Proċedura nazzjonali għall-allokazzjoni ta’ drittijiet limitati tat-traffiku fil-Polonja
(2020/C 427/06)
Skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (KE) Nru 847/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar in-negozjati u l-implimentazzjoni tal-ftehimiet dwar is-servizzi tal-ajru bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi (1), il-Kummissjoni se tippubblika l-proċedura nazzjonali applikata mill-Polonja għall-allokazzjoni ta’ drittijiet tat-traffiku li huma limitati bis-saħħa tal-ftehimiet dwar is-servizzi tal-ajru konklużi ma’ pajjiżi terzi bejn trasportaturi tal-ajru tal-Unjoni.
REGOLAMENT TAL-MINISTRU GĦALL-INFRASTRUTTURA (2)
)
tat-28 ta’ Settembru 2020
dwar il-proċedura kompetittiva għall-allokazzjoni ta’ drittijiet limitati tat-traffiku (3)
)
Id-dispożizzjonijiet li ġejjin huma stabbiliti skont l-Artikolu 191(23) tal-Att tal-Avjazzjoni tat-3 ta’ Lulju 2002 (il-Ġurnal tal-Liġijiet 2019, il-punti 1580 u 1495; 2020, il-punti 284 u 1378):
|
§ 1.
|
Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-proċedura kompetittiva għall-allokazzjoni ta’ drittijiet limitati tat-traffiku li tinkludi:
|
1)
|
l-informazzjoni li għandha tiġi ppubblikata dwar l-irċevuta ta’ applikazzjoni għall-awtorizzazzjoni (“applikazzjoni”) u l-forma li fiha għandha tiġi ppubblikata;
|
|
2)
|
dettalji dwar kif qed titmexxa l-proċedura kompetittiva;
|
|
3)
|
l-informazzjoni addizzjonali li għandha tiġi inkluża fl-applikazzjoni mimlija u fid-dokumenti li għandhom jiġu mehmuża ma’ dik l-applikazzjoni bil-għan li titwettaq il-proċedura kompetittiva.
|
|
|
§ 2.
|
|
1.
|
Il-President tal-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili għandu jippubblika avviż mingħajr dewmien fil-Bullettin ta’ Informazzjoni Pubblika tal-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili li jindika li tkun waslet applikazzjoni.
|
|
2.
|
Dan l-avviż għandu jispeċifika:
|
1)
|
id-dettalji tad-drittijiet limitati tat-traffiku koperti mill-proċedura kompetittiva;
|
|
2)
|
informazzjoni li turi li trasportaturi tal-ajru oħrajn jistgħu jissottomettu applikazzjonijiet;
|
|
3)
|
l-indirizz u l-iskadenzi għas-sottomissjoni tal-applikazzjonijiet;
|
|
4)
|
l-elementi tal-applikazzjoni u l-informazzjoni addizzjonali msemmija fit-Taqsima 3(1).
|
|
5)
|
lista ta’ dokumenti li għandhom jiġu mehmuża mal-applikazzjoni msemmija fit-Taqsima 3(2).
|
|
6)
|
il-kriterji għall-allokazzjoni tad-drittijiet limitati tat-traffiku.
|
|
|
|
§ 3.
|
|
1.
|
Minbarra l-informazzjoni msemmija fl-Artikolu 192(3) tal-Att tal-Avjazzjoni tat-3 ta’ Lulju 2002 (“l-Att”), applikazzjoni għandha tindika dan li ġej:
|
1)
|
l-isem tat-trasportatur tal-ajru applikant u l-indirizz tal-uffiċċju reġistrat tiegħu;
|
|
2)
|
id-data tal-bidu ppjanata għas-servizzi tal-ajru u l-perjodu tal-operat ippjanat;
|
|
3)
|
in-natura tas-servizzi tal-ajru (sena sħiħa jew staġjonali; diretta jew konnessa);
|
|
4)
|
il-ħinijiet mistennija tat-titjir fuq ir-rotot jew fiż-żoni koperti mill-applikazzjoni;
|
|
5)
|
il-kapaċità massima ta’ passiġġieri bilqiegħda (fil-każ tat-trasport tal-passiġġieri) jew il-kapaċità tat-tagħbija (fil-każ tat-trasport tal-merkanzija jew tal-posta) tal-inġenju tal-ajru li għandu jintuża biex jopera s-servizzi tal-ajru koperti mill-applikazzjoni;
|
|
6)
|
in-numru ta’ inġenji tal-ajru mdaħħla fiċ-Ċertifikat tal-Operatur tal-Ajru tat-trasportatur tal-ajru applikant li se jkun disponibbli biex jopera s-servizzi tal-ajru koperti mill-applikazzjoni;
|
|
7)
|
in-numru ta’ inġenji tal-ajru mikrija mit-trasportatur tal-ajru applikant taħt kuntratt ta’ rotta bl-użu ta’ inġenji tal-ajru mikrija bl-ekwipaġġ li se jkunu disponibbli għall-iskop li jiġu pprovduti s-servizzi tal-ajru koperti mill-applikazzjoni, jekk applikabbli;
|
|
8)
|
id-disponibbiltà tal-informazzjoni bil-Pollakk abbord l-inġenju tal-ajru użat għas-servizzi tal-ajru koperti mill-applikazzjoni;
|
|
9)
|
l-ammont antiċipat tat-tariffa tas-servizz tal-ajru f’nollijiet offruti fuq ir-rotot jew fiż-żoni koperti mill-applikazzjoni, fuq bażi ta’ darba, f’PLN;
|
|
10)
|
is-servizzi previsti għal kull waħda mit-tariffi msemmija fis-subparagrafu 9 u s-servizzi mħallsa addizzjonali, flimkien mal-ammont impost għal kull wieħed minn dawk is-servizzi addizzjonali;
|
|
11)
|
il-metodu użat għall-bejgħ ta’ postijiet tal-passiġġieri (fil-każ tat-trasport tal-passiġġieri) jew il-kapaċità tal-inġenju tal-ajru (fil-każ tat-trasport tal-merkanzija jew tal-posta), inkluż jekk il-persuni li jixtru s-servizzi tal-ajru koperti mill-applikazzjoni jistgħux jiġu servuti bil-Pollakk;
|
|
12)
|
l-ammont u n-natura tal-fondi diġà investiti għall-iżvilupp ta’ servizzi tal-ajru skedati jew mhux skedati għall-pajjiż ikkonċernat, jekk ikun hemm;
|
|
13)
|
l-għadd ta’ passiġġieri li jinġarru u l-għadd ta’ servizzi ta’ kull ġimgħa operati fuq ir-rotot jew fiż-żoni koperti mill-applikazzjoni matul l-istaġun ta’ skedar ta’ qabel dak li fih tkun ġiet ippreżentata l-applikazzjoni, jekk dawn is-servizzi kienu diġà operati mit-trasportatur tal-ajru.
|
|
|
2.
|
Minbarra d-dokumenti msemmija fl-Artikoli 192(4) u 192a(3) tal-Att mehmuż minn trasportaturi tal-ajru mhux Pollakki, għandu jiġi mehmuż dan li ġej:
|
1)
|
kopja taċ-Ċertifikat tal-Operatur tal-Ajru u l-Ispeċifikazzjonijiet tal-Operazzjonijiet assoċjati maħruġa lit-trasportatur tal-ajru applikant mill-awtorità kompetenti tal-avjazzjoni tal-istat li fih huwa rreġistrat;
|
|
2)
|
kopja tal-kuntratt tar-rotot konkluż ma’ trasportatur tal-ajru ieħor għall-użu ta’ inġenji tal-ajru mikrija bl-ekwipaġġ u kopja taċ-Ċertifikat tal-Operatur tal-Ajru u l-Ispeċifikazzjonijiet tal-Operazzjonijiet assoċjati tat-trasportatur tal-ajru li qed jikri l-inġenji tal-ajru koperti mill-kuntratt jekk l-operat tas-servizzi tal-ajru jkun ippjanat fuq il-bażi ta’ tali kuntratt;
|
|
3)
|
kontijiet ta’ ġestjoni interni aġġornati mfassla mhux aktar tard minn tliet xhur qabel id-data li fiha tiġi ppreżentata l-applikazzjoni u, fejn disponibbli, il-kontijiet għas-sena finanzjarja preċedenti flimkien ma’ rapport tal-awditjar jekk obbligu għall-awditjar ta’ dawn il-kontijiet ikun minqux fir-regoli tal-kontabilità jew f’dispożizzjonijiet speċifiċi oħrajn relatati mal-kontijiet;
|
|
4)
|
konferma tal-ħlas tat-tariffa tal-avjazzjoni msemmija fl-Artikolu 26a(1)(4) tal-Att.
|
|
|
|
§ 4.
|
It-trasportatur tal-ajru li ssottometta l-applikazzjoni qabel il-pubblikazzjoni tal-informazzjoni li waslet applikazzjoni għandu jimla l-applikazzjoni tiegħu bl-informazzjoni u bid-dokumenti msemmija fit-Taqsima 3 fi żmien 30 jum mid-data tal-pubblikazzjoni tal-informazzjoni.
|
|
§ 5.
|
|
1.
|
L-applikazzjonijiet mit-trasportaturi tal-ajru għall-awtorizzazzjoni sottomessa wara l-iskadenza msemmija fl-Artikolu 191(18) tal-Att għandhom jitqiesu bħala mhux eliġibbli; il-President tal-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili għandu jinnotifika lit-trasportaturi tal-ajru li l-applikazzjonijiet tagħhom ġew sottomessi wara l-iskadenza ta’ dak il-fatt bil-miktub.
|
|
2.
|
Ma hemm l-ebda dritt ta’ appell kontra d-deċiżjoni li hemm referenza għaliha fil-paragrafu 1.
|
|
3.
|
L-iskadenza għas-sottomissjoni tal-applikazzjonijiet ma tistax tiġi skedata mill-ġdid jekk applikant jonqos milli jissodisfa din l-iskadenza.
|
|
4.
|
Il-paragrafi 1-3 għandhom japplikaw mutatis mutandis għall-emendi tal-applikazzjoni ppreżentati wara d-data ta’ skadenza msemmija fl-Artikolu 191(18) tal-Att.
|
|
5.
|
30 jum wara d-data tal-pubblikazzjoni tal-informazzjoni msemmija fit-Taqsima 2, jekk applikazzjoni titqies li tippreżenta nuqqasijiet formali, il-President tal-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili għandu jitlob lit-trasportatur tal-ajru jirrimedja dan fi żmien perjodu speċifikat li ma għandux ikun inqas minn 7 ijiem mid-data li fiha jirċievi t-talba, u fin-nuqqas ta’ dan, l-applikazzjoni ma tiġix eżaminata.
|
|
|
§ 6.
|
L-informazzjoni msemmija fit-Taqsima 3 li l-applikant qies li tikkostitwixxi sigriet kummerċjali skont it-tifsira tal-Artikolu 11(2) tal-Att dwar il-Kompetizzjoni Inġusta tas-16 ta’ April 1993 (il-Ġurnal tal-Liġijiet 2019, il-punti 1010 u 1649) ma għandhiex tkun magħmula disponibbli għall-parteċipanti l-oħrajn fil-proċedura kompetittiva.
|
|
§ 7.
|
|
1.
|
Fil-proċedura kompetittiva, l-applikazzjonijiet għall-awtorizzazzjoni għandhom jiġu evalwati minn bord maħtur mill-President tal-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili minn membri tal-persunal tal-Awtorità.
|
|
2.
|
Il-bord għandu jinħatar għal perjodu indefinit.
|
|
3.
|
Il-bord għandu:
|
1)
|
jistabbilixxi l-iskala tal-punti għal kull kriterju msemmi fl-Artikolu 191(17) tal-Att u jiddetermina s-sistema ta’ punti għall-kriterji individwali u l-perċentwal tal-piż tagħhom;
|
|
2)
|
janalizza jekk l-applikazzjonijiet jikkonformawx mar-rekwiżiti formali;
|
|
3)
|
jindika applikazzjonijiet li ma jikkonformawx mar-rekwiżiti formali u jidentifika n-nuqqasijiet tagħhom;
|
|
4)
|
jiskrutinizza u jevalwa applikazzjonijiet li jikkonformaw mar-rekwiżiti formali b’referenza għall-kriterji għall-allokazzjoni tad-drittijiet tat-traffiku limitati;
|
|
5)
|
jiġbor lista tat-trasportaturi tal-ajru li jkunu qed jipparteċipaw fil-proċedura kompetittiva, filwaqt li jindika l-punti mogħtija u li jiġġustifikaw il-punteġġi;
|
|
6)
|
iħejji rakkomandazzjoni lill-President tal-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili dwar ir-riżultat tal-proċedura kompetittiva.
|
|
|
4.
|
Rakkomandazzjonijiet lill-President tal-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili dwar ir-riżultat tal-proċedura kompetittiva għandhom jindikaw:
|
1)
|
it-trasportaturi tal-ajru magħżula bl-ogħla klassifikazzjonijiet, sabiex, sakemm ikunu ġew allokati d-drittijiet tat-traffiku disponibbli kollha, jekk japplikaw drittijiet limitati tat-traffiku fid-dawl tan-numru ta’ trasportaturi tal-ajru;
|
|
2)
|
it-trasportaturi tal-ajru magħżula bl-ogħla klassifikazzjonijiet, sabiex, bl-għadd ta’ servizzi li jikkorrispondu mar-riżultat ta’ din il-valutazzjoni, ma jaqbżux l-għadd ta’ servizzi li għalihom saret applikazzjoni u sakemm ikunu ġew allokati d-drittijiet tat-traffiku disponibbli, jekk japplikaw drittijiet limitati tat-traffiku minħabba n-numru ta’ servizzi.
|
|
|
5.
|
Il-President tal-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili għandu jinnomina lill-president tal-bord minn fost il-membri tal-bord. Il-president għandu:
|
1)
|
jistabbilixxi d-dati tal-laqgħat tal-bord u jinforma lill-membri tal-bord bihom;
|
|
2)
|
isejjaħ il-laqgħat tal-bord;
|
|
3)
|
jippresjedi l-laqgħat tal-bord;
|
|
4)
|
jissottometti rakkomandazzjoni lill-President tal-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili dwar ir-riżultat tal-proċedura kompetittiva.
|
|
|
6.
|
Il-president tal-bord għandu jaħtar lis-segretarju tal-bord minn fost il-membri tal-bord. Is-segretarju għandu:
|
1)
|
iżomm dokumentazzjoni dwar il-proċedura kompetittiva;
|
|
2)
|
iħejji l-minuti tal-laqgħat tal-bord;
|
|
3)
|
jorganizza l-laqgħat tal-bord f’kooperazzjoni mal-president tal-bord;
|
|
4)
|
jabbozza dokumenti mħejjija mill-bord f’konformità mal-istruzzjonijiet tal-president tal-bord.
|
|
|
7.
|
Fl-assenza tal-president tal-bord, id-dmirijiet tiegħu jew tagħha għandhom jitwettqu jew mis-segretarju jew minn membru maħtur mill-president.
|
|
8.
|
L-esperti u r-rappreżentanti ta’ korpi amministrattivi, organizzazzjonijiet jew istituzzjonijiet oħrajn li huma responsabbli għal kwistjonijiet relatati mal-ħidma tal-bord jistgħu jattendu l-laqgħat tal-bord f’kapaċità konsultattiva.
|
|
9.
|
Il-laqgħat tal-bord jistgħu jiġu organizzati bl-użu tat-tagħmir tal-IT.
|
|
10.
|
Il-minuti tal-laqgħat tal-bord għandhom jiġu ffirmati mill-president jew mis-sostitut tiegħu/tagħha f’konformità mal-paragrafu 7 ladarba jkunu ġew approvati mill-persuni li jattendu l-laqgħa.
|
|
11.
|
Il-bord għandu jalloka punti lit-trasportaturi tal-ajru li jkunu qed jieħdu sehem fil-proċedura kompetittiva b’maġġoranza assoluta.
|
|
12.
|
Il-bord għandu jiddeċiedi fuq kwistjonijiet għajr l-allokazzjoni ta’ punti lit-trasportaturi bl-ajru li jipparteċipaw fil-proċedura kompetittiva b’maġġoranza sempliċi.
|
|
|
§ 8.
|
Fejn, wara t-tnedija tal-proċedura kompetittiva, trasportatur tal-ajru wieħed biss japplika għal awtorizzazzjoni għal drittijiet limitati tat-traffiku jew, wara analiżi dwar jekk l-applikazzjonijiet jikkonformawx mar-rekwiżiti formali, trasportatur wieħed biss ikun issottometta applikazzjoni li tikkonforma mar-rekwiżiti formali, il-President tal-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili għandu joħroġ awtorizzazzjoni mingħajr ma jwettaq evalwazzjoni fis-sens tat-Taqsima 7(3)(4)-(6) u (4).
|
|
§ 9.
|
|
1.
|
Id-dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament għandhom japplikaw għall-proċeduri kompetittivi mnedija iżda mhux mitmuma qabel id-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.
|
|
2.
|
L-informazzjoni u d-dokumenti msemmija fit-Taqsima 3 ta’ dan ir-Regolament għandhom jiġu ppreżentati permezz ta’ suppliment għall-informazzjoni u d-dokumenti ppreżentati fil-proċeduri kompetittivi msemmija fil-paragrafu 1 sa mhux aktar tard minn 30 jum wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament, fin-nuqqas ta’ dan, l-applikazzjoni għandha titqies ineliġibbli.
|
|
|
§ 10.
|
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu. (4))
|
Il-Ministru għall-Infrastruttura
A. ADAMCZYK
(1) ) ĠU L 157, 30.4.2004, p. 7.
(2) Il-Ministru għall-Infrastruttura jmexxi d-dipartiment tal-Gvern responsabbli għat-trasport skont it-Taqsima 1(2)(2) tar-Regolament tal-Kabinett tat-18 ta’ Novembru 2019 li jispeċifika l-mandat tal-Ministru għall-Infrastruttura (il-Ġurnal tal-Liġijiet, il-punt 2257).
(3) Dan ir-Regolament jimplimenta r-Regolament (KE) Nru 847/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar in-negozjati u l-implimentazzjoni tal-ftehimiet dwar is-servizzi tal-ajru bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi (ĠU L 157, 30.4.2004, p. 7; Edizzjoni speċjali bil-Pollakk: Kapitolu 7, Volum 8, p. 193).
(4) Dan ir-Regolament kien preċedut mir-Regolament tal-Ministru tat-Trasport, il-Kostruzzjoni u l-Ekonomija Marittima tas-27 ta’ Diċembru 2012 dwar il-proċedura kompetittiva li tiddetermina l-kondizzjonijiet dettaljati għall-allokazzjoni ta’ drittijiet limitati tat-traffiku (il-Ġurnal tal-Liġijiet 2018, il-punt 2343) li, skont l-Artikolu 18 tal-Att tal-14 ta’ Diċembru 2018 li jemenda l-Att tal-Avjazzjoni u ċerti atti oħrajn (il-Ġurnal tal-Liġijiet 2019, il-punt 235), tħassar fl-1 ta’ Ottubru 2020.