IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 25.11.2021
COM(2021) 727 final
2021/0385(COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (UE) Nru 600/2014 fir-rigward tat-tisħiħ tat-trasparenza tad-data tas-suq, l-eliminazzjoni ta’ ostakli għall-emerġenza ta’ tape konsolidat, l-ottimizzazzjoni tal-obbligi ta’ negozjar u l-projbizzjoni li jiġi riċevut pagament għat-trażmissjoni tal-ordnijiet tal-klijenti
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
{SEC(2021) 573 final} - {SWD(2021) 346 final} - {SWD(2021) 347 final}
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
•Raġunijiet u objettivi tal-proposta
Din l-inizjattiva hija waħda minn sensiela ta’ miżuri li jimplimentaw l-Unjoni tas-Swieq Kapitali (CMU). Hija għandha l-għan li ssaħħaħ lill-investituri, b’mod partikolari dawk iżgħar u fil-livell tal-konsumatur, billi tippermettilhom jaċċessaw aktar faċilment id-data tas-suq meħtieġa sabiex jinvestu f’ishma jew f’bonds u billi tagħmel l-infrastrutturi tas-suq tal-UE aktar robusti. Dan se jgħin ukoll sabiex tiżdied il-likwidità fis-suq, u b’hekk jagħmilha aktar faċli sabiex il-kumpaniji jiksbu finanzjament mis-swieq kapitali. Sabiex tilħaq l-għan tagħha li trawwem suq uniku veru u effiċjenti għall-kummerċ, il-Kummissjoni identifikat tliet oqsma ta’ prijorità għar-reviżjoni: It-titjib tat-trasparenza u d-disponibbiltà tad-data tas-suq, it-titjib tal-kundizzjonijiet ekwi bejn il-postijiet tal-eżekuzzjoni u l-iżgurar li l-infrastrutturi tas-suq tal-UE jistgħu jibqgħu kompetittivi fil-livell internazzjonali. Din l-inizjattiva hija akkumpanjata minn proposta sabiex tiġi emendata d-Direttiva 2014/65/UE dwar is-swieq fl-istrumenti finanzjarji (MiFID) u hija inkluża fil-Programm ta’ Ħidma tal-Kummissjoni għall-2020.
Fil-Komunikazzjoni tagħha dwar “Is-sistema ekonomika u finanzjarja Ewropea: it-trawwim tal-ftuħ, tas-saħħa u tar-reżiljenza” tad-19 ta’ Jannar 2021, il-Kummissjoni Ewropea kkonfermat l-intenzjoni tagħha li tipproponi t-titjib, is-simplifikazzjoni u aktar armonizzazzjoni tat-trasparenza tas-swieq kapitali, bħala parti mir-rieżami tal-qafas MiFID II u MiFIR (MiFID/R). Fil-kuntest usa’ tal-isforzi mmirati lejn it-tisħiħ tar-rwol internazzjonali tal-euro, il-Kummissjoni ħabbret li din ir-riforma tkun tinkludi t-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ tape konsolidat, b’mod partikolari għall-ħruġ ta’ bonds korporattivi bil-għan li tiżdied il-likwidità tan-negozjar sekondarju fi strumenti ta’ dejn denominati f’euro.
Dwar l-istabbiliment ta’ tape konsolidat, fil-Pjan ta’ Azzjoni tas-CMU għall-2020, il-Kummissjoni ħabbret li se tressaq proposta leġiżlattiva sa tmiem l-2021 sabiex toħloq bażi tad-data ċentralizzata bl-intenzjoni li tingħata stampa komprensiva tad-data tas-suq għall-istrumenti finanzjarji ta’ ekwità u simili għall-ekwità, jiġifieri tal-prezzijiet u tal-volum tat-titoli nnegozjati madwar l-Unjoni kollha f’għadd kbir ta’ ċentri tan-negozjar. Din il-bażi tad-data ċentralizzata, imsejħa wkoll it-“tape konsolidat”, ikollha l-għan li “ttejjeb it-trasparenza ġenerali tal-prezzijiet fiċ-ċentri tan-negozjar”.
•Il-problemi li din il-proposta beħsiebha tindirizza
Din il-proposta għandha l-għan li tindirizza r-riskju ta’ likwidità u ta’ eżekuzzjoni tan-negozju. Dak tal-ewwel jikkorrispondi għar-riskju li ma jkunx hemm biżżejjed profondità tas-suq (jiġifieri xerrejja u bejjiegħa li jkunu lesti jinnegozjaw), u dan tal-aħħar jikkorrispondi għall-inkapaċità ta’ eżekuzzjoni b’limitu ta’ prezz partikolari jew f’perjodu ta’ żmien partikolari. It-tnejn li huma jirriżultaw minn nuqqas ta’ informazzjoni korretta u f’waqtha dwar il-prezzijiet u l-volumi ta’ negozjar disponibbli għat-titoli nnegozjati, kif ukoll mir-riskju li trasparenza insuffiċjenti taffettwa x-xenarju tan-negozjar tal-ishma u l-kompetittività tal-UE bħala ċentru finanzjarju.
Kif indikat fl-istudju ta’ Market Structure Partners (MSP) dwar il-ħolqien ta’ tape konsolidat tal-UE, ir-riskju ta’ likwidità huwa konsegwenza tal-ħtieġa li jiġu nnavigati s-swieq ta’ eżekuzzjoni frammentati fl-Unjoni sabiex jiġu identifikati l-interessi tax-xiri u tal-bejgħ sabiex tiġi esegwita tranżazzjoni kompluta. Mingħajr stampa komprensiva tal-aggregazzjonijiet ta’ likwidità kollha disponibbli, ċerti investituri jistgħu ma jkunux f’pożizzjoni li jesegwixxu t-tranżazzjonijiet kollha, jew jistgħu jesegwixxu t-tranżazzjonijiet parzjalment biss jew bi prezz anqas attraenti. Il-kost ekonomiku tat-trasparenza imperfetta tas-suq jista’ jitkejjel kemm f’termini ta’ “nuqqas fl-implimentazzjoni” (jiġifieri n-negozji jiġu esegwiti bi prezzijiet li ma jirriflettux l-aħjar offerta ta’ bejgħ jew offerta ta’ xiri disponibbli) kif ukoll f’termini ta’ opportunitajiet ta’ negozjar u ta’ investiment mitlufa. Dawn il-kostijiet imorru kontra l-objettivi tas-CMU, li huma li tipprovdi swieq kapitali li jiffunzjonaw sew, likwidi u integrati.
L-impatt tal-frammentazzjoni tas-suq, speċjalment bejn pajjiż u ieħor, huwa partikolarment akut għall-maniġers tal-assi iżgħar u għall-banek iżgħar. Dawn il-parteċipanti fis-suq ma għandhomx l-istess possibbiltajiet ta’ aċċess għall-informazzjoni dwar id-data tas-suq f’diversi ċentri bħalma għandhom parteċipanti sofistikati fis-suq, bħal banek ta’ investiment jew ġeneraturi tas-suq elettroniċi kbar “min-naħa tal-bejgħ”. In-nuqqas ta’ informazzjoni dwar is-suq twassal għar-riskju li jittieħdu deċiżjonijiet ta’ investiment mhux meqjusa sew, li jista’ jiġi evitat jekk tkun disponibbli stampa sħiħa tas-suq.
Fis-swieq tal-ekwitajiet, il-maniġers tal-assi intervistati bħala parti mill-istudju tal-MSP jistmaw li l-kost annwali meta ma jkunx hemm stampa sħiħa u akkurata tad-data tas-suq (definita bħala “telf”) huwa bejn 0 u 1,0 punt bażi tal-valur annwali tagħhom innegozjat. Xi persuni intervistati klassifikaw il-kostijiet annwali saħansitra f’livell ogħla, aktar minn 5,0 punti bażi. Ir-rispondenti għall-istudju ta’ MSP jagħmlu stimi differenti dwar il-kost meta jkun hemm stampa imperfetta tas-suq. Aktar ma tkun kbira d-ditta u aktar ma jkunu estensivi r-riżorsi disponibbli għall-kompilazzjoni u t-tindif tad-data, aktar tkun baxxa l-istima. Bl-applikazzjoni ta’ dawn l-istimi għall-valur innegozjat annwali ta’ ekwitajiet Ewropej, il-kost totali meta ma jkunx hemm stampa akkurata tas-swieq tal-ekwitajiet jista’ jogħla sa EUR 10,6 biljun fis-sena, filwaqt li kważi terz mir-rispondenti jindikaw li l-kost huwa bejn EUR 0,5 u EUR 1 biljun fis-sena.
Fis-swieq tal-bonds, il-maniġers tal-assi jistmaw li, f’punti bażi, il-kost għall-istrateġiji ta’ negozjar annwali tagħhom li jirriżulta minn nuqqas ta’ stampa konsolidata u akkurata tad-data tas-suq jinsab fil-medda ta’ bejn 0 u 5 punti bażi.
Ir-riskji ta’ likwidità u ta’ eżekuzzjoni tan-negozju huma prevalenti wkoll fis-swieq għad-derivattivi li ma humiex innegozjati fiċ-ċentri (imsejħa wkoll negozji “barra l-borża” jew “OTC”). Is-swieq tad-derivattivi OTC huma swieq tan-negozjanti, fejn il-banek internazzjonali ewlenin joffru kuntratti personalizzati lill-klijenti tagħhom, eż. sabiex jieħdu pożizzjoni sabiex jilqgħu kontra ċaqliq fil-prezz fil-futur (hedging). Hemm ftit li xejn trasparenza wara n-negozjar fis-swieq OTC. Ir-rapport statistiku annwali tal-ESMA għall-2020 juri li d-derivattivi OTC għadhom jirrappreżentaw 85 % tal-valur nozzjonali tad-derivattivi nnegozjati fl-Unjoni (bil-15 % li jifdal innegozjati b’kambju). Minħabba li bħalissa ma hemm l-ebda fehma pubblika konsolidata tal-prezzijiet għad-derivattivi OTC, il-perċentwal għoli tan-negozjar ta’ OTC jikkontribwixxi għall-opaċità fl-ipprezzar ta’ dawn id-derivattivi u, b’konsegwenza ta’ dan, għal asimetriji fl-informazzjoni li primarjament jagħmlu ħsara lill-parteċipanti iżgħar fis-suq.
In-nuqqas ta’ data tas-suq konsolidata jipprevjeni wkoll valutazzjonijiet akkurati tal-portafoll u jnaqqas l-akkuratezza tal-indiċijiet fil-klassijiet kollha ta’ assi (il-parametri referenzjarji Ewropej tal-ekwità, tal-bonds u tad-derivattivi huma anqas affidabbli). Il-biċċa l-kbira mill-investituri jiffavorixxu l-istokks fi swieq kbar, kif jidher fin-numru kbir ta’ indiċijiet ta’ investiment li jiffokaw fuq l-univers tas-swieq kbar ta’ kumpaniji elenkati (eż., DJ 100, S&P 500, STOXX 600). L-ineffiċjenza fl-informazzjoni tirriżulta f’anqas indiċijiet li jikkompromettu kumpaniji iżgħar ta’ kapitalizzazzjoni u, b’konsegwenza ta’ dan, f’fondi anqas immotivati mill-indiċijiet li jidderieġu l-kapital lejn emittenti fi swieq iżgħar (eż. bis-saħħa ta’ fondi nnegozjati fil-borża li jsegwu indiċi żgħir jew b’kapitalizzazzjoni medja).
L-iżbilanċ fix-xenarju tan-negozjar tal-ishma: motivatur ieħor wara r-riforma proposta huwa l-ħtieġa li jiġi żgurat li n-negozjar ta’ ishma f’ċentri mixgħula (terminu użat għal ċentri trasparenti qabel in-negozjar) fl-UE jkun bejn wieħed u ieħor allinjat mal-proporzjonijiet osservati f’ċentri finanzjarji internazzjonali oħrajn. Il-boroż jargumentaw li t-tnaqqis fis-sehem mis-suq tagħhom fin-negozjar tal-ishma huwa ta’ detriment għall-iżvilupp tas-swieq kapitali tal-Unjoni, billi huma biss il-boroż u l-faċilitajiet multilaterali tan-negozjar (MTFs) li joffru trasparenza sħiħa fuq l-offerti (id-data ta’ qabel in-negozjar) u fuq tranżazzjonijiet kompluti (id-data ta’ wara n-negozjar) u jikkontribwixxu għall-formazzjoni tal-prezzijiet. Min-naħa l-oħra, il-banek u d-ditti ta’ investiment isostnu li l-pjattaformi mixgħula żammew u saħansitra żiedu s-sehem mis-suq fl-UE. Hija rikonoxxuta sew l-importanza li jinżamm bilanċ bejn il-boroż tradizzjonali, il-pjattaformi ta’ negozjar alternattivi, il-banek ta’ investiment u atturi oħrajn li jipprovdu sistemi ta’ negozjar. Għalhekk, ir-rieżami se jinkludi emendi li għandhom l-għan li jżommu dan il-bilanċ.
Il-kompetittività tas-swieq finanzjarji tal-UE: ċerti dispożizzjonijiet tal-qafas regolatorju attwali ħolqu inċertezza legali għall-parteċipanti fis-suq. Id-dispożizzjonijiet dwar l-aċċess miftuħ għad-derivattivi nnegozjati fil-borża ġew sospiżi diversi drabi mill-koleġiżlaturi għal diversi raġunijiet. Il-Kummissjoni tqis li huwa meħtieġ li jiġu eliminati dawn id-dispożizzjonijiet sabiex minn naħa waħda jitrawmu l-kompetizzjoni, l-innovazzjoni u l-iżvilupp ta’ derivattivi nnegozjati fil-borża fl-UE, u min-naħa l-oħra tinbena aktar kapaċità ta’ kklerjar fl-UE. Dan se jirrifletti wkoll ix-xejra internazzjonali fit-tul tal-integrazzjoni vertikali bejn in-negozjar u l-ikklerjar għal dawn it-tipi ta’ derivattivi. Ir-raġunament li fuqu hija msejsa din ix-xejra hija li l-innovazzjoni f’derivattivi nnegozjati fil-borża ma tkunx moqdija mill-obbligu ta’ “aċċess miftuħ”, billi din ir-regola telimina l-inċentivi sabiex jitniedu kuntratti ġodda ta’ derivattivi nnegozjati fil-borża jekk il-kompetituri ma jkollhomx għalfejn jagħmlu l-investiment bil-quddiem. Bl-istess mod, il-boroż ma jibqgħux obbligati jaċċettaw li l-kmamar tal-ikklerjar mhux affiljati jiżguraw l-operazzjonijiet ta’ wara n-negozjar tagħhom. Din il-proposta se tirfina wkoll il-perimetru tal-obbligu ta’ negozjar tal-ishma (STO) sabiex tillimitah b’mod ċar għall-ISINs tal-UE. Barra minn hekk, il-proposta tintroduċi l-possibbiltà li jiġi sospiż l-obbligu ta’ negozjar tad-derivattivi (DTO) għal ċerti ditti ta’ investiment li jkunu soġġetti għal obbligi doppji meta jinteraġixxu ma’ kontropartijiet mhux tal-UE fuq pjattaformi mhux tal-UE.
•Konsistenza mad-dispożizzjonijiet ta’ politika eżistenti fil-qasam ta’ politika
L-inizjattiva tibni fuq u ttejjeb ir-regoli eżistenti li jirregolaw il-parteċipazzjoni fis-swieq kapitali tal-Unjoni Ewropea. Fl-2007, il-MiFID I introduċiet kompetizzjoni fis-suq għan-negozjar tal-ekwità. Iterazzjonijiet sussegwenti tal-MiFID estendew il-kompetizzjoni għan-negozjar fi klassijiet ta’ assi mingħajr ekwità, bħall-bonds u d-derivattivi. Il-konsegwenza hija li, meta sensar jew investitur ikun irid jesegwixxi ordni sabiex jixtri jew ibigħ assi, dan jista’ jagħżel minn fost ċentri differenti, bħal swieq regolati (RMs), faċilitajiet multilaterali tan-negozjar (MTFs), dark pools, u internalizzaturi sistematiċi (SIs).
Minn meta MiFID I daħlet fis-seħħ, l-ammont ikkombinat ta’ ċentri multilaterali u SIs fil-klassijiet kollha ta’ assi fiż-ŻEE żdied bi 344, għal total ta’ 476. Kull ċentru tan-negozjar qiegħed jippubblika rapporti separati tad-data tas-suq. Ftit wara li ġiet implimentata l-MiFID I feġġet b’mod prominenti l-problema tal-frammentazzjoni tad-data tas-suq u tal-monopolji tad-data tas-suq, primarjament fis-swieq ta’ ekwità.
Il-MiFIR, li ilu jiġi applikat mit-3 ta’ Jannar 2018, jirrikonoxxi l-benefiċċji tat-trasparenza u tal-konsolidazzjoni tad-data tas-suq għall-komunità ta’ investiment.
Sabiex jinżamm xenarju tan-negozjar ibbilanċjat sew, ir-regoli ta’ trasparenza li jirregolaw in-negozjar fil-boroż kif ukoll fuq il-pjattaformi alternattivi jew permezz ta’ internalizzaturi sistematiċi (banek ta’ investiment u ġeneraturi tas-suq) kieku jibbenefikaw minn ċerti aġġustamenti. L-użu ta’ ċerti eżenzjonijiet mir-regoli ta’ trasparenza (l-hekk imsejħa “eżenzjonijiet”) jitqies bħala responsabbli għall-perċentwal relattivament baxx ta’ negozji ta’ ishma li jiġu esegwiti f’ċentri trasparenti fil-prezzijiet. Ir-regolament attwali diġà jinkludi regoli sabiex jitnaqqas l-użu tal-eżenzjonijiet mit-trasparenza l-aktar użati komunement. Regoli bħal-“limitazzjoni doppja tal-volum” għandhom l-għan li jimponu limitu superjuri (limitu massimu) fuq l-ammont ta’ ishma li l-parteċipanti fis-suq jistgħu jinnegozjaw taħt eżenzjoni mit-trasparenza. Dawn id-dispożizzjonijiet, minbarra li huma intensivi fl-użu ta’ riżorsi sabiex jiġu amministrati min-naħa tar-regolaturi, urew li huma riġidi u kollettivament jintroduċu kumplessità mhux meħtieġa fit-tħaddim tas-swieq ta’ ekwità. Għalhekk, ir-rieżami huwa ppjanat sabiex jissimplifika l-interazzjoni kumplessa bejn l-eżenzjonijiet mit-trasparenza u l-limitazzjoni doppja tal-volum.
Barra minn hekk, rigward il-konsolidazzjoni tad-data, il-MiFIR diġà jinkludi l-kunċett ta’ “fornitur ta’ tape konsolidat” (“CTP”). L-idea wara CTP hija li l-boroż u ċ-ċentri tan-negozjar alternattivi jibagħtu flussi ta’ data f’ħin reali lil CTP akkreditat. Dan is-CTP jagħmel disponibbli għall-pubbliku l-istess informazzjoni eżatta, bl-hekk imsejjaħ kost raġonevoli u bl-użu ta’ tags u formats tad-data identiċi.
Ir-regoli attwali dwar is-CT jibbażaw fuq atturi privati (konsolidaturi kompetituri) li jikkonsolidaw id-data tas-suq minn diversi ċentri tal-eżekuzzjoni. Abbażi tad-dispożizzjonijiet tal-MiFIR, jista’ jkun hemm diversi CTPs kompetituri, iżda huwa possibbli wkoll li jkun hemm CTP wieħed f’każ li ma jkunx hemm aktar minn fornitur wieħed. Sal-lum, dan ma seħħx għal diversi raġunijiet.
Ir-riforma proposta tal-MiFIR tindirizza r-raġunijiet għaliex ma tressaq l-ebda CTP. Din temenda d-dispożizzjonijiet tas-CT fil-MiFIR sabiex tiffaċilita l-emerġenza ta’ CTP wieħed għal kull klassi ta’ assi (ishma, ETFs, bonds u derivattivi).
•Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
Il-politika tal-Unjoni Ewropea dwar is-servizzi finanzjarji tħeġġeġ it-trasparenza u l-kompetizzjoni. Dawn l-għanijiet ta’ politika jestendu għad-data ewlenija tas-suq. Bħala parti mill-pjan ta’ azzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali (CMU), l-Unjoni għandha l-għan li toħloq perspettiva integrata tas-swieq tan-negozjar tal-UE. Tape konsolidat jipprovdi data konsolidata dwar il-prezzijiet u l-volum tat-titoli nnegozjati fl-UE, u b’hekk titjieb it-trasparenza ġenerali tal-prezzijiet fiċ-ċentri tan-negozjar. Dan jagħti wkoll aċċess lill-investituri għal informazzjoni dwar is-suq imtejba konsiderevolment f’livell pan-Ewropew.
2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
•Bażi ġuridika
Il-qafas MiFID/R huwa l-ġabra ta’ regoli li jirregola l-parteċipazzjoni fis-swieq kapitali Ewropej. Dan jikkonsisti minn Direttiva 2014/65/UE (MiFID II) u Regolament (UE) Nru 600/2014 (MiFIR). Il-bażi ġuridika għall-adozzjoni tal-MiFIR hija l-Artikolu 114 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Il-proposta għandha l-għan li ttejjeb il-kwalità tad-data tas-suq u l-konsolidazzjoni tad-data tas-suq permezz ta’ emendi għar-regoli eżistenti dwar id-data tas-suq fil-MiFIR. Għalhekk, ir-riforma proposta jenħtieġ li taqa’ wkoll taħt l-istess bażi ġuridika.
B’mod partikolari, l-Artikolu 114 tat-TFUE jikkonferixxi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill il-kompetenza li jadottaw miżuri għall-approssimizzazzjoni tad-dispożizzjonijiet stipulati b’liġi, regolament jew azzjoni amministrattiva fl-Istati Membri li għandhom bħala l-għan tagħhom il-ħolqien u l-funzjonament tas-suq intern. L-Artikolu 114 tat-TFUE jippermetti li l-UE tieħu miżuri mhux biss sabiex telimina l-ostakli attwali għall-eżerċitar tal-libertajiet fundamentali, iżda wkoll sabiex tipprevjeni, dejjem jekk ikunu prevedibbli biżżejjed, l-emerġenza ta’ dawn l-ostakli, fosthom dawk li jagħmluha diffiċli sabiex l-operaturi ekonomiċi, inklużi investituri, jieħdu vantaġġ sħiħ mill-benefiċċji tas-suq intern. Għalhekk, l-Artikolu 114 tat-TFUE huwa l-bażi ġuridika xierqa sabiex jiġu indirizzati l-ostakli fil-konsolidazzjoni tad-data li jirriżultaw minn (1) sorsi tad-data tas-suq frammentati; (2) standards mhux ċari ta’ rappurtar ta’ data tas-suq u (3) skemi ta’ liċenzjar ta’ data tas-suq kumplessi. Dawn huma l-motivaturi ewlenin li jipprevjenu perspettiva konsolidata tal-likwidità tan-negozjar madwar l-Unjoni.
B’mod aktar speċifiku, in-nuqqas kontinwu ta’ bażi tad-data ċentralizzata li turi d-data tas-suq għat-titoli nnegozjati f’ċentri tan-negozjar tal-UE jipprevjeni lill-investituri tal-UE, għajr dawk sofistikati ħafna, milli jkollhom perspettiva konsolidata ta’ fejn jistgħu jsibu l-aħjar opportunitajiet ta’ investiment. Dan jipperpetwa l-asimetriji attwali tal-informazzjoni li jipprevjenu lill-investituri milli jibbenefikaw bis-sħiħ mis-suq uniku. Għalhekk, l-użu tal-Artikolu 114 tat-TFUE jidher bħala l-aktar bażi ġuridika xierqa sabiex dawn il-problemi jiġu indirizzati b’mod komprensiv u uniformi u sabiex tiġi evitata l-frammentazzjoni.
•Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)
Skont l-Artikolu 5.3 tat-TFUE dwar il-prinċipju tas-sussidjarjetà, azzjoni fil-livell tal-UE jenħtieġ li tittieħed biss meta l-objettivi ma jkunux jistgħu jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri waħedhom u għalhekk, minħabba l-iskala jew l-effetti tal-azzjoni proposta, jkunu jistgħu jintlaħqu aħjar fil-livell tal-Unjoni.
Is-swieq tan-negozjar għal diversi klassijiet ta’ strumenti finanzjarji huma mifruxa madwar l-Unjoni. Il-konsolidazzjoni tad-data tas-suq ippubblikata minn dawn iċ-ċentri tan-negozjar teħtieġ ġabra ta’ regoli li tapplika madwar l-Unjoni. L-azzjoni meħuda mill-Istati Membri individwali kieku ma tindirizzax b’mod effettiv il-ħtieġa għall-konsolidazzjoni tad-data tas-suq madwar l-Unjoni. L-Istati Membri jistgħu jipprovaw jarmonizzaw l-istandards tar-rapportar tad-data tas-suq u l-kundizzjonijiet ta’ liċenzjar għal konsolidatur tad-data tas-suq permezz tal-liġijiet nazzjonali. L-inizjattivi nazzjonali ma jistgħux jindirizzaw problemi li jirriżultaw mill-frammentazzjoni tad-data tas-suq madwar l-Unjoni.
Stati Membri differenti jistgħu jadottaw standards differenti jew jagħżlu skemi ta’ liċenzjar differenti applikabbli għal konsolidatur tad-data tas-suq. Xi Stati Membri jistgħu ma jieħdu l-ebda azzjoni. Billi l-konsolidazzjoni tad-data tas-suq trid taħdem madwar l-Unjoni kollha, huwa kemm aktar effettiv kif ukoll aktar effiċjenti li jiġu indirizzati l-istandards tar-rapportar u l-kundizzjonijiet ta’ liċenzjar tad-data, meħtieġa għall-produzzjoni ta’ perspettiva konsolidata tas-swieq tan-negozjar kollha fil-livell tal-Unjoni. L-istandardizzazzjoni tar-rapporti tad-data u tal-kundizzjonijiet tal-liċenzjar tkun tapplika biss għar-rapportar lill-fornitur ta’ tape tad-data tas-suq konsolidata. Pereżempju, il-liċenzji tad-data tas-suq li ma jirrigwardawx il-produzzjoni ta’ tape konsolidat ma jkunux is-suġġett tar-regoli proposti.
•Proporzjonalità
L-armonizzazzjoni proposta tal-istandards tad-data tas-suq u tal-kundizzjonijiet ta’ liċenzjar għall-forniment ta’ data tas-suq lill-fornituri ta’ tape konsolidat ma jmorrux lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħqu l-miri dikjarati. Taħlita ta’ regoli nazzjonali dwar kwalunkwe waħda mill-miżuri li jinsabu f’din il-proposta ma tilħaqx l-għanijiet dikjarati ta’ konsolidazzjoni tad-data tas-suq sabiex din l-informazzjoni ssir aċċessibbli għal grupp usa’ ta’ parteċipanti fis-suq. L-indirizzar tal-problemi tal-kwalità tad-data tas-suq u tal-kumplessitajiet madwar il-liċenzjar tad-data tas-suq jeħtieġ l-armonizzazzjoni proposta tar-rapporti tad-data tas-suq u l-użu obbligatorju ta’ dawn l-istandards tar-rapportar sabiex tiġi fornuta data tas-suq lill-fornitur ta’ tape konsolidat.
•Għażla tal-istrument
Emenda għar-Regolament MiFIR hija l-aktar strument legali xieraq sabiex jiġu solvuti problemi li jirriżultaw min-nuqqas ta’ perspettiva konsolidata tad-data ewlenija tas-suq fis-swieq tal-UE, billi tippermetti li jiġu emendati ċerti dispożizzjonijiet fil-MiFIR kif ukoll jiżdiedu rekwiżiti speċifiċi ġodda. L-użu ta’ Regolament, li japplika direttament mingħajr ma tkun meħtieġa leġiżlazzjoni nazzjonali, jillimita l-possibbiltà li jittieħdu miżuri diverġenti mill-awtoritajiet kompetenti fil-livell nazzjonali, u jiżgura approċċ konsistenti u aktar ċertezza legali madwar l-UE (eż. għall-kontribut obbligatorju tad-data ewlenija tas-suq mill-boroż ta’ Stati Membri differenti).
3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
•Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti
L-ewwel konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati mwettqa mill-Kummissjoni wara d-dħul fis-seħħ tar-regoli tal-MiFID/R f’Jannar tal-2018 saret bejn Frar u Mejju tal-2020 (ara hawn taħt). Din żvelat li l-biċċa l-kbira mill-investituri ma għandhomx stampa sħiħa tal-prezzijiet u tal-volumi disponibbli (jiġifieri l-likwidità) meta jiddeċiedu li jinvestu fis-swieq kapitali tal-Unjoni.
Il-konsultazzjoni żvelat li l-prodotti tad-data tas-suq (proprjetarji) speċifiċi għall-borża li feġġew skont il-MiFID I u l-MiFID/R ma joħolqux perspettiva konsolidata tas-swieq tan-negozjar kollha. Il-likwidità disponibbli fi swieq alternattivi (MTFs/OTFs) u permezz ta’ banek ta’ investiment li jinnegozjaw strumenti finanzjarji mal-inventarju tagħhom (internalizzaturi sistematiċi – SIs) ma hijiex rappreżentata fuq dawn il-flussi ta’ data proprjetarji. Dan joħloq impedimenti sinifikanti għall-informazzjoni, billi l-volumi fuq din il-pjattaforma alternattiva jistgħu jikkostitwixxu sa 50 % tal-volum ta’ negozjar fi kwalunkwe jum ta’ negozjar partikolari.
Is-sensara tat-titoli u s-sensara negozjanti huma responsabbli sabiex jipprovdu l-aħjar eżekuzzjoni, li tfisser il-ksib tal-aktar tranżazzjoni vantaġġuża f’termini ta’ prezz u tal-aktar kostijiet espliċiti u impliċiti totali baxxi għall-investituri. L-aħjar eżekuzzjoni tfisser li s-sensara jridu juru lill-klijenti tagħhom il-prezzijiet li bihom ikunu xtraw u biegħu bi tqabbil mal-prezzijiet u l-volumi disponibbli f’boroż differenti u f’ċentri tan-negozjar alternattivi fiż-żmien li jkun ġie esegwit in-negozju. In-nuqqas ta’ perspettiva konsolidata tas-swieq tan-negozjar kollha huwa problema meta strument finanzjarju jsir disponibbli għan-negozjar mhux biss f’ċentru elenkatur wieħed, iżda f’diversi ċentri kompetituri. Investitur għandu, u jenħtieġ li jkompli jkollu, l-għażla bejn ċentri kompetituri, iżda bħalissa jkollu jibbaża fuq data tas-suq li tkopri biss ċentri individwali. B’riżultat ta’ dan, l-investituri ma għandhomx aċċess suffiċjenti għal data tas-suq konsolidata u kumparabbli, u ma jistgħux iqabblu jekk kinux jiksbu kundizzjonijiet ta’ eżekuzzjoni aħjar fuq pjattaforma alternattiva. Dan ma jħallihomx iżommu s-sensara tat-titoli u s-sensara negozjanti tagħhom responsabbli dwar jekk ikunux kisbu l-aħjar eżekuzzjoni għal kwalunkwe ordni tan-negozjar partikolari.
Il-konsultazzjoni żvelat ukoll problemi sinifikanti rigward il-kost tal-akkwist ta’ data tas-suq minn diversi sorsi tad-data. Il-kost tal-ksib tad-data tas-suq mill-kontributuri (il-konnessjoni u l-ksib ta’ liċenzja) bħalissa jirrappreżenta madwar żewġ terzi mill-kost ġenerali tal-assemblaġġ tad-data tas-suq. Minħabba dan, il-bejjiegħa tad-data li jagħmlu din id-data disponibbli għall-utenti għandhom it-tendenza li jnaqqsu l-għażla tas-sorsi li minnhom jiġbru u joffru d-data. B’riżultat ta’ dan, l-investituri ma għandhomx perspettiva komprensiva tal-likwidità fis-swieq tan-negozjar kollha, u l-biċċa l-kbira mill-investituri ma jistgħux jaffordjaw il-kost li jiksbu perspettiva aktar komprensiva.
Bejn tmiem l-2019 u l-2021, l-ESMA wettqet analiżijiet approfonditi tal-qafas tal-MiFID/R li primarjament iffokaw fuq is-suġġetti indirizzati fil-klawsoli ta’ rieżami fl-Artikolu 90 tal-MiFID u fl-Artikolu 52 tal-MiFIR, kif ukoll ippubblikat rapporti ta’ rieżami li jinkludu rakkomandazzjonijiet għal bidliet fil-qafas legali. Dawn ir-rapporti ta’ rieżami bnew fuq konsultazzjonijiet pubbliċi estensivi u kienu jinkludu rakkomandazzjonijiet dettaljati relatati ma’ suġġetti tal-istruttura tas-suq, b’mod partikolari r-reġim ta’ trasparenza attwali.
B’mod partikolari, fil-“MiFID II/MiFIR Review Report No. 1 tagħha, l-ESMA sabet li l-frammentazzjoni tas-sorsi tad-data tas-suq iżżid id-dipendenza fuq bosta flussi ta’ data proprjetarji u speċifiċi għaċ-ċentri, li jkopru biss perspettiva parzjali tal-likwidità tan-negozjar disponibbli. Il-verifika ta’ jekk is-sorsi kollha tad-data tas-suq jipprovdux aċċess għad-data tas-suq tagħhom b’mod ġust, ekwu u f’waqtu hija diffiċli minħabba l-kumplessità ta’ kif tiġi lliċenzjata d-data tas-suq proprjetarja u kif tiġi amministrata l-konformità mar-restrizzjonijiet fuq l-użu. Il-fatt li d-data tan-negozjar minn ċentri individwali hija unika u mhux sostitwibbli ppermetta li l-ftehimiet ta’ liċenzjar tad-data jsiru dejjem aktar dettaljati u onerużi. Għalhekk, id-ditti li jirċievu data tas-suq jiffaċċjaw kumplessità sinifikanti fil-ġestjoni tal-varjazzjoni kontinwa fil-ftehimiet ta’ liċenzjar tagħhom, u jġarrbu spejjeż u riskji operattivi; dawn spiss iġarrbu wkoll il-kost ta’ awditi kumplessi tal-liċenzji tagħhom, imposti mill-fornituri tad-data permezz ta’ tariffi ex post.
Fid-dawl tal-politiki eteroġenji dwar l-ipprezzar tad-data tas-suq fis-suq uniku kollu, huwa diffiċli għal konsolidatur tad-data tas-suq li jaċċessa flussi ta’ data proprjetarji b’kundizzjonijiet ġusti, ekwi u f’waqthom. Fir-rapport tagħha dwar it-tape konsolidat, l-ESMA kienet tal-fehma li r-regoli attwali dwar il-MiFID II ma jobbligawx liċ-ċentri tan-negozjar u lill-APAs sabiex jissottomettu data tas-suq għal tape konsolidat fuq termini ġusti u raġonevoli. Għalhekk, l-ESMA tissuġġerixxi li ċ-ċentri tan-negozjar u l-APAs jenħtieġ li jkunu meħtieġa jipprovdu data lit-tape konsolidat jew billi (i) jitolbu liċ-ċentri tan-negozjar u lill-APAs sabiex jipprovdu data għat-tape konsolidat, jew (ii) jistabbilixxu kriterji sabiex jiġi ddeterminat il-prezz (u t-termini u l-kundizzjonijiet tal-użu) għall-kontribuzzjonijiet għat-tape konsolidat.
Skont l-ESMA, il-MiFID/R ma laħaqx l-objettiv tiegħu li joħloq aktar ċarezza dwar il-liċenzjar u l-ipprezzar tad-data tas-suq proprjetarja. Il-prezzijiet għad-data tas-suq, b’mod partikolari għad-data li għaliha jkun hemm domanda għolja, bħad-data mhux għall-wiri, żdiedu mill-2017. Assoċjazzjoni kummerċjali partikolari tistma li l-kostijiet totali tad-data għal ditta ta’ negozjar prinċipali żgħira ipotetika b’aċċess għal diversi ċentri żdiedu b’27 %, minn EUR 917 000 fl-2016 għal EUR 1,16-il miljun fl-2019. Barra minn hekk, l-ESMA tirrakkomanda li tape konsolidat jenħtieġ li jikkondividi d-dħul tiegħu mal-entitajiet kontribwenti u jenħtieġ li tikkonsenja t-tape kemm jista’ jkun teknikament possibbli qrib il-ħin reali.
Fir-Rapport ta’ Rieżami tal-MiFID II/MiFIR dwar ir-reġim ta’ trasparenza għall-istrumenti ta’ ekwità u simili għall-ekwità, il-mekkaniżmu ta’ limitazzjoni doppja tal-volum u l-obbligi ta’ negozjar għall-ishma, l-ESMA rrieżaminat ir-reġim ta’ trasparenza tal-MiFIR għall-istrumenti tal-ekwità u ressqet proposti għal emendi mmirati. Dan jinkludi wkoll rakkomandazzjonijiet dwar dispożizzjonijiet ewlenin oħrajn ta’ trasparenza, b’mod partikolari l-obbligu ta’ negozjar għall-ishma u d-dispożizzjonijiet ta’ trasparenza applikabbli għall-internalizzaturi sistematiċi fl-istrumenti ta’ ekwità.
Fir-
rapport ta’ Rieżami tal-MiFIR tagħha dwar it-trasparenza għall-istrumenti mingħajr ekwità
, l-ESMA kkonkludiet li r-reġim attwali kien ikkomplikat wisq u ma kienx dejjem effettiv sabiex jiżgura t-trasparenza għall-parteċipanti fis-suq, u ressqet bosta proposti sabiex itejbu:
·it-tħassir tal-eżenzjoni u d-differiment speċifiċi għal ordnijiet u tranżazzjonijiet, rispettivament, li jaqbżu s-soll “speċifiku għad-daqs tal-istrument”;
·is-simplifikazzjoni tar-reġim ta’ differiment kemm b’sistema simplifikata bbażata fuq is-satar tal-volum kif ukoll b’pubblikazzjoni sħiħa wara ġimagħtejn, u eliminazzjoni tal-għażliet ta’ differiment supplimentari li jitħallew f’idejn l-Awtoritajiet Nazzjonali Kompetenti (NCAs) skont it-test attwali tal-MiFIR;
·it-trasformazzjoni tal-possibbiltà mogħtija lill-NCAs sabiex temporanjament jissospendu d-dispożizzjonijiet ta’ trasparenza tal-MiFIR f’mekkaniżmu koordinat fil-livell tal-UE;
·l-inklużjoni tal-possibbiltà li, fi żmien qasir, tiġi sospiża l-applikazzjoni tal-obbligu ta’ negozjar tad-derivattivi b’mod simili għall-mekkaniżmu disponibbli fl-EMIR; u
·l-ikkomplementar tal-kriterji użati sabiex tingħata ekwivalenza, lil ċentri tan-negozjar ta’ pajjiżi terzi għall-fini tal-obbligu ta’ negozjar tad-derivattivi, ma’ kundizzjonijiet relatati mat-trasparenza u mal-aċċess mhux diskriminatorju.
·Min huwa affettwat mill-qafas ta’ trasparenza bi prestazzjoni baxxa?
Il-parteċipanti fis-suq huma mistennija li jaderixxu ma’ regoli ta’ trasparenza kumplessi ħafna, inkluż fir-rigward tal-applikazzjoni ta’ eżenzjonijiet, differimenti u l-limitu massimu doppju tal-volum. Dan jirriżulta fi spejjeż amministrattivi għaljin li jaffettwaw il-kompetittività ġenerali tal-pjattaformi tal-UE u jpoġġu piż żejjed fuq il-parteċipanti fis-suq tal-UE. Is-simplifikazzjoni tar-regoli ta’ trasparenza tkun ta’ benefiċċju għall-komunità ta’ investiment kollha, billi tiżdied id-disponibbiltà tad-data tan-negozjar u jonqsu l-kostijiet tal-eżekuzzjoni. Dan jirriżulta wkoll f’aktar identifikazzjoni tal-prezz fl-Unjoni.
Il-bejjiegħa tad-data diġà joffru verżjoni konsolidata proprjetarja tad-data minn diversi sorsi. Madankollu, l-ebda bejjiegħ tad-data ma kien kapaċi jipprovdi stampa sħiħa tan-negozjar tal-UE fi kwalunkwe klassi ta’ assi. Barra minn hekk, hekk kif il-bejjiegħa tad-data jinterpretaw l-oqsma tad-data u jagħżlu ċ-ċentri li jinkorporaw, dawn ivarjaw mhux biss f’termini ta’ kopertura tas-suq, iżda wkoll fil-livell ta’ dettall ipprovdut, fit-tags tad-data, u jipprovdu riżultati differenti għall-istess titoli.
Il-kost tal-produzzjoni u n-normalizzazzjoni ta’ data ta’ kwalità baxxa wassal għal kost addizzjonali u l-maniġers tal-assi u tal-portafolji jilmentaw li l-fornituri tad-data qegħdin jitolbu tariffi għoljin għall-feeds tad-data tagħhom. B’riżultat ta’ dan, huwa għali ħafna għall-investituri kollha u għall-intermedjarji tagħhom sabiex jimmaniġġjaw ir-riskju tagħhom ta’ likwidità u ta’ eżekuzzjoni tan-negozju matul il-jum ta’ negozjar. L-investituri lanqas ma jistgħu jżommu lis-sensara tagħhom responsabbli għal jekk ikunux kisbu l-aħjar eżekuzzjoni għan-negozji tagħhom, billi l-verifika tal-aħjar prezz bħalissa teħtieġ abbonament għal prodott tad-data tas-suq proprjetarju prodott minn bejjiegħ tad-data, jew għall-feed tad-data proprjetarja li kull borża toffri għaċ-ċentru tagħha.
•Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
Fit-28 ta’ Ġunju 2019, il-Kummissjoni organizzat sessjoni ta’ ħidma bil-għan li tinvolvi lill-partijiet ikkonċernati dwar il-ħolqien ta’ tape konsolidat tal-UE, fejn laqqgħet madwar 80 parteċipant fis-suq sabiex jiddibattu l-merti u l-karatteristiċi tekniċi ta’ CTP tal-UE, kif ukoll l-ostakli għall-ħolqien tiegħu. Il-parteċipanti kienu esperti fin-negozjar jew fid-data tas-suq min-naħa tax-xiri, bejjiegħa tad-data, ċentri tan-negozjar, u min-naħa regolatorja, l-ESMA u diversi NCAs. Ġeneralment, il-parteċipanti ta’ kull tip ftiehmu li għodda bħal din tista’ tkun utli, anke jekk kien hemm fehmiet differenti dwar il-karatteristiċi ottimali ta’ tape.
Fis-17 ta’ Frar 2020, id-DĠ FISMA ppubblika konsultazzjoni pubblika dwar ir-rieżami tal-MiFID/R bil-għan li tinġabar evidenza mill-partijiet ikkonċernati, u b’mod aktar ġenerali miċ-ċittadini tal-UE, dwar il-funzjonament ġenerali tar-reġim wara sentejn ta’ applikazzjoni. Il-partijiet ikkonċernati kellhom sat-18 ta’ Mejju 2020 sabiex jesprimu l-fehmiet tagħhom permezz tal-portal online EU Survey. 458 parti ikkonċernata wieġbu għall-konsultazzjoni miftuħa dwar diversi suġġetti, inklużi l-funzjonament tal-qafas ta’ trasparenza, it-tape konsolidat, l-obbligi ta’ negozjar tal-ishma u tad-derivattivi, bi tweġibiet min-naħa tal-bejgħ, min-naħa tax-xiri, miċ-ċentri tan-negozjar, mill-fornituri tad-data, mill-utenti finali kif ukoll mir-regolaturi.
Lil hinn minn dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kienet qiegħda teżamina l-problemi inkwistjoni b’mod attiv, billi tat mandat għal studju estensiv għall-valutazzjoni u d-definizzjoni tiegħu ex ante, bil-għan finali li jiġi appoġġat proċess tat-teħid ta’ deċiżjonijiet informat.
Fl-aħħar nett, il-persunal tal-Kummissjoni kellu ħafna kuntatti bilaterali ma’ firxa wiesgħa ta’ partijiet ikkonċernati, b’mod partikolari kumpaniji li jispeċjalizzaw fl-aggregazzjoni tad-data tas-suq, li komplew jirfinaw l-analiżi u l-approċċ ta’ politika tiegħu.
•Ġbir u użu ta’ għarfien espert
Il-proposta tibni fuq l-għarfien espert tal-awtoritajiet kompetenti tal-UE li jissorveljaw iċ-ċentri tan-negozjar, kif ukoll fuq l-għarfien espert tal-operaturi tas-suq. Barra minn hekk, il-Kummissjoni timmonitorja mill-qrib l-iżviluppi f’ġuriżdizzjonijiet oħrajn (b’mod partikolari fl-Istati Uniti u fil-Kanada) li diġà żviluppaw it-tapes konsolidati tagħhom fil-passat, u l-bidliet possibbli li dawn il-ġuriżdizzjonijiet qegħdin iqisu għat-tapes rispettivi tagħhom. Il-Kummissjoni qieset id-diversi alternattivi u adottat fehma dwar jekk dawn l-alternattivi jistgħux jiġu applikati għas-sitwazzjoni tal-UE.
•Valutazzjoni tal-impatt
Il-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju rrieżamina l-valutazzjoni tal-impatt li ffokat fuq l-iżvilupp ta’ qafas għall-konsolidazzjoni tad-data tas-suq. Suġġetti oħrajn inklużi fil-proposta kienu diġà koperti fil-fond fid-diversi rapporti tal-ESMA dwar il-funzjonament tal-qafas MiFIR, li jispjega għaliex ma kinux il-fokus tal-valutazzjoni tal-impatt.
Il-valutazzjoni tal-impatt tinkludi ħames għażliet sabiex tinkiseb il-konsolidazzjoni tad-data tas-suq:
Għażla 1 – Awtoaggregazzjoni. L-awtoaggregaturi tad-data tas-suq huma definiti bħala parteċipanti fis-suq li jiġbru u jikkonsolidaw id-data tas-suq għall-użu intern tagħhom. Il-ġeneraturi tas-suq elettroniċi (ditti ta’ negozjar ta’ frekwenza għolja) jew banek ta’ investiment kbar għandhom il-kapaċità li jsiru awtoaggregaturi. L-awtoaggregaturi jiġbru d-data tas-suq mis-swieq tan-negozjar u jikkonsolidaw din id-data direttament fil-bini tagħhom stess (konsolidazzjoni deċentralizzata). Mar-reġistrazzjoni mal-ESMA bħala “awtoaggregaturi”, il-parteċipanti fis-suq jitħallew jiġbru d-data ewlenija (armonizzata) kollha tas-suq u jikkonsolidaw l-informazzjoni għall-użu intern tagħhom biss (l-armonizzazzjoni tal-istandards tar-rapportar tnaqqas il-kost tal-konsolidazzjoni tad-data). L-awtoaggregaturi ma jippubblikawx tape konsolidat. Sabiex jiġu evitati arranġamenti kumplessi u individwali ta’ liċenzjar tad-data tas-suq, spiss ma’ ħafna mijiet ta’ pjattaformi ta’ eżekuzzjoni jew mal-APAs tagħhom li jaġixxu bħala kontributuri tad-data, is-sorsi kollha tad-data tas-suq ikollhom jagħmlu d-data ewlenija tas-suq standardizzata disponibbli għall-awtoaggregaturi (kontributi obbligatorji).
Għażla 2 – Konsolidaturi kompetituri. Il-mudell ta’ konsolidaturi kompetituri jieħu wkoll approċċ deċentralizzat għall-konsolidazzjoni tad-data ewlenija tas-suq. Mar-reġistrazzjoni mal-ESMA, il-konsolidaturi kompetituri jkunu jistgħu jiġbru data tas-suq armonizzata mis-sorsi tad-data individwali (ċentri tan-negozjar, APAs) u mbagħad jikkonsolidaw din id-data tas-suq fiċ-ċentru ta’ data fejn ikunu jinsabu l-abbonati tagħhom (u b’hekk jevitaw il-konsolidazzjoni f’hub ċentrali). Mudell deċentralizzat għall-konsolidazzjoni tad-data għandu l-għan li jindirizza d-dispersjoni ġeografika u l-latenza billi juri r-realtà lokali lil kull abbonat tad-data tas-suq. B’riżultat ta’ dan, kull abbonat se jkun jista’ josserva l-aħjar prezz disponibbli mill-pożizzjoni ġeografika tiegħu. Il-mudell deċentralizzat għandu l-għan li jinnewtralizza kritika komuni li ssir fir-rigward ta’ tape konsolidat: Il-fatt li “l-aħjar eżekuzzjoni” hija realtà lokali, vera f’mument partikolari għal post speċifiku fejn ikun jinsab is-sensar li jesegwixxi n-negozju.
Għażla 3 – Konsolidaturi mħaddma mill-boroż. Il-konsolidatur imħaddem mill-borża jopera mudell f’forma ta’ "hub and spoke"” ċentralizzat. B’dan l-approċċ, kull borża ssir il-konsolidatur esklużiv tad-data fir-rigward ta’ ishma jew strumenti oħrajn elenkati fil-borża tagħha. Ir-riżultat ikun li l-boroż elenkatriċi jsiru l-konsolidaturi (il-“hub”) għad-data kollha tas-suq li tinvolvi l-elenkar tagħhom (it-“titoli rapportabbli”). Fil-prattika, l-Għażla 3 twassal, eż., għal tape separat għal kull borża Ewropea elenkata (xi eżempji huma Euronext, Deutsche Börse, NASDAQ OMX, BME, il-Borża ta’ Vjenna, il-Borża tal-Varsavja).
Għażla 4 – Konsolidatur uniku u indipendenti għal kull klassi ta’ assi. Il-konsolidatur uniku jopera “mudell hub and spoke” ċentralizzat għal kull klassi ta’ assi (ishma, ETFs, bonds u derivattivi). B’dan l-approċċ, il-konsolidaturi esklużivi tad-data jiġbru data għal ħażniet speċifiċi minn ċentri separati ġeografikament, jikkonsolidaw id-data f’ċentru ta’ data uniku ċentralizzat, u mbagħad ixerrduha minn tali post ċentrali lil abbonati li jkunu jinsabu f’postijiet oħrajn. Għalhekk, bi tqabbil ma’ mudell operazzjonali deċentralizzat, mudell ċentralizzat ikun ftit anqas akkurat f’termini tal-puntwalità tal-kwotazzjonijiet ta’ qabel in-negozjar ipprovduti fuq it-tape konsolidat, iżda jiggarantixxi aktar integrazzjoni tad-data u jħaddem skema aktar effiċjenti ta’ parteċipazzjoni fid-dħul.
Għażla 5 – Ir-regola tal-konċentrazzjoni. In-negozjar kollu f’ishma elenkati huwa konċentrat fil-borża elenkatriċi (għal strumenti mingħajr ekwità fiċ-ċentru primarju eżistenti tal-likwidità), ma hijiex meħtieġa konsolidazzjoni tad-data ewlenija tas-suq ma’ konsolidatur esklużiv jew mhux esklużiv tad-data tas-suq tat-titoli. Din l-għażla ma tinvolvix il-ħolqien ta’ tape konsolidat. Din l-għażla kieku pjuttost ikollha l-għan li tikkonsolida l-fluss tad-data tas-suq (indirettament) billi tikkonċentra n-negozjar f’ċerti klassijiet ta’ assi fuq pjattaformi ta’ eżekuzzjoni ddeżinjati.
L-għażliet preferuti għall-konsolidazzjoni tad-data tas-suq:
L-Għażla 1.2 (konsolidaturi kompetituri) u 1.4 (konsolidatur uniku u indipendenti) jikkostitwixxu ż-żewġ għażliet preferuti. F’termini tal-ksib tal-aqwa kwalità tad-data tas-suq u ta’ konsenja f’waqtha, il-mudell ta’ konsolidazzjoni deċentralizzata fl-Għażla 1.2 għandu vantaġġ żgħir fuq il-konsolidazzjoni ċentralizzata (l-Għażla 1.4). Min-naħa l-oħra, l-offerta kompetittiva fl-Għażla 1.4 tipprovdi lill-ESMA b’aktar diskrezzjoni sabiex tagħti r-rwol ta’ konsolidatur lil parteċipant kompletament ġdid fis-suq. Dan jippermetti għażla ta’ konsolidatur li jkun kompletament indipendenti kemm mill-kontributuri tad-data tas-suq kif ukoll mill-kumpaniji tad-data tas-suq, u li jopera skema aktar effiċjenti ta’ parteċipazzjoni fid-dħul.
Min-naħa l-oħra, l-Għażla 1.2 aktarx tippreżenta opportunità sabiex il-kumpaniji tad-data tas-suq diġà stabbiliti jingranaw l-għarfien espert tagħhom fl-aggregazzjoni tad-data fis-suq il-ġdid tad-data konsolidata. Filwaqt li dan jippermetti kemm dħul faċli kif ukoll twaqqif u kost operatorju aktar baxx, jinvolvi r-riskju li ħafna mill-konsolidaturi feġġejja jkunu parti minn gruppi finanzjarji stabbiliti u għalhekk mhux ħielsa minn kunflitti ta’ interess potenzjali.
Fir-rigward tal-iżgurar ta’ remunerazzjoni ġusta tal-kontributuri tad-data tas-suq, il-valutazzjoni tal-impatt qieset tliet għażliet:
Għażla 2.1 – Kontributi obbligatorji b’“miri minimi tad-dħul” li jkunu responsabbiltà tal-konsolidaturi tad-data tas-suq. Is-sorsi kollha tad-data tas-suq ikollhom jagħmlu d-data ewlenija tas-suq standardizzata disponibbli għall-aggregaturi tad-data tas-suq (kontribut obbligatorju). Sabiex jinħoloq dħul addizzjonali għall-allokazzjoni lill-kontributuri tad-data tas-suq, ikun hemm “miri minimi tad-dħul” li jagħmlu parti mill-proċess tal-għażla għal konsolidatur wieħed (l-Għażla 1.4) jew parti mill-proċess ta’ reġistrazzjoni għall-konsolidaturi kompetituri (l-Għażla 1.2). Il-miri tad-dħul minimu jiġu stabbiliti u rieżaminati regolarment minn kumitat operazzjonali indipendenti. Il-miri tad-dħul jieħdu inkunsiderazzjoni diversi użi li l-abbonati jagħmlu mit-tape konsolidat u jieħdu inkunsiderazzjoni l-parametri rilevanti bħar-ridistribuzzjoni kummerċjali, ir-referenzjar tal-prezzijiet, l-indiċjar, is-sindakazzjoni, il-bejgħ tad-data tas-suq lill-istrumenti tal-media. Il-miri tad-dħul fir-rigward tal-utenti professjonali jistgħu jiġu stabbiliti f’livelli suffiċjenti sabiex fil-biċċa l-kbira jissussidjaw il-kost tal-għoti ta’ aċċess fil-livell tal-konsumatur b’kost minimu jew bla ħlas.
Għażla 2.2 – Kontributi obbligatorji b’tariffi ta’ abbonament statutorji. L-Għażla 2.2 tkun tinkludi t-tariffi ta’ abbonament minimi statutorji għall-feeds tad-data tas-suq konsolidata. Kontributi obbligatorji kontinġenti fuq “mudell ta’ parteċipazzjoni fid-dħul” ikollu l-għan li joħloq komunalità ta’ interess bejn il-kontributuri tad-data tas-suq u l-konsolidaturi tad-data tas-suq. Billi jiġu ssettjati limiti minimi għat-tariffi għall-użu ta’ data ewlenija tas-suq, il-kontributuri tad-data tas-suq jipparteċipaw fis-suċċess kummerċjali tal-flussi ta’ data tas-suq konsolidata u jikkondividu r-riskju ta’ suċċess tal-prodott ta’ data tas-suq konsolidata mal-konsolidaturi tad-data tas-suq. It-tariffi ta’ abbonament jitfasslu u jiġu rrieżaminati regolarment minn kumitat operazzjonali indipendenti.
Għażla 2.3 – Kontributi obbligatorji b’kumpens permezz ta’ “tariffa għall-użu bi prezz ta’ referenza”. L-Għażla 2.3 tipprevedi li jiġi żgurat kumpens għall-kontributuri tad-data tas-suq permezz ta’ tariffa għall-użu għaċ-ċentri tal-eżekuzzjoni kollha li ma jikkontribwixxux għall-formazzjoni tal-prezzijiet fis-swieq ta’ ekwità (“dark trading”). Teknikament “dark trading” huwa definit bħala forma ta’ negozjar li ma hijiex trasparenti qabel in-negozjar – ma jiġux ippubblikati kwotazzjonijiet u n-negozji jiġu esegwiti bil-prezz ta’ referenza stabbilit fil-pjattaformi ta’ eżekuzzjoni tas-suq primarju li jqabblu n-negozji permezz ta’ prezz ta’ referenza “importat” mill-borża elenkatriċi. L-utenti tal-eżenzjoni tal-prezz ta’ referenza jkollhom bżonn “jixtru” l-prezz ta’ referenza permezz ta’ tariffa “ad valorem” kull xahar, li għandha titħallas (għar-rifużjoni tal-borża elenkatriċi) lill-operatur tat-tape konsolidat.
Fl-aħħar nett, l-għażla preferuta għar-remunerazzjoni tad-data tas-suq hija l-Għażla 2.1 bħala l-anqas intrużiva fuq il-mudell ta’ negozju tal-konsolidatur, filwaqt li jiġi żgurat fluss ta’ dħul allinjat ma’ dak li jista’ jiġi ġġenerat bl-Għażla 2.2 jew 2.3. Bi tqabbil mal-kumplessità tal-istabbiliment ċentrali ta’ tariffi ta’abbonament individwali, l-Għażla 2.1 tippermetti aktar libertà kummerċjali fl-istabbiliment u fir-reviżjoni tat-tariffi ta’ abbonament.
Għażla ta’ politika ġenerali dwar il-konsolidazzjoni u r-remunerazzjoni ġusta
F’termini tal-ksib tal-aħjar kombinament li jiżgura kwalità għolja tad-data tas-suq u konsenja f’waqtha, il-proċess tal-offerti kompetittiv fl-Għażla 1.4 huwa l-aktar metodu xieraq sabiex tiġi żgurata l-kompetizzjoni għas-suq il-ġdid sabiex tiġi stabbilita l-infrastruttura essenzjali meħtieġa għall-konsolidazzjoni tad-data tas-suq. Min-naħa l-oħra, ħafna mill-karatteristiċi pożittivi tal-Għażla 1.2 jistgħu jinżammu billi, possibbilment fi stadju aktar tard, jinħoloq suq “downstream” ġdid għall-pubblikazzjoni tad-data tas-suq u għall-analitika avvanzata tad-data, suq li jkun miftuħ għall-kompetizzjoni. Il-parteċipazzjoni fid-dħul għall-kontributuri tad-data tas-suq hija żgurata bl-aħjar mod fl-Għażla 2.1 (il-mudell tal-parteċipazzjoni fid-dħul).
•Impatti probabbli tal-għażla preferuta
L-impatti pożittivi tal-eliminazzjoni tal-ostakli għall-konsolidazzjoni tad-data tas-suq jakkumulaw għall-investituri fis-swieq kapitali min-naħa tax-xiri. In-naħa tax-xiri (jiġifieri investituri fis-swieq kapitali) tkun il-benefiċjarju ewlieni tal-konsolidazzjoni tad-data tas-suq, billi tape konsolidat jiżgura li l-investituri u l-maniġers ta’ investiment tagħhom ikollhom stampa ġenerali sħiħa tal-likwidità kollha f’kull strument finanzjarju, li fl-aħħar mill-aħħar jippermettilhom jieħdu vantaġġ sħiħ mill-benefiċċji tas-suq uniku.
Billi jiġu eliminati l-ostakli għall-ħolqien ta’ tape konsolidat, il-maniġers tal-assi u tal-portafoll jiġu inċentivati jinkludu fil-portafolli li jimmaniġġjaw (kombinament ta’) l-aktar strumenti ottimali disponibbli fl-Unjoni, u mhux biss l-istrument disponibbli (fil-ftit) ċentri li bħalissa huma abbonati għad-data tas-suq tagħhom. Dawn ikollhom l-informazzjoni li tippermettilhom jiddeċiedu jekk jeħtiġux isiru membri ta’ ċentri (oħrajn), meta dawn iċ-ċentri jipprovdu l-aktar prodotti ottimali għall-għan tagħhom. Din se tiffunzjona bħala gwida importanti għan-negozjant min-naħa tax-xiri rigward il-valutazzjoni u t-teħid ta’ deċiżjonijiet tiegħu dwar in-negozjar, kif ukoll dwar l-istabbiliment tal-parametri algoritmiċi tiegħu.
Il-benefiċċju ewlieni għall-investitur (maniġer min-naħa tax-xiri) ta’ tape konsolidat huwa l-evitar ta’ riskju ta’ likwidità u ta’ telf. Għall-ekwitajiet, 56 % tal-maniġers tal-assi li pparteċipaw fi stħarriġ imwettaq minn MSP identifikaw telf ta’ bejn 0-0,5 punti bażi bħala l-konsegwenza ewlenija ta’ nuqqas ta’ trasparenza fir-rigward tal-likwidità fis-suq. L-evitar ta’ dan it-telf kieku jirriżulta fi qligħ sa EUR 1,06 biljun għall-investituri.
Għall-bonds, il-qligħ potenzjali minn perspettiva konsolidata tas-swieq ikun saħansitra akbar. Dan minħabba li t-telf stmat dovut għat-telf jaqbeż bil-kbir l-istimi ta’ hawn fuq għall-ishma. 60 % tal-maniġers tal-assi tal-bonds intervistati għall-istudju ta’ MSP stmaw kostijiet dovuti għat-telf sa 5 punti bażi, 25 % stmaw il-kost dovut għat-telf sa 10 punti bażi, filwaqt li 11 % stmaw telf sa 50 punt bażi. In-nuqqas ta’ kwalunkwe data affidabbli għall-valur innegozjat f’bonds jagħmilha impossibbli li t-telf jiġi kkwantifikat f’termini assoluti.
Huma prevedibbli wkoll benefiċċji potenzjali għas-swieq regolati, billi t-tape itejjeb il-livell ta’ viżibbiltà tal-ishma, speċjalment dawk tal-SMEs, elenkati f’ċentri li jkollhom viżibbiltà usa’ mis-swieq lokali tagħhom stess u żieda konsegwenzjali fil-likwidità. Din iż-żieda fil-viżibbiltà żżid l-attraenza tal-investimenti u l-possibbiltajiet li l-ishma jiġu inklużi f’fondi ta’ investiment jew f’portafolji ta’ investiment. Bħala konsegwenza ta’ attraenza akbar tal-ishma tal-SMEs, it-tape konsolidat jista’ jżid ukoll l-effettività tal-ġenerazzjoni ta’ kapital għall-SMEs.
•Drittijiet fundamentali
Din il-proposta tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, partikolarment il-prinċipju li jistabbilixxi livell għoli ta’ protezzjoni tal-konsumatur għaċ-ċittadini kollha tal-UE (l-Artikolu 38). Mingħajr il-ħolqien ta’ kundizzjoni sabiex jinħoloq tape konsolidat fl-UE, il-klijenti fil-livell tal-konsumatur potenzjalment jibqgħu mingħajr għodda sabiex jivvalutaw il-konformità mar-regola tal-aħjar eżekuzzjoni mis-sensara tagħhom, kif ukoll sabiex ikunu jistgħu jkollhom firxa akbar ta’ opportunitajiet ta’ investiment, b’mod partikolari f’ċerti Stati Membri fejn iċ-ċentri tan-negozjar huma iżgħar u joffru anqas opportunitajiet ta’ investiment.
4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
Din l-inizjattiva ma għandhiex impatt fuq il-baġit tal-UE. It-tape konsolidat jiġi pprovdut mis-settur privat taħt is-superviżjoni tal-ESMA. Lanqas l-elementi l-oħra indirizzati mill-proposta ma għandhom impatt fuq il-baġit tal-UE.
5.ELEMENTI OĦRA
Minbarra d-dispożizzjonijiet dwar il-konsolidazzjoni tad-data tas-suq u t-tħaddim tal-fornituri ta’ tape konsolidat għall-klassijiet ewlenin ta’ assi tal-MiFIR, l-ishma, l-ETFs, il-bonds u d-derivattivi, il-proposta tinkludi sensiela ta’ miżuri ta’ akkumpanjament li għandhom l-għan li jsaħħu t-trasparenza u l-kompetittività tas-swieq kapitali tal-Unjoni.
•Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar
Il-proposta tinkludi monitoraġġ u evalwazzjoni tal-iżvilupp ta’ suq integrat tal-UE għal data tas-suq konsolidata. Il-monitoraġġ se jkopri kemm l-evoluzzjoni tal-mudelli operazzjonali għal tape konsolidat użat, kif ukoll is-suċċess fl-iffaċilitar tal-aċċess universali għad-data tas-suq konsolidata għall-komunità usa’ tal-investituri. Il-monitoraġġ se jiffoka b’mod partikolari fuq il-klassijiet ta’ assi li għalihom ikun feġġ tape konsolidat; il-puntwalità u l-kwalità tal-konsenja tal-konsolidazzjoni tad-data tas-suq; ir-rwol tal-konsolidazzjoni tad-data tas-suq fit-tnaqqis tan-nuqqas fl-implimentazzjoni għal kull klassi ta’ assi; in-numru ta’ abbonati għad-data tas-suq konsolidata għal kull klassi ta’ assi; is-suċċess tal-mudelli ta’ allokazzjoni tad-dħul għas-swieq regolati għall-kontribut tagħhom tad-data tas-suq fl-ishma; l-effett tal-konsolidazzjoni tad-data tas-suq fuq ir-rimedju ta’ asimetriji ta’ informazzjoni bejn diversi parteċipanti fis-suq kapitali; u l-effett fuq aċċess aktar demokratiku għal data tas-suq konsolidata dwar l-investimenti fl-SMEs.
•Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta
L-Artikolu 1(1) jemenda ċerti aspetti tal-kwistjoni u tal-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament, b’mod partikolari fir-rigward tal-obbligu li s-sistemi multilaterali joperaw b’liċenzja ta’ ċentru tan-negozjar.
L-Artikolu 1(2)(a) qiegħed imexxi dispożizzjonijiet dwar id-delinjazzjoni bejn sistemi multilaterali u bilaterali mill-MiFID II għall-MiFIR, sabiex jinkiseb grad ogħla ta’ armonizzazzjoni bil-għan li tiżdied it-trasparenza b’konsegwenza ta’ dan.
L-Artikolu 1(2)(b)(c)(d) jinkludi d-definizzjonijiet il-ġodda, b’mod partikolari dawk li huma essenzjali għall-konsolidazzjoni tad-data tas-suq, bħad-definizzjoni ta’ data ewlenija tas-suq.
L-Artikolu 1(3) jipproponi li jiġi stabbilit soll minimu għad-daqs tan-negozjar għall-eżenzjoni tal-prezz ta’ referenza (RPW), li jipprevjeni lil kwalunkwe ċentru tan-negozjar alternattiv (MTF) jeżegwixxi daqsijiet tan-negozjar żgħar taħt l-eżenzjoni tal-prezz ta’ referenza, f’konformità mar-rakkomandazzjonijiet tal-ESMA.
L-Artikolu 1(4) jissostitwixxi l-limitazzjoni doppja tal-volum b’limitazzjoni unika tal-volum issettjata f’livell ta’ 7 % tan-negozji li jiġu esegwiti skont l-eżenzjoni tal-prezz ta’ referenza jew l-eżenzjoni tan-negozju nnegozjat.
L-Artikolu 1(6) iqassar u jarmonizza d-differimenti tal-pubblikazzjoni ta’ rapporti ta’ wara n-negozjar għall-istrumenti mingħajr ekwità. Dan jelimina wkoll id-diskrezzjoni tal-awtoritajiet nazzjonali kompetenti li jippermettu li r-rapporti ta’ wara n-negozjar għan-nonekwitajiet jiġu differiti għal erba’ ġimgħat, billi jissostitwixxiha b’sollijiet madwar l-Unjoni kollha. Huwa biss fir-rigward tad-djun sovrani li l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti għad irid ikollhom diskrezzjoni.
L-Artikolu 1(7) jagħti s-setgħa lill-ESMA sabiex tispeċifika l-kontenut, il-format u t-terminoloġija tal-kunċett ta’ bażi kummerċjali raġonevoli, li ġie interpretat b’modi differenti ħafna.
L-Artikoli 1(8) u (9) isaħħu l-obbligi ta’ elenkar pubbliku li jaqgħu fuq internalizzatur sistematiku (SI). Din id-dispożizzjoni l-ġdida żżid obbligu ta’ kwotazzjoni ta’ qabel in-negozjar għall-SIs li huwa relatat mal-ekwitajiet, sabiex jiġu koperti kwotazzjonijiet għal daqsijiet tan-negozjar sa minimu ta’ darbtejn id-daqs standard tas-suq. Din tipproponi wkoll li jiġi rreplikat il-minimu tal-RPW għan-negozji mwettqa minn SI mingħajr trasparenza qabel in-negozjar. F’konformità mal-minimu fuq l-RPW, l-SIs mhux se jitħallew iqabblu negozji żgħar fil-punt nofsani.
L-Artikolu 1(10) jintroduċi l-obbligu għaċ-ċentri tan-negozjar li jikkontribwixxu data armonizzata tas-suq direttament u esklużivament għall-entitajiet maħtura mill-ESMA bħala s-CTP għal kull klassi ta’ assi (kontributi obbligatorji). L-Artikolu 1(10) jallinja wkoll il-formats tar-rapportar tan-negozji u l-obbligi ta’ rapportar għall-SIs ma’ dawk applikabbli għall-boroż u għal ċentri tal-eżekuzzjoni alternattivi (MTFs/OTFs). Dan jinkiseb permezz ta’ att delegat li jagħmel il-format ta’ rapportar attwali użat mill-boroż (it-Tipoloġija tal-Mudell tas-Suq jew “MMT”) obbligatorju għar-rapporti kollha tad-data tas-suq tal-SIs. Barra minn hekk, l-Artikolu 1(10) jestendi l-mandat tas-sinkronizzazzjoni tal-arloġġi tan-negozju lil hinn miċ-ċentri tan-negozjar u l-membri tagħhom għall-internalizzaturi sistematiċi, l-APAs u s-CTPs (l-Artikolu 22c).
L-Artikolu 1(11) jikkodifika l-perimetru tal-obbligu ta’ negozjar tal-ishma (STO). F’konformità mal-proposti tal-ESMA fir-Rapport finali tagħha dwar ir-reġim ta’ trasparenza għall-istrumenti ta’ ekwità, skont l-approċċ tagħha fid-dikjarazzjoni tagħha, dan l-artikolu jiddefinixxi l-perimetru tal-STO bħala ishma li huma ammessi għan-negozjar f’suq regolat taż-ŻEE, u jistabbilixxi “lista uffiċjali” tal-UE ta’ ishma soġġetti għall-STO, filwaqt li jevita l-ambigwitajiet attwali fil-perimetru tal-applikazzjoni tal-STO.
L-Artikoli 1(12), (13) u (14) jintroduċu xi bidliet tekniċi b’rabta mar-rapportar tat-tranżazzjonijiet u d-data ta’ referenza.
L-Artikolu 1(15) jintroduċi proċedura tal-għażla għall-ħatra ta’ fornitur ta’ tape konsolidat għal kull klassi ta’ assi (ishma, ETFs, bonds u derivattivi).
L-Artikolu 1(16) jintroduċi dispożizzjoni dwar ir-rekwiżiti organizzazzjonali u l-istandards tal-kwalità tas-servizz li japplikaw għas-CTPs kollha magħżula u maħtura mill-ESMA (l-Artikolu 27h). Ir-rekwiżiti għas-CTP jinkludu: (a) il-ġbir ta’ data konsolidata tas-suq ewlieni; (b) il-ġbir ta’ tariffi tal-liċenzjar mill-abbonati; u (c) għal ishma ta’ skema ta’ parteċipazzjoni fid-dħul għas-swieq regolati għall-kontribuzzjoni tagħhom tad-data tas-suq.
L-Artikolu 1(17) jintroduċi Artikolu 27ha ġdid li jinkludi sensiela ta’ obbligi ta’ rapportar pubbliku li jaqgħu fuq is-CTPs. Dawn l-obbligi ta’ rapportar jikkonċernaw il-karatteristiċi tal-kwalità tar-rekwiżiti tal-livell ta’ servizz, eż., dwar il-veloċità tal-konsenja, u rapporti dwar ir-reżiljenza operazzjonali.
L-Artikoli 1(18), (19) u (20) jagħmlu aġġustament għall-obbligi ta’ negozjar tad-derivattivi f’konformità mar-rakkomandazzjonijiet li jsiru mill-ESMA. L-obbligu ta’ negozjar għall-kontropartijiet sabiex jinnegozjaw id-derivattivi li jkunu soġġetti għall-obbligu tal-ikklerjar fiċ-ċentri tan-negozjar jiġi skattat meta klassi ta’ derivattivi tiġi ddikjarata bħala soġġetta għall-obbligu tal-ikklerjar. Fid-dawl ta’ din l-interkonnessjoni mill-qrib, l-emenda tallinja l-obbligu ta’ negozjar tad-derivattivi skont il-MiFIR mal-obbligu tal-ikklerjar għad-derivattivi skont “EMIR Refit”, sabiex tiġi żgurata ċertezza legali bejn iż-żewġ obbligi, b’mod partikolari fir-rigward tal-għadd ta’ entitajiet li huma soġġetti għall-obbligu tal-ikklerjar u tan-negozjar u tas-sospensjoni possibbli ta’ dawn l-obbligi. L-Artikolu 1(20) jintroduċi Artikolu 32a ġdid li fih mekkaniżmu ta’ sospensjoni awtonomu għall-Kummissjoni biex tissospendi l-obbligu tan-negozjar għal ċerti ditti tal-investiment li jaġixxu bħala ġeneraturi tas-suq ma’ kontropartijiet mhux taż-ŻEE meta jiġu ssodisfati ċerti kundizzjonijiet. Il-mekkaniżmu jista’ jiġi attivat fuq talba tal-awtorità kompetenti ta’ Stat Membru u jieħu l-forma ta’ att ta’ implimentazzjoni adottat mill-Kummissjoni. Is-sospensjoni trid tkun akkumpanjata minn evidenza li mill-anqas waħda mill-kundizzjonijiet għas-sospensjoni tkun issodisfata.
L-Artikoli 1(21), (22) u (23) jeliminaw l-obbligu ta’ “aċċess miftuħ” għal derivattivi nnegozjati fil-borża. L-infrastrutturi tal-ikklerjar fl-Unjoni ma jibqgħux obbligati jikklerjaw in-negozji tad-derivattivi li ma jiġux esegwiti fuq il-pjattaforma ta’ negozjar integrata vertikalment tagħhom. Bl-istess mod, ma għadux meħtieġ li ċ-ċentri tan-negozjar fl-Unjoni jaċċettaw li l-infrastruttura tal-ikklerjar mhux affiljata tikklerja n-negozji mwettqa fuq il-pjattaforma tagħhom.
L-Artikoli 1(24) u 1(25) jiżguraw li l-ESMA jkollha setgħat superviżorji suffiċjenti għall-fornituri ta’ tape konsolidat.
L-Artikolu 1(26) jipprojbixxi lill-SIs milli joffru ħlas għal fluss tal-ordnijiet (fil-livell tal-konsumatur) (PFOF). Din il-proposta kieku ttemm il-prattika kontroversjali li ċerti negozjanti ta’ frekwenza għolja, organizzati bħala SIs minħabba l-volumi kbar ta’ tranżazzjonijiet tagħhom, iħallsu lis-sensara fil-livell tal-konsumatur sabiex dawn tal-aħħar li jidderieġu l-ordnijiet tagħhom fil-livell tal-konsumatur lejn in-negozjant ta’ frekwenza għolja għall-eżekuzzjoni. L-aspettattiva hija li, fin-nuqqas ta’ PFOF, l-ordnijiet fil-livell tal-konsumatur se jintbagħtu lil suq trasparenti qabel in-negozjar (suq regolat jew MTF) sabiex jiġu esegwiti. Flimkien maż-żieda fl-obbligu ta’ kwotazzjoni qabel in-negozjar għall-SIs, dawn l-entitajiet ikollhom “jaqilgħu” il-fluss fil-livell tal-konsumatur billi jippubblikaw kwotazzjonijiet kompetittivi qabel in-negozjar. Bis-suppożizzjoni li l-fluss tal-ordnijiet fil-livell tal-konsumatur jirrappreżenta bejn 7 u 10 % tal-volumi ġenerali ta’ kuljum u biż-żieda mistennija fis-senserija online, il-projbizzjoni tal-PFOF twiegħed żieda fil-kwalità tal-eżekuzzjoni għall-investituri fil-livell tal-konsumatur u żieda fit-trasparenza qabel in-negozjar tal-pjattaformi ta’ eżekuzzjoni kollha li jesegwixxu ordnijiet fil-livell tal-konsumatur.
L-Artikolu 1(27) jagħti s-setgħa lill-Kummissjoni sabiex tadotta atti delegati li jissupplimentaw ir-Regolament.
L-Artikolu 1(28)(a) jagħti lill-ESMA l-obbligu li tipprovdi rapportar ta’ monitoraġġ.
L-Artikolu 1(28)(b) u (29) iħassar miżura tranżizzjonali u s-setgħa li l-Kummissjoni tadotta atti delegati abbażi tal-qafas tas-CTP sostitwit.
L-Artikolu 2 jipprevedi d-dħul fis-seħħ u l-applikazzjoni fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni.
2021/0385 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (UE) Nru 600/2014 fir-rigward tat-tisħiħ tat-trasparenza tad-data tas-suq, l-eliminazzjoni ta’ ostakli għall-emerġenza ta’ tape konsolidat, l-ottimizzazzjoni tal-obbligi ta’ negozjar u l-projbizzjoni li jiġi riċevut pagament għat-trażmissjoni tal-ordnijiet tal-klijenti
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u, b’mod partikolari, l-Artikolu 114 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew,
Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)Fil-Pjan ta’ Azzjoni tas-CMU tagħha għall-2020, il-Kummissjoni ħabbret l-intenzjoni tagħha li tressaq proposta leġiżlattiva sabiex tinħoloq bażi ta’ data ċentralizzata, bil-għan li tingħata stampa komprensiva dwar il-prezzijiet u l-volum ta’ strumenti finanzjarji ta’ ekwità u simili għall-ekwità nnegozjati madwar l-Unjoni kollha f’għadd kbir ta’ ċentri tan-negozjar (“tape konsolidat”). Fit-2 ta’ Diċembru 2020, fil-konklużjoni tiegħu dwar il-Pjan ta’ Azzjoni tas-CMU tal-Kummissjoni, il-Kunsill ħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tistimula aktar attività ta’ investiment fl-Unjoni billi ssaħħaħ id-disponibbiltà u t-trasparenza tad-data billi tkompli tivvaluta kif għandhom jiġu indirizzati l-ostakli għall-istabbiliment ta’ tape konsolidat fl-Unjoni.
(2)Fil-pjan direzzjonali tagħha dwar “Is-sistema ekonomika u finanzjarja Ewropea:it-trawwim tal-ftuħ, tas-saħħa u tar-reżiljenza” tad-19 ta’ Jannar 2021, il-Kummissjoni kkonfermat l-intenzjoni tagħha li ttejjeb, tissimplifika u tkompli tarmonizza t-trasparenza tas-swieq kapitali, bħala parti mir-rieżami tad-Direttiva 2014/65/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u tar-Regolament (UE) Nru 600/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. Bħala parti mill-isforzi sabiex jissaħħaħ ir-rwol internazzjonali tal-euro, il-Kummissjoni ħabbret ukoll li din ir-riforma tkun tinkludi t-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ tape konsolidat, b’mod partikolari għall-ħruġ ta’ bonds korporattivi sabiex tiżdied il-likwidità tan-negozjar sekondarju fi strumenti ta’ dejn denominati f’euro.
(3)Ir-Regolament (UE) Nru 600/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill jipprevedi qafas leġiżlattiv għal “fornituri ta’ tape konsolidat” jew “CTPs”, kemm għall-istrumenti ta’ ekwità kif ukoll għal dawk mingħajr ekwità. Dawk is-CTPs bħalissa huma responsabbli għall-ġbir, minn ċentri tan-negozjar u minn arranġamenti ta’ pubblikazzjoni approvati (“APAs”), ta’ data tas-suq dwar l-istrumenti finanzjarji, kif ukoll għall-konsolidazzjoni ta’ dik id-data fi fluss dirett ta’ data elettronika kontinwa li jipprovdi data tas-suq għal kull strument finanzjarju. L-idea wara l-introduzzjoni ta’ CTP kienet li d-data tas-suq miċ-ċentri tan-negozjar u mill-APAs tkun disponibbli għall-pubbliku b’mod konsolidat, inklużi s-swieq tan-negozjar kollha tal-Unjoni, bl-użu ta’ tags u formats tad-data u interfaċċi għall-utent identiċi.
(4)Madankollu, sa issa l-ebda entità taħt superviżjoni ma applikat għal awtorizzazzjoni sabiex taġixxi bħala CTP. L-ESMA identifikat tliet ostakli ewlenin li sa issa kienu ta’ impediment għall-entitajiet taħt superviżjoni sabiex japplikaw għar-reġistrazzjoni bħala CTP. L-ewwel nett, nuqqas ta’ ċarezza dwar kif is-CTP għandu jakkwista data tas-suq mid-diversi ċentri tal-eżekuzzjoni jew mill-fornituri ta’ servizzi ta’ rapportar tad-data kkonċernati. It-tieni, kwalità insuffiċjenti f’termini ta’ armonizzazzjoni tad-data rapportata minn dawk iċ-ċentri tal-eżekuzzjoni sabiex tkun tista’ ssir konsolidazzjoni kosteffiċjenti. It-tielet, nuqqas ta’ inċentivi kummerċjali sabiex issir applikazzjoni għall-awtorizzazzjoni bħala CTP. Għalhekk jeħtieġ li dawk l-ostakli jiġu eliminati. L-ewwel nett, din l-eliminazzjoni teħtieġ li ċ-ċentri tan-negozjar u l-internalizzaturi sistematiċi (“SIs”) kollha jipprovdu lis-CTPs bid-data tas-suq (ir-regola tal-forniment). It-tieni, huwa meħtieġ titjib fil-kwalità tad-data billi jiġu armonizzati r-rapporti tad-data li ċ-ċentri tan-negozjar u l-SIs jenħtieġ li jissottomettu lis-CTP.
(5)L-Artikolu 1(7) tad-Direttiva 2014/65/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill jeħtieġ operaturi ta’ sistemi li fihom bosta interessi kummerċjali ta’ xiri u bejgħ ta’ partijiet terzi fi strumenti finanzjarji jkunu jistgħu jinteraġixxu (“sistemi laterali”) sabiex joperaw f’konformità mar-rekwiżiti li jikkonċernaw swieq regolati (“RMs”), faċilitajiet multilaterali tan-negozjar (“MTFs”), jew faċilitajiet organizzati tan-negozjar (“OTFs”). It-tqegħid ta’ dak ir-rekwiżit fid-Direttiva 2014/65/UE ħalla spazju għal diversi interpretazzjonijiet ta’ dak ir-rekwiżit, li wassal għal kundizzjonijiet mhux ekwivalenti ta’ kompetizzjoni bejn sistemi multilaterali li huma liċenzjati bħala RM, MTF jew OTF, u sistemi multilaterali li ma humiex liċenzjati bħala tali. Sabiex tiġi żgurata applikazzjoni uniformi ta’ dak ir-rekwiżit, dan jenħtieġ li jiġi introdott fir-Regolament (UE) Nru 600/2014.
(6)L-Artikolu 4 tar-Regolament (UE) Nru 600/2014 jippermetti lill-awtoritajiet kompetenti jkunu eżentati mir-rekwiżiti ta’ trasparenza qabel in-negozjar għall-operaturi tas-suq u d-ditti ta’ investiment li joperaw ċentru tan-negozjar, li jiddeterminaw il-prezzijiet tagħhom b’referenza għall-prezz nofsani tas-suq primarju jew tal-aktar suq rilevanti f’termini ta’ likwidità. Billi ma hemmx ġustifikazzjoni għall-esklużjoni tal-iżgħar ordnijiet minn ktieb tal-ordnijiet trasparenti, u sabiex tiżdied it-trasparenza qabel in-negozjar u b’hekk jissaħħaħ il-proċess ta’ formazzjoni tal-prezzijiet, dik l-eżenzjoni jenħtieġ li tkun applikabbli għal ordnijiet b’daqs akbar minn jew daqs id-doppju tad-daqs standard tas-suq. Fejn it-tape konsolidat għall-ishma u l-fondi nnegozjati fil-borża (ETFs) jipprovdi prezzijiet tal-offerta li minnhom ikun jista’ jiġi dderivat il-punt nofsani, l-eżenzjoni tal-prezz ta’ referenza jenħtieġ li tkun disponibbli wkoll għal sistemi li jidderivu l-prezz nofsani mit-tape konsolidat.
(7)Dark trading huwa negozjar mingħajr trasparenza qabel in-negozjar, bl-użu tal-eżenzjoni tal-prezz ta’ referenza stabbilita fil-punt (a) tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament (UE) Nru 600/2014 u tal-eżenzjoni tan-negozju nnegozjat stabbilita fil-punt (a)(i) tal-Artikolu 4(a) ta’ dak ir-Regolament. L-użu taż-żewġ eżenzjonijiet huwa limitat bil-limitazzjoni doppja tal-volum (“DVC”). Id-DVC hija mekkaniżmu li jillimita l-livell ta’ dark trading għal ċertu proporzjon tan-negozjar totali fi strument ta’ ekwità. L-ammont ta’ dark trading fi strument ta’ ekwità f’ċentru individwali ma jistax jaqbeż l-4 % tan-negozjar totali f’dak l-istrument fl-Unjoni. Meta jinqabeż dan is-soll, id-dark trading f’dak l-istrument f’dak iċ-ċentru jiġi sospiż. It-tieni, l-ammont ta’ dark trading fi strument ta’ ekwità fl-Unjoni ma jistax jaqbeż it-8 % tan-negozjar totali f’dak l-istrument fl-Unjoni. Meta jinqabeż dan is-soll, id-dark trading kollu f’dak l-istrument jiġi sospiż. Is-soll speċifiku għaċ-ċentru jħalli lok għal użu kontinwu ta’ dawk l-eżenzjonijiet fuq pjattaformi oħrajn li fuqhom in-negozjar f’dak l-istrument ta’ ekwità ikun għadu ma ġiex sospiż, sakemm jinqabeż is-soll għall-Unjoni kollha. Dan jikkawża kumplessità f’termini ta’ monitoraġġ tal-livelli ta’ dark trading u ta’ infurzar tas-sospensjoni. Sabiex tiġi ssimplifikata l-limitazzjoni doppja tal-volum filwaqt li tinżamm l-effettività tagħha, il-limitazzjoni unika tal-volum il-ġdida jenħtieġ li tibbaża biss fuq is-soll ta’ madwar l-UE kollha. Dak is-soll jenħtieġ li jitbaxxa għal 7 % sabiex jikkumpensa għal żieda potenzjali fin-negozjar skont dawk l-eżenzjonijiet bħala konsegwenza tal-eliminazzjoni tal-limitu speċifiku għaċ-ċentru.
(8)L-Artikolu 10 tar-Regolament (UE) Nru 600/2014 jinkludi rekwiżiti għaċ-ċentru tan-negozjar sabiex jippubblikaw informazzjoni relatata mat-tranżazzjonijiet fi strumenti mingħajr ekwità, inklużi l-prezz u l-volum. L-Artikolu 11 ta’ dak ir-Regolament jinkludi r-raġunijiet sabiex l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti jippermettu dewmien fil-pubblikazzjoni ta’ dawk id-dettalji. Hija permessa pubblikazzjoni differita ta’ dawk id-dettalji fejn tranżazzjoni tkun ogħla mis-soll tad-daqs ta’ skala kbira (“LIS”) u tkun fi strument li għalih ma jkunx hemm suq likwidu, jew fejn dik it-tranżazzjoni tkun ogħla mid-daqs speċifiku għas-soll tal-istrument f’każ li t-tranżazzjoni tkun tinvolvi fornituri ta’ likwidità. L-awtoritajiet nazzjonali kompetenti għandhom diskrezzjoni fid-durata tal-perjodu differit u fid-dettalji tat-tranżazzjonijiet li jistgħu jiġu ddifferiti. Dik id-diskrezzjoni wasslet għal prattiki differenti fost l-Istati Membri u għal pubblikazzjonijiet ineffettivi dwar it-trasparenza wara n-negozjar. Sabiex tiġi żgurata t-trasparenza lejn it-tipi kollha ta’ investitur, huwa meħtieġ li r-reġim ta’ differiment jiġi armonizzat fil-livell tal-Unjoni Ewropea, fejn tiġi eliminata d-diskrezzjoni fil-livell nazzjonali u tiġi ffaċilitata l-konsolidazzjoni tad-data tas-suq. Għalhekk, huwa xieraq li jissaħħu r-rekwiżiti ta’ trasparenza wara n-negozjar billi tiġi eliminata d-diskrezzjoni għall-awtoritajiet kompetenti.
(9)Sabiex jiġi żgurat livell adegwat ta’ trasparenza, il-prezz ta’ tranżazzjoni mingħajr ekwità jenħtieġ li jiġi ppubblikat kemm jista’ jkun qrib il-ħin reali u għandu jiddewwem biss sa mhux aktar tard minn tmiem il-jum ta’ negozjar. Madankollu, sabiex il-fornituri ta’ likwidità fi strumenti mingħajr ekwità ma jiġux esposti għal riskju mhux dovut, jenħtieġ li jkun possibbli li jinħbew il-volumi ta’ tranżazzjonijiet għal perjodu ta’ żmien qasir, li jenħtieġ li ma jkunx ikun itwal minn ġimagħtejn. Il-kalibrazzjoni eżatta tad-diversi buckets li jikkorrispondu għal differimenti ta’ ħin differenti jenħtieġ li titħalla f’idejn l-ESMA minħabba l-għarfien espert tekniku meħtieġ sabiex tiġi speċifikata l-kalibrazzjoni, kif ukoll minħabba l-ħtieġa li tiġi permessa l-flessibbiltà sabiex tiġi emendata l-kalibrazzjoni. Dawk id-differimenti jenħtieġ li jkunu bbażati fuq il-likwidità tal-istrument mingħajr ekwità, id-daqs tat-tranżazzjoni u, għall-bonds, il-klassifikazzjoni tal-kreditu, u jenħtieġ li ma jibqgħux jinkludu d-daqs speċifiku għall-istrument ikkonċernat.
(10)L-Artikolu 13 tar-Regolament (UE) Nru 600/2014 jeħtieġ li l-operaturi tas-suq u d-ditti ta’ investiment joperaw ċentru tan-negozjar sabiex, fuq bażi kummerċjali raġonevoli (“RCB”), iqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-pubbliku l-informazzjoni ta’ qabel in-negozjar u ta’ wara n-negozjar dwar tranżazzjonijiet fi strumenti finanzjarji, u sabiex jiżguraw aċċess mhux diskriminatorju għal dik l-informazzjoni. Madankollu, dak l-Artikolu ma laħaqx l-objettivi tiegħu. L-informazzjoni provduta miċ-ċentri tan-negozjar, mill-APAs u mill-internalizzaturi sistematiċi fuq bażi kummerċjali raġonevoli ma tippermettix lill-utenti jifhmu l-politiki tad-data tas-suq u kif jiġi stabbilit il-prezz għad-data tas-suq. L-ESMA ħarġet linji gwida li jispjegaw kif jenħtieġ li jiġi applikat il-kunċett ta’ RCB. Dawn il-linji gwida jenħtieġ li jiġu kkonvertiti f’obbligi legali. Minħabba l-livell għoli ta’ dettall meħtieġ sabiex jiġu speċifikati RCB u l-flessibbiltà meħtieġa sabiex jiġu emendati r-regoli applikabbli abbażi tax-xenarju tad-data li qiegħed jinbidel malajr, l-ESMA jenħtieġ li tingħata s-setgħa li tiżviluppa abbozzi ta’ standards tekniċi regolatorji li jispeċifikaw kif jenħtieġ li jiġi applikat RCB, u b’hekk tkompli tissaħħaħ l-applikazzjoni armonizzata u konsistenti tal-Artikolu 13 tar-Regolament (UE) Nru 600/2014.
(11)Sabiex jissaħħaħ il-proċess ta’ formazzjoni tal-prezzijiet u sabiex jinżammu kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni bejn iċ-ċentri tan-negozjar u l-internalizzaturi sistematiċi, l-Artikolu 14 tar-Regolament (UE) Nru 600/2014 jeħtieġ li l-internalizzaturi sistematiċi jippubblikaw il-kwotazzjonijiet kollha fl-istrumenti ta’ ekwità mqiegħda taħt id-daqs standard tas-suq minn dak l-internalizzatur sistematiku. L-internalizzaturi sistematiċi huma liberi li jiddeċiedu liema daqsijiet jikkwotaw, dment li jikkwotaw f’daqs minimu ta’ 10 % tad-daqs standard tas-suq. Madankollu, dik il-possibbiltà wasslet sabiex l-internalizzaturi sistematiċi jipprovdu livelli baxxi ħafna ta’ trasparenza qabel in-negozjar fi strumenti ta’ ekwità, u fixklet il-ksib ta’ kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni. Għalhekk, huwa meħtieġ li l-internalizzaturi sistematiċi jintalbu jippubblikaw kwotazzjonijiet tad-ditti relatati ma’ minimu ta’ darbtejn id-daqs standard tas-suq.
(12)Sabiex jinħolqu kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni, minbarra l-obbligu li jippubblikaw kwotazzjonijiet tad-ditti relatati ma’ minimu ta’ darbtejn id-daqs standard tas-suq, l-internalizzaturi sistematiċi lanqas ma jenħtieġ li jibqgħu jitħallew jaqblu fil-punt nofsani taħt darbtejn id-daqs standard tas-suq. Barra minn hekk, jenħtieġ li jiġi ċċarat li l-internalizzaturi sistematiċi jenħtieġ li jitħallew jaqblu fil-punt nofsani sa fejn jikkonformaw mar-regoli dwar il-fluttwazzjoni minima fil-prezzijiet, f’konformità mal-Artikolu 49 tad-Direttiva 2014/65/UE, meta jinnegozjaw ’il fuq mid-doppju tad-daqs standard tas-suq iżda taħt is-soll kbir fuq l-iskala. Meta l-internalizzaturi sistematiċi jinnegozjaw ogħla minn soll fuq skala kbira, dawn jenħtieġ li jkomplu jitħallew jaqblu fil-punt nofsani mingħajr ma jikkonformaw mar-reġim ta’ fluttwazzjoni minima fil-prezzijiet.
(13)Il-parteċipanti fis-suq jeħtieġu data ewlenija tas-suq sabiex ikunu jistgħu jieħdu deċiżjonijiet ta’ investiment informati. Skont l-Artikolu 27h attwali tar-Regolament (UE) Nru 600/2014, l-akkwist ta’ data ewlenija tas-suq dwar ċerti strumenti finanzjarji direttament miċ-ċentri tan-negozjar u mill-APAs jeħtieġ li l-fornituri ta’ tape konsolidat jidħlu fi ftehimiet ta’ liċenzjar separati ma’ dawk il-kontributuri kollha tad-data. Dak il-proċess huwa oneruż, jiswa ħafna flus u jieħu ħafna ħin. Dan kien wieħed mill-ostakli għall-fornituri ta’ tape konsolidat li qegħdin ifeġġu fis-swieq. Dan l-ostaklu jenħtieġ li jiġi eliminat sabiex il-fornituri ta’ tape konsolidat ikunu jistgħu jiksbu d-data tas-suq u jegħlbu problemi ta’ liċenzjar. Iċ-ċentri tan-negozjar u l-APAs, jew id-ditti tal-investiment u l-internalizzaturi sistematiċi mingħajr l-intervent tal-APAs (“il-kontributuri tad-data tas-suq”) għandhom ikunu obbligati jissottomettu d-data tas-suq tagħhom lill-fornituri tat-tape konsolidat, u jużaw mudelli armonizzati li jirrispettaw standards ta’ data ta’ kwalità għolja biex jagħmlu dan. Is-CTPs magħżula u awtorizzati mill-ESMA biss jenħtieġ li jkunu jistgħu jiġbru data tas-suq armonizzata mis-sorsi ta’ data individwali f’konformità mar-regola tal-kontribuzzjoni obbligatorja. Sabiex id-data tas-suq tkun utli għall-investituri, il-kontributuri tad-data tas-suq jenħtieġ li jkunu meħtieġa jipprovdu lis-CTP b’data tas-suq kemm jista’ jkun teknikament possibbli qrib il-ħin reali.
(14)It-Titoli II u III tar-Regolament (UE) Nru 600/2014 jeħtieġu li ċ-ċentri tan-negozjar, l-APAs, id-ditti ta’ investiment u l-internalizzaturi sistematiċi (“il-kontributuri tad-data tas-suq”) jippubblikaw data ta’ qabel in-negozjar dwar l-istrumenti finanzjarji, inklużi l-prezzijiet tal-offerti u data ta’ wara n-negozjar dwar it-tranżazzjonijiet, inklużi l-prezz u l-volum li bihom tkun ġiet konkluża tranżazzjoni fi strument speċifiku. Il-parteċipanti fis-suq ma humiex obbligati jużaw id-data ewlenija tas-suq konsolidata provduta mis-CTP. Għalhekk, ir-rekwiżit li tiġi ppubblikata dik id-data ta’ qabel in-negozjar u ta’ wara n-negozjar jenħtieġ li jibqa’ applikabbli sabiex il-parteċipanti fis-suq ikunu jistgħu jaċċessaw id-data tas-suq. Madankollu, sabiex jiġi evitat piż żejjed fuq il-kontributuri tad-data tas-suq, huwa xieraq li r-rekwiżit li l-kontributuri tad-data tas-suq jippubblikaw id-data jiġi allinjat kemm jista’ jkun mar-rekwiżit li jikkontribwixxu data lis-CTP.
(15)Minħabba l-kwalità differenti tad-data tas-suq, huwa diffiċli li l-parteċipanti fis-suq jqabblu dik id-data, li jwassal għal telf ta’ ħafna valur miżjud fil-konsolidazzjoni tad-data. Huwa ta’ importanza kbira għall-funzjonament xieraq tar-reġim ta’ trasparenza stipulat fit-Titoli II u III tar-Regolament (UE) Nru 600/2014 u għall-konsolidazzjoni tad-data mill-fornituri ta’ tape konsolidat li d-data tas-suq tkun ta’ kwalità għolja. Għalhekk, huwa xieraq li jkun meħtieġ li dik id-data tas-suq tikkonforma ma’ standards ta’ kwalità għolja f’termini kemm ta’ sustanza kif ukoll ta’ format. Jenħtieġ li jkun possibbli li fi żmien qasir jinbidlu s-sustanza u l-format tad-data, sabiex jiġu akkomodati prattiki tas-suq u informazzjoni intuwittiva dejjem jinbidlu. Għalhekk, ir-rekwiżiti għall-kwalità tad-data jenħtieġ li jiġu speċifikati mill-Kummissjoni f’Att Delegat u jenħtieġ li jieħdu inkunsiderazzjoni l-parir ta’ grupp konsultattiv iddedikat magħmul minn esperti mill-industrija u mill-awtoritajiet pubbliċi.
(16)Sabiex jiġu mmonitorjati aħjar l-avvenimenti rapportabbli, id-Direttiva 2014/65/UE armonizzat is-sinkronizzazzjoni tal-arloġġi tan-negozju għaċ-ċentri tan-negozjar u għall-membri tagħhom. Sabiex jiġi żgurat li, fil-kuntest tal-konsolidazzjoni tad-data tas-suq, il-kronogrammi rapportati minn entitajiet differenti jkunu jistgħu jitqabblu b’mod sinifikattiv, huwa xieraq li jiġu estiżi r-rekwiżiti għall-armonizzazzjoni tas-sinkronizzazzjoni tal-arloġġi tan-negozju għall-internalizzaturi sistematiċi, l-APAs u l-fornituri ta’ tape konsolidat. Minħabba l-livell ta’ għarfien espert tekniku meħtieġ sabiex jiġu speċifikati r-rekwiżiti għall-applikazzjoni ta’ arloġġi tan-negozju sinkronizzat, l-ESMA jenħtieġ li tingħata s-setgħa li tiżviluppa abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji sabiex tispeċifika l-preċiżjoni li biha l-arloġġi jenħtieġ li jiġu ssinkronizzati.
(17)L-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 600/2014 jeħtieġ li l-maġġoranza tan-negozjar fl-ishma jseħħ f’ċentri tan-negozjar jew f’internalizzaturi sistematiċi (“l-obbligu ta’ negozjar tal-ishma”). Dan ir-rekwiżit ma japplikax għal negozjar f’ishma li ma humiex sistematiċi, ad hoc jew irregolari u mhux frekwenti. Ma huwiex ċar meta tapplika din l-eżenzjoni. Għalhekk, l-ESMA ċċarat dan billi għamlet distinzjoni bejn l-ishma abbażi tan-Numru Internazzjonali għall-Identifikazzjoni tat-Titoli (ISIN) tagħhom. Skont dik id-distinzjoni, huma biss l-ishma b’ISIN taż-ŻEE li huma soġġetti għall-obbligu ta’ negozjar tal-ishma. Dak l-approċċ jipprovdi ċarezza għall-parteċipanti fis-suq li jinnegozjaw f’ishma. Għalhekk, huwa xieraq li tiġi inkorporata l-prattika attwali tal-ESMA fir-Regolament (UE) Nru 600/2014, filwaqt li fl-istess ħin tiġi eliminata l-eżenzjoni għan-negozjar f’ishma li ma humiex sistematiċi, ad hoc jew irregolari u mhux frekwenti. Sabiex il-parteċipanti fis-suq jingħataw ċertezza dwar liema strumenti jaqgħu taħt l-obbligu ta’ negozjar tal-ishma, l-ESMA jenħtieġ li tingħata s-setgħa li tippubblika u żżomm lista li tinkludi l-ishma kollha soġġetti għal dak l-obbligu.
(18)Id-determinazzjoni tad-data sa meta jiġu rrapportati t-tranżazzjonijiet hija importanti sabiex tiġi żgurata tħejjija suffiċjenti kemm mis-superviżuri kif ukoll mill-entitajiet ta’ rapportar. Huwa kruċjali wkoll li jiġi allinjat it-twaqqit tal-bidliet f’oqfsa ta’ rapportar differenti. L-istabbiliment ta’ din id-data f’att delegat jipprovdi l-flessibbiltà meħtieġa u jallinja s-setgħat tal-ESMA ma’ dawk stabbiliti fir-Regolament (UE) 2019/834. Sabiex tiżdied il-konsistenza ġenerali tar-rapportar tas-suq, l-ESMA jenħtieġ li tieħu kont ukoll tal-iżviluppi u l-istandards internazzjonali miftiehma fil-livell tal-Unjoni jew f’dak globali meta tiżviluppa abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji rilevanti.
(19)Ir-rapportar fis-swieq finanzjarji – b’mod partikolari r-rapportar tat-tranżazzjonijiet – diġà huwa awtomatizzat ħafna u d-data hija aktar standardizzata. Xi inkonsistenzi bejn l-oqfsa diġà ġew riżolti fir-Refit tar-Regolament dwar l-Infrastruttura tas-Suq Ewropew (EMIR) u fir-Regolament dwar it-Transazzjonijiet ta’ Finanzjament tat-Titoli (SFTR). Is-setgħat għall-ESMA jenħtieġ li jiġu allinjati sabiex jiġu adottati standards tekniċi u sabiex tiġi żgurata konsistenza akbar fir-rapportar tat-tranżazzjonijiet bejn l-oqfsa tal-EMIR, tal-SFTR u tal-MiFIR. Dan itejjeb il-kwalità tad-data tat-tranżazzjonijiet u jevita kostijiet addizzjonali mhux meħtieġa għall-industrija.
(20)Il-kompetizzjoni fost il-fornituri ta’ tape konsolidat tiżgura li t-tape konsolidat jiġi pprovdut bl-aktar mod effiċjenti u bl-aħjar kundizzjonijiet għall-utenti. Madankollu, sa issa l-ebda entità ma applikat sabiex taġixxi bħala fornitur ta’ tape konsolidat. Għalhekk, jitqies xieraq li l-ESMA tingħata s-setgħa li perjodikament torganizza proċedura tal-għażla kompetittiva sabiex tagħżel entità waħda li tkun tista’ tipprovdi t-tape konsolidat għal kull klassi speċifikata ta’ assi. Bit-teħid inkunsiderazzjoni tan-novità tal-iskema proposta, l-ESMA jenħtieġ li tagħti mandat biss għall-forniment ta’ data dwar it-trasparenza wara n-negozjar għall-ewwel proċedura tal-għażla li topera b’rabta mal-ishma. Mill-anqas 18-il xahar qabel it-tnedija tat-tieni proċedura tal-għażla, l-ESMA jenħtieġ li tissottometti rapport lill-Kummissjoni li jivvaluta jekk hemmx domanda tas-suq sabiex id-data kontribwita għat-tape tiġi estiża għal data ta’ qabel in-negozjar. Abbażi ta’ dan ir-rapport, il-Kummissjoni jenħtieġ li tingħata s-setgħa permezz ta’ att delegat sabiex tispeċifika aktar il-profondità tad-data ta’ qabel in-negozjar għat-tape.
(21)Skont id-data preżentata fil-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja l-proposta għal dan ir-Regolament, il-ġenerazzjoni tad-dħul mistennija għat-tape se tvarja skont il-karatteristiċi preċiżi tat-tape konsolidat. Id-dħul mistenni tas-CTP jenħtieġ li jaqbeż b’mod sinifikanti l-kost tal-produzzjoni tiegħu u għalhekk jgħin sabiex tinbena skema solida ta’ parteċipazzjoni fid-dħul fejn is-CTP u l-kontributuri tad-data tas-suq jikkondividu interessi kummerċjali allinjati. Dan il-prinċipju jenħtieġ li ma jipprevjenix lis-CTPs milli jaqilgħu marġni meħtieġ sabiex iżommu mudell ta’ negozju vijabbli u milli jużaw id-data ewlenija tas-suq sabiex joffru aktar analitika jew servizzi oħrajn bil-għan li jiżdied l-akkomunament tad-dħul.
(22)Hemm differenza oġġettiva bejn ċentru ta’ ammissjoni primarja u ċentri tan-negozjar oħrajn li jservu bħala swieq tan-negozjar sekondarji. Ċentru ta’ ammissjoni primarja jammetti lill-kumpaniji fis-swieq pubbliċi, u għandu rwol kruċjali fil-ħajja ta’ sehem u għal-likwidità tas-sehem. Dan huwa partikolarment minnu fil-każ ta’ ishma elenkati fi swieq regolati iżgħar li ġeneralment jibqgħu nnegozjati l-aktar fiċ-ċentru ta’ ammissjoni primarja. Fejn in-negozjar trasparenti qabel in-negozjar ta’ ċertu sehem iseħħ esklużivament jew b’mod predominanti fiċ-ċentru ta’ ammissjoni primarja, dan iċ-ċentru iżgħar ikollu rwol aktar importanti fil-formazzjoni tal-prezz għal dak is-sehem. Għalhekk, id-data ewlenija tas-suq li suq regolat iżgħar jikkontribwixxi għat-tape konsolidat għandha rwol aktar determinanti fil-formazzjoni tal-prezzijiet għall-ishma li dan iċ-ċentru jammetti għan-negozjar. Trattament preferenzjali fl-iskema ta’ parteċipazzjoni fid-dħul għalhekk jitqies bħala xieraq sabiex dawn il-boroż iżgħar ikunu jistgħu jżommu l-ammissjonijiet lokali tagħhom u jissalvagwardjaw ekosistema rikka u vibranti f’konformità mal-objettivi tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali.
(23)Swieq regolati żgħar huma swieq regolati li jammettu ishma ta’ emittenti li għalihom in-negozjar fis-suq sekondarju għandu t-tendenza li jkun anqas likwidu min-negozjar tal-ishma ammessi għan-negozjar fi swieq regolati akbar. Sabiex jiġi evitat li volumi ta’ negozjar (jew valuri nominali) aktar baxxi jippenalizzaw boroż iżgħar fl-iskema ta’ parteċipazzjoni fid-dħul imfassla għat-tape konsolidat għall-ishma, id-data minn negozji f’dawn l-ishma anqas likwidi jenħtieġ li tattira remunerazzjoni ogħla milli jindika l-valur kummerċjali nozzjonali tagħhom. Jekk sehem ikunx anqas likwidu jenħtieġ li jiġi ddeterminat abbażi tal-proporzjon ta’ likwidità trasparenti qabel in-negozjar muri mis-suq regolat li jammetti s-sehem anqas likwidu, bi tqabbil mal-fatturat tan-negozjar medju ta’ kuljum f’dak is-sehem.
(24)Minħabba n-novità tat-tape konsolidat fil-kuntest tas-swieq finanzjarji tal-UE, l-ESMA jenħtieġ li tiġi fdata sabiex tipprovdi lill-Kummissjoni Ewropea b’valutazzjoni tal-iskema ta’ parteċipazzjoni fid-dħul imfassla għal swieq regolati fil-kuntest tat-tape konsolidat għall-ishma. Dan ir-rapport jenħtieġ li jitħejja abbażi ta’ mill-anqas 12-il xahar ta’ tħaddim tas-CTP u sussegwentement fuq talba tal-Kummissjoni, fejn jitqies meħtieġ jew xieraq. Il-valutazzjoni jenħtieġ li tiffoka b’mod partikolari fuq jekk il-parteċipazzjoni ta’ swieq regolati żgħar fid-dħul tas-CTP tkunx ġusta u effettiva fis-salvagwardja tar-rwol li dawn is-swieq għandhom fl-ekosistema finanzjarja lokali tagħhom. Il-Kummissjoni jenħtieġ li tingħata s-setgħa li tirrevedi l-mekkaniżmu ta’ allokazzjoni permezz ta’ att delegat, fejn meħtieġ jew xieraq.
(25)Huwa meħtieġ li jiġi żgurat li l-fornituri ta’ tape konsolidat jirrimedjaw l-asimetriji fl-informazzjoni fis-swieq kapitali b’mod sostenibbli, u li jiġi żgurat li l-fornituri ta’ tape konsolidat jipprovdu data konsolidata li tkun affidabbli. Għalhekk, il-fornituri ta’ tape konsolidat jenħtieġ li jkunu obbligati jaderixxu mar-rekwiżiti organizzazzjonali u mal-istandards tal-kwalità tas-servizz li jridu jiġu ssodisfati f’kull ħin ladarba jkunu ġew awtorizzati mill-ESMA. L-istandards ta’ kwalità jenħtieġ li jkopru aspetti relatati mal-ġbir ta’ data ewlenija tas-suq konsolidata, mal-kronogrammar akkurat ta’ din id-data f’diversi stadji fil-katina tal-konsenja, mal-ġbir u l-amministrazzjoni tat-tariffi ta’ abbonament għad-data tas-suq, u mal-allokazzjoni tad-dħul lill-kontributuri tad-data tas-suq.
(26)Sabiex tiġi ssalvagwardjata l-fiduċja kontinwa tal-parteċipanti fis-suq fil-ħidma ta’ fornitur ta’ tape konsolidat, dawn l-entitajiet perjodikament jenħtieġ li jagħmlu sensiela ta’ rapporti pubbliċi dwar il-konformità mal-obbligi tagħhom skont dan ir-Regolament, b’mod partikolari dwar l-istatistika dwar il-prestazzjoni u r-rapporti tal-okkorrenzi relatati mal-kwalità tad-data u s-sistemi. Minħabba n-natura teknika ħafna tas-sustanza tar-rapport, l-ESMA jenħtieġ li tingħata s-setgħa li tispeċifika s-sustanza, il-format u t-twaqqit.
(27)Ir-rekwiżit li r-rapporti tan-negozjar jenħtieġ li jsiru disponibbli bla ħlas ta’ aċċess wara 15-il minuta bħalissa japplika għaċ-ċentri tan-negozjar, l-APAs u s-CTPs kollha. Għas-CTPs, dak ir-rekwiżit itellef il-kummerċjalizzazzjoni tal-konsolidazzjoni tad-data ewlenija tas-suq u jillimita konsiderevolment il-vijabbiltà kummerċjali ta’ CTP potenzjali, billi ċerti klijenti potenzjali jistgħu jippreferu jistennew id-data bla ħlas konsolidata minflok ma jabbonaw għat-tape konsolidat. B’mod partikolari, dan huwa l-każ għal bonds u derivattivi li ġeneralment ma jiġux innegozjati frekwentement u li għalihom id-data spiss żammet il-biċċa l-kbir tal-valur tagħha wara 15-il minuta. Filwaqt li r-rekwiżit li d-data tiġi pprovduta bla ħlas wara 15-il minuta jenħtieġ li jibqa’ fis-seħħ għaċ-ċentri tan-negozjar u għall-APAs, dan jenħtieġ li jiġi abbandunat għas-CTPs sabiex jiġi protett il-mudell ta’ negozju potenzjali tagħhom.
(30)L-Artikolu 28 tar-Regolament (UE) Nru 600/2014 jeħtieġ li d-derivattivi OTC li jkunu soġġetti għall-obbligu tal-ikklerjar jiġu nnegozjati f’ċentri tan-negozjar. Ir-Regolament (UE) 2019/834 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill emenda r-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill sabiex jitnaqqas il-kamp ta’ applikazzjoni tal-entitajiet li huma soġġetti għall-obbligu tal-ikklerjar. Fid-dawl tal-interkonnessjoni mill-qrib bejn l-obbligu tal-ikklerjar skont ir-Regolament (UE) Nru 648/2012 u tal-obbligu ta’ negozjar tad-derivattivi skont ir-Regolament (UE) Nru 600/2014, u sabiex tiġi żgurata koerenza legali akbar u sabiex jiġi ssimplifikat il-qafas legali, huwa meħtieġ u xieraq li l-obbligu ta’ negozjar tad-derivattivi jiġi allinjat mill-ġdid mal-obbligu tal-ikklerjar għad-derivattivi. Mingħajr dak l-allinjament, ċerti kontropartijiet finanzjarji u kontropartijiet mhux finanzjarji iżgħar ma jibqgħux koperti mill-obbligu tal-ikklerjar iżda jkomplu jiġu koperti mill-obbligu ta’ negozjar.
(31)L-Artikolu 6a tar-Regolament (UE) Nru 648/2012 jipprevedi mekkaniżmu għas-sospensjoni temporanja tal-obbligu tal-ikklerjar fejn il-kriterji li abbażi tagħhom klassijiet speċifiċi ta’ derivattivi OTC jkunu saru soġġetti għall-obbligu tal-ikklerjar ma jibqgħux issodisfati, jew fejn sospensjoni bħal din titqies bħala meħtieġa sabiex tiġi evitata theddida serja għall-istabbiltà finanzjarja fl-Unjoni. Madankollu, din is-sospensjoni tista’ tipprevjeni lill-kontropartijiet milli jkunu jistgħu jikkonformaw mal-obbligu ta’ negozjar tagħhom, stabbilit fir-Regolament (UE) Nru 600/2014, minħabba li l-obbligu tal-ikklerjar huwa prerekwiżit għall-obbligu ta’ negozjar. Għalhekk, huwa meħtieġ li jiġi stabbilit li fejn is-sospensjoni tal-obbligu tal-ikklerjar twassal għal bidla materjali fil-kriterji għall-obbligu ta’ negozjar, jenħtieġ li jkun possibbli li fl-istess ħin jiġi sospiż l-obbligu ta’ negozjar għall-istess klassi jew klassijiet ta’ derivattivi OTC li jkunu soġġetti għas-sospensjoni tal-obbligu tal-ikklerjar.
(32)Huwa meħtieġ mekkaniżmu ta’ sospensjoni ad hoc sabiex jiġi żgurat li l-Kummissjoni tkun tista’ tirreaġixxi malajr għal bidliet sinifikanti fil-kundizzjonijiet tas-suq li jista’ jkollhom effett materjali fuq in-negozjar ta’ derivattivi u l-kontropartijiet tagħhom. Meta jkunu preżenti dawn il-kundizzjonijiet tas-suq, u fuq talba tal-awtorità kompetenti ta’ Stat Membru, il-Kummissjoni jenħtieġ li tkun tista’ tissospendi l-obbligu ta’ negozjar, indipendentement minn kwalunkwe sospensjoni tal-obbligu tal-ikklerjar. Din is-sospensjoni tal-obbligu ta’ negozjar jenħtieġ li tkun possibbli fejn l-attivitajiet ta’ ditta ta’ investiment tal-UE ma’ kontroparti mhux taż-ŻEE jiġu affettwati bla ġustifikazzjoni mill-kamp ta’ applikazzjoni tal-obbligu ta’ negozjar tal-UE għad-derivattivi, u fejn dik id-ditta ta’ investiment taġixxi bħala ġeneratur tas-suq fil-kategorija tad-derivattivi soġġetti għall-obbligu ta’ negozjar. Il-problema ta’ DTOs sovrapposti hija partikolarment akuta waqt negozjar ma’ kontropartijiet domiċiljati f’ġuriżdizzjoni ta’ pajjiż terz li japplika d-DTO tiegħu stess. Din is-sospensjoni kieku tgħin ukoll lill-kontropartijiet tal-UE sabiex jibqgħu kompetittivi fis-swieq globali. Meta tieħu deċiżjoni dwar is-sospensjoni tal-obbligu ta’ negozjar, il-Kummissjoni jenħtieġ li tieħu inkunsiderazzjoni l-impatt ta’ din is-sospensjoni fuq l-obbligu tal-ikklerjar stabbilit fir-Regolament (UE) Nru 648/2012.
(33)Dispożizzjonijiet ta’ aċċess miftuħ għal derivattivi nnegozjati fil-borża jnaqqsu l-attraenza għall-investiment fi prodotti ġodda, billi l-kompetituri jistgħu jkunu kapaċi jiksbu aċċess mingħajr l-investiment bil-quddiem. Għalhekk, l-applikazzjoni tar-reġim ta’ aċċess miftuħ għad-derivattivi nnegozjati fil-borża, stabbilit fl-Artikoli 35 u 36 tar-Regolament (UE) Nru 600/2014, jista’ jillimita l-kompetittività f’dawn il-prodotti billi jelimina l-inċentivi sabiex is-swieq regolati joħolqu derivattivi nnegozjati fil-borża. Għalhekk, jenħtieġ li jiġi stabbilit li dak ir-reġim jenħtieġ li ma japplikax għas-CCP jew għaċ-ċentru tan-negozjar ikkonċernat fir-rigward ta’ derivattivi nnegozjati fil-borża, u b’hekk jitrawmu l-innovazzjoni u l-iżvilupp ta’ derivattivi nnegozjati fil-borża fl-Unjoni.
(34)L-intermedjarji finanzjarji jenħtieġ li jagħmlu sforz sabiex jiksbu l-aħjar prezz possibbli u l-ogħla probabbiltà possibbli ta’ eżekuzzjoni għan-negozji li jesegwixxu f’isem il-klijenti tagħhom. Għal dak il-għan, l-intermedjarji finanzjarji jenħtieġ li jagħżlu ċ-ċentru tan-negozjar jew il-kontroparti sabiex jesegwixxu n-negozji tal-klijenti tagħhom biss abbażi tal-ksib tal-aħjar eżekuzzjoni għall-klijenti tagħhom. Li intermedjarju finanzjarju jirċievi ħlas minn kontroparti tan-negozjar sabiex jiżgura l-eżekuzzjoni tan-negozji tal-klijenti jenħtieġ li jkun inkompatibbli ma’ dak il-prinċipju tal-aħjar eżekuzzjoni. Għalhekk, jenħtieġ li jkun ipprojbit li d-ditti ta’ investiment jirċievu ħlas bħal dan.
(35)Il-Kummissjoni jenħtieġ li tadotta l-abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji żviluppat mill-ESMA rigward il-karatteristiċi preċiżi tar-reġim ta’ differiment għat-tranżazzjonijiet mingħajr ekwità, rigward l-għoti ta’ informazzjoni fuq bażi kummerċjali raġonevoli, rigward l-applikazzjoni tal-arloġġi tan-negozju sinkronizzati miċ-ċentri tan-negozjar, mill-internalizzaturi sistematiċi, mill-APAs u mis-CTPs, u rigward il-karatteristiċi tal-obbligu ta’ rapportar pubbliku tas-CTP. Il-Kummissjoni jenħtieġ li tadotta dan l-abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji permezz ta’ atti delegati skont l-Artikolu 290 tat-TFUE u f’konformità mal-Artikoli 10 sa 14 tar-Regolament (UE) Nru 1093/2010.
(36)Billi l-objettivi ta’ dan ir-Regolament, jiġifieri li tiġi ffaċilitata l-emerġenza ta’ fornitur ta’ tape konsolidat fis-swieq għal kull klassi ta’ assi u li jiġu emendati ċerti aspetti tal-leġiżlazzjoni eżistenti sabiex titjieb it-trasparenza fis-swieq fl-istrumenti finanzjarji, iżda wkoll sabiex ikomplu jissaħħu l-kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni bejn is-swieq regolati u l-internalizzaturi sistematiċi, ma jistgħux jintlaħqu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri iżda, minħabba l-iskala u l-effetti tagħhom, jistgħu jintlaħqu aħjar fil-livell tal-Unjoni, il-miżuri jenħtieġ li jiġu adottati fil-livell tal-Unjoni f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. F’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stipulat f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħqu dawk l-objettivi. Barra minn hekk, dan ir-Regolament jirrispetta d-drittijiet fundamentali u josserva l-prinċipji rikonoxxuti fil-Karta, b’mod partikolari l-libertà li jitwettaq negozju u d-dritt għall-protezzjoni tal-konsumatur,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Emendi għar-Regolament (UE) Nru 600/2014
(1)L-Artikolu 1 huwa emendat kif ġej:
(a)fil-paragrafu 1, jiżdied il-punt (i) li ġej:
(h)
il-kamp ta’ applikazzjoni tan-negozjar multilaterali.”;
(b)il-paragrafu 3 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“3.
It-Titolu V ta’ dan ir-Regolament għandu japplika wkoll għall-kontropartijiet finanzjarji kollha msemmija fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 4a(1) tar-Regolament (UE) Nru 648/2012 u għall-kontropartijiet mhux finanzjarji kollha msemmija fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 10(1) ta’ dak ir-Regolament.”;
(c)jiddaħħal il-paragrafu 7a li ġej:
“7a.
Is-sistemi multilaterali kollha għandhom jaħdmu jew f’konformità mad-dispożizzjonijiet tat-Titolu II tad-Direttiva 2014/65/UE dwar l-MTFs jew l-OTFs, jew inkella mad-dispożizzjonijiet tat-Titolu III ta’ dik id-Direttiva rigward is-swieq regolati.
Id-ditti ta’ investiment kollha li, fuq bażi organizzata, frekwenti, sistematika u sostanzjali, jinnegozjaw f’isimhom stess meta jesegwixxu l-ordnijiet tal-klijenti barra minn suq regolat, MTF jew OTF għandu jopera f’konformità mat-Titolu III ta’ dan ir-Regolament.
Mingħajr preġudizzju għall-Artikoli 23 u 28, id-ditti ta’ investiment kollha li jikkonkludu tranżazzjonijiet fi strumenti finanzjarji li ma jiġux konklużi fuq sistemi multilaterali jew internalizzaturi sistematiċi, għandhom jikkonformaw mal-Artikoli 20, 21, 22, 22a, 22b u 22c ta’ dan ir-Regolament.”;
(2)fl-Artikolu 2, il-paragrafu 1 huwa emendat kif ġej:
(a)il-punt (11) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“(11)
‘sistema multilaterali’ tfisser kull sistema jew faċilità li fiha ħafna interessi kummerċjali tal-bejgħ u x-xiri ta’ partijiet terzi fl-istrumenti finanzjarji jkunu jistgħu jinteraġixxu fis-sistema;”;
(b)jiddaħħal il-punt (34a) li ġej:
“(34a) ‘kontributur tad-data tas-suq’ tfisser ċentru tan-negozjar, ditta tal-investiment, inklużi internalizzaturi sistematiċi, jew APA;”;
(c)il-punt (35) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“(35)
‘fornitur ta’ tape konsolidat’ jew ‘CTP’ tfisser persuna awtorizzata, f’konformità mal-Kapitolu 1 tat-Titolu IVa ta’ dan ir-Regolament, sabiex tipprovdi s-servizz tal-ġbir ta’ data tas-suq għall-ishma, l-ETFs, il-bonds jew id-derivattivi mingħand kontributuri tad-data tas-suq, u sabiex tikkonsolida dik id-data fi fluss dirett ta’ data elettronika kontinwa li jipprovdi data ewlenija tas-suq għal kull sehem, ETF, bond jew derivattiv, u sabiex tforniha lill-utenti tad-data tas-suq;”;
(d)jiddaħħlu l-punti (36b) u (36c) li ġejjin:
(36b)
‘data ewlenija tas-suq’ tfisser:
(a)id-data kollha li ġejja dwar l-ekwitajiet:
(i)l-aħjar offerti bil-volumi korrispondenti;
(ii)il-prezz tat-tranżazzjoni u l-volum esegwit bil-prezz iddikjarat;
(iii)l-informazzjoni dwar l-irkant tal-istess ġurnata;
(iv)l-informazzjoni dwar l-irkant fi tmiem il-jum;
(v)il-kodiċi ta’ identifikatur tas-suq li jidentifika ċ-ċentru tal-eżekuzzjoni;
(vi)l-identifikatur standardizzat tal-istrument li japplika minn ċentru għal ieħor;
(vii)l-informazzjoni dwar il-kronogramma dwar dan kollu li ġej:
-
id-data tal-eżekuzzjoni tal-ordni;
-
il-firxa taż-żmien tat-testijiet;
-
il-wasla tad-data tas-suq mill-kontributuri tad-data tas-suq;
-
il-wasla tad-data tas-suq mill-fornitur ta’ tape konsolidat;
-
id-disseminazzjoni tad-data tas-suq konsolidata lill-abbonati;
(viii)il-protokolli ta’ negozjar u l-eżenzjonijiet jew id-differimenti applikabbli;
(b)id-data kollha li ġejja dwar in-nonekwitajiet:
(i)il-prezz tat-tranżazzjoni u l-kwantità/id-daqs esegwit bil-prezz iddikjarat;
(ii)il-kodiċi ta’ identifikatur tas-suq li jidentifika ċ-ċentru tal-eżekuzzjoni;
(iii)l-identifikatur standardizzat tal-istrument li japplika minn ċentru għal ieħor;
(iv)l-informazzjoni dwar il-kronogramma dwar dan kollu li ġej:
-
id-data tal-eżekuzzjoni tal-ordni;
-
il-firxa taż-żmien tat-testijiet;
-
il-wasla tad-data tas-suq mill-kontributuri tad-data tas-suq;
-
il-wasla tad-data tas-suq fil-mekkaniżmu ta’ aggregazzjoni/konsolidazzjoni tal-konsolidatur;
-
id-disseminazzjoni tad-data tas-suq konsolidata lill-abbonati;
(v)il-protokolli ta’ negozjar u l-eżenzjonijiet jew id-differimenti applikabbli;
(36c)
‘data regolatorja’ tfisser data relatata mal-istatus tas-sistemi li jqabblu l-ordnijiet fl-istrumenti finanzjarji, inkluża informazzjoni dwar salvaviti, waqfien fin-negozjar, u l-prezzijiet tal-ftuħ u tal-għeluq ta’ dawk l-istrumenti finanzjarji;”
(3)L-Artikolu 4 huwa emendat kif ġej:
(a)il-paragrafu 1 huwa emendat kif ġej:
(i)il-punt (a) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“(a)sistemi li jqabblu ordnijiet li jkunu akbar mid-doppju tad-daqs standard tas-suq u li jkunu bbażati fuq metodoloġija ta’ negozjar li biha l-prezz tal-istrumenti finanzjarji msemmija fl-Artikolu 3(1) jiġi dderivat minn waħda minn dawn li ġejjin:
(i)il-prezz ta’ dawk l-istrumenti finanzjarji fiċ-ċentri tan-negozjar fejn dawk l-istrumenti finanzjarji jkunu ġew ammessi għan-negozjar għall-ewwel darba;
(ii)il-prezz ta’ dawk l-istrumenti finanzjarji fis-suq l-aktar rilevanti f’termini ta’ likwidità fejn dak il-prezz jiġi ppubblikat b’mod wiesa’ u jitqies mill-parteċipanti fis-suq bħala prezz ta’ referenza affidabbli;
(iii)t-tape konsolidat reġistrat għall-ishma jew l-ETFs.”;
(ii)jiżdied is-subparagrafu li ġej:
“Għall-finijiet tal-punt (a), l-użu kontinwu ta’ dik l-eżenzjoni għandu jkun soġġett għall-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 5.”;
(b)fil-paragrafu 2, l-ewwel subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Il-prezz ta’ referenza msemmi fil-paragrafu 1, il-punt (a) għandu jiġi stabbilit billi jinkiseb kwalunkwe wieħed minn dawn li ġejjin:
(a)il-punt nofsani fi ħdan il-prezzijiet attwali tal-offerta ta’ kwalunkwe wieħed minn dawn li ġejjin:
(i)iċ-ċentru tan-negozjar fejn dawk l-istrumenti finanzjarji jkunu ġew ammessi għan-negozjar għall-ewwel darba;
(ii)is-suq l-aktar rilevanti f’termini ta’ likwidità;
(iii)t-tape konsolidat reġistrat għall-ishma jew l-ETFs.”;
(b)meta l-prezz imsemmi fil-punt (a) ma jkunx disponibbli, il-prezz tal-ftuħ u/jew tal-għeluq tas-sessjoni relevanti tan-negozjar.
(4)L-Artikolu 5 huwa emendat kif ġej:
(a)it-titolu huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Artikolu 5
Limitazzjoni tal-volum”;
(b)il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“1.
Iċ-ċentri tan-negozjar għandhom jissospendu l-użu tagħhom mill-eżenzjonijiet imsemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 4(1) u fil-punt (b)(i) tal-Artikolu 4(1) fejn il-perċentwal tal-volum innegozjat fl-Unjoni fi strument finanzjarju mwettaq skont dawk l-eżenzjonijiet jaqbeż is-7 % mill-volum totali nnegozjat f’dak l-istrument finanzjarju fl-Unjoni. Iċ-ċentri tan-negozjar għandhom jibbażaw id-deċiżjoni tagħhom li jissospendu l-użu minn dawk l-eżenzjonijiet abbażi tad-data ppubblikata mill-ESMA f’konformità mal-paragrafu 4, u għandhom jieħdu deċiżjoni bħal din fi żmien jumejn ta’ xogħol wara li tiġi ppubblikata dik id-data u għal perjodu ta’ sitt xhur.”;
(c)jitħassru l-paragrafi 2 sa 3;
(d)il-paragrafu 4 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“4.
Fi żmien ħamest ijiem ta’ xogħol minn tmiem kull xahar kalendarju, l-ESMA għandha tippubblika d-data kollha li ġejja:
(a)il-volum totali tan-negozjar tal-Unjoni għal kull strument finanzjarju fit-12-il xahar preċedenti;
(b)il-perċentwal ta’ negozjar fi strument finanzjarju mwettaq madwar l-Unjoni skont l-eżenzjonijiet imsemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 4(1) u fil-punt (b)(i) tal-Artikolu 4(1);
(c)il-metodoloġija li tintuża sabiex jiġi dderivat il-perċentwal imsemmi fil-punt (b).”;
(e)jitħassar il-paragrafu 5;
(f)il-paragrafu 7 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“7.
Sabiex tiġi żgurata bażi affidabbli għall-monitoraġġ tan-negozjar li jseħħ skont l-eżenzjonijiet imsemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 4(1) u fil-punt (b)(i) tal-Artikolu 4(1) u sabiex jiġi ddeterminat jekk ikunux inqabżu l-limiti msemmija fil-paragrafu 1, l-operaturi taċ-ċentri tan-negozjar għandu jkollhom fis-seħħ sistemi u proċeduri li jippermettu l-identifikazzjoni tan-negozji kollha li jkunu saru fiċ-ċentru tagħhom skont dawk l-eżenzjonijiet.”;
(5)L-Artikolu 9 huwa emendat kif ġej:
(a)fil-paragrafu 1, jitħassar il-punt (b);
(b)fil-paragrafu 5, jitħassar il-punt (d);
(6)L-Artikolu 11 huwa emendat kif ġej:
(a)il-paragrafu 1 huwa emendat kif ġej:
(i)l-ewwel subparagrafu jiġi sostitwit b’dan li ġej:
“Abbażi tar-reġim ta’ differiment kif stipulat fil-paragrafu 4, l-awtoritajiet kompetenti għandhom jawtorizzaw lill-operaturi tas-suq u lid-ditti ta’ investiment li jħaddmu ċentru tan-negozjar sabiex jiddifferixxu l-pubblikazzjoni tal-prezz tat-tranżazzjonijiet sa tmiem il-jum ta’ negozjar, jew sabiex jiddifferixxu l-volum ta’ tranżazzjonijiet għal mhux aktar minn ġimagħtejn.”;
(ii)fit-tieni subparagrafu, jitħassar il-punt (c);
(b)il-paragrafu 3 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“3.
Meta jawtorizzaw pubblikazzjoni differita kif imsemmi fil-paragrafu 1 fir-rigward ta’ tranżazzjonijiet f’dejn sovran, l-awtoritajiet kompetenti jistgħu jippermettu li l-operaturi tas-suq u d-ditti ta’ investiment li jħaddmu ċentru tan-negozjar:
(a)jippermettu l-ommissjoni tal-pubblikazzjoni tal-volum ta’ tranżazzjoni individwali matul perjodu estiż ta’ differiment;
(b)jippubblikaw, f’għamla aggregata, bosta tranżazzjonijiet f’dejn sovran għal perjodu ta’ żmien indefinit.”
(c)il-paragrafu 4 huwa emendat kif ġej:
(i)l-ewwel subparagrafu huwa emendat kif ġej:
il-punt (c) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“(c)
it-tranżazzjonijiet eliġibbli għad-differiment tal-prezz jew tal-volum, u t-tranżazzjonijiet li għalihom l-awtoritajiet kompetenti għandhom jawtorizzaw lill-operaturi tas-suq u lid-ditti ta’ investiment li joperaw ċentru tan-negozjar sabiex jipprevedu pubblikazzjoni differita tal-volum jew tal-prezz għal waħda mid-durati li ġejjin:
(i)15-il minuta;
(ii)tmiem il-jum ta’ negozjar;
(iii)ġimagħtejn.”;
(ii)is-sub-paragrafu li ġej huwa miżjud wara l-ewwel sub-paragrafu:
“Għall-finijiet tal-ewwel subparagrafu, il-punt (c), l-ESMA għandha tispeċifika l-buckets li għalihom għandu japplika l-perjodu ta’ differiment madwar l-Unjoni billi tuża l-kriterji li ġejjin:
(a)id-determinazzjoni tal-likwidità;
(b)id-daqs tat-tranżazzjoni, b’mod partikolari tranżazzjonijiet fi swieq illikwidi jew tranżazzjonijiet li huma fuq skala kbira;
(c)għall-bonds, il-klassifikazzjoni tal-bond bħala grad ta’ investiment jew ta’ rendiment għoli.”;
(7)fl-Artikolu 13, jiżdied il-paragrafu 3 li ġej:
“3.
L-ESMA għandha tiżviluppa abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji sabiex tispeċifika l-kontenut, il-format u t-terminoloġija tal-informazzjoni fuq bażi kummerċjali raġonevoli li ċ-ċentri tan-negozjar, l-APAs, is-CTPs u l-internalizzaturi sistematiċi għandhom jagħmlu disponibbli għall-pubbliku.
L-ESMA għandha tissottometti dak l-abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji lill-Kummissjoni sa [PO jekk jogħġbok daħħal disa’ xhur wara d-dħul fis-seħħ].
Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta l-istandards tekniċi regolatorji msemmija fl-ewwel subparagrafu f’konformità mal-Artikoli 10 sa 14 tar-Regolament (UE) Nru 1095/2010.”;
(8)L-Artikolu 14 huwa emendat kif ġej:
(a)il-paragrafi 2 u 3 huma sostitwiti b’dan li ġej:
“2.
Dan l-Artikolu u l-Artikoli 15, 16 u 17 għandhom japplikaw għall-internalizzaturi sistematiċi meta jinnegozjaw f’daqsijiet sad-doppju tad-daqs standard tas-suq. L-internalizzaturi sistematiċi ma għandhomx ikunu soġġetti għal dan l-Artikolu u għall-Artikoli 15, 16 u 17 meta jinnegozjaw f’daqsijiet ogħla mid-doppju tad-daqs standard tas-suq.
3.
L-internalizzaturi sistematiċi jistgħu jikkwotaw kwalunkwe daqs. Id-daqs minimu tal-kwotazzjoni għandu jkun mill-anqas l-ekwivalenti tad-doppju tad-daqs standard tas-suq ta’ sehem, ta’ riċevuta depożitarja, ta’ ETF, ta’ ċertifikat jew ta’ strument finanzjarju ieħor li jkun simili għal dawk l-istrumenti finanzjarji u li jiġi nnegozjat f’ċentru tan-negozjar. Għal sehem, riċevuta depożitarja, ETF, ċertifikat jew strument finanzjarju ieħor partikolari li jkun simili għal dawk l-istrumenti finanzjarji li jkun innegozjat f’ċentru tan-negozjar, kull kwotazzjoni għandha tinkludi prezz tal-offerta ta’ ditta, jew inkella prezzijiet tal-offerta ta’ ditti li jistgħu jkunu sa daqs standard tas-suq għall-klassi ta’ ishma, riċevuti depożitarji, ETFs, ċertifikati jew strumenti finanzjarji li jkunu simili għal dawk l-istrumenti finanzjarji, li għalihom ikun jappartjeni l-istrument finanzjarju. Il-prezz jew il-prezzijiet għandhom jirriflettu l-kundizzjonijiet tas-suq prevalenti għal dak is-sehem, riċevuta depożitarja, ETF, ċertifikat jew strument finanzjarju li jkun simili għal dawk l-istrumenti finanzjarji.”;
(b)jiddaħħal il-paragrafu 6 a li ġej:
“6 a.
L-internalizzaturi sistematiċi ma għandhomx iqabblu l-ordnijiet fil-punt nofsani fi ħdan il-prezzijiet tal-offerta attwali.”;
(9)l-Artikolu 17a huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Artikolu 17a
Daqs tal-fluttwazzjonijiet minimi possibbli fil-prezzijiet
1.Il-kwotazzjonijiet tal-internalizzaturi sistematiċi, it-titjib fil-prezz fuq dawk il-kwotazzjonijiet u l-prezzijiet tal-eżekuzzjoni għandhom jikkonformaw mal-fluttwazzjonijiet minimi fil-prezzijiet stabbiliti f’konformità mal-Artikolu 49 tad-Direttiva 2014/65/UE.
2.L-applikazzjoni tal-fluttwazzjonijiet minimi fil-prezzijiet stabbiliti f’konformità mal-Artikolu 49 tad-Direttiva 2014/65/UE ma għandhiex tipprevjeni lill-internalizzaturi sistematiċi milli jqabblu ordnijiet fuq skala kbar fil-punt nofsani fi ħdan il-prezzijiet attwali tal-offerti. It-tqabbil tal-ordnijiet fil-punt nofsani fi ħdan l-offerta attwali u prezzijiet tal-offerta taħt skala kbira iżda ogħla mid-doppju tad-daqs standard tas-suq għandhom ikunu permessi sa fejn dawk il-fluttwazzjonijiet minimi fis-suq jiġu rrispettati.”;
(10)jiddaħħlu l-Artikoli 22a, 22b u 22c li ġejjin:
“Artikolu 22a
Il-forniment ta’ data tas-suq lis-CTP
1.Fir-rigward ta’ ishma, ETFs u bonds li jiġu nnegozjati f’ċentru tan-negozjar, u fir-rigward ta’ derivattivi OTC kif definiti fl-Artikolu 2(7) tar-Regolament Nru 648/2012 li huma suġġetti għall-obbligu tal-ikklerjar kif imsemmi fl-Artikolu 4 ta’ dak ir-Regolament, il-kontributuri tad-data tas-suq għandhom jipprovdu lis-CTP bid-data kollha tas-suq kif stipulat fl-Artikolu 22b(2) kif meħtieġ sabiex is-CTP ikun operazzjonali. Dik id-data tas-suq għandha tiġi pprovduta f’format armonizzat, permezz ta’ protokoll ta’ trażmissjoni ta’ kwalità għolja, u qrib kemm jista’ jkun teknikament possibbli tal-ħin reali.
2.Kull CTP għandu jkun liberu li jagħżel, minn fost it-tipi ta’ konnessjoni li l-kontributuri tad-data tas-suq joffru lil utenti oħrajn, liema konnessjoni jixtieq juża sabiex iforni dik id-data. Il-kontributuri tad-data tas-suq ma għandhomx jirċievu remunerazzjoni għall-forniment tal-konnettività, għajr il-kondiviżjoni tad-dħul għall-ishma, kif speċifikat fil-kundizzjonijiet għall-ħatra tas-CTP fil-proċess tal-għażla stabbilit fis-27da.
3.Fir-rigward tat-tranżazzjonijiet fl-istrumenti msemmija fil-paragrafu 1 li jiġu konklużi mid-ditti ta’ investiment barra minn ċentru tan-negozjar, il-kontributuri tad-data tas-suq għandhom jipprovdu lis-CTP b’data tas-suq dwar dawk it-tranżazzjonijiet, jew direttament jew inkella permezz ta’ APA.
4.Il-kontributuri tad-data tas-suq ma għandhomx jirċievu remunerazzjoni għad-data tas-suq ipprovduta għajr il-kondiviżjoni tad-dħul kif imsemmi fil-punt (c) tal-Artikolu 27da(2).
5.Il-kontributuri tad-data tas-suq għandhom jipprovdu l-informazzjoni fir-rigward tal-eżenzjonijiet u d-differimenti kif stabbilit fl-Artikoli 4, 7, 11, 14, 20 u 21.
Artikolu 22b
Kwalità tad-data tas-suq
1.Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi grupp tal-partijiet ikkonċernati esperti sa [PO żid 3 xhur mid-dħul fis-seħħ] sabiex jipprovdi pariri dwar il-kwalità u s-sustanza tad-data tas-suq, l-interpretazzjoni komuni tad-data tas-suq u l-kwalità tal-protokoll ta’ trażmissjoni msemmi fl-Artikolu 22a(1). Il-grupp tal-partijiet ikkonċernati esperti għandu jipprovdi parir fuq bażi annwali. Dak il-parir għandu jiġi ppubblikat.
2.Il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħa li tadotta atti delegati f’konformità mal-Artikolu 50 sabiex tispeċifika l-kwalità u s-sustanza tad-data tas-suq u l-kwalità tal-protokoll ta’ trażmissjoni.
B’mod partikolari, dawk l-atti delegati għandhom jispeċifikaw dan kollu li ġej:
(a)id-data tas-suq li l-kontributuri jridu jipprovdu lis-CTP sabiex jipproduċu d-data ewlenija tas-suq meħtieġa sabiex is-CTP jkun operazzjonali, inklużi s-sustanza u l-format ta’ dik id-data tas-suq;
(b)x’jikkostitwixxi d-data ewlenija tas-suq msemmija fl-Artikolu 2(1)(36b) u d-data regolatorja msemmija fl-Artikolu 2(1)(36c).
Għall-finijiet tal-ewwel subparagrafu, il-Kummissjoni għandha tieħu inkunsiderazzjoni l-parir mill-ESMA u mill-grupp ta’ esperti tekniċi stabbilit f’konformità mal-paragrafu 2, mal-iżviluppi internazzjonali u mal-istandards miftiehma fil-livell tal-Unjoni jew f’dak internazzjonali. Il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-atti delegati adottati jieħdu inkunsiderazzjoni r-rekwiżiti ta’ rapportar stabbiliti fl-Artikoli 3, 6, 8, 10, 14, 18, 20, 21 u 27g.
Artikolu 22c
Sinkronizzazzjoni tal-arloġġi tan-negozju
1.Iċ-ċentri tan-negozjar u l-membri jew il-parteċipanti tagħhom, l-internalizzaturi sistematiċi, l-APAs u s-CTPs għandhom jissinkronizzaw l-arloġġi tan-negozju tagħhom sabiex jirreġistraw id-data u l-ħin ta’ kull avveniment rapportabbli.
2.F’konformità mal-istandards internazzjonali, l-ESMA għandha tiżviluppa abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji sabiex tispeċifika l-livell ta’ preċiżjoni li l-arloġġi għandhom jilħqu fis-sinkronizzazzjoni tagħhom.
L-ESMA għandha tissottometti dak l-abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji lill-Kummissjoni sa [PO daħħal data 6 xhur wara d-dħul fis-seħħ].
Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta l-istandards tekniċi regolatorji msemmija fl-ewwel subparagrafu f’konformità mal-Artikoli 10 sa 14 tar-Regolament (UE) Nru 1095/2010.”;
(11)fl-Artikolu 23, il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“1.
Ditta ta’ investiment għandha tiżgura li n-negozji li twettaq f’ishma b’Numru Internazzjonali għall-Identifikazzjoni tat-Titoli (ISIN) isiru f’suq regolat, MTF, internalizzatur sistematiku jew ċentru tan-negozjar ta’ pajjiż terz li jkun ivvalutat bħala ekwivalenti f’konformità mal-punt (a) tal-Artikolu 25(4) tad-Direttiva 2014/65/UE, kif xieraq, sakemm:
(a)dawk l-ishma jiġu nnegozjati f’ċentru ta’ pajjiż terz fil-munita lokali; jew
(b)dawk in-negozji jitwettqu bejn kontropartijiet eliġibbli, bejn kontropartijiet professjonali jew bejn kontropartijiet eliġibbli u professjonali u ma jikkontribwux għall-proċess tal-identifikazzjoni tal-prezz.
L-ESMA għandha tippubblika lista fuq is-sit web tagħha li tinkludi l-ishma b’ISIN taż-ŻEE soġġetti għall-obbligu ta’ negozjar tal-ishma, u għandha taġġorna dik il-lista regolarment.”;
(12)l-Artikolu 26(9) huwa emendat kif ġej:
(a)jiżdied il-punt (j) li ġej:
“(j)
id-data sa meta t-tranżazzjonijiet għandhom jiġu rrapportati.”;
(b)is-subparagrafu li ġej jiddaħħal wara l-ewwel subparagrafu:
“Meta tabbozza dawk l-istandards tekniċi regolatorji, l-ESMA għandha tieħu inkunsiderazzjoni l-iżviluppi u l-istandards internazzjonali miftiehma fil-livell tal-Unjoni jew f’dak globali, kif ukoll il-konsistenza tagħhom mar-rekwiżiti ta’ rapportar stabbiliti fir-Regolament (UE) 2019/834 u fir-Regolament (UE) 2015/2365.”;
(13)fl-Artikolu 26, jiżdied il-paragrafu 11 li ġej:
“11.
Sa [PO daħħal data sentejn (2) mid-data tal-pubblikazzjoni], l-ESMA għandha tissottometti lill-Kummissjoni rapport li jivvaluta l-fattibbiltà ta’ aktar integrazzjoni fir-rapportar tat-tranżazzjonijiet u s-simplifikazzjoni tal-flussi ta’ data skont l-Artikolu 26 ta’ dan ir-Regolament, sabiex:
(a)jitnaqqsu r-rekwiżiti duplikati jew inkonsistenti għar-rapportar tad-data tat-tranżazzjonijiet, u b’mod partikolari r-rekwiżiti duplikati jew inkonsistenti stabbiliti f’dan ir-Regolament u r-Regolament (UE) 2019/834 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill*1 u r-Regolament (UE) 2015/2365;
(b)jittejbu l-istandardizzazzjoni tad-data u l-kondiviżjoni u l-użu effiċjenti tad-data rapportata fi ħdan kwalunkwe qafas ta’ rapportar tal-Unjoni minn kwalunkwe awtorità kompetenti rilevanti, kemm tal-Unjoni kif ukoll nazzjonali.
Meta tħejji r-rapport, fejn rilevanti l-ESMA għandha taħdem f’kooperazzjoni mill-qrib mal-korpi l-oħrajn tas-Sistema Ewropea ta’ Superviżjoni Finanzjarja u mal-Bank Ċentrali Ewropew.
________________________________________________________
*1
Ir-Regolament (UE) 2019/834 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Mejju 2019 li jemenda r-Regolament (UE) Nru 648/2012 fir-rigward tal-obbligu tal-ikklerjar, is-sospensjoni tal-obbligu tal-ikklerjar, ir-rekwiżiti tar-rapportar, it-tekniki tal-mitigazzjoni tar-riskju għal kuntratti tad-derivattivi OTC mhux ikklerjati minn kontroparti ċentrali, ir-reġistrazzjoni u s-superviżjoni ta’ repożitorji tat-tranżazzjonijiet u r-rekwiżiti għar-repożitorji tat-tranżazzjonijiet (ĠU L 141, 28.5.2019, p. 42)”;
(14)l-Artikolu 27(3) huwa emendat kif ġej:
(a)jiżdied il-punt (c) li ġej:
“(c)
id-data sa meta għandha tiġi rrapportata d-data ta’ referenza”.
(b)is-subparagrafu li ġej jiddaħħal wara l-ewwel subparagrafu:
“Meta tabbozza dak l-abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji, l-ESMA għandha tieħu inkunsiderazzjoni l-iżviluppi u l-istandards internazzjonali miftiehma fil-livell tal-Unjoni jew globali, kif ukoll il-konsistenza ta’ dak l-abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji mar-rekwiżiti ta’ rapportar stabbiliti fir-Regolament (UE) 2019/834 u fir-Regolament (UE) 2015/2365.”;
(15)jiddaħħal l-Artikolu 27da li ġej:
“Artikolu 27da
Proċess tal-għażla għall-awtorizzazzjoni ta’ fornitur uniku ta’ tape konsolidat għal kull klassi ta’ assi
1.Sa [PO daħħal data 3 xhur mid-dħul fis-seħħ], l-ESMA għandha torganizza proċedura tal-għażla għall-ħatra tas-CTP għal terminu ta’ ħames snin. L-ESMA għandha torganizza proċedura tal-għażla separata għal kull waħda mill-klassijiet ta’ assi li ġejjin: ishma, fondi negozjati fil-borża, bonds u derivattivi (jew subklassijiet rilevanti ta’ derivattivi
2.Għal kull waħda mill-klassijiet ta’ assi msemmija fil-paragrafu 1, l-ESMA għandha tivvaluta l-applikazzjonijiet abbażi tal-kriterji li ġejjin:
(a)il-kapaċità teknika tal-applikanti sabiex jipprovdu tape konsolidat reżiljenti madwar l-Unjoni;
(b)il-kapaċità tal-applikanti li jikkonformaw mar-rekwiżiti organizzazzjonali stabbiliti fl-Artikolu 27h;
(c)l-istruttura ta’ tmexxija tal-applikanti;
(d)il-veloċità li biha l-applikanti jistgħu jxerrdu d-data ewlenija tas-suq;
(e)il-kapaċità tal-applikanti li jxerrdu data ta’ kwalità tajba;
(f)in-nefqa totali meħtieġa mill-applikanti sabiex jiżviluppaw tape konsolidat u l-kostijiet tat-tħaddim tat-tape konsolidat fuq bażi kontinwa;
(g)il-livell tat-tariffi li l-applikant biħsiebu jitlob lit-tipi differenti ta’ utenti tad-data ewlenija tas-suq;
(h)il-possibbiltà li l-applikanti jużaw teknoloġiji moderni ta’ interfaċċi sabiex ifornu d-data ewlenija tas-suq u għall-konnettività;
(i)il-mezz ta’ ħżin li l-applikanti se jużaw għall-ħżin ta’ data storika;
(j)il-protokolli li l-applikanti se jużaw sabiex jipprevjenu u jindirizzaw il-qtugħ.
3.L-ewwel proċedura tal-għażla organizzata għall-ishma għandha tistieden biss offerti għall-forniment ta’ tape konsolidat li jinkludi data ta’ wara n-negozjar. Qabel il-proċeduri tal-għażla sussegwenti, l-ESMA għandha tivvaluta d-domanda tas-suq u l-impatti fuq id-dħul fis-swieq regolati u, abbażi ta’ dik il-valutazzjoni, tirrapporta lill-Kummissjoni dwar l-opportunità li jiżdiedu l-aħjar offerti u l-volumi korrispondenti mat-tape. Abbażi ta’ dak ir-rapport u tal-esperjenza miksuba wara l-ewwel proċedura tal-għażla, il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta att delegat li jispeċifika l-livell xieraq ta’ data ta’ qabel in-negozjar li għandha tiġi kkontribwita lis-CTP.
4.Minbarra l-kriterji fil-paragrafu 2, l-għażla tas-CTP għall-ishma għandha tqis l-iskema ta’ parteċipazzjoni fid-dħul, u b’mod partikolari l-formula applikabbli għas-swieq regolati li huma kontributuri tad-data tas-suq. Meta tqis l-offerti kompetituri, l-ESMA għandha tagħżel is-CTP għall-ishma li joffri l-iskema ta’ parteċipazzjoni fid-dħul li tipprovdi lis-swieq regolati, b’mod partikolari s-swieq regolati iżgħar, bl-ogħla ammont ta’ dħul li jifdal sabiex jiġi ddistribwit ladarba jitnaqqsu l-kostijiet operatorji u marġni raġonevoli. Dan id-dħul għandu jitqassam f’konformità mal-Artikolu 27h(1)(c), u b’mod proporzjonali għad-data tas-suq kontribwita skont l-Artikolu 22a.
5.L-ESMA għandha tadotta deċiżjoni kompletament motivata li tagħżel u tawtorizza l-entitajiet li jħaddmu t-tapes konsolidati fi żmien 3 xhur mill-bidu tal-proċedura tal-għażla msemmija fil-paragrafu 2. Din id-deċiżjoni motivata għandha tispeċifika l-kundizzjonijiet li skonthom għandhom joperaw is-CTPs, u b’mod partikolari l-livell ta’ tariffi msemmija fil-punt (g) tal-paragrafu 2 u għall-ishma, il-livell tal-parteċipazzjoni msemmija fil-paragrafu 3, b’mod partikolari għal swieq regolati iżgħar.
6.Is-CTPs magħżula għandhom jikkonformaw f’kull ħin mar-rekwiżiti organizzazzjonali stipulati fl-Artikolu 27h u mal-kundizzjonijiet stipulati fid-deċiżjoni tal-ESMA li tawtorizza s-CTP msemmi fil-paragrafu 3. CTP li ma jkunx għadu jista’ jikkonforma ma’ dawk ir-rekwiżiti u l-kundizzjonijiet, inklużi r-rekwiżiti u l-kundizzjonijiet dwar it-tfixkil u l-intrużjonijiet għas-sistema, għandu jinforma lill-ESMA b’dan mingħajr dewmien mhux iġġustifikat.
7.L-irtirar tal-awtorizzazzjoni msemmi fl-Artikolu 27e għandu jidħol fis-seħħ biss mill-mument li fih jintgħażel u jiġi awtorizzat CTP ġdid f’konformità mal-paragrafi 1 sa 4.
(16)l-Artikolu 27h huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Artikolu 27h
Rekwiżiti organizzazzjonali għall-fornituri ta’ tape konsolidat
1.F’konformità mal-kundizzjonijiet għall-awtorizzazzjoni msemmija fl-Artikolu 27da, is-CTPs għandhom:
(a)jiġbru d-data kollha tas-suq ipprovduta permezz ta’ kontributi b’rabta mal-klassi ta’ assi li għaliha jkunu awtorizzati;
(b)jiġbru tariffi ta’ abbonament ta’ kull xahar mill-utenti;
(c)fil-każ ta’ data tas-suq li tikkonċerna l-ishma, iqassmu mill-ġdid parti mid-dħul tagħhom għall-finijiet tal-kopertura tal-kost relatat mal-kontribut obbligatorju u tal-iżgurar ta’ livell ġust ta’ parteċipazzjoni għas-swieq regolati, u b’mod partikolari għas-swieq regolati iżgħar, fid-dħul iġġenerat mit-tape konsolidat, f’konformità mal-Artikolu 27da(4);
(d)f’konformità mar-rekwiżiti tal-kwalità tad-data stipulati fl-Artikolu 22b, jagħmlu d-data ewlenija tas-suq konsolidata disponibbli għall-utenti fi fluss kontinwu ta’ data elettronika b’termini mhux diskriminatorji kemm jista’ jkun teknikament possibbli qrib il-ħin reali, fejn is-CTP li jforni din id-data jintgħażel f’konformità mal-Artikolu 27da;
(e)jiżguraw li l-pubblikazzjoni tad-data ewlenija tas-suq tikkonforma mal-eżenzjonijiet u d-differimenti applikabbli fl-Artikoli 4, 7, 11, 14, 20 u 21;
(f)jiżguraw li d-data ewlenija tas-suq konsolidata tkun aċċessibbli faċilment, tkun tista’ tinqara mill-magni u tkun tista’ tintuża mill-utenti kollha, inklużi l-investituri fil-livell tal-konsumatur.
Għall-fini tal-istabbiliment tal-parteċipazzjoni fil-punt (c), id-dħul tas-CTP għandu jiġi allokat fost is-swieq regolati skont formula li tirrifletti l-proporzjon ta’ likwidità trasparenti qabel in-negozjar f’ishma murija minn suq regolat, bi tqabbil mal-fatturat medju ta’ kuljum f’dawn l-ishma fl-Unjoni.
2.Fuq is-siti web tagħhom, is-CTPs għandhom jadottaw u jippubblikaw standards dwar il-livell ta’ servizz li jkopru dawn kollha li ġejjin:
(a)inventarju tal-kontributuri tad-data tas-suq li tiġi riċevuta d-data tas-suq mingħandhom;
(b)il-modalitajiet u l-veloċità tal-konsenja tad-data tas-suq konsolidata lill-utenti;
(c)il-miżuri meħuda sabiex tiġi żgurata l-kontinwità operazzjonali fil-forniment tad-data tas-suq konsolidata.
3.Is-CTPs għandu jkollhom stabbiliti mekkaniżmi ta’ sigurtà sodi mfassla sabiex jiggarantixxu s-sigurtà tal-mezzi ta’ trasferiment tad-data tas-suq bejn il-kontributuri tad-data tas-suq u s-CTP, kif ukoll bejn is-CTP u l-utenti, u sabiex jimminimizzaw ir-riskju ta’ korruzzjoni tad-data u ta’ aċċess mhux awtorizzat. Is-CTPs għandhom iżommu riżorsi adegwati u jkollhom stabbiliti faċilitajiet ta’ backup sabiex joffru u jmantnu s-servizzi tagħhom f’kull ħin.
4.Wara 12-il xahar ta’ tħaddim sħiħ tas-CTP għall-ishma, l-ESMA għandha tipprovdi lill-Kummissjoni b’opinjoni motivata dwar l-effettività u l-ġustizzja tal-livell ta’ parteċipazzjoni tas-swieq regolati fid-dħul iġġenerat mis-CTP, kif stipulat f’konformità mat-tieni subparagrafu tal-paragrafu 1. Il-Kummissjoni tista’ titlob lill-ESMA tipprovdi opinjonijiet oħrajn, fejn meħtieġ jew xieraq. Il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħa li tadotta att delegat f’konformità mal-Artikolu 50 sabiex tirrevedi l-koeffiċjent tal-allokazzjoni għar-ridistribuzzjoni tad-dħul, fejn xieraq.”;
(17)jiddaħħal l-Artikolu 27ha li ġej:
“Artikolu 27ha
Obbligi ta’ rapportar għall-fornituri ta’ tape konsolidat
1.Fi tmiem kull trimestru, is-CTPs għandhom jippubblikaw fuq is-sit web tagħhom, li għandu jkun aċċessibbli bla ħlas, l-istatistika dwar il-prestazzjoni u r-rapporti tal-okkorrenzi relatati mal-kwalità tad-data u s-sistemi.
2.2. L-ESMA għandha tiżviluppa abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji sabiex tispeċifika l-kontenut, it-twaqqit, il-format u t-terminoloġija tal-obbligu ta’ rapportar.
L-ESMA għandha tissottometti dak l-abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji lill-Kummissjoni sa [PO jekk jogħġbok daħħal disa’ xhur wara d-dħul fis-seħħ].
Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta l-istandards tekniċi regolatorji msemmija fl-ewwel subparagrafu f’konformità mal-Artikoli 10 sa 14 tar-Regolament (UE) Nru 1095/2010.”;
3.Is-CTPs għandhom iżommu u jippreservaw ir-rekords relatati man-negozju tagħhom għal perjodu ta’ mhux anqas minn ħames snin. L-informazzjoni dwar l-ewwel sentejn għandha tinżamm f’post faċilment aċċessibbli, u fuq talba tal-ESMA, is-CTP għandu jipprovdilha dawn ir-rekords minnufih.”;
(18)fl-Artikolu 28(1), il-paragrafu 1, il-formulazzjoni introduttorja hija sostitwita b’dan li ġej:
“1.
Kontropartijiet finanzjarji li jissodisfaw il-kundizzjonijiet stipulati fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 4a(1) tar-Regolament (UE) Nru 648/2012, u kontropartijiet mhux finanzjarji li jissodisfaw il-kundizzjonijiet stipulati fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 10(1) ta’ dak ir-Regolament għandhom jikkonkludu tranżazzjonijiet, li la jkunu tranżazzjonijiet intragrupp kif definit fl-Artikolu 3 ta’ dak ir-Regolament u lanqas ma jkunu tranżazzjonijiet koperti mid-dispożizzjonijiet tranżizzjonali fl-Artikolu 89 ta’ dak ir-Regolament, ma’ kontropartijiet finanzjarji oħrajn jew ma’ kontropartijiet mhux finanzjarji bħal dawn f’derivattivi li jappartjenu għal klassi ta’ derivattivi li tkun ġiet iddikjarata soġġetta għall-obbligu ta’ negozjar f’konformità mal-proċedura stipulata fl-Artikolu 32 ta’ dan ir-Regolament u elenkata fir-reġistru msemmi fl-Artikolu 34 ta’ dan ir-Regolament biss fi:”;
(19)fl-Artikolu 32, jiżdiedu l-paragrafi 7, 8, u 9 li ġejjin:
“7.
Fejn l-ESMA tqis li s-sospensjoni tal-obbligu tal-ikklerjar kif imsemmi fl-Artikolu 6a tar-Regolament (UE) Nru 648/2012 tkun bidla materjali fil-kriterji sabiex l-obbligu ta’ negozjar jidħol fis-seħħ, kif imsemmi fil-paragrafu 5 ta’ dan l-Artikolu, l-ESMA tista’ titlob lill-Kummissjoni tissospendi l-obbligu ta’ negozjar stabbilit fl-Artikolu 28(1) u (2) ta’ dan ir-Regolament għall-istess klassijiet ta’ derivattivi OTC li jkunu soġġetti għat-talba għas-sospensjoni tal-obbligu tal-ikklerjar.
8.
It-talba msemmija fil-paragrafu 7 ma għandhiex tiġi ppubblikata.
9.
Wara li tkun irċeviet it-talba msemmija fil-paragrafu 7, mingħajr dewmien mhux iġġustifikat u abbażi tar-raġunijiet u l-evidenza pprovduti mill-ESMA, il-Kummissjoni għandha tagħmel waħda minn dawn li ġejjin:
(a)f’att ta’ implimentazzjoni tissospendi l-obbligu ta’ negozjar għall-klassijiet ta’ derivattivi OTC li jkunu soġġetti għat-talba għal sospensjoni tal-obbligu tal-ikklerjar;
(b)tirrifjuta s-sospensjoni mitluba.
Għall-finijiet tal-punt (b), il-Kummissjoni għandha tinforma lill-ESMA bir-raġunijiet għaliex hija tkun irrifjutat is-sospensjoni mitluba. Il-Kummissjoni għandha tinforma lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill minnufih dwar dak ir-rifjut u tgħaddilhom ir-raġunijiet ipprovduti lill-ESMA. L-informazzjoni provduta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar ir-rifjut u r-raġunijiet għal dak ir-rifjut ma għandhiex tiġi ppubblikata.”;
(20)jiddaħħal l-Artikolu 32 a li ġej:
“Artikolu 32a
Sospensjoni awtonoma tal-obbligu ta’ negozjar
1.Fuq talba tal-awtorità kompetenti ta’ Stat Membru, il-Kummissjoni tista’ tissospendi l-obbligu ta’ negozjar tad-derivattivi fir-rigward ta’ ċerti ditti ta’ investiment, f’konformità mal-proċedura msemmija fl-Artikolu 51 u wara li tkun ikkonsultat lill-ESMA. L-awtorità kompetenti għandha tindika għaliex tqis li l-kundizzjonijiet għal sospensjoni huma ssodisfati. B’mod partikolari, l-awtorità kompetenti għandha turi li ditta tal-investiment fil-ġurisdizzjoni tagħha:
(a)tirċievi regolarment talbiet għal kwotazzjoni għad-derivattivi li jkunu soġġetti għall-obbligu ta’ negozjar tad-derivattivi;
(b)minn kontroparti mhux taż-ŻEE li ma jkollha l-ebda sħubija attiva f’ċentru tan-negozjar tal-UE li joffri negozjar fid-derivattiv li jkun soġġett għall-obbligu ta’ negozjar;
(c)taġixxi regolarment bħala ġeneratur tas-suq fid-derivattiv li jkun soġġett għall-obbligu ta’ negozjar tad-derivattivi.
2.Meta tivvaluta jekk tissospendix l-obbligu ta’ negozjar f’konformità mal-paragrafu 1, il-Kummissjoni għandha tieħu inkunsiderazzjoni jekk din is-sospensjoni tal-obbligu ta’ negozjar ikollhiex effett distorsiv fuq l-obbligu tal-ikklerjar stabbilit fl-Artikolu 4(1) tar-Regolament (UE) Nru 648/2012.
3.L-att ta’ implimentazzjoni msemmi fil-paragrafu 1 għandu jkun akkumpanjat mill-evidenza preżentata mill-awtorità kompetenti li titlob is-sospensjoni.
4.L-att ta’ implimentazzjoni msemmi fil-paragrafu 1 għandu jiġi kkomunikat lill-ESMA u għandu jiġi ppubblikat fir-reġistru tal-ESMA msemmi fl-Artikolu 34 ta’ dan ir-Regolament.
5.Il-Kummissjoni għandha tirrieżamina regolarment jekk ir-raġunijiet għas-sospensjoni tal-obbligu ta’ negozjar ikunux għadhom japplikaw.”;
(21)L-Artikolu 35 huwa emendat kif ġej:
(a)fil-paragrafu 1, l-ewwel subparagrafu, il-formulazzjoni introduttorja hija sostitwita b’dan li ġej:
“1.
Mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 7 tar-Regolament (UE) Nru 648/2012, CCP għandu jaċċetta li jikklerja strumenti finanzjarji fuq bażi nondiskriminatorja u trasparenti, inkluż fir-rigward ta’ rekwiżiti ta’ kollateral u tariffi relatati mal-aċċess, irrispettivament miċ-ċentru tan-negozjar li fih tiġi esegwita tranżazzjoni.
Ir-rekwiżit fl-ewwel subparagrafu ma għandux japplika għal derivattivi nnegozjati fil-borża.
B’mod partikolari, is-CCP għandu jiżgura li ċentru tan-negozjar ikollu d-dritt għal trattament nondiskriminatorju ta’ kuntratti nnegozjati f’dak iċ-ċentru tan-negozjar, f’termini ta’:”;
(b)il-paragrafu 3 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“3.
Is-CCP għandu jipprovdi tweġiba bil-miktub liċ-ċentru tan-negozjar jew fi żmien tliet xhur minn meta jippermetti l-aċċess, bil-kundizzjoni li awtorità kompetenti rilevanti tkun tat aċċess skont il-paragrafu 4, jew inkella fi żmien tliet xhur minn meta jiċħad l-aċċess. Is-CCP jista’ jiċħad talba għal aċċess biss skont il-kundizzjonijiet speċifikati fil-paragrafu 6(a). Jekk CCP jiċħad l-aċċess, dan għandu jipprovdi r-raġunijiet sħaħ fit-tweġiba tiegħu u jinforma lill-awtorità kompetenti tiegħu bil-miktub dwar id-deċiżjoni. Meta ċ-ċentru tan-negozjar ikun stabbilit fi Stat Membru differenti minn dak tas-CCP, is-CCP għandu jipprovdi wkoll tali notifika u raġunament lill-awtorità kompetenti ta’ dak iċ-ċentru tan-negozjar. Is-CCP għandu jipprovdi aċċess fi żmien tliet xhur minn meta jipprovdi tweġiba pożittiva għat-talba għal aċċess.”;
(22)L-Artikolu 36 huwa emendat kif ġej:
(a)fil-paragrafu 1, l-ewwel subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 8 tar-Regolament (UE) Nru 648/2012, fuq talba, ċentru tan-negozjar għandu jipprovdi feeds ta’ negozjar fuq bażi nondiskriminatorja u trasparenti, inkluż fir-rigward ta’ tariffi relatati mal-aċċess, lil kwalunkwe CCP awtorizzat jew rikonoxxut minn dak ir-Regolament li jkun jixtieq jikklerja tranżazzjonijiet fi strumenti finanzjarji li jiġu konklużi f’dak iċ-ċentru tan-negozjar. Dan ir-rekwiżit ma għandux japplika għal:
(a)kwalunkwe kuntratt tad-derivattivi li jkun diġà soġġett għall-obbligi ta’ aċċess skont l-Artikolu 8 tar-Regolament (EU) Nru 648/2012;
(b)derivattivi nnegozjati fil-borża.”;
(b)il-paragrafu 3 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“3.
Iċ-ċentru tan-negozjar għandu jipprovdi tweġiba bil-miktub lis-CCP fi żmien tliet xhur li jew tippermetti l-aċċess, bil-kundizzjoni li l-awtorità kompetenti rilevanti tkun tat aċċess skont il-paragrafu 4, jew inkella li tiċħad l-aċċess. Iċ-ċentru tan-negozjar jista’ jiċħad aċċess biss skont il-kundizzjonijiet speċifikati skont il-punt (a) tal-paragrafu 6. Meta l-aċċess jiġi miċħud, iċ-ċentru tan-negozjar għandu jipprovdi r-raġunijiet sħaħ fit-tweġiba bil-miktub tiegħu u jibgħat dik it-tweġiba bil-miktub lill-awtorità kompetenti tiegħu. Meta s-CCP jkun stabbilit fi Stat Membru differenti minn dak taċ-ċentru tan-negozjar, iċ-ċentru tan-negozjar għandu jibgħat it-tweġiba bil-miktub lill-awtorità kompetenti tas-CCP wkoll. Iċ-ċentru tan-negozjar għandu jagħti aċċess fi żmien tliet xhur minn meta jipprovdi tweġiba pożittiva għat-talba għal aċċess.”;
(c)jitħassar il-paragrafu 5;
(23)fl-Artikolu 38, il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“1.
Ċentru tan-negozjar stabbilit f’pajjiż terz jista’ jitlob aċċess lil CCP stabbilit fl-Unjoni biss jekk il-Kummissjoni tkun adottat deċiżjoni f’konformità mal-Artikolu 28(4) b’rabta ma’ dak il-pajjiż terz.
CCP stabbilit f’pajjiż terz jista’ jitlob aċċess għal ċentru tan-negozjar fl-Unjoni soġġett għar-rikonoxximent ta’ dak is-CCP skont l-Artikolu 25 tar-Regolament (UE) Nru 648/2012.
Is-CCPs u ċ-ċentri tan-negozjar stabbiliti f’pajjiżi terzi għandhom jitħallew jagħmlu użu biss mid-drittijiet ta’ aċċess imsemmija fl-Artikoli 35 u 36 fir-rigward tal-istrumenti finanzjarji koperti minn dawk l-Artikoli, u dment li l-Kummissjoni tkun adottat deċiżjoni f’konformità mal-paragrafu 3 ta’ dan l-Artikolu, li tiddetermina li l-qafas ġuridiku u superviżorju tal-pajjiż terz jitqies bħala li jipprovdi sistema ekwivalenti effettiva sabiex is-CCPs u ċ-ċentri tan-negozjar awtorizzati skont reġimi barranin jingħataw aċċess għas-CCPs u ċ-ċentri tan-negozjar stabbiliti f’dak il-pajjiż terz.”;
(24)fl-Artikolu 38g(1), il-formulazzjoni introduttorja hija sostitwita b’dan li ġej:
“Fejn l-ESMA ssib li persuna elenkata fil-punt (a) tal-Artikolu 38b(1) ma tkunx ikkonformat ma’ xi wieħed mir-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 22a, fl-Artikolu 22b, jew fit-Titolu IVa, hija għandha tieħu waħda jew aktar minn dawn l-azzjonijiet:”;
(25)fl-Artikolu 38h(1), l-ewwel subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:
“Fejn l-ESMA, f’konformità mal-Artikolu 38k(5), issib li persuna elenkata fil-punt (a) tal-Artikolu 38b(1) ma tkunx ikkonformat intenzjonalment jew b’negliġenza ma’ kwalunkwe wieħed mir-rekwiżiti previsti fl-Artikolu 22a, fl-Artikolu 22b, jew fit-Titolu IVa, hija għandha tadotta deċiżjoni li timponi multa f’konformità mal-paragrafu 2 ta’ dan l-Artikolu.”;
(26)jiddaħħal l-Artikolu 39 a li ġej:
“Artikolu 39a
Projbizzjoni fuq il-ħlas għat-trażmissjoni ta’ ordnijiet tal-klijenti għall-eżekuzzjoni
Id-ditti ta’ investiment li jaġixxu f’isem il-klijenti ma għandhomx jirċievu tariffa jew kummissjoni jew benefiċċju mhux monetarju minn xi parti terza sabiex jittrażmettu l-ordnijiet tal-klijenti lil din il-parti terza għall-eżekuzzjoni tagħhom.”;
(27)L-Artikolu 50 huwa emendat kif ġej:
(a)il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“2.
Is-setgħa ta’ adozzjoni ta’ atti delegati kif imsemmi fid-dispożizzjonijiet li ġejjin għandha tiġi kkonferita għal perjodu indeterminat mit-2 ta’ Lulju 2014: l-Artikolu 1(9), l-Artikolu 2(2) u (3), 13(2), 15(5), 17(3), l-Artikolu 19(2) u (3), u l-Artikoli 22b(2), 27(4), 27da(3), 27g(7), 27h(4), 31(4), 38k(10), 38n(3), 40(8), 41(8), 42(7), 45(10) u 52(10).”;
(b)fil-paragrafu 3, l-ewwel sentenza hija sostitwita b’dan li ġej:
“Id-delega ta’ setgħa msemmija fid-dispożizzjonijiet li ġejjin tista’ tiġi revokata fi kwalunkwe mument mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill: l-Artikolu 1(9), l-Artikolu 2(2) u (3), l-Artikoli 13(2), 15(5), 17(3), l-Artikolu 19(2) u (3), u l-Artikoli 22b(2), 27(4), 27da(3), 27g(7), 27h(4), 31(4), 38k(10), 38n(3), 40(8), 41(8), 42(7), 45(10) u 52(10).”;
(c)fil-paragrafu 5, l-ewwel sentenza tiġi sostitwita b’din li ġejja:
“Att delegat adottat skont l-Artikolu 1(9), l-Artikolu 2(2) u (3), l-Artikoli 13(2), 15(5), 17(3), l-Artikolu 19(2) u (3), u l-Artikoli 22b(2), 27(4), 27da(3), 27g(7), 27h(4), 31(4), 38k(10), 38n(3), 40(8), 41(8), 42(7), 45(10) u 52(10) għandu jidħol fis-seħħ biss jekk ma tiġi espressa l-ebda oġġezzjoni mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill fi żmien perjodu ta’ tliet xhur min-notifika ta’ dak l-att lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew jekk qabel jiskadi dak il-perjodu, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill ikunu informaw lill-Kummissjoni li ma humiex se joġġezzjonaw.”;
(28)L-Artikolu 52 huwa emendat kif ġej:
(a)il-paragrafi 11 u 12 huma sostitwiti b’dan li ġej:
“11.
Tliet snin wara l-ewwel awtorizzazzjoni ta’ tape konsolidat, wara li tkun ikkonsultat mal-ESMA, il-Kummissjoni għandha tissottometti rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar dan li ġej:
(a)il-klassijiet ta’ assi koperti minn tape konsolidat;
(b)il-puntwalità u l-kwalità tal-konsenja tal-konsolidazzjoni tad-data tas-suq;
(c)ir-rwol tal-konsolidazzjoni tad-data tas-suq fit-tnaqqis tan-nuqqas fl-implimentazzjoni;
(d)in-numru ta’ abbonati għad-data tas-suq konsolidata għal kull klassi ta’ assi;
(e)l-effett tal-konsolidazzjoni tad-data tas-suq fuq ir-rimedju ta’ asimetriji ta’ informazzjoni bejn diversi parteċipanti fis-suq kapitali;
(f)l-adegwatezza u l-funzjonament tal-iskema ta’ parteċipazzjoni għall-kontributi tad-data tas-suq;
(g)l-effetti tad-data tas-suq konsolidata fuq l-investimenti fl-SMEs.
(h)il-possibbiltà li t-tape jiffaċilita l-identifikazzjoni ta’ strumenti finanzjarji li juru karatteristiċi allinjati mar-Regolament [UP jekk jogħġbok daħħal referenza għar-Regolament dwar bonds ħodor Ewropej]
12.
Jekk sal-[PO daħħal data sena (1) wara d-dħul fis-seħħ] ma jkunx feġġ tape konsolidat permezz tal-proċedura tal-għażla organizzata mill-ESMA kif imsemmi fl-Artikolu 27da, il-Kummissjoni għandha tirrieżamina l-qafas u tista’ takkumpanja dak ir-rieżami, fejn xieraq u wara li tkun ikkonsultat lill-ESMA, bi proposta leġiżlattiva li tistipula kif l-ESMA jenħtieġ li tipprovdi tape konsolidat.”;
(b)jitħassar il-paragrafu 14;
(29)fl-Artikolu 54, jitħassar il-paragrafu 2.
Artikolu 2
Dħul fis-seħħ u applikazzjoni
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ u japplika fl-għoxrin jum wara dak li fih jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew
Għall-Kunsill
Il-President
Il-President