IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 5.8.2021
COM(2021) 455 final
2021/0255(NLE)
Proposta għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar it-tagħlim imħallat għal edukazzjoni primarja u sekondarja ta’ kwalità għolja u inklużiva
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
{SWD(2021) 219 final}
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
L-aċċess ugwali għal kulħadd għal edukazzjoni ta’ kwalità għolja huwa kruċjali kemm għall-progress ekonomiku kif ukoll għal dak soċjali. Il-politika tal-edukazzjoni jenħtieġ li tippermetti liċ-ċittadini kollha jiksbu l-potenzjal sħiħ tagħhom u jiżviluppaw il-kompetenzi tagħhom permezz tat-tagħlim tul il-ħajja. Dan huwa messaġġ ewlieni ta’ dan li ġej: il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni L-istabbiliment tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali 1 ; il-viżjoni għal Żona Ewropea tal-Edukazzjoni 2 ; il-Pjan ta’ Azzjoni għall-Edukazzjoni Diġitali 2021-2027 3 ; ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill dwar qafas strateġiku għall-kooperazzjoni Ewropea fl-edukazzjoni u t-taħriġ lejn iż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni u lil hinn (2021-2030) 4 ; u l-Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar l-ekwità u l-inklużjoni fl-edukazzjoni u t-taħriġ sabiex jiġi promoss is-suċċess edukattiv għal kulħadd 5 . Il-kisba ta’ dan l-objettiv saret saħansitra aktar urġenti fid-dawl tal-isfidi għall-edukazzjoni li saru ċ-ċentru tal-attenzjoni matul il-pandemija tal-COVID‑19.
(1)Sfidi li jridu jiġu indirizzati mir-rakkomandazzjoni proposta
L-għeluq ta’ siti li jservu ta’ skejjel u restrizzjonijiet usa’ fis-soċjetà minħabba l-pandemija tal-COVID-19 enfasizzaw l-aspetti b’saħħithom u d-dgħufijiet eżistenti tal-edukazzjoni primarja u sekondarja, inklużi l-edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali (VET). Is-sistemi tal-edukazzjoni u taħriġ urew kapaċità enormi li jinnovaw u li jadottaw approċċi ġodda 6 iżda wkoll nuqqasijiet sinifikanti minħabba li ma kinux lesti biex jieħdu vantaġġ minn ambjenti u għodod ta’ tagħlim differenti.
–Għall-istudenti, il-proċess ta’ tagħlim spiss kien aktar bil-mod u anqas profond, u xi drabi ġie ttardjat. Ġeneralment dan sar aktar diffiċli minħabba n-nuqqas ta’ attendenza sistematika fil-klassi u ta’ ritmu, u interazzjoni mill-qrib mal-għalliema u studenti oħra.
–Il-benesseri fiżiku, mentali u emozzjonali kien kompromess f’ċerti każijiet peress li ħafna skejjel ma setgħux joffru attivitajiet strutturati jew aċċess għall-faċilitajiet, u s-saħħa u l-motivazzjoni tat-tfal iddependew fuq dak li jistgħu jipprovdu l-familji 7 u l-ambjent domestiku tagħhom.
–Ħafna familji u studenti, b’mod partikolari dawk minn gruppi żvantaġġati, ma kellhomx il-kapaċità u r-riżorsi meħtieġa biex ilaħħqu mat-tagħlim fid-dar 8 . Dan wassal għal tħassib kbir għall-istudenti li normalment jirċievu appoġġ immirat għat-tagħlim fl-iskola, ikliet sussidjati u tajbin għas-saħħa 9 , jew aċċess għal varjetà ta’ attivitajiet ekstrakurrikulari, inklużi attivitajiet fiżiċi.
–Ħafna sistemi, skejjel u edukaturi ma kinux lesti għal bidla bħal din kemm f’termini ta’ kompetenza diġitali kif ukoll ta’ riżorsi, inklużi l-konnettività u l-infrastruttura 10 . Xi għalliema tal-primarja u tas-sekondarja rrapportaw li ma kellhomx gwida u komunikazzjoni ċari mill-awtoritajiet pubbliċi. Huma rrapportaw ukoll nuqqas ta’ appoġġ u taħriġ dwar it-tfassil tat-tagħlim għal żminijiet meta l-istudenti kollha, jew il-biċċa l-kbira tagħhom, kienu se jkunu qed jitgħallmu mid-dar.
–Il-professjonisti importanti tal-edukazzjoni – l-ispeċjalisti li jagħmlu żjarat, l-uffiċjali ta’ kollegament mad-djar, l-edukaturi f’organizzazzjonijiet kulturali, kif ukoll il-ħarrieġa u t-tuturi f’tagħlim imsejjes fuq ix-xogħol – u r-riżorsi tagħhom ma setgħux jibqgħu jaċċessaw l-iskejjel.
–Ix-xjenza, is-suġġetti tal-kurrikulu tal-arti u l-edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali kollha ġew imfixkla, minħabba d-dipendenza tagħhom fuq l-aċċess għal spazji, laboratorji u tagħmir partikolari u fuq is-superviżjoni minn professjonisti mħarrġa, tipikament kemm għal raġunijiet pedagoġiċi kif ukoll għal raġunijiet ta’ sikurezza.
–L-iskejjel iffaċċjaw sfidi fiż-żamma tal-benefiċċji personali u soċjali li huma derivati milli persuna tkun parti minn komunità ta’ skola meta ma kellhomx preżenza fuq il-post.
L-isforz lejn viżjoni ta’ edukazzjoni u taħriġ ta’ kwalità aħjar u inklużivi bl-ebda mod ma huwa limitat għall-kuntest tal-COVID-19. L-isfidi attwali għat-tfassil tal-edukazzjoni u t-taħriġ għadhom: il-bini ta’ esperjenzi ta’ tagħlim sinifikanti f’ambjenti differenti u għal studenti ta’ etajiet, ħiliet u ċirkostanzi differenti; l-appoġġ għall-iżvilupp ta’ kompetenza wiesgħa xieraq għall-ħtiġijiet tal-istudenti għas-soċjetà globali llum u fil-futur; l-appoġġ għall-benesseri; u l-appoġġ lill-edukaturi u lill-iskejjel biex jadattaw u jkomplu jtejbu l-approċċi organizzattivi u pedagoġiċi tagħhom stess, għall-benefiċċju tal-istudenti kollha. Sabiex jiġu indirizzati dawn l-isfidi u tittejjeb il-kapaċità, approċċ ta’ tagħlim imħallat jeħtieġ approċċ koerenti mis-sistema tal-edukazzjoni u taħriġ kollha kemm hi bħala parti minn kultura ta’ titjib kontinwu.
(2)L-objettivi tar-rakkomandazzjoni proposta
Din ir-rakkomandazzjoni proposta hija parti mir-reazzjoni immedjata għat-tagħlimiet meħuda mill-pandemija tal-COVID-19, meta ħafna sfidi u inugwaljanzi li kienu jeżistu minn qabel ġew aggravati u nxteħet dawl fuqhom. Ir-rakkomandazzjoni tipproponi miżuri għal perjodu ta’ żmien iqsar biex jiġu indirizzati l-aktar lakuni urġenti osservati sa issa u jingħelbu l-effetti fuq il-ġenerazzjoni żagħżugħa. Fl-istess ħin, se tiddeskrivi t-triq ’il quddiem għat-taħlit ta’ ambjenti u għodod ta’ tagħlim fl-edukazzjoni primarja u sekondarja li jistgħu jgħinu biex jinbnew sistemi ta’ edukazzjoni u taħriġ aktar reżiljenti, f’konformità mal-Pjan ta’ Azzjoni għall-Edukazzjoni Diġitali 2021-2027 u maż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni, u biex titħejja t-triq biex jintlaħqu l-objettivi tad-Deċennju Diġitali 11 . L-għan huwa li jiżdiedu l-inklużività u l-kwalità tal-edukazzjoni u t-taħriġ u li jittejjeb l-iżvilupp tal-kompetenza wiesgħa tal-istudenti kollha.
Ir-rakkomandazzjoni proposta ma tippromwovix l-integrazzjoni tal-preżenza mnaqqsa tal-edukaturi fit-tagħlim, u lanqas ma tħeġġeġ li jitqattgħu aktar sigħat quddiem skrin. Barra minn hekk, ma taħdimx lejn is-sostituzzjoni f’daqqa u indiskriminata tat-teknoloġiji tal-istampar, tal-karti u tal-lapsijiet mit-teknoloġiji diġitali fl-edukazzjoni primarja u sekondarja 12 . Proliferazzjoni ta’ pjattaformi u mezzi ta’ komunikazzjoni tista’ żżid ir-riskju ta’ għeja diġitali u ta’ burnout organizzazzjonali għall-istudenti, l-edukaturi u l-ġenituri. Minflok, bħala parti mill-irkupru mill-pandemija tal-COVID-19, ir-rakkomandazzjoni proposta tfittex li tappoġġa l-evoluzzjoni u t-titjib kontinwi ta’ edukazzjoni fl-iskola bbilanċjata sew (f’termini ta’ pedagoġija kif ukoll materjali ta’ tagħlim) li tippromwovi kwalità għolja u inklużività, bil-benefiċċju addizzjonali li tkun reżiljenti biżżejjed biex tkampa u tadatta.
(3)Dispożizzjonijiet speċifiċi tar-rakkomandazzjoni
It-tagħlim imħallat fl-edukazzjoni u t-taħriġ formali jseħħ meta skola, edukatur jew student jieħdu aktar minn approċċ wieħed għall-proċess ta’ tagħlim:
–it-taħlit tal-ambjenti ta’ sit ta’ skola u tagħlim mill-bogħod; kif ukoll
–it-taħlit ta’ għodod differenti għat-tagħlim li jistgħu jkunu diġitali (inkluż online) u mhux diġitali bħala parti mill-kompiti ta’ tagħlim.
Sabiex jiġi żgurat l-aħjar użu tat-tagħlim imħallat, l-għalliema u l-istudenti jridu jkunu mgħammra bl-għarfien, il-ħiliet u l-attitudnijiet meħtieġa, u jkunu riċettivi għall-użu ta’ għodod diġitali xierqa u għal bidliet fit-tagħlim. L-approċċ ta’ tagħlim imħallat jeħtieġ ukoll li jkun flessibbli biżżejjed biex jippermetti l-adattament għall-ħtiġijiet tal-istudenti u l-libertà tal-edukaturi li jadattawh skont il-kuntest u l-udjenza tagħhom. Il-ħolqien ta’ kundizzjonijiet li jippromwovu t-tagħlim imħallat jiddependi wkoll fuq ir-riżorsi tal-istudenti u l-organizzazzjoni, il-kultura u r-riżorsi tal-iskola, jiġifieri l-aċċess għal ambjenti u għodod xierqa, bi prezz affordabbli u li jiffunzjonaw tajjeb. Biex jinkiseb dan, din ir-rakkomandazzjoni proposta tenfasizza l-ħtieġa li tittieħed azzjoni f’diversi livelli (l-iskola u l-ekosistema lokali tagħha; il-livell tas-sistema tal-edukazzjoni ta’ Stat Membru jew reġjonali; appoġġ kif xieraq fil-livell tal-UE) u għal perjodi ta’ żmien differenti: fuq medda qasira ta’ żmien bħala reazzjoni immedjata għall-pandemija u fuq medda medja ta’ żmien biex dan l-approċċ jintuża għall-promozzjoni ta’ edukazzjoni ta’ kwalità u inklużiva.
(4)Komplementarjetà ma’ inizjattivi oħra
Ir-rakkomandazzjoni proposta hija mfassla biex tikkomplementa inizjattivi oħrajn tal-Kummissjoni li se jindirizzaw sfidi relatati għall-edukazzjoni fl-iskejjel, jiġifieri l-azzjonijiet ippreżentati fil-Pjan ta’ Azzjoni għall-Edukazzjoni Diġitali 2021-2027 13 u l-inizjattiva Perkorsi għas-Suċċess fl-Iskola taħt iż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni biex jgħinu lill-istudenti kollha jilħqu l-profiċjenza fil-ħiliet bażiċi u jtemmu l-edukazzjoni sekondarja tat-tieni livell, l-Aġenda għall-Ħiliet għall-Ewropa 14 , u b’mod partikolari r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-VET 15 , li tipproponi viżjoni ta’ politika tal-UE dwar il-VET immodernizzata, inkluż id-diġitalizzazzjoni tagħhom u l-użu ta’ tagħlim imħallat. Ir-rakkomandazzjoni proposta tikkomplementa wkoll inizjattivi oħra taħt il-programm Erasmus+, inklużi l-Akkademji tal-Għalliema tal-Erasmus+.
2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
·Bażi ġuridika
L-inizjattiva hija konformi mal-Artikoli 165 u 166 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. L-Artikolu 165 jistipula li l-Unjoni trid “tikkontribwixxi għall-iżvilupp ta’ edukazzjoni ta’ kwalità billi tinkoraġġixxi koperazzjoni bejn l-Istati Membri u, jekk ikun meħtieġ, billi tappoġġa u tissupplimenta l-azzjonijiet tagħhom, filwaqt li tirrispetta għal kollox ir-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri għal dak li hu kontenut ta’ tagħlim u l-organizzazzjoni ta’ sistemi ta’ edukazzjoni” tagħhom. L-Artikolu 165(2) jispeċifika wkoll li l-azzjoni tal-Unjoni fl-edukazzjoni se tkun immirata, parzjalment, fl-inkoraġġiment tal-iżvilupp ta’ edukazzjoni mill-bogħod. L-Artikolu 166 jipprevedi li l-Unjoni trid timplimenta politika ta’ taħriġ vokazzjonali biex tappoġġa u tissupplimenta l-azzjoni tal-Istati Membri, filwaqt li tirrispetta bis-sħiħ ir-responsabbiltà tal-Istati Membri għall-kontenut u l-organizzazzjoni tat-taħriġ vokazzjonali.
L-inizjattiva ma tipproponi l-ebda estensjoni tas-setgħa regolatorja tal-UE jew impenji vinkolanti fuq l-Istati Membri. L-Istati Membri se jiddeċiedu, skont iċ-ċirkostanzi nazzjonali tagħhom, kif se jimplimentaw ir-rakkomandazzjoni.
·Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)
L-Istati Membri għandhom il-kultura u l-leġiżlazzjoni tagħhom għat-tfassil u l-organizzazzjoni tat-tagħlim. Huma responsabbli bis-sħiħ għall-kontenut tat-tagħlim u għall-organizzazzjoni tas-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ tagħhom. Madankollu, l-Istati Membri jiffaċċjaw għadd ta’ kwistjonijiet komuni relatati mat-tħejjija tas-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ tagħhom, kif muri mill-impatt tal-pandemija tal-COVID-19 fuq l-istudenti, il-familji tagħhom, l-għalliema, il-ħarrieġa u l-mexxejja tal-istituzzjonijiet. Ir-rakkomandazzjoni timmira li tappoġġa lill-Istati Membri fit-tisħiħ tat-tħejjija u r-reżiljenza tas-sistemi tal-edukazzjoni u taħriġ tagħhom, permezz tal-iżvilupp ta’ approċċi ta’ tagħlim imħallat ibbilanċjati tajjeb.
Il-valur miżjud ta’ din ir-rakkomandazzjoni proposta fil-livell tal-UE jinsab fil-kapaċità tal-UE li:
–tiffaċilita approċċ komuni lejn soluzzjonijiet fuq medda qasira ta’ żmien għal problemi ffaċċjati matul il-pandemija li wasslu għal jew aggravaw lakuni relatati mal-eżiti tat-tagħlim;
–tippromwovi fehim Ewropew komuni tal-opportunitajiet maħluqa mit-tagħlim imħallat, inkluż it-titjib tal-kwalità u l-inklużività tal-edukazzjoni u t-taħriġ, u l-iżvilupp ta’ kompetenzi wiesgħa u l-benesseri tal-istudenti;
–tiffaċilita l-kondiviżjoni tal-għarfien espert ta’ min ifassal il-politika, tar-riċerkaturi u tal-edukaturi u tal-aħjar prattiki fil-livelli tas-sistema u tal-iskejjel;
–tappoġġa inizjattivi fil-livell tal-UE biex trawwem l-iżvilupp tal-kompetenzi tal-edukaturi u tal-istudenti f’ambjenti u għodod ta’ tagħlim imħallat; kif ukoll
–tħeġġeġ l-investiment fl-oqsma ta’ hawn fuq.
F’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, il-proposta tiddeskrivi t-triq ’il quddiem għall-ambjenti u għall-għodod tat-tagħlim imħallat fl-edukazzjoni primarja u sekondarja u tagħmel rakkomandazzjonijiet għal dan il-għan.
·Proporzjonalità
La l-kontenut u lanqas il-forma ta’ din ir-rakkomandazzjoni proposta ma jmorru lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jintlaħqu l-objettivi tagħha. L-impenji li l-Istati Membri se jieħdu huma ta’ natura volontarja u kull Stat Membru jibqa’ liberu li jiddeċiedi dwar liema approċċ għandu jieħu.
·Għażla tal-istrument
Sabiex jikkontribwixxi għall-ilħuq tal-objettivi msemmija fl-Artikoli 165 u 166 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, it-Trattat jipprevedi l-adozzjoni mill-Kunsill ta’ rakkomandazzjonijiet, wara proposta mill-Kummissjoni.
Rakkomandazzjoni tal-Kunsill hija strument xieraq fil-qasam tal-edukazzjoni u taħriġ, fejn l-UE għandha responsabbiltà ta’ appoġġ, u hija strument li ta’ spiss intuża għal azzjoni Ewropea f’dawn l-oqsma. Bħala strument legali, tissenjala l-impenn tal-Istati Membri lejn il-miżuri ppreżentati u tipprovdi bażi politika aktar b’saħħitha għall-kooperazzjoni f’dan il-qasam, filwaqt li tirrispetta bis-sħiħ l-awtorità tal-Istati Membri fil-qasam tal-edukazzjoni u t-taħriġ.
3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
·Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti
Mhux applikabbli.
·Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
Matul l-2020 u l-2021, il-Kummissjoni Ewropea kkonsultat lil rappreżentanti tal-ministeri għall-edukazzjoni, organizzazzjonijiet ta’ networks Ewropej (edukaturi tal-għalliema, ġenituri, studenti, min iħaddem, trade unions), edukaturi, u membri oħrajn tal-pubbliku. Approċċi u kuntesti addizzjonali kienu utli biex wieħed jifhem aħjar l-isfidi u l-possibbiltajiet f’dan il-qasam: laqgħat online u webinars; stħarriġ lil udjenzi tal-edukazzjoni u tat-taħriġ fl-iskejjel fil-mira; u proġetti ta’ riċerka.
Fażi importanti kienet il-konsultazzjoni pubblika miftuħa minn Frar sa Settembru 2020 bħala parti mill-ħidma preparatorja għall-Komunikazzjoni dwar il-Pjan ta’ Azzjoni għall-Edukazzjoni Diġitali 2021-2027. Din iffokat fuq l-impatt tal-pandemija tal-COVID-19 u ġabret aktar minn 2 700 tweġiba minn 60 pajjiż. Saret ukoll konsultazzjoni mat-tfal tal-iskola Ewropej permezz tal-komunità online eTwinning ta’ għalliema u mexxejja tal-iskejjel.
·Il-ġbir u l-użu tal-għarfien espert
Il-proposta hija bbażata fuq firxa wiesgħa ta’ rapporti u studji dwar: approċċi pedagoġiċi għall-iżvilupp tal-kompetenzi ewlenin; l-iżvilupp professjonali tal-għalliema u l-kapijiet tal-iskejjel; l-użu tat-teknoloġija diġitali fl-edukazzjoni tal-iskola; u l-governanza tal-edukazzjoni tal-iskola. Għal aspetti speċifiċi, tliet konsulenti esperti li tqabbdu taħt il-qafas tal-Edukazzjoni u t-Taħriġ 2020 16 taw kontribut ukoll. Ir-rieżami ħa nota tar-rapporti u tal-istudji mill-OECD, mill-UNESCO u mill-Kunsill tal-Ewropa, kif ukoll tal-ħidma taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka tal-Kummissjoni Ewropea (speċjalment fil-qasam tal-approċċi pedagoġiċi għall-iżvilupp tal-kompetenzi ewlenin, l-użu tat-teknoloġija diġitali fl-edukazzjoni fl-iskejjel, u l-esperjenzi ta’ tagħlim tat-tfal u tal-familji matul l-istadji bikrija tal-pandemija). Din l-informazzjoni hija inkluża fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal li jakkumpanjaha.
·Valutazzjoni tal-impatt
Minħabba l-approċċ komplementari tal-attivitajiet għall-inizjattivi tal-Istati Membri, in-natura volontarja tal-attivitajiet proposti u l-kamp ta’ applikazzjoni tal-impatti mistennija, ma twettqitx valutazzjoni tal-impatt. L-iżvilupp tal-proposta kien infurmat minn studji preċedenti, il-konsultazzjoni mal-Istati Membri u l-konsultazzjoni pubblika.
·Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni
Mhux applikabbli.
·Drittijiet fundamentali
Din ir-rakkomandazzjoni proposta tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, jiġifieri d-dritt tal-edukazzjoni, stabbilit fl-Artikolu 14, u d-dritt għall-protezzjoni tad-data personali, stabbilit fl-Artikolu 8. Id-data personali trid tiġi pproċessata b’mod ġust għal skopijiet speċifiċi, abbażi tal-kunsens tal-persuna kkonċernata jew ta’ xi bażi leġittima oħra stabbilita mil-liġi; barra minn hekk, kulħadd għandu d-dritt ta’ aċċess għad-data li tkun inġabret dwaru, u d-dritt li tiġi rettifikata. Il-miżuri se jitwettqu f’konformità mal-liġi tal-UE dwar il-protezzjoni tad-data personali, b’mod partikolari r-Regolament (UE) 2016/679 17 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-protezzjoni tal-persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ tali data (Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data).
4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
Din l-inizjattiva mhux se teħtieġ riżorsi addizzjonali mill-baġit tal-UE.
5.ELEMENTI OĦRAJN
·Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rappurtar
Biex tappoġġa l-implimentazzjoni, il-Kummissjoni tipproponi li tiżviluppa, f’kooperazzjoni mal-Istati Membri, materjal ta’ gwida speċifiku, manwali u materjali konkreti oħrajn, abbażi ta’ evidenza, attivitajiet ta’ tagħlim bejn il-pari u identifikazzjoni ta’ prattiki tajba. Dawn se jimlew il-lakuni identifikati fl-appoġġ għall-iżvilupp ta’ approċċ ta’ tagħlim imħallat fil-livell tal-iskola u tas-sistema.
Il-Kummissjoni għandha l-ħsieb li tirrapporta dwar l-użu tar-rakkomandazzjoni fil-kuntest tal-qafas strateġiku għall-kooperazzjoni Ewropea fil-qasam tal-edukazzjoni u t-taħriġ lejn iż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni u lil hinn minnha.
·Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)
Mhux applikabbli.
·Deskrizzjoni tar-rakkomandazzjoni u tad-dokument ta’ ħidma tal-persunal
L-abbozz ta’ rakkomandazzjoni jipproponi gwida u azzjoni li jistgħu jiġu segwiti mill-Istati Membri sabiex jindirizzaw il-konsegwenzi fuq perjodu ta’ żmien qasir tal-pandemija, u għal approċċ ta’ tagħlim imħallat ibbilanċjat u mmirat tajjeb biex iwassal għal edukazzjoni primarja u sekondarja inklużiva ta’ kwalità għolja. Jistabbilixxi l-impenn tal-Kummissjoni Ewropea li tikkomplementa u tappoġġa l-azzjonijiet tal-Istati Membri f’dan il-qasam.
Id-dokument ta’ ħidma tal-persunal li jakkumpanjah jiddeskrivi firxa wiesgħa ta’ evidenza minn riċerka riċenti flimkien mal-opinjonijiet u l-esperjenzi tal-partijiet ikkonċernati Ewropej sabiex tiġi appoġġata r-rakkomandazzjoni proposta u jiġu pprovduti eżempji ta’ politiki u proġetti eżistenti f’qasam li qed jiżviluppa b’mod rapidu.
2021/0255 (NLE)
Proposta għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar it-tagħlim imħallat għal edukazzjoni primarja u sekondarja ta’ kwalità għolja u inklużiva
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 165 u 166 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)Il-pandemija tal-COVID-19 affettwat u poġġiet pressjoni bla preċedent fuq is-sistemi tal-edukazzjoni u tat-taħriġ madwar id-dinja u madwar l-Unjoni. Ir-restrizzjonijiet fis-soċjetà ġabu bidliet kbar fit-tagħlim kif ukoll fil-komunikazzjoni u fil-kollaborazzjoni fi ħdan il-komunitajiet tal-edukazzjoni u t-taħriġ. 18 Dawn kellhom impatt fuq l-istudenti, il-familji tagħhom, l-għalliema, il-ħarrieġa, u l-mexxejja tal-istituzzjonijiet, kif ukoll fuq il-professjonisti fil-komunità li jappoġġaw l-edukazzjoni, bħall-ħaddiema soċjali u l-edukaturi kulturali. L-Istati Membri setgħu jimmobilizzaw malajr l-għażliet u l-appoġġ għat-tagħlim mill-bogħod, b’mod partikolari s-soluzzjonijiet diġitali. Ġew meħuda tagħlimiet dwar opportunitajiet ġodda għall-edukazzjoni, inkluża ż-żieda sinifikanti fil-kompetenzi diġitali tal-għalliema u rabtiet aktar mill-qrib bejn l-iskejjel u l-komunità usa’. Madankollu, ħafna Stati Membri esperjenzaw nuqqasijiet fis-sistema b’nuqqas mifrux ta’ tlestija u riżorsi għall-bidla lejn approċċ differenti għat-tagħlim u l-apprendiment, li enfasizza u aggrava l-inugwaljanzi, id-diskrepanzi u l-ħtiġijiet eżistenti. Is-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ iridu jindirizzaw dawn u jtejbu wkoll ir-reżiljenza tagħhom, biex ikampaw u jadattaw aħjar għaċ-ċirkostanzi li qed jinbidlu fil-futur.
(2)Il-Pjan ta’ Azzjoni għall-Edukazzjoni Diġitali 2021-2027 jiddeskrivi l-viżjoni tal-Kummissjoni Ewropea għal edukazzjoni diġitali ta’ kwalità għolja, inklużiva u aċċessibbli fl-Ewropa. Huwa sejħa għall-azzjoni għal kooperazzjoni aktar b’saħħitha fil-livell Ewropew biex jittieħdu tagħlimiet mill-pandemija tal-COVID-19 u s-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ jsiru aktar adattati għall-era diġitali. Dan jenfasizza l-potenzjal tat-teknoloġija li tiffaċilita tagħlim aktar personalizzat, flessibbli u ffukat fuq l-istudenti. Ifittex li jindirizza l-inugwaljanzi fl-edukazzjoni meta jkun hemm nuqqas ta’ kompetenza diġitali, aċċess għal għodod xierqa, u konnettività online affidabbli. Il-pjan jenfasizza l-ħtieġa li tissaħħaħ il-kapaċità diġitali fis-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ.
(3)Il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali 19 jiddikjara bħala l-ewwel prinċipju tiegħu li kulħadd għandu d-dritt għal edukazzjoni, taħriġ u tagħlim tul il-ħajja ta’ kwalità u inklużivi sabiex iżomm u jikseb ħiliet li jippermettu parteċipazzjoni sħiħa fis-soċjetà u tranżizzjonijiet b’suċċess fis-suq tax-xogħol. Il-prinċipju 11 tal-Pilastru jiddikjara li t-tfal li ġejjin minn ambjent żvantaġġat għandhom id-dritt għal miżuri speċifiċi biex jissaħħu l-opportunitajiet indaqs. L-implimentazzjoni effettiva ta’ dawk il-prinċipji tiddependi ħafna fuq id-determinazzjoni u l-azzjoni tal-Istati Membri. L-azzjonijiet fil-livell tal-UE jistgħu jikkomplementaw l-azzjonijiet nazzjonali u l-Kummissjoni ppreżentat il-kontribut tagħha fil-Pjan ta’ Azzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali. 20 L-Aġenda għall-Ħiliet għall-Ewropa 21 tiddefinixxi azzjonijiet li jgħinu lill-individwi u lin-negozji jiżviluppaw u jużaw aktar ħiliet u ħiliet aħjar, billi jsaħħu l-kompetittività sostenibbli u jibnu r-reżiljenza biex jirreaġixxu għall-kriżijiet, abbażi tat-tagħlimiet meħuda matul il-pandemija tal-COVID-19; tipproponi wkoll li titrawwem l-edukazzjoni xjentifika fl-azzjonijiet ta’ riċerka u innovazzjoni. Ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill li tistabbilixxi Garanzija Ewropea għat-Tfal tistieden lill-Istati Membri jiggarantixxu aċċess effettiv u mingħajr ħlas għall-edukazzjoni u l-attivitajiet ibbażati fl-iskola għat-tfal fil-bżonn (jiġifieri f’riskju ta’ faqar jew esklużjoni soċjali). L-Istrateġija tal-UE dwar id-Drittijiet tat-Tfal titlob li titfassal edukazzjoni inklużiva ta’ kwalità. It-trawwim tal-iżvilupp tal-kompetenzi huwa wieħed mill-għanijiet ta’ Żona Ewropea tal-Edukazzjoni li tkun tista’ tagħmel l-aqwa użu mill-“potenzjal sħiħ tal-edukazzjoni u tal-kultura bħala muturi tal-impjiegi, tal-ġustizzja soċjali, taċ-ċittadinanza attiva kif ukoll bħala mezz biex tiġi esperjenzata l-identità Ewropea fid-diversità kollha tagħha.” 22
(4)F’dinja li qed tinbidel b’mod rapidu u interkonnessa ħafna, kull persuna teħtieġ firxa wiesgħa ta’ kompetenzi u li tiżviluppahom kontinwament matul il-ħajja. Il-kompetenzi ewlenin kif definiti fil-Qafas Ewropew ta’ Referenza dwar il-Kompetenzi Ewlenin għat-Tagħlim Tul il-Ħajja 23 għandhom l-għan li jistabbilixxu l-pedament għall-kisba ta’ soċjetajiet aktar ugwali u aktar demokratiċi. Dawn jirreaġixxu għall-ħtieġa ta’ tkabbir inklużiv u sostenibbli, koeżjoni soċjali u żvilupp ulterjuri tal-kultura demokratika.
(5)Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-Kompetenzi Ewlenin għat-Tagħlim tul il-Ħajja 24 tiddikjara li l-iżvilupp tal-kompetenzi huwa ffaċilitat bl-inklużjoni ta’ varjetà ta’ ambjenti u għodod ta’ tagħlim, inkluż it-teknoloġija diġitali, u kompiti fit-tfassil tat-tagħlim; l-għoti ta’ appoġġ lill-persunal edukattiv kif ukoll lil partijiet ikkonċernati oħrajn li jappoġġaw il-proċessi ta’ tagħlim, inklużi l-familji; l-appoġġ u l-iżvilupp ulterjuri tal-valutazzjoni u l-validazzjoni tal-kompetenzi ewlenin miksuba f’kuntesti differenti; u t-tisħiħ tal-kollaborazzjoni fl-edukazzjoni u bejn l-edukazzjoni u oqsma oħra bħala programm ta’ azzjoni aktar komprensiv.
(6)Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali (VET) għall-kompetittività sostenibbli, il-ġustizzja soċjali u r-reżiljenza 25 tipproponi viżjoni ta’ politika tal-UE dwar il-VET immodernizzata, inkluż id-diġitalizzazzjoni tagħhom u l-użu ta’ tagħlim imħallat.
(7)Il-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar l-għalliema u l-ħarrieġa Ewropej għall-futur 26 jirrikonoxxu li l-għalliema, il-ħarrieġa u l-mexxejja tal-iskejjel huma mutur indispensabbli tal-edukazzjoni u t-taħriġ li jenħtieġ li jkunu involuti fil-ħolqien ta’ politiki tal-edukazzjoni u t-taħriġ b’awtonomija fl-applikazzjoni ta’ dawn il-politiki fil-prattika iżda li jeħtieġu wkoll l-appoġġ ta’ approċċ komprensiv għall-edukazzjoni inizjali, l-induzzjoni u l-iżvilupp professjonali kontinwu.
(8)Il-pandemija kabbret it-tħassib li ilu jeżisti għall-benesseri fiżiku, mentali u emozzjonali tat-tfal u taż-żgħażagħ. It-tfal u ż-żgħażagħ kollha jenħtieġ li jiġu appoġġati biex igawdu stil ta’ ħajja b’saħħtu u attiv, billi jiġu mħeġġa drawwiet pożittivi tul il-ħajja, u jkollhom l-opportunità li jipparteċipaw f’firxa ta’ attivitajiet sportivi u fiżiċi oħra, li jtejbu l-ħiliet motorji u jagħtu spinta lill-benesseri mentali u emozzjonali. It-tfal u ż-żgħażagħ jeħtieġu wkoll appoġġ għall-benesseri mentali u emozzjonali tagħhom matul it-tagħlim, inklużi kompiti ta’ tagħlim taħt pressjoni akbar u l-fehim tal-imġiba sikura u responsabbli online. Huwa meħtieġ ukoll appoġġ għal dawk l-istudenti li jqattgħu perjodi ta’ ħin twal ’il bogħod mill-appoġġ mill-pari tagħhom jew mill-persunal tal-iskola.
(9)It-tagħlim imħallat fl-edukazzjoni u taħriġ formali jseħħ meta skola, edukatur jew student jieħdu aktar minn approċċ wieħed għall-proċess ta’ tagħlim: it-taħlit tas-sit tal-iskola u ta’ ambjenti fiżiċi oħrajn lil hinn mis-sit tal-iskola (tagħlim mill-bogħod); it-taħlit ta’ għodod differenti għat-tagħlim li jistgħu jkunu diġitali (inkluż online) u mhux diġitali. Bil-ġudizzju professjonali tagħhom, l-għalliema u l-iskejjel se jagħżlu u se jiffaċilitaw l-użu tagħhom bħala parti minn kompiti ta’ tagħlim effettivi u li jinvolvu lill-istudenti, li jappoġġaw l-iżvilupp wiesa’ tal-kompetenzi.
(10)It-tagħlim f’ambjenti differenti, inkluż is-sit tal-iskola, id-dar, l-apert, is-siti kulturali, u l-postijiet tax-xogħol jista’ jkun ta’ motivazzjoni għat-tfal u għaż-żgħażagħ u jtejjeb l-iżvilupp tal-kompetenzi wiesgħa tagħhom. Dan min-naħa tiegħu jista’ jgħinhom jifhmu u jiġu mmotivati mir-rilevanza tal-edukazzjoni u t-taħriġ formali għal ħajjithom fis-soċjetà u jżid l-involviment tagħhom fl-isfidi lokali u globali, pereżempju dawk relatati mal-ambjent u t-tibdil fil-klima.
(11)Approċċ ta’ tagħlim imħallat jirrikonoxxi l-valur tal-iskola bħala spazju kondiviż għall-interazzjoni personali u soċjali, li hu nnifsu huwa importanti għat-tagħlim bħala mod kif nifhmu u nagħmlu sens mid-dinja.
(12)Approċċ ta’ tagħlim imħallat jista’ jtejjeb l-iżvilupp tal-kompetenzi wiesgħa, minħabba l-varjetà ta’ kompiti u għodod ta’ tagħlim li jista’ jinvolvi. L-użu tat-teknoloġija diġitali, inkluż il-konnessjoni ta’ apparati online, jista’ jiffaċilita l-interazzjoni tal-istudent ma’ studenti oħra, programmi ta’ tagħlim, u sorsi oħra ta’ informazzjoni, u jista’ jappoġġa t-tagħlim f’ambjenti differenti. L-użu komplementari tat-tagħmir xjentifiku, l-għodod tas-snajja’, realja (oġġetti misjuba u użati fil-ħajja ta’ kuljum), testi ppubblikati, u għodod tal-kitba u tal-arti viżiva jista’ jappoġġa l-kreattività u l-espressjoni personali, kemm fuq livell individwali kif ukoll f’kollaborazzjoni.
(13)L-edukazzjoni hija dritt fundamentali tal-bniedem u dritt tat-tfal. L-aċċess għaliha jrid jiġi ggarantit, indipendentement mill-ambjent li fih isseħħ – is-sit tal-iskola, mill-bogħod, jew taħlita tat-tnejn – u indipendentement miċ-ċirkostanzi personali u soċjali differenti tal-istudenti. Lil hinn mill-pandemija, approċċ ta’ tagħlim imħallat huwa opportunità biex jittejbu l-kwalità, ir-rilevanza u l-inklużività tal-edukazzjoni u t-taħriġ, bħall-provvista ta’ tagħlim aħjar f’żoni rurali u remoti, inkluż ir-reġjuni ultraperiferiċi u l-komunitajiet gżejjer, u għal studenti oħra li ma jistgħux jattendu s-sit tal-iskola full-time: dawk li huma parti minn komunitajiet ta’ vjaġġaturi; persuni żgħażagħ li jindukraw; dawk bi problemi tas-saħħa jew li jgħixu fi sptarijiet u f’ċentri tal-kura; dawk involuti f’taħriġ ta’ prestazzjoni għolja; u dawk f’taħriġ vokazzjonali jew f’xogħol bi ħlas. L-ambjenti u l-għodod kollha jenħtieġ li jkunu aċċessibbli bl-istess mod għall-gruppi ta’ minoranza, għat-tfal b’diżabilità u minn sfondi soċjoekonomikament żvantaġġjati u ma għandhomx iwasslu għal diskriminazzjoni jew segregazzjoni.
(14)It-tagħlim imħallat jeħtieġ approċċ koerenti u mifrux mas-sistema kollha biex jinħolqu l-kundizzjonijiet abilitanti. Dan jinkludi l-involviment ta’ prattikanti b’għarfien espert differenti u l-promozzjoni tal-kollaborazzjoni mal-komunità, li tħeġġeġ responsabbiltà kondiviża għall-iżvilupp taż-żgħażagħ. L-effettività tal-miżuri tas-sistema biex jappoġġaw it-tagħlim imħallat se tiddependi wkoll fuq l-artikolazzjoni u l-appoġġ tar-relazzjonijiet bejn elementi differenti tal-ekosistema, bejn l-awtoritajiet tal-edukazzjoni, l-industrija tar-riżorsi edukattivi (il-provvista ta’ teknoloġija, il-pubblikazzjoni, u tagħmir ieħor tal-kurrikulu), l-istituzzjonijiet u l-komunitajiet tar-riċerka, l-edukazzjoni u t-taħriġ.
(15)It-tagħlim imħallat huwa prattika stabbilita b’mod mifrux fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali inizjali 27 , iżda r-restrizzjonijiet tal-pandemija sfidaw il-kapaċità tal-istituzzjonijiet u l-organizzazzjonijiet li jipprovdu tagħlim imsejjes fuq ix-xogħol u jibqgħu f’komunikazzjoni mal-ħarrieġa u l-mentors kif ukoll iħallu impatt fuq il-provvista ta’ apprendistati. It-tnaqqis fl-aċċess għall-esperjenzi prattiċi enfasizza l-ħtieġa magħrufa għall-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali biex jittieħed vantaġġ mit-teknoloġija diġitali inkluż l-apparati diġitali u l-pjattaformi ta’ tagħlim, il-portafolli elettroniċi u r-Realtà Awmentata u r-Realtà Virtwali għas-simulazzjonijiet. Dan saħħaħ ukoll il-ħtieġa li nifhmu u li nikkoordinaw kif it-teknoloġiji diġitali jintużaw għat-tagħlim f’ambjenti differenti (eż. fuq il-post fl-iskola jew matul l-esperjenzi prattiċi ta’ xogħol).
(16)L-importanza u r-rilevanza tat-tagħlim mhux formali huma evidenti mill-esperjenzi miksuba permezz tax-xogħol taż-żgħażagħ, ix-xogħol volontarju, u l-parteċipazzjoni f’attivitajiet kulturali, inkluż l-isport għad-dilettanti. It-tagħlim mhux formali għandu rwol importanti fl-appoġġ tal-iżvilupp ta’ ħiliet interpersonali, komunikattivi u konjittivi essenzjali inkluż, fost affarijiet oħra, il-kreattività, li jiffaċilitaw it-tranżizzjoni taż-żgħażagħ lejn l-età adulta, iċ-ċittadinanza attiva u l-ħajja tax-xogħol. 28 L-identifikazzjoni ta’ modi ġodda ta’ tagħlim tinkludi kooperazzjoni aħjar bejn ambjenti ta’ tagħlim formali u mhux formali. 29
(17)Din ir-Rakkomandazzjoni tirrispetta bis-sħiħ il-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità.
B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-ISTATI MEMBRI
(1)Abbażi tat-tagħlimiet meħuda fil-kuntest tal-kriżi tal-COVID-19, jappoġġaw l-irkupru u t-tħejjija tas-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ billi jindirizzaw il-konsegwenzi tal-pandemija fuq l-istudenti, l-edukaturi u l-professjonisti tal-edukazzjoni kollha u jiżviluppaw approċċ strateġiku aktar fit-tul għat-tagħlim imħallat, f’konformità mal-prezzijiet stabbiliti f’din ir-Rakkomandazzjoni 30 . Jibnu fuq innovazzjonijiet ta’ suċċess introdotti jew ittestjati matul il-pandemija biex jikkondividu u jżidu l-iskala tal-prattiki tajbin.
(2)Jappoġġaw lill-istudenti billi jqisu l-miżuri li ġejjin:
Bħala reazzjoni diretta għall-kriżi
(a)Jipprovdu opportunitajiet ta’ tagħlim addizzjonali u appoġġ immirat lill-istudenti li qed jiffaċċjaw diffikultajiet relatati mat-tagħlim, bi ħtiġijiet edukattivi speċjali, minn gruppi żvantaġġjati jew li b’xi mod ieħor kienu affettwati minn tfixkil fl-iskola. Dan jista’ jinkludi, pereżempju, appoġġ individwalizzat imtejjeb u tutoraġġ personali, sistemi ta’ mentoraġġ (inkluż mentoraġġ bejn il-pari), ħin ta’ tagħlim addizzjonali matul is-sena skolastika u/jew il-perjodu tal-vaganzi, aċċess għal ambjenti ta’ tagħlim addizzjonali, bħal libreriji pubbliċi u spazji komunitarji, u għal servizzi ta’ wara l-iskola b’appoġġ pedagoġiku.
(b)Il-prijoritizzazzjoni tal-benesseri fiżiku u mentali tal-istudenti u tal-familji tagħhom. Dan jista’ jinkludi l-iżvilupp ta’ gwida għas-saħħa mentali; l-inklużjoni ta’ politiki dwar il-benesseri tal-istudenti u kontra l-bullying fl-objettivi tal-iskejjel, proċessi ta’ monitoraġġ u assigurazzjoni tal-kwalità (bħala parti minn assigurazzjoni tal-kwalità regolari jew xogħol ta’ spezzjoni fl-iskejjel jew fil-kuntest ta’ valutazzjonijiet speċifiċi tas-sitwazzjoni fl-iskejjel fil-kuntest tal-pandemija); l-assenjazzjoni ta’ persunal dedikat jew l-iffaċilitar tal-aċċess għal professjonisti kwalifikati u servizzi tas-saħħa mentali u ta’ appoġġ.
(c)It-tisħiħ tal-iżvilupp tal-kompetenzi diġitali tal-istudenti u l-familji u l-kapaċità diġitali tas-sistemi edukattivi billi jiġi mħeġġeġ l-investiment fil-livell tal-iskola u tal-komunità fl-apparat disponibbli, fil-konnettività u billi jiġu pprovduti opportunitajiet biex jiżdiedu l-ħiliet diġitali, inkluż l-użu tat-teknoloġija kemm għat-tagħlim indipendenti kif ukoll għal dak kollaborattiv. L-implimentazzjoni ta’ investimenti u riformi previsti fil-pjanijiet nazzjonali u tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza biex jiġi żgurat li l-istudenti kollha jkunu jistgħu jaċċessaw it-tagħmir u l-opportunitajiet ta’ tagħlim meħtieġa.
Biex jiġu appoġġati l-irkupru u t-tħejjija fit-tul tal-edukazzjoni u t-taħriġ:
(3)L-esplorazzjoni ta’ modi biex jiġi żviluppat approċċ ta’ tagħlim imħallat fl-edukazzjoni primarja u sekondarja għall-benefiċċju tal-istudenti kollha u biex jiġi żgurat impatt pożittiv dejjiemi fuq it-tagħlim u l-apprendiment adattati għall-età, il-kapaċità u l-objettivi tat-tagħlim tal-istudenti. Dan jista’ jinkludi t-tisħiħ tal-iżvilupp tat-taħlit tas-sit tal-iskola u tal-ambjenti ta’ tagħlim mill-bogħod sabiex jinħolqu aktar flessibbiltà u kundizzjonijiet xierqa għal fejn isir it-tagħlim, filwaqt li jitqiesu l-ħtiġijiet differenti li jirriżultaw minn kundizzjonijiet soċjoekonomiċi u tal-akkomodazzjoni differenti; it-tisħiħ tal-iżvilupp u l-inkorporazzjoni ta’ għodod għat-tagħlim, sabiex jiġu pprovduti opportunitajiet għall-investigazzjoni u l-espressjoni, inkluż l-iżvilupp tal-litteriżmu xjentifiku; l-appoġġ għat-tagħlim f’ambjenti differenti; il-ħolqien ta’ bilanċ xieraq bejn it-tagħlim immexxi mill-għalliema u mill-istudenti fuq naħa, u t-tagħlim kollaborattiv u indipendenti fuq l-oħra; l-ittestjar ta’ metodi ta’ tagħlim biex opportunitajiet ġodda jsiru attraenti u s-soluzzjonijiet ta’ tagħlim jsiru aħjar kemm għall-istudenti kif ukoll għall-għalliema.
(4)L-użu tat-tagħlim imħallat bħala mod kif jiġu appoġġati l-awtonomija tal-istudenti u t-tagħlim personalizzat (filwaqt li jitqiesu l-età, il-kapaċità, u l-ħtiġijiet speċifiċi tat-tagħlim tal-istudenti), u kif jiġu żviluppati l-kompetenzi Personali, Soċjali u tat-Tagħlim dwar kif Titgħallem (wieħed mit-tmien Kompetenzi Ewlenin għat-Tagħlim tul il-Ħajja 31 u żviluppat aktar fil-qafas Ewropew LifeComp 32 ).
(5)Jappoġġaw lill-għalliema billi jqisu l-miżuri li ġejjin:
Bħala reazzjoni diretta għall-kriżi:
(a)Jappoġġaw korsijiet, programmi u għodod ta’ titjib tal-ħiliet diġitali 33 għall-għalliema. Jiżviluppaw u jxerrdu moduli u riżorsi pedagoġiċi online u fuq il-post biex jgħinu lill-għalliema jadattaw il-metodi ta’ tagħlim tagħhom għal approċċi mħallta, abbażi tal-esperjenza u tar-rispons tagħhom, u jinvolvu lill-għalliema jużaw għodod u materjali ġodda.
(b)Enfasi dejjem akbar fuq il-benesseri tal-edukaturi, tal-mexxejja tal-iskejjel u ta’ persunal edukattiv ieħor. Dan jista’ jinkludi aċċess iffaċilitat għal professjonisti kwalifikati u servizzi tas-saħħa mentali u ta’ appoġġ, il-promozzjoni tal-organizzazzjoni ta’ appoġġ bejn il-pari biex jittaffa l-istress u opportunitajiet ta’ taħriġ imtejba dwar ir-reżiljenza/il-benesseri mentali fi programmi tal-Edukazzjoni Inizjali tal-Għalliema u tal-Iżvilupp Professjonali Kontinwu.
(c)Jimmobilizzaw jew jirreklutaw persunal addizzjonali biex ikun jista’ jingħata aktar ħin għall-appoġġ individwali fl-iskola u fl-attivitajiet ta’ wara l-iskola.
Biex jiġu appoġġati l-irkupru u t-tħejjija fit-tul tal-edukaturi:
(d)Jintegraw it-tfassil ta’ tagħlim imħallat fi programmi tal-Edukazzjoni Inizjali tal-Għalliema 34 u tal-iżvilupp professjonali kontinwu 35 statutorji biex il-persunal edukattiv jiġi megħjun jadatta t-tfassil tat-tagħlim kif xieraq għall-kuntesti professjonali tiegħu u megħjun ikun kompetenti fl-iffaċilitar tat-tagħlim b’firxa ta’ ambjenti ġewwa u barra, għodod u kompiti.
(e)Jipprovdu aċċess għal ċentri ta’ għarfien espert, u għal riżorsi xierqa li jiggwidaw u jtejbu t-tfassil u l-iffaċilitar tat-tagħlim. Jappoġġaw lill-persunal tal-edukazzjoni u t-taħriġ biex jiżviluppa approċċ ta’ tagħlim imħallat fil-kuntesti speċifiċi tiegħu permezz ta’ skambji tal-persunal u tagħlim bejn il-pari, networks, proġetti ta’ kollaborazzjoni, u komunitajiet ta’ prattika.
(f)Jiżviluppaw gwida dwar approċċi ġodda għall-valutazzjoni u l-eżamijiet finali b’għodod xierqa għal valutazzjoni formattiva u kumulattiva li huma xierqa għal livelli differenti ta’ edukazzjoni u taħriġ u li huma validi bl-istess mod għas-siti tal-iskola u għall-ambjenti tat-tagħlim mill-bogħod.
(g)Iħeġġu lill-persunal edukattiv jipparteċipa fi proġetti u riċerka esploratorji, inkluż l-ittestjar tal-użu tal-kompiti f’ambjenti oħrajn ta’ tagħlim u l-użu tat-teknoloġija diġitali biex tappoġġa t-tagħlim.
(6)Jappoġġaw lill-iskejjel billi jqisu l-miżuri li ġejjin:
Bħala reazzjoni diretta għall-kriżi:
(a)Jipprovdu għodod u riżorsi għat-tagħlim imħallat, kif ukoll gwida lill-iskejjel dwar kif dawn jistgħu jintużaw. 36
(b)Jappoġġaw sħubijiet effettivi għall-infrastruttura u r-riżorsi bejn fornituri tal-edukazzjoni differenti, inkluż min-negozji, l-arti, il-wirt kulturali, l-isport, in-natura, l-edukazzjoni għolja, u l-istituti tar-riċerka, l-industrija tar-riżorsi edukattivi (inklużi t-teknoloġija, il-pubblikazzjoni, u tagħmir ieħor tal-kurrikulu) u r-riċerka edukattiva.
(c)Jappoġġaw lill-iskejjel biex jevalwaw l-istrateġiji u l-prattiki ta’ inklużjoni tagħhom u jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jirrimedjaw in-nuqqasijiet, inkluż billi jagħmlu użu mill-għodod tal-UE. 37
Biex jiġi appoġġat l-irkupru fit-tul u tittejjeb il-kapaċità għal bidla organizzazzjonali
(d)Jinvestu f’konnettività tal-internet b’veloċità għolja fis-siti tal-iskola u fl-ambjenti ta’ tagħlim mill-bogħod, li t-tagħlim online jiddependi minnhom.
(e)Iħallu livell suffiċjenti ta’ awtonomija għat-teħid ta’ deċiżjonijiet fil-livell tal-iskejjel (mill-bordijiet, il-kapijiet u l-mexxejja tal-iskejjel), sabiex jiġu ffaċilitati l-innovazzjoni, ir-reattività u l-adattament għall-ħtiġijiet lokali.
(f)Jappoġġaw lill-mexxejja tal-iskejjel fil-ġestjoni tal-bidla organizzazzjonali bi żvilupp professjonali u gwida ddedikati għar-rwoli tagħhom. Jappoġġaw lill-iskejjel u lill-fornituri tal-edukazzjoni assoċjati biex jirriflettu fuq approċċ ta’ tagħlim imħallat fi ħdan l-ippjanar strateġiku tagħhom, li jista’ jinkludi l-użu ta’ għodod ta’ awtovalutazzjoni.
(g)Jappoġġaw id-djalogu u n-networking bejn firxa ta’ partijiet ikkonċernati involuti kemm fit-tagħlim fis-sit tal-iskola kif ukoll fit-tagħlim mill-bogħod, sabiex jiġu ġġenerati feedback u ideat għall-iżvilupp futur minn sorsi differenti. Dan jenħtieġ li jinkludi wkoll djalogu, gwida u strateġiji għall-protezzjoni tas-sikurezza, is-sigurtà u l-privatezza tat-tfal fid-dinja diġitali.
(h)Jiffukaw parti mill-mekkaniżmi interni u/jew esterni ta’ rieżami u ta’ assigurazzjoni tal-kwalità ta’ skola fuq it-taħlit ta’ ambjenti u għodod ta’ tagħlim, bl-inkorporazzjoni ta’ evalwazzjoni ta’/permezz ta’ fornituri oħra minbarra l-iskola.
(7)Jagħmlu użu sħiħ mill-fondi u mill-għarfien espert tal-UE għar-riformi u l-investiment fl-infrastruttura, l-għodod u l-pedagoġija biex iżidu r-reżiljenza u t-tħejjija għal skejjel lesti għall-futur, b’mod partikolari Erasmus+, il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, il-Fond Soċjali Ewropew Plus, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR), il-Programm Ewropa Diġitali, Orizzont Ewropa u l-Istrument ta’ Appoġġ Tekniku.
(8)Jinvestu fil-monitoraġġ, fir-riċerka u fl-evalwazzjoni tal-isfidi tal-politika u l-impatt ta’ dawn l-inizjattivi sabiex jibnu fuq it-tagħlimiet meħuda u jinfurmaw ir-riforma futura tal-politika, inkluż billi jibnu fuq l-esperjenzi tal-istudenti kif ukoll fuq id-data miġbura biex jiġu żviluppati l-aħjar prattiki u soluzzjonijiet tal-IA mfassla apposta għal programmi ta’ tagħlim imtejba.
(9)Jipprovdu qafas xieraq għall-implimentazzjoni ta’ din ir-rakkomandazzjoni billi jqisu l-miżuri li jappoġġaw it-tagħlim imħallat fil-pjanijiet ta’ azzjoni nazzjonali għall-implimentazzjoni tal-Garanzija Ewropea għat-Tfal.
B’DAN JISTIEDEN LILL-KUMMISSJONI BIEX:
1.Tappoġġa l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni billi tiffaċilita t-tagħlim reċiproku u l-iskambji bejn l-Istati Membri u l-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha permezz ta’:
1.1.il-Qafas Strateġiku għall-kooperazzjoni Ewropea fl-edukazzjoni u t-taħriġ lejn iż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni u lil hinn (2021-2030) 38 ;
1.2.iċ-Ċentru Ewropew għall-Edukazzjoni Diġitali l-ġdid u d-Djalogu Strateġiku l-ġdid mal-Istati Membri, li se jiġu stabbiliti taħt il-Pjan ta’ Azzjoni għall-Edukazzjoni Diġitali 2021-2027 biex jappoġġaw il-kollaborazzjoni transsettorjali dwar l-edukazzjoni diġitali;
1.3.il-pjattaformi u l-komunitajiet online tal-UE għall-edukazzjoni u t-taħriġ, inkluż School Education Gateway, eTwinning u s-Sett ta’ Għodod Ewropew għall-Iskejjel “Il-promozzjoni tal-edukazzjoni inklużiva u l-indirizzar tat-tluq bikri mill-iskola”;
2.Tappoġġa l-iżvilupp ta’ riżorsi, f’kooperazzjoni mal-Istati Membri, bħal:
2.1.materjal ta’ gwida bbażat fuq l-evidenza dwar it-tfassil tat-tagħlim u l-prattika organizzazzjonali tal-iskejjel f’approċċ ta’ tagħlim imħallat, inkluż dwar għodod diġitali, approċċi għall-valutazzjoni u l-validazzjoni tat-tagħlim u l-protezzjoni tad-data, il-privatezza u s-sikurezza f’kuntest ta’ tagħlim imħallat;
2.2.użu tal-potenzjal tal-Kontenut Edukattiv Diġitali Ewropew li ġej
Qafas li jappoġġa l-ħolqien u l-kondiviżjoni ta’ kontenut edukattiv diġitali ta’ kwalità għolja, li se jiġi żviluppat bħala parti mill-Pjan ta’ Azzjoni għall-Edukazzjoni Diġitali 2021-2027.
3.Tappoġġa opportunitajiet ta’ żvilupp professjonali għall-persunal edukattiv u għal partijiet ikkonċernati oħra billi:
3.1.tipprovdi korsijiet onlajn miftuħa massivi (MOOCs) dwar it-tagħlim imħallat għall-għalliema, għall-ħarrieġa, għall-mexxejja tal-iskejjel u għall-edukaturi tal-għalliema oħrajn ospitati mill-pjattaforma School Education Gateway u tippromwovi l-użu wiesa’ ta’ dawn il-korsijiet għall-persunal fl-iskejjel;
3.2.tikkondividi prattika tajba minn skambji tal-persunal, proġetti u networks tal-Erasmus+, inkluż permezz tal-komunità online eTwinning, l-Akkademji tal-Għalliema tal-Erasmus+ kif ukoll iċ-Centri ta’ Eċċellenza Vokazzjonali;
3.3.tniedi l-għodda online l-ġdida SELFIE għall-għalliema biex tgħinhom jirriflettu fuq il-kompetenzi diġitali tagħhom u jippjanaw għal aktar titjib. Din tibni fuq l-għodda SELFIE għall-ippjanar diġitali għall-iskola kollha li tista’ tgħin tappoġġa approċċi effettivi ta’ tagħlim imħallat, inkluż fil-VET.
4.Tappoġġa inizjattivi biex jiġu żviluppati u promossi aktar l-opportunitajiet ta’ edukazzjoni inklużiva u ekwitabbli ta’ kwalità u ta’ tagħlim tul il-ħajja għal kulħadd, bħala parti miż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni dwar l-edukazzjoni fl-iskejjel, b’mod partikolari fir-rigward tal-inklużjoni tal-istudenti f’ċirkostanzi differenti li jaffettwaw l-aċċess tagħhom għal ambjenti u għodod partikolari ta’ tagħlim, u l-inklużjoni ta’ dawk li jeħtieġu appoġġ immirat fil-proċess ta’ tagħlim.
5.Tkompli tappoġġa lill-Istati Membri fit-twettiq ta’ riformi sabiex itejbu l-kwalità u l-inklużività tas-sistemi tal-edukazzjoni fl-iskejjel u jappoġġaw il-prontezza diġitali tagħhom f’konformità mal-objettivi tal-Pjan ta’ Azzjoni għall-Edukazzjoni Diġitali 2021-2027.
6.Tinkludi fokus fuq l-iżvilupp ta’ approċċ ta’ tagħlim imħallat fl-edukazzjoni primarja u sekondarja fl-iskejjel skont il-qafas ta’ rapporti ta’ progress regolari taż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni u l-Pjan ta’ Azzjoni għall-Edukazzjoni Diġitali 2021-2027.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Kunsill
Il-President