(2)

Is-sistema stabbilita bir-Regolament (UE) Nru 182/2011, b'mod globali, uriet li taħdem sew fil-prattika u  sabet bilanċ istituzzjonali xieraq fir-rigward tar-rwoli tal-Kummissjoni u l-atturi l-oħra involuti. Din is-sistema għandha għalhekk tkompli taħdem bl-istess mod ħlief għal ċerti emendi mmirati li jikkonċernaw l-aspetti speċifiċi tal-proċedura fil-livell tal-kumitat ta' appell. Dawn l-emendi huma maħsuba sabiex jassiguraw ir-responsabbiltà politika u  responsabbiltà ta' atti ta' implimentazzjoni politikament sensittivi mingħajr, madankollu, ma jimmodifikaw ir-responsabbiltajiet legali u istituzzjonali għal atti ta' implimentazzjoni kif organizzati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011.

(2)

Ir-Regolament (UE) Nru 182/2011, b'mod globali, wera li jaħdem b'mod effiċjenti fil-prattika u  sab bilanċ istituzzjonali xieraq fir-rigward tar-rwoli tal-Kummissjoni u l-atturi l-oħra involuti. L-elementi ewlenin tas-sistema jistgħu għalhekk ikomplu jaħdmu bl-istess mod . Madankollu, il-livell tal-valur miżjud provdut mir-Regolament (UE) Nru 182/2011 fir-rigward ta' proċess deċiżjonali xieraq ma kienx kompletament sodisfaċenti. Jidher, għalhekk, li ċerti emendi mmirati li jikkonċernaw aspetti speċifiċi tal-proċedura fil-livell tal-kumitat ta' appell huma neċessarji . Dawn l-emendi huma maħsuba sabiex jiżguraw żieda fir-responsabbiltà u  s-sjieda politika ta' atti ta' implimentazzjoni politikament sensittivi mingħajr, madankollu, ma jimmodifikaw ir-responsabbiltajiet legali u istituzzjonali għal atti ta' implimentazzjoni previsti mir-Regolament (UE) Nru 182/2011. Objettiv addizzjonali ta' dan l-att emendatorju huwa t-titjib tal-għarfien taċ-ċittadini tal-Unjoni dwar il-proċeduri relatati ma' atti ta' implimentazzjoni. Sabiex tiżdied il-fiduċja fl-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Unjoni, huwa essenzjali mhux biss li ċ-ċittadini tal-Unjoni jiġu infurmati dwar it-teħid ta' deċiżjonijiet iżda wkoll li jiġu spjegati r-raġunijiet għad-deċiżjonijiet ta' dawk l-istituzzjonijiet u l-korpi.

(3)

F'għadd ta' każijiet speċifiċi, ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 jipprovdi għal riferiment lill-kumitat ta' appell. Fil-prattika, il-kumitat ta' appell ġie maqbud f'każijiet fejn l-ebda maġġoranza kwalifikata, la favur u lanqas kontra, ma ntlaħqet fil-kumitat fil-kuntest tal-proċedura ta' eżami u għalhekk ma ngħatat l-ebda opinjoni. Fil-maġġoranza tal-każijiet, dan seħħ fir-rigward ta' organiżmi ġenetikament modifikati u ikel u għalf ġenetikament modifikati u prodotti għall-protezzjoni tal-pjanti.

(3)

F'għadd ta' każijiet speċifiċi, ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 jipprovdi għal riferiment lill-kumitat ta' appell. Fil-prattika, partikolarment b'rabta mal-organiżmi ġenetikament modifikati, l-ikel u l-għalf ġenetikament modifikati u prodotti għall-protezzjoni tal-pjanti, il-kumitat ta' appell ġie adit f'każijiet fejn l-ebda maġġoranza kwalifikata, la favur u lanqas kontra, ma ntlaħqet fil-kumitat fil-kuntest tal-proċedura ta' eżami u għalhekk ma ngħatat l-ebda opinjoni.

(3a)

Konsegwentement, numru limitat ħafna kienu suġġetti għal riferiment lill-kumitat ta' appell kif previst fir-Regolament (UE) Nru 182/2011 u huma għalhekk ikkonċernati minn dan l-att emendatorju.

(4)

L-esperjenza wriet li, fil-parti l-kbira tal-każijiet, il-kumitat ta' appell jirrepeti l-eżitu tal-kumitat ta' eżami u  jirriżulta fl-ebda opinjoni. Għalhekk, il-kumitat ta' appell ma għenx biex jipprovdu ċarezza dwar il-pożizzjonijiet tal-Istati Membri.

(4)

L-esperjenza wriet li, fil-parti l-kbira tal-każijiet, il-kumitat ta' appell jirrepeti l-eżitu tal-kumitat ta' eżami u  għalhekk ma tiġi espressa l-ebda opinjoni. Għalhekk, il-kumitat ta' appell ma għenx biex jipprovdu ċarezza dwar il-pożizzjonijiet tal-Istati Membri , jew biex jirrimedja n-nuqqas ta' opinjonijiet fil-proċedura ta' eżami. Ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 jistipula li l-Kummissjoni tista', f'każijiet bħal dawn, tadotta l-abbozz ta' att ta' implimentazzjoni, u b'hekk il-Kummissjoni tkun tista' tiddetermina għan-nom tal-Istati Membri l-bżonn li tiġi żgurata l-implimentazzjoni effikaċi tal-leġiżlazzjoni u l-mod kif tiġi żgurata .

(5)

Ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 jistipula li l-Kummissjoni tista', f'każijiet bħal dawn, tadotta l-abbozz tal-att ta' implimentazzjoni, u b'hekk il-Kummissjoni tingħata setgħa diskrezzjonali.

(6)

Din id-diskrezzjoni, madankollu, titnaqqas b'mod sinifikanti f'każijiet li jirrigwardaw l-awtorizzazzjoni ta' prodotti jew sustanzi, bħal fil-qasam ta' ikel u għalf ġenetikament modifikati, billi l-Kummissjoni hija obbligata li tadotta deċiżjoni fi żmien raġonevoli u ma tistax tastjeni milli tieħu deċiżjoni.

(6)

Din id-diskrezzjoni, madankollu, titnaqqas b'mod sinifikanti f'każijiet li jirrigwardaw l-awtorizzazzjoni ta' prodotti jew sustanzi, bħal fil-qasam ta' ikel u għalf ġenetikament modifikati, billi l-Kummissjoni hija obbligata li tadotta deċiżjoni fi żmien raġonevoli u ma tistax tastjeni milli tieħu deċiżjoni. F'dan ir-rigward, l-Ombudsman Ewropew indikat fid-deċiżjoni tagħha fil-każ 1582/2014, li l-Kummissjoni jeħtiġilha tirrispetta d-dispożizzjonijiet legali fis-seħħ dwar l-iskadenzi stabbiliti għall-awtorizzazzjoni ta' organiżmi ġenetikament modifikati.

(7)

Filwaqt li f'dawn il-każijiet il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tiddeċiedi, minħabba s-sensittività partikolari tal-kwistjonijiet ikkonċernati, jenħtieġ li l-Istati Membri jassumu ħafna r-responsabbiltà tagħhom b'mod sħiħ fil-proċess tat-teħid ta' deċiżjonijiet. Madankollu, dan ma huwiex il-każ meta l-Istati Membri ma jkunux f'pożizzjoni li jilħqu maġġoranza kwalifikata , minħabba, fost l-oħrajn, għadd sinifikanti ta' astensjonijiet jew nuqqas ta' dehriet fil-mument tal-vot .

(7)

Filwaqt li l-Kummissjoni għandha l-kompetenza li tiddeċiedi f'tali każijiet , minħabba s-sensittività partikolari tal-kwistjonijiet ikkonċernati, jenħtieġ li l-Istati Membri wkoll jassumu responsabbiltà akbar fil-proċess tat-teħid ta' deċiżjonijiet. Meta l-att bażiku jkun jikkonċerna l-protezzjoni tas-saħħa jew is-sikurezza tal-bnedmin, tal-annimali jew tal-pjanti, u l-Istati Membri ma jkunux f'pożizzjoni li jilħqu maġġoranza kwalifikata favur l-abbozz ta' att ta' implimentazzjoni li jipprevedi l-għoti ta' awtorizzazzjoni għal prodott jew sustanza, jenħtieġ li dik l-awtorizzazzjoni titqies bħala irrifjutata .

(8)

Sabiex jiżdied il-valur miżjud tal-kumitat ta' appell, ir-rwol tiegħu għalhekk għandu jkun imsaħħaħ billi tkun provduta l-possibbiltà ta' laqgħa ulterjuri tal-kumitat ta' appell kull meta ma tkun ingħatat l-ebda opinjoni. Il-livell xieraq ta' rappreżentazzjoni waqt il-laqgħa ulterjuri tal-kumitat ta' appell għandu jkun ta' livell ministerjali, biex tkun żgurata diskussjoni politika. Biex tkun possibbli l-organizzazzjoni ta' laqgħa ulterjuri bħal din, il-perjodu ta' żmien biex il-kumitat ta' appell jagħti opinjoni jenħtieġ li jiġi estiż.

(8)

Sabiex jiżdied il-valur miżjud tal-kumitat ta' appell, ir-rwol tiegħu għalhekk jenħtieġ li jkun imsaħħaħ billi tkun provduta l-possibbiltà ta' laqgħa ulterjuri tal-kumitat ta' appell kull meta ma tkun ingħatat l-ebda opinjoni. Il-livell xieraq ta' rappreżentazzjoni waqt il-laqgħa ulterjuri tal-kumitat ta' appell jenħtieġ li jkun ta' livell politiku għoli biżżejjed, bħalma hu l-livell ministerjali, biex tkun żgurata diskussjoni politika. Biex tkun possibbli l-organizzazzjoni ta' laqgħa ulterjuri bħal din, il-perjodu ta' żmien biex il-kumitat ta' appell jagħti opinjoni jenħtieġ li jiġi estiż. Madankollu, tali estensjoni jenħtieġ li tingħata għal perjodu qasir biss.

(10)

Il-Kummissjoni jenħtieġ li jkollha l-possibbiltà, f'każijiet speċifiċi, li titlob lill-Kunsill biex jindika l-opinjonijiet u l-orjentazzjoni tiegħu fuq l-implikazzjonijiet usa' ta' nuqqas ta' opinjoni, inklużi l-implikazzjonijiet istituzzjonali, legali, politiċi u internazzjonali. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tqis kwalunkwe pożizzjoni espressa mill-Kunsill fi żmien 3 xhur wara r-riferiment. F'każijiet debitament ġustifikati, il-Kummissjoni tista' tindika skadenza iqsar fir-riferiment.

(10)

Il-Kummissjoni jenħtieġ li jkollha l-possibbiltà, f'każijiet speċifiċi, li titlob lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill biex jindikaw l-pożizzjonijiet u l-orjentazzjoni tagħhom fuq l-implikazzjonijiet usa' tan-nuqqas ta' opinjoni, inklużi l-implikazzjonijiet istituzzjonali, legali, ekonomiċi, politiċi u internazzjonali. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tqis kwalunkwe pożizzjoni espressa mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill fi żmien 3 xhur wara r-riferiment. F'każijiet debitament ġustifikati, għal raġunijiet ta' urġenza, il-Kummissjoni tista' tindika skadenza iqsar fir-riferiment. Il-pożizzjonijiet espressi mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill jenħtieġ li jintbagħtu wkoll lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, u lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill kif xieraq, mingħajr dewmien żejjed.

(10a)

Meta jidher li se jkun diffiċli li jinkisbu opinjonijiet pożittivi mill-Istati Membri fuq diversi abbozzi ta' atti ta' implimentazzjoni simili, jenħtieġ li jiġi kkunsidrat rieżami tas-setgħat ta' implimentazzjoni mogħtija lill-Kummissjoni fl-atti bażiċi rilevanti.

(11)

It-trasparenza dwar il-voti tar-rappreżentanti tal-Istati Membri fil-livell tal-kumitat ta' appell jenħtieġ li tiżdied u l-voti tar-rappreżentanti tal-Istati Membri individwali jenħtieġu jsiru pubbliċi.

(11)

It-trasparenza dwar il-voti tar-rappreżentanti tal-Istati Membri matul l-istadji kollha tal-proċeduri konsultattivi u ta' eżami jenħtieġ li tiżdied u l-voti tar-rappreżentanti tal-Istati Membri individwali jenħtieġu jsiru pubbliċi. Meta l-att jikkonċerna oqsma partikolarment sensittivi, bħall-protezzjoni tal-konsumaturi, is-saħħa jew is-sikurezza tal-bnedmin, l-annimali jew il-pjanti, jew il-protezzjoni tal-ambjent, jenħtieġ li kull rappreżentant tal-Istati Membri jagħti raġunijiet dettaljati speċifiċi għall-każ għall-voti u l-astensjonijiet. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tipprovdi wkoll informazzjoni dwar il-kompożizzjoni tal-kumitati, inklużi l-persuni preżenti u l-awtoritajiet u l-organizzazzjonijiet li għalihom jappartjenu dawk il-persuni, kif ukoll l-aġendi tal-laqgħat u d-dokumenti u l-abbozzi tat-testi li jkunu qed jiġu diskussi.

(11a)

Sabiex jissaħħu l-għarfien u l-fehim taċ-ċittadini tal-Unjoni dwar il-proċedura u tissaħħaħ il-viżibbiltà tagħha, jenħtieġ li jingħataw raġunijiet minn kull rappreżentant ta' Stat Membru għall-vot jew l-astensjoni tiegħu jew tagħha jew għal kwalunkwe assenza ta' dak ir-rappreżentant.

(11b)

Jenħtieġ li l-aċċessibbiltà tar-reġistru tiżdied aktar u jenħtieġ li jsiru bidliet fil-kontenut tiegħu sabiex jiġi żgurat li jkun hemm aktar trasparenza fir-rigward tal-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet, b'mod partikolari billi tingħata aktar informazzjoni fir-rigward ta' dak il-proċess. It-titjib tal-funzjonijiet tat-tfittix tar-reġistru biex ikun possibbli li tfittix isir skont il-qasam ta' politika, se jkun element essenzjali f'dan ir-rigward.

(ba)

jiddaħħal il-paragrafu li ġej:

(bb)

jiddaħħal il-paragrafu li ġej:

(-a)

(b)

l-aġendi tal-laqgħat tal-kumitati,

“(b)

l-aġendi tal-laqgħat tal-kumitati, inklużi l-abbozzi tat-testi li dwarhom tkun trid tittieħed deċiżjoni u d-dokumenti li se jiġu diskussi;”;

(-aa)

(c)

is-sommarji ta' entrati reġistrati, flimkien mal-listi tal-awtoritajiet u organizzazzjonijiet li għalihom jkunu jappartjenu l-persuni maħtura mill-Istati Membri bħala rappreżentanti tagħhom,

“(c)

is-sommarji ta' entrati reġistrati, flimkien mal-listi tal-persuni preżenti għal-laqgħa u tal-awtoritajiet u organizzazzjonijiet li għalihom ikunu jappartjenu dawk il- persuni maħtura mill-Istati Membri bħala rappreżentanti tagħhom;”;

“(e)

ir-riżultati tal-vot inklużi , fil-każ tal-kumitat ta' appell , il-voti espressi mir-rappreżentant ta' kull Stat Membru” ;

“(e)

ir-riżultati tal-votazzjoni, inklużi l-voti espressi minn kull rappreżentant ta' Stat Membru u kwalunkwe astensjoni, flimkien mar-raġunijiet tal-vot jew l-astensjoni kif ukoll ir-raġunijiet tal-assenza għall-votazzjoni, u, fejn l-att jikkonċerna oqsma partikolarment sensittivi , bħall-protezzjoni tal-konsumaturi, is-saħħa jew is-sikurezza tal-bnedmin , l-annimali jew il-pjanti, jew l-ambjent, ir-raġunijiet dettaljati u speċifiċi għall-każ tal-vot jew l-astensjoni;” ;

(aa)

il-paragrafu 3 huwa sostitwit b'dan li ġej:

(ba)

jiżdied il-paragrafu li ġej:

(3a)