IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 31.1.2020
COM(2020) 34 final
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL
Ir-Rapport Annwali tal-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea 2017 - 2018
IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 31.1.2020
COM(2020) 34 final
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL
Ir-Rapport Annwali tal-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea 2017 - 2018
WERREJ
1.Introduzzjoni
2.L-applikazzjonijiet
3.Finanzjament
4.Għeluq
5.Konklużjonijiet
1.Introduzzjoni
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2012/2002 tal-11 ta’ Novembru 2002 li jistabbilixxi l-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (“ir-Regolament”) jipprevedi fl-Artikolu 12 tiegħu li għandu jiġi ppreżentat rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-attività tal-Fond fis-sena ta’ qabel. Eċċezzjonalment, minħabba li l-proċedura ta’ mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà għad-diżastri kollha tal-2017 tlestiet biss fl-2018, dan ir-rapport ikopri l-attivitajiet tal-Fond kemm matul l-2017 kif ukoll matul l-2018. Ir-rapport jiġbor fil-qosor l-applikazzjonijiet li ġew irċevuti u l-każijiet li ngħalqu matul il-perjodu tar-rapportar. Il-Kummissjoni vvalutat l-applikazzjonijiet kollha skont il-kriterji stabbiliti fir-Regolament kif emendat fl-2014 1 .
Fl-2017, il-Kummissjoni rċeviet għaxar applikazzjonijiet ġodda għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà, jiġifieri minn Franza, mill-Greċja, mil-Latvja, mil-Litwanja, mill-Polonja, mill-Portugall u minn Spanja. Barra minn hekk, u l-aktar importanti, l-Italja rrevediet u aġġornat l-applikazzjoni tagħha li kienet inizjalment ippreżentat fl-2016 għas-sensiela ta’ terremoti kbar li bdew f’Awwissu 2016 u li komplew sal-bidu tal-2017.
Il-Portugall, il-Greċja, Franza u Spanja talbu pagamenti bil-quddiem għal ħames applikazzjonijiet li tlieta minnhom setgħu jingħataw. Il-Kummissjoni ħallset dawn l-avvanzi li ammontaw għal total ta’ EUR 6,5 miljun fi żmien ftit ġimgħat wara li rċeviet l-applikazzjonijiet.
Tnejn mill-applikazzjonijiet irċevuti, jiġifieri dawk għall-għargħar f’Murcia u għan-nirien f’Doñana fi Spanja, ma ssodisfawx il-kundizzjonijiet tar-Regolament u għalhekk ma ġewx aċċettati. Id-deċiżjonijiet dwar it-tmien applikazzjonijiet il-ġodda l-oħra mill-2017 ġew adottati fl-2018. Barra minn hekk, il-Kummissjoni għalqet sitt interventi preċedenti tal-Fond ta’ Solidarjetà.
Fl-2018, il-Kummissjoni rċeviet erba’ applikazzjonijiet għal assistenza mill-Fond ta’ Solidarjetà, jiġifieri mill-Bulgarija, minn Ċipru, mill-Italja u mir-Rumanija, li minnhom il-Kummissjoni ma setgħetx taċċetta l-applikazzjoni minn Ċipru. L-ebda wieħed mit-tliet pajjiżi l-oħra ma talab pagament bil-quddiem. Fl-2018, il-Kummissjoni ħallset l-ammont totali ta’ EUR 2,3 miljun lill-Bulgarija. Id-deċiżjonijiet dwar l-applikazzjonijiet miż-żewġ pajjiżi l-oħra li ġew irċevuti fl-2018 kienu għadhom pendenti fl-aħħar ta’ dik is-sena.
L-Anness I jippreżenta l-livelli minimi ta’ ħsara ta’ “diżastru maġġuri” għall-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà applikabbli fl-2017 u l-2018. L-Anness II jippreżenta ħarsa ġenerali lejn l-applikazzjonijiet approvati fl-2017/2018, inkluża l-informazzjoni finanzjarja rilevanti.
2.L-applikazzjonijiet
Øfl-2017
Fl-2017, il-Kummissjoni rċeviet għaxar applikazzjonijiet ġodda għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà. Dawn kollha waslu għand il-Kummissjoni sal-iskadenza legali ta’ “mhux iktar tard minn 12-il ġimgħa wara l-ewwel okkorrenza tal-ħsara” (l-Artikolu 4(1) tar-Regolament). Tliet applikazzjonijiet kienu jikkonċernaw diżastri maġġuri, sitta kienu jikkonċernaw diżastru reġjonali, u waħda kienet ibbażata fuq id-dispożizzjonijiet għal diżastri f’“pajjiż ġar”. Il-Kummissjoni adottat id-deċiżjonijiet ta’ implimentazzjoni li taw kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà tal-UE lil tmienja minn dawn l-applikazzjonijiet matul l-2018.
L-ITALJA – Sensiela ta’ terremoti 2016/2017
Kif ġie stabbilit fir-rapport annwali preċedenti, bejn Awwissu 2016 u Jannar 2017 ir-reġjun ċentrali tal-Apennini tal-Italja ntlaqat mill-aktar serje vjolenti ta’ terremoti fl-istorja tal-Fond ta’ Solidarjetà. Il-ħsara diretta kumulata ammontat għal somma mingħajr preċedent ta’ EUR 21,879 biljun, li kienet aktar minn sitt darbiet il-livell minimu għal diżastru maġġuri u li huwa bil-bosta l-akbar diżastru minn mindu nħoloq il-Fond ta’ Solidarjetà. L-avvanz massimu possibbli ta’ EUR 30 miljun tħallas f’Diċembru 2016 wara li l-Kummissjoni kienet irċeviet l-applikazzjoni inizjali tal-Italja fis-16 ta’ Novembru 2016.
Billi baqgħu jseħħu repliki sismiċi qawwija waħda wara l-oħra sa Jannar 2017, l-Italja kellha taġġorna l-applikazzjoni inizjali tagħha diversi drabi, bl-aħħar reviżjoni tasal fil-25 ta’ Mejju 2017.
Abbażi tal-metodu stabbilit biex jiġu determinati l-ammonti ta’ għajnuna mill-Fond ta’ Solidarjetà (jiġifieri 2,5 % tal-ħsara totali għall-parti tal-ħsara sal-“limitu ta’ diżastru maġġuri” flimkien ma’ 6 % għall-parti tal-ħsara li taqbeż il-livell minimu) l-Italja kellha d-dritt li tirċievi EUR 1 196 797 579, jiġifieri kważi EUR 1,2 biljun. Dan l-ammont, li huwa bil-bosta l-akbar ammont ta’ għajnuna li qatt tħallas taħt il-Fond ta’ Solidarjetà, qabeż b’aktar mid-doppju l-allokazzjoni annwali massima disponibbli għall-Fond.
Fortunatament, l-allokazzjoni kollha tal-2016 ma kinitx intefqet (il-pagamenti matul l-2016 saru mill-ammont riportat mill-2015). Għalhekk, l-allokazzjoni tal-2016 ġiet riportata għall-2017. Barra minn hekk, il-Kummissjoni pproponiet li, għall-ewwel darba, tintuża d-dispożizzjoni tal-Artikolu 10(2) tar-Regolament QFP li tippermetti li, f’ċirkostanzi eċċezzjonali, tintuża l-allokazzjoni tas-sena ta’ wara (2018) biex tkopri d-differenza li jibqa’.
FRANZA - L-Uragani Irma u Maria f’Saint Martin u fi Guadeloupe
Fil-5 u s-6 ta’ Settembru 2017, uragan ta’ kategorija 5 bl-isem Irma, ta’ vjolenza mingħajr preċedent, ivvjaġġa mal-Karibew, u qatel u darab numru kbir ta’ nies u ħalla warajh qerda sħiħa kullimkien. L-għajn tal-uragan Irma qasmet il-gżira ta’ San Martin/Sint Maarten b’veloċità medja ta’ 290-295 km fis-siegħa u qerdet aktar minn 90 % tal-gżira. Ġimagħtejn biss wara, fit-18 u d-19 ta’ Settembru 2017, l-uragan Maria, uragan ieħor tal-kategorija 5 li rriżulta mill-istess kundizzjonijiet meteoroloġiċi u klimatiċi bħal Irma, qasam il-Karibew u reġa’ kkawża ħsara sinifikanti f’San Martin/Sint Maarten, fi Guadeloupe u f’partijiet ta’ Martinique.
Franza applikat għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà fis-27 ta’ Novembru 2017, sal-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa.
L-awtoritajiet Franċiżi stmaw il-ħsara diretta totali kkawżata mid-diżastru għal EUR 1 956,241 miljun. L-applikazzjoni ġiet ippreżentata abbażi tal-kriterji għal “diżastru naturali reġjonali” kif stabbilit fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament. L-applikazzjoni kienet relatata ma’ reġjun uniku ta’ livell NUTS 2, li jinkludi Saint-Martin u Guadeloupe. Peress li dan ir-reġjun għandu l-istatus ta’ reġjun ultraperiferiku skont it-tifsira tal-Artikolu 349 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, kien japplika livell minimu ta’ ħsara aktar baxx ta’ 1 % tal-PDG reġjonali. Filwaqt li ma kienx jikkwalifika bħala diżastru maġġuri, il-ħsara diretta rrappurtata kienet tirrappreżenta 21,9 % tal-prodott domestiku gross (PDG) tar-reġjun u qabżet bil-bosta l-livell minimu ta’ 1 % stabbilit fir-Regolament applikabbli għar-reġjuni ultraperiferiċi. Għalhekk, l-applikazzjoni minn Franza kienet eliġibbli għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà.
Fit-12 ta’ Diċembru 2017, il-Kummissjoni ħallset avvanz lil Franza li ammonta għal EUR 4 890 603, li kien jirrappreżenta 10 % tal-kontribuzzjoni finanzjarja antiċipata mill-Fond ta’ Solidarjetà li kienet tammonta għal EUR 48 906 025.
IL-GREĊJA
Terremot fil-gżira ta’ Lesbos fl-2017
Fit-12 ta’ Ġunju 2017, terremot tal-qawwa ta’ 6,3 fuq l-iskala Richter laqat il-gżira ta’ Lesbos fl-Eġew tat-Tramuntana. Wara kien hemm numru kbir ta’ repliki sismiċi li kkawżaw ħsara lil djar privati, negozji u lill-infrastruttura lokali.
Il-Greċja applikat għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà fl-1 ta’ Settembru 2017.
L-awtoritajiet Griegi stmaw il-ħsara diretta totali għal EUR 54,365 miljun. L-applikazzjoni ġiet ippreżentata abbażi tal-kriterji għal “diżastru naturali reġjonali” kif stabbilit fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament li jiddefinixxi “diżastru naturali reġjonali” bħala kwalunkwe diżastru naturali f’reġjun fil-livell NUTS 2 ta’ Stat eliġibbli li jirriżulta fi ħsara diretta li taqbeż il-1,5 % tal-PDG ta’ dak ir-reġjun. Il-ħsara kkawżata f’Lesbos kienet tirrappreżenta 2,14 % tal-PDG tar-reġjun ikkonċernat fil-livell NUTS 2 fl-Eġew tat-Tramuntana u b’hekk qabżet il-livell minimu ta’ 1,5 % tal-PDG reġjonali stabbilit fir-Regolament. Għalhekk, l-applikazzjoni mill-Greċja kienet eliġibbli għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà.
Fid-9 ta’ Novembru 2017, il-Kummissjoni ħallset avvanz lill-Greċja li kien jammonta għal EUR 135 912, li jirrappreżenta 10 % tal-kontribuzzjoni finanzjarja antiċipata mill-Fond ta’ Solidarjetà li kienet tammonta għal EUR 1 359 119.
Terremot fil-gżira ta’ Kos fl-2017
Fl-20 ta’ Lulju 2017, terremot b’qawwa ta’ 6,6 fuq l-iskala Richter laqat ir-reġjun fl-Eġew tan-Nofsinhar bejn Bodrum (it-Turkija) u l-gżira ta’ Kos (il-Greċja) segwit minn bosta repliki sismiċi. Id-dannu li rriżulta laqat l-aktar l-infrastruttura u l-assi pubbliċi kif ukoll siti ta’ wirt kulturali importanti.
Il-Greċja applikat għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà fil-11 ta’ Ottubru 2017, sal-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa.
L-awtoritajiet Griegi stmaw il-ħsara diretta totali kkawżata mid-diżastru għal EUR 101,432 miljun. L-applikazzjoni ġiet ippreżentata abbażi tad-dispożizzjonijiet għal “diżastri reġjonali” stabbiliti fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament. Il-ħsara kkawżata mit-terremot f’Kos kienet tirrappreżenta 1,8 % tal-PDG tar-reġjun rilevanti fil-livell ta’ NUTS 2 fl-Eġew tan-Nofsinhar u għalhekk qabżet il-livell minimu ta’ 1,5 % stabbilit fir-Regolament. Għalhekk, l-applikazzjoni mill-Greċja kienet eliġibbli għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà li kienet tammonta għal EUR 2 535 796. Filwaqt li l-Greċja kienet applikat għall-ħlas ta’ avvanz, l-inċertezzi inizjali dwar l-eliġibbiltà tal-applikazzjoni ma ppermettewx li jsir il-ħlas tiegħu.
IL-LATVJA - Għargħar 2017
Matul is-sajf u l-ħarifa tal-2017, il-Latvja ntlaqtet minn perjodu twil ta’ xita qawwija li wassal għas-saturazzjoni tal-ħamrija u għargħar sussegwenti fil-pajjiż kollu, b’mod partikolari fir-reġjun tal-Latgale u fit-territorji tal-madwar. Konsegwentement, l-għelejjel inqerdu u saret ħsara kbira lill-passaġġi tal-ilma, lis-sistema tad-drenaġġ, lill-impjanti tat-trattament tal-ilma konnessi kif ukoll lill-infrastruttura tat-toroq u dik ferrovjarja.
L-awtoritajiet tal-Latvja applikaw għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà fl-14 ta’ Novembru 2017, sal-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa minn meta seħħet l-ewwel ħsara fl-24 ta’ Awwissu 2017.
Il-Latvja stmat il-ħsara diretta totali kkawżata mill-għargħar għal EUR 380,524 miljun. Dan l-ammont qabeż il-“limitu għal diżastru maġġuri” għall-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà applikabbli għal-Latvja fl-2017 ta’ EUR 145,740 miljun (jiġifieri 0,6 % tal-Introjtu Nazzjonali Gross tal-Latvja). Peress li l-ħsara diretta totali stmata kienet taqbeż il-livell minimu, id-diżastru kien jikkwalifika bħala “diżastru naturali maġġuri” kif definit mir-Regolament. Għalhekk, l-applikazzjoni mil-Latvja kienet eliġibbli għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà li kienet tammonta għal EUR 17 730 519. Il-Latvja ma talbitx il-ħlas ta’ avvanz.
IL-LITWANJA - Għargħar fl-2017
Matul tmiem is-sajf u l-ħarifa tal-2017, il-Litwanja ntlaqtet minn xita kontinwa li rriżultat f’ħamrija kompletament saturata li ma kinitx kapaċi tassorbi l-ilma żejjed. Din is-sitwazzjoni rriżultat f’għargħar li kkawża prinċipalment ħsara fl-infrastruttura tan-netwerk u fis-settur agrikolu.
L-awtoritajiet tal-Litwanja applikaw għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà fit-22 ta’ Diċembru 2017, sal-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa minn meta ġiet irreġistrata l-ewwel ħsara fl-4 ta’ Ottubru.
Il-Litwanja stmat il-ħsara diretta totali kkawżata mill-għargħar għal EUR 407,366 miljun. Dan l-ammont kien jaqbeż il-“limitu għal diżastru maġġuri” għall-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà applikabbli għal-Litwanja fl-2017 ta’ EUR 214,944 miljun (jiġifieri 0,6 % tal-Introjtu Nazzjonali Gross tal-Litwanja). Peress li l-ħsara diretta totali stmata qabżet dak il-livell minimu, id-diżastru kien jikkwalifika bħala “diżastru naturali maġġuri” u għalhekk kien jikkwalifika għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà li kienet tammonta għal EUR 16 918 941. Il-Latvja ma talbitx il-ħlas ta’ avvanz.
IL-POLONJA - Maltemp fl-2017
Bejn id-9 u t-12 ta’ Awwissu 2017 partijiet mill-Polonja ntlaqtu minn maltempati vjolenti u xita qawwija eċċezzjonali li kkawżaw ħsara kbira lil foresti privati u pubbliċi, lill-infrastruttura pubblika u assi oħrajn.
Il-Polonja applikat għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà fil-25 ta’ Ottubru 2017, sal-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa minn meta ġiet irreġistrata l-ewwel ħsara.
L-awtoritajiet Pollakki stmaw il-ħsara diretta totali kkawżata mid-diżastru għal EUR 491,170 miljun. L-applikazzjoni kienet ippreżentata abbażi tad-dispożizzjonijiet għal “diżastri reġjonali” stabbiliti fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament. Il-ħsara kkawżata mill-maltempata tirrappreżenta 2,04 % tal-medja ponderata tal-PDG 2 reġjonali tat-tliet reġjuni kkonċernati, jiġifieri l-provinċja ta’ Kujawy-Pomerania, il-provinċja tal-Pomerania u l-provinċja ta’ Greater Poland u għalhekk qabżet il-livell minimu ta’ 1,5 % previst fir-Regolament. Għalhekk, l-applikazzjoni mill-Polonja kienet eliġibbli għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà li tammonta għal EUR 12 279 244. Il-Polonja ma talbitx il-ħlas ta’ avvanz.
IL-PORTUGALL - Nirien fil-foresti fl-2017
Bejn Ġunju u Ottubru 2017, il-Portugall sofra minn bosta mewġiet ta’ nirien kbar fil-foresti kkawżati minn temperaturi għoljin, irjieħ qawwija u umdità estremament baxxa. Dawn in-nirien affettwaw l-aktar lir-reġjuni Ċentrali u tat-Tramuntana tal-Portugall u kellhom effett devastanti billi kkawżaw il-qerda ta’ infrastruttura pubblika essenzjali, bini pubbliku, djar privati, negozji u qerdu art agrikola u tal-foresti.
L-ewwel mewġa ta’ nirien fir-reġjun ta’ Centro bdiet fis-17 ta’ Ġunju 2017. Malajr ħafna, fis-17 ta’ Lulju 2017, u sal-iskadenza tal-applikazzjoni ta’ 12-il ġimgħa, il-Portugall ippreżenta applikazzjoni inizjali tal-Fond ta’ Solidarjetà. Madankollu, reġa’ kien hemm nirien serji bejn Lulju u Ottubru. Sabiex jitqiesu dawn l-avvenimenti, il-Portugall ippreżenta aġġornamenti għall-applikazzjoni inizjali tiegħu fit-13 ta’ Ottubru 2017 u mill-ġdid fl-14 ta’ Diċembru 2017 inkluża stima riveduta tal-ammont kumulat ta’ ħsara kkawżata min-nirien bejn Ġunju u Ottubru 2017.
Fl-applikazzjoni finali tagħhom l-awtoritajiet Portugiżi stmaw il-ħsara diretta totali kkawżata min-nirien bejn Ġunju u Ottubru għal EUR 1 457,966 miljun. L-applikazzjoni ġiet ippreżentata bħala “diżastru naturali maġġuri” skont l-Artikolu 2(2) tar-Regolament. L-ammont ta’ ħsara kien jirrappreżenta 0,832 % tal-ING tal-Portugall, u għalhekk qabeż il-livell minimu għal diżastru maġġuri għall-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà ta’ EUR 1 051,566 miljun fl-2017 (jiġifieri 0,6 % tal-ING tal-Portugall). Għalhekk, id-diżastru kkwalifika bħala “diżastru naturali maġġuri”.
Fid-29 ta’ Novembru 2017, il-Kummissjoni ħallset avvanz lill-Portugall li ammonta għal EUR 1 494 331 abbażi tal-ħsara rrappurtata f’applikazzjoni preċedenti. Il-kontribuzzjoni finanzjarja finali mill-Fond ta’ Solidarjetà kienet tammonta għal EUR 50 673 132.
SPANJA
Nirien fil-foresti tal-Galicia fl-2017
Nirien kbar fil-foresti faqqgħu fil-Majjistral ta’ Spanja fir-reġjun tal-Galicia matul il-perjodu bejn l-10 u s-17 ta’ Ottubru 2017. In-nirien kienu kkawżati mill-istess kundizzjonijiet meteoroloġiċi bħal fil-Portugall, jiġifieri temperaturi għoljin, irjieħ u umdità estremament baxxa. In-nirien ikkawżaw qerda konsiderevoli ta’ infrastruttura pubblika essenzjali, djar privati, negozji u art forestali.
Spanja applikat għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà fit-22 ta’ Diċembru 2017, sal-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa minn meta ġiet irreġistrata l-ewwel ħsara fl-10 ta’ Ottubru 2017.
L-awtoritajiet Spanjoli stmaw il-ħsara diretta totali kkawżata mid-diżastru għal EUR 129,147 miljun. Dan l-ammont kien konsiderevolment inqas mil-livell minimu ta’ diżastru maġġuri applikabbli għal Spanja fl-2017 ta’ EUR 3 378,5 miljun (jiġifieri EUR 3 biljuni bil-prezzijiet tal-2011). Dan kien ukoll taħt il-livell minimu għal diżastru reġjonali, jiġifieri 1,5 % tal-PDG reġjonali, li għall-Galicia huwa ta’ EUR 808 miljuni. Għalhekk id-diżastru la kkwalifika bħala “diżastru naturali maġġuri” u lanqas bħala “diżastru naturali reġjonali” skont it-termini tar-Regolament. Madankollu, Spanja sofriet mill-istess kundizzjonijiet meteoroloġiċi li kkawżaw id-diżastru maġġuri fil-Portugall. Għalhekk, l-awtoritajiet Spanjoli ppreżentaw l-applikazzjoni tagħhom taħt l-hekk imsejħa “dispożizzjoni ta’ pajjiż ġar” stabbilita fl-Artikolu 2(4) tar-Regolament, fejn pajjiż eliġibbli milqut mill-istess diżastru li jikkwalifika bħala diżastru maġġuri f’pajjiż eliġibbli ġar jista’ jibbenefika wkoll minn għajnuna mill-Fond ta’ Solidarjetà. L-applikazzjoni minn Spanja kienet għalhekk eliġibbli għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà li ammontat għal EUR 3 228 675.
Nirien f’Doňana fl-2017
Sa minn kmieni fl-2017, nixfa gravi kienet qed taffettwa partijiet kbar min-Nofsinhar ta’ Spanja.
Fl-24 ta’ Ġunju 2017 dan wassal għal nirien fir-riżerva naturali ta’ Doñana li baqgħu għaddejjin sat-8 ta’ Lulju 2017. In-nirien qerdu aktar minn 10 000 ettaru ta’ msaġar ekoloġikament sensittivi u siewja fosthom il-qalba tal-Park Nazzjonali Doñana li għandha varjetà kbira ta’ ekosistemi u ta’ kenn għall-annimali selvaġġi inklużi ħafna għasafar tal-passa u speċi fil-periklu. Iż-żona hija sit ta’ Wirt Dinji tal-UNESCO. B’konsegwenza ta’ dan, id-diżastru pperikola wkoll il-pilastri ewlenin tal-ekonomija lokali, li huma bbażati fuq l-agrikoltura, il-forestrija u t-turiżmu.
Fil-15 ta’ Settembru 2017, Spanja ppreżentat applikazzjoni għal assistenza mill-Fond ta’ Solidarjetà fi żmien 12-il ġimgħa mid-data li fiha seħħet l-ewwel ħsara kkawżata min-nirien.
Fl-applikazzjoni tagħha, Spanja rrappurtat li l-ħsara diretta totali kkawżata mid-diżastru ammontat għal EUR 117,897 miljun. L-applikazzjoni ġiet ippreżentata abbażi tal-kriterji għal “diżastri reġjonali” kif stabbiliti fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament. L-applikazzjoni Spanjola kienet relatata ma’ reġjun uniku ta’ livell NUTS 2, jiġifieri Andalucía. Madankollu, il-ħsara diretta rrappurtata kienet tirrappreżenta inqas minn 0.1% tal-PDG tar-reġjun (EUR 139 099 miljun) u għalhekk baqgħet sostanzjalment taħt il-livell minimu ta’ 1,5 % tal-Artikolu 2(3) tar-Regolament.
Għalhekk, l-applikazzjoni ppreżentata minn Spanja naqset milli tissodisfa l-aktar kundizzjoni essenzjali għall-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà u konsegwentement ma kinitx eliġibbli għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà.
Għargħar f’Murcia fl-2017
F’Diċembru 2016, xi partijiet min-Nofsinhar ta’ Spanja ntlaqtu minn preċipitazzjoni qawwija li wasslet għall-għargħar. Id-diżastru kkawża ħsara lill-infrastruttura tan-netwerk u lill-assi pubbliċi, lid-djar privati, lin-negozji, l-agrikoltura u l-forestrija u lill-ambjent.
Fit-3 ta’ Marzu 2017, Spanja ppreżentat applikazzjoni għal assistenza mill-Fond ta’ Solidarjetà lill-Kummissjoni, li kienet madankollu limitata għar-reġjun ta’ Murcia, fi żmien 12-il ġimgħa mid-data li fiha seħħet l-ewwel ħsara kkawżata mid-diżastru.
Fl-applikazzjoni tagħha, Spanja rrappurtat li l-ħsara diretta totali kkawżata mid-diżastru ammontat għal EUR 214,569 miljun. L-applikazzjoni ġiet ippreżentata abbażi tal-kriterji għal “diżastri reġjonali” kif stabbiliti fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament. Il-ħsara diretta rrappurtata kienet tirrappreżenta 0,8 % tal-PDG tar-reġjun (EUR 26 808 miljun) u għalhekk baqgħet sostanzjalment taħt il-livell minimu ta’ 1,5 % tal-Artikolu 2(3) tar-Regolament.
Għalhekk, l-applikazzjoni ppreżentata minn Spanja naqset milli tissodisfa l-aktar kundizzjoni essenzjali għall-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà u konsegwentement ma kinitx eliġibbli għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà.
Øfl-2018
Matul l-2018, il-Kummissjoni rċeviet erba’ applikazzjonijiet ġodda, tlieta minnhom għal diżastri reġjonali u waħda maġġuri. Il-Kummissjoni adottat deċiżjonijiet ta’ implimentazzjoni li taw kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà għal tnejn minn dawn l-applikazzjonijiet matul l-2018 u rrifjutat waħda. Il-valutazzjoni tar-raba’ applikazzjoni, li ġiet irċevuta fl-aħħar ta’ Diċembru, tlestiet fl-2019.
IL-BULGARIJA
Lejn l-aħħar ta’ Ottubru 2017, il-parti tax-Xlokk tal-Bulgarija esperjenzat xita u maltempati vjolenti mhux tas-soltu li kkawżaw ħsara lil pontijiet, kanali tad-dranaġġ, ħitan u lill-infrastruttura bażika.
Fil-11 ta’ Jannar 2018, il-Bulgarija ppreżentat applikazzjoni għal assistenza mill-Fond ta’ Solidarjetà fi żmien 12-il ġimgħa mid-data li fiha seħħet l-ewwel ħsara fil-25 ta’ Ottubru 2017. L-awtoritajiet Bulgari stmaw il-ħsara diretta totali kkawżata mid-diżastru għal EUR 90,329 miljun. L-applikazzjoni kienet ippreżentata abbażi tad-dispożizzjonijiet għal “diżastri reġjonali” stabbiliti fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament. Il-ħsara kkawżata mill-għargħar f’Burgas kienet tirrappreżenta 1,6 % tal-PDG tar-reġjun rilevanti fil-livell ta’ NUTS 2 tal-Yugoiztochen u għalhekk qabżet il-livell minimu ta’ 1,5 % previst fir-Regolament.
Għalhekk, l-applikazzjoni mill-Bulgarija kienet eliġibbli għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà li kienet tammonta għal EUR 2 258 225. Filwaqt li l-Bulgarija kienet applikat għall-ħlas ta’ avvanz, l-inċertezzi inizjali dwar l-eliġibbiltà tal-applikazzjoni ma ppermettewx li jsir il-ħlas tiegħu.
ĊIPRU
Minn Settembru 2016 ’l hawn, Ċipru kien qed isofri minn preċipitazzjoni baxxa ħafna u temperaturi estremament għoljin, li wasslu għal nixfa b’falliment tal-uċuħ tar-raba’, skarsezza tal-ilma fl-agrikoltura u għall-popolazzjoni, u problemi għas-sistemi tal-provvista tal-ilma. Sussegwentement, f’Awwissu 2018, l-awtoritajiet Ċiprijotti ddeċidew li jippreżentaw applikazzjoni għal assistenza finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà.
Fl-applikazzjoni tiegħu, Ċipru talab ħsara diretta totali kkawżata min-nixfa għal EUR 117,601 miljun, li EUR 26,892 miljun minnhom kienu relatati mat-telf fl-agrikoltura. Il-bqija ta’ EUR 90,709 miljun tal-ħsara mitluba kienet relatata mas-settur tal-ilma.
L-ammont ta’ ħsara mitluba qabeż il-livell minimu għal “diżastru maġġuri” għall-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà applikabbli għal Ċipru fl-2018 (EUR 107,031 miljun (jiġifieri 0,6 % tal-ING)). Madankollu, il-parti tal-“ħsara” li kienet tirrappreżenta l-ispejjeż stmati għall-ġejjieni, jiġifieri, spejjeż ta’ madwar EUR 46 miljun għall-produzzjoni ta’ ilma desalinizzat li huma mistennija li jirriżultaw wara d-data tas-sottomissjoni tal-applikazzjoni sal-aħħar tal-2019, ma setgħetx tiġi aċċettata bħala parti mill-ħsara diretta totali skont it-termini tar-Regolament. Għalhekk, l-ammont ta’ ħsara diretta totali aċċettata naqas konsiderevolment taħt il-livell minimu għall-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà.
Fl-applikazzjoni, Ċipru talab ukoll il-ħlas ta’ avvanz. Madankollu, peress li l-valutazzjoni preliminari uriet li l-ħsara diretta totali eliġibbli ma laħqitx il-livell minimu rilevanti, l-avvanz ma setax jitħallas.
Il-Kummissjoni kkonkludiet li n-nixfa f’Ċipru ma ssodisfatx il-kundizzjonijiet għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE stabbiliti fir-Regolament u konsegwentement ma kinitx eliġibbli għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond. Għaldaqstant, l-applikazzjoni ma ġietx aċċettata.
IR-RUMANIJA
Minn nofs Ġunju sal-bidu ta’ Awwissu 2018, ir-reġjun tal-Grigal tar-Rumanija ntlaqat minn xita qawwija ripetuta u għargħar estensiv sussegwenti li kkawża ħsara importanti lill-infrastruttura u lill-unitajiet domestiċi kif ukoll telf fl-agrikoltura.
Fis-7 ta’ Settembru 2018, sal-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa wara li seħħet l-ewwel ħsara, ir-Rumanija applikat għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà.
Il-ħsara rrappurtata f’din l-applikazzjoni inizjali kienet konsiderevolment inqas mil-livell minimu meħtieġ ta’ 1,5 % tal-PDG reġjonali (jiġifieri EUR 237,96 miljun għar-reġjun tal-Grigal). Fid-9 ta’ Ottubru 2018, l-awtoritajiet Rumeni ppreżentaw, kif imħabbar preċedentement lill-Kummissjoni, applikazzjoni riveduta b’ħsara diretta totali li issa kienet tammonta għal EUR 327,692 miljun. Dan l-ammont kien jirrappreżenta 2,07 % tal-PDG reġjonali u għalhekk qabeż il-livell minimu. L-analiżi tal-Kummissjoni tal-applikazzjoni riveduta tar-Rumanija xorta kixfet għadd ta’ inkonsistenzi. Għalhekk, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet Rumeni għal kjarifika li huma pprovdew fl-14 ta’ Diċembru 2018.
Sa tmiem l-2018, kienet għadha ma tteħditx deċiżjoni dwar din l-applikazzjoni u se tiġi rrappurtata fir-rapport annwali tal-Fond ta’ Solidarjetà għall-2019. Ir-Rumanija ma talbitx il-ħlas ta’ avvanz.
L-ITALJA
F’Ottubru u fil-bidu ta’ Novembru 2018, il-maġġoranza tar-reġjuni Taljani miż-żoni tal-Alpi fit-tramuntana sa Sqallija ntlaqtu diversi drabi minn xita u rjieħ qawwija li rriżultaw f’għargħar u uqigħ tal-art li għamlu dan l-istaġun l-aktar ħarifa devastanti fl-istorja riċenti b’għadd kbir ta’ nies midruba u ħsara fiżika mifruxa.
L-Italja applikat għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà fl-20 ta’ Diċembru 2018, sal-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa minn meta ġiet irreġistrata l-ewwel ħsara.
Fi tmiem l-2018, kienet għadha ma tteħditx deċiżjoni dwar din l-applikazzjoni, u se tiġi rrappurtata fir-rapport annwali tal-2019 dwar il-Fond ta’ Solidarjetà. L-Italja ma talbitx il-ħlas ta’ avvanz.
3.Finanzjament
Matul il-perjodu ta’ rapportar il-Parlament Ewropew u l-Kunsill bħala Awtorità tal-Baġit approvaw għaxar kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Fond ta’ Solidarjetà kif propost mill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni ppreżentat il-proposti tagħha għall-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà f’erba’ gruppi:
·L-Abbozz ta’ Baġit Emendatorju 4/2017 kopra esklussivament l-assistenza tal-Fond ta’ Solidarjetà lill-Italja għat-terremoti tal-2016/2017. Dan ġie adottat fit-13 ta’ Settembru 2017 u mmobilizza ammont ta’ EUR 1 196 797 579. Billi fl-2016 kien diġà tħallas avvanz ta’ EUR 30 miljun, il-bilanċ ta’ EUR 1 166 797 579 tħallas fis-6 ta’ Novembru 2017 wara l-adozzjoni tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni li tat l-assistenza lill-Italja.
·L-Abbozz ta’ Baġit Emendatorju 1/2018 ġie adottat fit-30 ta’ Mejju 2018 u kopra l-assistenza lil Franza, lill-Portugall, lil Spanja u lill-Greċja (Lesbos) b’total ta’ EUR 104 166 951.
·L-Abbozz ta’ Baġit Emendatorju 4/2018 ġie adottat fil-31 ta’ Mejju 2018 u kopra l-għajnuna lill-Greċja (Kos), lill-Polonja, lil-Litwanja u lill-Bulgarija b’total ta’ EUR 33 992 206.
·L-assistenza proposta lil-Latvja ma kinitx akkumpanjata minn abbozz ta’ baġit emendatorju peress li l-approprjazzjonijiet meħtieġa kienu koperti mill-ammont li qabel kien immobilizzat bil-baġit tal-2018 għall-pagamenti bil-quddiem. L-Awtorità tal-Baġit approvat il-mobilizzazzjoni ta’ EUR 17 730 519 fl-14 ta’ Novembru 2018.
Id-determinazzjoni tal-ammonti individwali ta’ assistenza proposti mill-Kummissjoni segwew il-metodu stabbilit fl-2002 u applikat fil-każijiet kollha minn dak iż-żmien ’l hawn. Huwa bbażat fuq il-ħsara diretta totali kkawżata mid-diżastru b’rabta mal-ġid relattiv tal-Istat affettwat kif rifless mil-livell minimu għal diżastru maġġuri (ara l-Anness 1).
Għalhekk, għal diżastri maġġuri, tiġi applikata sistema progressiva f’żewġ stadji li permezz tagħha l-pajjiż jirċievi rata aktar baxxa ta’ għajnuna ta’ 2,5 % tal-ħsara diretta totali għall-parti tal-ħsara taħt il-livell minimu u sehem ogħla ta’ għajnuna ta’ 6 % għall-parti tal-ħsara li taqbeż il-livell minimu. Iż-żewġ ammonti huma miżjuda flimkien. Id-diżastri reġjonali u d-diżastri ta’ “pajjiż ġar” jirċievu 2,5 % tal-ħsara diretta totali.
Meta l-Parlament u l-Kunsill approvaw il-mobilizzazzjoni u għamlu l-approprjazzjonijiet tal-baġit meħtieġa disponibbli fil-baġit tal-UE, il-Kummissjoni adottat deċiżjonijiet ta’ implimentazzjoni li taw l-assistenza lill-pajjiżi individwali, segwiti mill-ħlas tal-ammont sħiħ. F’dawk il-każijiet fejn ingħata avvanz tħallas biss il-bilanċ tal-kontribuzzjoni sħiħa.
Id-deċiżjoni ta’ implimentazzjoni identifikat fl-annessi tagħhom dawk l-awtoritajiet nominati mill-Istati benefiċjarji għall-implimentazzjoni tal-kontribuzzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà, l-awtorità indipendenti responsabbli għall-verifika u l-kontroll u deskrizzjoni ġenerika tal-użu maħsub tal-flus.
Assistenza mill-Fond ta’ Solidarjetà approvata fl-2017/2018
Stat Benefiċjarju |
Diżastru |
Kategorija |
Pagament bil-quddiem |
Ammont tal-għajnuna (EUR) |
L-Italja |
It-terremoti tal-Apennini 2016/2017 |
Maġġuri |
Iva (2016) |
1 196 797 579 |
Franza |
L-Uragani Irma u Maria f’Saint Martin u Guadeloupe |
Reġjonali |
iva |
48 906 025 |
Il-Ġreċja |
It-terremot ta’ Lesbos 2017 |
Reġjonali |
iva |
1 359 119 |
Il-Ġreċja |
It-terremot ta’ Kos 2017 |
Reġjonali |
le |
2 535 796 |
Il-Latvja |
Għargħar 2017 |
Maġġuri |
le* |
17 730 519 |
Il-Litwanja |
Għargħar 2017 |
Maġġuri |
le* |
16 918 941 |
Il-Polonja |
Maltempata 2017 |
Reġjonali |
le* |
12 279 244 |
Il-Portugall |
Nirien fil-foresti 2017 |
Maġġuri |
iva |
50 673 132 |
Spanja |
Nirien f’Galicia 2017 |
Pajjiż ġar |
le |
3 228 675 |
Il-Bulgarija |
Għargħar fil-Burgas 2017 |
Reġjonali |
le |
2 258 225 |
TOTAL |
1 352 687 255 |
|||
* mhux mitluba |
4.Għeluq
Il-Kummissjoni għalqet ħames interventi tal-Fond ta’ Solidarjetà fl-2017 u tnejn fl-2018. L-Artikolu 8(2) tar-Regolament jistipula li fi żmien 18-il xahar mid-data tal-iżborż tal-kontribuzzjoni finanzjarja, l-Istat benefiċjarju għandu jippreżenta rapport dwar l-eżekuzzjoni finanzjarja (“rapport ta’ implimentazzjoni”) b’dikjarazzjoni li tiġġustifika n-nefqa (“dikjarazzjoni ta’ validità”).
ØGħeluq tal-2017
Ir-Rumanija, għargħar tal-2008: il-kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà kienet tammonta għal EUR 11 785 377. Ir-Rumanija ppreżentat ir-rapport ta’ implimentazzjoni u d-dikjarazzjoni ta’ validità f’April 2012. Abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Rumeni fir-rapport ta’ implimentazzjoni tagħhom, il-kontribuzzjoni totali tal-Fond ta’ Solidarjetà li kellhom għad-dispożizzjoni tagħhom kienet ta’ EUR 13 537 590,96 (inkluż EUR 1 752 213,96 fi qligħ minn interessi u differenzi fir-rata tal-kambju) u ntużat kompletament għall-operazzjonijiet tal-Fond ta’ Solidarjetà.
Ir-Rumanija, għargħar tal-2010: il-kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà kienet tammonta għal EUR 24 967 741. Ir-rapport ta’ implimentazzjoni u d-dikjarazzjoni ta’ validità ġew sottomessi fi Frar 2013. Ir-Rumanija rrappurtat ammont li ma ntefaqx ta’ EUR 916 334,47 minbarra n-nefqa mhux eliġibbli ta’ EUR 1 229 401,86. L-ammont li kellu jiġi rkuprat ġie rċevut mill-Kummissjoni fis-27 ta’ Lulju 2017.
Ir-Rumanija, nixfa u nirien tal-2012: il-kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà kienet tammonta għal EUR 2 475 689. F’Marzu 2015, l-awtoritajiet Rumeni formalment talbu estensjoni tal-perjodu ta’ implimentazzjoni, li ngħata. Sena wara, ir-Rumanija ppreżentat ir-rapport ta’ implimentazzjoni (ir-rapport finali flimkien mad-dikjarazzjoni ta’ validità). L-awtoritajiet Rumeni rrappurtaw li l-ammont totali ma setax jintuża bis-sħiħ kif kien ippjanat fil-bidu u li EUR 2 247 413,72 baqgħu ma ntefqux. L-ammont ġie rkuprat u rċevut mill-Kummissjoni fis-27 ta’ Lulju 2017.
Is-Slovenja, għargħar tal-2012: il-kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà kienet tammonta għal EUR 14 081 355. Ir-rapport ta’ implimentazzjoni u d-dikjarazzjoni ta’ validità ġew ippreżentati f’Lulju 2015 (wara li ngħatat estensjoni ta’ xahrejn). Abbażi tal-informazzjoni pprovduta mis-Slovenja, in-nefqa eliġibbli ammontat għal EUR 15 416 839 li kienet ogħla mill-kontribuzzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà ta’ EUR 14 081 355. Id-dikjarazzjoni ta’ validità ġiet aċċettata u l-fajl ingħalaq.
Il-Ġermanja, għargħar tal-2013: il-kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà kienet tammonta għal EUR 360 453 575. Ir-rapport ta’ implimentazzjoni u d-dikjarazzjoni ta’ validità ġew ippreżentati f’Marzu 2016. Il-Ġermanja rrappurtat nefqa eliġibbli li tammonta għal EUR 391 415 389,57 li kienet akbar mill-kontribuzzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà ta’ EUR 360 453 575. Wara l-kjarifika ta’ numru ta’ kwistjonijiet relatati mad-dikjarazzjoni ta’ validità, il-fajl ingħalaq.
ØGħeluq tal-2018
Franza, maltempata Xynthia tal-2010: il-kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà ammontat għal EUR 35 635 750. Ir-rapport ta’ implimentazzjoni u d-dikjarazzjoni ta’ validità ġew ippreżentati f’Ottubru 2012. Abbażi tal-informazzjoni pprovduta minn Franza, in-nefqa eliġibbli ammontat għal EUR 35 619 808,48 li kienet inqas mill-kontribuzzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà. L-ammont li kellu jiġi rkuprat ġie rċevut mill-Kummissjoni fil-15 ta’ Novembru 2018 u l-fajl ingħalaq.
Il-Polonja, għargħar tal-2010: il-kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà ammontat għal EUR 105 567 155. Ir-rapport ta’ implimentazzjoni u d-dikjarazzjoni ta’ validità ġew ippreżentati f’Jannar 2013. Abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-Polonja, in-nefqa eliġibbli ammontat għal EUR 110 599 250,11 li kienet akbar mill-kontribuzzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà. Id-differenza ta’ EUR 5 032 095,11 bejn l-infiq imġarrab u l-ammont irċevut kienet ir-riżultat ta’ qligħ mir-rata tal-kambju. Madankollu, ammont żgħir ta’ EUR 253,31 baqa’ ma ntefaqx u kellu jiġi rkuprat. Wara li ġie rċevut il-pagament fis-27 ta’ April 2018, il-fajl ingħalaq.
5.Konklużjonijiet
Is-snin 2017 u 2018 reġgħu wrew in-nuqqas ta’ prevedibbiltà tan-numru, in-natura u s-severità tad-diżastri naturali. Filwaqt li b’mod ġenerali d-diżastri tal-għargħar jirrappreżentaw madwar żewġ terzi tal-applikazzjonijiet kollha tal-Fond ta’ Solidarjetà, il-perjodu ta’ rapportar kien ikkaratterizzat minn maltempati kbar, nirien fil-foresti u terremoti.
Avveniment wieħed b’mod partikolari, id-diżastru tat-terremot fl-Apennini ċentrali, spikka billi qabeż sew kwalunkwe ħaġa esperjenzata qabel taħt il-Fond ta’ Solidarjetà, f’termini ta’ ħsara kif ukoll ta’ assistenza mobilizzata. Filwaqt li fil-biċċa l-kbira tas-snin, l-allokazzjoni baġitarja massima tal-Fond ma tintużax għal kollox, dan il-każ irrikjeda ammont li qabeż żewġ allokazzjonijiet annwali sħaħ. Dan kien immaniġġjat b’suċċess minħabba l-flessibbiltà stabbilita fil-Qafas Finanzjarju Pluriennali li jippermetti li l-ammonti li ma jintefqux jiġu riportati b’sena u bil-possibbiltà stabbilita fir-Regolament - u użata għall-ewwel darba - li parti mill-allokazzjoni tas-sena ta’ wara tkun fornita minn qabel. It-tnejn kienu fatturi importanti fl-immaniġġjar b’suċċess tal-Fond ta’ Solidarjetà.
Huwa interessanti li mhux l-Istati Membri kollha talbu l-ħlas ta’ avvanz. Filwaqt li l-Kummissjoni ma tafx ir-raġunijiet f’kull każ, dan jista’ jkollu x’jaqsam mal-ammonti modesti li jkunu mistennija. F’ħafna każijiet, il-kontribuzzjonijiet mill-Fond ta’ Solidarjetà huma taħt l-EUR 10 miljun u għalhekk avvanz ta’ 10 % ikun jammonta għal ftit mijiet ta’ eluf ta’ euro biss. Min-naħa l-oħra, xi applikazzjonijiet, wara valutazzjoni preliminari, ma wrewx il-grad meħtieġ ta’ plawżibbiltà li jippermetti li jiġi approvat il-pagament bil-quddiem mitlub.
Fl-aħħar nett, minkejja l-inklużjoni espliċita tan-nixfiet fl-ambitu tar-Regolament bir-reviżjoni tiegħu fl-2014, l-evalwazzjoni tan-nixfiet għadha diffiċli. Minn naħa waħda, jidher inqas ovvju milli kien mistenni li tiġi determinata b’mod ċar id-data tal-ewwel azzjoni pubblika kontra l-effetti tan-nixfa - li madankollu hija essenzjali biex tkun magħrufa l-iskadenza tal-applikazzjoni. Min-naħa l-oħra, il-ħsara kkawżata minn nixfa, b’mod partikolari fl-agrikoltura, ta’ spiss tista’ tkun determinata kompletament ħafna xhur wara l-iskadenza tal-applikazzjoni u dan jagħmilha diffiċli għall-applikanti li jipprovdu l-informazzjoni meħtieġa fil-ħin.
IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 31.1.2020
COM(2020) 34 final
ANNESSI
tar-
RAPPORT MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL
Ir-Rapport Annwali tal-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea 2017 - 2018
Anness I: Il-Fond ta’ Solidarjetà tal-UE - Livelli minimi għal diżastri maġġuri
Għall-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-UE japplikaw livelli limitu speċifiċi għall-pajjiżi, fejn il-ħsara diretta totali trid taqbeż iż-0,6 % tal-ING jew EUR 3 biljun fi prezzijiet tal-2011. Japplika l-ammont l-aktar baxx.
Livelli minimi applikabbli fl-2017
ibbażati fuq iċ-ċifri tal-Eurostat tal-2015 għall-ING
(f’miljuni ta’ EUR)
|
ING 2015 |
0,6 % tal-ING |
Livell minimu tal-2017 għal diżastru maġġuri |
|
AT |
ÖSTERREICH |
338 041 |
2 028,246 |
2 028,246 |
BE |
BELGIË/BELGIQUE |
410 500 |
2 463,000 |
2 463,000 |
BG |
BULGARIA |
44 377 |
266,262 |
266,262 |
CY |
KYPROS |
17 575 |
105,450 |
105,450 |
CZ |
ČESKO |
155 989 |
935,934 |
935,934 |
DE |
DEUTSCHLAND |
3 098 834 |
18 593,004 |
3 378,487* |
DK |
DANMARK |
273 013 |
1 638,078 |
1 638,078 |
EE |
EESTI |
19 833 |
118,998 |
118,998 |
EL |
ELLADA |
176 300 |
1 057,800 |
1 057,800 |
ES |
ESPAÑA |
1 074 859 |
6 449,154 |
3 378,487* |
FI |
SUOMI/FINLAND |
210 926 |
1 265,556 |
1 265,556 |
FR |
FRANCE |
2 216 486 |
13 298,916 |
3 378,487* |
HR |
HRVATSKA |
43 909 |
263,454 |
263,454 |
HU |
MAGYARORSZÁG |
104 531 |
627,186 |
627,186 |
IE |
ÉIRE/IRELAND |
203 888 |
1 223,328 |
1 223,328 |
IT |
ITALIA |
1 633 328 |
9 799,968 |
3 378,487* |
LT |
LIETUVA |
35 824 |
214,944 |
214,944 |
LU |
LUXEMBOURG |
33 335 |
200,010 |
200,010 |
LV |
LATVIJA |
24 290 |
145,740 |
145,740 |
MT |
MALTA |
8 674 |
52,044 |
52,044 |
NL |
NEDERLAND |
674 079 |
4 044,474 |
3 378,487* |
PL |
POLSKA |
416 880 |
2 501,280 |
2 501,280 |
PT |
PORTUGAL |
175 261 |
1 051,566 |
1 051,566 |
RO |
ROMÂNIA |
157 309 |
943,854 |
943,854 |
SE |
SVERIGE |
456 961 |
2 741,766 |
2 741,766 |
SK |
SLOVENSKO |
77 403 |
464,418 |
464,418 |
SI |
SLOVENIJA |
37 685 |
226,110 |
226,110 |
UK |
UNITED KINGDOM |
2 526 487 |
15 158,922 |
3 378,487* |
ME |
MONTENEGRO** |
3 718 |
22,308 |
22,308 |
TR |
TÜRKIYE |
636 845 |
3 821,070 |
3 378,487* |
RS |
SRBIJA |
31 824 |
190,944 |
190,944 |
* jiġifieri EUR 3 biljun bil-prezzijiet tal-2011.
** L-ebda data tal-Eurostat mhi disponibbli. Sors: L-Uffiċċju tal-Istatistika tal-Montenegro
Livelli minimi applikabbli fl-2018
ibbażati fuq iċ-ċifri tal-Eurostat tal-2016 għall-ING
(f’miljuni ta’ EUR)
|
|
ING 2016 |
0,6 % tal-ING |
Livell minimu tal-2018 għal diżastru maġġuri |
AT |
ÖSTERREICH |
353 117 |
2 118,701 |
2 118,701 |
BE |
BELGIË/BELGIQUE |
425 741 |
2 554,448 |
2 554,448 |
BG |
BULGARIA |
48 003 |
288,020 |
288,020 |
CY |
KYPROS |
17 839 |
107,031 |
107,031 |
CZ |
ČESKO |
165 263 |
991,577 |
991,577 |
DE |
DEUTSCHLAND |
3 197 192 |
19 183,152 |
3 446,057* |
DK |
DANMARK |
284 642 |
1 707,850 |
1 707,850 |
EE |
EESTI |
20 687 |
124,122 |
124,122 |
EL |
ELLADA |
175 253 |
1 051,516 |
1 051,516 |
ES |
ESPAÑA |
1 118 268 |
6 709,608 |
3 446,057* |
FI |
SUOMI/FI |
217 794 |
1 306,764 |
1 306,764 |
FR |
FRANCE |
2 264 322 |
13 585,932 |
3 446,057* |
HR |
HRVATSKA |
44 199 |
265,195 |
265,195 |
HU |
MAGYARORSZÁG |
110 923 |
665,536 |
665,536 |
IE |
ÉIRE/IE |
227 742 |
1 366,453 |
1 366,453 |
IT |
ITALIA |
1 684 294 |
10 105,764 |
3 446,057* |
LT |
LIETUVA |
37 143 |
222,860 |
222,860 |
LU |
LUXEMBOURG |
36 075 |
216,448 |
216,448 |
LV |
LATVIJA |
24 867 |
149,199 |
149,199 |
MT |
MALTA |
9 361 |
56,168 |
56,168 |
NL |
NEDERLAND |
694 231 |
4 165,386 |
3 446,057* |
PL |
POLSKA |
410 961 |
2 465,763 |
2 465,763 |
PT |
PORTUGAL |
181 174 |
1 087,042 |
1 087,042 |
RO |
ROMÂNIA |
164 396 |
986,378 |
986,378 |
SE |
SVERIGE |
472 504 |
2 835,021 |
2 835,021 |
SK |
SLOVENSKO |
80 009 |
480,051 |
480,051 |
SI |
SLOVENIJA |
39 289 |
235,732 |
235,732 |
UK |
UK |
2 331 608 |
13 989,648 |
3 446,057* |
ME |
MONTENEGRO** |
4 007 |
24,043 |
24,043 |
TR |
TÜRKIYE |
772 110 |
4 632,658 |
3 446,057* |
RS |
SRBIJA |
32 662 |
195,970 |
195,970 |
* jiġifieri EUR 3 biljun bil-prezzijiet tal-2011.
**Sors: AMECO u l-uffiċċju nazzjonali tal-istatistika għall-Montenegro.
Anness II: Il-Fond ta’ Solidarjetà tal-UE – Ħarsa ġenerali lejn l-applikazzjonijiet approvati fl-2017/2018
Sena ta’ okkorrenza |
2017 |
||||
Stat Applikant |
L-Italja |
Il-Portugall |
Il-Greċja |
Il-Greċja |
Il-Polonja |
Isem u Tip
|
Sensiela ta’ terremoti 2016/2017 |
Nirien fil-foresti 2017 |
It-terremot ta’ Lesbos tal-2017 |
It-terremot ta’ Kos tal-2017 |
It-tempesta tal-2017 |
Data tal-ewwel ħsara |
24-08-2016 |
17-06-2017 |
12-06-2017 |
21-07-2017 |
09-08-2017 |
Skadenza tal-applikazzjoni |
16-11-2016 |
09-09-2017 |
04-09-2017 |
13-10-2017 |
01-11-2017 |
Data tal-applikazzjoni |
16-11-2016 |
17-07-2017 |
01-09-2017 |
11-10-2017 |
25-10-2017 |
Tlestija tal-applikazzjoni |
25-05-2017 |
14-12-2017 |
12-06-2017 |
09-03-2018 |
23-03-2018 |
Livell minimu għal diżastru maġġuri (f’miljuni ta’ EUR) |
3 312,242 |
1 051,566 |
- |
- |
- |
Ħsara diretta totali aċċettata
|
21 878,767 |
1 457,966 |
54,365 |
101,432 |
491,170 |
Kategorija |
maġġuri |
maġġuri |
reġjonali |
reġjonali |
reġjonali |
Spiża tal-operazzjonijiet eliġibbli (f’miljuni ta’ EUR) |
2 149,363 |
211,006 |
12,723 |
93,943 |
324,507 |
Rata ta’ għajnuna (% tal-ħsara totali) |
5,47% |
3,48 % |
2,50 % |
2,50 % |
2,50 % |
Data tad-deċiżjoni fuq l-avvanzi |
29-11-2016 |
9-11-2017 |
24-10-2017 |
Mhux mogħtija |
Mhux mitluba |
Data tal-Komunikazzjoni |
21-06-2017 |
15-02-2018 |
15-02-2018 |
31-05-2018 |
31-05-2018 |
Data tad-deċiżjoni dwar l-għoti |
24-10-17 |
20-06-2018 |
20-06-2018 |
17-10-2018 |
17-10-2018 |
Kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà (EUR) |
1 196 797 579 |
50 673 132 |
1 359 119 |
2 535 796 |
12 279 244 |
Sena ta’ okkorrenza |
2017 |
||||
Stat Applikant |
Il-Latvja |
Franza |
Spanja |
Il-Litwanja |
Il-Bulgarija |
Isem u Tip
|
Għargħar 2017 |
Uragani Irma u Maria 2017 |
Nirien f’Galicia 2017 |
Għargħar 2017 |
L-għargħar ta’ Burgas fl-2017 |
Data tal-ewwel ħsara |
24-08-2017 |
06-09-2017 |
10-10-2017 |
04-10-2017 |
25-10-2017 |
Skadenza tal-applikazzjoni |
16-11-2017 |
29-11-2017 |
02-01-2018 |
27-12-2017 |
17-01-2018 |
Data tal-applikazzjoni
|
14-11-2017 |
27-11-2017 |
22-12-2017 |
22-12-2017 |
11-01-2018 |
Tlestija tal-applikazzjoni |
25-04-2018 |
27-011-2017 |
22-12-2017 |
06-02-2018 |
11-01-2018 |
Livell minimu għal diżastru maġġuri (f’miljuni ta’ EUR) |
145,740 |
- |
3 378,487 |
214,944 |
- |
Ħsara diretta totali aċċettata
|
380,524 |
1 956,241 |
129,147 |
407,366 |
90,329 |
Kategorija |
maġġuri |
reġjonali |
tal-viċinat |
maġġuri |
reġjonali |
Spiża tal-operazzjonijiet eliġibbli (m€) |
36,233 |
191,436 |
18,701 |
240,442 |
90,099 |
Rata ta’ għajnuna (% tal-ħsara totali) |
4,66 % |
2,50 % |
2,50 % |
4,15 % |
2,50 % |
Data tad-deċiżjoni fuq l-avvanzi |
Mhux mitluba |
12-12-2017 |
Mhux mogħtija |
Mhux mitluba |
Mhux mogħtija |
Data tal-Komunikazzjoni |
20-07-2018 |
15-02-2018 |
15-02-2018 |
31-05-2018 |
31-05-2018 |
Data tad-deċiżjoni dwar l-għoti |
19-12-2018 |
11-07-2018 |
11-07-2018 |
17-10-2018 |
17-10-2018 |
Kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond ta’ Solidarjetà (EUR) |
17 730 519 |
48 906 025 |
3 228 675 |
16 918 941 |
2 258 225 |
Tista’ ssib ħarsa ġenerali lejn il-każijiet kollha tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-UE mill-2002 ’l hawn hawnhekk:
https://ec.europa.eu/regional_policy/mt/funding/solidarity-fund/