IL-KUMMISSJONI EWROPEA

Brussell, 25.11.2021

COM(2021) 723 final

2021/0378(COD)

Proposta għal

REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li jistabbilixxi punt ta’ aċċess uniku Ewropew li jipprovdi aċċess ċentralizzat għal informazzjoni disponibbli pubblikament ta’ rilevanza għas-servizzi finanzjarji, is-swieq kapitali u s-sostenibbiltà

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

{SEC(2021) 572 final} - {SWD(2021) 344 final} - {SWD(2021) 345 final}

MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

•Raġunijiet u objettivi tal-proposta

L-istabbiliment ta’ Punt ta’ Aċċess Uniku Ewropew (ESAP) sal-2024 huwa azzjoni emblematika tal-Pjan ta’ Azzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali (CMU) adottat mill-Kummissjoni Ewropea f’Settembru tal-2020 1 . L-ESAP se jikkontribwixxi għall-ksib tal-objettivi tas-CMU billi jipprovdi aċċess madwar l-UE għal attivitajiet ta’ informazzjoni u għal prodotti tad-diversi kategoriji ta’ entitajiet li huma meħtieġa jiddivulgaw tali informazzjoni, li hija rilevanti għas-swieq kapitali, għas-servizzi finanzjarji u għall-finanzjament sostenibbli. L-ESAP se jipprovdi aċċess għal din l-informazzjoni b’mod effiċjenti u mhux diskriminatorju.

L-informazzjoni dwar l-attivitajiet u l-prodotti tal-entitajiet hija essenzjali għat-teħid ta’ deċiżjonijiet mill-fornituri tal-kapital. L-ESAP se jikkontribwixxi għal aktar integrazzjoni tas-servizzi finanzjarji u tas-swieq kapitali fis-suq uniku, għall-allokazzjoni tal-kapital b’mod aktar effiċjenti madwar l-UE u għall-promozzjoni tal-iżvilupp ta’ swieq kapitali u ekonomiji nazzjonali iżgħar billi jagħtihom viżibbiltà akbar. L-ESAP se jippermetti wkoll li entitajiet mhux elenkati, inklużi l-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs), jagħmlu disponibbli informazzjoni fuq bażi volontarja. Dan se jiffaċilita l-aċċess tagħhom għall-kapital.

Din il-proposta tagħmel parti minn pakkett magħmul minn:

·proposta għal Regolament li jistabbilixxi Punt ta’ Aċċess Uniku Ewropew (din il-proposta);

·proposta għal Direttiva li temenda ċerti Direttivi; kif ukoll

·proposta għal Regolament li jemenda ċerti Regolamenti.

L-ESAP jagħmel parti mill-ispazji Ewropej tad-data finanzjarja ppreżentati fl-Istrateġija tal-Kummissjoni għall-Finanzi Diġitali ppubblikata f’Settembru tal-2020 2 . L-Istrateġija dwar il-Finanzi Diġitali tistabbilixxi l-objettiv li, sal-2024, l-informazzjoni ddivulgata lill-pubbliku skont il-leġiżlazzjoni tal-UE dwar is-servizzi finanzjarji għandha tiġi ddivulgata f’formats standardizzati u li jinqraw mill-magni.

L-ESAP huwa mmirat primarjament lejn utenti bħal investituri, analisti finanzjarji u intermedjarji tas-suq, eż. maniġers tal-assi, konsulenti jew aggregaturi tad-data. Tipi oħrajn ta’ utenti — bħas-soċjetà ċivili, ir-regolaturi, u awtoritajiet pubbliċi oħrajn bħall-awtoritajiet tal-istatistika — jistgħu jaraw ukoll interess fl-aċċess għall-informazzjoni permezz tal-ESAP.

•Konsistenza mad-dispożizzjonijiet ta’ politika eżistenti fil-qasam ta’ politika

Din il-proposta tibni fuq ir-rekwiżiti tal-leġiżlazzjoni eżistenti fil-qasam tas-servizzi finanzjarji, tas-swieq kapitali u tal-finanzjament sostenibbli. Sabiex is-swieq kapitali jiffunzjonaw b’mod effiċjenti, huwa essenzjali li jkun hemm fluss regolari ta’ informazzjoni rilevanti, affidabbli, kompluta, f’waqtha u kumparabbli tal-kumpaniji lejn il-parteċipanti fis-suq u partijiet ikkonċernati oħrajn. L-ESAP se jippromwovi l-effettività tal-leġiżlazzjoni tal-UE fil-qasam tas-servizzi finanzjarji u tas-swieq kapitali. 

Din il-proposta ma toħloqx obbligi ta’ rapportar ġodda f’termini ta’ kontenut, iżda minflok tibni fuq ir-rekwiżiti ta’ divulgazzjoni eżistenti stabbiliti fl-atti legali tal-UE identifikati fl-Anness tal-proposta.

L-ESAP se jinbena separatament mis-Sistema ta’ Interkonnessjoni tar-Reġistri Kummerċjali (BRIS) żviluppata f’konformità mad-Direttiva dwar il-Liġi tal-Kumpaniji 3 , li jippermetti liż-żewġ sistemi jsegwu l-istandards u l-objettivi tagħhom stess, abbażi tal-governanza rispettiva tagħhom stess. L-ESAP se jkun komplementari għall-BRIS, li tipprovdi lill-pubbliku b’informazzjoni dwar kumpaniji b’responsabbiltà limitata fuq il-Portal Ewropew tal-Ġustizzja Elettronika 4 . Id-duplikazzjoni tad-data miġbura għall-finijiet tal-BRIS u tal-ESAP se tkun limitata għal ċerti dokumenti kontabilistiċi (rapporti finanzjarji, rapporti tal-awditjar, rapporti dwar il-ġestjoni, inkluż rapportar korporattiv sostenibbli, rapport għal kull pajjiż mill-industriji estrattivi).

•Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

Din il-proposta hija konsistenti ma’ u tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-istrateġija Ewropea għad-data stipulata f’Komunikazzjoni tal-Kummissjoni ta’ Frar tal-2020 5 , billi l-ESAP jagħmel parti mill-ispazju komuni Ewropew tad-data finanzjarju mħabbar f’dik l-istrateġija.

Fl-Istrateġija tagħha għall-Finanzjament tat-Tranżizzjoni lejn Ekonomija Sostenibbli 6 , il-Kummissjoni qiegħdet il-finanzjament sostenibbli fil-qalba tas-sistema finanzjarja u bħala prekundizzjoni sabiex jinħoloq qafas ta’ abilitazzjoni għall-investimenti privati fi proġetti u attivitajiet sostenibbli.

L-ESAP se jikkontribwixxi għall-kisba tal-objettivi tal-Istrateġija għall-Finanzjament tat-Tranżizzjoni lejn Ekonomija Sostenibbli u tal-Patt Ekoloġiku Ewropew 7 billi jagħmel faċilment disponibbli u użabbli informazzjoni dwar is-sostenibbiltà tal-attivitajiet tal-entitajiet Ewropej. Dan se jippermetti wkoll li l-awtoritajiet pubbliċi, il-partijiet ikkonċernati privati u s-soċjetà ċivili jivvalutaw aħjar is-sostenibbiltà tal-entitajiet Ewropej u, b’mod aktar ġenerali, il-progress lejn l-objettivi ta’ politika tal-UE relatati mal-iżvilupp sostenibbli, inkluża l-istrateġija u l-miri tal-UE dwar il-klima.

Fl-aħħar nett, l-ESAP huwa appoġġat mill-Pjan ta’ Azzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali (CMU) adottat f’Settembru tal-2020 8 .

2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

•Bażi ġuridika

Intervent tal-UE sabiex titnaqqas il-frammentazzjoni permezz ta’ punt ta’ aċċess uniku kieku jikkontribwixxi aktar għall-integrazzjoni tas-suq uniku billi jiġu eliminati l-ostakli għaċ-ċirkolazzjoni tal-informazzjoni fl-Unjoni. It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jikkonferixxi fuq l-istituzzjonijiet Ewropej il-kompetenza li jistabbilixxu dispożizzjonijiet xierqa li bħala l-objettiv tagħhom ikollhom l-istabbiliment u l-funzjonament tas-suq intern (l-Artikolu 114 TFUE).

•Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

L-objettivi ta’ din l-inizjattiva ma jistgħux jintlaħqu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri individwalment. L-Istati Membri bħalissa għandhom ċerta flessibbiltà għat-tfassil ta’ regoli dwar il-mekkaniżmi u l-formats tal-obbligi ta’ rapportar korporattiv stipulati mil-leġiżlazzjoni tal-UE, b’dipendenza qawwija fuq is-sistemi nazzjonali. Il-frammentazzjoni ġeografika u tematika li tirriżulta tal-mekkaniżmi u l-formats ta’ divulgazzjoni żżid il-kostijiet ta’ aċċess u pproċessar għall-utenti tal-informazzjoni korporattiva. Azzjonijiet individwali ulterjuri mill-Istati Membri ma jnaqsux din il-frammentazzjoni sakemm ma jmorrux fl-istess direzzjoni sabiex jibnu punt ta’ aċċess uniku u jindirizzaw numru ta’ ostakli, li ma huwiex probabbli mingħajr approċċ koordinat.

Meta jitqiesu l-iskala u l-effetti ta’ tali proġett, l-iffaċilitar ta’ aċċess aħjar għall-informazzjoni fil-livell tal-UE huwa objettiv li jista’ jintlaħaq aħjar fil-livell tal-Unjoni. Barra minn hekk, it-tfassil ta’ formats xierqa, termini ta’ użu, speċifikazzjonijiet tal-lingwa, eċċ. jeħtieġ ċertu grad ta’ armonizzazzjoni fil-livell tal-UE, sabiex ikunu possibbli l-interoperabbiltà u l-aċċess u l-użu transfruntiera. Hemm appoġġ wiesa’ għal tali inizjattiva mill-Istati Membri, mill-Parlament Ewropew, mir-regolaturi, mill-parteċipanti reġjonali jew nazzjonali fis-suq, mill-utenti, mis-soċjetà ċivili, eċċ. Għalhekk, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea.

•Proporzjonalità

F’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, din l-inizjattiva ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħqu l-objettivi ta’ din l-inizjattiva. Din il-proposta mhux se żżid jew timmodifika l-obbligi ta’ rapportar f’termini ta’ kontenut. Sabiex jiġi mminimizzat il-piż fuq l-entitajiet u l-awtoritajiet nazzjonali, l-ESAP jibni kemm jista’ jkun fuq il-kanali u l-infrastruttura ta’ rapportar tad-data eżistenti.

•Għażla tal-istrument

Regolament jitqies bħala l-aktar strument legali xieraq sabiex jiġi stabbilit l-ESAP billi l-biċċa l-kbira mid-dispożizzjonijiet fih huma indirizzati lill-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq (ESMA) li se tkun qiegħda tibni u tirregola l-pjattaforma, kif ukoll lill-korpi ta’ ġbir. L-ESMA hija awtorità indipendenti tal-Unjoni Ewropea li tikkontribwixxi għas-salvagwardja tal-istabbiltà tas-sistema finanzjarja tal-UE billi ssaħħaħ il-protezzjoni tal-investituri u tippromwovi swieq finanzjarji stabbli u ordnati. F’dak il-kuntest, l-ESMA tingħata l-kompitu li tistabbilixxi u topera l-ESAP, billi b’mod partikolari jikkontribwixxi għall-iżgurar tal-integrità, it-trasparenza, l-effiċjenza u l-funzjonament ordnat tas-swieq finanzjarji.

Barra minn hekk, Regolament jelimina r-riskju ta’ diverġenzi kbar bejn il-liġijiet nazzjonali fir-rigward tal-karatteristiċi tal-informazzjoni li għandha tiġi inkluża u ssir aċċessibbli, kif ukoll il-kompiti li għandhom jitwettqu mill-korpi ta’ ġbir.

3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

•Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

Il-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja din il-proposta tibni fuq - fost l-oħrajn - il-kontroll tal-idoneità tal-qafas tal-UE għar-rapportar pubbliku mill-entitajiet ippubblikat mill-Kummissjoni f’April tal-2021 9 . Sejba ewlenija ta’ dan il-kontroll tal-idoneità hija l-ħtieġa li jiġi sfruttat il-potenzjal tal-għodod diġitali sabiex jittejjeb l-aċċess għal, l-użu u l-użu mill-ġdid ta’ informazzjoni regolata ddivulgata mill-entitajiet. B’mod partikolari, il-kontroll tal-idoneità enfasizza n-nuqqas ta’ punt uniku ta’ aċċess madwar l-UE għal informazzjoni regolata u l-limiti fil-qari mill-magni tal-informazzjoni ddivulgata mill-entitajiet.

•Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

Il-proċess ta’ konsultazzjoni u l-konklużjonijiet ewlenin tiegħu li fuqhom hija bbażata din il-proposta huma miġbura fil-qosor fl-Anness 2 tal-Valutazzjoni tal-Impatt 10 . Dawn kienu jinkludu konsultazzjoni online immirata, sessjonijiet ta’ ħidma ma’ diversi kategoriji ta’ partijiet ikkonċernati rilevanti, u input minn gruppi ta’ esperti rilevanti stabbiliti mill-Kummissjoni, b’mod partikolari l-Forum ta’ livell Għoli (HLF) dwar is-CMU 11 .

B’mod ġenerali, il-gruppi tal-partijiet ikkonċernati kollha li ġew ikkonsultati laqgħu l-inizjattiva tal-Kummissjoni dwar l-ESAP u esprimew l-appoġġ tagħhom għal implimentazzjoni gradwali sabiex tingħata prijorità u ssir disponibbli l-informazzjoni dwar l-ESAP f’fażijiet differenti. Il-partijiet ikkonċernati enfasizzaw ukoll l-importanza li jintuża prinċipju ta’ “infilzar ta’ darba”. Dawk li jħejju l-informazzjoni li għandha tiġi rrapportata pubblikament u l-SMEs enfasizzaw ukoll il-ħtieġa li jiġi evitat li jinħolqu piżijiet amministrattivi addizzjonali, inkluż l-ebda obbligu ta’ rapportar ġdid introdott għall-entitajiet.

Il-maġġoranza tal-partijiet ikkonċernati appoġġaw ambitu wiesa’ ta’ informazzjoni li għandha tiġi inkluża fl-ESAP, li jkopri kemm informazzjoni finanzjarja kif ukoll dik relatata mas-sostenibbiltà. Il-maġġoranza vasta tal-partijiet ikkonċernati kienu tal-fehma li l-istandardizzazzjoni tal-informazzjoni taħt qafas komuni ta’ rapportar bi skemi u metadata komuni tkun utli sabiex jiġu indirizzati l-isfidi rigward il-komparabbiltà, l-affidabbiltà, u l-użu mill-ġdid tal-informazzjoni. Huma semmew ukoll li n-nuqqas ta’ standards komuni bħal dawn huwa wieħed mill-ostakli ewlenin li jiffaċċjaw l-utenti u s-soċjetà meta jipproċessaw informazzjoni finanzjarja u ambjentali, soċjali u relatata mal-governanza (ESG).

Il-biċċa l-kbira mill-partijiet ikkonċernati għandhom fehmiet simili dwar id-dimensjoni tal-infrastruttura u dwar kif l-ESAP għandu jiġbor l-informazzjoni, u jissuġġerixxu li l-ESAP għandu jibni fuq il-kanali ta’ rapportar nazzjonali jew Ewropej eżistenti. Barra minn hekk, il-partijiet ikkonċernati talbu li l-informazzjoni ssir disponibbli permezz tal-ESAP fl-istess ħin li tiġi ppubblikata fi kwalunkwe mezz jew kanal ieħor.

B’mod ġenerali il-gruppi tal-partijiet ikkonċernati kollha jappoġġaw li l-ESAP għandu joffri aċċess liberu għall-informazzjoni u li l-informazzjoni għandha tkun disponibbli mingħajr ma jkun meħtieġ ħlas. Anke jekk il-mudell ta’ data miftuħa/aċċess liberu kien irrakkomandat bil-qawwa, kien hemm xi partijiet ikkonċernati li appoġġaw l-idea li l-emittenti (meta jissottomettu l-informazzjoni) jew dawk li se jużaw l-informazzjoni jistgħu jħallsu xi tariffi (eż. abbonament annwali). Il-benefiċċju li l-ESAP kieku joħloq għal dawn il-fornituri jew l-utenti jista’ mbagħad jiġġustifika deċiżjoni sabiex jiġu applikati xi tip ta’ tariffi għal servizzi speċifiċi.

Maġġoranza ċara mill-partijiet ikkonċernati esprimew preferenza għal mudell pubbliku, pereżempju, taħt il-ġestjoni tal-ESMA, bl-involviment possibbli tal-Awtorità Bankarja Ewropea (EBA) u tal-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol (EIOPA).

•Ġbir u użu ta’ għarfien espert

Il-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja din il-proposta tibni wkoll fuq id-data disponibbli mir-riċerka fl-uffiċċju u b’mod partikolari mill-istudji u l-għarfien espert li ġejjin:

·Studju dwar “Regulatory framework analysis for potential integration into the European Electronic Access Point (EEAP)” (Analiżi tal-qafas regolatorju għall-integrazzjoni potenzjali fil-Punt ta’ Aċċess Elettroniku Ewropew (EEAP)) 12 ;

·Studju dwar “Governance for a DLT / Blockchain enabled European Electronic Access Point (EEAP)” (Governanza għal Punt ta’ Aċċess Elettroniku Ewropew (EEAP) iffaċilitat mid-DLT / Blockchain) 13 ;

·“Impact Assessment study on the list of High Value Datasets to be made available by the Member States under the Open Data Directive” (Studju ta’ Valutazzjoni tal-Impatt fuq il-lista ta’ Settijiet ta’ Data ta’ Valur Għoli li għandhom isiru disponibbli mill-Istati Membri skont id-Direttiva dwar id-Data Miftuħa) 14 ;

·Għarfien espert ipprovdut minn Business Reporting - Advisory Group (BR-AG), kumpanija kkuntrattata speċifikament sabiex tassisti lill-Kummissjoni għal din l-inizjattiva.

Il-materjal miġbur u użat sabiex jalimenta l-valutazzjoni tal-impatt kien ġeneralment fattwali jew inkella ġej minn sorsi b’reputazzjoni tajba u rikonoxxuti sew li jaġixxu bħala parametri referenzjarji u punti ta’ referenza għas-suġġett. Il-kontribut riċevut mill-partijiet ikkonċernati matul l-attivitajiet ta’ konsultazzjoni ġeneralment ġie ttrattat bħala opinjonijiet, dment li ma kienx ta’ natura fattwali.

•Valutazzjoni tal-impatt

Il-Valutazzjoni tal-Impatt li takkumpanja din il-proposta ġiet eżaminata mill-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju fit-22 ta’ Lulju 2021. Il-Bord ta opinjoni pożittiva li tipprovdi ftit kummenti, li ġew indirizzati mill-Kummissjoni fil-verżjoni finali tal-Valutazzjoni tal-Impatt (id-dettalji huma pprovduti fl-Anness 1 tiegħu).

Il-Valutazzjoni tal-Impatt tanalizza diversi għażliet ta’ politika sabiex jintlaħqu l-objettivi speċifiċi li jippermettu aċċess mingħajr xkiel u integrat għall-informazzjoni pubblika tal-entitajiet rilevanti b’mod li tiżdied iċ-ċirkolazzjoni ta’ dik l-informazzjoni fl-Unjoni, u sabiex jiżdied l-użu diġitali (u l-użu mill-ġdid) ta’ tali informazzjoni. L-għażliet ta’ politika ġew identifikati abbażi tal-ħames dimensjonijiet ewlenin tal-ESAP li ġejjin: (1) l-ambitu tal-informazzjoni aċċessibbli permezz tal-ESAP; (2) il-format tal-informazzjoni aċċessibbli permezz tal-ESAP; (3) il-ġbir tal-informazzjoni aċċessibbli permezz tal-ESAP u l-interkonnessjoni tal-punti ta’ ġbir eżistenti; (4) data miftuħa u; (5) il-governanza. Dawn huma l-aspetti ewlenin f’termini tal-indirizzar tal-problemi identifikati, u huma wkoll id-determinanti ewlenin tal-kostijiet.

Ġew ivvalutati wkoll l-aspetti li ġejjin, għalkemm dawn jitqiesu bħala aktar tekniċi u anqas kruċjali għall-ilħuq tal-objettivi speċifiċi tal-ESAP: (i) funzjonalitajiet tal-ESAP; (ii) il-puntwalità tal-aċċessibbiltà tal-informazzjoni permezz tal-ESAP; (iii) l-iżgurar tal-integrità tad-data u l-kredibbiltà tas-sors; (iv) l-iżgurar tal-kwalità tad-data; (v) l-indirizzar tal-ostakli lingwistiċi; (vi) l-eliminazzjoni ta’ ċerti ostakli għall-aċċess; (vii) il-prinċipju ta’ iffajljar ta’ darba; (viii) klawżola ta’ anterjorità; (ix) il-perjodu taż-żamma; (x) xi prinċipji dwar “informazzjoni volontarja” li se jkunu aċċessibbli permezz tal-ESAP. 

•Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

Din l-inizjattiva tistipula r-regoli għall-istabbiliment tal-ESAP. Bis-simplifikazzjoni tal-kanali ta’ divulgazzjoni, l-ESAP se jissimplifika u jtejjeb l-effiċjenza prinċipalment min-naħa tad-domanda (l-utenti), b’kostijiet imnaqqsa ta’ tiftix u pproċessar, u sa ċertu punt għall-entitajiet f’termini tal-obbligi ta’ infilzar.

•Drittijiet fundamentali

Din il-proposta tirrispetta d-drittijiet findamentali u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti b'mod partikolari mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea. L-ESAP se jtejjeb l-aċċess għall-informazzjoni li tinkludi data personali. Dan huwa meħtieġ sabiex tiġi promossa innovazzjoni mmotivata mid-data fil-finanzi, sabiex jiġu integrati s-swieq kapitali Ewropej, sabiex l-investimenti jiġu diretti lejn attivitajiet sostenibbli, u sabiex jinkisbu effiċjenzi għall-konsumaturi u għan-negozji. Fl-istess ħin, l-ESAP se jtejjeb l-aċċess biss għal dik id-data personali li trid tiġi pproċessata skont id-dritt tal-Unjoni jew xi bażi ġuridika oħra skont ir-Regolament (UE) 2016/679 15 , billi din il-proposta ma tintroduċix rekwiżiti ġodda ta’ rapportar tad-data minbarra dawk li diġà jeżistu.

4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

Sabiex jintlaħqu bl-aħjar mod l-objettivi ta’ din l-inizjattiva, din il-proposta għandha implikazzjonijiet f’termini ta’ kostijiet u piż amministrattiv għall-ESMA u għall-korpi ta’ ġbir nazzjonali u tal-UE, b’mod partikolari l-Mekkaniżmi Maħtura Uffiċjalment (Officially Appointed Mechanisms, OAMs), l-Awtoritajiet Nazzjonali Kompetenti (National Competent Authorities, NCAs), l-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej u l-Kumitat Konġunt tagħhom. Id-daqs u d-distribuzzjoni eżatti ta’ dawn il-kostijiet se jiddependu mill-ispeċifikazzjonijiet finali tal-infrastruttura tal-IT u mid-daqs u t-twaqqit tal-kompiti regolatorji, ta’ governanza u ta’ monitoraġġ relatati, li parzjalment jiddependu mid-deċiżjonijiet meħuda wara l-adozzjoni ta’ dan l-att.

Id-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva marbuta ma’ din l-inizjattiva tipprovdi stampa ġenerali dettaljata tal-kostijiet involuti għall-ESMA fir-rigward tal-governanza tal-ESAP. Għall-ESMA, tul iż-żmien l-inizjattiva se teħtieġ total ta’ tliet impjegati full-time (FTE) sabiex jieħdu l-kompiti ta’ sorveljanza u mmaniġġjar tal-iżvilupp u l-operazzjonijiet ta’ dan il-proġett. Ir-riżorsi finanzjarji totali meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-proposta fil-perjodu bejn l-2022 u l-2027 se jkunu sa EUR 16,5 miljun, inklużi EUR 2,3 miljun ta’ kostijiet amministrattivi u sa EUR 14,2 miljun f’nefqa operazzjonali, li minnhom l-UE kieku tappoġġa EUR 9,6 miljun skont il-Qafas Finanzjarju Pluriennali attwali (2022-2027). Minn dan l-ammont, EUR 5 miljun ikunu koperti mill-Programm Ewropa Diġitali fis-snin 2022 u 2023 16 . Matul il-perjodu bejn l-2024 u l-2027, il-kostijiet tal-ESMA relatati mal-ESAP kieku jammontaw għal EUR 11,5 miljun. Dawn il-kostijiet kieku jiġu ffinanzjati sa 40 % permezz tal-baġit tal-UE, li jirrappreżentaw EUR 4,6 miljun, u l-Awtoritajiet Nazzjonali Kompetenti kieku jintalbu jiffinanzjaw EUR 6,9 miljun permezz tal-kontribuzzjoni tagħhom lill-ESMA.

Il-finanzjament se jappoġġa l-kostijiet marbuta mal-iżvilupp, iż-żamma, it-tħaddim u l-appoġġ tal-funzjonijiet u d-dmirijiet anċillari b’rabta mal-ESAP, inkluż it-twettiq ta’ attivitajiet ta’ monitoraġġ annwali.

Fir-rigward tal-attivitajiet regolatorji implikati mill-ESAP, se jkollu jiġi żviluppat numru ta’ atti ta’ implimentazzjoni. It-twassil tagħhom huwa organizzat fi stadji tul iż-żmien mir-Regolament. Għal ċerti atti, ir-Regolament jagħti mandat lill-Kumitat konġunt tal-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej (l-ESMA, l-EBA u l-EIOPA) sabiex jibda jiżviluppahom. Barra minn hekk, l-EBA u l-EIOPA kieku jikkollaboraw mal-ESMA fit-twettiq ta’ ċerti kompiti b’rabta mal-funzjonament u l-monitoraġġ tal-ESAP. Fit-twettiq ta’ dawn il-kompiti, l-ESMA, l-EBA u l-EIOPA rispettivament se jkomplu jaħdmu sabiex jimmassimizzaw is-sinerġiji u t-titjib fl-effiċjenza, u jimmonitorjaw l-ammont ta’ xogħol addizzjonali u l-FTE assoċjati ma’ din il-proposta fil-kuntest tal-kompiti ġenerali tagħhom.

Għall-korpi ta’ ġbir, huwa stmat li l-kostijiet għall-interkonnessjoni tal-korpi ta’ ġbir tal-UE/nazzjonali mal-ESAP (prinċipalment abbażi tal-iżvilupp tal-Interfaċċi għall-Ipprogrammar tal-Applikazzjonijiet) huma madwar EUR 50 800 fil-livell individwali (ta’ darba), filwaqt li l-kostijiet rikorrenti annwali jkunu madwar EUR 6 500 fil-livell individwali. F’xi każijiet, hemm sinerġiji qawwija mal-kompiti eżistenti mwettqa jew mal-proġetti diġà ppjanati mill-korpi ta’ ġbir, bħall-proposta reċenti sabiex jiġi emendat ir-Regolament (UE) Nru 575/2013 17 sabiex l-EBA tingħata s-setgħa li tiċċentralizza l-pubblikazzjoni tad-divulgazzjonijiet prudenzjali annwali, semiannwali u trimestrali tal-istituzzjonijiet. L-EBA se taġixxi bħala l-korp ta’ ġbir għal din l-informazzjoni fil-kuntest tal-ESAP 18 . Din il-proposta tibni wkoll fuq l-OAMs eżistentili bħalissa jiġbru informazzjoni regolata mill-emittenti ta’ titoli trasferibbli elenkati fis-swieq regolati tal-UE skont id-Direttiva dwar it-Trasparenza 19 .

Il-Kummissjoni tipprovdi għarfien espert imfassal apposta permezz tal-Inizjattiva ta’ Appoġġ Tekniku (TSI) sabiex tgħin lill-Istati Membri tal-UE jfasslu u jimplimentaw riformi li jsaħħu t-tkabbir f’firxa wiesgħa ta’ oqsma ta’ politika. Il-programm TSI tal-Kummissjoni jista’ jiffinanzja parzjalment l-appoġġ tekniku għall-implimentazzjoni tal-ESAP mill-NCAs, fuq talba tagħhom. Permezz tal-programm TSI, il-Kummissjoni se tipprovdi wkoll input dwar l-aspetti prattiċi tar-riformi. Dan jista’ jieħu l-għamla ta’ parir strateġiku jew legali, studji, taħriġ u missjonijiet fil-pajjiżi minn esperti. Il-finanzjament ipprovdut permezz tat-TSI huwa bbażat fuq sessjonijiet ta’ talbiet annwali. 

5.ELEMENTI OĦRA

•Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar

Din il-proposta ma teħtieġx pjan ta’ implimentazzjoni, iżda tinkludi dispożizzjonijiet speċifiċi sabiex l-ESMA timmonitorja l-implimentazzjoni u l-effettività tal-ESAP.

Il-proposta tinkludi rekwiżit li l-Kummissjoni tirrapporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-operat u l-funzjonament tal-ESAP mhux aktar tard minn ħames (5) snin wara d-dħul fis-seħħ tar-Regolament tal-ESAP. Meta tevalwa din l-inizjattiva, il-Kummissjoni se toqgħod fuq konsultazzjoni pubblika u diskussjonijiet mal-ESMA, mal-EBA, mal-EIOPA u mal-korpi ta’ ġbir. L-evalwazzjoni għandha ssir skont il-linji gwida tal-Kummissjoni għal regolamentazzjoni aħjar 20 .

•Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

L-Artikolu 1 jagħti mandat lill-ESMA sabiex, sal-31 ta’ Diċembru 2024, tistabbilixxi l-ESAP sabiex jipprovdi aċċess pubbliku għall-informazzjoni li l-entitajiet iridu jiddivulgaw lill-pubbliku skont il-leġiżlazzjoni elenkata fl-Anness ta’ dan ir-Regolament, kif ukoll għal kategoriji addizzjonali ta’ informazzjoni, inkluża informazzjoni finanzjarja jew relatata mas-sostenibbiltà li l-entitajiet jiddeċiedu li jinkludu fuq bażi volontarja fl-ESAP.

L-Artikolu 2 jistipula d-definizzjonijiet għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament.

L-Artikolu 3 jistipula l-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti li skonthom l-entitajiet, fuq bażi volontarja, jistgħu jissottomettu informazzjoni li se ssir aċċessibbli permezz tal-ESAP.

L-Artikolu 4 jeħtieġ li l-ESMA żżomm lista aġġornata tal-korpi ta’ ġbir responsabbli għall-aċċettazzjoni ta’ informazzjoni ddivulgata mill-entitajiet, li tippubblika din il-lista fuq il-portal web tal-ESAP u li tinnotifikaha lill-Kummissjoni.

L-Artikolu 5 jistabbilixxi r-rwoli u l-kompiti tal-korpi ta’ ġbir, inklużi l-istandards tekniċi li għandhom japplikaw sabiex jivvalidaw jekk l-informazzjoni sottomessa mill-entitajiet tikkonformax mal-ispeċifikazzjonijiet meħtieġa minn dan ir-Regolament u mill-emendi li jakkumpanjaw il-leġiżlazzjoni settorjali. Dan jistabbilixxi wkoll il-perjodu ta’ żamma għall-informazzjoni aċċessibbli permezz tal-ESAP, li għandu jkun ta’ għaxar (10) snin dment li ma jkunx speċifikat mod ieħor fl-att legali applikabbli tal-UE mill-Anness. L-artikolu jinkludi wkoll dispożizzjoni speċifika sabiex tiġi żgurata l-konformità mal-leġiżlazzjoni dwar il-protezzjoni ta’ data personali.

L-Artikolu 6 jeħtieġ li l-ESMA tiżviluppa politika effettiva ta’ sigurtà tal-IT għall-ESAP.

L-Artikolu 7 jistipula l-funzjonalitajiet tal-ESAP li permezz tagħhom l-utenti jistgħu jaċċessaw u jfittxu l-informazzjoni.

L-Artikolu 8 jistipula l-kundizzjonijiet li taħthom l-utenti se jkollhom aċċess għall-informazzjoni disponibbli fuq l-ESAP, li normalment għandha tkun mingħajr ħlas. L-ESMA tista’ titlob tariffi lill-utenti li jeħtieġu volumi kbar ħafna ta’ data jew informazzjoni aġġornata ta’ spiss. Madankollu, l-istituzzjonijiet, l-aġenziji u l-korpi tal-Unjoni, u firxa ta’ korpi nazzjonali u awtoritajiet kompetenti, dejjem għandu jkollhom aċċess dirett u immedjat mingħajr ħlas għall-ESAP sabiex ikunu jistgħu jissodisfaw ir-responsabbiltajiet, il-mandati u l-obbligi rispettivi tagħhom.

L-Artikolu 9 jeħtieġ li l-ESMA tiżgura li l-użu u l-użu mill-ġdid tal-informazzjoni aċċessibbli fuq l-ESAP ma jiksrux id-drittijiet sui generis tal-bażi tad-data u ma jkunux suġġetti għal xi kundizzjonijiet għall-użu u l-użu mill-ġdid, dment li ma jiġux issodisfati ċerti kundizzjonijiet.

L-Artikolu 10 jeħtieġ li l-ESMA twettaq ċerti validazzjonijiet awtomatizzati sabiex tivverifika l-konformità tal-informazzjoni li tirċievi mill-korpi ta’ ġbir mar-rekwiżiti tar-Regolament u tal-leġiżlazzjoni settorjali applikabbli msemmija fl-Anness.

L-Artikolu 11 jispeċifika l-kompiti tal-ESMA, li taġixxi f’kooperazzjoni mill-qrib mal-EBA u mal-EIOPA, sabiex timmaniġġja l-ESAP.

L-Artikolu 12 jistabbilixxi r-rekwiżiti li l-ESMA, f’kooperazzjoni mal-EBA u mal-EIOPA, għandha timplimenta sabiex timmonitorja l-funzjonament tal-ESAP, abbażi ta’ ċerti indikaturi kwalitattivi u kwantitattivi. Dan jeħtieġ ukoll li l-ESMA, f’konsultazzjoni mal-EBA u mal-EIOPA, tippubblika rapport annwali dwar l-ESAP. Dan l-artikolu jipprevedi wkoll il-konsultazzjoni tal-Grupp tal-Partijiet Ikkonċernati tat-Titoli u s-Swieq tal-ESMA dwar ir-rapport annwali.

L-Artikolu 13 jistipula li l-Kummissjoni għandha tirrieżamina l-funzjonament u l-effettività tal-ESAP ħames (5) snin wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.

L-Artikolu 14 jiddikjara li dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Sabiex tiġi stabbilita pjattaforma tal-ESAP soda u effiċjenti li se tkopri l-informazzjoni disponibbli pubblikament dwar is-servizzi finanzjarji pprovduti fl-Unjoni, is-swieq kapitali tal-Unjoni u s-sostenibbiltà, għadd ta’ Direttivi u Regolamenti f’dawk l-oqsma se jiġu emendati permezz ta’ Direttiva Omnibus u Regolament Omnibus biex tiżdied dispożizzjoni awtonoma tal-ESAP dwar il-format tal-informazzjoni u s-sottomissjoni tagħha lil korp tal-ġbir. Il-kamp ta’ applikazzjoni tal-ESAP jeħtieġ li jinbena b’mod proporzjonat u gradwali mill-2024 sal-2026, li jinvolvi żieda tranżitorja tal-ġbir u s-sottomissjoni tal-informazzjoni fuq il-pjattaforma tiegħu. L-eżitu tal-konsultazzjoni mmirata tal-ESAP enfasizza bħala xprun kruċjali li tal-inqas l-informazzjoni ESG - bħal dik li ġejja mir-Regolament dwar it-Tassonomija - u l-informazzjoni pprovduta mill-emittenti tat-titoli fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva dwar it-Trasparenza u r-Regolament dwar il-Prospett għandhom ikunu aċċessibbli fuq l-ESAP hekk kif jiġi stabbilit. Dan ġie rifless fil-proposta tal-Kummissjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tipproponi li tibda wkoll bil-ġbir u s-sottomissjoni fuq l-ESAP ta’ biċċiet ta’ informazzjoni li — abbażi tal-leġiżlazzjoni settorjali — diġà huma disponibbli f’format li jinqara mill-magni. Formati li jinqraw mill-magni se jiġu estiżi għal informazzjoni addizzjonali skont id-deċiżjonijiet futuri tal-Kummissjoni permezz ta’ atti delegati fuq bażi ta’ każ b’każ.

2021/0378 (COD)

Proposta għal

REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li jistabbilixxi punt ta’ aċċess uniku Ewropew li jipprovdi aċċess ċentralizzat għal informazzjoni disponibbli pubblikament ta’ rilevanza għas-servizzi finanzjarji, is-swieq kapitali u s-sostenibbiltà

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u, b’mod partikolari, l-Artikolu 114 tiegħu,

Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew 21 ,

Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,

Billi:

(1)Fil-Pjan ta’ Azzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali (CMU) 22 , il-Kummissjoni pproponiet li jitjieb l-aċċess pubbliku għall-informazzjoni finanzjarja u mhux finanzjarja tal-entitajiet billi jinħoloq Punt ta’ Aċċess Uniku Ewropew (ESAP). L-Istrateġija għall-Finanzi Diġitali tal-Kummissjoni 23 stipulat linji ġenerali dwar kif l-Ewropa tista’ tappoġġa t-trasformazzjoni diġitali tal-finanzi fis-snin li ġejjin, u b’mod partikolari sabiex tippromwovi finanzjament immotivat mid-data. Fl-Istrateġija Mġedda għall-Finanzi Sostenibbli 24 , il-Kummissjoni qiegħdet il-finanzjament sostenibbli fil-qalba tas-sistema finanzjarja bħala mezz ewlieni sabiex tinkiseb it-tranżizzjoni ekoloġika tal-ekonomija tal-Unjoni, bħala parti mill-Patt Ekoloġiku 25 . 

(2)L-aċċess faċli għad-data huwa importanti sabiex dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet fl-ekonomija u fis-soċjetà jieħdu deċiżjonijiet sodi li jservu l-funzjonament effiċjenti tas-suq. L-introduzzjoni ta’ spazji komuni Ewropej tad-data f’setturi kruċjali, inkluż is-settur finanzjarju, isservi dak l-għan. Is-settur finanzjarju għaddej minn trasformazzjoni diġitali, li hija mistennija li tkompli fis-snin li ġejjin, u l-Unjoni jenħtieġ li tappoġġa dik it-trasformazzjoni, b’mod partikolari billi tippromwovi finanzjament immotivat mid-data. Barra minn hekk, it-tqegħid tal-finanzjament sostenibbli fil-qalba tas-sistema finanzjarja huwa mezz ewlieni kif tista’ tinkiseb tranżizzjoni ekoloġika tal-ekonomija tal-Unjoni. Sabiex it-tranżizzjoni ekoloġika tirnexxi permezz ta’ finanzjament sostenibbli, huwa essenzjali li l-informazzjoni relatata mas-sostenibbiltà tan-negozji tkun faċilment aċċessibbli għall-investituri, sabiex ikunu infurmati aħjar meta jieħdu deċiżjonijiet dwar l-investimenti. Għal dawk il-finijiet, jeħtieġ li jitjieb l-aċċess pubbliku għall-informazzjoni tal-entitajiet, bħall-informazzjoni finanzjarja u mhux finanzjarja ta’ kumpaniji, negozji u istituzzjonijiet finanzjarji. Mezz effiċjenti sabiex dan isir fil-livell tal-Unjoni huwa li tiġi stabbilita pjattaforma ċentralizzata, punt ta’ aċċess uniku Ewropew (“ESAP”), li jagħti aċċess elettroniku għall-informazzjoni rilevanti kollha.

(3)L-ESAP għandu jipprovdi lill-pubbliku aċċess ċentralizzat faċli għall-informazzjoni dwar l-entitajiet u l-prodotti tagħhom li jsir pubbliku fir-rigward tas-servizzi finanzjarji, is-swieq kapitali u s-sostenibbiltà. L-ESAP jenħtieġ li jipprovdi wkoll aċċess għall-informazzjoni rilevanti għas-servizzi finanzjarji u għas-swieq kapitali li tiġi ppubblikata fuq bażi volontarja minn kwalunkwe entità rregolata mid-dritt ta’ Stat Membru, fejn tali entità tagħżel li tagħmel dik l-informazzjoni aċċessibbli fuq l-ESAP. Kif ippreżentat fl-Istrateġija għall-Finanzi Diġitali, l-ESAP jenħtieġ li jiġi stabbilit mill-2024.

(4)L-informazzjoni li għandha ssir aċċessibbli għall-pubbliku fuq l-ESAP jenħtieġ li tinġabar mill-korpi ta’ ġbir maħtura għall-fini tal-ġbir tal-informazzjoni li l-entitajiet huma obbligati jippubblikaw. Sabiex jiġi żgurat il-funzjonament effiċjenti tal-ESAP, il-korpi ta’ ġbir jenħtieġ li jagħmlu l-informazzjoni disponibbli għall-ESAP b’modi awtomatizzati permezz ta’ interfaċċa unika għall-ipprogrammar tal-applikazzjonijiet. Sabiex l-informazzjoni tkun tista’ tintuża b’mod diġitali, l-entitajiet jenħtieġ li jagħmlu din l-informazzjoni disponibbli f’format ta’ data li tista’ tiġi estratta jew, fejn meħtieġ mid-dritt tal-Unjoni, f’format li jinqara mill-magni. Bi tqabbil ma’ formats ta’ data li tista’ tiġi estratta, formats li jinqraw mill-magni huma formats ta’ fajl strutturati b’mod li l-applikazzjonijiet tas-software ikunu jistgħu jidentifikaw, jagħrfu u jisiltu data speċifika faċilment, inklużi dikjarazzjonijiet individwali tal-fatti, u l-istruttura interna tagħhom. Sabiex jiġi żgurat li l-entitajiet jissottomettu l-informazzjoni fil-format korrett u sabiex jindirizzaw kwistjonijiet tekniċi possibbli li jiltaqgħu magħhom l-entitajiet, il-korpi ta’ ġbir jenħtieġ li jipprovdu assistenza lil dawk l-entitajiet.

(5)Minbarra l-informazzjoni b’rabta mas-servizzi finanzjarji, is-swieq kapitali u s-sostenibbiltà li għandha tiġi ppubblikata skont id-dritt tal-Unjoni, l-investituri, il-parteċipanti fis-suq, il-konsulenti u l-pubbliku inġenerali jista’ jkollhom interess jiksbu informazzjoni oħra li entità tkun trid tagħmel aċċessibbli. Intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju jistgħu jkunu jridu jagħmlu aktar informazzjoni aċċessibbli għall-pubbliku sabiex isiru aktar viżibbli għal investituri potenzjali, u b’hekk iżidu l-finanzjament u jiddiversifikaw l-opportunitajiet ta’ finanzjament. Barra minn hekk, il-parteċipanti fis-suq jistgħu jkunu jixtiequ jipprovdu aktar informazzjoni minn dik meħtieġa bil-liġi, jew inkella jippubblikaw l-informazzjoni meħtieġa mid-dritt nazzjonali iżda mhux disponibbli fil-livell tal-Unjoni, sabiex jikkomplementaw l-informazzjoni pprovduta lill-pubbliku fil-livell tal-Unjoni. Għalhekk, entità jenħtieġ li titħalla tagħmel informazzjoni finanzjarja, relatata mas-sostenibbiltà u informazzjoni rilevanti oħra aċċessibbli fuq l-ESAP. Skont il-prinċipju tal-minimizzazzjoni tad-data, l-entitajiet jenħtieġ li jiżguraw li ma tiġi inkluża l-ebda data personali, għajr fejn dik id-data tikkostitwixxi element meħtieġ tal-informazzjoni dwar l-attivitajiet ekonomiċi tagħhom, inkluż meta l-isem tal-entità jikkoinċidi mal-isem is-sid. Fejn tali informazzjoni tinkludi data personali, l-entitajiet jenħtieġ li jiżguraw li jistgħu joqogħdu fuq din id-divulgazzjoni fuq waħda mir-raġunijiet legali tal-ipproċessar stabbiliti fl-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 26 .

(6)L-objettiv tal-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq (ESMA) huwa li tipproteġi l-interess pubbliku billi tikkontribwixxi għall-istabbiltà u l-effettività tas-sistema finanzjarja, għall-ekonomija tal-Unjoni, għaċ-ċittadini u għan-negozji tagħha. F’dak il-kuntest, l-ESMA għandha tikkontribwixxi b’mod partikolari sabiex tiżgura l-integrità, it-trasparenza, l-effiċjenza u l-funzjonament ordnat tas-swieq finanzjarji. Fost oħrajn, għandha l-kompitu li ttejjeb il-protezzjoni tal-investituri. Minħabba dawk ir-raġunijiet, l-ESMA jenħtieġ li tingħata l-kompitu li tistabbilixxi u topera l-ESAP.

(7)Sabiex l-entitajiet u l-pubbliku jkunu jistgħu jidentifikaw il-korpi ta’ ġbir li jipprovdu informazzjoni lill-ESAP, l-ESMA jenħtieġ li tippubblika lista tal-korpi ta’ ġbir fuq is-sit web tagħha u żżommha aġġornata.

(8)L-ESAP tirriskja li tkun suġġetta għal ksur ta’ kunfidenzjalità, riskji ta’ integrità jew riskji dwar id-disponibbiltà tas-sistema u dwar l-informazzjoni pproċessata fiha. Dan it-theddid jinkludi inċidenti, żbalji u attakki deliberati u avvenimenti naturali, u jrid jiġi rikonoxxut bħala riskji operazzjonali. L-ESMA jenħtieġ li timplimenta politiki xierqa u proporzjonati sabiex jiġi żgurat li l-ESAP jipproteġi l-informazzjoni pproċessata u l-funzjonijiet kif meħtieġ.

(9)Sabiex jiġu ffaċilitati t-tiftix, is-sejba, l-irkupru u l-użu tad-data, l-ESMA jenħtieġ li tiżgura li l-ESAP joffri sett ta’ funzjonalitajiet, inklużi funzjoni ta’ tiftix, traduzzjoni awtomatika u possibbiltajiet sabiex tiġi estratta l-informazzjoni. Il-funzjonijiet ta’ tiftix jenħtieġ li jiġu offruti fil-lingwi uffiċjali kollha tal-Unjoni u għandhom jibnu fuq mill-anqas il-metadata pprovduta skont id-direttivi u r-regolamenti elenkati fl-Anness. Sal-31 ta’ Diċembru 2024, l-ESMA jenħtieġ li tiżgura li l-ESAP jipprovdi lill-utenti b’sett minimu ta’ funzjonalitajiet, li għandu jitlesta sal-31 ta’ Diċembru 2025.

(10)L-użu mill-ġdid ta’ informazzjoni li hija disponibbli fuq l-ESAP jista’ jtejjeb il-funzjonament tas-suq intern u jippromwovi l-iżvilupp ta’ servizzi ġodda li jikkombinaw u jagħmlu użu minn tali informazzjoni. Għalhekk, fejn ikun ġustifikat għal raġunijiet ta’ objettiv ta’ interess pubbliku, huwa meħtieġ li l-informazzjoni li tkun disponibbli fuq l-ESAP tkun tista’ tintuża mill-ġdid għal skopijiet oħrajn għajr dawk li għalihom tkun tfasslet l-informazzjoni. Madankollu, l-użu u l-użu mill-ġdid ta’ dik l-informazzjoni jenħtieġ li jkunu suġġetti għal kundizzjonijiet oġġettivi, proporzjonati u mhux diskriminatorji. Għal dak il-għan, jenħtieġ li japplikaw kundizzjonijiet li jikkorrispondu għal dawk stabbiliti f’liċenzji miftuħa u standard skont it-tifsira tad-Direttiva (UE) 2019/1024 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 27 . It-termini ta’ liċenzjar ta’ dawk il-liċenzji standard jenħtieġ li jippermettu li d-data u l-kontenut ikunu aċċessibbli, użati, modifikati u kondiviżi liberament minn kwalunkwe persuna għal kwalunkwe skop. L-ESMA jenħtieġ li ma ġġarrabx responsabbiltà għall-użu u l-użu mill-ġdid ta’ informazzjoni aċċessibbli fuq l-ESAP. Is-sottomissjoni ta’ informazzjoni mill-korpi ta’ ġbir jenħtieġ li la tkun suġġetta għal kundizzjonijiet u lanqas tkun suġġetta għal liċenzja standard miftuħa li tippermetti t-termini ta’ liċenzjar li japplikaw għall-informazzjoni aċċessibbli fl-ESAP.

(11)L-informazzjoni disponibbli dwar l-ESAP jenħtieġ li tkun aċċessibbli għall-pubbliku fil-ħin. F’dak ir-rigward, iż-żmien bejn il-ġbir tal-informazzjoni u l-aċċessibbiltà tagħha għall-pubbliku jenħtieġ li jkun raġonevoli u, fi kwalunkwe każ, qasir kemm jista’ jkun teknikament possibbli. Sabiex tiġi żgurata kwalità uniformi tal-informazzjoni, il-korpi ta’ ġbir jenħtieġ li jwettqu validazzjonijiet awtomatizzati u jirrifjutaw informazzjoni invalida. 

(12)L-ESAP jenħtieġ li jipprovdi lill-utenti b’aċċess għall-informazzjoni mingħajr ħlas u mingħajr diskriminazzjoni, u jenħtieġ li jagħmilha possibbli għal dawk l-utenti li jfittxu, jaċċessaw u jniżżlu l-informazzjoni permezz tal-ESAP. Madankollu, bit-teħid inkunsiderazzjoni tal-ħtieġa li l-ESMA tiġi protetta minn piż finanzjarju eċċessiv b’rabta mal-kostijiet imġarrba sabiex jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet ta’ utenti intensivi, jekk ikun hemm, l-ESMA jenħtieġ li jkollha l-kapaċità li tiġġenera dħul. Għalhekk, b’deroga mill-prinċipju li l-informazzjoni jenħtieġ li tkun aċċessibbli mingħajr ħlas, l-ESMA jenħtieġ li titħalla timponi tariffi għal dawk is-servizzi speċifiċi, inkluż għal servizzi b’kostijiet ta’ manutenzjoni għoljin minħabba tiftix għal volumi kbar ħafna ta’ informazzjoni jew minħabba aċċess frekwenti għall-ESAP. Madankollu, kwalunkwe tariffa imposta jenħtieġ li ma taqbiżx il-kost tas-servizz ipprovdut.

(13)Sabiex tiġi promossa l-innovazzjoni mmotivata mid-data fil-finanzi, sabiex is-swieq kapitali jiġu megħjuna jintegraw fl-Unjoni Ewropea, sabiex l-investimenti jiġu diretti lejn attivitajiet sostenibbli, u sabiex jinkisbu effiċjenzi għall-konsumaturi u n-negozji, l-ESAP jenħtieġ li jtejjeb l-aċċess għall-informazzjoni li tinkludi data personali. Madankollu, l-ESAP jenħtieġ li jtejjeb biss l-aċċess għal dik id-data personali li għandha tiġi pproċessata skont id-dritt tal-Unjoni, jew li tiġi pproċessata volontarjament dment li jkun hemm raġuni legali għal tali pproċessar skont ir-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. Għal kwalunkwe pproċessar ta’ data personali fil-kuntest tal-għoti ta’ informazzjoni permezz tal-ESAP, il-korpi ta’ ġbir u l-ESMA fil-kapaċità tagħha bħala operatur tal-ESAP jenħtieġ li jiżguraw il-konformità mar-Regolament (UE) 2016/679 u mar-Regolament (UE) 2018/1725 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 28 .

(14)Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data ġie kkonsultat f’konformità mal-Artikolu 42(1) tar-Regolament (UE) 2018/1725 u ta opinjoni fil-[daħħal id-data].

(15)Sabiex tinbena u tinżamm il-fiduċja pubblika fl-ESAP u sabiex kull entità tiġi protetta minn tibdil mhux dovut tal-informazzjoni tagħha, l-ESAP jenħtieġ li jiżgura l-integrità tad-data u l-kredibbiltà tas-sors tal-informazzjoni sottomessa lill-korpi ta’ ġbir. Għalhekk, l-informazzjoni sottomessa mill-entitajiet jenħtieġ li tinkludi siġill elettroniku kwalifikat mehmuż mal-informazzjoni sottomessa, kif definit fl-Artikolu 3(20) tar-Regolament (UE) Nru 910/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 29 . Identifikatur speċifiku ta’ entità ġuridika jista’ jkun attribut obbligatorju ta’ dak iċ-ċertifikat. Dak is-siġill jew il-firma miksuba mill-ESAP jenħtieġ li jkunu disponibbli għall-utenti.

(16)Sabiex l-informazzjoni tkun komparabbli tul iż-żmien, l-utenti jenħtieġ li jkollhom aċċess għal informazzjoni tal-passat. Għalhekk, huwa meħtieġ li l-ESAP jintalab jipprovdi aċċess għall-informazzjoni għal perjodu ta’ żmien raġonevoli, sa fejn ikun kompatibbli ma’ dispożizzjonijiet applikabbli oħrajn tad-dritt tal-Unjoni. Għal dak il-għan, l-ESMA jenħtieġ li tiżgura li l-ebda data personali ma ssir aċċessibbli għal aktar żmien milli meħtieġ, kif previst skont id-dritt tal-Unjoni. Sabiex l-ESMA u l-korpi ta’ ġbir ikunu jistgħu jħejju t-tħaddim tal-ESAP, l-ESAP jenħtieġ li jipprovdi biss aċċess għall-informazzjoni sottomessa mill-1 ta’ Jannar 2024.

(17)Sabiex jiġi żgurat ipproċessar mingħajr xkiel tal-informazzjoni riċevuta jew imfassla mill-korpi ta’ ġbir u magħmula disponibbli għall-ESAP, huwa meħtieġ li jiġu stabbiliti ċerti rekwiżiti li jispeċifikaw il-format u l-metadata ta’ dik l-informazzjoni u liema korpi ta’ ġbir jenħtieġ li jiġbru tali informazzjoni. Sabiex tiġi żgurata l-kwalità tal-informazzjoni sottomessa lill-ESAP mill-korpi ta’ ġbir, huwa meħtieġ ukoll li jiġu ddefiniti l-karatteristiċi tal-validazzjonijiet awtomatizzati li għandhom jitwettqu fuq kull informazzjoni li tasal għand il-korpi ta’ ġbir, u l-karatteristiċi tas-siġill elettroniku kwalifikat li għandu jiġi mehmuż ma’ dik l-informazzjoni mill-entitajiet. Sabiex jiġi żgurat l-użu u l-użu mill-ġdid tad-data dwar l-ESAP, għandha tiġi ddefinita lista tal-liċenzji standard miftuħa magħżula. Sabiex jiġu ffaċilitati t-tiftix, is-sejba, l-irkupru tad-data fil-ħin, huwa meħtieġ ukoll li jitfasslu l-karatteristiċi tal-interfaċċa għall-ipprogrammar tal-applikazzjonijiet u tal-metadata li għandha tiġi implimentata. Għandhom jiġu implimentati rekwiżiti addizzjonali fir-rigward ta’ funzjonijiet ta’ tiftix effiċjenti, bħall-identifikatur speċifiku tal-entità ġuridika, il-klassifikazzjoni tat-tip ta’ informazzjoni, u l-kategoriji tad-daqs tal-entitajiet. Għal dak il-għan, il-Kumitat Konġunt tal-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej jenħtieġ li jiżviluppa abbozzi ta’ standards tekniċi ta’ implimentazzjoni. Barra minn hekk, l-ESMA tista’ tiżviluppa abbozzi ta’ standards tekniċi ta’ implimentazzjoni sabiex tiddetermina n-natura u l-firxa tas-servizzi speċifiċi li għalihom jistgħu jintalbu tariffi kif ukoll l-istruttura tat-tariffi assoċjata. Il-Kummissjoni jenħtieġ li tingħata s-setgħa li tadotta dawk l-istandards tekniċi ta’ implimentazzjoni permezz ta’ atti ta’ implimentazzjoni skont l-Artikolu 291 TFUE u f’konformità mal-Artikolu 15 tar-Regolament (UE) Nru 1093/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 30 , Nru 1094/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 31 u Nru 1095/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 32 .

(18)L-għan ta’ dan ir-Regolament huwa li jikkontribwixxi għall-integrazzjoni tas-servizzi finanzjarji u s-swieq kapitali Ewropej billi jipprovdi aċċess ċentralizzat faċli għall-informazzjoni pubblika dwar l-entitajiet u l-prodotti tagħhom. Minħabba li dak l-objettiv ma jistax jintlaħaq b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri iżda, minħabba l-iskala jew l-effetti tiegħu, jista’ jintlaħaq aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. F’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità kif stipulat f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħaq dak l-objettiv,

ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

Il-Punt ta’ Aċċess Uniku Ewropew (ESAP)

1.Sal-31 ta’ Diċembru 2024, l-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq (ESMA) għandha tistabbilixxi u topera punt ta’ aċċess uniku Ewropew (“ESAP”) li jipprovdi aċċess elettroniku ċentralizzat għall-informazzjoni li ġejja:

(a)informazzjoni li għandha tiġi ppubblikata skont id-dispożizzjonijiet rilevanti fid-direttivi u r-regolamenti elenkati fl-Anness u skont kwalunkwe att tal-Unjoni legalment vinkolanti ieħor li jipprevedi aċċess elettroniku ċentralizzat għall-informazzjoni permezz tal-ESAP;

(b)informazzjoni oħra ta’ rilevanza għas-servizzi finanzjarji pprovduti fl-Unjoni jew għas-swieq kapitali tal-Unjoni jew li tikkonċerna s-sostenibbiltà li l-entitajiet jixtiequ jagħmlu aċċessibbli fuq l-ESAP fuq bażi volontarja dwar l-attivitajiet ekonomiċi tagħhom, f’konformità mal-Artikolu 3(1).

2.L-ESAP ma għandux jipprovdi aċċess għall-informazzjoni sottomessa qabel l-1 ta’ Jannar 2024. 

Artikolu 2

Definizzjonijiet

Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:

(1)“entità” tfisser kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika li hija meħtieġa tagħmel l-informazzjoni pubblika skont kwalunkwe wieħed mill-atti legali msemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 1(1) jew kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika li tissottometti lil korp ta’ ġbir l-informazzjoni msemmija fil-punt (b) tal-Artikolu 1(1) fuq bażi volontarja f’konformità mal-Artikolu 3(1) sabiex l-informazzjoni ssir aċċessibbli fuq l-ESAP;

(2)“korp ta’ ġbir” tfisser kwalunkwe korp jew awtorità tal-Unjoni jew nazzjonali jew reġistru maħtur bħala tali skont kwalunkwe wieħed mill-atti legali msemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 1(1) jew mill-istandards tekniċi ta’ implimentazzjoni msemmija fl-Artikolu 3(2);

(3) “format ta’ data li tista’ tiġi estratta” tfisser kwalunkwe format elettroniku miftuħ kif definit fil-punt (14) tal-Artikolu 2 tad-Direttiva (UE) 2019/1024 li jintuża b’mod wiesa’ jew li huwa meħtieġ bil-liġi, li jippermetti l-estrazzjoni ta’ data minn magna, u li ma jkunx jista’ jinqara biss mill-bniedem;

(4)“format li jinqara mill-magni” tfisser format kif definit fil-punt (13) tal-Artikolu 2 tad-Direttiva (UE) 2019/1024;

(5)“siġill elettroniku kwalifikat” tfisser siġill elettroniku kwalifikat kif definit fil-punt (27) tal-Artikolu 3 tar-Regolament (UE) Nru 910/2014;

(6)“interfaċċa għall-ipprogrammar tal-applikazzjonijiet” (“API”) tfisser sett ta’ funzjonijiet, proċeduri, definizzjonijiet u protokolli għall-komunikazzjoni bejn magna u oħra u l-iskambju ta’ data mingħajr xkiel;

(7)“metadata” tfisser informazzjoni strutturata li tagħmilha aktar faċli sabiex tiġi rkuprata, użata jew immaniġġjata riżorsa ta’ informazzjoni, inkluż billi tiddeskrivi, tispjega jew tillokalizza dik ir-riżorsa ta’ informazzjoni.

Artikolu 3

Sottomissjoni volontarja ta’ informazzjoni għall-aċċessibbiltà fuq l-ESAP

1.Kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika tista’ tissottometti lil korp ta’ ġbir l-informazzjoni msemmija fil-punt (b) tal-Artikolu 1(1) sabiex dik l-informazzjoni ssir aċċessibbli fuq l-ESAP. Meta tissottometti dik l-informazzjoni, il-persuna fiżika jew ġuridika għandha:

(a)tipprovdi lill-korp ta’ ġbir metadata dwar l-informazzjoni sottomessa;

(b)tipprovdi lill-korp ta’ ġbir l-identifikatur tal-entità ġuridika tagħha kif speċifikat skont l-Artikolu 7(4);

(c)tuża format ta’ data li tista’ tiġi estratta għat-tfassil ta’ dik l-informazzjoni;

(d)tiżguraw li ma tiġi inkluża l-ebda data personali, għajr fejn id-data personali tikkostitwixxi element meħtieġ tal-informazzjoni dwar l-attivitajiet ekonomiċi tagħha.

2.Il-Kumitat Konġunt tal-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej għandu jiżviluppa abbozz ta’ standards tekniċi ta’ implimentazzjoni sabiex jispeċifika dan kollu li ġej:

(a)il-metadata li għandha tiġi pprovduta dwar l-informazzjoni sottomessa;

(b)il-formats speċifiċi li għandhom jintużaw għat-tfassil tal-informazzjoni;

(c)il-ħatra tal-korpi ta’ ġbir li lilhom tiġi sottomessa l-informazzjoni.

Il-Kumitat Konġunt tal-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej għandu jissottometti dak l-abbozz ta’ standards tekniċi ta’ implimentazzjoni lill-Kummissjoni sa [PO:please insert tliet snin wara d-dħul fis-seħħ].

Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta l-istandards tekniċi ta’ implimentazzjoni msemmija fl-ewwel subparagrafu f’konformità mal-Artikolu 15 tar-Regolament (UE) Nru 1093/2010, mal-Artikolu 15 tar-Regolament (UE) Nru 1094/2010 u mal-Artikolu 15 tar-Regolament (UE) Nru 1095/2010.

3.Fejn l-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 1 tinkludi data personali, l-entitajiet għandhom jiżguraw li l-ipproċessar joqgħod fuq waħda mir-raġunijiet legali tal-ipproċessar elenkati fil-punt (1) tal-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. Dan ir-Regolament ma joħloqx bażi ġuridika għall-ipproċessar ta’ data personali minn dawk l-entitajiet.

Artikolu 4

Lista ta’ korpi ta’ ġbir

Fuq il-portal web imsemmi fil-punt (a) tal-Artikolu 7(1), l-ESMA għandha tippubblika lista tal-korpi ta’ ġbir b’informazzjoni dwar il-Lokalizzatur Uniformi tar-Riżorsi (URL) ta’ kull korp ta’ ġbir.

L-ESMA għandha tiżgura li l-lista msemmija fl-ewwel subparagrafu tinżamm aġġornata u għandha tinnotifika lill-Kummissjoni bi kwalunkwe bidla f’dik il-lista.

Artikolu 5

Kompiti tal-korpi ta’ ġbir 

1.Il-korpi ta’ ġbir għandhom:

(a)jiġbru u jaħżnu l-informazzjoni sottomessa mill-entitajiet;

(b)iwettqu validazzjonijiet awtomatizzati fuq l-informazzjoni sottomessa sabiex jivverifikaw li l-informazzjoni tikkonforma mar-rekwiżiti kollha li ġejjin:

(i)l-informazzjoni tkun ġiet sottomessa bl-użu ta’ format ta’ data li tista’ tiġi estratta jew, fejn xieraq, il-format li jinqara mill-magni speċifikat fi kwalunkwe wieħed mill-atti legali msemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 1(1) li skonthom tiġi sottomessa l-informazzjoni, jew fl-istandards tekniċi ta’ implimentazzjoni msemmija fil-punt (b) tal-Artikolu 3(2); 

(ii)il-metadata kif speċifikata skont il-punt (d) tal-paragrafu 6 tkun disponibbli u kompluta;

(iii)l-informazzjoni tkun tinkludi siġill elettroniku kwalifikat;

(c)jiżguraw li l-użu u l-użu mill-ġdid tal-informazzjoni pprovduta lill-ESAP jew ma tkunx suġġetta għal kundizzjonijiet, jew inkella tkun suġġetta għal liċenzji standard miftuħa li jkunu ekwivalenti għat-termini ta’ liċenzjar imsemmija fl-Artikolu 9;

(d)jimplimentaw l-API u, mingħajr ħlas u fil-limiti ta’ żmien applikabbli, jipprovdu lill-ESAP l-informazzjoni, il-metadata għal dik l-informazzjoni u, fejn rilevanti, is-siġill elettroniku kwalifikat;

(e)jipprovdu assistenza teknika lill-entitajiet li jissottomettu l-informazzjoni;

(f)jiżguraw li l-informazzjoni msemmija fl-Artikolu 1(1) tibqa’ disponibbli għall-ESAP għal mill-anqas għaxar (10) snin, dment li ma jkunx iddikjarat mod ieħor fl-atti legali msemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 1(1). Id-data personali fl-informazzjoni sottomessa skont l-Artikolu 1(1) ma għandhiex tinżamm u ssir disponibbli għal aktar minn ħames (5) snin, dment li ma jkunx iddikjarat mod ieħor fl-atti legali msemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 1(1).

Għall-finijiet tal-punt (f), il-korpi ta’ ġbir għandhom jieħdu miżuri tekniċi u organizzazzjonali xierqa sabiex jiżguraw li l-informazzjoni ma tinżammx jew issir disponibbli għal aktar żmien minn dak previst f’dak il-punt (f).

2.Il-korpi ta’ ġbir għandhom jirrifjutaw informazzjoni sottomessa mill-entitajiet f’kull wieħed mill-każijiet li ġejjin:

(a)fejn il-validazzjonijiet awtomatizzati msemmija fil-punt (b) tal-paragrafu 1 jiżvelaw li l-informazzjoni ma tikkonformax mar-rekwiżiti stabbiliti f’dak il-punt (b);

(b)fejn l-informazzjoni tkun manifestament mhux xierqa, abbużiva, jew b’mod ċar barra mill-ambitu tal-informazzjoni msemmija fl-Artikolu 1(1).

3.L-entitajiet jistgħu jissottomettu l-informazzjoni msemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 1(1) darba biss lil wieħed mill-korpi ta’ ġbir rilevanti.

4.L-entitajiet għandhom jiżguraw il-preċiżjoni tal-informazzjoni li jissottomettu lill-korpi ta’ ġbir.

5.Rigward l-informazzjoni li taqa’ taħt dan ir-Regolament, il-korpi ta’ ġbir ma għandhomx jeżerċitaw id-dritt ta’ min jagħmel il-bażi tad-data, kif imsemmi u previst fl-Artikolu 7(1) tad-Direttiva 96/9/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 33 , li jipprevjenu jew jillimitaw l-użu mill-ġdid tal-kontenut tal-bażi tad-data jew li jillimitaw l-użu mill-ġdid ta’ dak il-kontenut.

6.Il-Kumitat Konġunt tal-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej għandu jiżviluppa abbozz ta’ standards tekniċi ta’ implimentazzjoni li jispeċifika dan kollu li ġej: 

(a)kif għandhom jitwettqu l-validazzjonijiet awtomatizzati msemmija fil-punt (b) tal-paragrafu 1 għal kull tip ta’ informazzjoni sottomessa mill-entitajiet;

(b)il-karatteristiċi tas-siġill elettroniku kwalifikat imsemmi fil-punt (b)(ii) tal-paragrafu 1;

(c)il-liċenzji standard miftuħa msemmija fil-punt (c) tal-paragrafu 1;

(d)il-karatteristiċi tal-API li għandhom jiġu implimentati skont il-punt (d) tal-paragrafu 1 u l-metadata msemmija f’dak il-punt;

(e)il-limiti ta’ żmien imsemmija fil-punt (d) tal-paragrafu 1.

Il-Kumitat Konġunt għandu jissottometti dak l-abbozz ta’ standards tekniċi ta’ implimentazzjoni lill-Kummissjoni fir-rigward tal-punti (b), (c) u (d) sa [PO: please insertsena wara d-dħul fis-seħħ] u fir-rigward tal-punti (a) u(e) sa [PO: please insertsentejn wara d-dħul fis-seħħ].

Is-setgħa hija konċessa lill-Kummissjoni biex tadotta l-istandards tekniċi ta’ implimentazzjoni msemmija fl-ewwel subparagrafu skont l-Artikolu 15 tar-Regolamenti (UE) Nru 1093/2010, (UE) Nru 1094/2010 u (UE) Nru 1095/2010.

Artikolu 6

Iċ-Ċibersigurtà

L-ESMA għandha tistabbilixxi politika ta’ sigurtà tal-IT effettiva u proporzjonata għall-ESAP u għandha tiżgura livelli xierqa ta’ awtentiċità, disponibbiltà, integrità u nonripudju tal-informazzjoni magħmula aċċessibbli fuq l-ESAP, kif ukoll ta’ protezzjoni tad-data personali.

Artikolu 7

Funzjonalitajiet tal-ESAP

1.L-ESMA għandha tiżgura li l-ESAP tipprovdi mill-anqas il-funzjonalitajiet li ġejjin:

(a)portal web b’interfaċċa faċli għall-utent fil-lingwi uffiċjali kollha tal-Unjoni sabiex jipprovdi aċċess għall-informazzjoni fl-ESAP;

(b)API li tippermetti aċċess faċli għall-informazzjoni fl-ESAP;

(c)funzjoni ta’ tiftix fil-lingwi uffiċjali kollha tal-Unjoni;

(d)mod ta’ wiri tal-informazzjoni;

(e)servizz ta’ traduzzjoni awtomatika għall-informazzjoni rkuprata;

(f)servizz ta’ tniżżil mill-internet, inkluż għat-tniżżil ta’ kwantitajiet kbar ta’ data;

(g)servizz ta’ notifika li jinforma lill-utenti dwar kwalunkwe informazzjoni ġdida fl-ESAP.

2.L-ESMA għandha tiżgura li l-ESAP jipprevedi l-funzjonalitajiet imsemmija fil-punt (e) u (g) tal-paragrafu 1 sal-31 ta’ Diċembru 2025.

3.Il-funzjoni ta’ tiftix imsemmija fil-punt (c) tal-paragrafu 1 għandha tippermetti tfittxija abbażi tal-metadata li ġejja:

(a)l-isem tal-entità li tkun issottomettiet l-informazzjoni;

(b)l-identifikatur tal-entità ġuridika tal-entità li tkun issottomettiet l-informazzjoni;

(c)it-tip ta’ informazzjoni sottomessa mill-entità li tkun issottomettiet l-informazzjoni;

(d)is-sena u x-xahar li fihom l-informazzjoni tkun ġiet sottomessa mill-entità li tkun issottomettiet l-informazzjoni;

(e)id-daqs tal-entità li tkun issottomettiet l-informazzjoni;

(f)is-sors tal-informazzjoni sottomessa.

4.Il-Kumitat Konġunt tal-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej għandu jiżviluppa abbozz ta’ standards tekniċi ta’ implimentazzjoni li jispeċifikaw dan kollu li ġej:

(a)il-karatteristiċi tal-API imsemmija fil-punt (b) tal-paragrafu 1;

(b)l-identifikatur tal-entità ġuridika speċifiku msemmi fil-paragrafu 3, il-punt (b);

(c)klassifikazzjoni tat-tipi ta’ informazzjoni msemmija fil-punt (c) tal-paragrafu 3;

(d)il-kategoriji tad-daqs tal-entitajiet imsemmija fil-punt (e) tal-paragrafu 3;

Il-Kumitat Konġunt tal-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej għandu jissottometti dak l-abbozz ta’ standards tekniċi ta’ implimentazzjoni lill-Kummissjoni sa [PO:please insert sena snin wara d-dħul fis-seħħ].

Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta l-istandards tekniċi ta’ implimentazzjoni msemmija fl-ewwel subparagrafu f’konformità mal-Artikolu 15 tar-Regolament (UE) Nru 1093/2010, tar-Regolament (UE) Nru 1094/2010 u tar-Regolament (UE) Nru 1095/2010. 

Artikolu 8

Aċċess għall-informazzjoni disponibbli fuq l-ESAP

1.L-ESMA għandha tiżgura li l-aċċess għall-ESAP jiġi pprovdut mingħajr diskriminazzjoni.

2.L-ESMA għandha tiżgura li kulħadd ikollu aċċess dirett u immedjat mingħajr ħlas għall-informazzjoni disponibbli fuq l-ESAP. 

Madankollu, l-ESMA tista’ titlob tariffi għal servizzi speċifiċi li jinvolvu tiftix għal volum kbir ħafna ta’ informazzjoni jew għal informazzjoni aġġornata ta’ spiss. Dawk it-tariffi ma għandhomx jaqbżu l-kost mġarrab mill-ESMA għall-forniment tas-servizz. 

3.Minkejja t-tieni subparagrafu tal-paragrafu 2, l-ESMA għandha tippermetti li l-entitajiet kollha li ġejjin ikollhom aċċess dirett u immedjat għall-ESAP mingħajr ħlas sa fejn ikun meħtieġ sabiex dawk l-entitajiet jissodisfaw ir-responsabbiltajiet, il-mandati u l-obbligi rispettivi tagħhom:

(a)kwalunkwe istituzzjoni, aġenzija jew korp ieħor tal-Unjoni;

(b)kwalunkwe awtorità nazzjonali kompetenti maħtura minn Stat Membru skont l-atti legali msemmija fl-punt (a) tal-Artikolu 1(1);

(c)kwalunkwe membru tas-Sistema Ewropea tal-Istatistika kif definit fl-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 34 ;

(d)kwalunkwe membru tas-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali;

(e)l-awtoritajiet ta’ riżoluzzjoni maħtura skont l-Artikolu 3 tad-Direttiva 2014/59/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 35 .

4.Għall-finijiet tat-tieni subparagrafu tal-paragrafu 2, l-ESMA tista’ tiżviluppa abbozz ta’ standards tekniċi ta’ implimentazzjoni sabiex tiddetermina n-natura u l-firxa tas-servizzi speċifiċi li għalihom jistgħu jintalbu tariffi u sabiex tiddetermina l-istruttura tat-tariffi assoċjata.

L-ESMA għandha tissottometti dak l-abbozz ta’ standards tekniċi ta’ implimentazzjoni lill-Kummissjoni.

Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta l-istandards tekniċi ta’ implimentazzjoni msemmija fl-ewwel subparagrafu f’konformità mal-Artikolu 15 tar-Regolament (UE) Nru 1095/2010.

Artikolu 9

L-użu u l-użu mill-ġdid tal-informazzjoni aċċessibbli fuq l-ESAP

L-ESMA għandha tiżgura li l-użu u l-użu mill-ġdid tal-informazzjoni aċċessibbli fuq l-ESAP ma jiksrux id-drittijiet sui generis tal-bażi tad-data skont l-Artikolu 7(1) tad-Direttiva 96/9/KE, u li ma jkunux suġġetti għall-ebda kundizzjoni dment li dawk il-kundizzjonijiet ma jissodisfawx ir-rekwiżiti kollha li ġejjin:

(a)il-kundizzjonijiet ikunu oġġettivi u nondiskriminatorji;

(b)il-kundizzjonijiet ikunu ġġustifikati abbażi ta’ objettiv ta’ interess pubbliku;

(c)il-kundizzjonijiet jikkorrispondu għall-kundizzjonijiet stabbiliti f’liċenzji standard miftuħa skont it-tifsira tal-Artikolu 2(5) tad-Direttiva (UE) 2019/1024, li jippermettu l-użu, il-modifika u l-kondiviżjoni mingħajr ħlas ta’ dik l-informazzjoni minn kulħadd u għal kwalunkwe għan.

Artikolu 10

Il-kwalità tal-informazzjoni

1.L-ESMA għandha twettaq validazzjonijiet awtomatizzati sabiex tivverifika l-konformità tal-informazzjoni sottomessa mill-korpi ta’ ġbir mar-rekwiżiti stabbiliti fil-punt (b) tal-Artikolu 5(1).

2.L-ESMA għandha timplimenta proċessi tekniċi xierqa sabiex tinnotifika awtomatikament lil korp ta’ ġbir li l-informazzjonippreżentata ma tikkonformax mar-rekwiżiti stabbiliti fil-punt (b) tal-Artikolu 5(1).

Artikolu 11

Kompiti tal-ESMA

1.F’kooperazzjoni mill-qrib mal-Awtorità Bankarja Ewropea (EBA) u mal-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol (EIOPA), l-ESMA għandha:

(a)tiżgura li l-informazzjoni riċevuta mill-korpi ta’ ġbir tkun disponibbli fil-ħin fuq l-ESAP;

(b)tipprovdi appoġġ ta’ servizz lill-korpi ta’ ġbir;

(c)tiżgura li l-ESAP ikun aċċessibbli mill-anqas 95 % tal-ħin fix-xahar;

(d)tikkonsulta kif xieraq mal-korpi ta’ ġbir sabiex tindirizza kwistjonijiet komuni u prinċipji ta’ kondotta komuni, u b’mod partikolari sabiex tiddiskuti:

(i)il-ġestjoni ta’ kuljum tal-ESAP;

(ii)l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ politika dwar il-kwalità u, fejn xieraq, ta’ ftehimiet dwar il-livell ta’ servizz bejn l-ESMA u l-korpi ta’ ġbir;

(iii)il-kundizzjonijiet ta’ finanzjament tal-ESAP, inkluż f’liema sitwazzjonijiet jistgħu jiġu imposti t-tariffi u l-kalkolu ta’ dawk it-tariffi;

(iv)theddid b’rabta maċ-ċibersigurtà.

(e)timmonitorja l-implimentazzjoni u l-funzjonament tal-ESAP kif speċifikat fl-Artikolu 12, u tirrapporta kull sena dwar dan lill-Kummissjoni.

2.Għall-finijiet tal-paragrafu 1, l-ESMA għandha tikkonsulta lill-Grupp tal-Partijiet Ikkonċernati tat-Titoli u s-Swieq imsemmi fl-Artikolu 37 tar-Regolament (UE) Nru 1095/2010.

3.L-ESMA ma għandhiex taħżen informazzjoni li tinkludi data personali għajr għall-ipproċessar awtomatiku, intermedju u tranżizzjonali, inkluż il-ħżin ta’ dik l-informazzjoni sa fejn ikun strettament meħtieġ għall-fini li jingħata aċċess għall-informazzjoni pprovduta mill-korpi ta’ ġbir.

Artikolu 12

Il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni u l-funzjonament tal-ESAP

1.L-ESMA, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-EBA u mal-EIOPA, għandha timmonitorja l-funzjonament tal-ESAP abbażi ta’ mill-anqas l-indikaturi kwalitattivi u kwantitattivi stabbiliti fil-paragrafu 2, u għandha tippubblika rapport annwali dwar il-funzjonament tal-ESAP.

2.L-indikaturi kwalitattivi u kwantitattivi msemmija fil-paragrafu 1 huma dawn li ġejjin:

(a)in-numru ta’ viżitaturi u tfittxijiet;

(b)il-perċentwal ta’ tfittxijiet li jwasslu għal viżjoni jew għal tniżżil;

(c)in-numru u l-perċentwal ta’ informazzjoni li tinqara mill-magni aċċessibbli fuq l-ESAP u n-numru u l-perċentwal ta’ viżjonijiet u tniżżil li jinqraw mill-magni;

(d)il-proporzjon ta’ rifjut skont il-validazzjonijiet awtomatizzati msemmija fl-Artikolu 10;

(e)kwalunkwe ħsara jew inċident sinifikanti;

(f)valutazzjoni tal-aċċessibbiltà, tal-kwalità, tal-utilizzabbiltà u tal-puntwalità tal-informazzjoni fl-ESAP;

(g)valutazzjoni ta’ jekk l-ESAP jissodisfax l-objettivi tiegħu, bit-teħid inkunsiderazzjoni tal-evoluzzjoni tal-użu tiegħu u tal-flussi ta’ informazzjoni fl-Unjoni;

(h)valutazzjoni tas-sodisfazzjon tal-utent finali;

(i)tqabbil ma’ sistemi simili f’pajjiżi terzi.

3.L-ESMA għandha tikkonsulta lill-Grupp tal-Partijiet Ikkonċernati tat-Titoli u s-Swieq imsemmi fl-Artikolu 37 tar-Regolament (UE) Nru 1095/2010 qabel ma tissottometti r-rapport imsemmi fil-paragrafu 1.

Artikolu 13

Rieżami

Sa [PO, jekk jogħġbok daħħal data ħames (5) snin wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament], il-Kummissjoni għandha tirrieżamina l-funzjonament tal-ESAP u tivvaluta l-effettività tiegħu. Il-Kummissjoni għandha tirrapporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar ir-riżultati ta’ dan ir-rieżami.

Artikolu 14

Dħul fis-seħħ

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell,

DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 

1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva

1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i)

1.3.Il-proposta tirrigwarda 

☑azzjoni ġdida

◻ azzjoni ġdida b’segwitu għal proġett pilota/azzjoni preparatorja 36  

◻ l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti 

◻ fużjoni ta’ azzjoni waħda jew aktar lejn azzjoni oħra/ġdida 

1.4.Objettiv(i)

1.4.1.Objettiv(i) ġenerali 

1.4.2.Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi 

1.4.3.Riżultat(i) u impatt mistennija

Speċifika l-effetti li l-proposta/l-inizjattiva jenħtieġ li jkollha fuq il-benefiċjarji/il-gruppi fil-mira.

1.4.4.Indikaturi tal-prestazzjoni 

Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-progress u tal-kisbiet.

1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva 

1.5.1.Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u ssodisfat(i) fuq terminu qasir jew twil inkluża kronoloġija dettaljata għat-tnedija tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva

1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. il-gwadanji mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza legali, effettività akbar jew il-komplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, il-“valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur illi kieku kien jinħoloq mill-Istati Membri waħedhom.

1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi

1.5.4.Kompatibbiltà mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali u sinerġiji possibbli ma’ strumenti xierqa oħra

1.5.5.Valutazzjoni tal-għażliet differenti ta’ finanzjament disponibbli, inkluż l-ambitu għar-riallokazzjoni

1.6.Durata u impatt finanzjarju tal-proposta/tal-inizjattiva

◻ durata limitata

◻    Proposta/inizjattiva fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS

◻    Impatt finanzjarju minn SSSS sa SSSS

☑ durata mhux limitata

Implimentazzjoni b’perjodu tal-bidu mill-2022 sal-2026,

segwita b’operazzjoni fuq skala sħiħa.

1.7.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat/i 45  

◻ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni permezz ta’

◻    aġenziji eżekuttivi

◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri

☑ Ġestjoni indiretta billi jiġu fdati kompiti ta’ implimentazzjoni baġitarja:

◻ lill-organizzazzjonijiet internazzjonali u lill-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);

◻lill-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;

☑ lill-korpi msemmija fl-Artikoli 70 u 71;

◻ lill-korpi tal-liġi pubblika;

◻ lill-korpi rregolati bil-liġi privata b’missjoni ta’ servizz pubbliku sal-punt li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

◻ lill-korpi rregolati bil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

◻ lill-persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.

Kummenti

2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI 

2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar 

Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.

2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll 

2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, tal-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, tal-modalitajiet ta’ pagament u tal-istrateġija ta’ kontroll proposta

2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbilita/i għall-mitigazzjoni tagħhom

2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontroll ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”) u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ errur (mal-ħlas u fl-għeluq) 

2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet 

Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti, eż. mill-Istrateġija Kontra l-Frodi.

3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 

3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i 

Linji baġitarji eżistenti

Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linji baġitarji.

Linji baġitarji ġodda mitluba

Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linji baġitarji.

3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa 

3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa 

miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

ESMA: <03.10.04>			2022	2023	2024	2025	2026	2027	TOTAL
Titolu 1:	Impenji	(1)			0.096	0.195	0.199	0.203	0.693
	Pagamenti	(2)			0.096	0.195	0.199	0.203	0.693
Titolu 2:	Impenji	(1a)			0.017	0.035	0.036	0.036	0.124
	Pagamenti	(2 a)			0.017	0.035	0.036	0.036	0.124
Titolu 3:	Impenji	(3 a)			0.894	0.849	1.159	0.838	3.740
	Pagamenti	(3b)			0.894	0.849	1.159	0.838	3.740
Approprjazzjonijiet TOTALI għall-ESMA: <03.10.04>	Impenji	=1+1a +3a			1.007	1.079	1.394	1.077	4.557
	Pagamenti	=2+2a +3b			1.007	1.079	1.394	1.077	4.557

DĠ CNECT: <02.04>			2022	2023	2024	2025	2026	2027	TOTAL
·Approprjazzjonijiet operazzjonali
Linja baġitarja: <02.04.03>	Impenji	(1a)	2.000 49	3.000 50					5.000
	Pagamenti	(2 a)	0.500	4.500					5.000
Linja baġitarja	Impenji	(1b)
	Pagamenti	(2b)
Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi 51
Linja baġitarja		(3)
TOTAL tal-approprjazzjonijiet għad-DĠ EAC <02.04>	Impenji	=1a+1b +3
	Pagamenti	=2a+2b +3
·TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali	Impenji	(4)	2.000	3.000					5.000
	Pagamenti	(5)	0.500	4.500					5.000
·TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett tal-programmi speċifiċi		(6)
TOTAL tal-approprjazzjonijiet  skont l-INTESTATURA 1  tal-qafas finanzjarju pluriennali	Impenji	=4+ 6	2.000	3.000	1.007	1.079	1.394	1.077	9.557
	Pagamenti	=5+ 6	0.500	4.500	1.007	1.079	1.394	1.077	9.557

·TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali (l-intestaturi operazzjonali kollha)	Impenji	(4)	2.000	3.000	1.007	1.079	1.394	1.077	9.557
	Pagamenti	(5)	0.500	4.500	1.007	1.079	1.394	1.077	9.557
TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett tal-programmi speċifiċi (l-intestaturi operazzjonali kollha)		(6)
Approprjazzjonijiet TOTALI  skont l-INTESTATURI 1 sa 6  tal-qafas finanzjarju pluriennali  (Ammont ta’ referenza)	Impenji	=4+ 6	2.000	3.000	1.007	1.079	1.394	1.077	9.557
	Pagamenti	=5+ 6	0.500	4.500	1.007	1.079	1.394	1.077	9.557

Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali

7

“Nefqa amministrattiva”

miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

TOTAL tal-approprjazzjonijiet  skont l-INTESTATURA 7  tal-qafas finanzjarju pluriennali

(Total ta’ impenji = Total ta’ pagamenti)

miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet tal-ESMA 

◻    Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali

☑    Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:

Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

3.2.3.Impatt stmat fuq ir-riżorsi umani tal-ESMA 

3.2.3.1.Sommarju

◻    Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

☑    Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:

miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

TOTAL

0.210

0.096

0.195

0.199

0.203

0.903

Rekwiżiti tal-persunal (FTE):

Persunal temporanju (Gradi ta’ AD)			3	3	3	3	3
Persunal temporanju (Gradi ta’ AST)
Persunal bil-Kuntratt		3					3
Esperti Nazzjonali Sekondati

TOTAL

3

3

3

3

3

3

3.2.3.2.Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani għad-DĠ prinċipali

☑    Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani.

◻    Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:

Stima li trid tingħata f’ammonti sħaħ (jew l-iktar l-iktar għal pożizzjoni deċimali waħda)

Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu koperti mill-persunal tad-DĠ li diġà jkun assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkun ġie riassenjat fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:

Id-deskrizzjoni tal-kalkolu tal-kost għall-unitajiet FTE jenħtieġ li tiġi inkluża fit-taqsima 3 tal-Anness V.

3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali 

◻    Il-proposta/l-inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali.

☑    Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ riprogrammazzjoni tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali.

◻    Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument ta’ flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju pluriennali 59 .

3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi 

Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi.

Il-proposta/l-inizjattiva tipprevedi l-kofinanzjament stmat hawn taħt:

miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

3.3.Impatt stmat fuq id-dħul 

☑    Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.

◻    Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:

◻    fuq ir-riżorsi proprji

◻    fuq dħul ieħor

◻    jekk jogħġbok indika, jekk id-dħul hux assenjat għal-linji tan-nefqa

miljuni ta’ EUR (għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

Għad-dħul “assenjat” mixxellanju, speċifika l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i.

Speċifika l-metodu biex jiġi kkalkolat l-impatt fuq id-dħul.

Anness għad-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva

L-impatt previst fuq il-baġit tal-Unjoni wara d-dħul fis-seħħ preżunt tal-leġiżlazzjoni proposta fil-bidu tal-2024 ġie stmat fuq il-bażi li ġejja:

Titolu I – Nefqa fuq il-Persunal

It-tliet aġenti temporanji addizzjonali li huwa stmat li l-ESMA jkollha bżonn sabiex tissorvelja l-iżvilupp, il-manutenzjoni u t-tħaddim tal-ESAP għandhom jiġu rreklutati fil-grad tad-dħul AD5. Huwa preżunt (bħala medja) li se jibdew il-kariga fil-bidu ta’ Lulju, u konsegwentement huma bbaġitjati għal sitt (6) xhur fl-2024 u għal snin sħaħ wara dan.

Il-kost stmat ta’ kull Aġent Temporanju ġie kkalkolat bħala l-kost medju standard tal-Aġenti Temporanji li għandu jintuża fl-istimi tal-kostijiet tal-persunal fir-Rapporti Finanzjarji Leġiżlattivi mħejjija fl-2021 (EUR 152 000) wara li titnaqqas l-allowance standard (EUR 25 000) għall-kostijiet tal-bini u tal-IT (“habillage”), inkluż f’dak il-kost medju standard (jiġifieri EUR 127 000) aġġustat bil-koeffiċjent ta’ korrezzjoni applikabbli għal Pariġi (120,5) u aġġustat għal inflazzjoni preżunta ta’ 2 % wara l-2022 62 .

Titolu II – Nefqa infrastrutturali u operatorja

Il-kostijiet ġew stmati billi n-numru ta’ persunal ġie mmultiplikat bil-proporzjon tas-sena f’impjieg u bil-kost standard għall-“habillage”, jiġifieri EUR 25 000 flimkien ma’ EUR 2 500 għal kull membru tal-persunal sabiex jiġu koperti kostijiet amministrattivi oħra, bit-tnejn li huma aġġustati għal inflazzjoni preżunta ta’ 2 % wara l-2022.

Titolu III – Nefqa operazzjonali

In-nefqiet jikkorrispondu għal infrastruttura li jenħtieġ li tippermetti l-funzjonalitajiet u l-ispeċifikazzjonijiet stabbiliti mil-leġiżlazzjoni għall-ESAP, kif ukoll tiżgura l-interoperabbiltà teknika 63 tas-sistema. Dan jenħtieġ li jiżgura kwalità tas-servizz għolja u mingħajr xkiel, sigurtà tal-ħżin u komunikazzjoni, aċċess affidabbli, eċċ. Id-disinn tekniku tal-infrastruttura se jkun prerogattiva tal-korp governattiv tal-ESAP, u għalhekk dan l-Anness jipprovdi xi perkorsi realistiċi ssuġġeriti, li jinżammu bħala bażi għas-suppożizzjonijiet tal-kostijiet.

Il-kostijiet indikattivi huma dawk f’ħames (5) fażijiet li għandhom jiġu implimentati minn nofs l-2022 sal-2027, inklużi: Prova tal-Kunċett, Ħidma fuq l-iżvilupp tal-funzjonalitajiet u tal-kapaċitajiet, Tariffi tal-liċenzji, manutenzjoni tas-sistema, kostijiet tal-Cloud computing / tal-ħżin / tan-network.

Il-kostijiet stmati ġew aġġustati għal inflazzjoni preżunta ta’ 2 % wara l-2022.

(1)    Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, Unjoni tas-Swieq Kapitali għall-persuni u n-negozji - pjan ta’ azzjoni ġdid”, 24.9.2020, COM/2020/590 finali.

(2)    Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, Strateġija għall-Finanzi Diġitali għall-UE, 24.9.2020, COM/2020/591 finali.

(3)    Id-Direttiva (UE) 2017/1132 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Ġunju 2017 dwar ċerti aspetti tal-liġi dwar il-kumpaniji. (ĠU L 169, 30.6.2017, p. 46).

(4)     https://e-justice.europa.eu/489/MT/business_registers__search_for_a_company_in_the_eu?init=true  

(5)    Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, Strateġija Ewropea għad-data, 19.02.2020, COM/2020/66 finali.

(6)    Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, Strateġija għall-Finanzjament tat-Tranżizzjoni lejn Ekonomija Sostenibbli, 06.07.2021, COM/2021/390 finali .

(7)    Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, Il-Patt Ekoloġiku Ewropew”, 11.12.2019, COM/2019/640 finali.

(8)    Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, Unjoni tas-Swieq Kapitali għall-persuni u n-negozji - pjan ta’ azzjoni ġdid”, 24.9.2020, COM/2020/590 final.

(9)    SWD/2021/81 final, il-21 ta’ April 2021.

(10)    SWD(2021)344.

(11)    L-HLF irrakkomanda li l-ESAP għandu jipprovdi aċċess “għall-informazzjoni pubblika finanzjarja u mhux finanzjarja tal-entitajiet, kif ukoll għal informazzjoni pubblika oħra dwar prodotti finanzjarji jew rilevanti għall-attività […], li għandha tkun aċċessibbli liberament għall-pubbliku u ħielsa minn tariffi jew użu ta’ liċenzja.” Ara r-Rapport Finali tal-Forum ta’ Livell Għoli dwar l-Unjoni tas-Swieq Kapitali: Viżjoni Ġdida għas-Swieq Kapitali tal-Ewropa, Ġunju tal-2020.

(12)    ISBN 978-92-76-13304-9.

(13)    ISBN 978-92-76-13305-6.

(14)    ISBN 978-92-76-25267-2.

(15)    Ir-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar il-protezzjoni tal-persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar id-Direttiva 95/46/KE (ir-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data) (ĠU L 119, 4.5.2016, p. 1).

(16)    Dan l-ippjanar huwa mingħajr preġudizzju għall-proċess ta’ adozzjoni għall-Programm ta’ Ħidma li ġej (2023-2024) u, b’mod partikolari, għall-valutazzjonijiet dwar il-prijoritizzazzjoni għall-finanzjament u l-qbil tal-Kumitat tal-Programm rispettiv.

(17)    Ir-Regolament (UE) Nru 575/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 dwar ir-rekwiżiti prudenzjali għall-istituzzjonijiet ta’ kreditu u d-ditti tal-investiment u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 648/2012 (ĠU L 176, 27.6.2013, p. 1).

(18)    Ara l-proposti tal-Kummissjoni għal Regolament li jemenda r-Regolament (UE) Nru 575/2013 fir-rigward tar-rekwiżiti għar-riskju ta’ kreditu, ir-riskju ta’ aġġustament tal-valwazzjoni tal-kreditu, ir-riskju operazzjonali, ir-riskju tas-suq u l-limitu minimu tal-output, b’mod partikolari l-emendi għall-Artikolu 433.

(19)    Ara l-Artikolu 21 tad-Direttiva 2004/109/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Diċembru 2004, kif emendata.

(20)    SWD(2021) 305 final, it-3 ta’ Novembru 2021.

(21)    ĠU C [...], [...], p. [...].

(22)    Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, Unjoni tas-Swieq Kapitali għall-persuni u n-negozji - pjan ta’ azzjoni ġdid”, 24.9.2020, COM/2020/590 final.

(23)    Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, Strateġija għall-Finanzi Diġitali għall-UE, 24.9.2020, COM/2020/591 finali.

(24)    Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, Strateġija għall-Finanzjament tat-Tranżizzjoni lejn Ekonomija Sostenibbli, 06.07.2021, COM/2021/390 finali.

(25)    Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, Il-Patt Ekoloġiku Ewropew”, 11.12.2019, COM/2019/640 finali.

(26)    Ir-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar il-protezzjoni tal-persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar id-Direttiva 95/46/KE (ir-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data) (ĠU L 119, 4.5.2016, p. 1).

(27)    Id-Direttiva (UE) 2019/1024 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 2019 dwar id-data miftuħa u l-użu mill-ġdid tal-informazzjoni tas-settur pubbliku (ĠU L 172, 26.6.2019, p. 56).

(28)    Ir-Regolament (UE) 2018/1725 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Ottubru 2018 dwar il-protezzjoni ta’ persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali mill-istituzzjonijiet, korpi, uffiċċji u aġenziji tal-Unjoni u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 u d-Deċiżjoni Nru 1247/2002/KE (ĠU L 295, 21.11.2018, p. 39).

(29)    Ir-Regolament (UE) Nru 910/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Lulju 2014 dwar l-identifikazzjoni elettronika u s-servizzi fiduċjarji għal transazzjonijiet elettroniċi fis-suq intern u li jħassar id-Direttiva 1999/93/KE (ĠU L 257, 28.8.2014, p. 73).

(30)    Ir-Regolament (UE) Nru 1093/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 li jistabbilixxi Awtorità Superviżorja Ewropea (l-Awtorità Bankarja Ewropea) u li jemenda d-Deċiżjoni Nru 716/2009/KE u jħassar id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2009/78/KE (ĠU L 331, 15.12.2010, p. 12).

(31)    Ir-Regolament (UE) Nru 1094/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 li jistabbilixxi Awtorità Superviżorja Ewropea (l-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol), u li jemenda d-Deċiżjoni Nru 716/2009/KE u li jħassar id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2009/79/KE (ĠU L 331, 15.12.2010, p. 48).

(32)    Ir-Regolament (UE) Nru 1095/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 li jistabbilixxi Awtorità Superviżorja Ewropea (l-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq) u li jemenda d-Deċiżjoni Nru 716/2009/KE u jħassar id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2009/77/KE (ĠU L 331, 15.12.2010, p. 84).

(33)    Id-Direttiva 96/9/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Marzu 1996 dwar il-protezzjoni legali ta’ databases (ĠU L 77, 27.3.1996, p. 20).

(34)    Ir-Regolament (KE) Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Marzu 2009 dwar l-Istatistika Ewropea u li jħassar ir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1101/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar it-trażmissjoni ta’ data suġġetta għall-kunfidenzjalità statistika lill-Uffiċċju tal-Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej, ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 dwar l-Istatistika Komunitarja, u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 89/382/KEE, Euratom li tistabbilixxi Kumitat dwar il-Programmi tal-Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 87, 31.3.2009, p. 164).

(35)    Id-Direttiva 2014/59/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Mejju 2014 li tistabbilixxi qafas għall-irkupru u r-riżoluzzjoni ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu u ditti ta’ investiment u li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 82/891/KEE, u d-Direttivi 2001/24/KE, 2002/47/KE, 2004/25/KE, 2005/56/KE, 2007/36/KE, 2011/35/UE, 2012/30/UE u 2013/36/UE, u r-Regolamenti (UE) Nru 1093/2010 u (UE) Nru 648/2012, tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 173, 12.6.2014, p. 190).

(36)    Kif imsemmi fl-Artikolu 58(2)(a) jew (b) tar-Regolament.

(37)    Il-formats speċifikati fil-livell tal-Unjoni jinkludu l-formats stabbiliti fir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/815 tas-17 ta’ Diċembru 2018 dwar il-Format Elettroniku Uniku Ewropew (ESEF).

(38)    Skont l-Istrateġija għall-Finanzi Diġitali: “Sal-2024, l-informazzjoni li għandha tiġi ppubblikata skont il-leġiżlazzjoni tal-UE dwar is-servizzi finanzjarji għandha tiġi żvelata f’formati standardizzati u li jinqraw mill-magni” – Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar strateġija għall-finanzi diġitali għall-UE, COM/2020/591 final

(39)    Il-prijoritajiet tal-Kummissjoni għall-2019-24 , Ewropa lesta għall-era diġitali .

(40)     Il-Komunikazzjoni: Strateġija Ewropea għad-data , il-Kummissjoni Ewropea, 19.02.2020.

(41)    COM(2020) 591 final tal-24.9.2020.

(42)    Il-Komunikazzjoni: Il-Patt Ekoloġiku Ewropew , il-Kummissjoni Ewropea, 11.12.2019.

(43)    Pakkett Finanzjarju, il-Kummissjoni: Strateġija għall-Finanzi Diġitali , il-Kummissjoni Ewropea, 24.09.2020.

(44)    Il-Komunikazzjoni: Unjoni tas-Swieq Kapitali għall-persuni u n-negozji - pjan ta’ azzjoni ġdid , 24.09.2020.

(45)    Id-dettalji tal-modi ta’ ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jinsabu fuq is-sit BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx .

(46)    Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff. = Approprjazzjonijiet Mhux Differenzjati

(47)    EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.

(48)    Pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.

(49)    Kif previst fit-Taqsima 2.2.1.9 “Azzjonijiet preparatorji għall-Ispazju tad-Data Finanzjarja” tal-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni ta’ dwar il-finanzjament tal-Programm Ewropa Diġitali u l-adozzjoni tal-programm ta’ ħidma pluriennali għall-2021 - 2022, 10.11.2021, C(2021) 7914 finali.

(50)    Għall-finijiet tal-ippjanar, huwa previst li l-kostijiet tal-ESMA fl-2023 (jiġifieri qabel ma huwa previst li l-leġiżlazzjoni proposta tidħol fis-seħħ) jistgħu jiġu ffinanzjati minn ftehim ta’ kontribuzzjoni bejn il-Kummissjoni u l-ESMA b’finanzjament mill-Programm Ewropa Diġitali. Dan l-ippjanar huwa mingħajr preġudizzju għall-proċess ta’ adozzjoni għall-Programm ta’ Ħidma li ġej (2023-2024) u, b’mod partikolari, għall-valutazzjonijiet dwar il-prijoritizzazzjoni għall-finanzjament u l-qbil tal-Kumitat tal-Programm rispettiv.

(51)    Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa ta’ appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (li qabel kienu l-linji “BA”), riċerka indiretta u riċerka diretta.

(52)    L-outputs huma l-prodotti u s-servizzi li jridu jiġu pprovduti (eż.: l-għadd ta’ skambji ta’ studenti ffinanzjati, l-għadd ta’ kilometri ta’ toroq mibnija, eċċ.).

(53)    Il-kost għall-baġit tal-Unjoni, għajr il-kontribuzzjoni tal-Awtoritajiet Nazzjonali Kompetenti, u bl-esklużjoni tal-kontribuzzjoni prevista mill-Programm Ewropa Diġitali.

(54)    Il-kost sħiħ (inkluża l-kontribuzzjoni tal-pensjoni) għal 3 CAs għal 12-il xahar li, mingħajr preġudizzju għat-teħid ta’ deċiżjonijiet fil-futur u għall-adozzjoni tad-Deċiżjoni ta’ Finanzjament meħtieġa, għall-finijiet ta’ ħidma huwa preżunt li huwa kopert minn ftehim ta’ kontribuzzjoni ffinanzjata mill-Programm Ewropa Diġitali.

(55)    Ir-reklutaġġ previst għal Lulju u bħala tali 50 % tal-kost medju jittieħed inkunsiderazzjoni għall-2024.

(56)    AC = Persunal bil-Kuntratt; AL = Persunal Lokali; END = Esperti Nazzjonali Sekondati; INT = persunal tal-aġenzija; JPD = Professjonisti Subalterni fid-Delegazzjonijiet.

(57)    Sottolimitu għall-persunal estern kopert minn approprjazzjonijiet operazzjonali (li qabel kienu l-linji “BA”).

(58)    Prinċipalment għall-Fondi tal-Politika ta’ Koeżjoni tal-UE, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi, is-Sajd u l-Akkwakultura (FEMSA).

(59)    Ara l-Artikoli 12 u 13 tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 2093/2020 tas-17 ta’ Diċembru 2020 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin mill-2021 sal-2027.

(60)    Jiġifieri kontribuzzjoni tal-Unjoni ta’ 40 % għal kontribuzzjoni ta’ 60 % tal-Awtorità Nazzjonali Kompetenti (NCA) tal-Istat Membru, flimkien mas-sehem tal-NCA tal-kontribuzzjonijiet tal-impjegaturi għall-pensjoni.

(61)    Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (id-dazji doganali, l-imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis ta’ 20 % għall-kostijiet tal-ġbir.

(62)    Is-sehem tal-kontribuzzjonijiet tal-pensjoni tal-impjegatur li jikkorrispondi għall-proporzjon tal-kontribuzzjonijiet tal-Awtorità Nazzjonali Kompetenti (NCA) tal-Istat Membru, kif previst fil-premessa 68 tar-Regolament ta’ twaqqif tal-ESMA 1095/2010, ġie inkluż fl-istima tal-kontribuzzjonijiet tal-NCA fit-Taqsima 3.2.5 tal-LFS.

(63)    L-interoperabbiltà teknika tkopri l-applikazzjonijiet u l-infrastrutturi li jgħaqqdu s-sistemi u s-servizzi, inklużi aspetti bħall-ispeċifikazzjonijiet tal-interfaċċa, is-servizzi ta’ interkonnessjoni, il-preżentazzjoni u l-iskambju tad-data, u l-protokolli ta’ komunikazzjoni sigura.

IL-KUMMISSJONI EWROPEA

Brussell, 25.11.2021

COM(2021) 723 final

ANNESS

tal-

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsilll

li jistabbilixxi punt ta’ aċċess uniku Ewropew li jipprovdi aċċess ċentralizzat għal informazzjoni disponibbli pubblikament ta’ rilevanza għas-servizzi finanzjarji, is-swieq kapitali u s-sostenibbiltà

{SEC(2021) 572 final} - {SWD(2021) 344 final} - {SWD(2021) 345 final}

ANNESS

Lista ta’ leġiżlazzjoni tal-Unjoni fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Punt ta’ Aċċess Uniku Ewropew (ESAP) kif imsemmi fl-Artikolu 1(1)(a)

1.PARTI A — REGOLAMENTI

1. Ir-Regolament (KE) Nru 1060/2009 dwar aġenziji li jiggradaw il-kreditu 1

2. Ir-Regolament (UE) Nru 236/2012 dwar bejgħ bin-nieqes u ċerti aspetti tas-swaps ta’ inadempjenza tal-kreditu (SSR) 2

3. Ir-Regolament (UE) Nru 648/2012 dwar derivati OTC, kontropartijiet ċentrali u repożitorji tad-data dwar it-tranżazzjonijiet 3

4. Ir-Regolament (UE) Nru 345/2013 dwar fondi Ewropej ta’ kapital ta’ riskju 4

5. Ir-Regolament (UE) Nru 346/2013 dwar fondi ta’ intraprenditorija soċjali Ewropej 5

6. Ir-Regolament (UE) Nru 575/2013 dwar ir-rekwiżiti prudenzjali għall-istituzzjonijiet ta’ kreditu u d-ditti tal-investiment 6

7. Ir-Regolament (UE) Nru 537/2014 dwar rekwiżiti speċifiċi dwar l-awditjar statutorju ta’ entitajiet ta’ interess pubbliku 7

8. Ir-Regolament (UE) Nru 596/2014 dwar l-abbuż tas-suq (regolament dwar l-abbuż tas-suq) 8

9. Ir-Regolament (UE) Nru 600/2014 dwar is-swieq tal-istrumenti finanzjarji 9

10. Ir-Regolament (UE) Nru 909/2014 dwar titjib fis-saldu tat-titoli fl-Unjoni Ewropea u dwar depożitorji ċentrali tat-titoli 10

11. Ir-Regolament (UE) 1286/2014 dwar dokumenti bl-informazzjoni ewlenija għal prodotti aggregati ta’ investiment għall-konsumaturi bbażati fuq l-assigurazzjoni (PRIIPs) 11

12. Ir-Regolament (UE) Nru 2015/760 dwar il-Fondi ta’ Investiment Ewropej fuq Terminu Twil 12

13. Ir-Regolament (UE)2015/2365 dwar it-trasparenza ta’ tranżazzjonijiet ta’ finanzjament tat-titoli u l-użu mill-ġdid 13

14. Ir-Regolament (UE) Nru 2016/1011 dwar l-indiċi użati bħala parametri referenzjarji fi strumenti finanzjarji u kuntratti finanzjarji jew dwar il-kejl tal-prestazzjoni ta’ fondi ta’ investiment 14

15. Ir-Regolament (UE) 2017/1129 dwar il-prospett li għandu jiġi ppubblikat meta titoli jiġu offruti lill-pubbliku jew jiġu ammessi għall-kummerċ f’suq regolat 15

16. Ir-Regolament (UE) 2017/1131 dwar il-fondi tas-suq monetarju 16

17. Ir-Regolament (UE) 2019/1238 dwar Prodott tal-Pensjoni Personali pan-Ewropew (PEPP) 17

18. Ir-Regolament (UE) 2019/2033 dwar ir-rekwiżiti prudenzjali tad-ditti tal-investiment 18

19. Ir-Regolament (UE) 2019/2088 dwar divulgazzjonijiet relatati mas-sostenibbiltà fis-settur tas-servizzi finanzjarji 19

20. Ir-Regolament (UE) 2020/852 dwar l-istabbiliment ta’ qafas biex jiġi ffaċilitat l-investiment sostenibbli 20

21. Ir-Regolament (UE) 2021/23 dwar qafas għall-irkupru u r-riżoluzzjoni tal-kontropartijiet ċentrali 21

PARTI B - DIRETTIVI

1. Id-Direttiva 2002/87/KE dwar is-superviżjoni supplementari ta' istituzzjonijiet ta' kreditu dwar impriżi ta' assigurazzjoni u ditti ta'l-investiment f'konglomerat finanzjarju 22

2. Id-Direttiva 2004/25/KE fuq offerti ta’ xiri 23

3. Id-Direttiva 2004/109/KE dwar l-armonizzazzjoni tar-rekwiżiti ta' trasparenza f'dak li għandu x'jaqsam ma' informazzjoni dwar emittenti li t-titoli tagħhom huma ammessi għall-kummerċ f'suq regolat 24

4. Id-Direttiva 2006/43/KE dwar il-verifiki statutorji tal-kontijiet annwali u tal-kontijiet konsolidati 25

5. Id-Direttiva 2007/36/KE dwar l-eżerċizzju ta’ ċerti drittijiet tal-azzjonisti ta’ kumpanniji kkwotati 26

6. Id-Directive 2009/65/EC dwar il-koordinazzjoni ta’ liġijiet, regolamenti u dispożizzjonijiet amministrattivi dwar l-impriżi ta’ investiment kollettiv f’titoli trasferibbli (UCITS) 27

7. Id-Direttiva 2009/138/KE dwar il-bidu u l-eżerċizzju tan-negozju tal-assigurazzjoni u tar-riassigurazzjoni (Solvibbiltà II) 28

8. Id-Direttiva 2011/61/UE dwar Maniġers ta’ Fondi ta’ Investiment Alternattivi 29

9. Id-Direttiva 2013/34/UE dwar id-dikjarazzjonijiet finanzjarji annwali, id-dikjarazzjonijiet finanzjarji kkonsolidati u r-rapporti relatati ta' ċerti tipi ta' impriżi 30

10. Id-Direttiva 2013/36/UE dwar l-aċċess għall-attività tal-istituzzjonijiet ta' kreditu u s-superviżjoni prudenzjali tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u tad-ditti tal-investiment 31

11. Id-Direttiva 2014/59/UE li tistabbilixxi qafas għall-irkupru u r-riżoluzzjoni ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu u ditti ta’ investiment 32

12. Id-Direttiva 2014/65/UE dwar is-swieq fl-istrumenti finanzjarji 33

13. Id-Direttiva (UE) 2016/97 dwar id-distribuzzjoni tal-assigurazzjoni 34

14. Id-Direttiva (UE) 2016/2341 dwar l-attivitajiet u s-superviżjoni ta' istituzzjonijiet għall-provvista ta' rtirar okkupazzjonali (IORPs) 35

15. Id-Direttiva (UE) 2019/2034 dwar is-superviżjoni prudenzjali tad-ditti tal-investiment 36

16. Id-Direttiva (UE) 2019/2162 dwar il-ħruġ ta’ bonds koperti u s-superviżjoni pubblika ta’ bonds koperti 37

(1)    Ir-Regolament (KE) Nru 1060/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Settembru 2009 dwar aġenziji li jiggradaw il-kreditu (ĠU L 302, 17.11.2009, p. 1–31)

(2)    Ir-Regolament (UE) Nru 236/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta' Marzu 2012 dwar bejgħ bin-nieqes u ċerti aspetti tas-swaps ta' inadempjenza tal-kreditu (ĠU L 86, 24.3.2012, p. 1–24)

(3)    Ir-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta’ Lulju 2012 dwar derivati OTC, kontropartijiet ċentrali u repożitorji tad-data dwar it-tranżazzjonijiet (ĠU L 201, 27.7.2012, p. 1–59)

(4)    Ir-Regolament (UE) Nru 345/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' April 2013 dwar fondi Ewropej ta' kapital ta' riskju (ĠU L 115, 25.4.2013, p. 1-17)

(5)    Ir-Regolament (UE) Nru 346/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' April 2013 dwar il-fondi ta’ intraprenditorija soċjali Ewropej (ĠU L 115, 25.4.2013, p. 18-38)

(6)    Ir-Regolament (UE) Nru 575/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2013 dwar ir-rekwiżiti prudenzjali għall-istituzzjonijiet ta' kreditu u d-ditti tal-investiment u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 648/2012 (ĠU L 176, 27.6.2013, p. 1–337)

(7)    Ir-Regolament (UE) Nru 537/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' April 2014 dwar rekwiżiti speċifiċi dwar l-awditjar statutorju ta' entitajiet ta' interess pubbliku u li jħassar id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2005/909/KE (ĠU L 158, 27.5.2014, p. 77–112)

(8)    Ir-Regolament (UE) Nru 596/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ April 2014 dwar l-abbuż tas-suq (Regolament dwar l-abbuż tas-suq) u li jħassar id-Direttiva 2003/6/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u d-Direttivi tal-Kummissjoni 2003/124/KE, 2003/125/KE u 2004/72/KE (ĠU L 173, 12.6.2014, p. 1-61)

(9)    Ir-Regolament (UE) Nru 600/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Mejju 2014 dwar is-swieq tal-istrumenti finanzjarji u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 648/2012 (ĠU L 173, 12.6.2014, p. 84-148)

(10)    Ir-Regolament (UE) Nru 909/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Lulju 2014 dwar it-titjib fis-saldu tat-titoli fl-Unjoni Ewropea u dwar depożitorji ċentrali tat-titoli u li jemenda d-Direttivi 98/26/KE u 2014/65/UE u r-Regolament (UE) Nru 236/2012 (ĠU L 257, 28.8.2014, p. 1–72)

(11)    Ir-Regolament (UE) Nru 1286/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Novembru 2014 dwar dokumenti bl-informazzjoni ewlenija għal prodotti aggregati ta' investiment għall-konsumaturi bbażati fuq l-assigurazzjoni (PRIIPs) (ĠU L 352, 9.12.2014, p. 1-23)

(12)    Ir-Regolament (UE) 2015/760 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2015 dwar il-Fondi ta’ Investiment Ewropej fuq Terminu Twil (ĠU L 123, 19.5.2015, p. 98-121)

(13)    Ir-Regolament (UE) 2015/2365 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Novembru 2015 dwar it-trasparenza ta’ tranżazzjonijiet ta’ finanzjament tat-titoli u l-użu mill-ġdid u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 648/2012 (ĠU L 337, 23.12.2015, p. 1–34)

(14)    Ir-Regolament (UE) 2016/1011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta'8 ta' Ġunju 2016 dwar l-indiċi użati bħala parametri referenzjarji fi strumenti finanzjarji u kuntratti finanzjarji jew dwar il-kejl tal-prestazzjoni ta' fondi ta' investiment u li temenda d-Direttiva 2008/48/KE u 2014/17/UE u r-Regolament (UE) Nru 596/2014 (ĠU L 171, 29.6.2016, p. 1–65)

(15)    Ir-Regolament (UE) 2017/1129 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Ġunju 2017 dwar il-prospett li għandu jiġi ppubblikat meta titoli jiġu offruti lill-pubbliku jew jiġu ammessi għall-kummerċ f'suq regolat, u li jħassar id-Direttiva 2003/71/KE (ĠU L 168, 30.6.2017, p. 12–82)

(16)    Ir-Regolament (UE) Nru 2017/1131 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Ġunju 2017 dwar il-fondi tas-suq monetarju (ĠU L 169, 30.6.2017, p. 8-45)

(17)    Ir-Regolament (UE) 2019/1238 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 2019 dwar Prodott tal-Pensjoni Personali pan-Ewropew (PEPP) (ĠU L 198, 25.7.2019, p. 1–63)

(18)    Ir-Regolament (UE) 2019/2033 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta ’Novembru 2019 dwar is-superviżjoni prudenzjali tad-ditti tal-investiment u li jemenda Regolamenti (UE) Nru 1093/2010, (UE) Nru 575/2013, (UE) Nru 600/2014 u (UE) Nru 806/2014 (ĠU L 314, 5.12.2019, p. 1–63)

(19)    Ir-Regolament (UE) 2019/2088 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ Novembru 2019 dwar divulgazzjonijiet relatati mas-sostenibbiltà fis-settur tas-servizzi finanzjarji (ĠU L 317, 9.12.2019, p. 1–16)

(20)    Ir-Regolament (UE) 2020/852 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Ġunju 2020 dwar l-istabbiliment ta’ qafas biex jiġi ffaċilitat l-investiment sostenibbli, u li jemenda r-Regolament (UE) 2019/2088 (ĠU L 198, 22.6.2020, p. 13–43)

(21)    Ir-Regolament (UE) 2021/23 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Diċembru 2020 dwar qafas għall-irkupru u r-riżoluzzjoni tal-kontropartijiet ċentrali u li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1095/2010, (UE) Nru 648/2012, (UE) Nru 600/2014, (UE) Nru 806/2014 u (UE) 2015/2365 u d-Direttivi 2002/47/KE, 2004/25/KE, 2007/36/KE, 2014/59/UE u (UE) 2017/1132 (ĠU L 22, 22.1.2021, p. 1–102)

(22)    Id-Direttiva 2002/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Diċembru 2002 dwar is-superviżjoni supplementari ta' istituzzjonijiet ta' kreditu dwar impriżi ta' assigurazzjoni u ditti tal-investiment f'konglomerat finanzjarju u li temenda d-Direttivi tal-Kunsill 73/239/KEE, 79/267/KEE, 92/49/KEE, 92/96/KEE, 93/6/KEE u 93/22/KEE, u d-Direttivi 98/78/KE u 2000/12/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 35, 11.2.2003, p. 1–27)

(23)    Id-Direttiva 2004/25/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ April 2004 fuq offerti ta’ xiri (ĠU L 142, 30.4.2004, p. 12-23)

(24)    Id-Direttiva 2004/109/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Diċembru 2004 dwar l-armonizzazzjoni tar-rekwiżiti ta' trasparenza f'dak li għandu x'jaqsam ma' informazzjoni dwar emittenti li t-titoli tagħhom huma ammessi għall-kummerċ f'suq regolat u li temenda d-Direttiva 2001/34/KE (ĠU L 390, 31.12.2004, p. 38-57)

(25)    Id-Direttiva 2006/43/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Mejju 2006 dwar il-verifiki statutorji tal-kontijiet annwali u tal-kontijiet konsolidati, li temenda d-Direttivi tal-Kunsill 78/660/KEE u 83/349/KEE u li tħassar id-Direttiva tal-Kunsill 84/253/KEE (ĠU L 157, 9.6.2006, p. 87–107)

(26)    Id-Direttiva 2007/36/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Lulju 2007 dwar l-eżerċizzju ta’ ċerti drittijiet tal-azzjonisti ta’ kumpanniji kkwotati (ĠU L 184, 14.7.2007, p. 17–24)

(27)    Id-Direttiva 2009/65/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, tat-13 ta’ Lulju 2009, dwar il-koordinazzjoni ta’ liġijiet, regolamenti u dispożizzjonijiet amministrattivi fir-rigward tal-impriżi ta’ investiment kollettiv f’titoli trasferibbli (UCITS) (ĠU L 302, 17.11.2009, p. 32-96)

(28)    Id-Direttiva 2009/138/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta' Novembru 2009 dwar il-bidu u l-eżerċizzju tan-negozju tal-Assigurazzjoni u tar-Riassigurazzjoni (Solvibbiltà II) (ĠU L 335, 17.12.2009, p. 1–155)

(29)    Id-Direttiva 2011/61/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2011 dwar Maniġers ta’ Fondi ta’ Investiment Alternattivi u li temenda d-Direttivi 2003/41/KE u 2009/65/KE u r-Regolamenti (KE) Nru 1060/2009 u (UE) Nru 1095/2010 (ĠU L 174, 1.7.2011, p. 1-73)

(30)    Id-Direttiva 2013/34/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2013 dwar id-dikjarazzjonijiet finanzjarji annwali, id-dikjarazzjonijiet finanzjarji kkonsolidati u r-rapporti relatati ta' ċerti tipi ta' intrapriżi, li temenda d-Direttiva 2006/43/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li tħassar id-Direttivi tal-Kunsill 78/660/KEE u 83/349/KEE (ĠU L 182, 29.6.2013, p. 19-76)

(31)    Id-Direttiva 2013/36/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 dwar l-aċċess għall-attività tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u s-superviżjoni prudenzjali tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u tad-ditti tal-investiment, li temenda d-Direttiva 2002/87/KE u li tħassar id-Direttivi 2006/48/KE u 2006/49/KE (ĠU L 176, 27.6.2013, p. 338-436)

(32)    Id-Direttiva 2014/59/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Mejju 2014 li tistabbilixxi qafas għall-irkupru u r-riżoluzzjoni ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu u ditti ta’ investiment u li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 82/891/KEE u d-Direttivi 2001/24/KE, 2002/47/KE, 2004/25/KE, 2005/56/KE, 2007/36/KE, 2011/35/UE, 2012/30/UE u 2013/36/UE, u r-Regolamenti (UE) Nru 1093/2010 u (UE) Nru 648/2012, tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 173, 12.6.2014, p. 190–348)

(33)    Id-Direttiva 2014/65/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Mejju 2014 dwar is-swieq fl-istrumenti finanzjarji u li temenda d-Direttiva 2002/92/KE u d-Direttiva 2011/61/UE (ĠU L 173, 12.6.2014, p. 349–496)

(34)    Id-Direttiva (UE) 2016/97 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Jannar 2016 dwar id-distribuzzjoni tal-assigurazzjoni (ĠU L 26, 2.2.2016, p. 19–59)

(35)    Id-Direttiva (UE) 2016/2341 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2016 dwar l-attivitajiet u s-superviżjoni ta’ istituzzjonijiet għall-provvista ta’ rtirar okkupazzjonali (IORPs) (ĠU L 354, 23.12.2016, p. 37-85)

(36)    Id-Direttiva (UE) 2019/2034 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta ’Novembru 2019 dwar is-superviżjoni prudenzjali tad-ditti tal-investiment u li temenda d-Direttivi 2002/87/KE, 2009/65/KE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/59/UE u 2014/65/UE (ĠU L 314, 5.12.2019, p. 64–114)

(37)    Id-Direttiva (UE) 2019/2162 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ Novembru 2019 dwar il-ħruġ ta’ bonds koperti u s-superviżjoni pubblika ta’ bonds koperti u li temenda d-Direttivi 2009/65/KE u 2014/59/UE (ĠU L 328, 18.12.2019, p. 29–57)