzjużi. L-impriża konġunta ECSEL se tiġi adattata għas-sħubija KDT u l-kostijiet tal-implimentazzjoni ġenerali jkunu jibqgħu l-istess.

X’inhuma l-impatti fuq l-SMEs u fuq il-kompetittività?

Rakkomandazzjoni waħda mill-valutazzjoni interim tal-ECSEL hija li jiġi stimulat involviment iktar attiv mill-SMEs. L-enfasi fuq teknoloġiji emerġenti u l-objettiv li tinbena kapaċità tad-disinn (oqsma li fihom l-SMEs huma partikularment attivi) x’aktarx li jiġbed għadd akbar ta’ kumpaniji żgħar lejn l-inizjattivi fi rwoli aktar rilevanti. Huma previsti attivitajiet speċifiċi (pereżempju l-aċċess u l-esperimentazzjoni tat-teknoloġija) biex jinvolvu fornituri u utenti żgħar fl-ekosistema.

Se jkun hemm impatti sinifikanti fuq il-baġits u l-amministrazzjonijiet nazzjonali? 

Is-sħubija KDT hija bbażata fuq mudell tripartitiku (il-Kummissjoni, l-Istati Membri u l-industrija) b’kontribuzzjonijiet finanzjarji u bl-involviment amministrattiv mill-istati parteċipanti (l-Istati Membri u l-pajjiżi assoċjati). Dan il-mudell bħalissa qed jintuża b’suċċess fl-Impriża Konġunta ECSEL.

Se jkun hemm xi impatti sinifikanti oħra? 

Fl-iżvilupp u fl-adozzjoni ta’ komponenti elettroniċi u ta’ sistemi tat-teknoloġiji, se jitqiesu d-drittijiet fundamentali, b’mod partikolari s-sikurezza, is-sigurtà u l-privatezza taċ-ċittadini.

Proporzjonalità? 

L-għażla ppreferuta tipprovdi l-elementi kollha biex jinkisbu l-objettivi u ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ.

D. Segwitu

Meta se tiġi rieżaminata l-politika?

Is-sħubija se tiġi rieżaminata b’mod regolari fil-livelli tal-proġett, tat-teknoloġija/tas-settur u tal-programm. Evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu minn panel indipendenti ta’ esperti hija ppjanata wara tliet snin ta’ operazzjoni. Evalwazzjonijiet regolari se jivvalutaw il-progress fir-rigward tal-objettivi tal-inizjattivi, tal-impatti mistennija u tal-kontribuzzjonijiet għall-prijoritajiet ta’ politika tal-UE.

Skeda tas-Sommarju Eżekuttiv (Massimu ta’ 2 paġni)

Valutazzjoni tal-impatt dwar sħubija Ewropea istituzzjonalizzata potenzjali għal networks u servizzi intelliġenti 1

A. Ħtieġa li tittieħed azzjoni

X’inhi l-problema u għaliex hija problema fil-livell tal-UE?

L-industrija Ewropea tan-networks u tas-servizzi qed taffaċċja sfidi ta’ kompetittività industrijali u ta’ sovranità teknoloġika fir-rigward tal-varar tal-infrastrutturi 5G bħala bażi tas-swieq diġitali ewlenin, u r-riċerka u l-innovazzjoni dwar is-sistema 6G. Il-problemi jinkludu:

·in-nuqqas ta’ ħila tal-Ewropa li tisfrutta l-potenzjal sħiħ tad-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija;

·is-sovranità teknoloġika limitata fir-rigward ta’ teknoloġiji kritiċi ta’ network intelliġenti u ta’ ktajjen tal-valur tas-servizzi, b’mod partikolari minħabba l-kompetizzjoni globali li dejjem qiegħda tikber għall-fornituri Ewropej;

·il-varar bil-mod ta’ pjattaformi ta’ infrastruttura għas-swieq diġitali ewlenin; u

·l-interess limitat fl-indirizzar ta’ kwistjonijiet soċjetali bħat-tibdil fil-klima permezz ta’ soluzzjonijiet diġitali.

Il-kawżi prinċipali tal-problemi huma:

ûil-kapaċitajiet insuffiċjenti tal-5G biex jirrispondi għar-rekwiżiti avvanzati ta’ komunikazzjoni u ta’ computing;

ûil-preżenza insuffiċjenti tal-atturi tal-UE fil-ktajjen tal-valur diġitali globali;

ûin-nuqqas ta’ integrazzjoni fil-ktajjen tal-valur tal-UE;

ûil-varar bil-mod tal-5G;

ûil-ħtieġa għaċ-ċibersigurtà, għall-etika u għall-privatezza; u

ûn-nuqqas ta’ effiċjenza enerġetika.

Il-kwistjonijiet ta’ hawn fuq huma mistennija li jwasslu għal sovranità diġitali limitata fir-rigward ta’ teknoloġiji kritiċi tan-networks intelliġenti u tal-ktajjen tal-valur tas-servizzi, għan-nuqqas ta’ pjattaformi ta’ infrastruttura għall-innovazzjoni u għar-riskju li taqa’ lura fir-riċerka dwar in-networks u s-servizzi bbażati fuq is-6G.

X’jenħtieġ li jinkiseb?

L-għan huwa li tiġi żgurata s-sovranità teknoloġika fir-rigward tan-networks intelliġenti u l-ktajjen tal-valur tas-servizzi. F’dan il-kuntest, l-għan huwa li tippermetti lill-atturi Ewropej biex jiżviluppaw il-kapaċitajiet tar-R&I għat-teknoloġiji tas-6G bħala bażi għas-servizzi diġitali futuri fil-perjodu sal-2030. L-inizjattiva għandha wkoll l-għan li trawwem l-iżvilupp tas-swieq ewlenin għall-infrastruttura u għas-servizzi tal-5G fl-Ewropa. Iż-żewġ settijiet ta’ attivitajiet (għall-varar tal-infrastruttura tal-5G u għar-R&I tas-6G) se jrawmu l-allinjament ta’ networks u servizzi intelliġenti futuri mal-politika u mal-ħtiġijiet soċjetali tal-UE, inklużi l-effiċjenza enerġetika, il-privatezza, l-etika u ċ-ċibersigurtà.

X’inhu l-valur miżjud tal-azzjoni fil-livell tal-UE (sussidjarjetà)? 

Din is-sħubija se tindirizza sfidi transfruntiera/tranżnazzjonali, il-ġbir flimkien tar-riżorsi, il-pjanijiet direzzjonali strateġiċi, il-ħtieġa għal massa kritika biex jintlaħqu l-objettivi ta’ politika u l-ħtieġa li jiġu kkoordinati atturi differenti fis-setturi differenti tal-ekonomija diġitali, li ma jistgħux jiġu indirizzati b’mod daqstant effettiv mill-Istati Membri li jaġixxu waħedhom, b’mod partikolari fir-rigward tar-R&I dwar is-sistemi tas-6G.

B. Soluzzjonijiet

X’inhuma d-diversi għażliet biex jinkisbu l-objettivi? Hemm jew le xi għażla ppreferuta? Jekk le, għaliex?

L-għażliet huma kif ġej:

·għażla ta’ linja bażi — sejħiet għal proposti tradizzjonali fil-programm qafas;

·għażla 1 — sħubija Ewropea koprogrammata;

·għażla 2 — sħubija Ewropea istituzzjonalizzata.

L-għażla ppreferuta hija l-għażla 2, li x’aktarx ikollha l-akbar impatt xjentifiku, ekonomiku u soċjetali u l-ikbar koerenza, għalkemm hija l-aktar waħda għalja u kumplessa.

X’jidhrilhom il-partijiet ikkonċernati differenti? Liema għażla u min jappoġġaha?

Il-partijiet ikkonċernati rrikonoxxew l-importanza ta’ approċċ ta’ sħubija għall-ekosistema Ewropea futura tan-networks u tas-servizzi fil-ktajjen tal-valur diġitali kollha. Il-konsultazzjoni indikat preferenza għal sħubija koprogrammata jew istituzzjonalizzata, iżda ħafna rispondenti, inklużi l-atturi ewlenin, enfasizzaw ukoll li huma miftuħa għaż-żewġ mudelli, skont għadd ta’ fatturi amministrattivi u legali.

C. Impatti tal-għażla ppreferuta

X’inhuma l-benefiċċji tal-għażla ppreferuta (jekk hemm, jew inkella x’inhuma ta’ dawk l-ewlenin)? 

Il-benefiċċji huma mmassimizzati b’mod ċar fl-għażla ta’ sħubija istituzzjonalizzata (għażla 2) li din se:

1.    tkun aktar effettiva, speċjalment f’termini ta’ impatti ekonomiċi, teknoloġiċi u soċjetali, billi tiżgura impenn aktar b’saħħtu mill-parti kkonċernata u tikkontribwixxi għall-attivitajiet ta’ regolament u ta’ standardizzazzjoni, u li tippubblika l-politiki pubbliċi inklużi s-sovranità teknoloġika u l-objettivi tal-“patt ekoloġiku”;

2.    ittejjeb il-koerenza esterna permezz ta’ sensibilizzazzjoni effettiva lejn inizjattivi oħra u mandat ċar biex tistabbilixxi s-sinerġiji ma’ programmi tal-UE, nazzjonali u reġjonali, b’mod partikolari għall-varar; u

3.    toffri effiċjenza kumplessiva tajba, minkejja l-kostijiet addizzjonali.

X’inhuma l-kostijiet tal-għażla ppreferuta (jekk hemm, jew inkella x’inhuma ta’ dawk l-ewlenin)? 

Il-kostijiet huma relatati mal-istabbiliment ta’ impriża konġunta u l-operazzjoni tagħha.

X’inhuma l-impatti fuq l-SMEs u fuq il-kompetittività?

Il-kumpaniji tal-UE fil-qasam tan-networking, tal-cloud computing u tal-“internet tal-oġġetti” se jibbenefikaw l-aktar, kif se jibbenefikaw ukoll il-kumpaniji fl-industriji “vertikali”. Jenħtieġ li l-inizjattiva tgħinhom ukoll biex jimmassimizzaw l-effettività tal-investimenti tar-R&I u tgħaġġel il-proċess tal-iżvilupp, li jtejjeb il-kompetittività tagħhom. L-SMEs u l-mikrointrapriżi tal-UE fil-qasam se jesperjenzaw benefiċċji ekonomiċi diretti u indiretti. Is-sħubija mhux se timponi obbligi regolatorji fuqhom; iżda, se tiftaħ opportunitajiet f’termini ta’ tnaqqis tal-kostijiet għad-disinn ta’ prodotti ġodda u tgħinhom jiksbu aċċess aktar faċli għall-investiment biex jużaw soluzzjonijiet kummerċjabbli fis-skala tal-UE.

Se jkun hemm impatti sinifikanti fuq il-baġits u l-amministrazzjonijiet nazzjonali? 

L-impatt fuq il-baġits u l-amministrazzjoni nazzjonali se jkun limitat għall-parteċipazzjoni tal-governanza.

Se jkun hemm xi impatti sinifikanti oħra? 

Se jkun hemm impatti pożittivi fuq il-kompetittività, fuq l-istandardizzazzjoni globali u l-kummerċ relatat u fuq l-investiment.

Proporzjonalità? 

L-għażla ppreferuta ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ biex tiġi solvuta l-problema oriġinali.

D. Segwitu

Meta se tiġi rieżaminata l-politika?

Is-sħubija se tiġi rieżaminata f’konformità mal-politika standard ta’ Orizzont Ewropa dwar ir-rieżami tas-sħubijiet, li x’aktarx se tinkludi r-rieżamijiet tal-indikatur ewlieni tal-prestazzjoni annwali (KPI) u r-rieżami fil-fond f’nofs it-terminu u lejn it-tmiem ta’ Orizzont Ewropa.

Skeda tas-Sommarju Eżekuttiv (Massimu ta’ 2 paġni)

Valutazzjoni tal-impatt dwar sħubija Ewropea għat-trasformazzjoni tas-sistema ferrovjarja tal-Ewropa

A. Ħtieġa li tittieħed azzjoni

X’inhi l-problema u għaliex hija problema fil-livell tal-UE?

Il-problema li għandha tiġi indirizzata hija n-nuqqas tal-industrija ferrovjarja li tiżviluppa viżjoni komuni għall-bidla, billi tippermetti l-użu rapidu ta’ teknoloġiji moderni (speċjalment id-diġitalizzazzjoni u l-awtomatizzazzjoni) biex twassal sistema ferrovjarja interoperabbli bis-sħiħ, flessibbli u kosteffiċjenti.

Il-kawżi prinċipali huma:

·il-frammentazzjoni tal-industrija — l-użu effettiv tal-biċċa l-kbira tal-innovazzjonijiet f’sistema kumplessa ħafna teħtieġ il-koordinazzjoni bejn l-Istati Membri, bejn l-infrastruttura u l-materjal fuq ir-roti, u bejn l-iżviluppaturi ta’ subsistemi differenti;

·il-ħtieġa għal koerenza bejn ir-R&I u l-istandardizzazzjoni/ir-regolamentazzjoni;

·il-parteċipazzjoni limitata u mhux koordinata fir-R&I;

·il-kostijiet għoljin, ir-riskji u ż-żmien ta’ tħejjija tar-R&I; u

·l-allinjament insuffiċjenti.

Il-konsegwenzi, li jaffettwaw lill-partijiet ikkonċernati kollha tul il-katina tal-valur, huma li s-settur ferrovjarju:

ûjikkontribwixxi b’mod limitat għal sistema tat-trasport aktar sostenibbli;

ûjiddependi fuq prodotti personalizzati, li huma għaljin u inflessibbli fl-operazzjoni; u

ûhuwa inqas kompetittiv vis-à-vis modi oħra ta’ trasport.

X’jenħtieġ li jinkiseb?

L-objettivi prinċipali huma: 

Øli jiġu mmodernizzati l-ferroviji fl-Ewropa biex jiżdied is-sehem tagħhom mis-suq;

Øli tappoġġa l-merkanzija bil-ferroviji sabiex jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet serra mit-trasport; u

Øli tavvanza t-tlestija ta’ żona ferrovjarja unika Ewropea billi twettaq sistema ferrovjarja integrata u sostenibbli billi tieħu vantaġġ sħiħ mid-diġitalizzazzjoni u mill-awtomatizzazzjoni.

B’hekk, dan se jsaħħaħ il-kontribuzzjoni tal-industrija ferrovjarja għall-iżvilupp soċjetali fl-UE, iżid il-potenzjal u l-kapaċità tal-merkanzija bil-ferrovija, u jiżgura li r-R&I relatati mal-ferrovija jkunu bbażati fuq approċċ iffukat fuq l-utent li jkun aktar adattat għall-ħtiġijiet tas-suq.

X’inhu l-valur miżjud tal-azzjoni fil-livell tal-UE (sussidjarjetà)? 

Strateġija komuni Ewropea għar-R&I relatati mal-ferroviji se tgħin tiżgura approċċ aktar koordinat u ffukat fuq is-suq li jkun kapaċi jlaqqa’ lill-partijiet ikkonċernati flimkien biex iwasslu viżjoni kumplessiva komuni. Din se tippermetti lill-industrija ferrovjarja tilħaq l-objettivi Ewropej tat-trasport u tal-politika aktar wiesgħa, billi żżid l-attraenza tat-trasport ferrovjarju meta jiġi mqabbel ma’ modi oħra.

B. Soluzzjonijiet

X’inhuma d-diversi għażliet biex jinkisbu l-objettivi? Hemm jew le xi għażla ppreferuta? Jekk le, għaliex?

L-għażliet huma li r-R&I ferrovjarja tiġi appoġġata permezz ta’:

·sejħiet għal proposti tradizzjonali ta’ Orizzont Ewropa;

·sħubija koprogrammata; jew

·sħubija istituzzjonalizzata skont l-Artikolu 187 tat-TFUE.

Is-sħubija istituzzjonalizzata hija l-għażla ppreferuta, peress li hija l-unika waħda li tipprovdi pjattaforma għall-iżvilupp komuni tar-R&I li joffri viżjoni kumplessiva koerenti. Hija wkoll l-aħjar biex tipprovdi strateġija u impenn fit-tul mill-industrija u mill-UE. Hija tat prova tal-valur tagħha fl-impriża konġunta S2R attwali. L-istabbilità ta’ din l-għażla u l-impenji legalment vinkolanti mill-UE u mis-sħab tal-industrija se jkunu fundamentali biex il-partijiet ikkonċernati jkunu involuti wara l-pandemija tal-Covid-19 u l-impatti ekonomiċi mistennija tagħha, li jistgħu jinkludu tnaqqis fl-investiment tas-settur tar-R&I.

X’jidhrilhom il-partijiet ikkonċernati differenti? Liema għażla u min jappoġġaha?

Iktar minn 65 % tar-rispondenti indikaw li s-sħubijiet istituzzjonalizzati huma l-iktar mod xieraq biex jiġu indirizzati l-isfidi ferrovjarji u biex tiġi ttrasformata s-sistema ferrovjarja Ewropea. B’mod partikolari, huma semmew iċ-ċiklu sħiħ tal-iżvilupp ta’ prodott, l-impenn fit-tul u l-adozzjoni mis-suq.

C. Impatti tal-għażla ppreferuta

X’inhuma l-benefiċċji tal-għażla ppreferuta (jekk hemm, jew inkella x’inhuma ta’ dawk l-ewlenin)? 

Sħubija istituzzjonalizzata hija l-aħjar mod biex jiġi żgurat li s-setturi privati u pubbliċi jibqgħu impenjati bis-sħiħ fl-iżvilupp u fl-implimentazzjoni ta’ strateġija fit-tul għar-R&I ferrovjarja, filwaqt li tinkoraġġixxi l-parteċipazzjoni wiesgħa mill-partijiet ikkonċernati ewlenin. Din l-għażla tiżgura impatti xjentifiċi, ekonomiċi, teknoloġiċi u soċjetali sostanzjali, eż, l-adozzjoni mis-suq ta’ soluzzjonijiet innovattivi u tnaqqis tal-emissjonijiet. Barra minn hekk, se tingrana riżorsi finanzjarji industrijali in natura biex timmassimizza l-impatt tal-finanzjament tal-Kummissjoni.

X’inhuma l-kostijiet tal-għażla ppreferuta (jekk hemm, jew inkella x’inhuma ta’ dawk l-ewlenin)?

L-impriża konġunta S2R tiswa EUR 3.5 miljun (EUR 1.6 miljun kostijiet amministrattivi + EUR 1.9 miljun kostijiet tal-persunal) għal kull sena ta’ operazzjoni. Il-kostijiet operazzjonali totali tagħha ma jistgħux jaqbżu l-EUR 27 miljun (50 % mill-UE; 50 % mill-membri l-oħra). Dawn il-kostijiet ta’ linja bażi jenħtieġ li jiġu adattati abbażi tal-ambizzjoni, tal-programm u tal-baġit tas-Sħubija kandidata għat-Trasformazzjoni tas-Sistema Ferrovjarja tal-Ewropa.

X’inhuma l-impatti fuq l-SMEs u fuq il-kompetittività?

Il-parteċipazzjoni wiesgħa tal-partijiet kkonċernati u l-ħolqien ta’ networks li jgħaqqdu l-universitajiet u l-organizzazzjonijiet li huma bbażati fuq ir-riċerka fil-kuntest tal-koordinazzjoni ta’ sħubija futura se trawwem involviment akbar mill-SMEs, li għandhom il-flessibilità biex jiżviluppaw l-innovazzjonijiet u jwassluhom fis-suq b’mod relattivament rapidu.

Sħubija istituzzjonalizzata jkollha impatt sinifikanti fuq il-kompetittività kemm tal-industrija tat-trasport ferrovjarju kif ukoll tal-industrija tal-provvista ferrovjarja. Din se tiżgura li proporzjon kbir tal-eżiti tar-R&I jiġu addottati mis-suq.

Se jkun hemm impatti sinifikanti fuq il-baġits u l-amministrazzjonijiet nazzjonali? 

Sħubija istituzzjonalizzata tkun tista’ tissimplifika l-amministrazzjoni relatata mal-parteċipazzjoni tal-membri fl-attivitajiet tar-R&I. Din tista’ tiżgura l-allinjament bejn l-iżvilupp ta’ programmi nazzjonali tar-R&I ferrovjarja u għaldaqstant, użu kumplessiv tar-riżorsi pubbliċi.

Se jkun hemm xi impatti sinifikanti oħra? 

L-inizjattiva se:

üssaħħaħ b’mod sinifikanti d-drittijiet taċ-ċittadini tal-UE permezz ta’ enfasi akbar fuq l-integrazzjoni tas-sistemi ferrovjarji nazzjonali, reġjonali u lokali ma’ modi oħra ta’ trasport; u

ütippermetti djalogu effettiv bejn dawk involuti fl-attività tar-R&I u dawk responsabbli għall-politika u r-regolamentazzjoni ferrovjarja fil-livell internazzjonali u nazzjonali (inklużi l-korpi standard internazzjonali).

Proporzjonalità? 

Sħubija istituzzjonalizzata se tiżgura li s-setturi privati u pubbliċi jibqgħu involuti bis-sħiħ fl-iżvilupp u fl-implimentazzjoni ta’ strateġija fit-tul tar-R&I ferrovjarja, u tingrana riżorsi industrijali finanzjarji in natura biex timmassimizza l-impatt tal-finanzjament tal-Kummissjoni u twettaq il-prijoritajiet tal-“patt ekoloġiku”. Għaldaqstant, l-għażla ppreferuta ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ biex tiġi solvuta l-problema oriġinali u biex jintlaħqu l-objettivi tal-inizjattiva.

D. Segwitu

Meta se tiġi rieżaminata l-politika?

Se titwettaq evalwazzjoni interim tas-sħubija istituzzjonalizzata proposta, wara li tkun ilha topera għal tliet snin.