30.9.2019 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 327/1 |
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, IL-KUNSILL U L-QORTI TAL-AWDITURI
Kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2018
(2019/C 327/01)
WERREJ
DAĦLA | 2 |
QAFAS POLITIKU U FINANZJARJU TAL-UNJONI EWROPEA, GOVERNANZA U RESPONSABBILTÀ | 3 |
NOTA LI TAKKUMPANJA L-KONTIJIET KONSOLIDATI | 9 |
PUNTI EWLENIN TAS-SENA FINANZJARJA 2018 | 10 |
RAPPORTI FINANZJARJI KONSOLIDATI U NOTI TA’ SPJEGA | 12 |
KARTA BILANĊJALI | 13 |
RAPPORT TAL-INTROJTU | 14 |
RAPPORT TAL-FLUSS TAL-FLUS | 15 |
DIKJARAZZJONI TAL-BIDLIET FL-ASSI NETTI | 16 |
NOTI GĦAR-RAPPORTI FINANZJARJI | 17 |
DISKUSSJONI U ANALIŻI TAR-RAPPORT FINANZJARJU | 90 |
RAPPORTI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI BAĠITARJA U NOTI TA’ SPJEGA | 104 |
GLOSSARJU | 159 |
LISTA TA’ ABBREVJAZZJONIJIET | 163 |
DAĦLA
Bi pjaċir nippreżenta l-kontijiet annwali tal-2018 tal-Unjoni Ewropea. Dawn jipprovdu ħarsa kompleta lejn il-finanzi tal-UE u l-implimentazzjoni tal-baġit tal-UE għas-sena l-oħra, inkluża informazzjoni dwar obbligazzjonijiet kontingenti, impenji finanzjarji u obbligazzjonijiet oħra tal-Unjoni. Joffru spjegazzjonijiet taċ-ċifri finanzjarji ewlenin u l-evoluzzjoni tagħhom billi jirriflettu n-natura pluriennali tal-attivitajiet tal-Unjoni. Il-kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea huma parti mill-pakkett tar-rapporti finanzjarji u ta’ responsabbiltà integrati tal-Kummissjoni u jiffurmaw parti essenzjali mis-sistema żviluppata ħafna tar-responsabbiltà finanzjarja.
Minkejja d-daqs relattivament żgħir tiegħu, il-baġit tal-UE jagħmel differenza kbira għal miljuni ta’ Ewropej. Jikkomplementa l-baġits nazzjonali u jappoġġja l-prijoritajiet politiċi meta dan ikollu valur miżjud reali u meta jwassal riżultati bl-aktar mod effiċjenti.
L-2018 kienet il-ħames sena taħt il-qafas finanzjarju pluriennali attwali; il-programmi finanzjarji kollha huma kompletament operazzjonali. L-implimentazzjoni tal-baġit tal-UE ammontat għal total ta’ EUR 173,1 biljun f’approprjazzjonijiet ta’ impenn, u EUR 156,7 biljun f’approprjazzjonijiet ta’ pagament. Matul is-sena, il-baġit tal-UE kompla jipprovdi r-reazzjoni tagħna għall-isfidi li rriżultaw minn ambjent ġeopolitiku kumpless filwaqt li fl-istess ħin iggarantixxa investiment strateġiku u tkabbir sostenibbli fl-Ewropa.
Kważi nofs il-fondi kienu mmirati biex jistimulaw it-tkabbir, l-impjiegi u l-kompetittività. Il-finanzjament ingħata għar-riċerka u l-innovazzjoni taħt Orizzont 2020, għall-intrapriżi żgħar u medji taħt il-programm COSME jew għall-edukazzjoni taħt Erasmus+. Il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi, il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa u l-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej kollha kellhom rwol importanti wkoll. Nistedinkom tiskopru l-istejjer kollha wara ħafna mill-investimenti tal-UE fil-portal InvestEU (https://europa.eu/investeu).
Il-baġit tal-UE offra wkoll appoġġ b’saħħtu f’oqsma oħra ta’ prijorità bħall-approċċ komprensiv tal-UE għall-migrazzjoni, l-unjoni tas-sigurtà u l-azzjoni esterna tal-UE. Ippermetta li l-Unjoni jkollha rwol b’saħħtu lil hinn mill-fruntieri tagħna waqt perjodu ta’ turbulenza fil-viċinat tal-Ewropa u kkontribwixxa biex jintlaħqu objettivi politiċi trasversali marbuta mat-tibdil fil-klima u mal-bijodiversita. L-ammont allokat għall-integrazzjoni tat-tibdil fil-klima fl-2018 ammonta għal aktar minn EUR 32 biljun, li huwa 20 % tal-baġit totali.
Fl-aħħar nett, l-appoġġ kontinwu ngħata biex jiġi promoss it-tkabbir sostenibbli u l-preservazzjoni tar-riżorsi naturali permezz tal-Politika Agrikola u tas-Sajd Komuni u l-attivitajiet fl-oqsma tal-klima u tal-ambjent taħt il-programm LIFE.
Il-kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea huma prodotti skont l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku. Sabiex jinżammu dawn l-istandards, il-Kummissjoni konsistentement ittejjeb ir-regoli u l-proċeduri, l-istruttura organizzazzjonali u l-aġilità tagħha. Ir-rappurtar konsistentement u effettivament iżid ir-responsabbiltà tan-nefqa tal-UE, mhux biss għall-fini ta’ konformità legali. Dan jgħin biex tinvolvi ruħha maċ-ċittadini u ma’ partijiet ikkonċernati oħra, u biex iżżomm il-kunfidenza u l-fiduċja tagħhom fl-Unjoni Ewropea.
Günther H. OETTINGER
Il-Kummissarju għall-Baġit u r-Riżorsi Umani
QAFAS POLITIKU U FINANZJARJU TAL-UNJONI EWROPEA, GOVERNANZA U RESPONSABBILTÀ
L-Unjoni Ewropea (UE) hija Unjoni li fiha l-Istati Membri jikkonferixxu kompetenzi sabiex jiksbu objettivi li għandhom komuni bejniethom. L-Unjoni twaqqfet fuq il-valuri tar-rispett għad-dinjità tal-bniedem, il-libertà, id-demokrazija, l-ugwaljanza, l-istat tad-dritt u r-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, inklużi d-drittijiet ta’ persuni li jappartjenu għal minoranzi. Dawn il-valuri huma komuni għall-Istati Membri f’soċjetà fejn jipprevalu l-pluraliżmu, in-nondiskriminazzjoni, it-tolleranza, il-ġustizzja, is-solidarjetà u l-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel.
1. QAFAS POLITIKU U FINANZJARJU
It-Trattati tal-UE
L-objettivi u l-prinċipji globali li jiggwidaw lill-Unjoni u lill-Istituzzjonijiet Ewropej huma definiti fit-Trattati. L-Unjoni u l-istituzzjonijiet tal-UE jistgħu jaġixxu biss fil-limiti tal-kompetenzi mogħtija mit-Trattati sabiex jilħqu l-objettivi stabbiliti hemmhekk u jridu jagħmlu dan f’konformità mal-prinċipji (1) tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità. Sabiex tilħaq l-objettivi tagħha u twettaq il-politiki tagħha, l-Unjoni tipprovdi lilha nnifisha bil-mezzi finanzjarji neċessarji. Il-Kummissjoni hija responsabbli mill-implimentazzjoni tal-objettivi f’kooperazzjoni mal-Istati Membri u f’konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba.
L-UE ssegwi l-objettivi stabbiliti fit-Trattat b’għadd ta’ għodod, li waħda minnhom hija l-baġit tal-UE. Oħrajn huma, pereżempju, il-proposta ta’ leġiżlazzjoni jew is-segwitu tal-istrateġiji ta’ politika.
Il-prijoritajiet politiċi tal-Kummissjoni
Il-prijoritajiet politiċi tal-Kummissjoni huma definiti fil-linji gwida politiċi stabbiliti mill-President tal-Kummissjoni. Dawn il-linji gwida jipprovdu pjan direzzjonali għall-azzjoni tal-Kummissjoni li hu konsistenti għalkollox u kompatibbli mal-Ewropa 2020 bħala l-istrateġija fit-tul tal-UE għat-tkabbir.
10 PRIJORITAJIET
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Ewropa 2020 strateġija
L-istrateġija Ewropa 2020 miftiehma fl-2010 mill-Kapijiet tal-Istat jew mill-Gvern tal-Istati Membri tal-UE ddefiniet strateġija ta’ tkabbir u impjiegi ta’ 10 snin għall-UE (2). L-istrateġija ppreżentat tliet prijoritajiet li jsaħħu lil xulxin b’mod reċiproku ta’ tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv b’ħames miri ewlenin tal-UE.
Il-baġit tal-UE huwa wieħed mil-lievi tal-UE li jikkontribwixxu sabiex jintlaħqu l-objettivi ta’ Ewropa 2020. Qegħdin jiġu mobilizzati firxa wiesgħa ta’ azzjonijiet fil-livelli nazzjonali, tal-UE u internazzjonali biex jinkisbu riżultati konkreti b’rabta mal-istrateġija Ewropa 2020.
Aġenda 2030 għal Żvilupp Sostenibbli (3)
L-iżvilupp sostenibbli ilu żmien twil fil-qalba tal-proġett Ewropew. It-Trattati tal-UE jagħrfu d-dimensjonijiet ekonomiċi, soċjali u ambjentali tiegħu li jenħtieġ li jiġu indirizzati flimkien. L-UE hija impenjata favur żvilupp li jissodisfa l-ħtiġijiet tal-preżent u li ma jxekkilx il-ħila tal-ġenerazzjonijiet futuri li jissodisfaw il-ħtiġijiet tagħhom. Il-baġit tal-UE għandurwol essenzjali f’ħafna sfidi għas-sostenibbiltà, li jvarjaw mill-qgħad fost iż-żgħażagħ għat-tixjiħ tal-popolazzjoni, it-tibdil fil-klima, it-tniġġis, l-enerġija sostenibbli u l-migrazzjoni. Taħt il-Kummissjoni preżenti, l-iżvilupp sostenibbli huwa integrat fi proġetti trażversali ewlenin, kif ukoll f’politiki u inizjattivi settorjali.
Il-politiki appoġġjati mill-baġit tal-UE huma implimentati f’konformità mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) u mal-leġiżlazzjoni settorjali korrispondenti li tiddefinixxi l-programmi tal-infiq.
Il-Qafas Finanzjarju Pluriennali u l-programmi tal-infiq
Il-qafas Finanzjarju Pluriennali jittraduċi l-prijoritajiet politiċi tal-UE f’termini finanzjarji matul perjodu twil biżżejjed biex ikun effettiv u jipprovdi viżjoni koerenti fit-tul għall-benefiċjarji tal-fondi tal-UE u l-awtoritajiet nazzjonali li jipprovdu l-kofinanzjament. Huwa jiffissa ammonti massimi annwali (limiti massimi) għan-nefqa tal-UE kollha kemm hi u għall-kategoriji prinċipali tal-infiq (intestaturi). Is-somma tal-limiti massimi tal-intestaturi kollha tagħti l-limitu massimu totali ta’approprjazzjonijiet ta’ impenn. Il-Qafas Finanzjarju Pluriennali huwa adottat b’unanimità u jindika l-qbil tal-Istati Membri kollha mal-objettivi u mal-livell tal-infiq (il-livell massimu tal-impenji u l-pagamenti tal-baġit), bil-kunsens tal-Parlament Ewropew.
Ftehim interistituzzjonali
Il-Qafas Finanzjarju Pluriennali huwa kkomplementat bil-ftehim interistituzzjonali (4) li huwa ftehim politiku bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni. L-għan ta’ dan il-ftehim, adottat fl-2013 skont l-Artikolu 295 tat-TFUE, huwa li jimplimenta d-dixxiplina baġitarja, itejjeb il-funzjonament tal-proċedura baġitarja annwali u l-kooperazzjoni bejn l-istituzzjonijiet fuq kwistjonijiet baġitarji, kif ukoll li jiżgura ġestjoni finanzjarja tajba.
Il-baġit annwali
Il-baġit annwali jitħejja mill-Kummissjoni u ġeneralment jintlaħaq qbil dwaru sa nofs Diċembru mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill abbażi tal-proċedura tal-Art. 314 tat-TFUE. Skont il-prinċipju tal-ekwilibriju baġitarju, id-dħul totali jrid ikun ugwali għan-nefqa totali (approprjazzjoniet ta’ pagament) għal sena finanzjarja partikolari.
Is-sors ta’ finanzjament ewlieni tal-UE huwa d-dħul mir-riżorsi proprji li huwa kkumplementat minn dħul ieħor. Hemm tliet tipi ta’ riżorsi proprji: riżorsi proprji tradizzjonali (bħal dazji doganali jew imposti fuq iz-zokkor), ir-riżorsa proprja bbażata fuq it-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) u r-riżorsi proprji bbażati fuq l-introjtu nazzjonali gross (ING). Dħul ieħor li jiġi mill-attivitajiet tal-UE (pereżempju multi relatati mal-kompetizzjoni) normalment jirrappreżenta inqas minn 10 % tad-dħul totali. L-ammont kumplessiv tar-riżorsi proprji meħtieġa għall-iffinanzjar tal-baġit jiġi ddeterminat min-nefqa totali bit-tnaqqis ta’ dħul ieħor. Fil-QFP kurrenti, l-ammont totali ta’ riżorsi proprji ma jistax jaqbeż il-1,20 % tas-somma tal-introjtu nazzjonali gross (ING) tal-Istati Membri.
In-nefqa operattiva tal-UE tkopri d-diversi intestaturi tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali u tieħu forom differenti, skont kif jitħallsu u jiġu ġestiti l-flus. Il-baġit tal-UE huwa implimentat fi tliet modi ta’ ġestjoni:
— |
Ġestjoni kondiviża: skont dan il-metodu ta’ implimentazzjoni tal-baġit, il-kompiti jiġu ddelegati lill-Istati Membri. Madwar 75 % tan-nefqa taqa’ taħt dan il-mod ta’ ġestjoni li jkopri oqsma bħall-infiq fuq l-agrikoltura u l-azzjonijiet strutturali. |
— |
Ġestjoni diretta: din hija meta l-baġit jiġi implimentat direttament mis-servizzi tal-Kummissjoni. |
— |
Ġestjoni indiretta: din tirreferi għal każijiet fejn il-Kummissjoni tikkonferixxi l-kompiti ta’ implimentazzjoni tal-baġit lil partijiet terzi, bħal aġenziji regolatorji tal-UE jew organizzazzjonijiet internazzjonali. |
Regolament Finanzjarju
Ir-Regolament Finanzjarju (RF) (5) applikabbli għall-baġit ġenerali huwa att ċentrali fl-arkitettura regolatorja tal-finanzi tal-UE li jiddefinixxi r-regoli finanzjarji tal-UE applikabbli għall-baġit tal-UE.
2. GOVERNANZA U RESPONSABBILTÀ
2.1. STRUTTURA ISTITUZZJONALI
Il-governanza organizzazzjonali tal-UE tikkonsisti f’istituzzjonijiet, aġenziji u korpi oħrajn tal-UE, li huma elenkati fin-nota 9 tan-noti għar-rapporti finanzjarji kkonsolidati. Il-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI), il-Fond Ewropew tal-Investiment (FEI) u l-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) mhumiex inklużi fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament Finanzjarju. L-istituzzjonijiet ewlenin, fis-sens li huma responsabbli għat-tfassil ta’ politiki u t-teħid tad-deċiżjonijiet, huma l-Parlament Ewropew, il-Kunsill Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni:
Il-Kummissjoni Ewropea hija organizzazzjoni unika. Skont it-Trattat, il-Kummissjoni hija responsabbli għall-ippjanar, it-tħejjija u t-tressiq ta’ proposti ta’ leġiżlazzjoni; għall-immaniġġjar tal-politiki tal-UE, inklużi l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-UE u l-iżgurar tal-infurzar tagħha u l-allokazzjoni tal-finanzjament tal-UE; u għar-rappreżentazzjoni tal-UE f’livell internazzjonali.
Kif previst fit-Trattat (6), il-Kummissjoni timplimenta l-baġit f’kooperazzjoni mal-Istati Membri. Flimkien, dawn jiżguraw li l-approprjazzjonijiet jintużaw f’konformità mal-prinċipji ta’ ġestjoni finanzjarja tajba. Ir-regolamenti jistabbilixxu l-obbligi ta’ kontroll u ta’ awditjar tal-Istati Membri fl-implimentazzjoni tal-baġit u r-responsabbiltajiet li joħorġu minn din. Jistabbilixxu wkoll ir-responsabbiltajiet u r-regoli dettaljati għal kull istituzzjoni rigward is-sehem tagħha fl-implimentazzjoni tan-nefqa tagħha.
Il-Kummissjoni twettaq dawn ir-rwoli taħt it-tmexxija tal-Kulleġġ tal-Kummissarji, li jistabbilixxi l-prijoritajiet u jieħu responsabbiltà politika ġenerali għad-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni. Il-President, li r-rwol tiegħu ssaħħaħ mit-Trattati ta’ Nizza u ta’ Lisbona, jiddeċiedi dwar l-organizzazzjoni interna tal-Kummissjoni, filwaqt li jiżgura li din taġixxi b’mod konsistenti, effiċjenti u bħala korp kulleġġjat.
Il-funzjonament intern tal-Kummissjoni huwa bbażat fuq għadd ta’ prinċipji ewlenin li jirfdu l-governanza tajba: irwoli u responsabbiltajiet ċari, impenn qawwi għall-ġestjoni tal-prestazzjoni u konformità mal-qafas legali, mekkaniżmi ta’ akkontabbiltà ċari, qafas regolatorju inklużiv u ta’ kwalità għolja, aċċess miftuħ u trasparenza u standards għoljin ta’ mġiba etika.
2.2. L-ISTRUTTURA TA’ GOVERNANZA TAL-KUMMISSJONI
Il-Kummissjoni Ewropea għandha sistema ta’ governanza unika, b’distinzjoni ċara bejn l-istrutturi ta’ sorveljanza politika u amministrattiva u linji definiti sewwa ta’ responsabbiltà u responsabbiltà finanzjarja (7). Is-sistema hija bbażata fuq it-Trattati u l-istruttura evolviet sabiex tadatta għal ambjent li qed jinbidel u sabiex tibqa’ konformi mal-aħjar prattika kif stabbilita fl-istandards internazzjonali rilevanti (8).
Fl-2018, il-Kummissjoni adottat “pakkett ta’ governanza” (9), li ssimplifika u saħħaħ b’mod sinifikanti l-arranġamenti tal-governanza korporattiva tagħha u ingrana l-ħidma riċenti fl-awditjar mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri (10) u mis-Servizz tal-Awditjar Intern.
— |
Il-Kulleġġ tal-Kummissarji jassumi responsabbiltà politika kolleġġjali għall-ħidma tal-Kummissjoni. L-implimentazzjoni operattiva tal-baġit hija ddelegata lid-Diretturi Ġenerali u lill-Kapijiet tas-Servizzi li jmexxu l-istruttura amministrattiva tal-Kummissjoni (11). |
— |
Il-Kulleġġ jiddelega l-kompiti ta’ ġestjoni finanzjarja lid-Diretturi Ġenerali jew lill-Kapijiet tas-Servizzi li b’hekk isiru Uffiċjali Awtorizzanti b’Delega (AOD). Dawn il-kompiti jistgħu ulterjorment jiġu ddelegati lil Diretturi, Kapijiet ta’ Unitajiet u oħrajn, li b’hekk isiru Uffiċjali Awtorizzanti b’Sottodelega. Ir-responsabbiltà tal-Uffiċjali Awtorizzanti tkopri l-proċess sħiħ tal-ġestjoni, mid-determinazzjoni ta’ x’hemm bżonn li jsir biex jintlaħqu l-objettivi tal-politika stabbiliti mill-istituzzjoni sal-ġestjoni tal-attivitajiet minn perspettiva kemm operattiva kif ukoll baġitarja. |
— |
Il-Kumitat tal-Progress tal-Awditjar jagħti segwitu għall-implimentazzjoni tal-awditi, b’mod partikolari s-Servizz tal-Awditjar Intern, iżda anki fuq il-bażi tal-awditi tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri. |
— |
Taħt l-awtorità tal-President, il-Bord għall-Ġestjoni Korporattiva, ippresedut mis-Segretarju Ġenerali, ilaqqa’ flimkien fuq bażi regolari lid-Diretturi Ġenerali responsabbli għall-baġit, ir-riżorsi umani u s-sigurtà, u d-Direttur Ġenerali tas-Servizz Legali. Il-Membru/i responsabbli għall-baġit u l-amministrazzjoni fil-Kabinett tal-President, kif ukoll il-Kap(ijiet) tal-Kabinett tal-Membru/i tal-Kummissjoni inkarigat(i) mill-baġit, ir-riżorsi umani u l-amministrazzjoni, huma osservaturi. Il-bord jipprovdi koordinazzjoni, superviżjoni, pariri u orjentazzjonijiet strateġiċi dwar kwistjonijiet relatati mal-ġestjoni korporattiva, f’oqsma li jinkludu l-ġestjoni ta’ riżorsi finanzjarji u umani, ġestjoni tar-riskju, ġestjoni tal-prestazzjoni, governanza tal-IT, ċibersigurtà u sigurtà fiżika, kontinwità tal-operat, u ġestjoni tal-informazzjoni. B’dan il-mod, il-Bord tat-Tmexxija Korporattiva jikkontribwixxi għall-iżgurar li l-istrutturi, il-proċessi u l-politiki amministrattivi neċessarji jkunu implimentati fil-Kummissjoni sabiex jitwettqu l-prijoritajiet politiċi tal-Kulleġġ u l-kompiti inkarigati lilu mit-Trattati b’mod effiċjenti u effettiv. |
2.3. IL-ĠESTJONI FINANZJARJA TAL-KUMMISSJONI
Fil-Kummissjoni, ir-rwoli u r-responsabbiltajiet fil-ġestjoni finanzjarja huma definiti (eż. fir-Regolament Finanzjarju) u applikati b’mod ċar. Dan huwa approċċ deċentralizzat b’responsabbiltajiet ċari bil-għan li tinħoloq kultura amministrattiva li tħeġġeġ lill-impjegati taċ-ċivil jerfgħu r-responsabbiltà għall-attivitajiet li fuqhom għandhom kontroll u sabiex jingħataw kontroll fuq l-attivitajiet li għalihom huma responsabbli.
Il-Kummissjoni tista’ tiddelega wkoll l-implimentazzjoni ta’ programmi speċifiċi lil aġenziji eżekuttivi. Id-deċiżjonijiet dwar in-nefqa jistgħu jiġu mmaniġġjati wkoll permezz ta’ istituzzjonijiet jew korpi oħrajn jew flimkien ma’ dawn. Sehem kbir mill-baġit hu mmaniġġjat b’sistema ta’ ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri, b’mod partikolari fl-oqsma tal-fondi strutturali u l-agrikoltura.
Il-kompiti ta’ implimentazzjoni tal-baġit huma inkarigati wkoll lil:
— |
aġenziji nazzjonali; |
— |
il-Grupp tal-Bank Ewropew tal-Investiment; |
— |
pajjiżi terzi; |
— |
organizzazzjonijiet internazzjonali (eż. il-Bank Dinji jew in-Nazzjonijiet Uniti); |
— |
entitajiet oħra. |
Bħala uffiċjali awtorizzanti b’delega, id-Diretturi Ġenerali huma responsabbli għall-ġestjoni finanzjarja tajba tar-riżorsi. Fl-implimentazzjoni tal-baġit tal-UE, l-uffiċjali awtorizzanti b’delega jridu jirrispettaw id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju u jistabbilixxu qafas xieraq għall-kontroll intern. Fost affarijiet oħra, l-objettivi tal-kontroll intern jiffokaw fuq:
— |
l-effettività, l-effiċjenza u l-ekonomija tal-operazzjonijiet; |
— |
il-kontroll finanzjarju u l-ġlieda kontra l-frodi; |
— |
l-integrità u l-etika; |
— |
il-ġestjoni tar-riżorsi umani; |
— |
ir-rapportar affidabbli; |
— |
il-komunikazzjoni; |
— |
is-salvagwardja tal-assi u tal-informazzjoni. |
Kull uffiċjal awtorizzanti b’delega jista’ jibbaża fuq maniġer superjuri jew medju wieħed jew tnejn inkarigat(i) mill-ġestjoni tar-riskju u l-kontroll intern biex jissorvelja u jimmonitorja l-implimentazzjoni tas-sistemi tal-kontroll intern. Is-servizzi ċentrali tal-Kummissjoni jipprovdu gwida u pariri u jippromwovu l-aħjar prattiki.
Fi ħdan il-kuntest taċ-ċiklu tal-Ippjanar u tal-Programmazzjoni Strateġiċi tal-Kummissjoni, kull uffiċjal awtorizzanti hu meħtieġ iħejji rapport annwali tal-attività (“AAR”) dwar l-attivitajiet u l-kisbiet u r-riżultati politiċi tas-sena. Fl-AAR huwa jiddikjara li r-riżorsi ntużaw abbażi tal-prinċipji ta’ ġestjoni finanzjarja tajba u li huwa daħħal fis-seħħ proċeduri ta’ kontroll li jipprovdu l-garanzija meħtieġa li tikkonċerna l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet bażi. Fil-livell tal-Kummissjoni, ir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni għall-baġit tal-UE hu l-istrument ewlieni li l-Kulleġġ tal-Kummissarji jieħu responsabbiltà politika għall-ġestjoni tal-baġit.
L-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni huwa ċentralment responsabbli għall-ġestjoni tat-teżor, għall-proċeduri ta’ rkupru, għall-istabbiliment ta’ regoli tal-kontabbiltà bbażati fuq metodi u Standards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku, għall-validazzjoni tas-sistemi kontabilistiċi u għat-tħejjija tal-kontijiet annwali konsolidati tal-Kummissjoni u tal-UE. Barra minn hekk, l-Uffiċjal tal-Kontabbiltà huwa mitlub jiffirma l-kontijiet annwali, filwaqt li jiddikjara li dawn jippreżentaw b’mod ġust il-pożizzjoni finanzjarja, ir-riżultati tal-operazzjonijiet u l-flussi tal-flus fl-aspetti materjali kollha tal-Unjoni. Il-kontijiet annwali jiġu adottati mill-Kulleġġ tal-Kummissarji. L-Uffiċjal tal-Kontabbiltà huwa funzjoni indipendenti u għandu responsabbiltà ewlenija fir-rigward tar-rapportar finanzjarju fil-Kummissjoni. L-Awditur Intern tal-Kummissjoni huwa wkoll funzjoni ċentralizzata u indipendenti u jipprovdi pariri, opinjonijiet u rakkomandazzjonijiet indipendenti dwar il-kwalità u l-funzjonament ta’ sistemi ta’ kontroll intern ġewwa l-Kummissjoni, aġenziji tal-UE u korpi awtonomi oħrajn.
2.4. QAFAS TAL-PRESTAZZJONI
L-implimentazzjoni ta’ oqfsa tal-prestazzjoni robusti hija essenzjali għall-iżgurar ta’ enfasi qawwija fuq ir-riżultati, valur miżjud tal-UE u l-ġestjoni tajba tal-programmi tal-UE. Il-qafas tal-prestazzjoni tal-baġit tal-UE huwa speċifikat ħafna, u jġib punteġġ ogħla minn kwalunkwe pajjiż tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (OECD) fl-indiċi standard tal-oqfsa tal-ibbaġitjar tal-prestazzjoni. Il-qafas tal-prestazzjoni tal-baġit tal-UE jirrapporta dwar diversi tipi u livelli ta’ għanijiet, objettivi u miri strateġiċi, inklużi l-istrateġija Ewropa 2020 u prijoritajiet politiċi oħrajn. Huwa jrid iqis ukoll il-komplementarjetà u l-integrazzjoni tal-politiki u l-programmi u r-rwol ewlieni tal-Istati Membri fl-implimentazzjoni tal-Baġit tal-UE.
— |
L-objettivi, l-indikaturi u l-miri jidhru b’mod qawwi fil-bażi ġuridika tal-programmi u kull sena l-Kummissjoni tirrapporta dwarhom permezz tad-Dikjarazzjonijiet tal-Programm li jakkumpanjaw l-abbozz tal-baġit. Huma jipprovdu l-informazzjoni ewlenija kollha li hija meħtieġa għall-iskrutinju bir-reqqa tal-programm u l-kejl tal-prestazzjoni: dan jinkludi impenji finanzjarji ta’ kull seba’ snin; il-linji ta’ bażi tal-prestazzjoni tal-programm (il-punti tat-tluq għal azzjoni ta’ politika); l-għanijiet finali (li għandhom jinkisbu fi tmiem il-perjodu ta’ programmar pluriennali); u l-istadji intermedji ewlenin. |
— |
Sabiex tiżgura li jiġu allokati r-riżorsi għall-prijoritajiet u li kull azzjoni trendi prestazzjoni għolja u valur miżjud, il-Kummissjoni tippromwovi kultura orjentata lejn il-prestazzjoni fost is-servizzi tal-Kummissjoni. Barra minn hekk, tul l-aħħar snin hi żviluppat approċċ li jippromwovi bilanċ aħjar bejn il-konformità u l-prestazzjoni. |
— |
Ir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni għall-baġit tal-UE jipprovdi ħarsa ġenerali komprensiva lejn il-prestazzjoni, il-ġestjoni u l-protezzjoni tal-baġit tal-UE. Huwa jispjega kif il-baġit tal-UE jappoġġa l-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni Ewropea, ir-riżultati miksuba bil-baġit tal-UE, u l-irwoli li għandha l-Kummissjoni fl-iżgurar u l-promozzjoni tal-ogħla standards ta’ ġestjoni baġitarja u finanzjarja. |
— |
Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri tieħu approċċ sistematiku u bir-reqqa sabiex tivvaluta l-aspetti kwalitattivi tal-ibbaġitjar, inkluża d-dimensjoni tal-prestazzjoni, bħala parti normali mir-rapportar annwali tagħha u permezz ta’ rapporti speċjali. |
Dawn l-elementi kollha jqiegħdu lill-awtorità tal-baġit f’pożizzjoni b’saħħitha sabiex tqis il-prestazzjoni bħala fattur sinifikanti fid-deċiżjoni dwar il-baġit annwali li jmiss.
2.5. RAPPORTAR FINANZJARJU
L-element ewlieni tar-rapportar finanzjarju tal-UE hu r-Rapportar Finanzjarju u tar-Responsabbiltà Integrat tal-UE, li jinkludi l-kontijiet annwali konsolidati tal-UE, ir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Presazzjoni għall-baġit li jinkludi r-rapport ta’ evalwazzjoni skont l-art. 247(1)(e) RF, ir-rapport annwali tal-awditjar intern, previżjoni fit-tul tal-flussi ta’ flus deħlin u ħerġin fil-ġejjieni li tkopri l-ħames snin li jmiss u r-rapport dwar is-segwitu għall-kwittanza. Ir-Rapport Finanzjarju u dwar ir-Responsabbiltà Integrat jipprovdi lill-pubbliku b’ħarsa komprensiva lejn is-sitwazzjoni finanzjarja u operattiva tal-UE kull sena.
Il-kontijiet annwali kkonsolidati tal-UE jipprovdu informazzjoni finanzjarja dwar l-attivitajiet tal-istituzzjonijiet, tal-aġenziji u tal-korpi l-oħrajn tal-UE mill-perspettiva baġitarja u tal-kontabbiltà bbażata fuq id-dovuti. Dawn il-kontijiet ma jinkludux il-kontijiet annwali tal-Istati Membri.
Il-kontijiet annwali kkonsolidati tal-UE jikkonsistu f’żewġ partijiet separati iżda marbuta ma’ xulxin:
a) |
ir-rapporti finanzjarji konsolidati; u |
b) |
ir-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit, li jipprovdu rekord aggregat tal-implimentazzjoni tal-baġit. |
Barra minn hekk, il-kontijiet annwali kkonsolidati tal-UE huma akkumpanjati minn Analiżi u Diskussjoni tar-Rapport Finanzjarju (“Financial Statement Discussion and Analysis” — FSDA), li tiġbor fil-qosor il-bidliet u x-xejriet sinifikanti fir-rapporti finanzjarji u tispjega r-riskji u l-inċertezzi sinifikanti li ffaċċjat l-UE u li jeħtieġ li tindirizza fil-ġejjieni.
Rapportar u Akkontabbiltà fil-Kummissjoni:
Rapportar Finanzjarju u dwar ir-Responsabbiltà Artikolu. 247 RF |
|
||||||||||
Rapporti oħrajn |
|
2.6. AWDITJAR ESTERN U PROĊEDURA TA’ KWITTANZA
Awditjar estern
Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri (il-QEA) hija l-awditur estern tal-istituzzjonijiet (u l-korpi) tal-UE. Il-missjoni tal-QEA hija li tikkontribwixxi biex ittejjeb il-ġestjoni finanzjarja tal-UE, tippromwovi l-akkontabbiltà u t-trasparenza u taġixxi bħala l-gwardjana indipendenti tal-interessi finanzjarji taċ-ċittadini tal-UE. Ir-rwol tagħha bħala l-awditur estern indipendenti tal-UE huwa li tivverifika li l-fondi tal-UE qegħdin jiġu kontabilizzati b’mod korrett, jinġabru u jintefqu f’konformità mar-regoli u r-regolamenti rilevanti u li jkunu kisbu valur għall-flus.
Bħala parti mill-attivitajiet tagħha, il-QEA tfassal għall-użu mill-Parlament Ewropew u l-Kunsill:
(1) |
rapport annwali dwar l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali, li fih tispjega fid-dettall l-osservazzjonijiet tagħha dwar il-kontijiet annwali u t-tranżazzjonijiet sottostanti; |
(2) |
opinjoni, ibbażata fuq l-awditi tagħha u inkluża fir-rapport annwali fil-forma ta’ dikjarazzjoni ta’ aċċertament, dwar (i) l-affidabbiltà tal-kontijiet u (ii) il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti li jinvolvu kemm id-dħul miġbur kif ukoll il-pagamenti lil benefiċjarji finali; u |
(3) |
rapporti speċjali li jkopru oqsma speċifiċi kif ukoll rapporti annwali speċifiċi (fuq eż. il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp, fuq l-Aġenziji tal-UE). |
Kwittanza
L-aħħar pass taċ-ċiklu tal-ħajja tal-baġit huwa l-proċedura ta’ kwittanza għal sena finanzjarja partikolari. Hija tirrappreżenta d-dimensjoni politika tal-kontroll estern tal-implimentazzjoni tal-baġit u hija d-deċiżjoni li permezz tagħha “l-Awtorità tar-Rilaxx” (jiġifieri l-Parlament Ewropew, li jaġixxi fuq rakkomandazzjoni tal-Kunsill) “jirrilaxxa” lill-Kummissjoni (u lill-korpi l-oħra tal-UE) mir-responsabbiltà tagħhom għall-ġestjoni ta’ baġit partikolari. Din id-deċiżjoni hija bbażata fuq eżami tal-kontijiet annwali kkonsolidati tal-UE u sett ta’ rapporti tal-Kummissjoni (ir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni għall-baġit tal-UE, ir-rapport dwar is-segwitu għall-kwittanza tas-sena preċedenti u r-rapport annwali lill-awtorità tal-kwittanza dwar il-verifiki interni mwettqa), kif ukoll fuq ir-Rapport Annwali tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri, l-opinjoni tal-awditjar (id-“Dikjarazzjoni ta’ Aċċertament”) u Rapporti Speċjali. Hija tqis ukoll it-tweġibiet bil-miktub tal-Kummissjoni għall-mistoqsijiet u aktar talbiet ta’ informazzjoni, kif ukoll is-seduti ta’ smigħ tal-Kummissarju tal-Baġit, tal-Kummissarji u tad-Diretturi Ġenerali responsabbli għall-oqsma ewlenin tal-infiq u tas-Segretarju Ġenerali quddiem il-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit tal-Parlament Ewropew (CONT).
L-eżitu tal-proċedura ta’ kwittanza jista’ jkun tripplu: l-għoti, il-posponiment jew ir-rifjut tal-kwittanza. Ir-rapporti finali dwar il-kwittanza jinkludu wkoll talbiet speċifiċi indirizzati lill-Kummissjoni kemm mill-Parlament Ewropew kif ukoll mill-Kunsill. Dawn it-talbiet huma soġġetti għal rapport ta’ segwitu li fih il-Kummissjoni tiddeskrivi l-azzjonijiet konkreti li diġà ħadet jew li biħsiebha tieħu.
NOTA LI TAKKUMPANJA L-KONTIJIET KONSOLIDATI
Il-kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea għall-2018 tħejjew abbażi tal-informazzjoni ppreżentata mill-istituzzjonijiet u mill-korpi skont l-Artikolu 246(2) tar-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea. Jiena b’dan niddikjara li tħejjew skont it-Titolu XIII ta’ dan ir-Regolament Finanzjarju u skont il-prinċipji kontabilistiċi, ir-regoli u l-metodi stabbiliti fin-noti tar-rapporti finanzjarji.
Ksibt l-informazzjoni kollha meħtieġa mingħand l-uffiċjali tal-kontabilità ta’ dawn l-istituzzjonijiet u l-korpi, li ċċertifikaw l-affidabilità tagħha, għall-produzzjoni tal-kontijiet li juru l-assi u l-obbligazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea u l-implimentazzjoni tal-baġit.
Jien b’dan niċċertifika li, abbażi ta’ din l-informazzjoni, u rigward il-kontrolli li qist li huma meħtieġa biex niffirma l-kontijiet tal-Kummissjoni Ewropea, għandi aċċertament raġonevoli li l-kontijiet jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja, ir-riżultati tal-operazzjonijiet u l-flussi tal-flus tal-Unjoni Ewropea.
Rosa ALDEA BUSQUETS
Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni
Il-21 ta’ Ġunju 2019
PUNTI EWLENIN TAS-SENA FINANZJARJA 2018
Implimentazzjoni tal-baġit tal-Unjoni tal-2018
Il-baġit adottat tal-2018 iffoka fuq żewġ prijoritajiet ta’ politika ewlenin għall-Ewropa fost l-għaxar prijoritajiet stabbiliti mill-President Juncker fil-bidu tal-mandat tal-Kummissjoni. Waħda kienet rispons Ewropew għall-isfidi l-ġodda li jirirżultaw mill-ambjent ġeopolitiku kumpless, mill-ġestjoni tal-migrazzjoni sal-protezzjoni tal-fruntieri esterni tal-UE u s-sigurtà taċ-ċittadini tagħha. L-oħra kienet investiment strateġiku u tkabbir sostenibbli, biex tiġi sostnuta l-koeżjoni ekonomika, u jinħolqu impjiegi, b’mod partikolari għaż-żgħażagħ. Minbarra dawn iż-żewġ prijoritajiet ċari, fl-2018 il-baġit tal-UE u strumenti oħra komplew isostnu lill-bdiewa u l-iżvilupp rurali, u approfondew u saħħew l-interkonnetturi u n-netwerks strateġiċi bejn il-pajjiżi tal-UE bl-implimentazzjoni tas-suq uniku diġitali u l-unjoni tal-enerġija. Il-Kummissjoni kompliet issostni l-projjezzjoni esterna tal-UE bħala attur ekonomiku u politiku importanti kif ukoll fornitur internazzjonali prinċipali tal-investiment u tal-assistenza umanitarja.
L-implimentazzjoni tal-baġit tal-UE fl-2018 ammontat għal total ta’ EUR 173,1 biljun f’approprjazzjonijiet ta’ impenn, u EUR 156,7 biljun f’approprjazzjonijiet ta’ pagament.
Kważi nofs il-fondi — EUR 87,4 biljun f’approprjazzjonijiet ta’ impenn — kienu mmirati biex jistimulaw it-tkabbir, l-impjiegi, il-kompetittività u l-koeżjoniintelliġenti u inklużivi. Dan inkluda l-finanzjament għar-riċerka u l-innovazzjoni taħt Orizzont 2020, għall-edukazzjoni taħt Erasmus+, għall-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju taħt il-programm COSME, il-Faċilità Nikkolegaw l-Ewropa (FNE), il-fond ta’ garanzija għall-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi (FEIS) li huwa l-veikolu wara l-Pjan ta’ Investiment għall-Ewropa, kif ukoll għat-trawwim ta’ konverġenza fost l-Istati Membri u fost ir-reġjuni permezz tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE). Barra minn hekk, l-appoġġ mill-baġit tal-UE lil bdiewa Ewropej ammonta għal EUR 44,4 biljun f’pagamenti.
Il-baġit intuża wkoll biex isaħħaħ il-fruntieri esterni tal-Unjoni u jindirizza l-kriżi tal-migrazzjoni u r-refuġjati billi jiġu ffinanzjati azzjonijiet li jinkludu assistenza għal emerġenzi, rilokazzjoni, kontroll tal-fruntieri, risistemazzjoni, ritorn u integrazzjoni ta’ refuġjati u ta’ persuni li jfittxu asil. Finalment, il-baġit kompla jiffinanzja programmi biex isostni l-protezzjoni tal-ġustizzja u tad-drittijiet fundamentali kif ukoll il-koeżjoni soċjali biex is-soċjetajiet Ewropej tagħna jibqgħu inklużivi, liberi u ġusti.
Il-ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni Ewropea
Sfond
Fit-23 ta’ Ġunju 2016, il-maġġoranza taċ-ċittadini tar-Renju Unit li vvutaw fir-referendum dwar is-sħubija fl-Unjoni Ewropea vvutaw favur li joħorġu mill-UE. Fid-29 ta’ Marzu 2017, ir-Renju Unit innotifika lill-Kunsill Ewropew b’mod formali li beħsiebu joħroġ mill-UE u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (Euratom). Permezz ta’ dan, huwa skatta l-Artikolu 50 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, li jistabbilixxi l-proċedura sabiex Stat Membru joħroġ mill-Unjoni.
Il-proċess tan-negozjati
Fid-19 ta’ Marzu 2018, il-Kummissjoni ppubblikat abbozz tal-Ftehim dwar il-Ħruġ li spjega l-progress li sar fin-negozjati. Fil-parti tas-saldu finanzjarju tal-abbozz tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, l-UE u r-Renju Unit ittraduċew il-progress miksub fl-ewwel fażi tan-negozjati f’test legali.
Fl-14 ta’ Novembru 2018 ġie ppubblikat Rapport Konġunt li rrapporta l-ftehim fil-livell tan-negozjaturi dwar it-test sħiħ tal-abbozz tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, u fuq spjegazzjoni tad-Dikjarazzjoni Politika dwar il-qafas għar-relazzjoni futura bejn ir-Renju Unit u l-Unjoni Ewropea. Fl-istess jum ġie ppubblikat dan l-abbozz aġġornat u miftiehem tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, li fih ir-Renju Unit qabel li jħallas l-obbligi kollha tiegħu skont il-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) attwali u l-perspettivi finanzjarji preċedenti daqs li kieku kien għadu Stat Membru, inkluż is-sehem tiegħu tal-obbligazzjonijiet u l-obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Unjoni. Il-gvern tar-Renju Unit approva l-abbozz tal-Ftehim dwar l-Irtirar fl-14 ta’ Novembru u l-Kunsill Ewropew approvah fil-25 ta’ Novembru 2018. Fil-11 ta’ Jannar 2019, il-Kunsill (Artikolu 50) approva d-deċiżjoni dwar il-konklużjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u bagħtu lill-Parlament Ewropew għall-kunsens tiegħu. Fuq it-talba tar-Renju Unit, skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 50 tat-TFUE, fil-21 ta’ Marzu 2019 il-Kunsill Ewropew qabel li jestendi d-data tat-tluq tar-Renju Unit għat-22 ta’ Mejju 2019, dment li l-Ftehim dwar il-Ħruġ jiġi approvat mill-House of Commons sa mhux aktar tard mid-29 ta’ Marzu 2019 u għat-12 ta’ April 2019 jekk dan ma jseħħx (12). Sussegwentement, il-House of Commons ma approvatx il-Ftehim dwar il-Ħruġ sad-29 ta’ Marzu 2019 u, għaldaqstant, għal darba oħra fuq talba mir-Renju Unit, fl-10 ta’ April 2019, il-Kunsill Ewropew aċċetta estensjoni għall-ħruġ tar-Renju Unit sal-31 ta’ Ottubru 2019 (13). Jenħtieġ li l-ħruġ iseħħ fl-ewwel jum tax-xahar wara li jitlestew il-proċeduri tar-ratifika jew fl-1 ta’ Novembru 2019, skont liema tkun l-ewwel. Ir-Renju Unit se jibqa’ Stat Membru sad-data tal-ħruġ il-ġdida, bid-drittijiet u l-obbligazzjonijiet sħaħ skont l-Artikolu 50 tat-TUE u r-Renju Unit għandu dritt li jirrevoka n-notifika tiegħu fi kwalunkwe ħin.
Saldu finanzjarju u l-kontijiet annwali tal-UE għall-2018
Fir-rigward tas-saldu finanzjarju, ġie ddikjarat fl-abbozz tal-Ftehim dwar il-Ħruġ ippubblikat fl-14 ta’ Novembru 2018, li r-Renju Unit ser iħallas l-obbligi kollha tiegħu taħt il-QFP attwali u l-perspettivi finanzjarji preċedenti daqs li kieku kien għadu Stat Membru. B’mod aktar speċifiku, l-abbozz tal-Ftehim dwar il-Ħruġ jgħid li r-Renju Unit għandu b’mod partikolari jkun responsabbli lejn l-Unjoni għas-sehem tiegħu ta’:
— |
L-impenji baġitarji tal-baġit tal-Unjoni u tal-baġits tal-aġenziji deċentralizzati tal-Unjoni pendenti fil-31 ta’ Diċembru 2020 — ara l-Artikolu 140 tal-Ftehim dwar il-Ħruġ; |
— |
Il-finanzjament tal-obbligazzjonijiet tal-Unjoni mġarrbin sal-31 ta’ Diċembru 2020, b’ċerti eċċezzjonijiet — ara l-Artikolu 142; |
— |
L-obbligazzjonijiet finanzjarji kontinġenti tal-Unjoni li jirriżultaw minn operazzjonijiet finanzjarji deċiżi/approvati qabel id-data tal-ħruġ — ara l-Artikoli 143 u 144; u |
— |
Il-pagamenti meħtieġa sabiex jitwettqu l-obbligazzjonijiet kontinġenti tal-Unjoni li jsiru dovuti huma relatati ma’ każijiet legali li jikkonċernaw interessi finanzjarji tal-Unjoni (sakemm il-fatti li jifformaw is-suġġett ta’ dawk il-każijiet ikunu seħħew mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2020) — ara l-Artikolu 147. |
Fil-mument tal-iffirmar ta’ dawn il-kontijiet, u fin-nuqqas ta’ ratifika mir-Renju Unit, id-data propja tat-tluq u l-mod tat-tluq (bi ftehim jew mingħajru) għadhom mhumiex magħrufa. Fuq il-bażi tas-sitwazzjoni attwali, m’hemm ebda impatt finanzjarju x’jiġi rrapportat fil-kontijiet annwali kkonsolidati tal-2018 tal-UE.
RAPPORTI FINANZJARJI KONSOLIDATI U NOTI TA’ SPJEGA (14)
WERREJ
KARTA BILANĊJALI | 13 |
RAPPORT TAL-INTROJTU | 14 |
RAPPORT TAL-FLUSS TAL-FLUS | 15 |
DIKJARAZZJONI TAL-BIDLIET FL-ASSI NETTI | 16 |
NOTI GĦAR-RAPPORTI FINANZJARJI | 17 |
1. |
POLITIKI KONTABILISTIĊI SINIFIKANTI | 17 |
2. |
NOTI GĦALL-KARTA BILANĊJALI | 30 |
3. |
NOTI GĦAR-RAPPORT TAL-INTROJTU | 57 |
4. |
OBBLIGAZZJONIJIET U ASSI KONTINĠENTI | 65 |
5. |
IMPENJI LEGALI U BAĠITARJI | 69 |
6. |
ĠESTJONI TAR-RISKJU FINANZJARJU | 73 |
7. |
DIKJARAZZJONIJIET TAL-PARTIJIET RELATATI | 84 |
8. |
EVENTI WARA D-DATA TAL-KARTA BILANĊJALI | 86 |
9. |
KAMP TA’ APPLIKAZZJONI TAL-KONSOLIDAZZJONI | 86 |
KARTA BILANĊJALI
Miljuni ta’ EURi |
|||
|
Nota |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
ASSI MHUX KURRENTI |
|
|
|
Assi intanġibbli |
2,1 |
446 |
405 |
Proprjetà, impjanti u tagħmir |
2,2 |
11 185 |
10 745 |
Investimenti kontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità |
2,3 |
591 |
581 |
Assi finanzjarji |
2,4 |
65 231 |
59 980 |
Prefinanzjament |
2,5 |
26 006 |
25 022 |
Riċevibbli ta’ skambju u rekuperabbli mhux ta’ skambju |
2,6 |
416 |
611 |
|
|
103 875 |
97 344 |
ASSI KURRENTI |
|
|
|
Assi finanzjarji |
2,4 |
4 168 |
8 655 |
Prefinanzjament |
2,5 |
23 968 |
24 005 |
Riċevibbli ta’ skambju u rekuperabbli mhux ta’ skambju |
2,6 |
24 248 |
11 755 |
Inventarji |
2,7 |
73 |
295 |
Flus u l-ekwivalenti ta’ flus |
2,8 |
18 113 |
24 111 |
|
|
70 570 |
68 821 |
ASSI TOTALI |
|
174 444 |
166 165 |
OBBLIGAZZJONIJIET MHUX KURRENTI |
|
|
|
Benefiċċji tal-pensjoni u benefiċċji oħrajn tal-impjegati |
2,9 |
(80 456 ) |
(73 122 ) |
Provvedimenti |
2,10 |
(3 281 ) |
(2 880 ) |
Obbligazzjonijiet finanzjarji |
2,11 |
(53 289 ) |
(50 063 ) |
|
|
(137 025 ) |
(126 065 ) |
OBBLIGAZZJONIJIET KURRENTI |
|
|
|
Provvedimenti |
2,10 |
(852) |
(659) |
Obbligazzjonijiet finanzjarji |
2,11 |
(2 617 ) |
(6 850 ) |
Ammonti pagabbli |
2,12 |
(32 227 ) |
(39 048 ) |
Imposti dovuti u introjtu differit |
2,13 |
(63 186 ) |
(63 902 ) |
|
|
(98 882 ) |
(110 459 ) |
OBBLIGAZZJONIJIET TOTALI |
|
(235 907 ) |
(236 524 ) |
ASSI NETTI |
|
(61 463 ) |
(70 359 ) |
Riżervi |
2,14 |
4 961 |
4 876 |
Ammonti li għandhom jinġabru mill-Istati Membri (*1) |
2,15 |
(66 424 ) |
(75 234 ) |
ASSI NETTI |
|
(61 463 ) |
(70 359 ) |
RAPPORT TAL-INTROJTU
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
Nota |
2018 |
2017 |
DĦUL |
|
|
|
Dħul minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju |
|
|
|
Riżorsi mill-ING |
3,1 |
105 780 |
78 620 |
Riżorsi proprji tradizzjonali |
3,2 |
22 767 |
20 520 |
Riżorsi tal-VAT |
3,3 |
17 624 |
16 947 |
Multi |
3,4 |
6 740 |
4 664 |
L-irkupru tal-ispejjeż |
3,5 |
2 215 |
1 879 |
Oħrajn |
3,6 |
3 312 |
10 376 |
|
|
158 438 |
133 006 |
Dħul minn tranżazzjonijiet ta’ skambju |
|
|
|
Dħul finanzjarju |
3,7 |
3 115 |
1 845 |
Oħrajn |
3,8 |
1 379 |
1 332 |
|
|
4 494 |
3 177 |
Dħul Totali |
|
162 932 |
136 183 |
SPEJJEŻ |
|
|
|
Implimentati mill-Istati Membri |
3,9 |
|
|
Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija |
|
(43 527 ) |
(44 289 ) |
Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u strumenti oħrajn tal-iżvilupp rurali |
|
(13 149 ) |
(11 359 ) |
Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond ta’ Koeżjoni |
|
(30 230 ) |
(17 650 ) |
Fond Soċjali Ewropew |
|
(11 935 ) |
(7 353 ) |
Oħrajn |
|
(2 826 ) |
(1 253 ) |
Implimentati mill-Kummissjoni, l-aġenziji eżekuttivi u l-fondi fiduċjarji |
3,10 |
(17 551 ) |
(15 738 ) |
Implimentati minn aġenziji u korpi oħrajn tal-UE |
3,11 |
(3 396 ) |
(2 667 ) |
Implimentati minn pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali |
3,11 |
(4 016 ) |
(4 115 ) |
Implimentati minn entitajiet oħrajn |
3,11 |
(3 569 ) |
(1 478 ) |
Kostijiet tal-persunal u tal-pensjonijiet |
3,12 |
(10 929 ) |
(10 002 ) |
Bidliet fis-suppożizzjonijiet attwarjali tal-benefiċċji tal-impjegati |
3,13 |
— |
(3 544 ) |
Kostijiet tal-finanzjament |
3,14 |
(1 677 ) |
(1 896 ) |
Spejjeż oħrajn |
3,15 |
(6 208 ) |
(6 756 ) |
Spejjeż Totali |
|
(149 014 ) |
(128 101 ) |
RIŻULTAT EKONOMIKU TAS-SENA |
|
13 918 |
8 082 |
RAPPORT TAL-FLUSS TAL-FLUS
Miljuni ta’ EUR |
||
|
2018 |
2017 |
Riżultat ekonomiku tas-sena |
13 918 |
8 082 |
Attivitajiet operatorji |
|
|
Amortizzament |
104 |
99 |
Deprezzament |
998 |
888 |
(Treġġigħ lura ta’) telf minn indeboliment fuq investimenti |
— |
— |
(Żieda)/tnaqqis fis-self |
1 041 |
497 |
(Żieda)/tnaqqis fil-prefinanzjament |
(947) |
(3 557 ) |
(Żieda)/tnaqqis fir-riċevibbli ta’ skambju u fir-rekuperabbli mhux ta’ skambju |
(12 299 ) |
(745) |
(Żieda)/tnaqqis fl-inventarji |
222 |
(130) |
Żieda/(tnaqqis) fil-pensjonijiet u f’benefiċċji oħra għall-impjegati |
7 334 |
5 891 |
Żieda/(tnaqqis) fil-provvedimenti |
594 |
928 |
Żieda/(tnaqqis) fl-obbligazzjonijiet finanzjarji |
(1 007 ) |
(438) |
Żieda/(tnaqqis) fl-ammonti pagabbli |
(6 821 ) |
(957) |
Żieda/(tnaqqis) fl-imposti dovuti u fl-introjtu differit |
(716) |
(3 678 ) |
Surplus baġitarju tas-sena preċedenti meħud bħala dħul mhux fi flus |
(556) |
(6 405 ) |
Kejl mill-ġdid tal-obbligazzjoni ta’ benefiċċji tal-impjegati (ċaqliq mhux ta’ flus mhux inkluż fir-rapport tal-introjtu) |
(4 396 ) |
— |
Ċaqliq ieħor mhux fi flus |
(71) |
3 |
Attivitajiet ta’ investiment |
|
|
(Żieda)/tnaqqis fl-assi intanġibbli u fil-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir |
(1 583 ) |
(1 687 ) |
(Żieda)/tnaqqis fl-investimenti kontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità |
(9) |
(53) |
(Żieda)/tnaqqis fl-assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
(1 811 ) |
(3 190 ) |
(Żieda)/tnaqqis fl-assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit |
7 |
(22) |
FLUSS TAL-FLUS NETT |
(5 998 ) |
(4 474 ) |
Żieda/(tnaqqis) fl-imposti dovuti u fl-introjtu differit |
(5 998 ) |
(4 474 ) |
Flus u l-ekwivalenti ta’ flus fil-bidu tas-sena |
24 111 |
28 585 |
Flus u ekwivalenti ta’ flus fi tmiem is-sena |
18 113 |
24 111 |
DIKJARAZZJONI TAL-BIDLIET FL-ASSI NETTI
Miljuni ta’ EURi |
||||
|
Ammonti li għandhom jinġabru mingħand l-Istati Membri Surplus/(Defiċit) Akkumulat |
Riżervi oħrajn |
Riżerva ta’ valur ġust |
Assi netti |
BILANĊ FIL-31.12.2016 |
(76 881 ) |
4 516 |
325 |
(72 040 ) |
Ċaqliq fir-riżerva tal-Fond ta’ Garanzija |
(20) |
20 |
— |
— |
Ċaqliq fil-valur ġust |
— |
— |
(2) |
(2) |
Oħrajn |
(11) |
62 |
(46) |
5 |
Riżultat tal-baġit 2016 ikkreditat lill-Istati Membri |
(6 405 ) |
— |
— |
(6 405 ) |
Riżultat ekonomiku tas-sena |
8 082 |
— |
— |
8 082 |
BILANĊ FIL-31.12.2017 |
(75 234 ) |
4 598 |
278 |
(70 359 ) |
Ċaqliq fir-riżerva tal-Fond ta’ Garanzija |
(186) |
186 |
— |
— |
Ċaqliq fil-valur ġust |
— |
— |
(47) |
(47) |
Kejl mill-ġdid f’obbligazzjonijiet ta’ benefiċċji tal-impjegati |
(4 396 ) |
— |
— |
(4 396 ) |
Oħrajn |
30 |
(54) |
— |
(24) |
Riżultat tal-baġit 2017 ikkreditat lill-Istati Membri |
(556) |
— |
— |
(556) |
Riżultat ekonomiku tas-sena |
13 918 |
— |
— |
13 918 |
BILANĊ FIL-31.12.2018 |
(66 424 ) |
4 730 |
231 |
(61 463 ) |
NOTI GĦAR-RAPPORTI FINANZJARJI
1. POLITIKI KONTABILISTIĊI SINIFIKANTI
1.1. BAŻI ĠURIDIKA U REGOLI KONTABILISTIĊI
Il-kontijiet tal-UE huma miżmuma skont ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013, (UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 (15) minn hawn ‘il quddiem imsejjaħ ir-“Regolament Finanzjarju” (RF).
F’konformità mal-artikolu 80 tar-Regolament Finanzjarju, l-UE tħejji r-rapporti finanzjarji tagħha fuq il-bażi ta’ regoli kontabilistiċi abbażi tad-dovuti li huma bbażati fuq l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (“International Public Sector Accounting Standards” — IPSAS). Dawn ir-regoli kontabilistiċi, adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni, għandhom jiġu applikati mill-istituzzjonijiet u l-korpi kollha tal-UE li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-konsolidazzjoni sabiex jiġi stabbilit sett uniformi ta’ regoli għall-kontabbiltà, il-valwazzjoni u l-preżentazzjoni tal-kontijiet bil-għan li jiġi armonizzat il-proċess għat-tfassil tar-rapporti finanzjarji u l-konsolidazzjoni.
L-applikazzjoni ta’ regoli tal-kontabbiltà tal-Unjoni Ewropea (EAR) ġodda u emendati
EAR riveduta li hi effettiva għal perjodi annwali li jibdew fl-1 ta’ Jannar 2018 jew wara
Ir-regoli tal-kontabbiltà li ġejjin, adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni, saru effettivi b’mod obbligatorju fis-sena kurrenti:
— |
Reviżjoni tal-EAR 12 “Benefiċċji tal-Impjegati”: L-EAR 12 riveduta ġiet adottata mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà fl-2017 li hija bbażata fuq l-IPSAS 39 il-ġodda “Benefiċċji tal-Impjegati” li ġiet ippubblikata f’Lulju 2016. Għall-ewwel applikazzjoni tal-EAR 12 riveduti ma kien hemm ebda impatti sinifikanti fuq ir-rapporti finanzjarji kkonsolidati tal-UE, minbarra r-rikonoxximent ta’ kwalunkwe qligħ jew telf li jirriżulta mit-tibdiliet fis-suppożizzjonijiet attwarjali, li skont l-EAR riveduta hu rikonoxxut b’mod dirett fl-assi netti, għall-kuntrarju tar-rekwiżit preċedenti ta’ rikonoxximent f’surplus jew f’defiċit. |
EAR ġdida adottata iżda li għadha mhijiex effettiva fil-31 ta’ Diċembru 2018
L-UE ma applikatx l-EAR ġdida li ġejja, li ġiet adottata mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni, iżda li għadha mhijiex effettiva:
— |
EAR 20 ġdida “Kombinamenti tas-Settur Pubbliku” (effettiva għal perjodi annwali li jibdew fl-1 ta’ Jannar 2019 jew wara): L-EAR 20, li hija bbażata fuq l-IPSAS 40 “Kombinamenti tas-Settur Pubbliku”, tistabbilixxi l-klassifikazzjoni ta’ kombinament tas-settur pubbliku f’żewġ tipi differenti skont jekk it-tranżazzjoni ssirx taħt kontroll komuni jew le: (i) amalgamazzjoni, fejn it-tranżazzjoni tkun ibbażata fuq l-ammonti riportati tal-entità flimkien mal-UE; u (ii) akkwiżizzjoni, fejn it-tranżazzjoni tkun ibbażata fuq il-valuri ġusti fid-data tal-akkwiżizzjoni tal-entità akkwiżita mill-UE. It-tnejn għandhom rekwiżiti u livelli ta’ divulgazzjoni distinti, sabiex jipprovdu fehim aħjar tal-effetti ta’ dan lill-utenti tar-rapporti finanzjarji tal-UE. L-impatt fuq ir-rapporti finanzjarji tal-UE fis-sena tal-applikazzjoni inizjali jiddependi fuq jekk f’dak il-perjodu l-UE tkunx sejra tidħol fi tranżazzjoni ta’ kombinament tas-settur pubbliku. |
1.2. PRINĊIPJI KONTABILISTIĊI
L-għan tar-rapporti finanzjarji huwa li jipprovdu informazzjoni li tkun utli għal firxa wiesgħa ta’ utenti dwar il-pożizzjoni finanzjarja, ir-rendiment u l-flussi tal-flus ta’ entità. Għall-UE bħala entità tas-settur pubbliku, l-objettivi huma, b’mod aktar speċifiku, li tiġi pprovduta informazzjoni utli għat-teħid tad-deċiżjonijiet u li tintwera r-responsabbiltà tal-entità għar-riżorsi fdati lilha. Huwa b’kunsiderazzjoni ta’ dawn l-għanijiet li tfassal dan id-dokument.
Il-kunsiderazzjonijiet kumplessivi (jew il-prinċipji kontabilistiċi) li għandhom jiġu segwiti meta jitħejjew ir-rapporti finanzjarji huma stipulati fir-regola kontabilistika 1 tal-UE “Rapporti Finanzjarji” u huma l-istess bħal dawk deskritti fl-IPSAS 1: preżentazzjoni ġusta, bażi tad-dovuti, negozju avvjat, konsistenza tal-preżentazzjoni, materjalità, aggregazzjoni, tpaċija u informazzjoni komparattiva. Il-karatteristiċi kwalitattivi tar-rapportar finanzjarju huma r-rilevanza, ir-rappreżentazzjoni fidila (l-affidabbiltà), il-komprensibbiltà, il-puntwalità, il-komparabbiltà u l-verifikabbiltà.
1.3. KONSOLIDAZZJONI
Kamp ta’ applikazzjoni tal-konsolidazzjoni
Ir-rapporti finanzjarji kkonsolidati tal-UE jinvolvu l-entitajiet ikkontrollati kollha sinifikanti (jiġifieri l-istituzzjonijiet tal-UE (inkluża l-Kummissjoni) u l-aġenziji tal-UE), kumpaniji assoċjati u impriżi konġunti. Il-lista sħiħa ta’ entitajiet konsolidati tinsab fin-nota 9 tar-rapporti finanzjarji tal-UE. Din il-lista issa tinkludi 52 entità kkontrollata u kumpanija assoċjata waħda. L-entitajiet li jaqgħu taħt il-kamp ta’ applikazzjoni tal-konsolidazzjoni, iżda li huma immaterjali għar-rapporti finanzjarji kkonsolidati tal-UE b’mod ġenerali, ma għandhomx bżonn jiġu kkonsolidati jew kontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità, meta dan ikun ser jirriżulta f’ħin jew kost eċċessiv għall-UE. Dawk l-entitajiet issir referenza għalihom bħala “Entitajiet minuri” u huma elenkati separatament fin-nota 9. Fl-2018, kien hemm 7 entitajiet li kienu kklassifikati bħala entitajiet minuri.
Entitajiet ikkontrollati
Id-deċiżjoni li tiġi inkluża entità fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-konsolidazzjoni hija bbażata fuq il-kunċett ta’ kontroll. L-entitajiet ikkontrollati huma kollha entitajiet li għalihom l-UE hija esposta, jew għandha dritt, għal benefiċċji varjabbli mill-involviment tagħha u għandha r-responsabbiltà li taffettwa n-natura u l-ammont ta’ dawk il-benefiċċji permezz tas-setgħa tagħha fuq l-entità l-oħra. Din is-setgħa għandha tkun eżerċitabbli fil-preżent u tkun relatata mal-attivitajiet rilevanti tal-entità. L-entitajiet ikkontrollati huma kkonsolidati kompletament. Il-konsolidazzjoni tibda fl-ewwel data li fiha jeżisti l-kontroll u tintemm meta ma jibqax jeżisti dan il-kontroll.
L-aktar indikaturi komuni ta’ kontroll fl-UE huma: il-ħolqien tal-entità permezz ta’ trattati fundaturi jew leġiżlazzjoni sekondarja, il-finanzjament tal-entità mill-baġit tal-UE, l-eżistenza tad-drittijiet tal-vot fil-korpi ta’ governanza, l-awditjar mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri u l-kwittanza mill-Parlament Ewropew. Issir valutazzjoni individwali għal kull entità sabiex jiġi deċiż dwar jekk wieħed mill-kriterji jew il-kriterji kollha elenkati hawn fuq humiex biżżejjed sabiex jirriżultaw f’kontroll.
Taħt dan l-approċċ, l-istituzzjonijiet (għajr il-Bank Ċentrali Ewropew) u l-aġenziji tal-UE (minbarra l-aġenziji ta’ dak li qabel kien it-tieni pilastru) jitqiesu li huma taħt il-kontroll esklussiv tal-UE u, għalhekk, huma inklużi fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-konsolidazzjoni. Barra minn hekk, il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar (KEFA) f’Likwidazzjoni hija meqjusa wkoll bħala entità kkontrollata.
“It-tranżazzjonijiet u l-bilanċi materjali bejn l-entitajiet” kollha bejn entitajiet ikkontrollati mill-UE huma eliminati, filwaqt li l-qligħ u t-telf mhux realizzati fuq tali tranżazzjonijiet mhumiex materjali u allura ma ġewx eliminati.
Arranġamenti Konġunti
Arranġament konġunt huwa ftehim li fuqu għandhom kontroll konġunt l-UE u parti waħda jew aktar. Kontroll konġunt huwa l-kondiviżjoni miftiehma kuntrattwalment tal-kontroll fuq arranġament, li jeżisti biss meta d-deċiżjonijiet dwar l-attivitajiet rilevanti jkunu jeħtieġu l-kunsens unanimu tal-partijiet li jikkondividu l-kontroll. Il-ftehimiet konġunti jistgħu jkunu operazzjonijiet konġunti jew impriżi konġunti. F’każ li arranġament konġunt ikun strutturat permezz ta’ veikolu separat u l-partijiet għall-arranġament konġunt ikollhom drittijiet għall-assi netti tal-arranġament, dan l-arranġament konġunt jikklassifika bħala impriża konġunta. Il-parteċipazzjonijiet f’impriżi konġunti jiġu kontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità (ara n-nota 1.5.4). F’każ li l-partijiet ikollhom drittijiet għall-assi, u obbligi għall-obbligazzjonijiet, relatati mal-arranġament, dan l-arranġament konġunt jiġi kklassifikat bħala operazzjoni konġunta. Fir-rigward tal-interess tagħha f’operazzjonijiet konġunti, l-UE tirrikonoxxi fir-rapporti finanzjarji tagħha: l-assi u l-obbligazzjonijiet, id-dħul u l-ispejjeż tagħha, kif ukoll is-sehem tagħha mill-assi, l-obbligazzjonijiet, id-dħul u l-ispejjeż miżmuma jew imġarrba b’mod konġunt.
Kumpaniji assoċjati
Il-kumpaniji assoċjati huma entitajiet li fuqhom l-UE għandha, direttament jew indirettament, influwenza sinifikanti, iżda mhux kontroll. Huwa preżunt li teżisti influwenza sinifikanti jekk l-UE jkollha, direttament jew indirettament, 20 % jew aktar mid-drittijiet tal-vot. Il-parteċipazzjonijiet f’kumpaniji assoċjati jiġu kontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità (ara n-nota 1.5.4).
Entitajiet mhux ikkonsolidati li l-fondi tagħhom huma ġestiti mill-Kummissjoni
Il-fondi tar-Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard għall-persunal tal-UE, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp u l-Fond ta’ Garanzija tal-Parteċipanti huma ġestiti mill-Kummissjoni f’isimhom. Madankollu, billi dawn l-entitajiet mhumiex ikkontrollati mill-UE, huma mhumiex ikkonsolidati fir-rapporti finanzjarji tagħha.
1.4. BAŻI TAT-TĦEJJIJA
Ir-rapporti finanzjarji jiġu ppreżentati kull sena. Is-sena kontabilistika tibda fl-1 ta’ Jannar u tintemm fil-31 ta’ Diċembru.
1.4.1. Il-munita u l-bażi għall-konverżjoni
Munita funzjonali u tar-rapportar
Ir-rapporti finanzjarji jiġu ppreżentati f’miljuni ta’ euro, sakemm ma jkunx indikat mod ieħor, billi l-euro hija l-munita funzjonali u tar-rapportar tal-UE.
Tranżazzjonijiet u bilanċi
It-tranżazzjonijiet f’muniti barranin jinqalbu f’euro bir-rati tal-kambju prevalenti fid-dati tat-tranżazzjonijiet. Il-qligħ u t-telf tal-kambju li jirriżultaw mis-saldu ta’ tranżazzjonijiet f’muniti barranin u mill-konverżjoni mill-ġdid skont ir-rati tal-kambju fi tmiem is-sena tal-assi u l-obbligazzjonijiet monetarji denominati f’muniti barranin huma rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu. Id-differenzi fil-qlib fuq strumenti finanzjarji mhux monetarji kklassifikati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ huma inklużi fir-riżerva ta’ valur ġust.
Japplikaw metodi ta’ konverżjoni differenti għall-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir u għall-assi intanġibbli, li jżommu l-valur tagħhom f’euro bir-rata li tkun ġiet applikata fid-data meta nxtraw.
Il-bilanċi fi tmiem is-sena tal-assi u l-obbligazzjonijiet monetarji denominati f’muniti barranin jiġu kkonvertiti f’euro fuq il-bażi tar-rati tal-kambju tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) applikabbli fil-31 ta’ Diċembru:
Rati tal-kambju tal-euro
Munita |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Munita |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
BGN |
1,9558 |
1,9558 |
PLN |
4,3014 |
4,177 |
CZK |
25,7240 |
25,5350 |
RON |
4,6635 |
4,6585 |
DKK |
7,4673 |
7,4449 |
SEK |
10,2548 |
9,8438 |
GBP |
0,8945 |
0,8872 |
CHF |
1,1269 |
1,1702 |
HRK |
7,4125 |
7,4400 |
JPY |
125,8500 |
135,01 |
HUF |
320,9800 |
310,3300 |
USD |
1,145 |
1,1993 |
1.4.2. L-użu tal-estimi
F’konformità mal-IPSAS u mal-prinċipji kontabilistiċi aċċettati b’mod ġenerali, ir-rapporti finanzjarji bilfors iridu jinkludu ammonti bbażati fuq estimi u suppożizzjonijiet mill-maniġment ibbażati fuq l-aktar informazzjoni affidabbli disponibbli. L-estimi sinifikanti jinkludu, iżda mhumiex limitati għal: l-ammonti għall-obbligazzjonijiet tal-benefiċċji tal-impjegati, il-provvedimenti, ir-riskju finanzjarju fuq l-inventarji u l-kontijiet riċevibbli, id-dħul u l-imposti dovuti, l-assi u l-obbligazzjonijiet kontinġenti, il-grad ta’ indeboliment tal-assi intanġibbli u l-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir u l-ammonti divulgati fin-noti dwar l-istrumenti finanzjarji. Ir-riżultati attwali jistgħu jkunu differenti minn dawk l-estimi. Il-bidliet fl-estimi huma riflessi fil-perjodu li fih isiru magħrufa.
1.5. KARTA BILANĊJALI
1.5.1. Assi intanġibbli
Il-liċenzji ta’ softwer tal-kompjuter akkwistati jiġu ddikjarati skont il-kost storiku nieqes l-amortizzazzjoni akkumulata u t-telf mill-indeboliment. L-assi huma amortizzati fuq bażi ta’ “linja dritta” matul il-ħajja utli stmata tagħhom (3-11-il sena). L-istima tal-ħajja utli tal-assi intanġibbli tiddependi fuq il-ħajja ekonomika speċifika tagħhom jew il-ħajja legali tagħhom iddeterminata permezz ta’ ftehim. L-assi intanġibbli żviluppati internament jiġu kapitalizzati meta jiġu ssodisfati l-kriterji rilevanti tar-regoli kontabilistiċi tal-UE u l-ispejjeż jirrigwardjaw biss il-fażi ta’ żvilupp tal-assi. Il-kostijiet kapitalizzabbli jinkludu l-kostijiet direttament attribwibbli kollha meħtieġa għall-ħolqien, il-produzzjoni u t-tħejjija tal-assi sabiex ikun jista’ jopera bil-mod maħsub mill-maniġment. Il-kostijiet assoċjati mal-attivitajiet ta’ riċerka, il-kostijiet tal-iżvilupp mhux kapitalizzabbli u l-kostijiet tal-manutenzjoni huma rikonoxxuti bħala spejjeż kif imġarrba.
1.5.2. Proprjetà, impjanti u tagħmir
Il-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir kollha jiġu ddikjarati skont il-kost storiku nieqes id-deprezzament akkumulat u t-telf mill-indeboliment. Il-kost tinkludi nefqa li hija direttament attribwibbli għall-akkwiżizzjoni, il-kostruzzjoni jew it-trasferiment tal-assi.
Il-kostijiet sussegwenti huma inklużi fl-ammont riportat tal-assi jew rikonoxxuti bħala assi separat, kif xieraq, biss meta jkun probabbli li l-benefiċċji ekonomiċi futuri jew il-potenzjal tas-servizz assoċjat mal-partita jiġu ċċirkolati lill-UE u l-kost ta’ dan ikun jista’ jitkejjel b’mod affidabbli. Il-kostijiet tat-tiswija u tal-manutenzjoni jiġu ddebitati lir-rapport tal-introjtu matul il-perjodu finanzjarju li fih jiġġarrbu.
L-art u x-xogħlijiet artistiċi ma jiġux deprezzati billi huma jitqiesu li għandhom ħajja utli indefinita. L-assi taħt kostruzzjoni ma jiġux deprezzati billi dawn għadhom mhumiex disponibbli għall-użu. Id-deprezzament fuq assi oħrajn jiġi kkalkolat bl-użu tal-metodu tal-linja dritta sabiex jiġi allokat il-kost tagħhom nieqes il-valuri residwi tagħhom matul il-ħajjiet utli stmati tagħhom, kif ġej:
Tip ta’ assi |
Rata ta’ deprezzament lineari |
Binjiet |
minn 4 % sa 10 % |
Assi spazjali |
minn 8 % sa 25 % |
Impjanti u tagħmir |
10 % sa 25 % |
Għamara u vetturi |
0 % sa 25 % |
Ħardwer tal-kompjuter |
25 % sa 33 % |
Oħrajn |
10 % sa 33 % |
Il-qligħ jew it-telf fuq disponimenti jiġu ddeterminati billi r-rikavat nieqes l-ispejjeż tal-bejgħ jitqabbel mal-ammont riportat tal-assi disposti u jiġu inklużi fir-rapport tal-introjtu.
Lokazzjonijiet
Il-lokazzjonijiet ta’ assi tanġibbli, meta l-UE jkollha sostanzjalment ir-riskji u l-benefiċċji kollha tas-sjieda, huma kklassifikati bħala lokazzjonijiet finanzjarji. Il-lokazzjonijiet finanzjarji jiġu kapitalizzati fil-bidu nett tal-lokazzjoni skont l-inqas mill-valur ġust tal-assi mogħti b’lokazzjoni u l-valur preżenti tal-pagamenti minimi tal-lokazzjoni. L-element tal-imgħax tal-ħlas ta’ lokazzjoni finanzjarja jiġi ddebitat għan-nefqa matul il-perjodu tal-lokazzjoni f’rata perjodika kostanti fir-rigward tal-bilanċ pendenti. L-obbligi tal-kiri, wara li jkunu tnaqqsu l-imposti finanzjarji, jiġu inklużi fl-obbligazzjonijiet finanzjarji (kurrenti u mhux kurrenti). L-element tal-imgħax tal-kost finanzjarju jiġi ddebitat fir-rapport tal-introjtu matul il-perjodu tal-lokazzjoni b’mod li jipproduċi rata tal-imgħax perjodika kostanti fuq il-bilanċ li jibqa’ tal-obbligazzjoni għal kull perjodu. L-assi miżmuma taħt lokazzjonijet finanzjarji jiġu deprezzati matul l-iqsar ħajja utli tal-assi u t-terminu tal-lokazzjoni.
Il-lokazzjonijiet fejn il-lokatur iżomm sehem sinifikanti mir-riskji u l-benefiċċji inerenti għas-sjieda huma kklassifikati bħala lokazzjonijiet operatorji. Il-pagamenti ta’ lokazzjonijiet operatorji huma rikonoxxuti bħala spiża fir-rapport tal-introjtu fuq bażi ta’ linja dritta matul it-terminu ta’ lokazzjoni.
1.5.3. Indeboliment ta’ assi mhux finanzjarji
L-assi li għandhom ħajja utli indefinita mhumiex soġġetti għal amortizzament/deprezzament u huma ttestjati kull sena għal indeboliment. L-assi li huma soġġetti għal amortizzament/deprezzament jiġu rieżaminati għal indeboliment kull meta avvenimenti jew bidliet fiċ-ċirkostanzi jindikaw li l-ammont riportat ma jkunx jista’ jiġi rkuprat. Telf minn indeboliment huwa rikonoxxut għall-ammont li bih l-ammont riportat tal-assi jaqbeż l-ammont (servizz) rekuperabbli tiegħu. L-ammont (servizz) rekuperabbli huwa l-ogħla mill-valur ġust tal-assi nieqes il-kostijiet tal-bejgħ u l-valur tiegħu fl-użu.
Il-valuri residwi u l-ħajja utli tal-assi intanġibbli u tal-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir jiġu riveduti u, jekk ikun xieraq, aġġustati, mill-inqas darba fis-sena. L-ammont riportat ta’ assi jitnaqqas minnufih għall-ammont (servizz) rekuperabbli tiegħu jekk l-ammont riportat tal-assi jkun akbar mill-ammont (servizz) rekuperabbli stmat tiegħu. Jekk ir-raġunijiet għall-indebolimenti rikonoxxuti fis-snin preċedenti ma japplikawx aktar, it-telf minn indeboliment jitreġġa’ lura kif xieraq.
1.5.4. Investimenti kontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità
Parteċipazzjonijiet f’kumpaniji assoċjati u impriżi konġunti
L-investimenti meqjusa bl-użu tal-metodu tal-ekwità inizjalment jiġu rikonoxxuti skont il-kost, li hu l-ammont tar-riport sussegwentement miżjud jew imnaqqas biex jiġi rikonoxxut is-sehem tal-UE mis-surplus jew mid-defiċit tad-destinatarja ta’ investiment wara d-data tal-akkwiżizzjoni. Is-sehem tal-UE mis-surplus jew mid-defiċit tad-destinatarja ta’ investiment fir-rapport tal-introjtu, u s-sehem tagħha miċ-ċaqliq tad-destinatarja ta’ investiment fl-ekwità hu rikonoxxut fir-riżervi fi ħdan l-assi netti. Il-kost inizjali flimkien maċ-ċaqliq kollu (kontribuzzjonijiet oħrajn, is-sehem tar-riżultati ekonomiċi u ċ-ċaqliq tar-riżerva, indebolimenti u dividendi) jagħtu l-valur kontabilistiku tal-investiment fir-rapporti finanzjarji fid-data tal-karta bilanċjali. Id-distribuzzjonijiet riċevuti mill-investiment inaqqsu l-ammont riportat tal-assi.
Jekk is-sehem tal-UE tad-defiċits ta’ investiment kontabilizzat bl-użu tal-metodu tal-ekwità jkun daqs jew aktar mill-interess tagħha fl-investiment, l-UE ma tibqax tirrikonoxxi s-sehem tagħha ta’ telf ulterjuri (“telf mhux rikonoxxut”). Wara li l-interess tal-UE jitnaqqas għal żero, jiġi previst telf addizzjonali u tiġi rikonoxxuta obbligazzjoni, sal-punt biss li l-UE tkun ġarrbet obbligu legali jew kostruttiv jew tkun għamlet pagamenti f’isem l-entità.
Jekk ikun hemm indikazzjonijiet ta’ indeboliment, tkun meħtieġa valwazzjoni negattiva għall-inqas ammont rekuperabbli. L-ammont rekuperabbli jiġi ddeterminat kif deskritt fin-nota 1.5.3. Jekk ir-raġuni għall-indeboliment ma tibqax tapplika aktar tard, it-telf minn indeboliment jitreġġa’ lura għall-ammont riportat li kien jiġi ddeterminat kieku ma kien rikonoxxut l-ebda telf minn indeboliment.
F’każijiet fejn l-UE jkollha 20 % jew aktar minn fond ta’ kapital tal-investiment, hija ma tfittixx li teżerċita influwenza sinifikanti. Għalhekk, dawn il-fondi huma ttrattati bħala strumenti finanzjarji u kkategorizzati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ.
Il-kumpaniji assoċjati u l-impriżi konġunti kklassifikati bħala entitajiet minuri ma jiġux kontabilizzati skont il-metodu tal-ekwità. Il-kontribuzzjonijiet tal-UE għal dawk l-entitajiet jiġu kontabilizzati bħala spiża tal-perjodu.
1.5.5. Assi finanzjarji
Klassifikazzjoni
L-UE tikklassifika l-assi finanzjarji tagħha fil-kategoriji li ġejjin: assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit; selfiet u riċevibbli; investimenti miżmuma sal-maturità; u assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ. Il-klassifikazzjoni tal-istrumenti finanzjarji tiġi ddeterminata mar-rikonoxximent inizjali u terġa’ tiġi evalwata f’kull data tal-karta bilanċjali.
(i) Assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit
Assi finanzjarju jiġi kklassifikat f’din il-kategorija jekk jiġi akkwistat primarjament għall-fini ta’ bejgħ fuq perjodu qasir jew jekk tkun għażlet hekk l-entità. Id-derivattivi jiġu kkategorizzati wkoll f’din il-kategorija. L-assi f’din il-kategorija jiġu kklassifikati bħala assi kurrenti jekk ikunu mistennija li jiġu realizzati fi żmien 12-il xahar mid-data tal-karta bilanċjali.
(ii) Self u riċevibbli
Is-self u r-riċevibbli huma assi finanzjarji mhux derivattivi b’pagamenti fissi jew determinabbli li mhumiex ikkwotati f’suq attiv. Dawn jinħolqu meta l-UE tipprovdi flus, oġġetti jew servizzi direttament lil debitur mingħajr l-intenzjoni li jinnegozja r-riċevibbli, jew f’każ li l-UE tkun surrogata għad-drittijiet tal-mutwanti oriġinali wara pagament li jkun sar mill-UE taħt kuntratt ta’ garanzija. Pagamenti dovuti fi żmien 12-il xahar mid-data tal-karta bilanċjali jiġu kklassifikati bħala assi kurrenti. Pagamenti dovuti wara 12-il xahar mid-data tal-karta bilanċjali jiġu kklassifikati bħala assi mhux kurrenti. Is-self u r-riċevibbli jinkludu depożiti ta’ żmien fiss, li l-maturità oriġinali tagħhom tkun ta’ aktar minn tliet xhur.
(iii) Investimenti miżmuma sal-maturità
L-investimenti miżmuma sal-maturità huma assi finanzjarji mhux derivattivi b’pagamenti fissi jew varjabbli u maturitajiet fissi li l-UE għandha l-intenzjoni pożittiva u l-kapaċità li żżomm sal-maturità. Matul din is-sena finanzjarja, l-UE ma żammet l-ebda investiment f’din il-kategorija.
(iv) Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ huma assi mhux derivattivi li huma nnominati f’din il-kategorija jew li ma huma kklassifikati f’ebda waħda mill-kategoriji l-oħrajn. Dawn huma kklassifikati bħala assi kurrenti jew mhux kurrenti, skont il-perjodu ta’ żmien li matulu l-UE tistenna li żżommhom. L-investimenti f’entitajiet li la huma kkonsolidati u lanqas kontabbilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità u investimenti oħrajn ta’ tip ta’ ekwità (eż. Operazzjonijiet b’Kapital ta’ Riskju) huma kklassifikati wkoll bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ.
Rikonoxximent u kejl inizjali
Ix-xiri u l-bejgħ ta’ assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit, miżmuma sal-maturità u disponibbli għall-bejgħ jiġu rikonoxxuti fid-data tan-negozju — id-data li fiha l-UE timpenja ruħha li tixtri jew tbiegħ l-assi. L-ekwivalenti ta’ flus u s-self jiġu rikonoxxuti meta l-flus kontanti jiġu depożitati f’istituzzjoni finanzjarja jew jiġu avvanzati għall-mutwatarji. L-istrumenti finanzjarji huma inizjalment rikonoxxuti bil-valur ġust. Għall-assi finanzjarji kollha mhux riportati abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit, l-ispejjeż tat-tranżazzjonijiet jiżdiedu mal-valur ġust fir-rikonoxximent inizjali. L-assi finanzjarji riportati abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit għall-ewwel jiġu rikonoxxuti abbażi tal-valur ġust u l-ispejjeż tat-tranżazzjoni jiġu ddebitati fir-rapport tal-introjtu.
Il-valur ġust ta’ assi finanzjarju mar-rikonoxximent inizjali normalment ikun il-prezz tat-tranżazzjoni (jiġifieri l-valur ġust tal-korrispettiv riċevut), sakemm il-valur ġust ta’ dak l-istrument ma jintweriex permezz ta’ tqabbil ma’ tranżazzjonijiet tas-suq kurrenti osservabbli oħrajn fl-istess strument jew abbażi ta’ teknika ta’ valwazzjoni li l-varjabbli tagħha jinkludu biss data minn swieq osservabbli (eż. f’każ ta’ xi kuntratti tad-derivattivi). Madankollu, meta jingħata self fit-tul li ma jkollu ebda mgħax jew inkella jkollu mgħax bil-kundizzjonijiet tas-suq, il-valur ġust tiegħu jista’ jiġi stmat bħala l-valur preżenti tar-riċevuti ta’ flus kollha fil-ġejjieni skontati billi tintuża r-rata tal-imgħax tas-suq prevalenti għal strument simili bi klassifikazzjoni tal-kreditu simili.
Is-self mogħti jitkejjel fl-ammont nominali tiegħu, li jitqies li huwa l-valur ġust tas-self. Ir-raġunament għal dan huwa kif ġej:
— |
L-“ambjent tas-suq” għall-għoti b’self mill-UE huwa speċifiku ħafna u differenti mis-suq kapitali li jintuża sabiex jinħarġu bonds kummerċjali jew tal-gvern. Billi l-mutwanti f’dawn is-swieq għandhom l-opportunità li jagħżlu investimenti alternattivi, il-possibbiltà ta’ opportunità tiddaħħal fil-kalkolu tal-prezzijiet tas-suq. Madankollu, din l-opportunità għal investimenti alternattivi ma teżistix għall-UE, li mhijiex permessa li tinvesti flus fis-swieq kapitali; hija tissellef biss fondi bl-iskop li ssellef bl-istess rata. Dan ifisser li ma hemm l-ebda għażla alternattiva ta’ għoti b’self jew investiment disponibbli għall-UE għas-somom meħuda b’self. Għalhekk, ma hemm l-ebda kost ta’ opportunità u għalhekk ma hemmx bażi ta’ paragun mar-rati tas-suq. Fil-fatt, l-operazzjoni ta’ għoti b’self tal-UE nnifisha tirrappreżenta lis-suq. Essenzjalment, billi l-“għażla” tal-kost ta’ opportunità mhijiex applikabbli, il-prezz tas-suq ma jirriflettix b’mod ġust is-sustanza tat-tranżazzjonijiet ta’ għoti b’self tal-UE. Għalhekk, mhuwiex xieraq li jiġi ddeterminat il-valur ġust tal-għoti b’self tal-UE b’referenza għal bonds kummerċjali jew tal-gvern. |
— |
Barra minn hekk, minħabba li ma hemm l-ebda tranżazzjoni tas-suq attiv jew tranżazzjonijiet simili li wieħed jista’ jqabbel magħhom, ir-rata tal-imgħax li trid tintuża mill-UE għall-valwazzjoni ġusta tal-operazzjonijiet ta’ għoti b’self tagħha taħt l-EFSM, il-BOP u self simili ieħor, għandha tkun ir-rata tal-imgħax imposta. |
— |
Barra minn hekk, għal dan is-self, hemm effetti kumpensatorji bejn l-għoti ta’ self u t-teħid b’self minħabba l-karattru spalla ma’ spalla (“back-to-back”) tagħhom. B’hekk, l-imgħax effettiv għas-self huwa daqs ir-rata effettiva tal-imgħax għat-teħid b’self relatat. Il-kostijiet tat-tranżazzjoni mġarrba mill-UE u mbagħad iddebitati mill-ġdid lill-benefiċjarju tas-self jiġu direttament rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu. |
L-istrumenti finanzjarji ma jibqgħux rikonoxxuti meta jiskadu d-drittijiet li jiġu riċevuti flussi ta’ flus mill-investimenti jew meta l-UE tkun ittrasferixxiet b’mod sostanzjali r-riskji u l-benefiċċji kollha tas-sjieda lil parti oħra.
Kejl sussegwenti
a) |
L-assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit sussegwentement jiġu riportati abbażi tal-valur ġust. Il-qligħ u t-telf li jirriżultaw minn bidliet fil-valur ġust tal-kategorija “strumenti finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit” huma inklużi fir-rapport tal-introjtu fil-perjodu meta jseħħu. |
b) |
Is-self u r-riċevibbli jiġu riportati bil-kost amortizzat bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv. Fil-każ ta’ self mogħti fuq fondi meħuda b’self, l-istess rata effettiva tal-imgħax tiġi applikata kemm għall-għoti ta’ self kif ukoll għat-teħid b’self, minħabba li dan is-self għandu l-karatteristiċi ta’ “operazzjonijiet spalla ma’ spalla” u d-differenzi bejn is-self u l-kundizzjonijiet u l-ammonti tat-teħid b’self mhumiex materjali. Il-kostijiet tat-tranżazzjoni mġarrba mill-UE u mbagħad iddebitati mill-ġdid lill-benefiċjarju tas-self jiġu direttament rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu. |
c) |
L-assi miżmuma sal-maturità jiġu riportati bil-kost amortizzat bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv. Bħalissa, l-UE ma għandhiex investimenti miżmuma sal-maturità. |
d) |
L-assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ jiġu riportati sussegwentement abbażi tal-valur ġust. Il-qligħ u t-telf li jirriżultaw minn bidliet fil-valur ġust tal-assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ huma rikonoxxuti fir-riżerva tal-valur ġust, ħlief għad-differenzi fil-qlib fuq l-assi monetarji li huma rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu. Meta l-assi kklassifikati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ ma jibqgħux rikonoxxuti jew ikunu indeboliti, l-aġġustamenti kumulattivi abbażi tal-valur ġust li qabel kienu rikonoxxuti fir-riżerva tal-valur ġust jiġu rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu. L-imgħax fuq l-assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ ikkalkolat bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv jiġi rikonoxxut fir-rapport tal-introjtu. Id-dividendi fuq strumenti ta’ ekwità disponibbli għall-bejgħ jiġu rikonoxxuti meta jiġi stabbilit id-dritt tal-UE li tirċievi ħlas. |
Il-valuri ġusti tal-investimenti kkwotati fi swieq attivi huma bbażati fuq il-prezzijiet kurrenti tax-xiri. Jekk is-suq għal assi finanzjarju ma jkunx attiv (u għal titoli mhux ikkwotati u derivattivi barra l-Borża), l-UE tistabbilixxi valur ġust billi tuża tekniki ta’ valwazzjoni. Dawn jinkludu l-użu ta’ tranżazzjonijiet distakkati riċenti, referenza għal strumenti oħrajn li huma sostanzjalment l-istess, analiżi tal-flussi tal-flus skontati, mudelli tal-ipprezzar tal-opzjoni u tekniki ta’ valwazzjoni oħrajn li jintużaw ta’ spiss mill-parteċipanti fis-suq.
L-investimenti f’Fondi ta’ Kapital ta’ Riskju, ikklassifikati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ, li ma għandhomx prezz ikkwotat f’suq attiv, jiġu vvalutati bil-valur tal-assi netti attribwibbli, li jitqies bħala ekwivalenti tal-valur ġust tagħhom.
Fil-każijiet fejn il-valur ġust tal-investimenti fi strumenti ta’ ekwità li ma għandhomx prezz tas-suq ikkwotat f’suq attiv ma jkunx jista’ jitkejjel b’mod affidabbli, dawn l-investimenti jiġu vvalutati abbażi tal-kost tagħhom nieqes it-telf minn indeboliment.
Indeboliment tal-assi finanzjarji
Assi finanzjarju jkun indebolit u telf jiġi rikonoxxut jekk, u biss jekk, ikun hemm evidenza oġġettiva ta’ indeboliment bħala riżultat ta’ avveniment wieħed jew aktar li seħħew wara r-rikonoxximent inizjali tal-assi u dak l-avveniment (jew avvenimenti) ta’ telf ikollu/ikollhom impatt fuq il-flussi tal-flus stmati fil-ġejjieni ta’ assi finanzjarju li jista’ jiġi stmat b’mod affidabbli. L-UE tivvaluta f’kull data tar-rapportar jekk hemmx evidenza oġġettiva li assi finanzjarju huwa indebolit.
(a) Assi riportati bi prezz amortizzat
Jekk ikun hemm evidenza oġġettiva li ġġarrab telf minn indeboliment fuq self u riċevibbli jew investimenti miżmuma sal-maturità riportati bil-kost amortizzat, l-ammont tat-telf jitkejjel bħala d-differenza bejn l-ammont riportat tal-assi u l-valur preżenti tal-flussi tal-flus stmati fil-ġejjieni (minbarra t-telf ta’ kreditu futur li ma ġġarrabx) skontati bir-rata effettiva tal-imgħax oriġinali tal-assi finanzjarju. L-ammont riportat tal-assi jitnaqqas u l-ammont tat-telf jiġi rikonoxxut fir-rapport tal-introjtu. Jekk self jew investiment miżmum sal-maturità jkollu rata tal-imgħax varjabbli, ir-rata ta’ skont għall-kejl ta’ kwalunkwe telf minn indeboliment tkun ir-rata effettiva tal-imgħax attwali stabbilita skont il-kuntratt. Il-kalkolu tal-valur preżenti tal-flussi ta’ flus stmati fil-ġejjieni ta’ assi finanzjarju kollateralizzat jirrifletti l-flussi ta’ flus li jistgħu jirriżultaw minn preklużjoni neqsin il-kostijiet għall-kisba u l-bejgħ tal-kollateral, kemm jekk preklużjoni tkun probabbli kif ukoll jekk le. Jekk, f’perjodu sussegwenti, l-ammont tat-telf minn indeboliment jonqos u t-tnaqqis jista’ jkun relatat b’mod oġġettiv ma’ avveniment li jseħħ wara r-rikonoxximent tal-indeboliment, it-telf minn indeboliment rikonoxxut qabel jitreġġa’ lura permezz tar-rapport tal-introjtu.
(b) Assi riportati abbażi tal-valur ġust
Fil-każ ta’ investimenti ta’ ekwità kklassifikati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ, tnaqqis sinifikanti jew permanenti (imtawwal) fil-valur ġust tat-titolu taħt il-kost tiegħu jiġi kkunsidrat fid-determinazzjoni ta’ jekk it-titoli humiex indeboliti. Jekk tkun teżisti xi evidenza bħal din għal assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ, it-telf kumulattiv — imkejjel bħala d-differenza bejn il-kost ta’ akkwiżizzjoni u l-valur ġust kurrenti, li minnha jitnaqqas kull telf minn indeboliment fuq dak l-ass finanzjarju rikonoxxut qabel fir-rapport tal-introjtu — jitnaqqas mir-riżervi u jkun rikonoxxut fir-rapport tal-introjtu. It-telf minn indeboliment rikonoxxut fir-rapport tal-introjtu fuq strumenti ta’ ekwità ma jitreġġax lura permezz tar-rapport tal-introjtu. Jekk, f’perjodu sussegwenti, jiżdied il-valur ġust ta’ strument ta’ dejn ikklassifikat bħala assi finanzjarju disponibbli għall-bejgħ u ż-żieda tista’ tkun relatata b’mod oġġettiv ma’ avveniment li jseħħ wara li jkun ġie rikonoxxut it-telf minn indeboliment, it-telf minn indeboliment jitreġġa’ lura permezz tar-rapport tal-introjtu.
1.5.6. Inventarji
L-inventarji jiġu ddikjarati skont l-inqas kost u valur nett realizzabbli. Il-kost jiġi ddeterminat bl-użu tal-metodu ta’ dak li jidħol l-ewwel joħroġ l-ewwel (“first-in, first-out” — FIFO). Il-kost tal-oġġetti lesti u tax-xogħol li jkun għadu għaddej jinkludi l-kostijiet tal-materja prima, tax-xogħol dirett u kostijiet oħrajn direttament attribwibbli, kif ukoll spejjeż ġenerali tal-produzzjoni relatati (ibbażati fuq kapaċità operazzjonali normali). Il-valur nett realizzabbli huwa l-prezz tal-bejgħ stmat matul il-kors normali tan-negozju, nieqes il-kostijiet tat-tlestija u l-ispejjeż tal-bejgħ. Meta l-inventarji jinżammu għad-distribuzzjoni mingħajr ħlas jew għal ħlas nominali, dawn jitkejlu skont l-inqas kost u l-kost tas-sostituzzjoni kurrenti. Il-kost tas-sostituzzjoni kurrenti huwa l-kost li ġġarrab l-UE sabiex tikseb l-assi fid-data tar-rapportar.
1.5.7. Ammonti tal-prefinanzjament
Prefinanzjament huwa pagament maħsub sabiex jipprovdi lill-benefiċjarju b’avvanz ta’ flus, jiġifieri “float”. Huwa jista’ jinqasam f’għadd ta’ pagamenti fuq perjodu definit fil-kuntratt, fid-deċiżjoni, fil-ftehim jew fl-att ġuridiku bażiku partikolari. Il-float jew l-avvanz jew jintuża għall-finijiet li għalihom ġie pprovdut matul il-perjodu definit fil-ftehim jew inkella jitħallas lura. Jekk il-benefiċjarju ma jġarrabx in-nefqa eliġibbli, huwa għandu l-obbligu li jrodd lura l-avvanz ta’ prefinanzjament lill-UE. L-ammont tal-prefinanzjament jista’ jitnaqqas (kompletament jew parzjalment) bl-aċċettazzjoni tal-kostijiet eliġibbli (li huma rikonoxxuti bħala spejjeż).
F’dati sussegwenti tal-karta bilanċjali, il-prefinanzjament jitkejjel fl-ammont inizjalment rikonoxxut fil-karta bilanċjali nieqes l-ispejjeż eliġibbli (inklużi l-ammonti stmati fejn meħtieġ) imġarrba matul il-perjodu.
L-imgħax fuq il-prefinanzjament jiġi rikonoxxut hekk kif jiġi gwadanjat f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-ftehim rilevanti. Stima tad-dħul mill-imgħax dovut, abbażi tal-aktar informazzjoni affidabbli, issir fl-aħħar tas-sena u tiġi inkluża fil-karta bilanċjali.
Avvanzi oħrajn lill-Istati Membri li joriġinaw minn rimborż mill-UE ta’ ammonti mħallsa bil-quddiem mill-Istati Membri lill-benefiċjarji tagħhom (inklużi “strumenti finanzjarji taħt ġestjoni kondiviża”) huma rikonoxxuti bħala assi u ppreżentati taħt l-intestatura tal-prefinanzjament. Avvanzi oħrajn lill-Istati Membri sussegwentement jitkejlu bl-ammont inizjalment rikonoxxut fil-karta bilanċjali nieqes l-aħjar stima tal-ispejjeż eliġibbli mġarrba mill-benefiċjarji finali, ikkalkolat abbażi ta’ suppożizzjonijiet raġonevoli u li jistgħu jiġu appoġġjati.
Il-kontribuzzjonijiet tal-UE għall-fondi fiduċjarji tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp jew entitajiet oħrajn mhux ikkonsolidati huma kklassifikati bħala prefinanzjament minħabba li l-għan tagħhom huwa li jagħtu “float” għall-fond fiduċjarju sabiex dan ikun jista’ jiffinanzja azzjonijiet speċifiċi definiti skont l-objettivi tal-fond fiduċjarju. Il-kontribuzzjonijiet tal-UE għall-fondi fiduċjarji jitkejlu fl-ammont inizjali tal-kontribuzzjoni tal-UE nieqes l-ispejjeż eliġibbli, inklużi l-ammonti stmati, fejn ikunu meħtieġa, imġarrba mill-fond fiduċjarju matul il-perjodu tar-rapportar u allokati għall-kontribuzzjoni tal-UE f’konformità mal-ftehim sottostanti.
1.5.8. Riċevibbli ta’ skambju u rekuperabbli mhux ta’ skambju
Billi r-regoli kontabilistiċi tal-UE jeħtieġu preżentazzjoni separata tat-tranżazzjonijiet ta’ skambju u ta’ dawk mhux ta’ skambju, għall-fini tat-tfassil tal-kontijiet, l-ammonti riċevibbli huma definiti bħala li jirriżultaw minn tranżazzjonijiet ta’ skambju u l-ammonti rekuperabbli huma definiti bħala li jirriżultaw minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju, jiġifieri meta l-UE tirċievi valur mingħand entità oħra mingħajr ma tagħti direttament valur bejn wieħed u ieħor ugwali fil-borża (pereżempju, ammonti rekuperabbli minn Stati Membri relatati mar-riżorsi proprji).
L-ammonti riċevibbli minn tranżazzjonijiet ta’ skambju jissodisfaw id-definizzjoni ta’ strumenti finanzjarji u, b’hekk, huma kklassifikati bħala self u riċevibbli u mkejla kif xieraq (ara n-nota 1.5.5). Id-divulgazzjonijiet fin-noti tal-istrumenti finanzjarji li jikkonċernaw ir-riċevibbli minn tranżazzjonijiet ta’ skambju jinkludu d-dħul dovut u n-nefqiet differiti minn tranżazzjonijiet ta’ skambju, minħabba li mhumiex materjali. Issir ukoll valwazzjoni negattiva ġenerali abbażi tal-esperjenza tal-passat għal ordnijiet ta’ rkupru pendenti li mhumiex diġà soġġetti għal valwazzjoni negattiva speċifika.
Ir-rekuperabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju jiġu riportati fl-ammont oriġinali (aġġustat għal imgħax u penali) nieqes il-valwazzjoni negattiva għal indeboliment. Valwazzjoni negattiva għal indeboliment ta’ rekuperabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju tiġi stabbilita meta jkun hemm evidenza oġġettiva li l-UE mhijiex se tkun tista’ tiġbor l-ammonti kollha dovuti skont it-termini oriġinali tar-rekuperabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju. L-ammont tal-valutazzjoni negattiva huwa d-differenza bejn l-ammont riportat tal-assi u l-ammont rekuperabbli. L-ammont tal-valwazzjoni negattiva huwa rikonoxxut fir-rapport tal-introjtu. Issir ukoll valwazzjoni negattiva ġenerali, abbażi tal-esperjenza tal-passat, għal ordnijiet ta’ rkupru pendenti li mhumiex diġà soġġetti għal valwazzjoni negattiva speċifika. Ara n-nota 1.5.14 dwar it-trattament tad-dħul dovut fi tmiem is-sena. L-ammonti murija u divulgati bħala rekuperabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju mhumiex strumenti finanzjarji minħabba li ma jirriżultawx minn kuntratt li jwassal għal obbligazzjoni finanzjarja jew strument ta’ ekwità. Madankollu, fin-noti għar-rapporti finanzjarji, l-ammonti rekuperabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju huma divulgati flimkien mal-ammonti riċevibbli minn tranżazzjonijiet ta’ skambju, fejn xieraq.
1.5.9. Flus u l-ekwivalenti ta’ flus
Il-flus u l-ekwivalenti ta’ flus huma strumenti finanzjarji u jinkludu kontanti, depożiti miżmuma fuq talba jew b’avviż ta’ malajr mal-banek u investimenti ferm likwidi oħrajn għal perjodu ta’ żmien qasir bil-maturitajiet oriġinali ta’ tliet xhur jew inqas.
1.5.10. Benefiċċji tal-impjegati
Il-politika tal-kontabbiltà għall-benefiċċji tal-impjegati ġiet aġġornata skont ir-rekwiżiti tar-regola riveduta tal-kontabbiltà EAR 12 Benefiċċji tal-Impjegati, effettiva għall-perjodi li jibdew mill-1 ta’ Jannar 2018 jew wara, abbażi tal-IPSAS 39 il-ġodda (Benefiċċji tal-Impjegati) ippubblikati f’Lulju 2016. It-tibdil ewlieni, li jirriżulta mir-reviżjoni tar-regola tal-kontabbiltà 12, hu l-preżentazzjoni tal-qligħ u t-telf attwarjali bħala ċaqliq fl-assi netti minflok fir-rapport tal-introjtu.
Il-kontabbiltà għal pjanijiet definiti tal-benefiċċji hi kumplessa minħabba li huma meħtieġa suppożizzjonijiet attwarjali u ġudizzju biex jitkejjel l-obbligu. Fl-applikazzjoni tar-regola riveduta tal-kontabbiltà, l-UE reġgħet ivvalutat il-ġudizzji użati, b’mod partikolari fir-rigward tal-istima tal-kost finali tal-benefiċċju attribwit għall-impjegati. Bħala riżultat ta’ dan l-eżerċizzju, ġiet ikkonfermata l-idoneità tal-użu tal-perjodu tas-servizz attiv stmat tal-impjegat bħala l-bażi għall-attribuzzjoni tal-benefiċċji għall-perjodi ta’ servizz. Il-benefiċċji li l-impjegati tal-UE huma intitolati għalihom jingħataw taħt pjan wieħed — għad li huma maqsuma f’żewġ skemi — u dawn iridu jiġu ttrattati b’mod simili biex tingħata preżentazzjoni ġusta tas-sitwazzjoni u tiġi riflessa r-realtà ekonomika.
L-UE tipprovdi sett ta’ benefiċċji (emolumenti u sigurtà soċjali) lill-impjegati. Għall-finijiet kontabilistiċi, dawn iridu jiġu kklassifikati f’benefiċċji b’terminu qasir u ta’ wara l-impjiegi.
Benefiċċji tal-impjegati b’terminu qasir
Il-benefiċċji tal-impjegati b’terminu qasir huma dawk il-benefiċċji li għandhom jiġu saldati qabel tnax-il xahar wara tmiem il-perjodu ta’ rapportar li fih l-impjegati taw is-servizz, bħal salarji, liv annwali u minħabba mard bi ħlas, u allowances b’terminu qasir oħra. Il-benefiċċji b’terminu qasir tal-impjegati huma rikonoxxuti bħala spiża meta jiġi pprovdut is-servizz relatat. Obbligazzjoni tiġi rikonoxxuta għall-ammont mistenni li jitħallas jekk l-UE jkollha obbligu legali jew kostruttiv preżenti xi tħallas bħala riżultat ta’ servizz ipprovdut mill-impjegat fl-imgħoddi u l-obbligu jkun jista’ jiġi stmat b’mod affodabbli.
Benefiċċji ta’ wara l-impjieg
L-UE tagħti sett ta’ benefiċċji ta’ wara l-impjieg lill-impjegati, li jinkludu pensjonijiet tal-irtrar, tal-invalidità u tar-riverżjoni, kif ukoll kopertura medika (ara n-nota 2.9).
L-UE tipprovdi lill-persunal tagħha bi pjan ta’ benefiċċji ta’ wara l-impjieg li jinkludi:
(i) |
Skema ta’ Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej (PSEO): Il-benefiċċji mogħtija skont din l-iskema ffinanzjata b’mod nozzjonali (16) huma relatati mal-anzjanità, l-invalidità u s-sopravvivenza, kif ukoll, allowances tal-familja, mewt qabel l-irtirar lil dawk l-impjegati li jaħdmu jew ħadmu fl-Istituzzjonijiet jew fl-Aġenziji tal-UE u f’korpi oħra tal-UE jew huma superstiti ta’ uffiċjali deċeduti jew pensjonanti. Il-persunal jikkontribwixxi terz mill-kost mistenni ta’ dawn il-benefiċċji mis-salarji tiegħu. |
(ii) |
Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard (JSIS): Taħt din l-iskema, l-UE tipprovdi kopertura tas-saħħa għall-persunal tal-Kummissjoni Ewropea, tal-Istituzzjonijiet, tal-Aġenziji u ta’ korpi oħra tal-UE permezz tar-rimborż tal-ispejjeż mediċi. Il-benefiċċji mogħtija lill-persuni “inattivi” ta’ din l-iskema (jiġifieri pensjonanti, orfni, eċċ.) huma kklassifikati bħala benefiċċji tal-impjegati ta’ wara l-impjieg. |
L-UE tipprovdi wkoll benefiċċji ta’ wara l-impjieg lil membri tal-istituzzjonijiet tal-UE permezz ta’ skemi tal-pensjoni separati. Dawn jintwerew taħt l-intestatura skemi oħra ta’ benefiċċji tal-irtirar. Permezz ta’ dawn l-iskemi l-UE tipprovdi benefiċċji tal-pensjoni lil membri tal-Kummissjoni, tal-Qorti tal-Ġustizzja u l-Qorti Ġenerali, tal-Qorti tal-Awdituri, tal-Kunsill, tal-Parlament Ewropew, tal-Ombudsman, tal-Kontrollur għall-Protezzjoni tad-Data, tat-Tribunal tas-Servizz Ċivili. L-UE tipprovdi kopertura tas-saħħa lill-membri tal-Istituzzjonijiet tal-UE permezz tal-JSIS.
Il-benefiċċji ta’ hawn fuq ta’ wara l-impjieg jikkwalifikaw bħala obbligi tal-benefiċċji definiti tal-UE u huma kkalkolati f’kull data ta’ rapportar billi jiġi stmat l-ammont tal-benefiċċju futur li l-impjegati jkunu ggwadanjaw fil-perjodi kurrenti u ta’ qabel, filwaqt li jitnaqqas dak l-ammont u l-valur ġust ta’ kwalunkwe assi tal-pjan. Il-kalkolu tal-obbligu tal-benefiċċju definit isir ta’ kull sena bl-użu tal-metodu ta’ kreditu għal kull unità proġettata. Il-valur preżenti tal-obbligu tal-benefiċċju definit jiġi ddeterminat billi l-ħruġ tal-flus stmat fil-ġejjieni jiġi skontat bl-użu ta’ rati tal-imgħax ta’ bonds tal-gvern li huma denominati fil-munita li biha jitħallsu l-benefiċċji u li għandhom perjodi ta’ maturità li joqorbu lejn it-termini tal-obbligazzjoni tal-pensjoni relatata.
Il-benefiċċji ta’ wara l-impjieg ipprovduti lill-persunal tal-UE huma inkorporati fi pjan wieħed li jinkludi kemm skema tal-pensjoni (PSEO) kif ukoll reġim tal-assigurazzjoni tal-mard (JSIS), bid-dritt ta’ kopertura skont l-iskema JSIS li jiddependi mill-kisba tad-dritt għal kopertura skont l-iskema PSEO. Skont it-termini ta’ dan il-pjan uniku, kif stipulat fir-Regolament dwar il-Persunal, ċerti intitolamenti, bħad-dritt għal pensjoni differita u mnaqqsa skont l-iskema PSEO, jinkisbu wara 10 snin servizz. Madankollu, l-intitolamenti miksuba skont il-pjan uniku mis-servizz sussegwenti tal-impjegat huma materjalment ogħla minn dawk l-intitolamenti inizjali kif riflessi mid-drittijiet sussegwenti tal-pensjoni li jsiru dovuti ta’ kull sena.
Għaldaqstant, sabiex tintwera s-sustanza ekonomika tat-tranżazzjoni sottostanti rikjesta mill-karatteristika kwalitattiva tar-rappreżentazzjoni leali tar-rapportar finanzjarju kif deskritt kemm fl-EAR 1 kif ukoll fil-Qafas Kunċettwali tal-IPSAS, il-kost tas-servizz imġarrab fuq bażi ta’ linja dritta tul il-perjodu ta’ servizz attiv stmat tal-persunal, jiġifieri l-perjodu mid-data meta s-servizz mill-impjegat iwassal għall-ewwel darba għall-benefiċċji skont il-pjan (kemm jekk il-beneifċċji jkunu kundizzjonali għal servizz addizzjonali kif ukoll jekk le) sad-data meta s-servizz addizzjonali mill-impjegat ma jwassal għal ebda ammont materjali ta’ benefiċċji addizzjonali skont il-pjan, ħlief żidiet ulterjuri fis-salarju. Dan l-approċċ hu applikat b’mod konssitenti għall-benefiċċji pprovduti skont il-pjan uniku.
Il-kejl mill-ġdid tal-obbligazzjoni definita netta tal-benefiċċju jinkludi l-qligħ u t-telf attwarjali u r-redditu fuq l-assi tal-pjan, u hu rikonoxxut minnufih fl-assi netti.
L-UE tagħraf l-ispiża netta tal-imgħax (introjtu) u spejjeż oħra relatati mal-pjanijiet tal-benefiċċju definiti fir-rapport tal-introjtu fi ħdan id-didaskalija “kostijiet tal-persunal u tal-pensjoni”.
Meta l-benefiċċji pprovduti jinbidlu jew jitnaqqsu, it-tibdil li jirriżulta fil-benefiċċji li jkun relatat mas-servizz fl-imgħoddi jew il-qligħ jew it-telf fuq it-trażżin jiġi rikonoxxut minnufih fir-rapport tal-introjtu. Il-qligħ u t-telf fid-dikjarazzjoni jiġu rikonoxxuti meta jseħħ is-saldu. Il-kost tas-servizz tal-passat jiġi rikonoxxut minnufih fir-rapport tal-introjtu, sakemm il-bidliet fil-pjan tal-pensjonijiet ma jkunux kundizzjonali fuq il-fatt li l-impjegati jibqgħu fis-servizz għal perjodu ta’ żmien speċifikat.
1.5.11. Provvedimenti
Il-provvedimenti jiġu rikonoxxuti meta l-UE jkollha obbligu legali jew kostruttiv preżenti lejn il-partijiet terzi bħala riżultat ta’ avvenimenti passati, meta jkun aktar probabbli milli le li jkun hemm ħtieġa ta’ fluss ta’ ħruġ ta’ riżorsi sabiex jiġi saldat l-obbligu u meta l-ammont ikun jista’ jiġi stmat b’mod affidabbli. Mhumiex rikonoxxuti provvedimenti għal telf operatorju fil-ġejjieni. L-ammont tal-provvediment huwa l-aħjar stima tal-ispejjeż li mistennija jkunu meħtieġa sabiex jiġi saldat l-obbligu preżenti fid-data tar-rapportar. Meta l-provvediment jinvolvi għadd kbir ta’ partiti, l-obbligu jiġi stmat permezz tal-ponderazzjoni tal-eżiti kollha possibbli bil-probabbiltajiet assoċjati tagħhom (il-metodu tal-“valur mistenni”).
Il-provvedimenti għal kuntratti onerużi jitkejlu bil-valur preżenti tal-inqas wieħed minn fost il-kost mistenni tat-terminazzjoni tal-kuntratt u l-kost nett mistenni tal-kontinwazzjoni bil-kuntratt.
1.5.12. Obbligazzjonijiet finanzjarji
L-obbligazzjonijiet finanzjarji huma kklassifikati bħala obbligazzjonijiet finanzjarji bil-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit, bħala obbligazzjonijiet finanzjarji riportati bil-kost amortizzat jew bħala obbligazzjonijiet ta’ garanzija finanzjarja.
Is-self meħud jikkonsisti f’self meħud minn istituzzjonijiet ta’ kreditu u djun ipprovati minn ċertifikati. Huma jiġu rikonoxxuti inizjalment abbażi tal-valur ġust, bħala r-rikavat mill-ħruġ tagħhom (il-valur ġust tal-korrispettiv riċevut) wara li jitnaqqsu l-kostijiet tat-tranżazzjoni mġarrba, imbagħad sussegwentement jiġu riportati bil-kost amortizzat bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv; kwalunkwe differenza bejn ir-rikavat, wara li jitnaqqsu l-kostijiet tat-tranżazzjoni, u l-prezz tal-fidwa tiġi rikonoxxuta fir-rapport tal-introjtu matul il-perjodu tat-teħid b’self bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv. Fil-każ tas-self mogħti fuq fondi missellfa, il-metodu tal-imgħax effettiv ma jistax jiġi applikat għall-għoti ta’ self u t-teħid b’self, abbażi ta’ kunsiderazzjonijiet ta’ materjalità. Il-kostijiet tat-tranżazzjoni mġarrba mill-UE u mbagħad iddebitati mill-ġdid lill-benefiċjarju tas-self jiġu direttament rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu.
L-obbligazzjonijiet finanzjarji ikkategorizzati abbażi tal-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit jinkludu derivattivi li l-valur ġust tagħhom ikun negattiv. Huma jingħataw l-istess trattament kontabilistiku bħall-assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit, ara n-nota 1.5.5.
L-obbligazzjonijiet tal-garanziji finanzjarji għall-ewwel jiġu rikonoxxuti abbażi tal-valur ġust, li huwa l-primjum riċevut. Sussegwentement, l-obbligazzjonijiet tal-garanziji finanzjarji jitkejlu skont l-ogħla stima tal-ispejjeż li mistennija jkunu meħtieġa sabiex tiġi saldata l-obbligazzjoni tal-garanzija finanzjarja u l-ammont inizjalment rikonoxxut nieqes, fejn xieraq, l-amortizzament kumulattiv. L-UE tirrikonoxxi obbligazzjoni ta’ garanzija finanzjarja meta tirċievi korrispettiv għall-għoti tal-garanzija, jiġifieri f’termini tas-suq, jew meta l-valur ġust tal-garanzija jkun jista’ jitkejjel b’mod affidabbli. F’każ li ma jeżisti l-ebda suq attiv għal kuntratt ta’ garanzija direttament ekwivalenti, l-UE tiddivulga l-garanzija mogħtija bħala obbligazzjoni kontinġenti (ara n-nota 1.7.2) jew — meta jkun aktar probabbli milli le li jkun meħtieġ ħruġ ta’ riżorsi sabiex jiġi saldat l-obbligu — l-UE tirrikonoxxi dispożizzjoni (ara n-nota 1.5.11).
L-obbligazzjonijiet finanzjarji huma kklassifikati bħala obbligazzjonijiet mhux kurrenti, għajr għall-maturitajiet ta’ inqas minn 12-il xahar wara d-data tal-karta bilanċjali.
Il-fondi fiduċjarji tal-UE li huma meqjusa bħala parti mill-attivitajiet operattivi tal-Kummissjoni jiġu kontabilizzati fil-kontijiet tal-Kummissjoni u kkonsolidati ulterjorment fil-kontijiet annwali tal-UE. Għalhekk, il-kontribuzzjonijiet minn donaturi oħrajn għall-fondi fiduċjarji tal-UE jissodisfaw il-kriterji tad-dħul minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju taħt ċerti kundizzjonijiet u jiġu ppreżentati bħala obbligazzjonijiet finanzjarji sakemm jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet mehmuża mal-kontribuzzjonijiet ittrasferiti, jiġifieri jiġġarrbu l-kostijiet eliġibbli mill-fond fiduċjarju. Il-fond fiduċjarju huwa meħtieġ li jiffinanzja proġetti speċifiċi u jagħti lura l-bqija tal-fondi fil-mument tal-istralċ. Fid-data tal-karta bilanċjali, l-obbligazzjonijiet pendenti tal-kontribuzzjoni jitkejlu f’kontribuzzjonijiet riċevuti neqsin l-ispejjeż imġarrba mill-fond fiduċjarju, inklużi l-ammonti stmati, meta meħtieġ. Għall-finijiet ta’ rapportar, l-ispejjeż netti jiġu allokati għall-kontribuzzjonijiet ta’ donaturi oħrajn fi proporzjon għall-kontribuzzjonijiet netti mħallsin fil-31 ta’ Diċembru. Din l-allokazzjoni ta’ kontribuzzjonijiet hija biss indikattiva. Meta l-fond fiduċjarju jiġi stralċat, il-qasma attwali tar-riżorsi li jifdal tiġi deċiża mill-bord tal-fond fiduċjarju.
1.5.13. Ammonti pagabbli
Ammont sinifikanti mill-ammonti pagabbli tal-UE huma pretensjonijiet ta’ kostijiet mhux imħallsin mill-benefiċjarji ta’ għotjiet jew finanzjament ieħor mill-UE (tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju). Huma jiġu rreġistrati bħala ammonti pagabbli għall-ammont mitlub meta tiġi riċevuta l-pretensjoni tal-kost. Wara verifika u aċċettazzjoni tal-kostijiet eliġibbli, l-ammonti pagabbli jiġu vvalutati fl-ammont aċċettat u eliġibbli.
L-ammonti pagabbli li jirriżultaw mix-xiri ta’ oġġetti u servizzi jiġu rikonoxxuti hekk kif tasal il-fattura għall-ammont oriġinali u l-ispejjeż korrispondenti jiddaħħlu fil-kontijiet meta l-provvisti jew is-servizzi jiġu kkonsenjati u aċċettati mill-UE.
1.5.14. Dħul u imposti dovuti u differiti
It-tranżazzjonijiet u l-avvenimenti jiġu rikonoxxuti fir-rapporti finanzjarji fil-perjodu li miegħu huma relatati. Fl-aħħar tas-sena, jekk fattura tkun għadha ma nħarġitx iżda s-servizz ikun ingħata, il-provvisti jkunu ġew ikkonsenjati mill-UE, jew ikun jeżisti ftehim kuntrattwali (pereżempju, b’referenza għal trattat), dħul dovut jiġi rikonoxxut fir-rapporti finanzjarji. Barra minn hekk, fi tmiem is-sena, jekk tinħareġ fattura iżda s-servizzi jkunu għadhom ma ngħatawx jew il-prodotti fornuti jkunu għadhom ma ġewx ikkonsenjati, id-dħul jiġi differit u rikonoxxut fil-perjodu kontabilistiku sussegwenti.
L-ispejjeż jingħaddu wkoll fil-perjodu li jkunu relatati miegħu. Fl-aħħar tal-perjodu kontabilistiku, l-ispejjeż dovuti jiġu rikonoxxuti fuq il-bażi ta’ ammont stmat tal-obbligu tat-trasferiment għall-perjodu. Il-kalkolu tal-ispejjeż dovuti jsir f’konformità mal-linji gwida operazzjonali u prattiċi dettaljati maħruġa mill-Kummissjoni, li għandhom l-għan li jiżguraw li r-rapporti finanzjarji jipprovdu rappreżentazzjoni fidila tal-fenomeni ekonomiċi u oħrajn li huma jippretendu li jirrappreżentaw. Permezz ta’ analoġija, jekk ikun sar ħlas bil-quddiem għal servizzi jew oġġetti li jkunu għadhom ma ġewx riċevuti, l-ispiża tiġi differita u rikonoxxuta fil-perjodu kontabilistiku sussegwenti.
1.6. RAPPORT TAL-INTROJTU
1.6.1. Dħul
DĦUL MINN TRANŻAZZJONIJIET MHUX TA’ SKAMBJU
Il-maġġoranza kbira tad-dħul tal-UE huwa relatat mat-tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju:
Riżorsi bbażati fuq l-ING u r-riżorsi mill-VAT
Id-dħul jiġi rikonoxxut għall-perjodu li fih il-Kummissjoni tibgħat sejħa għal fondi lill-Istati Membri, fejn hija titlob il-kontribuzzjoni tagħhom. Huma jitkejlu abbażi tal-“ammont eżerċitat” tagħhom. Billi r-riżorsi mill-VAT u mill-ING huma bbażati fuq estimi tad-data għas-sena baġitarja kkonċernata, huma jistgħu jiġu riveduti skont il-bidliet li jseħħu sakemm tinħareġ id-data finali mill-Istati Membri. L-effett ta’ bidla fl-istima jiġi inkluż meta jiġi ddeterminat il-bilanċ pożittiv jew id-defiċit nett għal dak il-perjodu li fih tkun seħħet il-bidla.
Riżorsi proprji tradizzjonali
L-ammonti rekuperabbli minn tranżazzjoni mhux ta’ skambju u d-dħul relatat jiġu rikonoxxuti meta d-dikjarazzjonijiet rilevanti tat-tip “A” ta’ kull xahar (li jinkludu d-dazji miġbura u l-ammonti dovuti li huma garantiti u mhux ikkontestati) jaslu għand l-Istati Membri. Fid-data ta’ rapportar, id-dħul miġbur mill-Istati Membri għall-perjodu iżda li jkunu għadhom ma tħallsux lill-Kummissjoni Ewropea jiġi stmat u rikonoxxut bħala dħul dovut. Id-dikjarazzjonijiet tat-tip “B” ta’ kull trimestru (li jinkludu dazji li la huma miġbura u lanqas garantiti, kif ukoll ammonti garantiti li ġew ikkontestati mid-debitur) li jaslu għand l-Istati Membri jiġu rikonoxxuti bħala dħul wara li jitnaqqsu minnhom il-kostijiet tal-ġbir li għalihom huma intitolati. Barra minn hekk, tnaqqis fil-valur huwa rikonoxxut għall-ammont stmat tad-differenza fl-irkupru.
Multi
Id-dħul minn multi jiġi rikonoxxut meta tittieħed id-deċiżjoni tal-UE li timponi multa u meta din tkun ġiet innotifikata b’mod uffiċjali lid-destinatarju. Jekk ikun hemm dubji dwar is-solvenza tal-impriża, għandu jiġi rikonoxxut tnaqqis fil-valur tal-intitolament. Wara d-deċiżjoni li tiġi imposta l-multa, id-debituri għandhom xahrejn mid-data tan-notifika biex:
a) |
jew jaċċettaw id-deċiżjoni, u b’hekk ikollhom iħallsu l-multa fiż-żmien stipulat u l-ammont jinġabar b’mod definittiv mill-UE; |
b) |
jew ma jaċċettawx id-deċiżjoni, u f’dak il-każ jappellaw skont il-liġi tal-UE. |
Madankollu, anki jekk ikun hemm l-appell, il-multa għandha titħallas fiż-żmien stipulat ta’ tliet xhur billi l-appell ma għandux l-effett ta’ sospensjoni (l-Artikolu 278 tat-Trattat tal-UE) jew, taħt ċerti ċirkustanzi u suġġett għall-qbil mal-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni, id-debitur jista’ minflok jippreżenta garanzija bankarja għall-ammont.
Jekk l-impriża tappella kontra d-deċiżjoni, u tkun diġà ħallset il-multa b’mod provviżorju, l-ammont jiġi ddivulgat bħala obbligazzjoni kontinġenti. Madankollu, billi appell tad-destinatarju kontra deċiżjoni tal-UE ma għandux effett ta’ sospensjoni, il-flus riċevuti jintużaw sabiex jillikwidaw l-ammont rekuperabbli. Jekk tiġi riċevuta garanzija minflok ħlas, il-multa tibqa’ bħala ammont rekuperabbli. Jekk ikun jidher probabbli li l-Qorti Ġenerali ma tkunx se tiddeċiedi favur l-UE, jiġi rikonoxxut provvediment sabiex ikopri dan ir-riskju. Jekk minflok tkun ingħatat garanzija, mela l-ammont rekuperabbli pendenti jitnaqqas fil-valur tiegħu kif meħtieġ. L-imgħax akkumulat riċevut mill-Kummissjoni fil-kontijiet bankarji fejn jiġu ddepożitati l-pagamenti riċevuti jiġi rikonoxxut bħala dħul, u kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti tiżdied kif xieraq.
Mill-2010, il-multi kollha msarrfin b’mod provviżorju bdew jiġu amministrati mill-Kummissjoni f’fond maħluq speċifikament (BUFI) u investiti fi strumenti finanzjarji.
DĦUL MINN TRANŻAZZJONIJIET TA’ SKAMBJU
Id-dħul mill-bejgħ ta’ oġġetti u servizzi jiġi rikonoxxut meta r-riskju u l-benefiċċji sinifikanti tas-sjieda tal-oġġetti jiġu ttrasferiti lill-akkwirent. Id-dħul assoċjat ma’ tranżazzjoni li tinvolvi l-forniment ta’ servizzi jiġi rikonoxxut b’referenza għall-istadju ta’ meta titlesta t-tranżazzjoni fid-data tar-rapportar.
Dħul u spejjeż tal-imgħax
Id-dħul u l-ispejjeż tal-imgħax jiġu rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv. Dan huwa metodu li jintuża sabiex jiġi kkalkolat il-kost amortizzat ta’ assi finanzjarju jew ta’ obbligazzjoni finanzjarja u sabiex jiġi allokat id-dħul mill-imgħax jew l-ispiża tal-imgħax matul il-perjodu rilevanti. Meta tikkalkula r-rata effettiva tal-imgħax, l-UE tistma l-flussi tal-flus wara li tikkunsidra t-termini kuntrattwali kollha tal-istrument finanzjarju (pereżempju, għażliet ta’ prepagament), iżda ma tqisx it-telf ta’ kreditu fil-ġejjieni. Il-kalkolu jinkludi d-drittijiet u l-punti kollha mħallsin jew riċevuti bejn il-partijiet fil-kuntratt li huma parti integrali mir-rata effettiva tal-imgħax, mill-kostijiet tat-tranżazzjoni u mill-primjums jew l-iskontijiet l-oħrajn kollha.
Ladarba assi finanzjarju jew grupp ta’ assi finanzjarji simili jkun tniżżel fil-valur minħabba telf minn indeboliment, id-dħul mill-imgħax jiġi rikonoxxut billi tintuża r-rata tal-imgħax sabiex jiġu skontati l-flussi ta’ flus futuri għall-fini tal-kejl tat-telf minn indeboliment.
Dħul minn dividendi
Id-dħul minn dividendi u distribuzzjonijiet simili huwa rikonoxxut meta jiġi stabbilit id-dritt li jiġi riċevut pagament.
1.6.2. Spejjeż
L-ispejjeż minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju jirrappreżentaw il-maġġoranza tal-ispejjeż tal-UE. Huma jirrigwardjaw it-trasferimenti lill-benefiċjarji u jistgħu jkunu ta’ tliet tipi: intitolamenti, trasferimenti skont ftehim u għotjiet diskrezzjonarji, kontribuzzjonijiet u donazzjonijiet.
It-trasferimenti jiġu rikonoxxuti bħala spejjeż fil-perjodu li matulu jkunu seħħew l-avvenimenti li wasslu għat-trasferiment, sakemm in-natura tat-trasferiment tkun permessa mir-regolament (ir-Regolament Finanzjarju, ir-Regolamenti tal-Persunal jew regolament ieħor) jew ikun ġie ffirmat ftehim li jawtorizza t-trasferiment; ikun ġie ssodisfat kull kriterju ta’ eliġibbiltà mill-benefiċjarju; u tkun tista’ ssir stima raġonevoli tal-ammont.
Meta tasal talba għall-ħlas jew pretensjoni għall-kostijiet u din tissodisfa l-kriterji ta’ rikonoxximent, hija tiġi rikonoxxuta bħala spiża għall-ammont eliġibbli. Fl-aħħar tas-sena, l-ispejjeż eliġibbli mġarrba dovuti lill-benefiċjarji, iżda li jkunu għadhom ma ġewx irrapportati, jiġu stmati u rreġistrati bħala spejjeż dovuti.
L-ispejjeż minn tranżazzjonijiet ta’ skambju li jirriżultaw mix-xiri ta’ oġġetti u servizzi jiġu rikonoxxuti meta l-provvisti jiġu kkonsenjati u aċċettati mill-UE. Dawn jiġu vvalutati fl-ammont oriġinali tal-fattura. Barra minn hekk, fid-data tal-karta bilanċjali, l-ispejjeż relatati mas-servizz mogħti matul il-perjodu li għalih ma tkunx għadha waslet jew aċċettata fattura jkunu stmati u rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu.
1.7. ASSI U OBBLIGAZZJONIJIET KONTINĠENTI
1.7.1. Assi kontinġenti
Assi kontinġenti huwa assi possibbli li jinħoloq minn avvenimenti passati u li l-eżistenza tiegħu tiġi kkonfermata biss mill-okkorrenza jew min-nuqqas ta’ okkorrenza ta’ avveniment inċert wieħed jew aktar fil-ġejjieni mhux fil-kontroll sħiħ tal-UE. Assi kontinġenti jiġi ddivulgat meta jkun probabbli influss ta’ benefiċċji ekonomiċi jew potenzjal ta’ servizz.
1.7.2. Obbligazzjonijiet kontingenti
Obbligazzjoni kontinġenti hija obbligu possibbli li jinħoloq minn avvenimenti passati u li l-eżistenza tiegħu tkun ikkonfermata biss mill-okkorrenza jew min-nuqqas ta’ okkorrenza ta’ avveniment inċert wieħed jew aktar fil-ġejjieni mhux fil-kontroll sħiħ tal-UE; jew obbligu preżenti li jirriżulta minn eventi li għaddew iżda mhux rikonoxxut għaliex: mhuwiex probabbli li jkun meħtieġ fluss ta’ ħruġ ta’ riżorsi li jkun fihom il-benefiċċji ekonomiċi jew il-potenzjal ta’ servizz għas-saldu tal-obbligu jew fiċ-ċirkostanzi rari fejn l-ammont tal-obbligu ma jkunx jista’ jitkejjel b’affidabbiltà suffiċjenti.
1.8. RAPPORT TAL-FLUSS TAL-FLUS
L-informazzjoni dwar il-fluss tal-flus tintuża sabiex tipprovdi bażi għall-valutazzjoni ta’ kemm l-UE hija kapaċi tiġġenera l-flus u l-ekwivalenti ta’ flus, kif ukoll il-ħtiġijiet tagħha sabiex tuża dawk il-flussi tal-flus.
Ir-rapport tal-fluss tal-flus jitħejja billi jintuża l-metodu indirett. Dan ifisser li r-riżultat ekonomiku għas-sena finanzjarja jiġi aġġustat għall-effetti ta’ tranżazzjonijiet ta’ natura mhux ta’ flus, kwalunkwe differimenti jew dovuti ta’ riċevuti ta’ flus jew pagamenti operatorji, kemm passati kif ukoll futuri, u partiti ta’ dħul jew infiq assoċjati mal-flussi tal-flus tal-investimenti.
Il-flussi ta’ flus li jirriżultaw minn tranżazzjonijiet f’munita barranija jiġu rreġistrati fil-munita tar-rapportar tal-UE (Euro), billi tiġi applikata, għall-ammont ta’ flus fil-munita barranija, ir-rata tal-kambju bejn l-euro u l-munita barranija fid-data tal-fluss ta’ flus.
Ir-rapport tal-fluss tal-flus jirrapporta flussi ta’ flus matul il-perjodu kklassifikat skont attivitajiet operatorji u ta’ investiment (l-UE ma għandhiex attivitajiet ta’ finanzjament).
Attivitajiet operatorji huma l-attivitajiet tal-UE li mhumiex attivitajiet ta’ investiment. Dawn huma l-maġġoranza tal-attivitajiet imwettqa. Self mogħti lill-benefiċjarji (u l-għotjiet b’self relatati, meta applikabbli) mhumiex ikkunsidrati bħala attivitajiet ta’ investiment (jew finanzjament) minħabba li huma parti mill-objettivi ġenerali u, b’hekk, huma operazzjonijiet ta’ kuljum tal-UE.
L-attivitajiet ta’ investiment huma l-akkwiżizzjoni u d-disponiment ta’ assi intanġibbli u proprjetà, impjanti u tagħmir u ta’ investimenti oħrajn li mhumiex inklużi fl-ekwivalenti ta’ flus. L-attivitajiet ta’ investiment ma jinkludux is-self mogħti lill-benefiċjarji. L-għan huwa li jintwerew l-investimenti reali li jsiru mill-UE.
2. NOTI GĦALL-KARTA BILANĊJALI
ASSI
2.1. ASSI INTANĠIBBLI
Miljuni ta’ EUR |
|
Ammont gross riportat fil-31.12.2017 |
940 |
Żidiet |
152 |
Disponimenti |
(16) |
Trasferiment bejn kategoriji ta’ assi |
0 |
Bidliet oħrajn |
(2) |
Ammont gross riportat fil-31.12.2018 |
1 073 |
Amortizzament akkumulat fil-31.12.2017 |
(535) |
Imposta tal-amortizzament għas-sena |
(105) |
Amortizzament imħassar |
1 |
Disponimenti |
13 |
Trasferiment bejn kategoriji ta’ assi |
— |
Bidliet oħrajn |
(1) |
Amortizzament akkumulat fil-31.12.2018 |
(627) |
Ammont nett riportat fil-31.12.2018 |
446 |
Ammont nett riportat fil-31.12.2017 |
405 |
L-ammonti ta’ hawn fuq huma primarjament relatati ma’ softwer tal-kompjuter.
2.2. PROPRJETÀ, IMPJANTI U TAGĦMIR
Il-kategorija tal-assi tal-ispazju tkopri l-assi fissi operazzjonali relatati maż-żewġ programmi spazjali tal-UE: is-Sistema Globali ta’ Navigazzjoni bis-Satellita (GNSS), jiġifieri Galileo u EGNOS, u l-programm Ewropew ta’ osservazzjoni tad-Dinja Copernicus, filwaqt li l-assi tas-sistemi spazjali li għadhom mhumiex operattivi huma inklużi taħt l-intestatura Assi taħt kostruzzjoni.
Għal Galileo, fl-2018 ġew miżjuda erba’ satelliti ġodda mal-kostellazzjoni operattiva, sabiex b’hekk din issa żdiedet għal 22 satellita. L-assi fissi operazzjonali ta’ Galileo, li jkopru kemm satelliti kif ukoll installazzjonijiet fuq l-art, kienu jammontaw għal EUR 2 410 miljun fil-31 ta’ Diċembru 2018, netti mid-deprezzament (2017: EUR 2 276 miljun). L-assi taħt kostruzzjoni li jifdal u li jammontaw għal total ta’ EUR 1 324 miljun (2017: EUR 1 026 miljun) jinkludu erba’ satelliti varati f’Lulju 2018 li għalihom l-ittestjar fl-orbita kien għadu ma tlestiex fid-data tal-karta bilanċjali. L-iżvilupp tas-sistema Galileo se jkompli sakemm is-sistema tilħaq il-kapaċità operattiva sħiħa tagħha. Meta titlesta, il-kostellazzjoni Galileo se tkun magħmula minn 24 satellita operattiva u 6 ta’ riżerva.
Fir-rigward ta’ Copernicus, fl-2018 bdew joperaw żewġ satelliti ġodda (Sentinel 5P u 3B), flimkien ma’ ħames satelliti operattivi oħra ta’ Copernicus, biex b’hekk il-valur totali tal-assi fissi operattivi ta’ Copernicus żdied għal EUR 1 455 miljun (2017: EUR 1 140 miljun), netti mid-deprezzament akkumulat. EUR 1 207 miljun oħrajn relatati mas-satelliti ta’ Copernicus huma rikonoxxuti bħala assi li qegħdin jinbnew (2017: EUR 1 443 miljun).
L-assi fissi relatati mal-infrastruttura fuq l-art tas-Sistema Ewropea ta’ Navigazzjoni b’Kopertura Ġeostazzjonarja (EGNOS) ta’ EUR 52 miljun (2017: EUR 67 miljun) huma inklużi wkoll taħt l-intestatura Assi spazjali. Barra minn hekk, l-assi tal-EGNOS taħt kostruzzjoni jammontaw għal EUR 130 miljun (2017: EUR 52 miljun).
L-assi relatati mal-programmi spazjali tal-UE qegħdin jinbnew bl-assistenza tal-Aġenzija Spazjali Ewropea (ESA).
Proprjetà, impjanti u tagħmir
Miljuni ta’ EUR |
|||||||||
|
Art u Bini |
Assi spazjali |
Impjanti u Tagħmir |
Għamara u Vetturi |
Ħardwer tal-Kompjuter |
Oħrajn |
Kirjiet finanzjarji |
Assi taħt kostruzzjoni |
Total |
Ammont gross riportat fil-31.12.2017 |
5 456 |
4 264 |
597 |
266 |
675 |
309 |
2 787 |
2 920 |
17 273 |
Żidiet |
38 |
14 |
48 |
13 |
55 |
20 |
10 |
1 311 |
1 509 |
Disponimenti |
(39) |
(0) |
(22) |
(10) |
(103) |
(5) |
(9) |
(8) |
(196) |
Trasferiment bejn kategoriji ta’ assi |
202 |
982 |
0 |
0 |
5 |
3 |
(170) |
(1 023 ) |
0 |
Bidliet oħrajn |
(31) |
0 |
17 |
0 |
2 |
0 |
1 |
0 |
(11) |
Ammont gross riportat fil-31.12.2018 |
5 626 |
5 259 |
641 |
270 |
634 |
327 |
2 620 |
3 199 |
18 575 |
Deprezzament akkumulat fil-31.12.2017 |
(3 035 ) |
(780) |
(502) |
(188) |
(553) |
(226) |
(1 244 ) |
|
(6 528 ) |
Tnaqqis għad-deprezzament għas-sena |
(180) |
(561) |
(47) |
(19) |
(63) |
(34) |
(98) |
|
(1 003 ) |
Deprezzament imħassar |
— |
— |
0 |
0 |
5 |
0 |
— |
|
6 |
Disponimenti |
10 |
0 |
14 |
9 |
96 |
5 |
7 |
|
142 |
Trasferiment bejn kategoriji ta’ assi |
(74) |
— |
(0) |
(0) |
(5) |
(0) |
79 |
|
— |
Bidliet oħrajn |
0 |
(0) |
(5) |
(0) |
(1) |
(0) |
(1) |
|
(7) |
Deprezzament akkumulat fil-31.12.2018 |
(3 279 ) |
(1 342 ) |
(540) |
(198) |
(521) |
(255) |
(1 257 ) |
|
(7 390 ) |
AMMONT NETT RIPORTAT FIL-31.12.2018 |
2 347 |
3 917 |
101 |
72 |
113 |
72 |
1 363 |
3 199 |
11 185 |
AMMONT NETT RIPORTAT FIL-31.12.2017 |
2 422 |
3 484 |
95 |
78 |
122 |
83 |
1 543 |
2 920 |
10 745 |
2.3. INVESTIMENTI MAGĦDUDA BL-UŻU TAL-METODU TAL-EKWITÀ
Il-parteċipazzjoni tal-UE, irrappreżentata mill-Kummissjoni, fil-Fond Ewropew tal-Investiment (FEI) hija ttrattata bħala l-kumpanija assoċjata bl-użu tal-metodu tal-ekwità tal-kontabbiltà. Il-FEI huwa l-istituzzjoni finanzjarja tal-UE li tispeċjalizza fil-forniment ta’ kapital ta’ riskju u garanziji lil Entitajiet Żgħar u ta’ Daqs Medju (SMEs). Il-FEI jinsab fil-Lussemburgu u jopera bħala sħubija pubblika-privata, li l-membri tagħha huma l-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI), l-UE u grupp ta’ istituzzjonijiet finanzjarji. Fil-31 ta’ Diċembru 2018, l-UE kellha 29,7 % tal-interessi tas-sjieda fil-FEI (2017: 29,7 %) u 29,7 % tad-drittijiet tal-vot (2017: 29,7 %). Skont l-istatuti tiegħu, il-FEI huwa meħtieġ jalloka għal riżerva statutorja mill-inqas 20 % tar-riżultat nett annwali tiegħu sakemm ir-riżerva aggregata tkun tammonta għal 10 % tal-kapital sottoskritt. Din ir-riżerva mhijiex disponibbli għad-distribuzzjoni.
Miljuni ta’ EUR Fond Ewropew tal-Investiment |
|
Parteċipazzjoni fil-31.12.2017 |
581 |
Kontribuzzjonijiet |
— |
Dividendi rċevuti |
(3) |
Sehem mir-riżultat nett |
37 |
Sehem fl-assi netti |
(24) |
Parteċipazzjoni fil-31.12.2018 |
591 |
L-ammonti riportati li ġejjin huma attribwibbli għall-UE abbażi tal-perċentwal tal-parteċipazzjoni tagħha:
Miljuni ta’ EURi |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
|
Total tal-FEI |
Total tal-FEI |
Assi |
2 662 |
2 488 |
Obbligazzjonijiet |
(674) |
(532) |
Dħul |
291 |
263 |
Spejjeż |
(167) |
(153) |
Surplus/(defiċit) |
124 |
110 |
Ir-rikonċiljazzjoni tal-informazzjoni finanzjarja miġbura fil-qosor hawn fuq mal-ammont riportat tal-imgħax miżmum fil-FEI hija kif ġej:
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Assi netti tal-kumpanija assoċjata |
1 988 |
1 956 |
L-interessi proprjetarji tal-KE fil-FEI |
29,7% |
29,7% |
Ammont riportat |
591 |
581 |
L-UE, irrappreżentata mill-Kummissjoni, ħallset 20 % tal-ishma sottoskritti tagħha fil-kapital tal-FEI fil-31 ta’ Diċembru 2018, bl-ammont mhux eżerċitat li hu kif ġej:
Miljuni ta’ EUR |
||
|
Kapital totali tal-FEI |
Is-sottoskrizzjoni tal-UE |
Kapital azzjonarju totali |
4 500 |
1 337 |
Imħallas |
(900) |
(267) |
Mhux eżerċitat |
3 600 |
1 070 |
2.4. ASSI FINANZJARJI
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
Nota |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Assi finanzjarji mhux kurrenti |
|
|
|
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
2.4.1 |
13 657 |
11 758 |
Assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit |
2.4.2 |
14 |
16 |
Self |
2.4.3 |
51 560 |
48 205 |
|
|
65 231 |
59 980 |
Assi finanzjarji kurrenti |
|
|
|
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
2.4.1 |
1 786 |
1 873 |
Assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit |
2.4.2 |
2 |
6 |
Self |
2.4.3 |
2 380 |
6 776 |
|
|
4 168 |
8 655 |
Total |
|
69 398 |
68 635 |
2.4.1. Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Investimenti BUFI |
1 888 |
2 158 |
Il-KEFA f’Likwidazzjoni |
1 506 |
1 658 |
Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp |
188 |
188 |
|
3 582 |
4 004 |
Fondi ta’ Garanzija għall-garanziji baġitarji |
|
|
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS |
5 000 |
3 414 |
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni |
2 465 |
2 199 |
Il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD |
9 |
— |
|
7 474 |
5 613 |
L-istrumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE: |
|
|
Orizzont 2020 |
2 031 |
1 730 |
Faċilità ta’ Finanzjament għall-Kondiviżjoni tar-Riskji |
679 |
665 |
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa |
540 |
482 |
Il-Faċilitajiet tal-UE ta’ Ekwità għall-SMEs |
464 |
508 |
Il-Fond Ewropew għax-Xlokk tal-Ewropa |
113 |
119 |
Operazzjonijiet tal-Kapital ta’ Riskju |
115 |
113 |
Oħrajn |
444 |
397 |
|
4 386 |
4 014 |
Total |
15 443 |
13 632 |
Mhux kurrenti |
13 657 |
11 758 |
Kurrenti |
1 786 |
1 873 |
Mit-total ta’ EUR 15 443 miljun, l-UE għandha disponibbli għall-bejgħ assi finanzjarji fil-forma ta’ titoli tad-dejn (eż. bonds) li jammontaw għal EUR 13 993 miljun (2017: EUR 12 048 million), strumenti ta’ ekwità li jammontaw għal EUR 1 365 miljun (2017: EUR 1 333 miljun) u investimenti fil-Fond Unitarju tal-BEI (fond tas-suq tal-flus) li jammontaw għal EUR 85 miljun (2017: EUR 251 miljun). It-titoli tad-dejn u l-unitajiet fil-Fond Unitarju tal-BEI jintużaw prinċipalment sabiex l-ammonti allokati għall-garanzija tal-UE u l-istrumenti ta’ kondiviżjoni tar-riskji jiġu investiti temporanjament sakemm jintużaw sabiex jissodisfaw it-talbiet għal ħlas ta’ garanzija.
Investimenti BUFI
Il-multi msarrfin b’mod proviżorju relatati ma’ każijiet ta’ kompetizzjoni jiġu allokati f’fond dedikat (Fond BUFI — Fond “Baġit Multi”) u investiti mill-Kummissjoni fi strumenti ta’ dejn kategorizzati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ.
Il-KEFA f’Likwidazzjoni
Fir-rigward tal-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar (KEFA) f’likwidazzjoni, l-assi finanzjarji kollha disponibbli għall-bejgħ huma titoli ta’ dejn denominati f’EUR u kkwotati f’suq attiv.
Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp
L-UE għandha investiment finanzjarju fil-kapital tal-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (BERŻ), li fih, fil-31 ta’ Diċembru 2018, in-numru ta’ ishma miżmuma kien 90 044 (2017: 90 044 sehem), li jirrappreżentaw 3 % tal-kapital azzjonarju sottoskritt totali. L-UE ssottoskriviet għal ammont totali ta’ EUR 900 miljun ta’ kapital azzjonarju, li minnhom EUR 713 miljun attwalment mhumiex eżerċitati. Skont il-Ftehim li jistabbilixxi l-BERŻ, l-azzjonisti għandhom xi restrizzjonijiet kuntrattwali, bħall-fatt li l-ishma mhumiex trasferibbli u l-fidi tagħhom huwa limitat sal-massimu tal-kost oriġinali tax-xiri.
L-UE tkejjel l-investiment fil-BERŻ abbażi tal-valur ġust. Il-kost oriġinali tax-xiri huwa meqjus bħala l-aħjar stima tal-valur ġust, b’mod partikolari minħabba r-restrizzjonijiet kuntrattwali msemmija hawn fuq. Għalkemm l-ishma tal-BERŻ mhuma kkwotati fl-ebda borża, hemm tranżazzjonijiet riċenti fl-ekwità tal-entità (ħruġ ta’ kapital b’valur pari), li jindikaw li l-ispiża hija l-aħjar stima tal-valur ġust f’din is-sitwazzjoni.
FONDI TA’ GARANZIJA GĦALL-GARANZIJI BAĠITARJI
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS
Skont ir-Regolament tal-FEIS (ir-Regolament (UE) 2015/2017), il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS ġie stabbilit sabiex jipprovdi marġini ta’ likwidità kontra t-telf potenzjali mġarrab mill-BEI b’rabta mal-operazzjonijiet ta’ finanzjament u investiment tiegħu eliġibbli għall-garanzija tal-FEIS tal-UE skont il-Ftehim tal-FEIS — ara n-nota 4.1.1. Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS huwa ffinanzjat mill-kontribuzzjonijiet mill-baġit tal-UE. Huwa mogħni wkoll b’redditi fuq ir-riżorsi tal-fond ta’ garanzija investiti, id-dħul riċevut mill-UE bħala rimunerazzjoni għall-garanzija skont il-Ftehim tal-FEIS u l-ammonti rkuprati mill-BEI minn debituri f’inadempjenza fir-rigward tat-talbiet għal ħlasijiet ta’ garanziji preċedenti. Il-fond huwa ġestit mill-Kummissjoni, li hija awtorizzata li tinvesti l-assi tal-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS fis-swieq finanzjarji f’konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba skont ir-regoli prudenzjali xierqa. Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS beda l-operazzjonijiet tiegħu f’April 2016. F’konformità mar-Regolament tal-FEIS, kif emendat fl-2017 (ir-Regolament (UE) 2017/2396) (17), dan ser jiġi pprovdut b’mod progressiv u għandu gradwalment jilħaq id-EUR 9,1 biljun, jiġifieri 35 % tal-obbligi totali tal-garanzija tal-FEIS tal-UE.
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni jkopri s-self garantit mill-baġit tal-UE, b’mod partikolari l-operazzjonijiet ta’ self tal-BEI barra l-UE ffinanzjati mir-riżorsi proprji tal-BEI u s-self taħt assistenza makrofinanzjarja (MFA) u self tal-Euratom barra l-UE — ara n-nota 4.1.1. Huwa strument fit-tul (il-parti mhux kurrenti: EUR 2 275 miljun) ġestit mill-BEI u maħsub sabiex ikopri kull self inadempjenti garantit mill-UE. Il-Fond huwa mogħni b’pagamenti mill-baġit tal-UE, ir-rikavat minn imgħaxijiet fuq investimenti magħmula mill-assi tal-Fond u l-ammonti rkuprati minn debituri inadempjenti u li għalihom il-Fond kellu jattiva l-garanzija tiegħu. Il-Fond għandu jinżamm fl-ammont fil-mira li jikkorrispondi għal 9 % tas-self garantit pendenti fi tmiem is-sena. Id-differenza bejn l-ammont fil-mira u l-valur tal-assi tal-Fond fi tmiem is-sena għandha tkun koperta mill-baġit tal-UE fis-sena N+2, filwaqt li kwalunkwe surplus jitħallas lura lill-baġit tal-UE.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD
Skont ir-Regolament tal-EFSD (ir-Regolament (UE) 2017/1601 (18), il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD ġie stabbilit biex jipprovdi riżerva ta’ likwidità li għandha tintuża f’każ ta’ eżerċitar tal-garanzija tal-Unjoni mogħtija skont il-ftehimiet rilevanti dwar il-garanzija tal-EFSD. Il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD huwa ffinanzjat minn kontribuzzjonijiet mill-baġit tal-UE u minn kontribuzzjonijiet mill-11-il FEŻ għall-baġit tal-UE u kontribuzzjonijiet volontarji mingħand Stati Membri u mingħand kontributuri oħra. Il-fond hu fornit ukoll mir-redditi fuq ir-riżorsi investiti, l-ammonti rkuprati mingħand debituri inadempjenti, dħul u kwalunkwe ħlas ieħor riċevut mill-UE skont il-ftehimiet ta’ garanzija tal-EFSD. Il-fond huwa ġestit direttament mill-Kummissjoni, li hija awtorizzata li tinvesti l-assi tal-fond f’konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba skont ir-regoli prudenzjali xierqa. L-ewwel kontribuzzjonijiet mill-baġit tal-UE għall-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD ġew riċevuti f’Awwissu 2018. Il-ħlasijiet totali riċevuti fl-2018 jammontaw għal EUR 275,1 miljun, li EUR 9 miljun minnhom huma investiti f’assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ sal-31 ta’ Diċembru 2018, filwaqt li EUR 325 miljun oħra (2017: EUR 275 miljun) ġew impenjati iżda għadhom ma tħallsux u huma inklużi fl-ammont iddivulgat bħala RAL fin-nota 5.1. Ser isiru provvedimenti progressivi għall-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD li gradwalment se jilħaq is-EUR 750 miljun, jiġifieri 50 % mill-obbligi futuri totali tal-garanzija tal-EFSD koperti mill-baġit tal-UE, u jista’ jkompli jiżdied b’kontribuzzjonijiet oħra.
STRUMENTI FINANZJARJI FFINANZJATI MILL-BAĠIT TAL-UE
Orizzont 2020
Skont ir-Regolament tal-UE li jistabbilixxi L-Orizzont 2020 — il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2014–2020), strumenti finanzjarji ġodda ġew stabbiliti sabiex jittejjeb l-aċċess għall-finanzjament għall-entitajiet involuti fir-riċerka u l-innovazzjoni (RuI). Dawn l-istrumenti huma: is-Servizz ta’ Self u Garanzija InnovFin għar-Riċerka u l-Iżvilupp li taħtu l-Kummissjoni tikkondividi r-riskju finanzjarju relatat ma’ portafoll ta’ operazzjonijiet ta’ finanzjament ġodda li jkun daħal għalihom il-BEI; il-Garanzija InnovFin għall-SMEs, inkluża l-Inizjattiva tal-SMEs Strument ta’ Garanzija Mingħajr Limitu (SIUGI) — tiggarantixxi faċilitajiet ta’ garanzija ġestiti mill-FEI li jipprovdu garanziji u kontrogaranziji lill-intermedjarji finanzjarji għall-portafolli ġodda tas-self (skont SIUGI, il-Kummissjoni tikkondividi r-riskju finanzjarju relatat mal-garanzija mogħtija mal-Istati Membri, mal-FEI u mal-BEI); u l-Faċilità tal-Ekwità ta’ InnovFin għar-Riċerka u l-Innovazzjoni li tipprevedi investimenti f’fondi ta’ kapital tar-riskju u ġestiti mill-FEI.
Faċilità ta’ Finanzjament għall-Kondiviżjoni tar-Riskji
Il-Faċilità ta’ Finanzjament għall-Kondiviżjoni tar-Riskji (RSFF) hija ġestita mill-BEI u l-portafoll ta’ investiment tal-Kummissjoni jintuża sabiex jipprovdi riskju finanzjarju għas-self u l-garanziji mogħtija mill-BEI għal proġetti ta’ riċerka eliġibbli. B’kollox, baġit tal-UE li jasal sa EUR 1 biljun ġie allokat għall-RSFF fil-QFP 2007–2013. Skont il-QFP 2014-2020, ma hemmx kontribuzzjonijiet baġitarji ġodda previsti għall-RSFF. Ir-riskju globali tal-UE huwa limitat għall-ammont li hija tikkontribwixxi għall-Faċilità.
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa
Skont ir-Regolament (UE) Nru 1316/2013 (19), l-istrument tad-dejn tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (FNE) ġie stabbilit bl-għan li jiffaċilita l-aċċess tal-proġetti ta’ infrastruttura għal finanzjament fis-setturi tat-trasport, tat-telekomunikazzjoni u tal-enerġija. Huwa ġestit mill-BEI skont ftehim mal-UE. L-istrument finanzjarju tad-dejn tal-FNE huwa l-kontinwità tal-Istrument ta’ Garanzija fuq is-Self għall-proġetti TEN-T (LGTT) u tal-fażi pilota tal-Inizjattiva tal-Bonds tal-Proġetti (PBI). L-LGTT u l-Portafoll tal-PBI ġew amalgamati fl-istrument finanzjarju tal-FNE b’effett mill-1 ta’ Jannar 2016. Huwa joffri kondiviżjoni tar-riskji għall-finanzjament tad-dejn fil-forma ta’ dejn jew garanzija superjuri u subordinat(a), kif ukoll appoġġ għall-bonds tal-proġetti.
Il-Faċilitajiet tal-UE ta’ Ekwità għall-SMEs
Dawn huma istrumenti ta’ ekwità ffinanzjati mill-programmi COSME, CIP u MIP u l-Proġett Pilota tat-Trasferiment tat-Teknoloġija, li l-FEI hu l-fiduċjarju tagħhom, li jagħtu l-appoġġ għall-ħolqien u l-finanzjament tal-SMEs tal-UE fl-istadji bikri (ta’ ftuħ) u ta’ tkabbir tagħhom billi jinvestu f’fondi ta’ kapital ta’ riskju speċjalizzati xierqa.
2.4.2. Assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit
Miljuni ta’ EUR |
||||
Tip ta’ derivattiv |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
||
Ammont nozzjonali |
Valur ġust |
Ammont nozzjonali |
Valur ġust |
|
Kuntratt forward f’munita barranija |
476 |
2 |
634 |
6 |
Garanzija fuq portafoll ta’ ekwità |
674 |
14 |
258 |
16 |
Total |
1 150 |
16 |
892 |
23 |
Mhux kurrenti |
674 |
14 |
258 |
16 |
Kurrenti |
476 |
2 |
634 |
6 |
L-UE tidħol f’kuntratti forward f’munita barranija sabiex tiħħeġġja r-riskju tal-kambju relatat mat-titoli tad-dejn denominati f’USD miżmuma fil-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS. Skont dawn il-kuntratti forward f’munita barranija, l-UE għandha twassal l-ammont nozzjonali miftiehem b’mod kuntrattwali f’munita barranija (“stadju ta’ pagament”), kif ippreżentat fit-tabella ta’ hawn fuq, u tirċievi l-ammont nozzjonali f’EUR (“stadju ta’ riċeviment”) fid-data tal-maturità. Dawn il-kuntratti derivattivi jitkejlu abbażi tal-valur ġust fid-data tal-karta bilanċjali u huma kklassifikati bħala assi jew obbligazzjonijiet finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit skont jekk il-valur ġust tagħhom huwiex pożittiv jew negattiv.
Il-garanzija tal-FEIS hi mogħtija mill-UE lill-Grupp tal-BEI b’rabta mal-portafolli ta’ investimenti ta’ ekwità hija kklassifikata bħala strument finanzjarju derivattiv u titqies bħala assi finanzjarju jew obbligazzjoni finanzjarja bil-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit, ara n-nota 4.1.1. Fil-31 ta’ Diċembru 2018, l-ammont tal-investimenti ta’ ekwità sottostanti żburżjati mill-BEI u l-FEI kienu jammontaw għal EUR 674 miljun u l-valur ġust tal-garanzija tal-UE tal-FEIS fuq il-portafolli tal-ekwità kien jammonta għal EUR 14-il miljun.
Ġerarkija f’valur ġust tal-assi finanzjarji mkejla abbażi tal-valur ġust
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Livell 1: Prezzijiet ikkwotati fi swieq attivi |
13 993 |
11 983 |
Livell 2: Inputs osservabbli għajr il-prezzijiet ikkwotati |
275 |
510 |
Livell 3: It-tekniki ta’ valwazzjoni b’inputs mhux ibbażati fuq data osservabbli tas-suq |
1 191 |
1 161 |
Total |
15 459 |
13 654 |
Matul il-perjodu ma kienx hemm trasferimenti bejn il-livell 1 u l-livell 2.
Rikonċiljazzjoni tal-assi finanzjarji mkejla bl-użu ta’ tekniki ta’ valwazzjoni b’inputs mhux ibbażati fuq data osservabbli tas-suq (livell 3)
Miljuni ta’ EUR |
|
Bilanċ tal-ftuħ fil-1.1.2018 |
1 161 |
Xirjiet, bejgħ, ħruġ u saldi |
104 |
Qligħ jew telf għall-perjodu f’introjtu finanzjarju jew spejjeż finanzjarji |
(36) |
Qligħ jew telf f’assi netti |
(37) |
Trasferimenti għall-livell 3 |
— |
Trasferimenti mil-livell 3 |
— |
Oħrajn |
— |
Bilanċ tal-għeluq fil-31.12.2018 |
1 191 |
2.4.3. Self
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
Nota |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Self għall-assistenza finanzjarja |
2.4.3.1 |
53 873 |
54 844 |
Self ieħor |
2.4.3.2 |
67 |
137 |
Total |
|
53 939 |
54 981 |
Mhux kurrenti |
|
51 560 |
48 205 |
Kurrenti |
|
2 380 |
6 776 |
2.4.3.1.
Miljuni ta’ EUR |
||||||
|
EFSM |
BTP |
AMF |
Euratom |
Il-KEFA f’Likwidazzjoni |
Total |
Total fil-31.12.2017 |
47 456 |
3 114 |
3 924 |
250 |
100 |
54 844 |
Self ġdid |
4 500 |
— |
515 |
50 |
— |
5 065 |
Ħlasijiet lura |
(4 500 ) |
(1 350 ) |
(56) |
(46) |
— |
(5 952 ) |
Differenzi tal-kambju |
— |
— |
— |
(0) |
(1) |
(1) |
Bidliet fl-ammont riportat |
(56) |
(30) |
5 |
0 |
(2) |
(84) |
Indeboliment |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Total fil-31.12.2018 |
47 400 |
1 734 |
4 388 |
254 |
98 |
53 873 |
Mhux kurrenti |
46 800 |
200 |
4 309 |
213 |
— |
51 521 |
Kurrenti |
600 |
1 534 |
79 |
41 |
98 |
2 351 |
Il-valur nominali tas-self għall-assistenza finanzjarja fil-31 ta’ Diċembru 2018, inkluż is-self tal-KEFA f’Likwidazzjoni, jammonta għal total ta’ EUR 53 206 miljun (2017: EUR 54 093 miljun). Il-bidliet fl-ammonti kontabbli jikkorrispondu għall-bidla fl-interessi dovuti.
L-EFSM jippermetti l-għoti ta’ assistenza finanzjarja lil Stat Membru f’diffikultajiet jew mhedded serjament b’diffikultajiet gravi kkaġunati minn ċirkostanzi eċċezzjonali barra l-kontroll tiegħu. L-assistenza tista’ tieħu l-forma ta’ self jew linja ta’ kreditu. Il-konklużjonijiet tal-Kunsill ECOFIN tad-9 ta’ Mejju 2010 jirrestrinġu l-faċilità għal EUR 60 biljun, iżda l-limitu legali jirrestrinġi l-ammont pendenti tas-self jew tal-linji ta’ kreditu għall-marġini disponibbli taħt il-limitu massimu tar-riżorsi proprji. Is-self meħud relatat mas-self żborżat skont l-EFSM huwa garantit mill-baġit tal-UE. Mhuwiex previst li l-EFSM jinvolvi ruħu fi programmi ta’ finanzjament ġodda jew li jidħol fi ftehimiet ġodda dwar faċilità ta’ self. Matul is-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2018, iż-żewġ pajjiżi benefiċjarji — l-Irlanda u l-Portugall — talbu estensjoni tal-maturità fir-rigward tas-self tagħhom li kien ser ikun dovut fl-2018 għall-ammont ta’ EUR 3,9 biljun u EUR 0,6 biljun, rispettivament.
Il-faċilità tal-BOP, strument finanzjarju bbażat fuq il-politika, tipprovdi assistenza finanzjarja għal perjodu ta’ żmien medju lill-Istati Membri tal-UE li ma adottawx l-Euro. Hija tippermetti l-għoti ta’ self lil Stati Membri li jkunu qegħdin jesperjenzaw, jew li jkunu mhedda serjament minn, diffikultajiet fil-bilanċi tal-pagamenti jew fil-movimenti tal-kapital tagħhom. L-ammont pendenti massimu ta’ self mogħti taħt l-istrument huwa limitat għal EUR 50 biljun. Is-self meħud relatat ma’ dan is-self tal-BOP huwa garantit mill-baġit tal-UE.
L-AMF hija forma ta’ għajnuna finanzjarja estiża mill-UE lil pajjiżi msieħba li qed jesperjenzaw kriżi ta’ bilanċ tal-pagamenti. Huwa jieħu l-forma ta’ self jew għotjiet għal perjodu ta’ żmien medju/twil jew kombinazzjoni xierqa tat-tnejn u ġeneralment jikkomplementa l-finanzjament ipprovdut fil-kuntest ta’ programm ta’ aġġustament u ta’ riforma appoġġjat mill-FMI. Dan is-self huwa garantit mill-Fond ta’ Garanzija għal azzjoniet esterni. Matul is-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2018, ġew ipprovduti żborżi oħra ta’ self skont l-AFM għal ammont totali ta’ EUR 515-il miljun, li kienu ta’ EUR 500 miljun lill-Ukrajna u ta’ EUR 15-il miljun lill-Georgia — ara wkoll in-nota 4.1.2.
Il-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (Euratom, irrappreżentata mill-Kummissjoni) issellef flus kemm lil Stati Membri kif ukoll lil Stati li mhumiex Stati Membri, u lil entitajiet tat-tnejn, biex tiffinanzja proġetti relatati ma’ istallazzjonijiet tal-enerġija. Ġew riċevuti garanziji minn partijiet terzi li ammontaw għal EUR 254 miljun (2017: EUR 250 miljun) biex ikopru s-self tal-Euratom — ara n-nota 4.1.2.
Selfiet tal-KEFA f’Likwidazzjoni mhumiex self għal assistenza finanzjarja iżda ċedoli sabiex il-flussi ta’ flus jinżammu paralleli mat-teħid b’self. Madankollu, b’mod simili għas-self għal assistenza finanzjarja, dawn ingħataw fuq fondi missellfa skont l-Artikoli 54 u 56 tat-Trattat tal-KEFA għall-finanzjament tal-proġetti.
Ir-rati effettivi tal-imgħax fuq is-self (espressi bħala firxa ta’ rati tal-imgħax)
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
L-Assistenza Makrofinanzjarja (MFA) |
minn 0 % sa 3,82 % |
0 %–4,54 % |
Euratom |
0,08 %–5,76 % |
0,08 %–5,76 % |
Bilanċ tal-Pagamenti (BOP) |
2,88 %–3,38 % |
2,88 %–3,38 % |
Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbilizzazzjoni Finanzjarja (“European Financial Stability Mechanism” — EFSM) |
0,50 %–3,75 % |
0,62 %–3,75 % |
Il-KEFA f’Likwidazzjoni |
5,23 %–5,81 % |
5,23 %–5,81 % |
2.4.3.2.
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Self b’kundizzjonijiet speċjali |
64 |
78 |
Self għall-akkomodazzjoni tal-KEFA f’likwidazzjoni |
2 |
4 |
Depożiti ta’ żmien fiss |
0 |
55 |
Total |
67 |
137 |
Mhux kurrenti |
38 |
61 |
Kurrenti |
28 |
76 |
Il-valur nominali ta’ self ieħor fil-31 ta’ Diċembru 2018 jammonta għal total ta’ EUR 617-il miljun (2017: EUR 561 miljun).
Is-self b’kundizzjonijiet speċjali jingħata b’rati preferenzjali bħala parti mill-kooperazzjoni ma’ Stati li mhumiex membri.
Id-depożiti ta’ żmien fiss jinkludu prinċipalment ammonti b’maturità bejn 3 u12-il xahar li ma jissodisfawx id-definizzjoni ta’ ekwivalenti ta’ flus.
Indeboliment fuq self ieħor
Miljuni ta’ EUR |
||||||
|
31.12.2017 |
Żidiet |
Treġġigħ lura |
Tħassir |
Oħrajn |
31.12.2018 |
Self b’kundizzjonijiet speċjali |
8 |
1 |
— |
(0) |
— |
8 |
Self surrogat |
432 |
147 |
— |
— |
— |
579 |
Total |
440 |
148 |
— |
(0) |
— |
587 |
Is-self surrogat huwa self inadempjenti li ngħata mill-BEI u garantit mill-baġit tal-UE, li għalih id-drittijiet kollha ġew surrogati lill-UE wara l-pagament mill-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni jew il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS. Dan is-self huwa indebolit kompletament għal ammont ta’ EUR 579 miljun (2017: EUR 432 miljun). It-talbiet għal ħlas ta’ garanzija, li seħħew fl-2018, kienu parzjalment koperti minn provvedimenti finanzjarji li saru fis-snin preċedenti. Skont il-ftehimiet rilevanti bejn l-UE u l-BEI, il-proċedimenti ta’ rkupru jitwettqu mill-BEI f’isem l-UE bl-għan li tiġi rkuprata kwalunkwe somma dovuta.
2.5. PREFINANZJAMENT
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
Nota |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Prefinanzjament mhux kurrenti |
|
|
|
Prefinanzjament |
2.5.1 |
21 814 |
21 939 |
Avvanzi oħrajn lill-Istati Membri |
2.5.2 |
4 122 |
3 018 |
Kontribuzzjoni fil-Fondi Fiduċjarji |
|
71 |
64 |
|
|
26 006 |
25 022 |
Prefinanzjament kurrenti |
|
|
|
Prefinanzjament |
2.5.1 |
21 572 |
22 361 |
Avvanzi oħrajn lill-Istati Membri |
2.5.2 |
2 396 |
1 645 |
|
|
23 968 |
24 005 |
Total |
|
49 974 |
49 027 |
Il-livell tal-ammonti ta’ prefinanzjament fil-programmi varji jrid ikun suffiċjenti biex jiżgura l-finanzjament meħtieġ sabiex il-benefiċjarju jkun jista’ jibda l-proġett, filwaqt li jkunu mħarsa wkoll l-interessi finanzjarji tal-UE u jittieħdu f’kunsiderazzjoni r-restrizzjonijiet legali, operazzjonali u tal-kosteffettività. Iż-żieda fl-ammont totali ta’ prefinanzjament primarjament hija relatata maż-żieda f’“avvanzi oħra lil stati membri” (ara n-nota 2.5.2).
2.5.1. Prefinanzjament
Miljuni ta’ EUR |
||||||
|
Ammont gross |
Ikklerjati permezz ta’ dovuti |
Ammont nett fil-31.12.2018 |
Ammont gross |
Ikklerjati permezz ta’ dovuti |
Ammont nett fil-31.12.2017 |
Ġestjoni kondiviża |
|
|
|
|
|
|
Il-FAEŻR u strumenti oħrajn ta’ żvilupp rurali |
3 743 |
|
3 743 |
3 735 |
— |
3 735 |
FEŻR u FK |
18 088 |
(3 461 ) |
14 627 |
20 561 |
(5 678 ) |
14 883 |
FSE |
6 548 tunnellati |
(1 147 ) |
5 401 |
6 792 |
(1 182 ) |
5 610 |
Oħrajn |
4 684 |
(2 498 ) |
2 186 |
5 037 |
(2 267 ) |
2 770 |
|
33 063 |
(7 105 ) |
25 958 |
36 125 |
(9 127 ) |
26 998 |
Ġestjoni Diretta |
|
|
|
|
|
|
Implimentati minn: |
|
|
|
|
|
|
Il-Kummissjoni |
12 531 |
(8 262 ) |
4 269 |
12 165 |
(8 331 ) |
3 834 |
L-aġenziji eżekuttivi tal-UE |
15 012 |
(9 540 ) |
5 472 |
13 843 |
(8 749 ) |
5 094 |
Fondi fiduċjarji |
585 |
(433) |
152 |
440 |
(212) |
228 |
|
28 127 |
(18 234 ) |
9 893 |
26 447 |
(17 292 ) |
9 155 |
Ġestjoni Indiretta |
|
|
|
|
|
|
Implimentati minn: |
|
|
|
|
|
|
Aġenziji u korpi oħrajn tal-UE |
762 |
(207) |
555 |
723 |
(148) |
575 |
Il-pajjiżi terzi |
1 546 |
(879) |
667 |
1 586 |
(956) |
630 |
Organizzazzjonijiet internazzjonali |
7 684 |
(5 053 ) |
2 631 |
9 000 |
(5 879 ) |
3 121 |
Entitajiet oħrajn |
9 107 |
(5 426 ) |
3 681 |
7 753 |
(3 933 ) |
3 820 |
|
19 099 |
(11 565 ) |
7 534 |
19 062 |
(10 916 ) |
8 146 |
Total |
80 289 |
(36 904 ) |
43 386 |
81 635 |
(37 335 ) |
44 300 |
Mhux kurrenti |
21 814 |
— |
21 814 |
21 939 |
— |
21 939 |
Kurrenti |
58 476 |
(36 904 ) |
21 572 |
59 696 |
(37 335 ) |
22 361 |
Il-prefinanzjament jirrappreżenta l-flus imħallsin u, b’hekk, l-implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament. Kif ġie spjegat fin-nota 1.5.7, dawn huma avvanzi u, għalhekk, għadhom ma ġewx iddebitati. B’hekk, filwaqt li l-prefinanzjament inaqqas l-RAL pendenti (ara n-nota 5.1), huwa jirrappreżenta l-ispejjeż li għadhom iridu jiġu rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu.
Għall-ġestjoni kondiviża, kważi l-ammonti ta’ prefinanzjament kollha huma relatati mal-perjodu ta’ programmazzjoni kurrenti. Hemm prefinanzjament inizjali li mhux se jiġi approvat qabel tmiem il-perjodu u jitqies bħala mhux kurrenti. Hemm ukoll prefinanzjament annwali li jiġi approvat fuq bażi annwali u jitqies bħala kurrenti. Fl-2018 tħallsu EUR 10 biljun fi prefinanzjament ġdid. L-ammonti tal-prefinanzjament relatati mal-ġestjoni kondiviża huma stabbli meta mqabbla mal-2017 ħlief għal tnaqqis fl-ammonti taħt ġestjoni kondiviża “oħra”. Dan huwa relatat mal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (ammonti għall-appoġġ għar-rikostruzzjoni fl-Italja wara t-terremoti tal-2016/2017 li seħħew hemm). Dawn l-ammonti tħallsu bħala prefinanzjament fl-2017 u ddaħħlu mal-ispejjeż tal-2018.
Għall-ġestjoni diretta, l-ammonti ta’ prefinanzjament huma relatati prinċipalment ma’ Orizzont 2020 u mal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa.
Għall-ġestjoni indiretta, il-prefinanzjament ikopri prinċipalment programmi ta’ politika interna bħal Erasmus, Galileo u EGNOS, iżda wkoll strumenti relatati mar-relazzjonijiet esterni bħall-ENI (l-Istrument Ewropew ta’ Viċinat), DCI (l-Istrument ta’ Kooperazzjoni għall-Iżvilupp) u Għajnuna Umanitarja.
Garanziji rċevuti fir-rigward ta’ prefinanzjament
Dawn huma garanziji li l-Kummissjoni titlob mill-benefiċjarji li mhumiex Stati Membri, f’ċerti każijiet, meta jħallsu pagamenti bil-quddiem (prefinanzjament). Hemm żewġ valuri li jridu jiġu ddivulgati għal dan it-tip ta’ garanzija, il-valur “nominali” u dak “kurrenti”. Għall-valur nominali, l-avveniment ġenerattiv huwa marbut mal-eżistenza tal-garanzija. Għall-valur kurrenti, l-avveniment ġenerattiv tal-garanzija huwa l-pagament tal-prefinanzjament u/jew l-approvazzjonijiet sussegwenti. Fil-31 ta’ Diċembru 2018, il-valur nominali tal-garanziji riċevuti fir-rigward tal-prefinanzjament kien jammonta għal EUR 516-il miljun, filwaqt li l-valur kontinwu ta’ dawk il-garanziji kien ta’ EUR 420 miljun (2017: EUR 620 miljun u EUR 462 miljun rispettivament).
Ċerti ammonti ta’ prefinanzjament imħallsin taħt is-7 Programm Kwadru għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (FP7) u taħt Orizzont 2020 huma effettivament koperti minn Fond ta’ Garanzija tal-Parteċipanti (PGF). Il-PGF huwa strument ta’ benefiċċju reċiproku stabbilit biex ikopri r-riskji relatati ma’ benefiċjarji li ma jħallsux l-ammonti matul l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet indiretti tal-FP7 u Orizzont 2020. Il-parteċipanti kollha fl-azzjonijiet indiretti li jirċievu għotja mill-UE jikkontribwixxu 5 % tal-ammont totali riċevut għall-kapital tal-PGF.
Fil-31 ta’ Diċembru 2018, l-ammonti ta’ prefinanzjament koperti mill-PGF kienu jammontaw għal EUR 2 biljun (2017: EUR 1,9 biljun). L-UE (irrappreżentata mill-Kummissjoni) taġixxi bħala aġent eżekuttiv tal-parteċipanti tal-PGF, iżda l-fond huwa proprjetà tal-parteċipanti.
Fi tmiem is-sena, il-PGF kellu assi totali ta’ EUR 2,1 biljun (2017: EUR 2,0 biljun). L-assi tal-PGF jinkludu wkoll assi finanzjarji li huma ġestiti mid-Direttorat Ġenerali għall-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji tal-Kummissjoni. Minħabba li l-PGF huwa entità separata, l-assi tal-fond mhumiex ikkonsolidati f’dawn il-kontijiet annwali tal-UE.
2.5.2. Avvanzi oħrajn lill-Istati Membri
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Avvanzi lil Stati Membri għal strumenti finanzjarji taħt ġestjoni kondiviża |
3 675 |
2 768 |
Skemi ta’ Għajnuna |
2 843 |
1 895 |
Total |
6 518 |
4 663 |
Mhux kurrenti |
4 122 |
3 018 |
Kurrenti |
2 396 |
1 645 |
Avvanzi lil Stati Membri għal strumenti finanzjarji taħt ġestjoni kondiviża
Taħt il-qafas tal-programmi tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE), huwa possibbli li jsiru pagamenti bil-quddiem mill-baġit tal-UE lill-Istati Membri sabiex jippermettulhom jikkontribwixxu għall-istrumenti finanzjarji (jiġifieri self, investimenti ta’ ekwità jew inkella garanziji). Dawn l-istrumenti finanzjarji huma stabbiliti u mmaniġġati taħt ir-responsabbiltà tal-Istati Membri, u mhux tal-Kummissjoni. Madankollu, il-flejjes li ma jintużawx minn dawn l-istrumenti fi tmiem is-sena huma proprjetà tal-UE (bħal bil-prefinanzjament kollu) u b’hekk huma ttrattati bħala assi fuq il-karta bilanċjali tal-UE.
Perjodu 2014-2020:
Skont il-politika ta’ koeżjoni, mill-EUR 5 790 miljun imħallsa, hu stmat li EUR 3 590 miljun ma kinux intużaw sal-31 ta’ Diċembru 2018. Dan jinkludi l-kontribuzzjoni tal-Istati Membri lill-Inizjattiva tal-SMEs, strument intenzjonat li jistimula self addizzjonali mis-settur bankarju lill-SMEs (EUR 1 213-il miljun imħallsa, li minnhom EUR 391 miljun huma stmati bħala li mhumiex użati).
Għall-iżvilupp rurali, sa tmiem is-sena kien hemm EUR 83 miljun li kienu għadhom ma ntużawx.
Perjodu 2007-2013:
L-ammonti kollha relatati mal-politika ta’ koeżjoni huma meqjusa li jew ġew implimentati jew ġew riallokati għal miżuri oħra, u għalhekk ma jifdal l-ebda assi fuq il-karta tal-bilanċ fil-31 ta’ Diċembru 2018. Ta’ min jinnota li l-implimentazzjoni attwali tad-diversi strumenti se tiġi riveduta bħala parti mill-proċess ta’ għeluq tal-programmi.
Skemi ta’ Għajnuna
Simili għal dak li ntqal hawn fuq, l-avvanzi mħallsin mill-Istati Membri għal diversi skemi ta’ għajnuna (għajnuna mill-Istat, miżuri tas-suq tal-FAEG jew miżuri ta’ investiment tal-FAEŻR) li ma ntużawx sal-aħħar tas-sena huma rreġistrati bħala assi (avvanzi) fil-karta bilanċjali tal-UE. Il-Kummissjoni stmat il-valur ta’ dawn l-avvanzi abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri; l-ammonti li rriżultaw huma inklużi taħt is-subintestatura Skemi ta’ Għajnuna ta’ hawn fuq.
Perjodu 2014-2020:
L-ammonti mhux użati fi tmiem is-sena kienu stmati għal EUR 1 477 miljun għall-politika ta’ koeżjoni u EUR 1 171 miljun għall-agrikoltura u l-iżvilupp rurali.
Perjodu 2007-2013:
Huwa stmat li EUR 195 miljun imħallsin fil-kuntest tal-iżvilupp rurali baqgħu ma ntużawx sal-aħħar tal-2018.
2.6. RIĊEVIBBLI TA’ SKAMBJU U AMMONTI REKUPERABBLI MHUX TA’ SKAMBJU
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
Nota |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Mhux kurrenti |
|
|
|
Rekuperabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju |
2.6.1 |
397 |
594 |
Riċevibbli minn tranżazzjonijiet ta’ skambju |
2.6.2 |
19 |
17 |
|
|
416 |
611 |
Kurrenti |
|
|
|
Rekuperabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju |
2.6.1 |
22 212 |
11 065 |
Riċevibbli minn tranżazzjonijiet ta’ skambju |
2.6.2 |
2 036 |
689 |
|
|
24 248 |
11 755 |
Total |
|
24 664 |
12 366 |
2.6.1. Rekuperabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
Nota |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Mhux kurrenti |
|
|
|
L-Istati Membri |
2.6.1.1 |
397 |
594 |
|
|
397 |
594 |
Kurrenti |
|
|
|
L-Istati Membri |
2.6.1.1 |
10 900 |
6 190 |
Multi tal-kompetizzjoni |
2.6.1.2 |
9 727 |
4 225 |
Dħul dovut u nefqiet differiti |
2.6.1.3 |
1 511 |
570 |
Ammonti rekuperabbli oħrajn |
|
74 |
81 |
|
|
22 212 |
11 065 |
Total |
|
22 609 |
11 659 |
2.6.1.1.
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Kontijiet A RPT |
5 609 |
3 113 |
Kontijiet separati RPT |
1 612 |
1 617 |
Riżorsi proprji li jridu jiġu riċevuti |
2 758 |
46 |
Indeboliment |
(991) |
(997) |
Oħrajn |
86 |
56 |
Ammonti rekuperabbli tar-riżorsi proprji |
9 075 |
3 836 |
Il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) |
1 708 |
2 280 |
Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) |
859 |
955 |
Strument Temporanju tal-Iżvilupp Rurali (STŻR) |
13 |
16 |
Programm Speċjali tal-Adeżjoni għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali (SAPARD) |
82 |
136 |
Indeboliment |
(788) |
(804) |
Il-FAEG u l-ammonti rekuperabbli tal-iżvilupp rurali |
1 875 |
2 583 |
L-irkupru tal-prefinanzjament mistenni |
145 |
182 |
Il-VAT imħallsa u r-rekuperabbli |
45 |
64 |
Ammonti rekuperabbli oħrajn mill-Istati Membri |
158 |
120 |
Total |
11 297 |
6 784 |
Mhux kurrenti |
397 |
594 |
Kurrenti |
10 900 |
6 190 |
L-ammonti mhux kurrenti dovuti mill-Istati Membri jirrigwardjaw primarjament deċiżjonijiet tal-approvazzjoni tal-konformità mhux eżegwiti għall-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) u għall-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR). L-ammonti relatati ma’ dawn id-deċiżjonijiet qed jiġu rkuprati f’pagamenti akkont annwali.
Ammonti rekuperabbli tar-riżorsi proprji
“Kontijiet A” tirreferi għad-dikjarazzjonijiet ta’ kull xahar li fihom l-Istati Membri jikkomunikaw l-intitolamenti ta’ Riżorsi Proprji Tradizzjonali (RPT) stabbiliti lill-Kummissjoni iżda li jkunu għadhom ma ġewx irkuprati. Ir-RPT huma magħmula minn dazji doganali u imposti fuq iz-zokkor, u jinġabru mill-Istati Membri f’isem il-Kummissjoni.
Għall-2018, iċ-ċifra tal-“kontijiet A” fiha RPT mill-każ ta’ ksur spjegat hawn taħt kif ukoll minn rapporti ta’ spezzjoni. Iż-żieda fl-intestatura “kontijiet A” hija xprunata minn dawn il-każijiet. Peress li huwa applikabbli mgħax ta’ inadempjenza ta’ EUR 1,3 biljun, għaldaqstant dawk l-ammonti huma rrapportati f’dawn il-kontijiet annwali wkoll (ara n-noti 2.6.2 u 3.7).
Rigward il-każ ta’ ksur, fit-8 ta’ Marzu 2018, il-Kummissjoni Ewropea bagħtet ittra ta’ intimazzjoni (il-Ksur Nru 2018/2008) lir-Renju Unit minħabba li dan irrifjuta li jqiegħed id-dazji doganali għad-dispożizzjoni tal-baġit tal-UE, kif rikjest mid-dritt tal-UE. Fid-dawl ta’ nuqqas ta’ tweġiba sodisfaċenti mir-Renju Unit, il-Kummissjoni bagħtet Opinjoni Motivata fl-24 ta’ Settembru 2018 u fid-19 ta’ Diċembru 2018 iddeċidiet li tirreferi l-każ lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE. Ir-Renju Unit wieġeb għall-Opinjoni Motivata fil-11 ta’ Frar 2019. Din it-tweġiba mill-ġdid tqieset mhux sodisfaċenti u fis-6 ta’ Marzu 2019 il-Kummissjoni kkonfermat id-deċiżjoni tagħha li tirreferi l-ksur lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE. L-applikazzjoni ġiet ippreżentata fis-7 ta’ Marzu 2019. Rapport tal-OLAF tal-2017 kien sab li l-importaturi fir-Renju Unit evitaw ammont kbir ta’ dazji doganali billi użaw fatturi fittizji u foloz u dikjarazzjonijiet mhux korretti tal-valur doganali fl-importazzjoni. Abbażi ta’ metodoloġija żviluppata mill-OLAF u mill-JRC u abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni tqis li l-ksur tal-leġiżlazzjoni tal-UE mir-Renju Unit irriżulta, matul il-perjodu minn Novembru 2011 sa Ottubru 2017, f’telf għall-baġit tal-UE li jammonta għal EUR 2,1 biljun (nett, jiġifieri wara li jitnaqqsu l-kostijiet tal-ġbir li għandhom jinżammu mir-Renju Unit mill-ammont gross ta’ EUR 2,7 biljun). Ir-Renju Unit ma jaqbilx mal-metodoloġija użata mill-Kummissjoni li tqis it-telf ta’ hawn fuq.
Barra minn hekk, fil-kontijiet il-Kummissjoni inkludiet stima tal-maniġment ta’ EUR 0,7 biljun (li l-parti l-kbira minnha hija mgħax applikabbli) għad-dazji doganali stabbiliti. Ir-Renju Unit ma jaqbilx ma’ dan l-ammont.
“Kontijiet separati” tirreferi għal intitolamenti stabbiliti li ma ġewx inklużi fil-“kontijiet A”, minħabba li ma ġewx irkuprati mill-Istati Membri u ma ġie pprovdut ebda titolu ta’ sigurtà (jew jekk ikun ġie pprovdut titolu ta’ sigurtà iżda l-ammonti jkunu kkontestati). Dawn l-intitolamenti huma soġġetti għal indeboliment abbażi tal-informazzjoni pprovduta kull sena mill-Istati Membri.
“Riżorsi proprji li għandhom jiġu riċevuti” tirreferi għa rekuperabbli bħala riżultat tal-baġit emendatorju Nru 6/2018 fit-12 ta’ Diċembru 2018. L-ammonti kellhom jiġu jiddaħħlu mill-Istati Membri fl-ewwel jum tax-xogħol ta’ Jannar 2019.
Il-FAEG u l-ammonti rekuperabbli tal-Iżvilupp Rurali
Din il-partita tkopri primarjament l-ammonti dovuti mill-Istati Membri fil-31 ta’ Diċembru 2018, kif iddikjarati u ċċertifikati mill-Istati Membri fil-15 ta’ Ottubru 2018. Issir stima għar-rekuperabbli li jirriżultaw wara din id-dikjarazzjoni u sal-31 ta’ Diċembru 2018. Il-Kummissjoni qed tikkalkula wkoll tnaqqis fil-valur kontabbli tal-ammonti dovuti minn benefiċjarji, li aktarx ma jiġux irkuprati. Il-fatt li jsir dan l-aġġustament ma jfissirx li l-Kummissjoni qegħda tirrinunzja għall-irkupru ta’ dawn l-ammonti fil-futur. Huwa inkluż ukoll tnaqqis ta’ 20 % fl-aġġustament, li jikkorrispondi għal dak li l-Istati Membri jistgħu jżommu sabiex ikopru l-kostijiet amministrattivi.
2.6.1.2.
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Ammont rekuperabbli minn ammont gross tal-multi |
13 022 |
7 679 |
Ħlasijiet provviżorji |
(3 131 ) |
(3 282 ) |
Indeboliment |
(164) |
(172) |
Total |
9 727 |
4 225 |
Mhux kurrenti |
— |
— |
Kurrenti |
9 727 |
4 225 |
Il-pagamenti provviżorji jirrigwardjaw prinċipalment ir-riċevuti ta’ flus minn kumpaniji li xorta bdew appell jew li għad għandhom l-għażla li jappellaw kontra d-deċiżjonijiet dwar il-multi fil-qrati tal-UE. Obbligazzjoni kontinġenti hija żvelata għall-possibbiltà li dawn l-ammonti jitħallsu lura lill-kumpaniji (ara n-nota 4.1.4).
Kumpaniji mmultati li nedew jew qed jippjanaw li jniedu appell għandhom l-għażla li jew jagħmlu ħlasijiet proviżorji jew li jipprovdu garanziji bankarji lill-Kummissjoni. Għal EUR 9 354 miljun (2017: EUR 4 004 miljun) f’multi mhux imħallsa sa tmiem is-sena, il-Kummissjoni aċċettat garanziji.
L-ammonti mnaqqsa fil-valur minħabba indeboliment jirriflettu l-valutazzjoni każ b’każ mill-Kummissjoni tal-ammonti ta’ multi mhux imsarrfa jew mhux koperti b’garanzija, li l-Kummissjoni tistenna li mhix se tirkupra.
Iż-żieda fl-ammonti rekuperabbli tal-multi tal-kompetizzjoni hi primarjament dovuta għal żewġ multi sinifikanti (li laħqu total ta’ EUR 5 339 miljun) fejn il-kumpaniji kkonċernati koprew il-multa b’garanziji bankarji aċċettati mill-Kummissjoni.
2.6.1.3.
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Introjtu dovut ieħor |
1 240 |
328 |
Nefqiet differiti relatati ma’ tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju |
272 |
241 |
Total |
1 511 |
570 |
Mhux kurrenti |
— |
— |
Kurrenti |
1 511 |
570 |
Introjtu dovut ieħor jinkludi EUR 1 146 miljun li l-Kummissjoni tistenna li tirkupra mingħand l-Istati Membri fil-qasam tal-koeżjoni. L-irkupru ser isir bħala riżultat tal-eżami u l-aċċettazzjoni tal-kontijiet annwali sottomessi mill-Istati Membri fil-15 ta’ Frar 2019. Din il-proċedura għall-aċċettazzjoni tal-kontijiet annwali tal-Istati Membri ġiet introdotta għall-ewwel darba fil-qasam tal-koeżjoni għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-2020.
2.6.2. Riċevibbli minn tranżazzjonijiet ta’ skambju
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Mhux kurrenti |
|
|
Ammonti riċevibbli oħrajn |
19 |
17 |
|
19 |
17 |
Kurrenti |
|
|
Klijenti |
232 |
241 |
Indeboliment tar-riċevibbli mingħand il-klijenti |
(143) |
(141) |
Nefqiet differiti relatati ma’ tranżazzjonijiet ta’ skambju |
243 |
259 |
Oħrajn |
1 704 |
331 |
|
2 036 |
689 |
Total |
2 055 |
707 |
Ir-riċevibbli taħt l-intestatura oħrajn fihom EUR 1,4 biljun f’imgħax dovut għal pagamenti tard fuq ir-riżorsi proprji li minnhom EUR 1,3 biljun huma relatati mal-każijiet diġà msemmija fin-nota 2.6.1.1.
2.7. INVENTARJI
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Materjali xjentifiċi |
52 |
45 |
Oħrajn |
21 |
250 |
Total |
73 |
295 |
2.8. FLUS U L-EKWIVALENTI TA’ FLUS
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
Nota |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Kontijiet ma’ Teżori u Banek Ċentrali |
|
12 932 |
20 078 |
Kontijiet kurrenti |
|
79 |
152 |
Kontijiet tal-imprest |
|
5 |
5 |
Trasferimenti (flus fi tranżitu) |
|
0 |
0 |
Kontijiet bankarji għall-implimentazzjoni tal-baġit |
2.8.1 |
13 017 |
20 236 |
Flus li jappartjenu għal strumenti finanzjarji |
2.8.2 |
2 377 |
1 608 |
Flus relatati ma’ multi |
2.8.3 |
1 438 |
1 234 |
Flus relatati ma’ istituzzjonijiet, aġenziji u korpi oħrajn |
|
1 167 |
999 |
Flus relatati ma’ fondi fiduċjarji |
|
114 |
34 |
Total |
|
18 113 |
24 111 |
2.8.1. Kontijiet bankarji għall-implimentazzjoni tal-baġit
Din l-intestatura tkopri l-fondi kollha li l-Kummissjoni żżomm fil-kontijiet tagħha f’kull Stat Membru u pajjiż tal-EFTA (teżor jew bank ċentrali), kif ukoll f’kontijiet kurrenti, kontijiet imprest u flejjes żgħar f’banek kummerċjali. Il-bilanċ tat-teżor fl-aħħar tal-2018 huwa dovut għall-elementi prinċipali li ġejjin:
— |
Rigward ir-riżorsi proprji, il-bilanċ tat-teżor fi tmiem is-sena jinkludi EUR 0,75 biljun imħallsa minn qabel minn uħud mill-Istati Membri b’rabta mal-baġit emendatorju 6 adottat fl-2018. |
— |
Ammont ta’ EUR 1,4 biljun f’multi imposti mill-Kummissjoni għal ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni, li ssarraf b’mod definittiv fl-2018 u li għadu ma ġiex inkluż f’xi baġit emendatorju, ukoll huwa parti mill-bilanċ tat-teżor fi tmiem is-sena. |
— |
Il-bilanċ tat-teżor jinkludi wkoll dħul assenjat u approprjazzjonijiet ta’ pagament oħrajn ta’ EUR 7,4 biljun. |
2.8.2. Flus li jappartjenu għal strumenti finanzjarji
L-ammonti murija taħt din l-intestatura jikkonċernaw primarjament l-ekwivalenti ta’ flus ġestiti mill-fiduċjarji f’isem il-Kummissjoni għall-iskop tal-implimentazzjoni ta’ programmi partikolari ta’ strumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE u flus u ekwivalenti ta’ flus mżimuma fil-fondi ta’ garanzija relatati mal-garanziji baġitarji (ara n-nota 2.4.1). Il-flus li jappartjenu għal strumenti finanzjarji u fondi ta’ garanzija jistgħu jintużaw biss fil-programm ikkonċernat.
2.8.3. Flus relatati ma’ multi
Dawn huma flus riċevuti b’rabta mal-multi maħruġa mill-Kummissjoni li għalihom għad hemm każ miftuħ. Dawn l-ammonti jinżammu f’kontijiet ta’ depożitu speċifiċi li ma jintużawx għal attivitajiet oħrajn. Meta jkun ġie ppreżentat appell jew meta ma jkunx magħruf jekk hux se jsir appell mill-parti l-oħra, l-ammont sottostanti jintwera bħala obbligazzjoni kontinġenti fin-nota 4.1.4.
Sa mill-2010, il-multi ġodda kollha msarrfin b’mod provviżorju bdew jiġu amministrati mill-Kummissjoni fil-fond BUFI u investiti fi strumenti finanzjarji kategorizzati bħala disponibbli għall-bejgħ (ara n-nota 2.4.1).
OBBLIGAZZJONIJIET
2.9. PENSJONI U BENEFIĊĊJI OĦRAJN TAL-IMPJEGATI
Obbligazzjoni ta’ skema ta’ benefiċċji netti tal-impjegati
Miljuni ta’ EUR |
|||||
|
Skema tal-Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej |
Skemi ta’ benefiċċji tal-irtirar oħrajn |
Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard |
31.12.2018 Total |
31.12.2017 Total |
Obbligu ta’ Benefiċċju Definit |
70 017 |
1 865 |
8 990 |
80 871 |
73 560 |
Assi tal-pjan |
Mhux applikabbli |
(119) |
(296) |
(415) |
(438) |
Obbligazzjoni netta |
70 017 |
1 746 |
8 694 |
80 456 |
73 122 |
Iż-żieda fl-obbligazzjoni totali tal-benefiċċji tal-impjegati hija primarjament dovuta għal żieda fl-obbligazzjoni netta tal-Iskema tal-Pensjoni tal-Uffiċjali Ewropej. Id-drittijiet miksuba matul is-sena minħabba servizz huma ogħla mill-benefiċċji mħallsa matul is-sena. Minbarra dan, hemm kost tal-imgħax annwali (tneħħija tat-tnaqqis tal-obbligazzjoni) kif ukoll it-telf attwarjali mill-esperjenza fejn ammont sinifikanti hu relatat mat-titjib imsemmi fin-nota 2.9.1.
2.9.1. Skema tal-Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej
Dan l-obbligu tal-benefiċċju definit jirrappreżenta l-valur preżenti ta’ pagamenti futuri mistennija li l-UE hija obbligata li tagħmel sabiex issalda l-obbligi ta’ pensjoni li jirriżultaw mis-servizz tal-impjegati fil-perjodi kurrenti u ta’ qabel. L-iskema għadha għaddejja u, bħala tali, il-pagamenti kollha meħtieġa li jridu jsiru mill-iskema fuq bażi annwali jiġu inklużi fil-baġit tal-UE kull sena.
Skont l-Artikolu 83 tar-Regolamenti tal-Persunal, il-ħlas tal-benefiċċji previsti fl-iskema tal-pensjonijiet tal-persunal jikkostitwixxi imposta fil-baġit tal-UE. L-iskema hija ffinanzjata nozzjonalment, u l-Istati Membri jiggarantixxu l-ħlas ta’ dawn il-benefiċċji b’mod kollettiv. Kontribuzzjoni tal-pensjoni obbligatorja, li bħalissa hija ta’ 10,0 %, titnaqqas mis-salarji bażiċi tal-membri attivi. Dawn il-kontribuzzjonijiet huma ttrattati bħala dħul tal-baġit għas-sena u jikkontribwixxu għall-finanzjament tal-infiq tal-UE b’mod ġenerali, ara wkoll in-nota 3.6.
L-obbligazzjonijiet ta’ din l-iskema tal-pensjonijiet ġew ivvalutati fuq il-bażi tan-numru ta’ persunal u tal-persunal irtirat fil-31 ta’ Diċembru 2018 u fuq ir-regoli tar-Regolamenti tal-Persunal applikabbli f’din id-data. Din il-valwazzjoni twettqet f’konformità mal-metodoloġija tal-IPSAS 39 (u għalhekk f’konformità wkoll mar-regola tal-UE dwar il-kontabbiltà nru 12). Kif diġà ġie nnotat fil-kontijiet annwali tal-2017, is-servizzi rilevanti tal-Kummissjoni kienu qed jaħdmu sa biex isaħħu l-metodi għall-ġbir tad-data, kif ukoll sabiex itejbu s-suppożizzjonijiet u l-metodi ta’ kalkolu. Riżultat minnhom ta’ din il-ħidma kien valwazzjoni aktar preċiża tal-obbligazzjoni b’rabta mal-pensjonijiet tal-persuni superstiti (jiġifieri fejn il-membru jkun deċedut) billi tintuża l-aktar prattika attwarjali aġġornata. L-impatt ta’ dan il-metodu mtejjeb fuq l-obbligazzjoni tal-2018 huwa żieda ta’ EUR 2,1 biljun. Li kieku dan il-metodu ntuża fl-2017, dik l-obbligazzjoni kienet tkun EUR 2,3 biljun ogħla meta mqabbla mal-metodu preċedenti li kien jintuża.
2.9.2. Skemi ta’ benefiċċji tal-irtirar oħrajn
Din tirreferi għall-obbligazzjoni li tirrigwardja l-obbligi tal-pensjonijiet fil-konfront tal-Membri u l-eks-Membri tal-Kummissjoni, tal-Qorti tal-Ġustizzja (u tal-Qorti Ġenerali) u tal-Qorti tal-Awdituri, il-Kunsill, l-Ombudsman, il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data u t-Tribunal tas-Servizz Ċivili tal-Unjoni Ewropea. F’din l-intestatura hemm inkluża wkoll obbligazzjoni relatata mal-pensjonijiet tal-Membri tal-Parlament Ewropew.
2.9.3. Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard
Barra mill-iskemi ta’ benefiċċji għall-irtirar ta’ hawn fuq, issir valutazzjoni għall-obbligazzjoni stmata li għandha l-UE rigward ir-Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard (JSIS) fir-rigward tal-ispejjeż tal-kura tas-saħħa li jridu jitħallsu matul il-perjodi ta’ wara l-attività tal-impjegati (netti mill-kontribuzzjonijiet tagħhom). Kif iddikjarat fin-nota 1.5.10, il-kalkolu ta’ din l-obbligazzjoni jqis il-perjodu tas-servizz attiv sħiħ, filwaqt li jiżgura li kemm l-iskema tal-pensjoni kif ukoll tal-assigurazzjoni tal-mard tal-pjan ta’ wara l-impjieg tal-persunal jitqiesu b’mod konsistenti. Meta wieħed iqis l-obbligazzjoni li tiġi ppreżentata b’mod leali s-sustanza ekonomika tat-tranżazzjoni sottostanti kif rikjest kemm mill-EAR kif ukoll mill-IPSAS, ma interpretajniex l-IPSAS 39 f’sens dejjaq meta ġew attribwiti l-benefiċċji għall-perjodi ta’ servizz. Li kieku wieħed kellu jiġbor il-kost tas-servizz għall-iskema JSIS bis-sħiħ fuq 10 snin għall-uffiċjali kollha, minflok tal-perjodu tas-servizz attiv tal-impjegat, l-impatt ta’ approċċ bħal dan fuq l-obbligu tal-benefiċċju definit fi tmiem is-sena jkun żieda ta’ EUR 3 biljun. Madankollu, kif diġà ġie indikat, l-approċċ aktar dejjaq ma kienx ikun kompatibbli mal-karatteristika kwalitattiva tar-rappreżentazzjoni leali, u għaldaqstant ma kienx jitqies li jagħti informazzjoni affidabbli skont l-EAR 1 u l-Qafas Kunċettwali tal-IPSAS. Din l-istima hi sensittiva ħafna għall-evoluzzjoni tal-istatus amministrattiv tal-persunal kurrenti (b’mod partikolari n-numru ta’ membri b’kuntratt b’terminu fiss maħtura biex isiru uffiċjali fil-ġejjieni).
Moviment fil-valur preżenti ta’ obbligu ta’ benefiċċju definit tal-benefiċċji tal-impjegati
Il-valur preżenti tal-obbligu tal-benefiċċju definit huwa l-pagamenti futuri mistennija skontati meħtieġa biex jiġi saldat l-obbligu li jirriżulta mis-servizz tal-impjegati fil-perjodi kurrenti u ta’ qabel.
Hawn taħt hija ppreżentata analiżi taċ-ċaqliq tas-sena kurrenti fl-obbligu tal-benefiċċju definit:
Miljuni ta’ EUR |
||||
|
Skema tal-Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej |
Skemi ta’ benefiċċji tal-irtirar oħrajn |
Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard |
Total |
Il-valur preżenti fil-31.12.2017 |
63 951 |
1 854 |
7 756 |
73 560 |
Rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu |
|
|
|
|
Spiża tas-Servizz kurrenti |
2 716 |
87 |
270 |
3 074 |
Kost tal-imgħax |
1 215 |
32 |
155 |
1 402 |
Rikonoxxuti fl-assi netti |
|
|
|
|
Kejl mill-ġdid f’obbligazzjonijiet ta’ benefiċċji tal-impjegati |
|
|
|
|
(Qligħ)/telf attwarjali mill-esperjenza |
3 380 |
(15) |
4 |
3 369 |
(Qligħ)/telf attwarjali minn suppożizzjonijiet demografiċi |
— |
1 |
— |
1 |
(Qligħ)/telf attwarjali minn suppożizzjonijiet finanzjarji |
251 |
(36) |
901 |
1 115 |
Oħrajn |
|
|
|
|
Benefiċċji mħallsa |
(1 496 ) |
(58) |
(96) |
(1 650 ) |
Il-valur preżenti fil-31.12.2018 |
70 017 |
1 865 |
8 990 |
80 872 |
L-ispejjeż kurrenti tas-servizz huma ż-żieda fil-valur preżenti tal-obbligu tal-benefiċċju definit li jirriżulta mis-servizz tal-membri kurrenti fil-perjodu kurrenti.
L-ispejjeż tal-imgħax huma l-ispejjeż tal-imgħax, jiġifieri ż-żieda matul il-perjodu fil-valur preżenti tal-obbligu tal-benefiċċju definit minħabba li l-benefiċċji jkunu perjodu wieħed eqreb għas-saldu.
Il-qligħ u t-telf attwarjali mill-esperjenza jirreferu għall-effetti tad-differenzi bejn is-suppożizzjonijiet attwarjali preċedenti għall-2018 u dak li fil-fatt seħħ fl-2018. Dan l-ammont jinkludi t-titjib imsemmi fin-nota 2.9.1.
Il-qligħ u t-telf attwarjali mis-suppożizzjonijiet attwarjali (rati ta’ skont bħal demografiċi u finanzjarji u żidiet mistennija fis-salarji) jirriżultaw meta dawn is-suppożizzjonijiet jiġu aġġornati sabiex jirriflettu tibdiliet fil-kundizzjonijiet sottostanti.
Il-benefiċċji (pereżempju, pensjonijiet jew rimborżi ta’ kostijiet mediċi) jitħallsu matul is-sena skont ir-regoli tal-iskema. Dawn il-benefiċċji mħallsa jwasslu għal tnaqqis fl-obbligu ta’ benefiċċju definit.
Assi tal-pjan
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
Skemi ta’ benefiċċji tal-irtirar oħrajn |
Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard |
Total |
Il-valur preżenti fil-31.12.2017 |
137 |
301 |
438 |
Ċaqliq nett fl-assi tal-pjan |
(18) |
(5) |
(23) |
Il-valur preżenti fil-31.12.2018 |
119 |
296 |
415 |
Suppożizzjonijiet attwarjali — benefiċċji tal-impjegati
Hawn taħt jidhru s-suppożizzjonijiet attwarjali prinċipali użati fil-valutazzjoni taż-żewġ skemi ewlenin ta’ benefiċċju għall-impjegati tal-UE:
|
Skema tal-Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej |
Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard |
2018 |
|
|
Ir-rata ta’ skont nominali |
1,9 % |
2,0 % |
Ir-rata tal-inflazzjoni mistennija |
1,4 % |
1,5 % |
Rata ta’ skont reali |
0,5 % |
0,5 % |
Ir-rata mistennija ta’ żidiet fis-salarju |
1,9 % |
1,8 % |
Tendenzi fir-rati tal-kost mediku |
Mhux applikabbli |
3,0 % |
Età tal-irtirar |
63/64/66 |
63/64/66 |
2017 |
|
|
Ir-rata ta’ skont nominali |
1,9 % |
2,0 % |
Ir-rata tal-inflazzjoni mistennija |
1,5 % |
1,6 % |
Rata ta’ skont reali |
0,4 % |
0,4 % |
Ir-rata mistennija ta’ żidiet fis-salarju |
1,8 % |
1,7 % |
Tendenzi fir-rati tal-kost mediku |
Mhux applikabbli |
3,0 % |
Età tal-irtirar |
63/64/66 |
63/64/66 |
Ir-rati ta’ mortalità għall-2017 u għall-2018 huma bbażati fuq It-Tabella tal-UE dwar il-Ħajja tal-Impjegati taċ-Ċivil — EULT 2018.
Ir-rata ta’ skont nominali hija ddeterminata bħala l-valur tar-rendiment mingħajr kupun tal-Euro (b’maturità ta’ 20 sena minn Diċembru 2018 għall-Iskema tal-Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej (PSEO), u 25 sena għar-Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard). Ir-rata tal-inflazzjoni użata tkun ir-rata tal-inflazzjoni mistennija matul il-perjodu ekwivalenti. Hija trid tiġi ddeterminata b’mod empiriku, abbażi tal-valuri prospettivi kif espressi mill-bonds marbuta mal-indiċi fuq is-swieq finanzjarji Ewropej. Ir-rata ta’ skont reali tiġi kkalkolata mir-rata ta’ skont nominali u mir-rata ta’ inflazzjoni mistennija fit-tul.
Analiżijiet tas-sensittività
L-analiżi tas-sensittività hija bbażata fuq simulazzjonijiet li jbiddlu, ceteris paribus, il-valur tas-suppożizzjonijiet ikkonċernati u wara li jiġi osservat kif jirreaġixxi l-mudell.
Sensittività tar-Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard
Bidla ta’ għaxar punti perċentwali fir-rati tax-xejriet tal-kostijiet mediċi preżunti jkollha l-effetti li ġejjin:
Miljuni ta’ EUR |
||||
|
2018 |
2017 |
||
|
Żieda ta’ 0,1% |
Tnaqqis ta’ 0,1% |
Żieda ta’ 0,1% |
Tnaqqis ta’ 0,1% |
It-total tal-kost ta’ servizz kurrenti u l-komponenti ta’ kost ta’ l-imgħax ta’ l-ispejjeż mediċi ta’ wara l-impieg perjodiċi netti; |
12 |
(12) |
11 |
(11) |
Obbligi ta’ benefiċċju definiti |
253 |
(246) |
220 |
(213) |
Bidla ta’ għaxar punti perċentwali (0,1%) fir-rata ta’ skont preżunta jkollha l-effetti li ġejjin:
Miljuni ta’ EUR |
||||
|
2018 |
2017 |
||
|
Żieda ta’ 0,1% |
Tnaqqis ta’ 0,1% |
Żieda ta’ 0,1% |
Tnaqqis ta’ 0,1% |
Obbligi ta’ benefiċċju definiti |
(219) |
226 |
(188) |
194 |
Bidla ta’ għaxar punti perċentwali (0,1%) fiż-żidiet mistennija fis-salarju jkollha l-effetti li ġejjin:
Miljuni ta’ EUR |
||||
|
2018 |
2017 |
||
|
Żieda ta’ 0,1% |
Tnaqqis ta’ 0,1% |
Żieda ta’ 0,1% |
Tnaqqis ta’ 0,1% |
Obbligi ta’ benefiċċju definiti |
(26) |
25 |
(25) |
24 |
Bidla ta’ sena fl-età ta’ rtirar supponuta jkollha l-effetti li ġejjin:
Miljuni ta’ EUR |
||||
|
2018 |
2017 |
||
|
Żieda ta’ sena |
Tnaqqis ta’ sena |
Żieda ta’ sena |
Tnaqqis ta’ sena |
Obbligi ta’ benefiċċju definiti |
(91) |
54 |
(82) |
44 |
Sensittività tal-Iskema ta’ Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej
Bidla ta’ għaxar punti perċentwali (0,1%) fir-rata ta’ skont preżunta jkollha l-effetti li ġejjin:
Miljuni ta’ EUR |
||||
|
2018 |
2017 |
||
|
Żieda ta’ 0,1% |
Tnaqqis ta’ 0,1% |
Żieda ta’ 0,1% |
Tnaqqis ta’ 0,1% |
Obbligi ta’ benefiċċju definiti |
(1 434 ) |
1 478 |
(1 281 ) |
1 319 |
Bidla ta’ għaxar punti perċentwali (0,1%) fiż-żidiet mistennija fis-salarju jkollha l-effetti li ġejjin:
Miljuni ta’ EUR |
||||
|
2018 |
2017 |
||
|
Żieda ta’ 0,1% |
Tnaqqis ta’ 0,1% |
Żieda ta’ 0,1% |
Tnaqqis ta’ 0,1% |
Obbligi ta’ benefiċċju definiti |
1 427 |
(1 388 ) |
1 313 |
(1 192 ) |
Bidla ta’ sena fl-età ta’ rtirar supponuta jkollha l-effetti li ġejjin:
Miljuni ta’ EUR |
||||
|
2018 |
2017 |
||
|
Żieda ta’ sena |
Tnaqqis ta’ sena |
Żieda ta’ sena |
Tnaqqis ta’ sena |
Obbligi ta’ benefiċċju definiti |
(573) |
645 |
(496) |
639 |
2.10. DISPOŻIZZJONIJIET
Miljuni ta’ EUR |
|||||||
|
Ammont fil-31.12.2017 |
Provvedimenti addizzjonali |
Ammonti mhux użati mreġġa’ lura |
Ammonti użati |
Trasferimenti bejn kategoriji |
Bidla fl-istima |
Ammont fil-31.12.2018 |
Kawżi legali: |
|
|
|
|
|
|
|
Agrikoltura |
49 |
270 |
(2) |
(47) |
— |
— |
270 |
Koeżjoni |
20 |
— |
(20) |
— |
— |
— |
(0) |
Oħrajn |
120 |
3 |
(19) |
(2) |
— |
(1) |
100 |
Żarmar ta’ siti nukleari |
1 934 |
— |
— |
(34) |
— |
32 |
1 933 |
Finanzjarji |
1 115 |
590 |
(7) |
(149) |
— |
2 |
1 551 |
Multi |
27 |
— |
(27) |
— |
— |
— |
— |
Oħrajn |
272 |
38 |
(38) |
(18) |
— |
24 |
278 |
Total |
3 538 |
901 |
(115) |
(249) |
— |
57 |
4 132 |
Mhux kurrenti |
2 880 |
704 |
(38) |
(52) |
(272) |
59 |
3 281 |
Kurrenti |
659 |
197 |
(77) |
(197) |
272 |
(2) |
852 |
Il-provvedimenti huma ammonti stmati b’mod affidabbli, li jirriżultaw minn avvenimenti tal-passat, li probabbilment ser ikollhom jitħallsu mill-baġit tal-UE fil-ġejjieni.
Kawżi legali
Din hija l-istima tal-ammonti li probabbilment ikollhom jitħallsu wara tmiem is-sena fir-rigward ta’ għadd ta’ kawżi legali li jinsabu għaddejjin.
Żarmar ta’ siti nukleari
Mill-2017, il-bażi għall-provvediment ġiet aġġornata skont l-“Istrateġija tad-Dekummissjonar tal-JRC u tal-Programm tal-Immaniġġjar tal-Iskart (D&WMP) — Aġġornata fl-2017”. Ir-reviżjoni tal-istrateġija, flimkien mal-ħtiġijiet tal-persunal u l-baġit, twettqet flimkien mal-Grupp ta’ Esperti indipendenti tad-D&WMP. Huwa jirrappreżenta l-aħjar stima disponibbli tal-baġit u l-persunal meħtieġa biex jitlestew id-dekummissjonar tas-siti tal-JRC ta’ Ispra, Geel, Karlsruhe u Petten.
F’konformità mar-regoli kontabilistiċi tal-UE, din id-dispożizzjoni hija indiċizzata għall-inflazzjoni u mbagħad skontata sal-valur preżenti nett tagħha (bl-użu tal-kurva tal-iswap tal-Euro). Fil-31 ta’ Diċembru 2018, dan irriżulta fi provvediment ta’ EUR 1 933 miljun, maqsum bejn l-ammonti li mistennija jintużaw fl-2018 (EUR 31 miljun) u wara (EUR 1 902 miljun).
Ta’ min jinnota li inċertezzi kbar, li huma inerenti għall-ippjanar fit-tul tad-dekummissjonar nukleari, jistgħu jaffettwaw din l-istima li tista’ tiżdied b’mod sinifikanti fil-ġejjieni. Is-sorsi ewlenin ta’ inċertezza huma relatati mal-istat aħħari tas-sit li ġie ddekummissjonat, il-materjali nukleari, l-aspetti tal-ġestjoni u tar-rimi tal-iskart, id-definizzjoni mhux kompluta jew nieqsa tal-oqfsa regolatorji nazzjonali, il-proċess ta’ liċenzjar ikkumplikat u li jirrikjedi ħafna żmien u l-iżviluppi futuri tas-suq industrijali tad-dekummissjonar.
Provvedimenti finanzjarji
Dawn jikkonċernaw prinċipalment provvedimenti li jirrappreżentaw it-telf stmat li se jiġġarrab fir-rigward tal-garanziji mogħtija taħt strumenti finanzjarji differenti, fejn l-entitajiet fdati jingħataw is-setgħa li joħorġu garanziji f’isimhom stess iżda f’isem u għar-riskju tal-UE. Ir-riskju finanzjarju tal-UE marbut mal-garanziji huwa limitat u l-assi finanzjarji huma pprovduti gradwalment biex ikopru s-sejħiet futuri ta’ garanzija. Din l-intestatura tinkludi wkoll provvedimenti għal self pendenti lis-Sirja maħruġa mill-BEI taħt il-mandat ta’ self estern tiegħu u, b’hekk, garantiti mill-UE permezz tal-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni. Il-provvedimenti finanzjarji mhux kurrenti huma skontati sal-valur nett preżenti tagħhom.
Iż-żieda fil-provvediment finanzjarju hija relatata maż-żieda tal-volum tal-operazzjonijiet garantiti skont l-istrumenti finanzjarji ta’ H2020 u ta’ COSME.
2.11. OBBLIGAZZJONIJIET FINANZJARJI
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
Nota |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji mhux kurrenti |
|
|
|
Obbligazzjonijiet finanzjarji b’kost amortizzat |
2.11.1 |
53 281 |
50 061 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit |
2.11.2 |
7 |
2 |
|
|
53 289 |
50 063 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji kurrenti |
|
|
|
Obbligazzjonijiet finanzjarji b’kost amortizzat |
2.11.1 |
2 602 |
6 850 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit |
2.11.2 |
15 |
— |
|
|
2 617 |
6 850 |
Total |
|
55 906 |
56 913 |
2.11.1. Obbligazzjonijiet finanzjarji b’kost amortizzat
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
Nota |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Self meħud għall-assistenza finanzjarja |
2.11.1.1 |
53 872 |
54 841 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji oħrajn |
2.11.1.2 |
2 012 |
2 070 |
Total |
|
55 884 |
56 911 |
Mhux kurrenti |
|
53 281 |
50 061 |
Kurrenti |
|
2 602 |
6 850 |
2.11.1.1.
Miljuni ta’ EUR |
||||||
|
EFSM |
BTP |
AMF |
Euratom |
Il-KEFA f’Likwidazzjoni |
Total |
Total fil-31.12.2017 |
47 456 |
3 114 |
3 924 |
250 |
97 |
54 841 |
Ammonti missellfa ġodda |
4 500 |
— |
515 |
50 |
— |
5 065 |
Ħlasijiet lura |
(4 500 ) |
(1 350 ) |
(56) |
(46) |
— |
(5 952 ) |
Differenzi tal-kambju |
— |
— |
— |
(0) |
(1) |
(1) |
Bidliet fl-ammonti riportati |
(56) |
(30) |
5 |
0 |
0 |
(82) |
Total fil-31.12.2018 |
47 400 |
1 734 |
4 388 |
254 |
97 |
53 872 |
Mhux kurrenti |
46 800 |
200 |
4 309 |
213 |
— |
51 521 |
Kurrenti |
600 |
1 534 |
79 |
41 |
97 |
2 350 |
Is-self meħud jinkludi prinċipalment djun murija b’evidenza minn ċertifikati li jammontaw għal EUR 53 725 miljun (2017: EUR 54 674 miljun). Il-bidliet fl-ammont riportat jikkorrispondu għall-bidla fl-imgħaxijiet dovuti.
Minbarra l-KEFA f’likwidazzjoni, il-ħlas lura tas-self meħud imsemmi hawn fuq huwa fl-aħħar mill-aħħar garantit mill-baġit tal-UE — ara n-nota 4.1.2, u b’estensjoni minn kull Stat Membru.
Ir-rati effettivi tal-imgħax fuq is-self meħud (espressi bħala firxa ta’ rati tal-imgħax)
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
L-Assistenza Makrofinanzjarja (MFA) |
0 %–3,82 % |
0 %–4,54 % |
Euratom |
0 %–5,68 % |
0 %–5,68 % |
Bilanċ tal-Pagamenti (BOP) |
2,88 %–3,38 % |
2,88 %–3,38 % |
Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbilizzazzjoni Finanzjarja (“European Financial Stability Mechanism” — EFSM) |
0,50 %–3,75 % |
0,62 %–3,75 % |
Il-KEFA f’Likwidazzjoni |
6,91 %–8,97 % |
6,91 %–8,97 % |
2.11.1.2.
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Mhux kurrenti |
|
|
Obbligazzjonijiet ta’ lokazzjonijiet finanzjarji |
1 331 |
1 456 |
Binjiet imħallsin b’pagamenti akkont |
314 |
305 |
Oħrajn |
115 |
159 |
|
1 760 |
1 920 |
Kurrenti |
|
|
Obbligazzjonijiet ta’ lokazzjonijiet finanzjarji |
93 |
89 |
Binjiet imħallsin b’pagamenti akkont |
29 |
24 |
Multi li jridu jiġu rrimborżati |
125 |
13 |
Oħrajn |
5 |
24 |
|
252 |
150 |
Total |
2 012 |
2 070 |
Obbligazzjonijiet ta’ lokazzjonijiet finanzjarji
Miljuni ta’ EUR |
||||
Deskrizzjoni |
Ammonti futuri li jridu jitħallsu |
|||
< 1 sena |
1-5 snin |
> 5 snin |
Obbligazzjoni Totali |
|
Art u bini |
86 |
428 |
893 |
1 407 |
Assi fissi oħra |
7 |
10 |
— |
17 |
Total fil-31.12.2018 |
93 |
438 |
893 |
1 424 |
Element tal-imgħax |
60 |
216 |
196 |
472 |
Total tal-pagamenti minimi futuri tal-lokazzjonijiet fil-31.12.2018 |
153 |
654 |
1 089 |
1 896 |
Total tal-pagamenti minimi futuri tal-lokazzjonijiet fil-31.12.2017 |
158 |
682 |
1 271 |
2 111 |
L-ammonti relatati mal-kiri u l-bini hawn fuq iridu jiġu ffinanzjati minn baġits futuri.
2.11.2. Obbligazzjonijiet finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit
Miljuni ta’ EUR |
||||
Tip ta’ derivattiv |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
||
Ammont nozzjonali |
Valur ġust |
Ammont nozzjonali |
Valur ġust |
|
Garanzija fuq portafoll ta’ ekwità |
536 |
20 |
— |
— |
Opzjoni FX (“put spread”) |
11 |
2 |
9 |
2 |
Total |
546 |
22 |
9 |
2 |
Mhux kurrenti |
82 |
7 |
9 |
2 |
Kurrenti |
464 |
15 |
— |
— |
Garanzija fuq portafoll ta’ ekwità
Il-garanziji mogħtija fuq il-portafoll ta’ ekwità huma kklassifikati bħala obbligazzjonijiet finanzjarji skont il-valur ġust permezz tas-surplus jew id-defiċit peress li ma jistgħux jissodisfaw id-definizzjoni ta’ obbligazzjoni ta’ garanzija finanzjarja — ara n-nota 1.5.12. Sal-31 ta’ Diċembru 2018 din l-intestatura hija relatata ma’ garanzija pprovduta mill-UE skont l-istrumenti finanzarji ta’ H2020 (ara n-nota 2.4.1) lill-Grupp tal-BEI għal operazzjonijiet tal-portafolli ta’ ekwità. L-obbligazzjoni finanzjarja tal-UE titkejjel fuq il-bażi tal-valur tal-investimenti sottostanti.
Opzjoni tal-kambju
Sal-31 ta’ Diċembru 2018, l-UE għandha strument finanzjarju derivattiv (Opzjoni tal-kambju — tip ta’ opzjoni “put spread”) li bih tkopri l-iżvalutazzjoni tal-munita barranija (UHA) b’rabta ma’ self mogħti minn istituzzjonijiet finanzjarji lill-SMEs fl-Ukrajna bl-għan li jittejbu l-aċċess għall-finanzjament, kif ukoll l-attraenza tal-kundizzjonijiet tas-self fl-Ukrajna. Skont it-termini tal-kuntratt, l-UE tipprovdi lill-imsieħba tagħha b’opzjoni eżerċitabbli, għal kull self eliġibbli, sa massimu ta’ 30 %, għal kontribuzzjoni tal-UE fil-każ ta’ żvalutazzjoni tal-proporzjon UHA/EUR.
Ġerarkija f’valur ġust tal-obbligazzjonijiet finanzjarji mkejla skont il-valur ġust
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Livell 1: Prezzijiet ikkwotati fi swieq attivi |
— |
— |
Livell 2: Inputs osservabbli għajr il-prezzijiet ikkwotati |
2 |
2 |
Livell 3: It-tekniki ta’ valwazzjoni b’inputs mhux ibbażati fuq data osservabbli tas-suq |
20 |
— |
Total |
22 |
2 |
2.11.3. Obbligazzjonijiet tal-garanziji finanzjarji
Il-garanzija tal-FEIS fuq il-portafoll tad-dejn żburżjat mill-BEI skont it-tieqa ta’ Innovazzjoni u Infrastruttura FEIS (IIW) hija kklassifikata bħala obbligazzjoni ta’ garanzija finanzjarja. Fil-31 ta’ Diċembru 2018, l-obbligazzjoni tal-garanzija finanzjarja tal-FEIS tammonta għal EUR żero, hekk kif id-dħul li jrid jiġi riċevut taħt il-garanzija jaqbeż it-telf mistenni (ara n-nota 4.1.1).
2.12. PAGABBLI
Miljuni ta’ EUR |
||||||
|
Ammont gross |
Aġġustamenti |
Ammont Nett fil-31.12.2018 |
Ammont gross |
Aġġustamenti |
Ammont Nett fil-31.12.2017 |
Talbiet ta’ kost u fatturi riċevuti minn: |
|
|
|
|
|
|
Stati Membri: |
|
|
|
|
|
|
Il-FAEŻR u strumenti oħrajn ta’ żvilupp rurali |
247 |
— |
247 |
481 |
— |
481 |
FEŻR u FK |
10 761 |
(1 724 ) |
9 037 |
12 602 |
(883) |
11 719 |
FSE |
5 195 |
(496) |
4 699 |
4 183 |
(264) |
3 919 |
Oħrajn |
632 |
(75) |
557 |
746 |
(280) |
466 |
Entitajiet pubbliċi u privati |
1 461 |
(179) |
1 282 |
1 563 |
(144) |
1 419 |
Pretensjonijiet totali tal-kostijiet u l-fatturi riċevuti |
18 296 |
(2 475 ) |
15 821 |
19 574 |
(1 571 ) |
18 004 |
FAEG |
14 772 |
Mhux applikabbli |
14 772 |
11 534 |
Mhux applikabbli |
11 534 |
Ammonti pagabbli tar-riżorsi proprji |
769 |
Mhux applikabbli |
769 |
8 836 |
Mhux applikabbli |
8 836 |
Ammonti pagabbli varji |
570 |
Mhux applikabbli |
570 |
341 |
Mhux applikabbli |
341 |
Oħrajn |
294 |
Mhux applikabbli |
294 |
333 |
Mhux applikabbli |
333 |
Total |
34 701 |
(2 475 ) |
32 227 |
40 618 |
(1 571 ) |
39 048 |
L-ammonti pagabbli jinkludu l-fatturi u l-pretensjonijiet tal-ispejjeż riċevuti iżda li jkunu għadhom ma tħallsux sa tmiem is-sena. Huma jiġu rikonoxxuti inizjalment fil-mument tal-wasla tal-fatturi / pretensjonijiet tal-ispejjeż għall-ammonti mitluba. L-ammonti pagabbli sussegwentement jiġu aġġustati sabiex ikunu jirriflettu biss l-ammonti aċċettati wara r-reviżjoni tal-ispejjeż, u l-ammonti stmati li huma eliġibbli. L-ammonti stmati li mhumiex eliġibbli huma inklużi fil-kolonna “Aġġustamenti”; l-akbar ammonti jirrigwardaw l-azzjonijiet strutturali.
Fil-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-2020, ir-Regolament dwar Dispożizzjonijiet Komuni (CPR) applikabbli għall-Fondi Strutturali (il-FEŻR u l-FSE), għall-Fond ta’ Koeżjoni u għall-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) jipprevedi li l-baġit tal-UE huwa protett permezz ta’ żamma sistematika ta’ 10 % tal-pagamenti interim magħmula. Sa Frar wara t-tmiem tas-sena ta’ kontabbiltà tas-CPR (1 ta’ Lulju — 30 ta’ Ġunju), iċ-ċiklu ta’ kontroll huwa komplut kemm permezz ta’ verifiki ta’ ġestjoni mill-awtoritajiet ta’ ġestjoni kif ukoll permezz ta’ awditi mill-awtoritajiet tal-awditjar. Il-Kummissjoni teżamina d-dokumenti ta’ assigurazzjoni u l-kontijiet ipprovduti mill-awtoritajiet rilevanti fl-Istati Membri. Il-ħlas jew l-irkupru tal-bilanċ finali jsir biss wara li tiġi ffinalizzata din il-valutazzjoni u jiġu aċċettati l-kontijiet. L-ammont miżmum skont dan il-provvediment fi tmiem l-2018 kien jammonta għal EUR 5,7 biljun. Parti minn dan l-ammont (EUR 0,9 biljun) hija stmata bħala mhux eliġibbli abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri fil-kontijiet tagħhom u hija inkluża wkoll fil-kolonna “Aġġustamenti”. Il-komponent finali tal-aġġustamenti għall-ammonti pagabbli huwa rrappreżentat mill-ammonti li jikkorrispondu għal avvanzi oħrajn lill-Istati Membri (ara n-nota 2.5.2) li għadhom iridu jitħallsu fi tmiem is-sena (EUR 0,8 biljun).
L-ammonti pagabbli li jikkonċernaw il-politika ta’ koeżjoni (FEŻR, FK, FSE) raw tnaqqis li hu primarjament relatat mal-fatt li l-pretensjonijiet relatati mal-perjodu 2007-2013 naqsu b’mod sinifikanti għal EUR 3,5 biljun (2017: EUR 10 biljun), peress li l-Kummissjoni qed tivverifika l-pretensjonijiet tal-kostijiet finali sottomessi mill-Istati Membri. Fl-istess ħin, il-pretensjonijiet relatati mal-perjodu 2014-2020 żdiedu għal EUR 10 biljun (2017: EUR 5 biljun) wara l-progress ulterjuri fl-implimentazzjoni tal-programmi.
Iż-żieda fl-ammonti pagabbli tal-FAEG hija relatata mat-tqassim mill-ġdid tal-obbligazzjonijiet totali tal-FAEG bejn l-ammonti pagabbli u l-miżati dovuti. L-obbligazzjonijiet totali tal-FAEG għadhom relattivament stabbli għal EUR 44 159 miljun meta mqabbla mal-EUR 44 837 miljun tas-sena l-oħra. Madankollu, fl-2018 l-ammonti mitluba diġà koperti b’deċiżjoni dwar il-konformità (meqjusa bħala ammont pagabbli) huma ogħla milli kienu fl-2017.
Talbiet għal prefinanzjament
Minbarra l-ammonti speċifikati hawn fuq, fi tmiem l-2018 kienu rċevuti EUR 0,5 biljun f’talbiet għal prefinanzjament u dawn kienu għadhom ma tħallsux sa l-aħħar tas-sena. Skont ir-regoli kontabilistiċi tal-UE, dawn l-ammonti ma jiddaħħlux bħala ammonti pagabbli.
Ammonti Pagabbli tar-Riżorsi Proprji
L-ammonti pagabbli tar-riżorsi proprji jirreferu għall-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri għall-baġit tal-UE li jridu jiġu rimborżati fi tmiem is-sena wara l-baġit emendatorju nru 6/2018 adottat fit-12 ta’ Diċembru 2018. Il-baġits emendatorji jiġu implimentati skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014 (20). Skont din id-dispożizzjoni legali, l-ammonti li rriżultaw ġew irritornati lill-Istati Membri fl-ewwel jum tax-xogħol ta’ Jannar 2019. L-ammont sinifikanti fil-31 ta’ Diċembru 2017 kien dovut għall-adozzjoni tal-baġit emendatorju nru 6/2017 fit-30 ta’ Novembru 2017. Din is-sena l-baġit emendatorju primarjament wassal għal kontribuzzjonijiet addizzjonali mill-Istati Membri (ara n-nota 2.6.1.1).
2.13. IMPOSTI DOVUTI U INTROJTU DIFFERIT
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Imposti dovuti |
62 877 |
63 588 |
Introjtu differit |
96 |
111 |
Oħrajn |
213 |
203 |
Total |
63 186 |
63 902 |
L-imposti dovuti jitqassmu kif ġej:
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
FAEG |
29 387 |
33 303 |
Il-FAEŻR u strumenti oħrajn ta’ żvilupp rurali |
18 687 |
17 464 |
Il-FEŻR u l-FK |
5 863 |
4 249 |
FSE |
2 321 |
2 870 |
Oħrajn |
6 619 |
5 702 |
Total |
62 877 |
63 588 |
L-akbar ċaqliq jikkonċerna l-agrikoltura (FAEG), għall-ispjegazzjoni ara n-nota 2.12. Għall-politika ta’ koeżjoni, iż-żieda għall-FEŻR u għall-FK hija dovuta għad-dovuti dejjem akbar għall-perjodu ta’ programmazzjoni kurrenti 2014-2020 hekk kif il-programmi jkomplu jiżviluppaw.
ASSI NETTI
2.14. RIŻERVI
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
Nota |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Riżerva ta’ valur ġust |
2.14.1 |
231 |
278 |
Riżerva tal-Fond ta’ Garanzija |
2.14.2 |
2 849 |
2 663 |
Riżervi oħrajn |
2.14.3 |
1 881 |
1 935 |
Total |
|
4 961 |
4 876 |
2.14.1. Riżerva ta’ valur ġust
F’konformità mar-regoli dwar il-kontabbiltà tal-UE, l-aġġustament fil-valur ġust tal-assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ jingħadd permezz tar-riżerva ta’ valur ġust.
Ċaqliq tar-riżerva ta’ valur ġust matul il-perjodu
Miljuni ta’ EUR |
||
|
2018 |
2017 |
Inklużi fir-riżerva ta’ valur ġust |
(70) |
(8) |
Inklużi fir-rapport tal-introjtu |
23 |
6 |
Total |
(47) |
(2) |
2.14.2. Riżerva tal-Fond ta’ Garanzija
Din ir-riżerva tirrifletti l-ammont fil-mira ta’ 9 % mill-ammonti pendenti garantiti mill-baġit tal-UE taħt il-mandat ta’ self estern tal-BEI, li jeħtieġ li jinżammu bħala assi fil-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni (ara n-nota 2.4.1).
2.14.3. Riżervi oħrajn
L-ammont jirrigwarda primarjament ir-riżervi tal-KEFA f’likwidazzjoni (EUR 1 514 miljun) għall-assi tal-Fond ta’ Riċerka għall-Faħam u l-Azzar, li nħolqu fil-kuntest tal-istralċ tal-KEFA.
2.15. AMMONTI LI JRIDU JIĠU EŻERĊITATI MILL-ISTATI MEMBRI
|
Miljuni ta’ EUR |
Ammonti li għandhom jiġu eżerċitati mill-Istati Membri fil-31.12.2017 |
75 234 |
Ritorn tal-bilanċ pożittiv fil-baġit 2017 lill-Istati Membri |
556 |
Ċaqliq fir-riżerva tal-Fond ta’ Garanzija |
186 |
Kejl mill-ġdid f’obbligazzjonijiet ta’ benefiċċji tal-impjegati |
4 396 |
Movimenti oħra fir-riżervi |
(30) |
Riżultat ekonomiku tas-sena |
(13 918 ) |
Ammonti totali li għandhom jiġu eżerċitati mill-Istati Membri fil-31.12.2018 |
66 424 |
Dan l-ammont jirrappreżenta dik il-parti mill-ispejjeż imġarrba mill-UE sal-31 ta’ Diċembru li trid titħallas minn baġits futuri. Ħafna mill-ispejjeż huma rikonoxxuti skont ir-regoli dwar il-kontabbiltà bbażata fuq id-dovuti fis-sena N, għalkemm effettivament jistgħu jitħallsu fis-sena N+1 (jew aktar tard) u, għalhekk, jiġu ffinanzjati billi jintuża l-baġit tas-sena N+1 (jew aktar tard). L-inklużjoni ta’ dawn l-obbligazzjonijiet fil-kontijiet, flimkien mal-fatt li l-ammonti korrispondenti huma ffinanzjati minn baġits futuri, iwasslu sabiex ikun hemm ħafna aktar obbligazzjonijiet milli assi fi tmiem is-sena. L-aktar ammonti sinifikanti li għandhom jiġu enfasizzati jikkonċernaw l-attivitajiet tal-FAEG u obbligazzjonijiet tal-benefiċċji tal-impjegati.
Għandu jiġi nnotat ukoll li dan ta’ hawn fuq ma għandu ebda effett fuq ir-riżultat tal-baġit — id-dħul tal-baġit għandu dejjem ikun daqs jew akbar min-nefqa tal-baġit u kwalunkwe dħul eċċessiv jintradd lura lill-Istati Membri.
Il-kejl mill-ġdid fl-obbligazzjonijiet tal-benefiċċji tal-impjegati huwa relatat mal-qligħ u t-telf attwarjali li jirriżultaw mill-valwazzjoni attwarjali ta’ dawn l-obbligazzjonijiet. Mill-1 ta’ Jannar 2018 hija applikabbli r-regola kontabilistika emendata tal-UE nru 12 (ibbażata fuq IPSAS 39) għall-benefiċċji tal-impjegati. Skont din ir-regola, il-qligħ u t-telf attwarjali huma ppreżentati bħala ċaqliq fl-assi netti minflok fid-dikjarazzjoni tal-prestazzjoni finanzjarja.
3. NOTI GĦAR-RAPPORT TAL-INTROJTU
DĦUL
DĦUL MINN TRANŻAZZJONIJIET MHUX TA’ SKAMBJU RIŻORSI PROPRJI
3.1. RIŻORSI TAL-ING
Ir-riżorsi proprji huma l-element primarju tad-dħul operatorju tal-UE. Id-dħul tal-ING (introjtu nazzjonali gross) jammonta għal EUR 105 780 miljun għall-2018 (2017: EUR 78 620 miljun) u huwa l-aktar sinifikanti mit-tliet kategoriji ta’ riżorsi proprji. Jiġi impost perċentwal uniformi fuq l-ING ta’ kull Stat Membru. Id-dħul tal-ING jibbilanċja d-dħul u l-infiq, jiġifieri jiffinanzja l-parti mill-baġit li mhijiex koperta minn sorsi oħrajn ta’ introjtu. Iż-żieda fid-dħul tal-ING hija spjegata prinċipalment miż-żieda tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament fl-2018 flimkien mas-surplus tal-baġit limitat mis-sena finanzjarja preċedenti (EUR 556 miljun; eskluż ir-riżultat tal-EFTA). Iż-żewġ elementi impattaw il-kontribuzzjonijiet tal-ING mitluba mill-Istati Membri fl-2018, billi din il-kontribuzzjoni hija figura saldatorja.
3.2. RIŻORSI PROPRJI TRADIZZJONALI
Miljuni ta’ EUR |
||
|
2018 |
2017 |
Dazji doganali |
22 763 |
20 475 |
Imposti fuq iz-zokkor |
4 |
45 |
Total |
22 767 |
20 520 |
Ir-Riżorsi proprji tradizzjonali jikkonsistu f’dazji doganali u imposti fuq iz-zokkor. L-Istati Membri jżommu, permezz tal-kostijiet tal-ġbir, 20 % tar-riżorsi proprji tradizzjonali, u l-ammonti ta’ hawn fuq huma murija netti minn dan it-tnaqqis. Iż-żieda fid-dazji doganali primarjament tirreferi għad-dħul dovut tal-każ ta’ ksur (ara n-nota 2.6.1.1).
3.3. RIŻORSI MILL-VAT
Il-VAT hija definita bħala t-tieni tip ta’ riżorsi proprji tal-Unjoni peress li dan it-tip ta’ taxxa l-ewwel kellu jiġi armonizzat primarjament fil-livell tal-UE. Il-kontribuzzjoni tal-VAT hija kkalkolata billi tiġi applikata rata ta’ ġbir uniformi ta’ 0,3 % għall-bażi nazzjonali tal-VAT li ma tistax taqbeż il-50 % tal-introjtu nazzjonali gross (ING) ta’ kull Stat Membru. Għall-perjodu 2014–2020, id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/335/UE, Euratom (21), tipprevedi rata ta’ ġbir imnaqqsa ta’ 0,15 % għall-Ġermanja, in-Netherlands u l-Iżvezja.
DĦUL MINN TRANŻAZZJONIJIET MHUX TA’ SKAMBJU: TRASFERIMENTI
3.4. MULTI
Dan id-dħul ta’ EUR 6 740 miljun (2017: EUR 4 664 miljun) jirrigwardja multi li l-Kummissjoni imponiet fuq il-kumpaniji għal ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni tal-UE u multi li l-Kummissjoni imponiet fuq l-Istati Membri għal ksur tad-dritt tal-UE. Il-Kummissjoni tirrikonoxxi d-dħul mill-multi meta tadotta d-deċiżjoni li timponi multa u tinnotifika uffiċjalment lid-destinatarju. L-ammonti tal-multi huma prinċipalment multi tal-kompetizzjoni (EUR 6 534 miljun). L-akbar każijiet jikkonċernaw ksur tar-regoli tal-UE dwar l-antitrust, jiġifieri multa imposta fuq Google għall-impożizzjoni ta’ restrizzjonijiet illegali fuq il-manifatturi ta’ apparati Android u fuq l-operaturi tan-netwerks mobbli (EUR 4 343 miljun) u multa imposta fuq Qualcomm talli abbużat mill-pożizzjoni dominanti tagħha fis-suq taċ-chipsets (EUR 997 miljun).
3.5. RKUPRU TA’ SPEJJEŻ
Miljuni ta’ EUR |
||
|
2018 |
2017 |
Ġestjoni kondiviża |
2 116 |
1 775 |
Ġestjoni diretta |
65 |
81 |
Ġestjoni indiretta |
34 |
23 |
Total |
2 215 |
1 879 |
Din l-intestatura tirrappreżenta prinċipalment l-ordnijiet ta’ rkupru maħruġa mill-Kummissjoni li jiġu msarrfa jew paċuti kontra (jiġifieri mnaqqsa minn) pagamenti sussegwenti rreġistrati fis-sistema kontabilistika tal-Kummissjoni, magħmula b’tali mod li tirkupra n-nefqa li kienet preċedentament imħallsa mill-baġit tal-UE. L-irkupri huma bbażati fuq kontrolli, awditi jew analiżi tal-eliġibbiltà u, għalhekk, dawn l-azzjonijiet huma kunsiderazzjoni importanti fl-implimentazzjoni tal-baġit tal-UE. Dawn l-operazzjonijiet jipproteġu l-baġit tal-UE min-nefqa mġarrba bi ksur tal-liġi.
Ġew inklużi wkoll l-ordnijiet ta’ rkupru maħruġa mill-Istati Membri lill-benefiċjarji tan-nefqa tal-FAEG, kif ukoll il-varjazzjoni tal-estimi tal-introjtu dovut mit-tmiem is-sena preċedenti sa dik kurrenti.
L-ammonti inklużi fit-tabella ta’ hawn fuq jirrappreżentaw dħul li jsir permezz tal-ħruġ ta’ ordnijiet ta’ rkupru. Għal din ir-raġuni, dawn iċ-ċifri ma jistgħux juru l-firxa sħiħa tal-miżuri meħuda biex ikun protett il-baġit tal-UE, partikolarment għall-politika ta’ koeżjoni fejn hemm fis-seħħ mekkaniżmi speċifiċi sabiex jiżguraw il-korrezzjoni ta’ nefqa ineliġibbli, li ħafna minnha ma tinvolvix il-ħruġ ta’ ordni ta’ rkupru. Mhux inklużi huma l-ammonti rkuprati permezz ta’ tpaċija mal-ispejjeż, l-ammonti rkuprati permezz tal-irtirar u l-irkupri tal-ammonti ta’ prefinanzjament.
L-irkupri tal-ġestjoni kondiviża jifformaw il-biċċa l-kbira tat-total:
L-agrikoltura: il-FAEG u l-iżvilupp rurali
Fil-qafas tal-FAEG u tal-FAEŻR, l-ammonti kontabilizzati bħala dħul għas-sena taħt din l-intestatura huma korrezzjonijiet finanzjarji tas-sena u rimborżi ddikjarati mill-Istati Membri u rkuprati matul is-sena, kif ukoll iż-żieda netta fl-ammonti pendenti ddikjarati mill-Istati Membri li għandhom jiġu rkuprati fi tmiem is-sena fir-rigward ta’ frodi u irregolaritajiet.
Il-politika ta’ koeżjoni
L-ammonti ewlenin relatati mal-politika ta’ koeżjoni huma relatati mal-introjtu dovut ta’ EUR 1 146 miljun li l-Kummissjoni qed tistenna li se tirkupra mingħand l-Istati Membri. L-irkupru ser isir bħala riżultat tal-eżami u l-aċċettazzjoni tal-kontijiet annwali sottomessi mill-Istati Membri fil-15 ta’ Frar 2019. Din il-proċedura għall-aċċettazzjoni tal-kontijiet annwali tal-Istati Membri ġiet introdotta għall-ewwel darba fil-qasam tal-koeżjoni għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-2020.
3.6. DĦUL IEĦOR MINN TRANŻAZZJONIJIET MHUX TA’ SKAMBJU
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
2018 |
2017 |
|
Taxxi u kontribuzzjonijiet tal-persunal |
1 268 |
1 218 |
|
Kontribuzzjonijiet minn pajjiżi terzi |
1 376 |
1 269 |
|
Kontribuzzjonijiet minn Stati Membri għal għajnuna esterna |
594 |
988 |
|
Trasferiment ta’ assi |
85 |
208 |
|
Aġġustament tal-provvedimenti |
100 |
29 |
|
Imposti agrikoli |
4 |
4 |
|
Aġġustamenti tal-baġit |
(726) |
5 806 |
|
Oħrajn |
612 |
854 |
|
Total |
3 312 |
10 376 |
Id-dħul mit-taxxi u l-kontribuzzjonijiet tal-persunal hu relatat primarjament mat-tnaqqisiet mis-salarji tal-persunal. Il-kontribuzzjonijiet tal-irtirar u t-taxxa fuq l-introjtu jirrappreżentaw l-ammonti sostanzjali fi ħdan il-kategorija.
Kontribuzzjonijiet minn pajjiżi terzi huma kontribuzzjonijiet mill-pajjiżi tal-EFTA u mill-pajjiżi tal-adeżjoni.
Kontribuzzjonijiet minn Stati Membri għal għajnuna esterna huma primarjament l-ammonti riċevuti sabiex tiġi stabbilita l-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija.
It-trasferiment ta’ dħul mill-assi huwa relatat primarjament mat-trasferiment ta’ satelliti taħt il-programm Copernicus mill-Aġenzija Spazjali Ewropea (ESA) għall-Kummissjoni (ara n-nota 2.2). Dan it-trasferiment huwa tranżazzjoni mhux ta’ skambju skont ir-regoli tal-UE dwar il-kontabbiltà u jseħħ f’perjodi futuri għall-bqija tas-satelliti Copernicus li attwalment qegħdin jinbnew.
L-aġġustamenti baġitarji rriżultaw f’ammont negattiv peress li jinkludu surplus baġitarju konsiderevolment inqas mis-sena ta’ qabel (EUR 555 miljun meta mqabbla ma’ EUR 6,4 biljun fl-2017) u aġġustamenti għoljin fl-ING/VAT ta’ EUR 1 292 miljun.
L-ammont ta’ dħul ieħor fl-2018 minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju jinkludi ammont ta’ EUR 100 miljun eżerċitat mill-FEŻ, li jirrappreżenta l-kontribuzzjoni tiegħu għall-baġit tal-UE għall-finijiet tal-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD stabbilit fl-2018 skont ir-Regolament (UE) 2017/1601. Ammonti sinfikanti oħra huma relatati mal-Finanzjament mill-KESE għar-Riċerka fil-Faħam u l-Azzar (EUR 64 miljun) u l-kontribuzzjonijiet minn entitajiet oħra (EUR 176 miljun).
DĦUL MINN TRANŻAZZJONIJIET TA’ SKAMBJU
3.7. DĦUL FINANZJARJU
Miljuni ta’ EUR |
||
|
2018 |
2017 |
Imgħax fuq: |
|
|
Pagamenti tard |
1 458 |
217 |
Self |
1 265 |
1 379 |
Oħrajn |
68 |
41 |
Primjum fuq l-obbligazzjoni tal-garanzija finanzjarja (FEIS) |
121 |
61 |
Dividendi |
103 |
23 |
Dħul finanzjarju minn assi jew obbligazzjonijiet finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit |
29 |
57 |
Qligħ realizzat fuq assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
23 |
38 |
Oħrajn |
48 |
28 |
Total |
3 115 |
1 845 |
Id-dħul mill-imgħax fuq arretrati jirriżulta prinċipalment minn multi u kontribuzzjonijiet mir-riżorsi proprji dovuti u mhux imħallsa fil-ħin. Ammont ta’ EUR 1,3 biljun huwa relatat mal-każijiet ta’ riżorsi proprjimsemmija fin-nota 2.6.1.1.
Id-dħul mill-imgħax fuq self huwa prinċipalment relatat ma’ self mogħti għal assistenza finanzjarja (ara n-nota 2.4.3).
3.8. DĦUL IEĦOR MINN TRANŻAZZJONIJIET TA’ SKAMBJU
Miljuni ta’ EUR |
||
|
2018 |
2017 |
Dħul mit-tariffi għall-għoti ta’ servizzi (aġenziji) |
602 |
557 |
Qligħ mir-rata tal-kambju |
329 |
281 |
Dħul mit-tariffi u mill-primjums relatat mal-istrumenti finanzjarji |
54 |
51 |
Sehem mir-riżultat nett tal-FEI |
37 |
21 |
Bejgħ ta’ prodotti |
33 |
42 |
Dħul relatati ma’ assi fissi |
27 |
43 |
Oħrajn |
297 |
338 |
Total |
1 379 |
1 332 |
Id-dħul mit-tariffi għall-għoti ta’ servizzi jinkludi prinċipalment it-tariffi tal-awtorizzazzjoni għall-kummerċjalizzazzjoni mitluba mill-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini u t-tariffi tal-marka kummerċjali miġbura mill-Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea.
SPEJJEŻ
3.9. ĠESTJONI KONDIVIŻA
Miljuni ta’ EUR |
||
Implimentati mill-Istati Membri |
2018 |
2017 |
Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija |
43 527 |
44 289 |
Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u strumenti oħrajn tal-iżvilupp rurali |
13 149 |
11 359 |
Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond ta’ Koeżjoni |
30 230 |
17 650 |
Fond Soċjali Ewropew |
11 935 |
7 353 |
Oħrajn |
2 826 |
1 253 |
Total |
101 666 |
81 905 |
L-akbar żieda tikkonċerna l-politika ta’ koeżjoni (FEŻR, FK u FSE) u primarjament hi relatata mal-ispejjeż iddikjarati matul is-sena li tħallsu jew intużaw għall-approvazzjoni tal-prefinanzjament. Filwaqt li kien hemm tnaqqis fl-ispejjeż għall-perjodu 2007-2013 (fażi ta’ għeluq), l-implimentazzjoni għall-perjodu ta’ programmazzjoni kurrenti 2014-2020 żdiedet b’mod sinifikanti fl-2018. L-istess jgħodd għall-FAEŻR u strumenti oħrajn tal-iżvilupp rurali.
Spejjeż oħrajn jinkludu prinċipalment: L-Asil u l-Migrazzjoni (EUR 0,6 biljun), il-Fond għal Għajnuna Ewropea għall-Persuni l-Aktar fil-Bżonn (EUR 0,4 biljun), il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (EUR 0,9 biljun) u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (EUR 0,6 biljun). Iż-żieda mqabbla mas-sena l-oħra primarjament hija relatata mal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd.
3.10. ĠESTJONI DIRETTA
Miljuni ta’ EUR |
||
|
2018 |
2017 |
Implimentati mill-Kummissjoni |
8 120 |
8 831 |
Implimentati minn Aġenziji Eżekuttivi tal-UE |
8 964 |
6 699 |
Implimentati minn Fondi fiduċjarji |
468 |
208 |
Total |
17 551 |
15 738 |
Dawn l-ammonti jikkonċernaw prinċipalment l-implimentazzjoni tal-Politika dwar ir-Riċerka (EUR 7,3 biljun), il-Programmi tan-Netwerks (EUR 2,7 biljun), l-Istrumenti ta’ Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (EUR 1,4 biljun), il-Politika Ewropea tal-Viċinat (EUR 1,1 biljun).
Iż-żieda fl-ispejjeż tal-ġestjoni diretta implimentati mill-aġenziji Eżekuttivi tal-UE primarjament (EUR 1,7 biljun) tirreferi għall-Aġenzija Eżekuttiva għall-Innovazzjoni u n-Netwerks (INEA) b’mod partikolari l-parti tat-trasport tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (FNE). Il-FNE għat-trasport hija l-istrument ta’ finanzjament għall-implimentazzjoni tal-politika Ewropea dwar l-infrastruttura tat-trasport u għandha l-għan li tibni jew taġġorna/tagħti ħajja ġdida lill-infrastruttura tat-trasport fl-Ewropa.
3.11. ĠESTJONI INDIRETTA
Miljuni ta’ EUR |
||
|
2018 |
2017 |
Implimentati minn aġenziji u korpi oħra tal-UE |
3 396 |
2 667 |
Implimentati minn pajjiżi terzi |
679 |
1 101 |
Implimentati minn organizzazzjonijiet internazzjonali |
3 337 |
3 014 |
Implimentati minn entitajiet oħrajn |
3 569 |
1 478 |
Total |
10 981 |
8 260 |
Mill-ispejjeż tal-ġestjoni indiretta, EUR 4,2 biljun huma relatati ma’ azzjonijiet esterni (prinċipalment l-oqsma ta’ qabel l-adeżjoni, l-għajnuna umanitarja, il-kooperazzjoni internazzjonali u l-viċinat). EUR 6 biljun oħra huma relatati maż-żieda fil-kompetittività tal-Ewropa (f’oqsma bħar-riċerka, is-sistemi tan-navigazzjoni bis-satellita u l-edukazzjoni).
3.12. KOSTIJIET TAL-PERSUNAL U TAL-PENSJONIJIET
Miljuni ta’ EUR |
||
|
2018 |
2017 |
Il-kostijiet tal-persunal |
6 454 |
6 193 |
Il-kostijiet tal-pensjonijiet |
4 476 |
3 808 |
Total |
10 929 |
10 002 |
Il-kostijiet tal-pensjonijiet jirrappreżentaw elementi tal-movimenti li nqalgħu wara r-rivalwazzjoni attwarjali tal-obbligazzjonijiet tal-benefiċċji tal-impjegati minbarra s-suppożizzjonijiet attwarjali. Għalhekk, huma ma jirrappreżentawx il-pagamenti tal-pensjoni attwali tas-sena, li huma ferm aktar baxxi.
3.13. BIDLIET FIS-SUPPOŻIZZJONIJIET ATTWARJALI TAL-BENEFIĊĊJI TAL-IMPJEGATI
Mill-1 ta’ Jannar 2018 hija applikabbli r-regola kontabilistika emendata tal-UE nru 12 (ibbażata fuq IPSAS 39) għall-benefiċċji tal-impjegati. Skont din ir-regola, il-qligħ u t-telf attwarjali (“kejl mill-ġdid fl-obbligazzjonijiet tal-benefiċċji tal-impjegati) huma ppreżentati bħala ċaqliq fl-assi netti minflok fid-dikjarazzjoni tal-prestazzjoni finanzjarja. Ir-regola kontabilistika l-ġdida ma tħallix impatt fuq l-istima ta’ dawn l-ammonti.
3.14. KOSTIJIET TAL-FINANZJAMENT
Miljuni ta’ EUR |
||
|
2018 |
2017 |
Spejjeż tal-imgħax: |
|
|
Teħid b’self |
1 260 |
1 373 |
Oħrajn |
26 |
22 |
Telf minn indeboliment ta’ self u riċevibbli |
126 |
324 |
Telf fuq assi jew obbligazzjonijiet finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit |
95 |
12 |
Kirjiet finanzjarji |
73 |
81 |
Telf minn indeboliment fuq assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
25 |
39 |
Telf realizzat fuq assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
21 |
2 |
Oħrajn |
50 |
42 |
Total |
1 677 |
1 896 |
L-ammont ta’ spejjeż tal-imgħax fuq teħid b’self jikkorrispondi prinċipalment għal dħul mill-imgħax fuq self għal assistenza finanzjarja (tranżazzjonijiet spalla ma’ spalla).
3.15. SPEJJEŻ OĦRAJN
Miljuni ta’ EUR |
||
|
2018 |
2017 |
Spejjeż amministrattivi u tal-IT |
2 313 |
2 521 |
Spejjeż relatati ma’ assi fissi |
1 608 |
1 423 |
Aġġustament tal-provvedimenti |
923 |
1 377 |
Telf mir-rata tal-kambju |
341 |
446 |
Impenji ta’ lokazzjonijiet operatorji |
424 |
414 |
Tnaqqis ta’ multi mill-Qorti tal-Ġustizzja |
1 |
67 |
Oħrajn |
598 |
509 |
Total |
6 208 |
6 756 |
Spejjeż relatati mar-riċerka u l-iżvilupp huma inklużi fl-ispejjeż amministrattivi u dawk tal-IT u huma kif ġej:
Miljuni ta’ EUR |
||
|
2018 |
2017 |
Kostijiet tar-riċerka |
385 |
376 |
Kostijiet tal-iżvilupp mhux kapitalizzati |
106 |
81 |
Total |
491 |
456 |
3.16. RAPPORTAR FUQ IS-SEGMENT SKONT L-INTESTATURA TAL-QAFAS FINANZJARJU PLURIENNALI (QFP)
Miljuni ta’ EUR |
|||||||
|
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
It-tkabbir sostenibbli |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
Ewropa Globali |
Amministrazzjoni |
Mhux assenjat għall-intestatura tal-QFP (*2) |
Total |
Riżorsi mill-ING |
— |
— |
— |
— |
— |
105 780 |
105 780 |
Riżorsi proprji tradizzjonali |
— |
— |
— |
— |
— |
22 767 |
22 767 |
VAT |
— |
— |
— |
— |
— |
17 624 |
17 624 |
Multi |
— |
— |
— |
— |
— |
6 740 |
6 740 |
L-irkupru tal-ispejjeż |
1 395 |
777 |
6 |
35 |
0 |
2 |
2 215 |
Oħrajn |
1 223 |
48 |
109 |
228 |
5 077 |
(3 374 ) |
3 312 |
Dħul minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju |
2 619 |
825 |
115 |
262 |
5 077 |
149 540 |
158 438 |
Dħul finanzjarju |
282 |
0 |
0 |
16 |
0 |
2 816 |
3 115 |
Oħrajn |
170 |
(14) |
(8) |
6 |
337 |
887 |
1 379 |
Dħul minn tranżazzjonijiet ta’ skambju |
453 |
(13) |
(8) |
23 |
337 |
3 703 |
4 494 |
Dħul totali |
3 072 |
812 |
107 |
285 |
5 414 |
153 243 |
162 932 |
Spejjeż implimentati mill-Istati Membri: |
|
|
|
|
|
|
|
FAEG |
— |
(43 527 ) |
— |
— |
— |
— |
(43 527 ) |
Il-FAEŻR u strumenti oħrajn ta’ żvilupp rurali |
— |
(13 149 ) |
— |
— |
— |
— |
(13 149 ) |
FEŻR u FK |
(30 230 ) |
— |
— |
— |
— |
— |
(30 230 ) |
FSE |
(11 935 ) |
— |
— |
— |
— |
— |
(11 935 ) |
Oħrajn |
(437) |
(596) |
(1 762 ) |
(31) |
— |
— |
(2 826 ) |
Implimentati mill-KE u minn aġenziji eżekuttivi u fondi fiduċjarji |
(11 565 ) |
(571) |
(930) |
(4 496 ) |
(13) |
24 |
(17 551 ) |
Implimentati minn aġenziji u korpi oħrajn tal-UE |
(2 767 ) |
2 |
(810) |
(48) |
— |
226 |
(3 396 ) |
Implimentati minn pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali |
(505) |
(74) |
(202) |
(3 236 ) |
(0) |
— |
(4 016 ) |
Implimentati minn entitajiet oħrajn |
(2 696 ) |
(0) |
2 |
(875) |
(0) |
— |
(3 569 ) |
Il-kostijiet tal-persunal u tal-pensjonijiet |
(1 675 ) |
(369) |
(447) |
(699) |
(6 697 ) |
(1 043 ) |
(10 929 ) |
Bidliet fis-suppożizzjonijiet attwarjali tal-benefiċċji tal-impjegati |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Kostijiet tal-finanzjament |
(149) |
(22) |
(0) |
(16) |
(93) |
(1 397 ) |
(1 677 ) |
Spejjeż oħrajn |
(1 945 ) |
(313) |
(137) |
(109) |
(3 231 ) |
(472) |
(6 208 ) |
Spejjeż totali |
(63 903 ) |
(58 620 ) |
(4 287 ) |
(9 510 ) |
(10 034 ) |
(2 661 ) |
(149 014 ) |
Riżultat ekonomiku tas-sena |
(60 831 ) |
(57 808 ) |
(4 180 ) |
(9 225 ) |
(4 620 ) |
150 581 |
13 918 |
Il-wiri tad-dħul u tal-ispejjeż skont l-intestatura tal-QFP huwa bbażat fuq stima minħabba li mhux l-impenji kollha huma marbuta ma’ intestatura tal-QFP.
4. OBBLIGAZZJONIJIET U ASSI KONTINĠENTI
4.1. OBBLIGAZZJONIJIET KONTINĠENTI
L-obbligazzjonijiet kontinġenti huma obbligi ta’ ħlas futuri possibbli għall-UE li jistgħu jinqalgħu minħabba avvenimenti li seħħew fil-passat jew impenji legalment vinkolanti meħuda, iżda li jiddependu fuq avvenimenti futuri li mhumiex kompletament taħt il-kontroll tal-UE. Huma jirrigwardjaw prinċipalment il-garanziji finanzjarji mogħtija (fuq self u programmi ta’ assistenza finanzjarja) u r-riskji legali. L-obbligazzjonijiet kontinġenti kollha, għajr dawk li jirrigwardjaw il-multi u l-garanziji koperti mill-fondi (ara n-nota 2.4.1), jiġu ffinanzjati, jekk ikunu dovuti, mill-baġit tal-UE (u b’hekk mill-Istati Membri tal-UE) fis-snin li ġejjin.
4.1.1. Garanziji baġitarji
Miljuni ta’ EUR |
||||||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
||||
|
Limitu Massimu |
Iffirmati |
Żborżati |
Limitu Massimu |
Iffirmati |
Żborżati |
Garanziji tal-mandat ta’ self estern tal-BEI |
40 417 |
30 889 |
20 510 |
37 479 |
28 950 |
19 972 |
Garanziji tal-FEIS |
25 898 |
19 842 |
15 764 |
16 000 |
13 473 |
10 128 |
Total |
66 315 |
50 731 |
36 273 |
53 479 |
42 423 |
30 100 |
It-tabella ta’ hawn fuq turi l-firxa tal-iskopertura tal-baġit tal-UE għall-pagamenti futuri possibbli marbuta mal-garanziji mogħtija lill-grupp tal-BEI. L-ammonti żborżati jirrappreżentaw l-ammonti diġà mogħtija lill-benefiċjarji finali, filwaqt li l-ammonti ffirmati jinkludu dawn il-flejjes żborżati flimkien mal-ftehimiet diġà ffirmati mal-benefiċjarji jew l-intermedjarji finanzjarji, iżda li għadhom ma ġewx żborżati. Il-limitu massimu jirrappreżenta l-garanzija totali li l-baġit tal-UE u, b’hekk, l-Istati Membri tal-istess UE, impenjaw ruħhom li jkopru.
Garanziji tal-mandat ta’ self estern tal-BEI
Il-baġit tal-UE jiggarantixxi s-self iffirmat u mogħti mill-BEI mir-riżorsi proprji tal-BEI lil pajjiżi terzi. Fil-31 ta’ Diċembru 2018, l-ammont ta’ self pendenti u kopert mill-garanzija tal-UE kien jammonta għal total ta’ EUR 20 510 miljun (2017: EUR 19 972 miljun). Il-garanziji tal-baġit tal-UE:
— |
EUR 19 360 miljun (2017: EUR 18 583 miljun) permezz tal-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni (ara n-nota 2.4.1), u |
— |
EUR 1 150 miljun (2017: EUR 1 389 miljun) direttament għas-self mogħti lill-Istati Membri qabel l-adeżjoni. |
Minbarra l-EUR 20 510 miljun divulgati hawn fuq bħala li ġew żborżati, l-UE tiggarantixxi EUR 210 miljun oħrajn ta’ self pendenti lis-Sirja, li għalihom saru provvedimenti.
Il-garanzija tal-mandat ta’ self estern tal-UE li tirrigwardja s-self mogħti mill-BEI hija limitata għal 65 % tal-bilanċi pendenti għall-ftehimiet iffirmati wara l-2007 (il-mandati 2007-2013 u 2014-2020). Għall-ftehimiet ta’ qabel l-2007, il-garanzija tal-UE hija limitata għal perċentwal tal-limitu massimu tal-linji ta’ kreditu awtorizzati, fil-biċċa l-kbira tal-każijiet 65 %, iżda wkoll 70 %, 75 % jew saħansitra 100 %. Meta l-limitu massimu ma jintlaħaqx, il-garanzija tal-UE tkopri l-ammont sħiħ.
Madankollu, sabiex jiddivulga l-iskopertura massima ffaċċjata mill-UE fil-31 ta’ Diċembru 2018, wieħed irid jinkludi wkoll is-self awtorizzat sabiex jiġi ffirmat, iżda li fil-fatt għadu ma ġiex iffirmat (EUR 9 528 miljun), u s-self iffirmat iżda li għadu ma ġiex żborżat (EUR 10 379 miljun).
F’Marzu 2018 id-Deċiżjoni (UE) 2018/412 (22) ġiet adottata mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill li tippermetti għal żieda fil-limitu massimu tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament tal-BEI taħt il-garanzija tal-UE. Il-ftehim ta’ garanzija mal-BEI ġie emendat kif xieraq, u dan wassal għal żieda fl-iskopertura massima tal-UE bi EUR 3,4 biljun fl-2018.
Il-garanzija tal-Fond Ewropew għal Investimenti Strateġiċi (FEIS)
Il-FEIS huwa inizjattiva li għandha l-għan li żżid il-kapaċità tal-Grupp tal-BEI li jġorr ir-riskju billi tippermetti lill-BEI jestendi l-investimenti tiegħu fl-UE. L-objettiv tal-FEIS huwa li jappoġġa investimenti addizzjonali fl-UE u l-aċċess għall-finanzjament għal kumpaniji żgħar. Il-FEIS mhuwiex entità legali separata jew fond ta’ investiment fis-sens strett. Ir-riżerva tar-riskju tal-FEIS toffri protezzjoni lill-BEI kontra telf potenzjali għall-operazzjonijiet sottostanti. Hija magħmula minn allokazzjoni gradwali ta’ mill-inqas EUR 7,5 biljun mill-kapital proprju tal-BEI u garanzija baġitarja tal-UE ta’ mhux aktar minn EUR 26 biljun (“garanzija tal-FEIS tal-UE”). Il-garanzija tal-UE tal-FEIS tingħata lill-BEI skont ftehim bejn l-UE u l-BEI, minn hawn’ il quddiem imsejjaħ “il-Ftehim dwar il-FEIS”. Il-Ftehim dwar il-FEIS ġie emendat fl-2018, b’tali mod li jirrifletti ż-żieda fil-limitu massimu tal-garanzija tal-FEIS tal-UE ta’ EUR 26 biljun b’mod allinjat mar-Regolament emendat dwar il-FEIS (ir-Regolament (UE) 2017/2396).
L-operazzjonijiet tal-FEIS isiru f’żewġ twieqi: it-tieqa għall-Infrastruttura u l-Innovazzjoni (Infrastructure and Innovation Window, IIW) implimentata mill-BEI (garanzija tal-UE tal-FEIS ta’ EUR 19,5-il biljun) u t-Tieqa tal-SMEs (SME Window, SMEW) implimentata mill-FEI (garanzija tal-UE tal-FEIS ta’ EUR 6,5 biljun), li t-tnejn li huma għandhom portafoll tad-dejn u portafoll tal-ekwità. Il-FEI jaġixxi skont ftehim mal-BEI abbażi ta’ garanzija tal-BEI li hija kontrogarantita mill-Garanzija tal-UE tal-FEIS skont il-Ftehim dwar il-FEIS.
L-UE u l-BEI għandhom irwoli distinti fi ħdan il-FEIS. Il-FEIS huwa stabbilit fil-BEI li jiffinanzja l-operazzjonijiet (investimenti ta’ dejn u ta’ ekwità) u, biex jagħmel dan, jissellef il-fondi neċessarji fuq is-swieq kapitali. Fir-rigward tal-IIW, il-BEI jieħu d-deċiżjonijiet ta’ investiment b’mod indipendenti u jiġġestixxi l-operazzjonijiet f’konformità mar-regoli u l-proċeduri tiegħu. L-istess japplika għall-operazzjonijiet tal-SMEW ġestiti mill-FEI.
Sabiex jiġi żgurat li l-investimenti magħmula permezz tal-FEIS jibqgħu ffukati fuq l-għan speċifiku li jindirizzaw il-fallimenti tas-suq li jfixklu l-investiment fl-UE u li huma jkunu eliġibbli għall-protezzjoni tal-garanzija tal-UE, twaqqfet struttura ddedikata ta’ governanza. Il-Kumitat tal-Investiment ta’ esperti indipendenti jeżamina kull proġett propost mill-BEI skont l-IIW rigward l-eliġibbiltà tiegħu għall-kopertura tal-garanzija tal-UE. Ladarba operazzjoni tiġi kkonfermata li hija eliġibbli bħala operazzjoni garantita tal-FEIS, id-deċiżjoni li jitkomplew il-proġett u l-ġestjoni tiegħu mbagħad tkun soġġetta għaċ-ċiklu tal-proġett u l-proċess ta’ governanza normali tal-BEI. Fir-rigward tal-SMEW, ir-rwol tal-Kumitat tal-Investiment huwa limitat għall-konsultazzjoni dwar id-deskrizzjoni tal-Prodotti tal-SMEW, li qed jiġu approvati mill-Bord ta’ Tmexxija tal-FEIS u mid-Direttur Maniġerjali tal-FEIS. Il-FEIS huwa ssorveljat ukoll minn bord tat-tmexxija msawwar minn ħames membri, li tlieta minnhom huma maħtura mill-Kummissjoni, wieħed mill-BEI u membru wieħed mingħajr vot mill-Parlament Ewropew. Id-deċiżjonijiet għandhom jittieħdu b’kunsens, u — jekk il-kunsens ma jkunx jista’ jinkiseb — bil-votazzjoni unanima fost il-membri tiegħu li jivvotaw. Il-bord ta’ tmexxija tal-FEIS ma jiħux deċiżjonijiet ta’ investiment.
Ir-rwol tal-UE huwa marbut mal-forniment tal-garanzija tal-baġit tal-UE għal parti mit-telf potenzjali li l-BEI jista’ jsofri mill-investimenti tiegħu fl-istrumenti ta’ dejn u ekwità. Konsegwentement, l-UE ma tintervjenix fl-għażla u l-ġestjoni tal-operazzjonijiet tal-FEIS, ma tinvestix flus fl-operazzjonijiet tal-FEIS u mhijiex parti kuntrattwali diretta għall-istrumenti sottostanti. Peress li l-kriterji ta’ kontroll u r-rekwiżiti ta’ kontabilità għal konsolidazzjoni skont ir-regoli tal-UE dwar il-kontabilità (u l-IPSAS) mhumiex issodisfati, l-assi garantiti relatati mhumiex kontabilizzati fil-kontijiet annwali konsolidati tal-UE.
Il-garanzija tal-UE mogħtija lill-Grupp tal-BEI skont il-FEIS, skont ir-regoli tal-UE dwar il-kontabbiltà, kontabilizzata bħala garanzija finanzjarja fir-rigward tal-portafoll tad-dejn tal-IIW, bħala provvediment finanzjarju għall-portafoll tad-dejn tal-SMEW u bħala derivattiv (assi finanzjarju jew obbligazzjoni bil-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit) għaż-żewġ portafolli tal-ekwità. Barra minn hekk, obbligazzjoni kontinġenti relatata mal-garanzija mogħtija tal-FEIS tingħata f’din in-nota.
Skont il-portafoll tad-dejn IIW tal-FEIS, il-garanzija tal-UE tkopri l-ewwel biċċa telf ta’ portafoll tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament li jkun daħal għalihom il-BEI, li huma prinċipalment is-self u l-garanziji standard. Il-garanzija tal-UE tiġi eżerċitata meta d-debitur jonqos milli jagħmel pagament meta jkun dovut jew fil-każ ta’ ristrutturar ta’ dejn. Il-garanzija tal-UE hija rimunerata fi proporzjon mar-riskju meħud mill-UE u dan iseħħ fil-forma ta’ distribuzzjoni, bejn il-BEI u l-UE, tad-dħul relatat mar-riskju riċevut mill-BEI mill-operazzjonijiet garantiti. Id-dħul tal-UE għandu l-ewwel ikopri t-telf imġarrab fuq l-operazzjonijiet garantiti. Għalhekk, il-garanzija tal-UE titqies bħala obbligazzjoni ta’ garanzija finanzjarja u titkejjel, mar-rikonoxximent inizjali, abbażi tal-valur ġust, li huwa l-valur nett preżenti tal-primjums riċevibbli (id-dħul tal-UE). F’dati sussegwenti tal-karta bilanċjali, l-obbligazzjoni tal-garanzija finanzjarja titkejjel fl-ogħla mit-telf mistenni u l-ammont inizjalment rikonoxxut, li minnu jitnaqqas, meta jkun xieraq, l-amortizzament akkumulat tad-dħul. L-obbligazzjoni tal-garanzija finanzjarja hija ppreżentata netta mid-dħul tal-UE li għad irid jiġi riċevut — żero fil-31 ta’ Diċembru 2018 (2017: żero) — ara n-nota 2.11.3.
Skont il-portafoll ta’ ekwità tal-IIW tal-FEIS, li jikkonsisti f’parteċipazzjonijiet ta’ ekwità diretta jew kważi ekwità jew self subordinat, il-BEI jinvesti pari passu għar-riskju tiegħu stess, kif ukoll għar-riskju tal-UE. Konsegwentement, il-garanzija tal-UE tkopri — għall-parti tal-investimenti ta’ ekwità garantiti mill-UE — l-aġġustamenti tal-valur negattiv (telf mhux realizzat) f’kull data tal-karta bilanċjali, it-telf realizzat fl-iżvestiment u l-kostijiet tal-finanzjament tal-BEI. F’każijiet fejn il-valur ta’ investiment, li qabel kien soġġett għal aġġustament b’valur negattiv, jiżdied fid-dati tar-rapportar sussegwenti, l-ammont sal-kost oriġinali tal-investiment jiġi rrimborżat mill-BEI lill-UE. Fiż-żmien tad-diżinvestiment, l-UE hija intitolata wkoll għal qligħ fuq l-investiment li jaqbeż il-kost oriġinali. Il-garanzija tal-UE tiġi rimunerata mid-dħul riċevut mill-BEI mill-operazzjonijiet garantiti, inklużi l-imgħaxijiet, id-dividendi u l-qligħ realizzat. Is-saldu bejn l-UE u l-BEI jseħħ kull sena wara li jitnaqqsu t-telf u d-dħul.
Taħt il-portafoll tal-ekwità SMEW tal-FEIS, l-UE tiggarantixxi investimenti ta’ ekwità f’kapital ta’ riskju u fondi ta’ ekwità privata, iffinanzjati mill-BEI u oriġinati u ġestiti mill-FEI. Il-garanzija tal-UE hija pprovduta fuq bażi ta’ portafoll għal żewġ portafolli: sub-window 1 u sub-window 2. Il-garanzija tal-FEIS hija eżerċitata biex tkopri l-indeboliment u t-telf realizzat mill-investimenti garantiti u l-kostijiet ta’ finanzjament tal-BEI. L-UE hija intitolata għar-rimunerazzjoni għar-riskju meħud fil-forma ta’ dividendi u qligħ realizzat mill-operazzjonijiet ta’ ekwità garantiti. Taħt is-subqasam 2, il-programm Orizzont 2020 tal-UE wkoll parzjalment jinvesti fl-istess portafoll ta’ ekwità (l-investiment H2020 iffinanzjat mill-UE huwa kontabilizzat bħala assi finanzjarju disponibbli għall-bejgħ fil-kontijiet tal-UE) u jġorr l-ewwel telf mill-investimenti, filwaqt li aktar telf huwa kopert mill-Garanzija tal-UE u mill-FEI.
Il-garanzija tal-FEIS fuq il-portafoll ta’ ekwità tal-FEIS hija kklassifikata bħala strument finanzjarju derivattiv u hija kkontabilizzata bħala assi finanzjarju jew obbligazzjoni finanzjarja fil-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit. Fil-31 ta’ Diċembru 2018, il-valur ġust tal-garanzija tal-FEIS tal-UE fuq il-portafoll tal-ekwità tal-FEIS kien jammonta għal EUR 14-il miljun (2017: EUR 16-il miljun) — ara n-nota 2.4.2.
L-obbligazzjoni kontinġenti msemmija hawn fuq tinkludi operazzjonijiet tal-programmi COSME, H2020, CCS u EaSI għall-parti koperta mill-garanzija tal-UE tal-FEIS taħt il-portafoll tad-dejn tal-SMEW.
Il-pagamenti ta’ garanzija tal-UE jsiru mill-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS — ara n-nota 2.4.1. Fi tmiem l-2018, l-assi tal-fond ta’ garanzija kienu jammontaw għal total ta’ EUR 5 452 biljun (2017: EUR 3 504 biljun), filwaqt li EUR 2 688 biljun oħrajn (2017: EUR 2 633 biljun) ġew impenjati iżda għadhom ma tħallsux u huma inklużi fl-ammont iddivulgat bħala RAL fin-nota 5.1. Matul l-2018, EUR 61 miljun f’garanziji eżerċitati tħallsu mill-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS.
4.1.2. Garanziji relatati mal-assistenza finanzjarja (l-attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self)
Miljuni ta’ EUR |
||||||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
||||
|
Miġbuda |
Mhux miġbuda |
Total |
Miġbuda |
Mhux miġbuda |
Total |
EFSM |
47 400 |
— |
47 400 |
47 456 |
— |
47 456 |
BTP |
1 734 |
— |
1 734 |
3 114 |
— |
3 114 |
AMF |
4 388 |
980 |
5 368 |
3 924 |
460 |
4 384 |
Euratom |
254 |
200 |
454 |
250 |
250 |
500 |
Total |
53 775 |
1 180 |
54 955 |
54 744 |
710 |
5 554 |
Il-baġit tal-UE jiggarantixxi s-self tal-Kummissjoni meħud biex jiffinanzja s-self lil Stati Membri u pajjiżi li mhumiex Stati Membri fit-tranżazzjonijiet dahar ma’ dahar. Dan it-teħid b’self huwa diġà rikonoxxut bħala obbligazzjonijiet fuq il-karta bilanċjali tal-UE — ara n-nota 2.11.1. Madankollu, jekk ikun hemm inadempjenza fuq is-self dahar ma’ dahar mogħti b’dan is-self, il-baġit tal-UE, ibbażat fuq l-Artikolu 14 tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014, ikollu jħallas l-ispiża sħiħa tal-ammont inadempjenti:
— |
It-teħid b’self relatat mas-self żborżat skont l-EFSM huwa garantit biss mill-baġit tal-UE; |
— |
It-teħid b’self relatat mas-self tal-BOP huwa garantit biss mill-baġit tal-UE; |
— |
Is-self tal-AMF l-ewwel jiġi garantit mill-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni (ara n-nota 2.4.1) u mbagħad mill-baġit tal-UE; u |
— |
Il-garanziji minn partijiet terzi huma l-ewwel kopertura għall-ammonti kollha tas-self pendenti tal-Euratom. Il-Fond ta’ Garanzija jkopri l-ammonti ta’ self estern jekk il-garanziji ta’ parti terza ma jipprovdux għalihom. |
Is-self tal-KEFA f’Likwidazzjoni li jingħata fuq fondi missellfa mhuwiex kopert minn garanzija baġitarja tal-UE. Minflok, dawn huma koperti minn assi finanzjarji tal-KEFA f’Likwidazzjoni — ara n-nota 2.4.1.
4.1.3. Garanziji mogħtija għall-istrumenti finanzjarji tal-UE
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Orizzont 2020 |
1 467 |
1 297 |
Faċilità ta’ Finanzjament għall-Kondiviżjoni tar-Riskji |
642 |
654 |
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa |
579 |
490 |
Oħrajn |
29 |
32 |
Total |
2 717 |
2 473 |
Kif issemma fl-Artikolu 210(1) tar-RF, in-nefqa baġitarja marbuta ma’ strument finanzjarju u l-obbligazzjoni finanzjarja tal-UE fl-ebda każ ma għandhom jaqbżu l-ammont tal-impenn baġitarju rilevanti magħmul għalih, sabiex b’hekk jiġu esklużi l-obbligazzjonijiet kontinġenti għall-baġit. Fil-prattika, dan ifisser li dawn l-obbligazzjonijiet għandhom kontroparti fuq in-naħa tal-assi tal-karta bilanċjali jew huma koperti mill-impenji baġitarji pendenti li għadhom ma ntefqux. L-obbligazzjonijiet kontinġenti ta’ hawn fuq huma murija netti mill-provvedimenti finanzjarji magħmula għal dawn l-istrumenti — ara n-nota 2.10.
4.1.4. Kawżi legali
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Multi |
3 187 |
3 242 |
Agrikoltura |
653 |
1 737 |
Il-koeżjoni |
26 |
3 |
Oħrajn |
1 867 |
481 |
Total |
5 732 |
5 463 |
Multi
Dawn l-ammonti jikkonċernaw primarjament multi imposti mill-Kummissjoni għal ksur ta’ regoli ta’ kompetizzjoni li tħallsu provviżorjament minn kumpaniji mmultati u fejn jew ikun ġie ppreżentat appell jew fejn ma jkunx magħruf jekk ikunx se jsir appell. L-obbligazzjoni kontinġenti tinżamm sakemm deċiżjoni meħuda mill-Qorti tal-Ġustizzja dwar il-każ issir finali jew sakemm jiskadi l-perjodu għall-appell. L-imgħax miksub fuq pagamenti provviżorji huwa inkluż fir-riżultat ekonomiku tas-sena, kif ukoll bħala obbligazzjoni kontinġenti biex tkun riflessa l-inċertezza tat-titolu tal-Kummissjoni għal dawn l-ammonti.
Jekk l-UE titlef xi wieħed minn dawn il-każijiet relatati mal-multi imposti, l-ammonti li ġew riċevuti b’mod provviżorju jiġu ritornati lill-kumpaniji. L-ammont ta’ multi jiġi rikonoxxut biss bħala dħul tal-baġit meta l-multi jkunu definittivi (l-Artikolu 107 RF).
Agrikoltura
Dawn huma obbligazzjonijiet kontinġenti lejn l-Istati Membri konnessi mad-deċiżjonijiet ta’ konformità tal-FAEG, l-iżvilupp rurali u l-korrezzjonijiet finanzjarji ta’ qabel l-adeżjoni li għadha ma nqatgħetx sentenza dwarhom mill-Qorti tal-Ġustizzja. Id-determinazzjoni tal-ammont finali tal-obbligazzjoni u s-sena li fiha l-effett ta’ appell li jirnexxi jkun attribwit lill-baġit jiddependu fuq it-tul tal-proċedura quddiem il-Qorti.
Il-koeżjoni
Dawn huma obbligazzjonijiet kontinġenti lejn l-Istati Membri b’rabta ma’ azzjonijiet skont il-politika ta’ koeżjoni li qegħdin jistennew id-data tas-smigħ orali jew sakemm ikun hemm sentenza pendenti tal-Qorti tal-Ġustizzja.
Kawżi legali oħrajn
Din l-intestatura tirrigwardja l-azzjonijiet għad-danni li fil-preżent qed jinġiebu kontra l-UE, tilwimiet legali oħrajn u l-ispejjeż legali stmati. Għandu jiġi osservat li f’azzjoni għad-danni skont l-Artikolu 340 TFUE, l-applikant irid juri ksur serju biżżejjed, mill-istituzzjoni, ta’ regola tal-liġi maħsuba sabiex tagħti drittijiet lill-individwi, dannu reali mġarrab mill-applikant u rabta kawżali diretta bejn l-att illegali u d-dannu. L-ammont għall-2018 jikkonċerna primarjament talba għad-danni kontra l-Kummissjoni Ewropea għal deċiżjoni ta’ projbizzjoni ta’ fużjoni. Il-każ legali hu pjuttost ġdid u jinsab fi stadju bikri. Għaldaqstant, fin-nuqqas ta’ stima affidabbli, l-ammont iddivulgat huwa relatat mal-ammont mitlub.
4.2. ASSI KONTINĠENTI
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Garanziji riċevuti: |
|
|
Garanziji ta’ prestazzjoni |
321 |
352 |
Garanziji oħrajn |
19 |
22 |
Assi kontinġenti oħrajn |
25 |
34 |
Total |
366 |
409 |
Garanziji tal-prestazzjoni jintalbu biex jiżguraw li l-benefiċjarji tal-finanzjament tal-UE jissodisfaw l-obbligi tal-kuntratti tagħhom mal-UE.
5. IMPENJI LEGALI U BAĠITARJI
Din in-nota tipprovdi informazzjoni dwar il-proċess baġitarju u l-ħtiġijiet ta’ finanzjament fil-ġejjieni u mhux dwar l-obbligazzjonijiet eżistenti fil-31 ta’ Diċembru 2018.
Il-qafas finanzjarju pluriennali (QFP) maqbul mill-Istati Membri jiddefinixxi l-programmi u jistabbilixxi l-limiti massimi tal-intestaturi għal approprjazzjonijiet ta’ impenn u t-total għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament li fihom l-UE tista’ tidħol f’impenji baġitarji u legali, u finalment tagħmel pagamenti għal perjodu ta’ 7 snin — ara t-tabella 1.1 fin-noti għar-rapporti tal-implimentazzjoni tal-baġit.
Il-limiti massimi tal-QFP ġew adottati mill-Kunsill (l-Istati Membri), bil-kunsens tal-Parlament Ewropew u l-Artikolu 16 tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013 dwar il-finanzjament tal-PAK jagħmel rabta diretta bejn il-limitu massimu annwali tan-nefqa tal-FAEG u r-Regolament dwar il-QFP. Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw ukoll l-atti bażiċi rispettivi għan-nefqa tal-FAEG li stabbilixxew in-nefqa għal kull Stat Membru għall-perjodu kollu bejn l-2014 u l-2020.
L-impenji legali jikkorrespondu għall-programmi, il-proġetti, il-ftehimiet jew il-kuntratti ffirmati, sabiex b’hekk jorbtu legalment lill-UE. Impenn legali huwa l-att li permezz tiegħu l-uffiċjal awtorizzanti jidħol fi jew jistabbilixxi obbligu (għall-UE) li jirriżulta f’imposta (l-Artikolu 2(37) RF).
Fil-prinċipju, impenn baġitarju jsir qabel l-impenn legali, iżda għal xi programmi/proġetti pluriennali jsir bil-maqlub, bl-impenji baġitarji rilevanti jsiru f’pagamenti akkont annwali, fuq medda ta’ diversi snin, meta l-att bażiku hekk jipprevedi. Pereżempju, għall-koeżjoni, l-Artikolu 76 tar-Regolament dwar Dispożizzjonijiet Komuni (“Common Provisions Regulation” — CPR) (ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 (23) jistabbilixxi li d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tadotta programm għandha tikkostitwixxi impenn legali skont it-tifsira tar-Regolament Finanzjarju, iżda li l-impenji tal-baġit tal-Unjoni fir-rigward ta’ kull programm għandhom isiru f’pagamenti akkont annwali għal kull Fond matul il-perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2014 u l-31 ta’ Diċembru 2020. Bażijiet ġuridiċi oħrajn jistgħu jinkludu dispożizzjonijiet simili. Għal din ir-raġuni, jista’ jkun hemm ammonti li l-UE tkun impenjat ruħha legalment li tħallas, iżda fejn l-impenn baġitarju jkun għadu ma sarx — ara n-noti 5.2u 5.3ta’ hawn taħt.
Jekk l-impenn baġitarju jkun sar, iżda l-pagamenti sussegwenti jkunu għadhom ma sarux, l-ammont ta’ impenn pendenti jissejjaħ “Reste à Liquider” (RAL). Dan jista’ jirrappreżenta programmi jew proġetti, spiss pluriennali, iffirmati u li għalihom il-pagamenti ser isiru biss fi snin aktar tard. Huma jirrappreżentaw l-obbligi ta’ ħlas għas-snin futuri. Peress li r-rapporti finanzjarji huma ppreparati fuq bażi tad-dovuti, filwaqt li r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit huma mħejjija fuq bażi ta’ flus kontanti, parti mill-ammonti globali mhux imħallsa (RAL) diġà tħallset u hija rikonoxxuta bħala obbligazzjoni fuq il-karta bilanċjali (ara n-noti 2.12 u 2.13). Il-kalkolu ta’ dawn l-ispejjeż isir jew fuq talbiet għal spejjeż/fatturi riċevuti jew fuq l-implimentazzjoni stmata ta’ programm jew proġett fejn għad ma ġiet innotifikata l-ebda pretensjoni lill-UE — ara n-nota 5.1 ta’ hawn taħt. Ladarba l-pagamenti li jirrigwardjaw l-RAL isiru wara l-31 ta’ Diċembru 2018, l-obbligazzjoni fuq il-karta bilanċjali ma tibqax rikonoxxuta. Il-parti tal-RAL li għadha ma ġietx iddebitata mhijiex inkluża taħt l-obbligazzjonijiet, iżda minflok hija divulgata hawn taħt.
B’hekk, id-divulgazzjonijiet ta’ hawn taħt jirrappreżentaw ammonti li, fil-31 ta’ Diċembru 2018, l-UE impenjat ruħha li tħallas abbażi tal-issodisfar tal-ftehimiet kuntrattwali u li għalhekk huma maħsuba sabiex jiġu ffinanzjati minn baġits futuri tal-UE.
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
Nota |
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Impenji baġitarji pendenti li għadhom ma ġewx iddebitati |
5.1 |
235 836 |
221 391 |
Impenji legali ta’ ġestjoni kondiviża taħt il-QFP attwali sakemm issir l-implimentazzjoni |
5.2 |
143 883 |
211 688 |
Impenji legali sinifikanti f’oqsma oħrajn |
5.3 |
18 126 |
20 030 |
Total |
|
397 845 |
453 109 |
5.1. IMPENJI BAĠITARJI PENDENTI LI GĦADHOM MA ĠEWX IDDEBITATI
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Impenji baġitarji pendenti li għadhom ma ġewx iddebitati |
235 836 |
221 391 |
L-ammont divulgat hawn fuq huwa l-RAL (“Reste à Liquider”) baġitarju ta’ EUR 281 175 miljun (ara t-Tabella 4.4 fin-noti għar-rapporti tal-implimentazzjoni tal-baġit), bit-tnaqqis ta’ ammonti relatati li ġew inklużi bħala obbligazzjonijiet fuq il-karta bilanċjali u bħala spejjeż fir-rapport tal-introjtu. Ir-RAL baġitarju huwa ammont li jirrappreżenta impenji miftuħa li għalihom għadhom ma sarux il-pagamenti u/jew id-diżimpenji. Kif ġie spjegat hawn fuq, din hija l-konsegwenza normali tal-eżistenza ta’ programmi pluriennali.
Għandu jiġi nnotat li l-avvanzi tal-prefinanzjament pendenti fil-31 ta’ Diċembru 2018 kienu jammontaw għal total ta’ EUR 50 biljun (ara n-nota 2.5). Dan jirrappreżenta l-impenji baġitarji li tħallsu, li jnaqqsu l-RAL, iżda fejn l-ammonti mħallsa għadhom meqjusa bħala li jappartjenu lill-UE u mhux lill-benefiċjarju, sakemm jiġu ssodisfati l-impenji kuntrattwali. B’hekk, huma bħall-RAL divulgat hawn fuq, iżda għadhom ma ġewx iddebitati.
5.2. IMPENJI LEGALI TA’ ĠESTJONI KONDIVIŻA TAĦT IL-QFP ATTWALI SAKEMM ISSIR L-IMPLIMENTAZZJONI
Miljuni ta’ EUR |
||||
Fondi |
Il-qafas finanzjarju 2014-2020 (A) |
Impenji legali konklużi (B) |
Impenji tal-baġit (C) |
Impenji legali bl-impenji baġitarji mnaqqsa minnhom (B-C) |
Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond ta’ Koeżjoni |
262 408 |
262 408 |
179 831 |
82 578 |
Fond Soċjali Ewropew |
92 935 |
92 819 |
65 230 |
27 588 |
Strument Ewropew ta’ Viċinat u Sħubija |
|
|
|
— |
Il-Fond għal Għajnuna Ewropea għall-Persuni l-Aktar fil-Bżonn |
3 814 |
3 814 |
2 670 |
1 144 |
INTESTATURA 1B: FONDI TAL-POLITIKA TA’ KOEŻJONI |
359 157 |
359 041 |
247 731 |
111 310 |
Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali |
100 079 |
100 079 |
70 748 |
29 331 |
Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd |
5 749 |
5 749 |
4 048 |
1 702 |
INTESTATURA 2: RIŻORSI NATURALI |
105 828 |
105 828 |
74 795 |
31 033 |
Il-Fond għall-Asil u l-Migrazzjoni |
5 028 |
4 393 |
3 577 |
816 |
Il-Fond għas-Sigurtà Interna |
3 016 |
2 883 |
2 159 |
724 |
INTESTATURA 3: IS-SIGURTÀ U Ċ-ĊITTADINANZA |
8 044 |
7 276 |
5 736 |
1 540 |
Total |
473 030 |
472 145 |
328 262 |
143 883 |
Dawn huma obbligi legali li l-UE impenjat ruħha li tħallas meta tadotta l-programmi operazzjonali relatati mal-ġestjoni kondiviża. Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tadotta programm operazzjonali għandha tikkostitwixxi deċiżjoni ta’ finanzjament fis-sens tal-Artikolu 110 tar-RF u, ladarba tiġi nnotifikata lill-Istat Membru kkonċernat, impenn legali fis-sens ta’ dak ir-Regolament.
L-Artikolu 76 tas-CPR għall-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE) jiddikjara:
“L-impenji baġitarji tal-Unjoni fir-rigward ta’ kull programm għandhom isiru f’pagamenti akkont annwali għal kull Fond matul il-perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2014 u l-31 ta’ Diċembru 2020. L-impenji baġitarji relatati mar-riżerva ta’ prestazzjoni f’kull programm għandhom isiru b’mod separat mill-allokazzjoni li jkun fadal għall-programm.”
It-tabella ta’ hawn fuq tibda bil-QFP totali (il-kolonna A) u turi l-impenji legali li għalihom għadhom ma sarux impenji baġitarji għall-QFP 2014-2020, l-intestaturi 1B, 2 u 3. Dawn l-impenji legali għalhekk jirrappreżentaw l-ammonti pendenti li l-UE se timpenja b’mod baġitarju u mbagħad tħallashom wara l-31 ta’ Diċembru 2018. Il-kolonna B turi l-impenji legali konklużi mill-Kummissjoni fi tmiem is-sena u l-kolonna Ċ turi l-impenji tal-baġit magħmula disponibbli fir-rigward ta’ dawn l-impenji legali fi tmiem is-sena.
5.3. IMPENJI LEGALI SINIFIKANTI F’OQSMA OĦRAJN
Miljuni ta’ EUR |
||
|
31.12.2018 |
31.12.2017 |
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa |
11 554 |
12 676 |
ITER |
1 489 |
1 496 |
Copernicus |
1 267 |
1 841 |
Galileo |
493 |
253 |
Ftehimiet tas-sajd |
46 |
133 |
Impenji ta’ lokazzjonijiet operatorji |
2 352 |
2 577 |
Impenji kuntrattwali oħrajn |
924 |
1 054 |
Total |
18 126 |
20 030 |
Dawn l-ammonti jirriflettu l-impenji legali fit-tul li kienu għadhom mhumiex koperti mill-approprjazzjonijiet ta’ impenn fil-baġit fi tmiem is-sena. Dawn l-obbligi vinkolanti se jkunu bbaġitjati f’pagamenti akkont annwali fi snin futuri u mħallsa.
Xi programmi importanti (ara hawn taħt) jistgħu jiġu implimentati b’pagament akkont annwali skont l-Artikolu 112(2) FR. Dan jippermetti lill-UE tagħmel impenji legali (tiffirma ftehimiet ta’ għotjiet, ftehimiet ta’ delega u kuntratt ta’ akkwist pubbliku) li jaqbżu l-approprjazzjonijiet ta’ impenn disponibbli ta’ sena partikolari. Għalhekk, jista’ jkun impenjat diġà ammont sostanzjali tal-allokazzjoni globali għall-QFP attwali. Dan japplika b’mod partikolari għall-programmi deskritti hawn taħt:
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (FNE)
L-FNE tipprovdi assistenza finanzjarja lin-netwerks trans-Ewropej sabiex jappoġġjaw proġetti ta’ interess komuni fis-setturi tal-infrastrutturi tat-trasport, tat-telekomunikazzjoni u tal-enerġija. L-impenji legali għall-programm tal-FNE jkopru perjodu ta’ implimentazzjoni li jibda mill-2014 sal-2023 għall-FNE fis-settur tat-Trasport u sal-31.12.2024 għall-FNE fis-settur tal-Enerġija. Il-bażi ġuridika ta’ dawn l-impenji hija r-Regolament (UE) Nru 1316/2013 li jipprevedi l-użu tal-pagament akkont annwali fl-Artikolu 19 tiegħu.
Copernicus
Copernicus huwa l-programm Ewropew ta’ osservazzjoni tad-Dinja — ara wkoll in-nota 2.2. Dawn l-impenji huma magħmula għall-perjodu sal-2020. Abbażi tar-Regolament (UE) Nru 377/2014 tal-PE u tal-Kunsill tat-3 ta’ April 2014 li jistabbilixxi l-Programm Copernicus u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 911/2010 (24), il-Kummissjoni ffirmat ftehimiet ta’ delega mal-Aġenzija Spazjali Ewropea (ESA), mal-EUMETSAT, ma’ Mercator u maċ-Ċentru Ewropew għall-Previżjonijiet Metereoloġiċi fuq Perjodu Medju. L-Artikolu 8 tar-Regolament (UE) 377/2014 jawtorizza l-użu ta’ pagamenti akkont annwali.
Reattur Termonukleari Sperimentali Internazzjonali (“International Thermonuclear Experiemental Reactor” — ITER)
Dawn l-impenji huma maħsuba biex ikopru l-ħtiġijiet futuri ta’ finanzjament tal-faċilitajiet tal-ITER sal-2021. Il-kontribuzzjoni tal-UE (Euratom) lill-ITER Internazzjonali tingħata permezz tal-Aġenzija Fużjoni għall-Enerġija, inklużi wkoll il-kontribuzzjonijiet minn Stati Membri u mill-Isvizzera. Dawn l-impenji huma magħmula abbażi tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/791/Euratom tat-13 ta’ Diċembru 2013 li temenda d-Deċiżjoni 2007/198/Euratom li tistabbilixxi l-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni u li tikkonferixxilha vantaġġi (25), li tawtorizza l-użu ta’ pagamenti akkont annwali. L-ITER inħoloq sabiex jiġġestixxi u jinkoraġġixxi l-esplojtazzjoni tal-faċilitajiet tal-ITER, jippromwovi l-fehim pubbliku u l-aċċettazzjoni tal-enerġija mill-fużjoni u jwettaq kwalunkwe attività oħra li tkun meħtieġa sabiex jilħaq l-iskop tiegħu. L-ITER jinvolvi l-UE, iċ-Ċina, l-Indja, ir-Russja, il-Korea t’Isfel, il-Ġappun u l-Istati Uniti tal-Amerika.
Galileo
Dawn huma ammonti impenjati għall-programm Galileo li qed jiżviluppa Sistema Globali Ewropea ta’ Navigazzjoni bis-Satellita — ara wkoll in-nota 2.2. Dawn l-impenji huma magħmula għall-perjodu sal-2020. Abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1285/2013 (26), il-Kummissjoni ffirmat ftehim ta’ delega mal-ESA. L-Artikolu 9 tar-Regolament (UE) Nru 1285/2013 jawtorizza l-użu ta’ pagamenti akkont annwali.
Ftehimiet tas-sajd
Dawn jirrappreżentaw impenji meħuda ma’ pajjiżi terzi għal operazzjonijiet taħt il-ftehimiet internazzjonali dwar is-sajd sal-2023. L-impenji meħuda huma bbażati fuq id-deċiżjonijiet tal-Kunsill għal kull pajjiż terz (eż. Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/385 tal-4 ta’ Marzu 2019 dwar il-konklużjoni ta’ Protokoll dwar l-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija fis-settur tas-Sajd bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Kosta tal-Avorju (2018–2024) (27),) u huma kkunsidrati trattati internazzjonali speċifiċi bi drittijiet u obbligi pluriennali.
Impenji ta’ lokazzjonijiet operatorji
L-ammonti minimi li ġew impenjati sabiex jitħallsu skont il-kuntratti sottostanti matul il-bqija tat-terminu ta’ dawn il-kuntratti ta’ lokazzjonijiet huma kif ġej:
Miljuni ta’ EUR |
||||
|
Pagamenti minimi ta’ lokazzjoni |
|
||
|
< 1 sena |
1 — 5 snin |
> 5 snin |
Total |
Binjiet |
439 |
943 |
940 |
2 321 |
Materjali tal-IT u tagħmir ieħor |
9 |
21 |
0 |
31 |
Total |
448 |
964 |
940 |
2 352 |
Fil-kuntest tan-notifika tar-Renju Unit bl-intenzjoni tagħha li toħroġ mill-Unjoni Ewropea, u b’riżultat tar-Regolament (UE) 2018/1718 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Novembru 2018 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 726/2004 dwar il-post tas-sede tal-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini (28), is-sede tal-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini (“EMA”) ġiet rilokata minn Londra għal Amsterdam. Il-kuntratt ta’ lokazzjoni attwali għall-bini f’Londra għandu terminu li jiskadi fl-2039 u għaldaqstant jenħtieġ li jintemm kmieni jew jiġi soġġett għal riassenjar jew ftehim ta’ sullokazzjoni ma’ parti terza.
L-ammonti żvelati fit-tabella hawn fuq jinkludu EUR 468 miljun li għadhom dovuti taħt dan il-kuntratt ta’ lokazzjoni, madankollu l-impatt finanzjarju nett futur fir-rapporti finanzjarji konsolidati, jekk hemm, jiddependi fuq in-negozjati ta’ terminazzjoni ma’ sid il-kera jew fuq it-termini kuntrattwali tal-ftehim ta’ sullokazzjoni ma’ parti terza.
Impenji kuntrattwali oħrajn
L-ammonti inklużi f’din id-divulgazzjoni jikkorrispondu għal ammonti impenjati sabiex jitħallsu matul it-terminu tal-kuntratti. L-aktar ammont sinifikanti inkluż hawnhekk jirrigwardja l-kuntratti tal-bini tal-Parlament Ewropew (EUR 87 miljun).
6. ĠESTJONI TAR-RISKJU FINANZJARJU
Id-divulgazzjonijiet li ġejjin fir-rigward tal-ġestjoni tar-riskju finanzjarju tal-UE huma relatati ma’:
— |
L-attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self għall-assistenza finanzjarja mwettqa mill-Kummissjoni permezz ta’: Azzjonijiet tal-EFSM, tal-BOP, tal-AMF u tal-Euratom u għal self minn fondi missellfa tal-KEFA f’Likwidazzjoni; |
— |
L-operazzjonijiet tat-teżor imwettqa mill-Kummissjoni Ewropea sabiex timplimenta l-baġit tal-UE, inkluża r-riċevuta ta’ multi; |
— |
L-assi miżmuma f’fondi għall-garanziji baġitarji: il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni, il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS u l-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD; u |
— |
Strumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE. |
6.1. TIPI TA’ RISKJU
Riskju tas-suq huwa r-riskju li l-valur ġust jew il-flussi tal-flus futuri ta’ strument finanzjarju jvarjaw, minħabba varjazzjonijiet fil-prezzijiet tas-suq. Ir-riskju tas-suq jinkorpora mhux biss il-potenzjal għal telf, iżda wkoll il-potenzjal għal qligħ. Huwa jinkludi r-riskju tal-valuta, ir-riskju taċ-ċaqliq fir-rata tal-imgħax u riskju ieħor tal-prezz (l-UE ma għandha l-ebda riskju ieħor tal-prezz sinifikanti).
— |
Ir-riskju tal-valuta huwa r-riskju li l-operazzjonijiet tal-UE jew il-valur tal-investimenti tagħha jiġu affettwati minn bidliet fir-rati tal-imgħax. Dan ir-riskju jinħoloq mit-tibdil fil-prezz ta’ munita kontra oħra. |
— |
Ir-riskju taċ-ċaqliq fir-rata tal-imgħax huwa l-possibbiltà ta’ tnaqqis fil-valur ta’ titolu ta’ sigurtà, speċjalment bond, li jirriżulta minn żieda fir-rati tal-imgħax. B’mod ġenerali, rati tal-imgħax ogħla jwasslu għal prezzijiet aktar baxxi ta’ bonds b’rata fissa, u viċi versa. |
Riskju ta’ kreditu huwa r-riskju ta’ telf dovut għan-nuqqas ta’ pagament minn debitur/ mutwatarju ta’ self jew linja ta’ kreditu oħra (il-kapital jew l-imgħax jew it-tnejn li huma) jew nuqqas ieħor li jiġi ssodisfat obbligu kuntrattwali. L-avvenimenti inadempjenti jinkludu dewmien fil-ħlasijiet lura, ir-ristrutturar tal-ħlasijiet lura tal-mutwatarju u falliment.
Riskju ta’ likwidità huwa r-riskju li jinħoloq mid-diffikultà fil-bejgħ ta’ assi; pereżempju, ir-riskju li titolu ta’ sigurtà jew assi partikolari ma jkunx jista’ jiġi nnegozjat malajr biżżejjed fis-suq sabiex jiġi evitat telf jew jiġi ssodisfat obbligu.
6.2. POLITIKI TAL-ĠESTJONI TAR-RISKJU
L-implimentazzjoni tal-baġit tal-UE tiddependi dejjem aktar fuq l-użu ta’ strumenti finanzjarji ta’ programmi operazzjonali. Għal aktar informazzjoni dwar l-ammonti kkonċernati, ara n-nota 2.4.1.
Komuni għall-biċċa l-kbira tal-istrumenti finanzjarji huwa l-fatt li l-implimentazzjoni tiġi ddelegata jew lill-grupp tal-BEI (inkluż il-FEI) jew inkella lil istituzzjonijiet finanzjarji oħrajn abbażi ta’ ftehim bejn il-Kummissjoni u l-istituzzjoni finanzjarja. Ftehimiet iffirmati ma’ dawn l-istituzzjonijiet finanzjarji jinkludu kundizzjonijiet u obbligi stretti fuq l-intermedjarji biex ikun żgurat li l-flus tal-UE jkunu ġestiti sew u li jsir rappurtar fuqhom. Ladarba tkun saret kontribuzzjoni finanzjarja għal wieħed mill-istrumenti, il-fondi jkunu trasferiti għal kont bankarju tal-istituzzjoni finanzjarja maħluqa speċifikatament (jiġifieri kont fiduċjarju). L-istituzzjoni finanzjarja tista’, skont l-istrument inkwistjoni, tuża l-fondi fuq dan il-kont fiduċjarju biex tipprovdi self, toħroġ strumenti ta’ dejn, tinvesti fi strumenti ta’ ekwità jew tkopri s-sejħiet ta’ garanzija. Bħala regola ġenerali, ir-rikavat mill-istrumenti finanzjarji għandu jiġi rimborżat lill-baġit tal-UE.
Ir-riskju fir-rigward ta’ dawn l-istrumenti finanzjarji huwa limitat għal limitu massimu kif indikat fil-ftehimiet sottostanti, li huwa l-ammont ibbaġitjat previst għall-istrument. Billi l-Kummissjoni ta’ spiss ikollha “biċċa mill-ewwel telf” u minħabba li l-istrumenti huma maħsuba biex jiffinanzjaw lill-benefiċjarji l-aktar riskjużi (li jkollhom diffikultajiet biex jiksbu finanzjament mingħand mutwanti kummerċjali), huwa għalhekk probabbli li jseħħ mill-inqas xi telf għall-baġit tal-UE.
Il-kejl tal-istrumenti finanzjarji
Il-klassijiet li ġejjin ta’ assi u obbligazzjonijiet finanzjarji ma jitkejlux abbażi tal-valur ġust: il-flus u l-ekwivalenti ta’ flus, is-self, l-ammonti riċevibbli ta’ skambju u l-ammonti rekuperabbli mhux ta’ skambju, it-teħid b’self u obbligazzjonijiet finanzjarji oħrajn imkejla abbażi tal-kost amortizzat. L-ammont riportat ta’ dawk l-assi u l-obbligazzjonijiet finanzjarji huwa meqjus bħala approssimazzjoni raġonevoli tal-valur ġust tagħhom.
L-attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self għall-assistenza finanzjarja
It-tranżazzjonijiet ta’ għoti u teħid b’self, kif ukoll il-ġestjoni tat-teżor relatata, jitwettqu mill-UE skont ir-Regolamenti tal-Kunsill u tal-PE rispettivi, id-Deċiżjonijiet tal-Kunsill u, jekk applikabbli, il-linji gwida interni. Ġew żviluppati manwali ta’ proċeduri bil-miktub, li jkopru oqsma speċifiċi bħat-teħid b’self, is-self u l-ġestjoni tat-teżor, li qegħdin jintużaw mill-unitajiet operazzjonali rilevanti. L-operazzjonijiet ta’ għoti b’self huma ffinanzjati minn teħid b’self back-to-back, li b’hekk ma jiġġenerawx rata tal-imgħax jew pożizzjonijiet tal-munita miftuħin.
It-Teżor
Ir-regoli u l-prinċipji għall-ġestjoni tal-operazzjonijiet tat-teżor tal-Kummissjoni huma stipulati fir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014 (kif emendat bir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) 2016/804 (29) u fir-Regolament Finanzjarju.
B’riżultat ta’ dawn ir-regolamenti, japplikaw il-prinċipji ewlenin li ġejjin:
— |
Ir-riżorsi proprji jitħallsu mill-Istati Membri f’kontijiet miftuħa għal dan il-għan f’isem il-Kummissjoni mat-Teżor jew il-bank ċentrali nazzjonali. Il-Kummissjoni tista’ tiġbed minn dawn il-kontijiet biss sabiex tkopri l-ħtiġijiet ta’ flus tagħha. |
— |
Ir-Riżorsi Proprji jitħallsu mill-Istati Membri fil-muniti nazzjonali tagħhom, filwaqt li l-pagamenti tal-Kummissjoni jiġu denominati l-aktar f’EUR. |
— |
Il-kontijiet bankarji miftuħa f’isem il-Kummissjoni ma jistgħux jinġibdu flus minnhom b’tali mod li dawn ikollhom bilanċ negattiv. Din ir-restrizzjoni ma tapplikax għall-kontijiet tar-riżorsi proprji tal-Kummissjoni f’każ ta’ inadempjenza fuq self ikkuntrattat jew iggarantit skont ir-regolamenti u d-deċiżjonijiet tal-Kunsill tal-UE u f’ċerti kundizzjonijiet f’każ li r-rekwiżiti tar-riżorsi tal-flus jaqbżu l-assi tal-kontijiet. |
— |
Il-fondi miżmuma f’kontijiet bankarji denominati f’muniti oħrajn minbarra f’EUR jintużaw jew għall-pagamenti fl-istess muniti jew inkella jiġu konvertiti perjodikament f’EUR. |
Minbarra l-kontijiet tar-riżorsi proprji, infetħu kontijiet bankarji oħrajn mill-Kummissjoni, mal-banek ċentrali u banek kummerċjali, għall-finijiet tal-eżekuzzjoni tal-pagamenti u sabiex jiġu riċevuti ammonti oħrajn għajr il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri għall-baġit.
L-operazzjonijiet tat-teżor u tal-pagamenti huma awtomatizzati ferm u jiddependu fuq sistemi tal-informazzjoni moderni. Jiġu applikati proċeduri speċifiċi biex jiggarantixxu s-sigurtà tas-sistema u jiżguraw is-segregazzjoni tad-dmirijiet f’konformità mar-Regolament Finanzjarju, l-istandards tal-kontroll intern tal-Kummissjoni u l-prinċipji tal-awditjar.
Sett miktub ta’ linji gwida u proċeduri jirregola l-ġestjoni tal-operazzjonijiet tat-teżor u tal-pagamenti tal-Kummissjoni bil-għan li jkun limitat ir-riskju operattiv u finanzjarju u li jiġi żgurat livell ta’ kontroll adegwat. Huma jkopru oqsma differenti ta’ operat (pereżempju: l-eżekuzzjoni tal-pagamenti u l-ġestjoni tal-flus, it-tbassir tal-flussi tal-flus, il-kontinwità tan-negozju, eċċ.), u l-konformità mal-linji gwida u l-proċeduri hija kkontrollata regolarment. Barra minn hekk, l-informazzjoni tiġi skambjata bejn id-Direttorat Ġenerali għall-Baġit u d-Direttorat Ġenerali għall-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji dwar il-ġestjoni tar-riskji u l-aħjar prattiki.
Multi
Multi msarrfin b’mod provviżorju: depożiti
L-ammonti riċevuti qabel l-2010 għadhom fil-kontijiet bankarji ma’ banek speċifikament magħżula għad-depożitu ta’ multi msarrfin b’mod provviżorju. L-għażla tal-banek issir f’konformità mal-proċeduri tal-offerti definiti mir-Regolament Finanzjarju. It-tqegħid ta’ fondi ma’ banek speċifiċi jiġi ddeterminat mill-politika dwar l-immaniġġjar tar-riskji interni li tiddefinixxi r-rekwiżiti ta’ klassifikazzjoni tal-kreditu u l-ammont ta’ fondi li jistgħu jitqiegħdu fi proporzjon mal-ekwità tal-kontroparti. Ir-riskji finanzjarji u operazzjonali jiġu identifikati u evalwati u l-konformità mal-politiki u l-proċeduri interni tiġi vverifikata b’mod regolari.
Multi msarrfin b’mod provviżorju: portafoll BUFI
Mill-2010 ‘l quddiem, il-multi imposti u msarrfin b’mod provviżorju jiġu investiti f’fond maħluq speċifikament, il-BUFI. L-objettivi ewlenin tal-portafoll huma t-tnaqqis tar-riskji assoċjati mas-swieq finanzjarji u t-trattament ugwali tal-entitajiet kollha mmultati billi jiġi offrut redditu garantit ikkalkolat fuq l-istess bażi. L-immaniġġjar tal-assi għall-multi msarrfa b’mod provviżorju jitwettaq mill-Kummissjoni f’konformità mal-linji gwida interni dwar l-immaniġġjar tal-assi. Ġew żviluppati manwali ta’ proċeduri bil-miktub, li jkopru oqsma speċifiċi bħat-teħid b’self, is-self u l-ġestjoni tat-teżor, li qegħdin jintużaw mill-unitajiet operazzjonali rilevanti. Ir-riskji finanzjarji u operazzjonali jiġu identifikati u evalwati u l-konformità mal-linji gwida u l-proċeduri interni tiġi vverifikata b’mod regolari.
L-objettivi tal-attivitajiet tal-immaniġġjar tal-assi huma li l-multi mħallsin b’mod provviżorju lill-Kummissjoni jiġu investiti b’tali mod li:
— |
jiġi żgurat li l-fondi jkunu faċilment disponibbli meta jkunu meħtieġa, filwaqt li |
— |
jiġi mmirat li jinkiseb, f’ċirkustanzi normali, redditu li bħala medja jkun allinjat mar-redditu tal-Parametru Referenzjarju tal-BUFI nieqes il-kostijiet imġarrab, filwaqt li jiġi ppreservat l-ammont nominali għall-multi li tħallsu fil-portafoll qabel id-dħul fis-seħħ tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid f’Awwissu 2018. |
L-investimenti huma ristretti essenzjalment għall-kategoriji li ġejjin: depożiti ta’ żmien fiss ma’ Banek Ċentrali tal-Istati Membri, aġenziji tad-dejn sovran, banek li huma l-proprjetà sħiħa tal-Istat jew garantiti mill-Istat jew istituzzjonijiet supranazzjonali, kif ukoll bonds, kambjali u Ċertifikati ta’ Depożitu maħruġa minn istituzzjonijiet sovrani jew supranazzjonali.
Garanziji bankarji
Ammonti sinifikanti ta’ garanziji maħruġa minn istituzzjonijiet finanzjarji jinżammu mill-Kummissjoni fir-rigward tal-multi li timponi fuq kumpaniji li jiksru r-regoli tal-UE dwar il-kompetizzjoni (ara n-nota 2.6.1.2). Dawn il-garanziji huma pprovduti minn kumpaniji mmultati bħala alternattiva minflok jagħmlu pagamenti provviżorji. Il-garanziji huma ġestiti f’konformità mal-politika dwar l-immaniġġjar tar-riskji interni. Ir-riskji finanzjarji u operazzjonali jiġu identifikati u evalwati u l-konformità mal-politiki u l-proċeduri interni tiġi vverifikata b’mod regolari.
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni
Ir-regoli u l-prinċipji għall-immaniġġar ta’ assi tal-Fond ta’ Garanzija huma stabbiliti fil-Konvenzjoni bejn il-Kummissjoni Ewropea u l-BEI bid-data tal-25 ta’ Novembru 1994 u l-emendi sussegwenti bid-dati tas-17 u t-23 ta’ Settembru 1996, it-8 ta’ Mejju 2002, il-25 ta’ Frar 2008, id-9 ta’ Novembru 2010 u t-28 ta’ Ottubru 2018. Dan il-Fond ta’ Garanzija jopera biss f’euro. Huwa jinvesti esklussivament f’din il-munita sabiex jiġi evitat kull riskju tar-rati tal-kambju. L-immaniġġjar tal-assi huwa bbażat fuq ir-regoli tradizzjonali tal-prudenza li jiġu osservati għall-attivitajiet finanzjarji. Hija se jkollha tagħti attenzjoni partikolari biex jitnaqqsu r-riskji u biex jiġi żgurat li l-assi ġestiti jkunu jistgħu jinbiegħu jew jiġu ttrasferiti mingħajr dewmien sinifikanti, filwaqt li jiġu kkunsidrati l-impenji koperti.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS ġie stabbilit bir-Regolament dwar il-FEIS — ara n-nota 2.4.1. Ir-regoli u l-prinċipji għall-immaniġġjar tal-assi tal-Fond huma stipulati fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2016)165 tal-21 ta’ Jannar 2016. L-assi ġestiti għandhom jipprovdu likwidità suffiċjenti b’rabta mas-sejħiet ta’ garanzija potenzjali, filwaqt li għadhom jimmiraw li jtejbu r-ritorn u l-livell ta’ riskju li huwa kompatibbli maż-żamma ta’ livell għoli ta’ sigurtà u stabbiltà.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD
Il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD ġie stabbilit skont ir-Regolament dwar l-EFSD — ara n-nota 2.4.1. L-immaniġġjar tal-assi tal-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD jitwettaq mill-Kummissjoni skont il-linji gwida interni u l-linji gwida dwar l-immaniġġjar ta’ assi li huma inklużi bħala l-Anness 1 għad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2017)7693 tat-22 ta’ Novembru 2017. L-assi mmaniġġjati għandhom jipprovdu likwidità suffiċjenti b’rabta mas-sejħiet ta’ garanzija potenzjali, filwaqt li xorta għadhom jimmiraw li jottimizzaw il-livell ta’ ritorn u riskju li huwa kompatibbli maż-żamma ta’ grad għoli ta’ sigurtà u stabbiltà.
6.3. RISKJU TAL-VALUTA
Skopertura tal-istrumenti finanzjarji tal-UE għar-riskju tal-valuta fi tmiem is-sena — il-pożizzjoni netta
Miljuni ta’ EUR 31.12.2018 |
|||||||
|
USD |
GBP |
DKK |
SEK |
EUR |
Oħrajn |
Total |
Assi finanzjarji |
|
|
|
|
|
|
|
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
619 |
57 |
18 |
7 |
14 725 |
17 |
15 443 |
Assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit |
(475) |
— |
— |
— |
491 |
— |
16 |
Self (*3) |
6 |
0 |
— |
— |
56 |
5 |
67 |
Riċevibbli u rekuperabbli |
19 |
4 109 |
99 |
109 |
20 026 |
303 |
24 664 |
Flus u l-ekwivalenti ta’ flus |
49 |
1 524 |
290 |
406 |
14 338 |
1 505 |
18 113 |
|
218 |
5 690 |
407 |
523 |
49 635 |
1 830 |
58 303 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji |
|
|
|
|
|
|
|
Obbligazzjonijiet finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit |
— |
— |
— |
— |
(20) |
(2) |
(22) |
Ammonti pagabbli |
(2) |
(1) |
(0) |
(0) |
(32 218 ) |
(5) |
(32 227 ) |
|
(2) |
(1) |
(0) |
(0) |
(32 238 ) |
(7) |
(32 249 ) |
Total |
216 |
5 689 |
407 |
523 |
17 397 |
1 824 |
26 055 |
Miljuni ta’ EUR 31.12.2017 |
|||||||
|
USD |
GBP |
DKK |
SEK |
EUR |
Oħrajn |
Total |
Assi finanzjarji |
|
|
|
|
|
|
|
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
680 |
57 |
17 |
56 |
12 806 |
16 |
13 632 |
Assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit |
(632) |
— |
— |
— |
655 |
— |
23 |
Self (*3) |
6 |
0 |
— |
— |
123 |
7 |
137 |
Riċevibbli u rekuperabbli |
15 |
549 |
63 |
86 |
11 591 |
62 |
12 366 |
Flus u l-ekwivalenti ta’ flus |
49 |
3 180 |
27 |
693 |
18 468 |
1 694 |
24 111 |
|
118 |
3 787 |
107 |
835 |
43 642 |
1 779 |
50 268 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji |
|
|
|
|
|
|
|
Obbligazzjonijiet finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit |
— |
— |
— |
— |
— |
(2) |
(2) |
Ammonti pagabbli |
(4) |
(2) |
(0) |
(1) |
(39 029 ) |
(12) |
(39 048 ) |
|
(4) |
(2) |
(0) |
(1) |
(39 029 ) |
(14) |
(39 050 ) |
Total |
114 |
3 785 |
107 |
834 |
4 613 |
1 765 |
11 218 |
Kieku l-EUR issaħħet kontra muniti oħrajn b’10 %, hija kien ikollha l-impatt li ġej:
Miljuni ta’ EUR Riżultat ekonomiku |
||||
|
USD |
GBP |
DKK |
SEK |
2018 |
(7) |
(512) |
(35) |
(47) |
2017 |
(5) |
(339) |
(8) |
(71) |
EUR miljuni Assi netti |
||||
|
USD |
GBP |
DKK |
SEK |
31.12.2018 |
(13) |
(5) |
(2) |
(1) |
31.12.2017 |
(5) |
(5) |
(2) |
(5) |
Kieku l-EUR iddgħajfet kontra dawn il-muniti b’10 %, hija kien ikollha l-impatt li ġej:
Miljuni ta’ EUR Riżultat ekonomiku |
||||
|
USD |
GBP |
DKK |
SEK |
2018 |
9 |
625 |
43 |
57 |
2017 |
6 |
414 |
10 |
87 |
Miljuni ta’ EUR Assi netti |
||||
|
USD |
GBP |
DKK |
SEK |
31.12.2018 |
16 |
6 |
2 |
1 |
31.12.2017 |
7 |
6 |
2 |
6 |
L-attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self għall-assistenza finanzjarja
L-assi u l-obbligazzjonijiet finanzjarji fil-parti l-kbira tagħhom huma f’EUR, u għalhekk l-UE ma għandha ebda riskju tal-kambju.
It-Teżor
Ir-riżorsi proprji mħallsa mill-Istati Membri f’muniti oħra minbarra l-EUR jinżammu fil-kontijiet tar-riżorsi proprji, skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014 (kif emendat mir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) 2016/804). Huma jiġu kkonvertiti f’EUR meta jkunu meħtieġa sabiex ikopru għall-eżekuzzjoni tal-pagamenti. Il-proċeduri applikati għall-ġestjoni ta’ dawn il-fondi huma stipulati mir-regolament imsemmi hawn fuq. F’numru limitat ta’ każijiet, dawn il-fondi jintużaw direttament għall-pagamenti li jridu jiġu eżegwiti fl-istess muniti.
Għadd ta’ kontijiet f’muniti tal-UE minbarra l-EUR, u f’USD u CHF, jinżammu mill-Kummissjoni ma’ banek kummerċjali, għall-fini tal-eżekuzzjoni ta’ pagamenti denominati f’dawn l-istess muniti. Dawn il-kontijiet jiġu rifornuti skont l-ammont ta’ pagamenti li jridu jiġu eżegwiti u, bħala konsegwenza, il-bilanċi tagħhom ma jirrappreżentawx l-iskopertura għar-riskju tal-valuta.
Meta rikavati mixxelanji (minbarra rikavati minn riżorsi proprji) jiġu riċevuti f’valuti li mhumiex EUR, jew jiġu ttrasferiti fil-kontijiet tal-Kummissjoni miżmuma fl-istess valuti, jekk ikunu meħtieġa sabiex ikopru l-eżekuzzjoni ta’ pagamenti, jew jiġu kkonvertiti f’EUR u mbagħad ittrasferiti f’kontijiet miżmuma f’EUR. Il-kontijiet imprest miżmuma f’valuti li mhumiex EUR jiġu rifornuti skont il-ħtiġijiet stmati ta’ pagamenti lokali b’terminu qasir fl-istess valuti. Il-bilanċi fuq dawn il-kontijiet jinżammu fil-limiti rispettivi tagħhom.
Multi
Multi msarrfin b’mod provviżorju (depożiti u l-portafoll BUFI) u garanziji bankarji
Billi l-multi kollha jiġu imposti u jitħallsu f’EUR, ma hemm l-ebda riskju tal-kambju.
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni
L-assi finanzjarji ta’ dan il-fond huma f’EUR u, għalhekk, ma hemm ebda riskju tal-valuta. Is-self surrogat lill-UE bħala riżultat tas-sejħiet fuq il-Fond wara inadempjenzi fil-ħlas minn benefiċjarju ta’ self jitwettaq fil-munita oriġinali tiegħu u għalhekk jesponi lill-UE għal riskju tal-valuta. Ma hemm ebda attività li tikkumpensa għall-varjazzjonijiet fil-munita barranija (attivitajiet ta’ “ħħeġġjar”) minħabba inċertezza li tirrigwardja l-għażla taż-żmien għall-ħlas lura tas-self.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS bħalissa qed jopera kemm f’EUR kif ukoll f’USD. Ir-riskju tal-valuta jiġi ġestit permezz tad-dħul f’kuntratti tad-derivattivi (kuntratti forward f’muniti barranin) li jiħħeġġjaw il-valur tas-suq tal-portafoll tal-investimenti f’USD. Il-limitu għall-iskopertura mhux iħħeġġjata massima tal-kambju huwa stabbilit bħala 1 % tal-valur tal-portafoll totali fi ħdan il-punt ta’ riferiment u l-allokazzjonijiet tal-istrateġija annwali. B’hekk, ċaqliq ‘il fuq jew ‘l isfel fil-valur tas-suq tal-investimenti f’USD fuq jew taħt il-limitu ta’ 1 % iwassal għal kummerċ ta’ riekwilibriju (kuntratt forward ġdid fl-istess direzzjoni jew fid-direzzjoni opposta), permezz tal-aġġustament jew it-treġġigħ lura tal-pożizzjoni ħħeġġjata, kif xieraq. L-aġġustament mill-ġdid tal-ħeġġ jista’ jkun ispirat ukoll miċ-ċaqliq fir-rata tal-kambju EUR/USD.
Is-self surrogat lill-UE bħala riżultat tas-sejħiet fuq il-Fond wara inadempjenzi fil-ħlas minn benefiċjarju ta’ self jitwettaq fil-munita oriġinali tiegħu u għalhekk jesponi lill-UE għal riskju tal-valuta. Għas-self surrogat, ma hemm ebda attività li tikkumpensa għall-varjazzjonijiet fil-valuta (attivitajiet ta’ “ħħeġġjar”) minħabba inċertezza li tirrigwardja l-għażla taż-żmien għall-ħlas lura tas-self.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD
Il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD bħalissa jopera b’EUR biss, iżda l-linji gwida dwar l-immaniġġjar ta’ assi għall-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD jipprovdu għall-possibbiltà li jsir investiment f’ċerti assi mhux denominati f’EUR.
6.4. RISKJU TA’ ĊAQLIQ FIR-RATA TAL-IMGĦAX
It-tabella li ġejja turi s-sensittività tar-rati tal-imgħax tal-assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ jekk wieħed jassumi bidla possibbli fir-rati tal-imgħax ta’ +/- 100 punt bażi (1 %).
Miljuni ta’ EUR |
||
|
Żieda (+)/tnaqqis (–) f’punti bażi |
Effett fuq l-assi netti |
2018: Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
+100 |
(348) |
|
-100 |
374 |
2017: Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
+100 |
(359) |
|
-100 |
382 |
L-attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self għall-assistenza finanzjarja
Minħabba n-natura tal-attivitajiet tagħha ta’ għoti ta’ self u teħid b’self, l-UE għandha assi u obbligazzjonijiet sinifikanti li jrendu l-imgħax. Madankollu, ma hemm ebda riskju tar-rata tal-imgħax peress li t-teħid b’self huwa paċut b’self ekwivalenti bl-istess patti u kundizzjonijiet (back to back).
It-Teżor
It-teżor tal-Kummissjoni ma jissellifx flus; għalhekk, bħala konsegwenza, mhuwiex espost għal riskju taċ-ċaqliq fir-rata tal-imgħax. Madankollu, l-imgħax jiġi kkalkolat fuq il-bilanċi miżmuma fuq il-kontijiet bankarji differenti. Għalhekk, il-Kummissjoni implimentat miżuri sabiex tiżgura li l-imgħax akkumulat fuq il-kontijiet bankarji tagħha jkun jirrifletti b’mod regolari r-rati tal-imgħax tas-suq, kif ukoll il-fluttwazzjoni possibbli tagħhom.
Il-kontijiet li jinfetħu mat-Teżori tal-Istati Membri għal riċevuti ta’ riżorsi proprji ma jkollhomx imgħaxijiet u jkunu ħielsa mit-tariffi. Kontijiet miżmuma ma’ banek ċentrali nazzjonali jistgħu jiġu rimunerati skont ir-rati uffiċjali applikati minn kull istituzzjoni. Billi xi rimunerazzjonijiet applikati għal dawn il-kontijiet jistgħu attwalment ikunu negattivi, hemm fis-seħħ proċeduri għall-ġestjoni tal-flus sabiex jitnaqqsu l-bilanċi miżmuma f’dawn il-kontijiet.
Barra minn hekk, il-kontijiet tar-riżorsi proprji huma protetti minn kwalunkwe impatt ta’ interessi negattivi skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014 u kif emendat mir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 804/2016.
Il-bilanċi mil-lum għall-għada li jinżammu f’kontijiet ta’ banek kummerċjali jakkumulaw l-imgħax kuljum. Dan huwa bbażat fuq ir-rati varjabbli tas-suq li għalihom jiġi applikat marġini kuntrattwali (pożittiv jew negattiv). B’mod ġenerali, ir-rati applikati mill-banek kummerċjali huma kuntrattwalment imniżżla għal żero. Bħala riżultat, ma jeżisti l-ebda riskju li l-Kummissjoni tikseb imgħax b’rati aktar baxxi mir-rati tas-suq.
Multi
Multi msarrfin b’mod provviżorju (depożiti, portafoll BUFI) u garanziji bankarji
Il-multi msarrfin b’mod provviżorju jiġu investiti f’portafoll ta’ strumenti tas-suq tal-flus u bonds għal perjodu ta’ żmien twil b’tul medju ta’ 2,58 snin.
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni
Il-baġit ipprovdut fil-Fond ta’ Garanzija jiġi investit f’portafoll ta’ strumenti tas-suq tal-flus u bonds għal perjodu ta’ żmien twil b’tul medju totali tal-portafoll ta’ 2,58 snin.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS
Il-baġit ipprovdut fil-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS jiġi investit f’portafoll ta’ strumenti tas-suq tal-flus u bonds għal perjodu ta’ żmien twil b’tul medju totali tal-portafoll ta’ 2,4 snin.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD
Peress li l-ewwel provvediment tal-baġit għadu kif jibda fi tmiem l-2018, il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD primarjament jikkonsisti fi flus miżmuma f’banek ċentrali. Id-durata medja tal-portafolli tammonta għal 0,03 snin.
6.5. RISKJU TA’ KREDITU
L-ammonti li jirrappreżentaw l-iskopertura tal-UE għar-riskju ta’ kreditu fit-tmiem tal-perjodu ta’ rapportar huma l-ammonti riportati tal-istrumenti finanzjarji kif divulgati fin-nota 2.
Analiżi tal-età tal-assi finanzjarji li mhumiex indeboliti
Miljuni ta’ EUR |
|||||
|
Total |
La skaduti u lanqas indeboliti |
Skaduti iżda mhux indeboliti |
||
|
< 1 sena |
1-5 snin |
> 5 snin |
||
Self |
53 939 |
53 939 |
0 |
— |
— |
Riċevibbli u rekuperabbli |
24 664 |
14 737 |
6 585 |
3 209 |
134 |
Assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit |
16 |
16 |
— |
— |
— |
Total fil-31.12.2018 |
78 620 |
68 692 |
6 585 |
3 209 |
134 |
Self |
54 981 |
54 980 |
0 |
— |
— |
Riċevibbli u rekuperabbli |
12 366 |
8 905 |
2 894 |
359 |
208 |
Assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit |
23 |
23 |
— |
— |
— |
Total fil-31.12.2017 |
67 369 |
63 908 |
2 894 |
359 |
208 |
L-ammonti riċevibbli u l-ammonti rekuperabbli anqas minn sena (1) jinkludu ammonti rekuperabbli relatati mal-multi tal-kompetizzjoni li jammontaw għal EUR 6 366 miljun, filwaqt li l-ammonti riċevibbli u rekuperabbli bejn sena (1) u 5 snin fihom ammonti rekuperabbli ta’ EUR 3 136 miljun li jikkonċernaw multi tal-kompetizzjoni. L-ammonti msemmija qabel fil-parti l-kbira huma koperti minn garanziji bankarji, u b’hekk l-iskopertura tal-Kummissjoni għar-riskju ta’ kreditu hija baxxa. Il-kumpaniji mmultati jipprovdu dawn il-garanziji bħala alternattiva minflok jagħmlu pagamenti provviżorji.
Il-kwalità kreditizja tal-assi finanzjarji li la jkunu skadew u lanqas huma indeboliti
Miljuni ta’ EUR 31.12.2018 |
||||||
|
AFS (*4) |
Assi finanzjarji fl-FVSD (*5) |
Self |
Riċevibbli u rekuperabbli |
Flus |
Total |
Kontropartijiet bi klassifikazzjoni tal-kreditu esterna |
|
|
|
|
|
|
Grad prim u għoli |
9 019 |
16 |
98 |
9 064 |
14 950 |
33 146 |
Grad medju superjuri |
3 209 |
— |
23 513 |
755 |
2 740 |
30 217 |
Grad medju inferjuri |
1 765 |
— |
25 775 |
1 456 |
181 |
29 177 |
Grad mhux ta’ investiment |
— |
— |
4 488 |
200 |
221 |
4 909 |
|
13 993 |
16 |
53 874 |
11 475 |
18 092 |
97 449 |
Kontropartijiet mingħajr klassifikazzjoni tal-kreditu esterna |
|
|
|
|
|
|
Grupp 1 |
— |
— |
64 |
3 262 |
21 |
3 347 |
Grupp 2 |
— |
— |
2 |
0 |
— |
2 |
|
— |
— |
66 |
3 262 |
21 |
3 349 |
Total |
13 993 |
16 |
53 939 |
14 737 |
18 113 |
100 797 |
Miljuni ta’ EUR 31.12.2017 |
||||||
|
AFS (*4) |
Assi finanzjarji fl-FVSD (*5) |
Self |
Riċevibbli u rekuperabbli |
Flus |
Total |
Kontropartijiet bi klassifikazzjoni tal-kreditu esterna |
|
|
|
|
|
|
Grad prim u għoli |
8 068 |
16 |
143 |
2 989 |
19 261 |
30 477 |
Grad medju superjuri |
1 794 |
— |
23 585 |
293 |
3 977 |
29 650 |
Grad medju inferjuri |
2 186 |
— |
27 195 |
846 |
463 |
30 691 |
Grad mhux ta’ investiment |
— |
— |
3 977 |
110 |
389 |
4 476 |
|
12 048 |
16 |
54 901 |
4 239 |
24 090 |
95 293 |
Kontropartijiet mingħajr klassifikazzjoni tal-kreditu esterna |
|
|
|
|
|
|
Grupp 1 |
— |
6 |
80 |
4 665 |
21 |
4 772 |
Grupp 2 |
— |
— |
— |
1 |
— |
1 |
|
— |
6 |
80 |
4 666 |
21 |
4 773 |
Total |
12 048 |
23 |
54 980 |
8 904 |
24 111 |
100 067 |
Fit-Tabella ta’ hawn fuq mhumiex inklużi assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ fil-forma ta’ strumenti azzjonarji mingħajr klassifikazzjoni tal-kreditu esterna. L-erba’ kategoriji ta’ riskju msemmija hawn fuq huma fil-prinċipju bbażati fuq il-kategoriji ta’ klassifikazzjoni ta’ aġenziji ta’ klassifikazzjoni esterni u jikkorrispondu għal:
— |
Grad prim u għoli: Moody P-1, Aaa — Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA — AA -; Fitch F1+, F1, AAA — AA- u ekwivalenti |
— |
Grad medju superjuri: Moody P-2, A1 — A3; S&P A-2, A+ — A-; Fitch F2, A+ — A- u ekwivalenti |
— |
Grad medju inferjuri: Moody P-3, Baa1 — Baa3, S&P A-3, BBB+ — BBB-; Fitch F-3, BBBB+ — BBB- u ekwivalenti |
— |
Grad mhux ta’ investiment: Moody mhux prinċipali, Ba1 — C; S&P B, C, BB+ — D; Fitch B, C, BB+ — D u ekwivalenti |
L-UE tuża dawn il-kategoriji tal-aġenziji esterni ta’ klassifikazzjoni bħala punt ta’ referenza, b’mod partikolari għal strumenti finanzjarji u banek kummerċjali, iżda, wara li tagħmel l-analiżi tagħha stess ta’ każijiet individwali, tista’ żżomm ammonti f’waħda mill-kategoriji ta’ riskju msemmija hawn fuq, anki jekk waħda jew aktar mill-aġenziji ta’ klassifikazzjoni msemmija hawn fuq jistgħu jkunu naqqsu l-grad tal-kontroparti korrispondenti. Fir-rigward tal-kontropartijiet mhux ikklassifikati, il-grupp 1 jirrigwardja d-debituri mingħajr inadempjenzi fil-passat u l-grupp 2 jirrigwardja d-debituri b’inadempjenzi fil-passat.
L-ammonti murija hawn fuq taħt self u riċevibbli kategorizzati fi grad mhux ta’ investiment huma relatati primarjament ma’ self għal appoġġ finanzjarju żborżat mill-Kummissjoni lill-Istati Membri f’diffikultajiet finanzjarji u ammonti rekuperabbli kontra ċerti Stati Membri abbażi tar-regolamenti dwar ir-riżorsi proprji jew fuq bażi ġuridika oħra. L-ammont taħt flus kontanti huwa relatat ma’ kontijiet bankarji tar-riżorsi proprji miftuħa fit-Teżor jew fil-banek ċentrali tal-Istati Membri sabiex iżommu l-kontribuzzjonijiet tar-riżorsi proprji kif previst fir-regolament imsemmi hawn fuq. Il-Kummissjoni tista’ tiġbed minn dawn il-kontijiet biss sabiex tkopri l-ħtiġijiet ta’ flus kontanti li jirriżultaw mill-eżekuzzjoni tal-baġit.
L-attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self għall-assistenza finanzjarja
L-iskopertura għar-riskju ta’ kreditu tiġi ġestita l-ewwel billi jinkisbu garanziji tal-Istati fil-każ tal-Euratom, imbagħad permezz tal-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni (AMF u Euratom), u mbagħad permezz tal-possibbiltà ta’ prelevament tal-fondi meħtieġa mill-kontijiet tar-riżorsi proprji tal-Kummissjoni mal-Istati Membri u fl-aħħar mill-aħħar permezz tal-Baġit tal-UE.
Il-leġiżlazzjoni dwar ir-Riżorsi Proprji tistabbilixxi l-limitu massimu għall-pagamenti tar-riżorsi proprji għal 1,20 % tal-ING tal-Istati Membri u matul l-2018 fil-fatt intużaw 0,90 % sabiex ikopru l-approprjazzjonijiet ta’ pagament. Dan ifisser li, fil-31 ta’ Diċembru 2018, kien jeżisti marġini disponibbli ta’ 0,30 % sabiex ikopri dawn il-garanziji. Għaldaqstant, l-UE hija intitolata li titlob lill-Istati Membri kollha sabiex jiżguraw konformità mal-obbligu legali tal-UE lejn il-mutwanti tagħha.
It-Teżor
Il-biċċa l-kbira tar-riżorsi tat-teżor tal-Kummissjoni jinżammu, f’konformità mar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014 (kif emendat mir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) 20169/804) dwar ir-riżorsi proprji, fil-kontijiet miftuħa mill-Istati Membri għall-ħlas tal-kontribuzzjonijiet tagħhom (riżorsi proprji). Dawn il-kontijiet kollha huma miżmuma mat-teżori tal-Istati Membri jew mal-banek ċentrali nazzjonali. Dawn l-istituzzjonijiet għandhom l-aktar riskju ta’ kreditu baxx (jew kontroparti) għall-Kummissjoni, minħabba li l-iskopertura hija mal-Istati Membri tagħha. Għall-parti tar-riżorsi tat-teżor tal-Kummissjoni miżmuma ma’ banek kummerċjali sabiex tkopri l-eżekuzzjoni tal-pagamenti, ir-riforniment ta’ dawn il-kontijiet isir abbażi tal-prinċipju ta’ “eżatt fil-ħin” u jiġi ġestit awtomatikament mis-sistema ta’ ġestjoni tal-flus tat-teżor. F’kull kont jinżammu livelli ta’ flus minimi, li jqisu l-ammont medju tal-pagamenti ta’ kuljum eżegwiti minnu. B’konsegwenza ta’ dan, l-ammont totali miżmum f’dawn il-kontijiet mil-lum għall-għada jibqa’ kostantament f’livelli baxxi (b’mod ġenerali inqas minn EUR 80 miljun, bħala medja, mifruxa fuq 20 kont) u b’hekk jiġi żgurat li l-iskopertura tal-Kummissjoni għar-riskju tkun limitata. Dawn l-ammonti għandhom jitqiesu fir-rigward tal-bilanċi kumplessivi ta’ kull jum tat-teżor li fl-2018 kienu jvarjaw bejn EUR 6 biljun u EUR 37 biljun, u b’ammont kumplessiv ta’ pagamenti magħmula mill-kontijiet tal-Kummissjoni fl-2018 li qabeż il-EUR 155 biljun.
Barra minn hekk, huma applikati linji gwida speċifiċi għall-għażla tal-banek kummerċjali sabiex ikompli jiġi minimizzat ir-riskju tal-kontroparti li għalih hija esposta l-Kummissjoni:
— |
Il-banek kummerċjali kollha jintgħażlu permezz ta’ sejħa għall-offerti. Il-klassifikazzjoni minima tal-kreditu għal perjodu qasir li hija meħtieġa għall-ammissjoni fil-proċeduri tal-offerti hija P-1 ta’ Moody’s jew l-ekwivalenti. Jista’ jiġi aċċettat livell aktar baxx f’ċirkostanzi speċifiċi u debitament ġustifikati. |
— |
Il-klassifikazzjonijiet tal-kreditu tal-banek kummerċjali li fihom għandha kontijiet il-Kummissjoni jiġu mmonitorjati fuq bażi ta’ kuljum. |
— |
Fid-delegazzjonijiet barra l-UE, jinżammu kontijiet imprest ma’ banek lokali magħżula permezz ta’ proċedura tal-offerti simplifikata. Ir-rekwiżiti tal-klassifikazzjoni jiddependu fuq is-sitwazzjoni lokali u jistgħu jvarjaw b’mod sinifikanti minn pajjiż għal ieħor. Sabiex tiġi limitata l-iskopertura għar-riskju, il-bilanċi fuq dawn il-kontijiet jinżammu fl-aktar livelli baxxi possibbli (meta jitqiesu l-ħtiġijiet operattivi), jiġu rifornuti regolarment u l-limiti massimi applikati jiġu riveduti fuq bażi annwali. |
Multi
Multi msarrfin b’mod provviżorju: depożiti
Il-banek b’depożiti għall-multi msarrfin b’mod provviżorju qabel l-2010 jintgħażlu permezz ta’ proċedura tal-offerti f’konformità mal-politika dwar l-immaniġġar tar-riskji li tiddefinixxi r-rekwiżiti ta’ klassifikazzjoni tal-kreditu u l-ammont ta’ fondi li jistgħu jitqiegħdu fi proporzjon mal-ekwità tal-kontroparti.
Bħala regola ġenerali, għall-banek kummerċjali li ntgħażlu speċifikament għad-depożitu tal-multi msarrfin b’mod provviżorju, hija meħtieġa klassifikazzjoni minima fit-tul ta’ A- (S&P jew ekwivalenti) u b’żewġ aġenziji tal-klassifikazzjoni. Jiġu applikati miżuri speċifiċi fil-każ li l-banek f’dan il-grupp ikunu soġġetti għal tnaqqis fil-grad. Barra minn hekk, l-ammont iddepożitat ma’ kull bank huwa limitat għal ċertu perċentwal tal-fondi proprji tiegħu, li jvarja skont il-livell tal-klassifikazzjoni ta’ kull istituzzjoni. Il-kalkolu ta’ dawn il-limiti jieħu f’kunsiderazzjoni wkoll l-ammont ta’ garanziji pendenti maħruġa lill-Kummissjoni mill-istess istituzzjoni. Il-konformità tad-depożiti pendenti mar-rekwiżiti tal-politika applikabbli tiġi riveduta b’mod regolari.
Multi msarrfin b’mod provviżorju: portafoll BUFI
Għal investimenti tad-dejn sovran minn multi msarrfin b’mod provviżorju imposti mill-2010, il-Kummissjoni tassumi l-iskopertura għar-riskju ta’ kreditu. L-ogħla konċentrazzjoni ta’ skopertura hija lejn Spanja, li tirrappreżenta 16 % tal-portafoll. Il-ħames pajjiżi bl-ogħla skopertura (Spanja, Franza, il-Lussemburgu, il-Ġermanja u l-Italja) ilkoll flimkien jirrappreżentaw 67 % tal-portafoll tal-investiment. Il-klassifikazzjoni ta’ kreditu medja ponderata tal-portafoll hija A (S&P jew l-ekwivalenti).
Garanziji bankarji
Il-politika dwar il-ġestjoni tar-riskji applikata għall-aċċettazzjoni ta’ tali garanziji tiżgura kwalità kreditizja għolja għall-Kummissjoni. Il-konformità tal-garanziji pendenti mar-rekwiżiti tal-politika applikabbli tiġi riveduta b’mod regolari.
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni
Il-linji gwida dwar l-immaniġġjar tal-assi miftiehma tal-portafoll tat-teżor u/jew l-istrateġija tal-investiment jiddefinixxu ċerti limiti u restrizzjonijiet sabiex jillimitaw l-iskopertura għar-riskju ta’ kreditu tal-portafoll. Tali limiti u restrizzjonijiet jinkludu kriterji tal-eliġibbiltà, limiti ta’ kreditu assoluti f’termini nominali skont il-kategorija tal-emittent, limiti tal-konċentrazzjoni relattiva skont il-kategorija tal-emittent u limiti tal-konċentrazzjoni għal kull ħruġ. L-investimenti kollha huma kklassifikati fl-inqas grad ta’ investiment.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS
Il-linji gwida dwar l-immaniġġjar tal-assi u l-istrateġiji ta’ investiment u riskju jiddefinixxu ċerti limiti u restrizzjonijiet sabiex jillimitaw l-iskopertura għar-riskju ta’ kreditu tal-portafoll, li ġeneralment ikun limitat għall-grad tal-investiment. Il-klassifikazzjoni ta’ kreditu medja ponderata tal-portafoll hija A (S&P jew l-ekwivalenti).
Minħabba li, sal-31 ta’ Diċembru 2018, l-unika kontroparti għall-kuntratti forward tal-muniti pendenti kollha hija l-Banque de France, ma ġie implimentat ebda titjib tal-kreditu, bħal kollateral, ftehimiet ta’ netting jew garanziji, minn din id-data. L-iskopertura massima għar-riskju ta’ kreditu għad-derivattivi f’munita barranija li għandhom valur ġust pożittiv fl-aħħar tal-perjodu tar-rapportar hija ugwali għall-ammont riportat fuq il-karta bilanċjali.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD
Il-linji gwida dwar l-immaniġġjar ta’ assi, l-istrateġiji ta’ riskju u investiment jiddefinixxu ċerti limiti u restrizzjonijiet sabiex jillimitaw l-iskopertura għar-riskju ta’ kreditu tal-portafoll, li ġeneralment tkun limitata għall-grad tal-investiment. Il-klassifikazzjoni medja ponderata tal-kreditu tal-portafoll hija ta’ AAA (S&P jew ekwivalenti) bl-applikazzjoni tal-klassifikazzjoni sovrana għall-flus miżmuma f’bank ċentrali.
6.6. RISKJU TA’ LIKWIDITÀ
Analiżi tal-maturità tal-obbligazzjonijiet finanzjarji skont il-maturità kuntrattwali li jifdal
Miljuni ta’ EUR |
||||
|
< 1 sena |
1-5 snin |
> 5 snin |
Total |
Teħid b’self |
(2 350 ) |
(17 363 ) |
(34 158 ) |
(53 872 ) |
Ammonti pagabbli |
(32 227 ) |
— |
— |
(32 227 ) |
Oħrajn |
(252) |
(648) |
(1 112 ) |
(2 012 ) |
Total fil-31.12.2018 |
(34 829 ) |
(18 011 ) |
(35 270 ) |
(88 110 ) |
Teħid b’self |
(6 700 ) |
(14 862 ) |
(33 279 ) |
(54 841 ) |
Ammonti pagabbli |
(39 048 ) |
— |
— |
(39 048 ) |
Oħrajn |
(150) |
(665) |
(1 255 ) |
(2 070 ) |
Total fil-31.12.2017 |
(45 898 ) |
(15 527 ) |
(34 534 ) |
(95 959 ) |
Strumenti finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit
Miljuni ta’ EUR |
||||
|
< 1 sena |
1-5 snin |
> 5 snin |
Total |
L-istadju tal-ħlas tad-derivattiva |
(490) |
(2) |
(6) |
(498) |
L-istadju ta’ riċeviment tad-derivattiva |
477 |
— |
— |
477 |
Il-flussi tal-flus netti fil-31.12.2018 |
(14) |
(2) |
(6) |
(21) |
L-istadju tal-ħlas tad-derivattiva |
(634) |
(2) |
— |
(635) |
L-istadju ta’ riċeviment tad-derivattiva |
638 |
— |
— |
638 |
Il-flussi tal-flus netti fil-31.12.2017 |
5 |
(2) |
— |
3 |
L-attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self għall-assistenza finanzjarja
Ir-riskju tal-likwidità li jiġi mit-teħid b’self ġeneralment jiġi paċut permezz tas-self b’termini u kundizzjonijiet ekwivalenti (operazzjonijiet “spalla ma’ spalla”). Għall-AMF u l-Euratom, il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni jservi ta’ riżerva ta’ likwidità (jew xibka ta’ sikurezza) f’każ ta’ inadempjenza tal-pagament u dewmien fil-pagamenti tal-mutwatarji. Għall-BOP, ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 431/2009 (30) jipprevedi proċedura li tagħti biżżejjed żmien għall-mobilizzazzjoni tal-fondi permezz tal-kontijiet tar-riżorsi proprji tal-Kummissjoni mal-Istati Membri. Għall-EFSM, ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 407/2010 (31) jipprevedi proċedura simili.
It-Teżor
Il-prinċipji tal-baġit tal-UE jiżguraw li r-riżorsi tal-flus ġenerali għal sena partikolari jkunu dejjem suffiċjenti għall-eżekuzzjoni tal-pagamenti kollha. Fil-fatt, il-kontribuzzjonijiet totali tal-Istati Membri flimkien mad-dħul mixxelanju huma daqs l-ammont tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament għas-sena finanzjarja. Madankollu, il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri jiġu riċevuti fi tnax-il pagament akkont kull xahar matul is-sena, filwaqt li l-pagamenti huma soġġetti għal ċerta staġjonalità. Barra minn hekk, skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014 (dwar il-metodi u l-proċedura biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni riżorsi proprji, emendati bir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) 2016/804), il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri relatati mal-baġits emendatorji aprovati f’xahar partikolari (N) isiru disponibbli biss jew fl-ewwel jum ta’ xogħol tax-xahar N+1 (jekk approvati qabel is-16 tax-xahar partikolari) jew fl-ewwel jum ta’ xogħol tax-xahar N+2 (jekk approvati fis-16 jew aktar tard ta’ dak ix-xahar partikolari), filwaqt li l-approprjazzjonijiet ta’ pagament relatati jkunu disponibbli minnufih.
Sabiex jiġi żgurat li r-riżorsi tat-teżor disponibbli dejjem ikunu biżżejjed sabiex ikopru l-pagamenti li jridu jiġu eżegwiti fi kwalunkwe xahar partikolari, hemm fis-seħħ proċeduri rigward il-previżjoni regolari tal-flus, filwaqt li jistgħu jiġu eżerċitati riżorsi proprji jew finanzjament addizzjonali bil-quddiem mill-Istati Membri jekk ikun meħtieġ, sa ċerti limiti u taħt ċerti kundizzjonijiet. L-istaġjonalità tal-infiq u r-restrizzjonijiet baġitarji ġenerali f’dawn l-aħħar snin irriżultaw fil-ħtieġa għal aktar monitoraġġ tar-ritmu tal-pagamenti matul is-sena. Minbarra dak li ntqal hawn fuq, fil-kuntest tal-operazzjonijiet ta’ kuljum tat-teżor tal-Kummissjoni, l-għodod awtomatizzati għall-ġestjoni tal-likwidità jiżguraw li, fuq bażi ta’ kuljum, tkun disponibbli likwidità suffiċjenti fuq kull wieħed mill-kontijiet bankarji tal-Kummissjoni.
Multi
Multi msarrfin b’mod provviżorju: portafoll BUFI
Il-Fond huwa ġestit skont il-prinċipju li l-assi għandu jkollhom livell suffiċjenti ta’ likwidità u mobilizzazzjoni fir-rigward tal-impenji rilevanti. Il-portafoll huwa magħmul prinċipalment minn titoli likwidi ħafna li jistgħu jinbiegħu sabiex jintlaħqu l-flussi ta’ ħruġ ta’ flus mhux mistennija. Barra minn hekk, is-sehem ta’ flus, ekwivalenti ta’ flus u titoli li jimmaturaw fi żmien sena (1) huwa ta’ 23 %.
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni
Il-Fond huwa ġestit skont il-prinċipju li l-assi għandu jkollhom livell suffiċjenti ta’ likwidità u mobilizzazzjoni fir-rigward tal-impenji rilevanti. Għaldaqstant, il-fond iżomm ammont biżżejjed ta’ assi monetarji biex ikopri l-flussi ta’ ħruġ b’terminu qasir. Is-sehem ta’ flus, ekwivalenti ta’ flus u titoli li jimmaturaw fi żmien sena (1) huwa ta’ 9,2 %.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS huwa ġestit skont il-prinċipju li l-assi għandu jkollhom livell suffiċjenti ta’ likwidità u mobilizzazzjoni fir-rigward tal-impenji rilevanti. Il-portafoll huwa magħmul minn assi likwidi li jistgħu jinbiegħu sabiex jintlaħqu l-flussi ta’ ħruġ ta’ flus mhux mistennija. Barra minn hekk, is-sehem ta’ flus, ekwivalenti ta’ flus u titoli li jimmaturaw fi żmien sena (1) huwa ta’ 22 %.
Is-saldu tal-kuntratti tad-derivattivi huwa gross u huwa bbażat fuq il-maturità kuntrattwali tagħhom. L-obbligi jiġu onorati permezz tal-bejgħ ta’ assi denominati f’USD u/jew tranżazzjoni ta’ swap, fejn huwa possibbli li jinħoloq fluss ta’ ħruġ ta’ flus minħabba differenzi fir-rata tal-kambju.
Ma hija meħtieġa ebda ġestjoni tal-likwidità fir-rigward tar-rekwiżiti ta’ kollateral/marġini, minħabba li l-kontroparti tal-iħħeġġjar attwali taċċetta li topera mal-Kummissjoni mingħajr l-ebda rekwiżit għal eżerċitar ta’ kollateral/marġini.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD
Il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD huwa ġestit skont il-prinċipju li l-assi għandu jkollhom livell suffiċjenti ta’ likwidità u mobilizzazzjoni fir-rigward tal-impenji rilevanti.
Il-portafoll huwa msawwar minn 97 % flus miżmuma f’kontijiet kurrenti.
Strumenti finanzjarji oħrajn — obbligazzjonijiet finanzjarji derivattivi
Fl-2017, l-UE daħlet f’kuntratt ta’ derivattivi (opzjoni ta’ kambju tal-valuti barrani) li jkopri l-iżvalutazzjoni tal-kambju tal-valuti barranin b’rabta ma’ self mogħti minn istituzzjonijiet finanzjarji (ara n-nota 2.11.2). Barra minn hekk, il-garanzija tal-UE fuq portafolli ta’ ekwità miżmuma mill-Grupp tal-BEI wasslet għal obbligu finanzjarju biex jiġu koperti bidliet fil-valur jew indebolimenti fl-investimenti sottostanti. Rigward l-istrumenti finanzjarji l-oħra ffinanzjati mill-Baġit tal-UE, l-ammont li għalih hija responsabbli l-UE skont dawn l-istrumenti ma jistax jaqbeż l-ammont impenjat, li huwa r-riskju tal-likwidità mitigat minn dak il-fatt.
7. DIKJARAZZJONIJIET TAL-PARTIJIET RELATATI
7.1. PARTIJIET RELATATI
Il-partijiet relatati tal-UE huma l-entitajiet ikkonsolidati tal-UE, l-assoċjati u l-persunal prinċipali tal-maniġment ta’ dawn l-entitajiet. It-tranżazzjonijiet bejn dawn l-entitajiet iseħħu bħala parti mill-operazzjonijiet normali tal-UE u, minħabba li dan huwa l-każ, ma huwa meħtieġ ebda rekwiżit speċifiku ta’ divulgazzjoni għal dawn it-tranżazzjonijiet f’konformità mar-regoli tal-kontabbiltà tal-UE.
7.2. INTITOLAMENTI PRINĊIPALI TAL-ĠESTJONI
Għall-finijiet tal-preżentazzjoni ta’ informazzjoni dwar tranżazzjonijiet tal-partijiet relatati rigward il-ġestjoni prinċipali tal-UE, tali persuni huma murija hawnhekk taħt ħames kategoriji:
Kategorija 1: il-Presidenti tal-Kunsill Ewropew, tal-Kummissjoni u tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea
Kategorija 2: il-Viċi President tal-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli tal-UE għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà u l-Viċi Presidenti l-oħrajn tal-Kummissjoni
Kategorija 3: is-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill, il-Membri tal-Kummissjoni, l-Imħallfin u l-Avukati Ġenerali tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, il-President u l-Membri tal-Qorti Ġenerali, il-President u l-Membri tat-Tribunal Ewropew tas-Servizz Ċivili, l-Ombudsman u l-Kontrollur Ewropew tal-Protezzjoni tad-Data
Kategorija 4: il-President u l-Membri tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri
Kategorija 5: l-ogħla uffiċjali fiċ-ċivil tal-Istituzzjonijiet u l-Aġenziji
Sommarju tal-intitolamenti tagħhom huwa mogħti hawn taħt — aktar informazzjoni tista’ tinstab fir-Regolamenti tal-Persunal ippubblikati fuq is-sit web Europa, li huwa d-dokument uffiċjali li jiddeskrivi d-drittijiet u l-obbligi tal-uffiċjali kollha tal-UE. Il-persunal prinċipali tal-maniġment ma rċieva ebda self preferenzjali mill-UE.
INTITOLAMENTI FINANZJARJI PRINĊIPALI TAL-ĠESTJONI
EUR |
|||||
Intitolament (għal kull impjegat) |
Kategorija 1 |
Kategorija 2 |
Kategorija 3 |
Kategorija 4 |
Kategorija 5 |
Salarju bażiku (fix-xahar) |
27 903,32 |
25 274,75 - |
20 219,80 - |
21 837,39 - |
12 856,84 - |
|
|
26 285,75 |
22 747,28 |
23 252,78 |
20 219,80 |
Allowance Residenzjali jew tal-Espatrijazzjoni |
15% |
15% |
15% |
15% |
0-4%-16% |
Benefiċċji tal-familja: |
|
|
|
|
|
Unità domestika (% tas-salarju) |
2% + 187,69 |
2% + 187,69 |
2% + 187,69 |
2% + 187,69 |
2% + 187,69 |
Wild dipendenti |
410,11 |
410,11 |
410,11 |
410,11 |
410,11 |
Edukazzjoni |
100,18 |
100,18 |
100,18 |
100,18 |
100,18 |
Preprimarja, jew |
278,25 |
278,25 |
278,25 |
278,25 |
278,25 |
Edukazzjoni barra mill-post tax-xogħol |
556,5 |
556,5 |
556,5 |
556,5 |
556,5 |
Allowance tal-imħallfin li jippresiedu |
Mhux applikabbli |
Mhux applikabbli |
638,43 |
Mhux applikabbli |
Mhux applikabbli |
Benefiċċju għar-rappreżentanza |
1 512,12 |
971,82 |
638,43 |
Mhux applikabbli |
Mhux applikabbli |
Spejjeż tal-ivvjaġġar annwali |
Mhux applikabbli |
Mhux applikabbli |
Mhux applikabbli |
Mhux applikabbli |
Mhux applikabbli |
Trasferimenti lil Stat Membru: |
|
|
|
|
|
Allowance għall-edukazzjoni (*6) |
Iva |
Iva |
Iva |
Iva |
Iva |
% tas-salarju (*6) |
5% |
5% |
5% |
5% |
5% |
% tas-salarju mingħajr cc |
massimu ta’ 25 % |
massimu ta’ 25 % |
massimu ta’ 25 % |
massimu ta’ 25 % |
massimu ta’ 25 % |
Spejjeż tar-rappreżentanzi |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Mhux applikabbli |
Mhux applikabbli |
Bidu tal-impieg: |
|
|
|
|
|
Spejjeż tal-installazzjoni |
55 806,65 |
50 549,49 |
40 439,60 |
43 674,78 |
Rimborżati |
|
|
-52 571,49 |
-45 494,55 |
-46 505,55 |
|
Spejjeż tal-ivvjaġġar tal-familja |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Spejjeż taċ-ċaqliq |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Tluq mill-kariga: |
|
|
|
|
|
Spejjeż tar-risistemazzjoni |
27 903,32 |
25 274,75 - |
20 219,80 - |
21 837,39 - |
Rimborżati |
|
|
26 285,75 |
22 747,28 |
23 252,78 |
|
Spejjeż tal-ivvjaġġar tal-familja |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Spejjeż taċ-ċaqliq |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Tranżizzjoni (% tas-salarju) (*7) |
40 % — 65 % |
40 % — 65 % |
40 % — 65 % |
40 % — 65 % |
Mhux applikabbli |
Assigurazzjoni medika |
Koperta |
Koperta |
Koperta |
Koperta |
Koperta |
Pensjoni (% tas-salarju, qabel it-taxxa) |
Massimu ta’ 70 % |
Massimu ta’ 70 % |
Massimu ta’ 70 % |
Massimu ta’ 70 % |
Massimu ta’ 70 % |
Tnaqqis: |
|
|
|
|
|
Taxxa fuq is-salarju |
8% — 45% |
8% — 45% |
8% — 45% |
8% — 45% |
8% — 45% |
Assigurazzjoni medika (% tas-salarju) |
1,7 % |
1,7 % |
1,7 % |
1,7 % |
1,7 % |
Imposta speċjali fuq is-salarju |
7% |
7% |
7% |
7% |
6-7 % |
Tnaqqis tal-pensjoni |
Mhux applikabbli |
Mhux applikabbli |
Mhux applikabbli |
Mhux applikabbli |
10,0 % |
L-għadd ta’ persuni fi tmiem is-sena |
3 |
6 |
93 |
28 |
112 |
8. EVENTI WARA D-DATA TAL-KARTA BILANĊJALI
Fid-data tal-iffirmar ta’ dawn il-kontijiet, ma nġiebet ebda kwistjoni materjali għall-attenzjoni tal-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni, jew li ġiet irrapportata lilu, li kienet teħtieġ divulgazzjoni separata f’din it-taqsima. Il-kontijiet u n-noti relatati tħejjew billi ntużat l-aktar informazzjoni riċenti disponibbli u dan huwa rifless fl-informazzjoni ppreżentata.
9. KAMP TA’ APPLIKAZZJONI TAL-KONSOLIDAZZJONI
A. ENTITAJIET KONTROLLATI (52)
1. Istituzzjonijiet u korpi konsultattivi (11)
Il-Parlament Ewropew
Il-Kunsill Ewropew
Il-Kummissjoni Ewropea
Qorti Ewropea tal-Awdituri
Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data
Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
L-Ombudsman Ewropew
Il-Kumitat tar-Reġjuni
Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea
2. Aġenziji tal-UE (39)
2.1. Aġenziji Eżekuttivi (6)
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura
Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumatur, is-Saħħa, l-Agrikoltura u l-Ikel
Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka
Aġenzija Eżekuttiva għall-Intrapriżi Żgħar u Medji
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Innovazzjoni u n-Netwerks
Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew għar-Riċerka
2.2. Aġenziji Deċentralizzati (33)
Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima
L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini
L-Awtorità Ewropea tas-Sorveljanza tal-GNSS
Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi
Il-Fużjoni għall-Enerġija (L-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni)
Il-Eurojust
Istitut Ewropew għall-Ugwaljanza bejn is-Sessi
Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol
Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard
Aġenzija Ewropea għall-Ambjent
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Vokazzjonali
Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija
Awtorità Bankarja Ewropea
Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Ażil
L-Uffiċċju tal-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi
Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta (Frontex)
EU-LISA (L-Aġenzija Ewropea għat-tmexxija operattiva tas-sistemi tal-IT fuq skala kbira fl-ispazju ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja)
Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel
L-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea
Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti
Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd
Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga
Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea
L-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (EUROPOL)
Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea dwar is-Sigurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni
Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali
Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol
Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea
Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq
Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ
Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għat-Taħriġ fl-Infurzar tal-Liġi (CEPOL)
3. Entitajiet ikkontrollati oħrajn (2)
Il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar (f’likwidazzjoni)
Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija
B. ASSOĊJATI (1)
Fond Ewropew tal-Investiment
ENTITAJIET MINURI
L-entitajiet elenkati hawn taħt ma ġewx ikkonsolidati bl-użu tal-metodu tal-ekwità fir-rapporti finanzjarji kkonsolidati tal-UE għall-2018 abbażi tal-immaterjalità:
IMPRIŻA KONĠUNTA DWAR L-INDUSTRIJI B’BAŻI BIJOLOĠIKA
Industriji b’bażi Bijoloġika hija Sħubija Pubblika-Privata (“Public-Private Partnership” — PPP) bejn l-UE u l-Konsorzju tal-Industriji b’bażi Bijoloġika (“Bio-based Industries Consortium” — BIC). Il-BBI hija ddedikata biex tagħmel użu sħiħ mill-potenzjal tal-bijoekonomija Ewropea, billi ddawwar ir-residwi bijoloġiċi u l-iskart fi prodotti ta’ kuljum aktar ekoloġiċi permezz ta’ teknoloġiji innovattivi u bijoraffineriji, li huma fil-qalba tal-bijoekonomija.
L-IMPRIŻA KONĠUNTA “CLEAN SKY”
“Clean Sky” huwa l-akbar programm ta’ riċerka Ewropew li jiżviluppa teknoloġija innovattiva u mill-aktar avvanzata mmirata biex tnaqqas is-CO2, l-emissjonijiet tal-gassijiet u l-livelli ta’ storbju prodotti mill-inġenji tal-ajru. “Clean Sky”, li hija ffinanzjata mill-programm tal-UE Orizzont 2020, tikkontribwixxi għat-tisħiħ tal-kollaborazzjoni tal-industrija tal-ajru Ewropea, tat-tmexxija globali u tal-kompetittività.
L-IMPRIŻA KONĠUNTA INIZJATTIVA DWAR MEDIĊINI INNOVATTIVI (IMI)
L-IMI hija l-akbar inizjattiva pubblika-privata tal-Ewropa mmirata biex tħaffef l-iżvilupp ta’ mediċini aħjar u aktar sikuri għall-pazjenti. L-IMI hija impriża konġunta bejn l-Unjoni Ewropea u assoċjazzjoni tal-industrija farmaċewtika.
L-IMPRIŻA KONĠUNTA KOMPONENTI U SISTEMI ELETTRONIĊI GĦAL TMEXXIJA EWROPEA (ECSEL) (AMALGAMAZZJONI TAL-IMPRIŻI KONĠUNTI PREĊEDENTI ARTEMIS U ENIAC)
ECSEL hija PPP fil-komponenti u s-sistemi elettroniċi, li tnaqqas id-distakk bejn ir-riċerka u l-esplojtazzjoni, tallinja l-istrateġiji sabiex iżżid l-investimenti nazzjonali u Ewropej u tibni ekosistema avvanzata.
L-IMPRIŻA KONĠUNTA TAĊ-ĊELLOLI TAL-FJUWIL U L-IDROĠENU (“FUEL CELLS HYDROGEN” — FCH)
FCH hija PPP li tappoġġja l-attivitajiet ta’ riċerka, żvilupp teknoloġiku u dimostrazzjoni (RTD) fit-teknoloġiji taċ-ċelloli tal-fjuwil u l-enerġija tal-idroġenu fl-Ewropa. L-għan tagħha huwa li taċċellera l-introduzzjoni ta’ dawn it-teknoloġiji fis-suq, filwaqt li tagħmel użu sħiħ mill-potenzjal tagħhom bħala strument fil-kisba ta’ sistema tal-enerġija li ma tużax ħafna karbonju.
L-IMPRIŻA KONĠUNTA TA’ RIĊERKA DWAR IL-ĠESTJONI TAT-TRAFFIKU TAL-AJRU (ATM) TAL-AJRU UNIKU EWROPEW (SESAR)
SESAR hija PPP responsabbli għall-immodernizzar tas-sistema Ewropea tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru (ATM) permezz tal-koordinazzjoni u l-konċentrazzjoni tal-isforzi tar-riċerka u l-innovazzjoni rilevanti kollha tal-ATM fl-UE.
L-IMPRIŻA KONĠUNTA SHIFT2RAIL
Shift2Rail hija l-ewwel inizjattiva teknoloġika konġunta Ewropea fis-settur ferrovjarju li tfittex riċerka u innovazzjoni (R&I) ffokata u soluzzjonijiet xprunati mis-suq billi taċċellera l-integrazzjoni ta’ teknoloġiji ġodda u avvanzati f’soluzzjonijiet innovattivi ta’ prodotti ferrovjarji.
Il-kontijiet annwali tal-entitajiet imsemmija hawn fuq huma disponibbli għall-pubbliku fuq is-siti web rispettivi tagħhom.
DISKUSSJONI U ANALIŻI TAR-RAPPORT FINANZJARJU (32)
WERREJ
1. |
RAPPORTI FINANZJARJI KONSOLIDATI TAL-UE: SITWAZZJONI FINANZJARJA FL-2018 | 91 |
1.1. |
DĦUL | 91 |
1.2. |
SPEJJEŻ | 91 |
1.3. |
ASSI | 92 |
1.4. |
OBBLIGAZZJONIJIET | 100 |
2. |
ĠESTJONI TAR-RISKJI U L-INĊERTEZZI TAL-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-UE | 101 |
2.1. |
AMBJENT MAKROEKONOMIKU | 101 |
2.2. |
OBBLIGAZZJONIJIET KONTINĠENTI BAĠITARJI GĦAL ASSISTENZA FINANZJARJA | 102 |
2.3. |
GARANZIJI BAĠITARJI | 103 |
2.4. |
RIŻERVA GĦAL MIN JIDĦOL ĠDID (New Entrants’ Reserve, NER) 300 | 103 |
L-għan ta’ din id-Diskussjoni u Analiżi tar-Rapport Finanzjarju (FSDA) huwa li tgħin lill-qarrejja jifhmu l-pożizzjoni finanzjarja, l-prestazzjoni finanzjarja u l-fluss tal-flus ippreżentati fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji kkonsolidati tal-UE. L-informazzjoni ppreżentata f’din l-FSDA ma ġietx awditjata.
1. RAPPORTI FINANZJARJI KONSOLIDATI TAL-UE: SITWAZZJONI FINANZJARJA FL-2018
1.1. DĦUL
Id-dħul ikkonsolidat tal-UE jinkorpora l-ammonti relatati mat-tranżazzjonijiet ta’ skambju u mat-tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju, b’dawn tal-aħħar ikunu l-aktar sinifikanti.
It-tabella ta’ hawn taħt tipprovdi ħarsa ġenerali lejn il-kategoriji ewlenin tat-tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju.
Ix-xejra fuq ħames snin tad-dħul minn tranżazzjonijiet prinċipali mhux ta’ skambju (f’miljuni ta’ EUR)
Peress li d-dħul tal-baġit għandu jkun daqs (jew jisboq) in-nefqa tal-baġit, il-fattur ewlieni wara t-tendenza tad-dħul murija hawn fuq huwa l-pagamenti magħmula kull sena. Fl-2018, iż-żieda ta’ 20 % fid-dħul ikkonsolidat, għal EUR 163 biljun, meta mqabbel mas-sena preċedenti, kienet prinċipalment dovuta għal dawn li ġejjin:
— |
żieda ta’ EUR 27 biljun fir-riżorsi tal-ING, jew 35 % meta mqabbel mas-sena preċedenti. Dan l-effett primarjament jirrifletti l-impatt tat-tkabbir tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament fil-baġit tal-2018. Iż-żieda qawwija hija primarjament relatata mar-riżorsi baxxi mill-ING tal-2017, u l-effett tas-surplus baġitarju mill-2016, EUR 6,4 biljun, rikonoxxut fi “dħul ieħor minn tranżazzjonijiet mhux tal-kambju”. Fl-2018, is-surplus baġitarju mill-2017, rikonoxxut fir-rapport tal-introjtu fil-31 ta’ Diċembru 2018, kien ferm anqas, EUR 0,6 biljun, li jispjega, minn naħa, il-ħtieġa akbar għal riżorsi tal-ING peress li r-riżorsa tal-ING tintuża biex tiġi ffinanzjata l-parti tal-baġit mhux koperta minn kwalunkwe sors ieħor ta’ dħul u, min-naħa l-oħra, it-tnaqqis fi “dħul ieħor”; |
— |
żieda ta’ EUR 2,2 biljun fir-Riżorsi Proprji Tradizzjonali relatata ma’ ksur tal-leġiżlazzjoni tal-UE mir-Renju Unit matul il-perjodu bejn Novembru 2011 u Ottubru 2017. Bħala konsegwenza ta’ dan il-ksur, intalab ukoll imgħax għal ħlas tard ta’ EUR 1,3 biljun, li jispjega ż-żieda fid-dħul finanzjarju; u |
— |
żieda ta’ EUR 2 biljun, meta mqabbla mal-2017, f’multi tal-kompetizzjoni maħruġa mill-UE, bħala riżultat tal-ksur tal-liġi minn entitajiet privati. |
1.2. SPEJJEŻ
Il-komponent prinċipali tal-ispejjeż rikonoxxuti fir-rapporti finanzjarji kkonsolidati huwa l-pagamenti ta’ trasferiment taħt il-mod ta’ ġestjoni kondiviża, li jinkludi l-fondi li ġejjin: (i) Il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG); (ii) Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u strumenti oħrajn tal-iżvilupp rurali; (iii) Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) u l-Fond ta’ Koeżjoni (FK); u (iv) Fond Soċjali Ewropew (FSE). Dawn il-fondi kienu jikkostitwixxu kważi 66 % tal-ispejjeż totali fl-2018 — il-qasma tista’ tinstab fiċ-ċart ta’ hawn taħt.
Piż relattiv tal-ispejjeż ewlenin implimentati mill-Istati Membri (ġestjoni kondiviża) għas-sena finanzjarja tal-2018
L-ispejjeż imġarrba taħt ġestjoni diretta jirrappreżentaw l-implimentazzjoni tal-baġit mill-Kummissjoni, mill-aġenziji eżekuttivi u mill-fondi fiduċjarji. Taħt il-ġestjoni indiretta, il-baġit jiġi implimentat minn aġenziji tal-UE, korpi tal-UE, pajjiżi terzi, organizzazzjonijiet internazzjonali u entitajiet oħrajn.
L-ispejjeż imġarrba taħt ġestjoni diretta u indiretta kienu jammontaw għal madwar 19 % tal-ispejjeż totali (EUR 28,5 biljun) u baqgħu stabbli meta mqabbla mas-sena finanzjarja preċedenti.
L-UE tirrikonoxxi ċerti obbligi ta’ ħlas futuri bħala spejjeż, anki jekk għadhom mhumiex murija fil-kontijiet baġitarji bbażati fuq il-ħlasijiet. L-ammonti importanti huma murija taħt l-ammonti pagabbli u l-imposti dovuti rigward l-agrikoltura u l-iżvilupp rurali u anki taħt l-obbligazzjonijiet tal-pensjonijiet u tal-benefiċċji tal-impjegati relatati mad-drittijiet tal-pensjoni u ta’ wara l-impjieg miksuba mill-Kummissarji, mill-MPE u mill-persunal.
B’mod ġenerali, l-ispejjeż żdiedu b’16 %, għal EUR 149 biljun, meta mqabbla mal-2017, liema żieda primarjament irriżultat mill-ispejjeż mill-programmi implimentati mill-Istati Membri li żdiedu b’madwar 24 %, jew EUR 19,8-il biljun, minħabba livell ogħla ta’ spejjeż imġarrba b’rabta mal-fażi kurrenti tal-programmi fejn żdiedet l-implimentazzjoni. Il-programmi ewlenin li kkontribwew għal din iż-żieda kienu l-FEŻR u l-FK u l-FSE, li flimkien jirrappreżentaw żieda ta’ EUR 17,2 biljun.
1.3. ASSI
L-aktar partiti sinifikanti fuq in-naħa tal-assi tal-karta bilanċjali huma l-assi finanzjarji (self mogħti, assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ, flus kontanti) u l-ammonti ta’ prefinanzjament, li jikkostitwixxu kważi 79 % tal-assi tal-UE.
Kompożizzjoni tal-assi konsolidati tal-UE
Fil-31 ta’ Diċembru 2018, l-assi totali kienu ta’ EUR 174,4 biljun, li jirriflettu żieda ta’ bejn wieħed u ieħor 5 %. Il-bidliet ewlenin kienu:
— |
żieda ta’ EUR 12,5-il biljun fl-ammonti riċevibbli u rekuperabbli b’terminu qasir, direttament relatati maż-żieda fid-dħul tal-2018 mhux imsarrfa fid-data ta’ rapportar; |
— |
l-effett imsemmi hawn fuq kien ikkumpensat f’parti minnu minn tnaqqis fil-flus u ekwivalenti ta’ flus ta’ EUR 6 biljun (ara hawn taħt); |
— |
żieda ta’ EUR 1 biljun f’assi finanzjarji primarjament relatati mal-provvedimenti tal-Fond ta’ Garanzija għall-operazzjonijiet tal-FEIS; u |
— |
żieda ta’ EUR 0,4 biljun fi proprjetà, impjanti u tagħmir (PPE) li rriżultat mill-iżviluppi ulterjuri tal-assi spazjali (Galileo u Copernicus). |
B’mod ġenerali, l-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE jagħmlu ħilithom sabiex iżommu l-ammonti miżmuma bħala flus u ekwivalenti ta’ flus f’livell baxx. Il-bilanċ tal-flus ta’ EUR 18,1-il biljun fi tmiem is-sena huwa aktar baxx milli kien fl-2017 u jikkostitwixxi l-elementi prinċipali li ġejjin:
— |
Rigward ir-riżorsi proprji, il-bilanċ tat-teżor fi tmiem is-sena jinkludi EUR 0,75 biljun imħallsa minn qabel minn uħud mill-Istati Membri b’rabta mal-baġit emendatorju 6 adottat fl-2018. |
— |
Ammont ta’ EUR 1,4 biljun f’multi imposti mill-Kummissjoni għal ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni, li ssarraf b’mod definittiv fl-2018 u li għadu ma ġiex inkluż f’xi baġit emendatorju, ukoll huwa parti mill-bilanċ tat-teżor fi tmiem is-sena. |
— |
Il-bilanċ tat-teżor jinkludi wkoll dħul assenjat u approprjazzjonijiet ta’ pagament oħrajn ta’ EUR 7,4 biljun. |
Prefinanzjament
Ta’ min jinnota li l-livell ta’ prefinanzjament huwa influwenzat b’mod sinifikanti miċ-ċiklu tal-QFP — pereżempju, fil-bidu ta’ perjodu tal-QFP, wieħed jista’ jistenna li jitħallsu avvanzi kbar lill-Istati Membri skont il-politika ta’ koeżjoni. Il-Kummissjoni tagħmel kull sforz biex tiżgura li l-livelli ta’ prefinanzjament jinżammu f’livell xieraq. Għandu jinstab bilanċ bejn l-iżgurar ta’ finanzjament suffiċjenti għall-proġetti u r-rikonoxximent f’waqtu tal-infiq.
Il-prefinanzjament totali (minbarra avvanzi oħrajn lill-Istati Membri u kontribuzzjonijiet għall-fondi fiduċjarji Bêkou u Afrika) fuq il-karta bilanċjali tal-UE jammonta għal EUR 43,4 biljun (2017: EUR 44,3 biljun), li kważi kollha huma relatati ma’ attivitajiet tal-Kummissjoni. Madwar 60 % tal-prefinanzjament tal-Kummissjoni jikkonċerna l-ġestjoni kondiviża, li jfisser li l-implimentazzjoni tal-baġit hija ddelegata lill-Istati Membri (il-Kummissjoni żżomm irwol superviżorju).
Prefinanzjament mill-Kummissjoni skont il-mod ta’ ġestjoni
L-aktar ammont ta’ prefinanzjament sinifikanti taħt il-modalità ta’ ġestjoni kondiviża jirrigwardja l-FEŻR u l-Fond ta’ Koeżjoni (EUR 14,6-il biljun), li jinsab f’livell simili għall-2017.
STRUMENTI FINANZJARJI
L-entrati li ġejjin huma murija fit-termini tal-kontabbiltà bħala strumenti finanzjarji fir-rapporti finanzjarji konsolidati tal-UE:
— |
L-istrumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE: taħt din ix-xorta ta’ implimentazzjoni tal-baġit, il-fondi jew diġà ġew żborżati lill-kontijiet fiduċjarji ġestiti mill-entitajiet fdati u jibqgħu disponibbli (bħala flus kontanti u ekwivalenti ta’ flus u titoli ta’ dejn) sabiex ikopru t-talbiet għal ħlas ta’ garanzija fil-ġejjieni, jew inkella ġew investiti f’ekwità; |
— |
L-assi finanzjarji miżmuma f’fondi ta’ garanzija għall-garanziji baġitarji: taħt din ix-xorta ta’ implimentazzjoni tal-baġit, l-UE tipprovdi garanziji lil kontropartijiet li għalihom il-finanzjament huwa biss ipprovdut parzjalment permezz ta’ fondi ta’ garanzija stabbiliti mill-Kummissjoni u b’hekk jinħolqu obbligazzjonijiet kontinġenti għall-baġit tal-UE — ara n-nota 4.1; u |
— |
L-għoti b’self u t-teħid b’self relatat għall-programmi ta’ assistenza finanzjarja. |
Strumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE
Is-sinifikat u l-volum tal-istrumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE taħt ġestjoni diretta u indiretta jiżdiedu minn sena għal sena. Il-kunċett bażiku wara dan l-approċċ, b’kuntrast mal-metodu tradizzjonali ta’ implimentazzjoni tal-baġit li jagħti għotjiet u sussidji, huwa li għal kull euro li jintefaq mill-baġit permezz ta’ strumenti finanzjarji, il-benefiċjarju finali jirċievi aktar minn EUR 1 bħala appoġġ finanzjarju minħabba l-effett ta’ ingranaġġ. Dan l-użu tal-baġit tal-UE għandu l-għan li jimmassimizza l-impatt tal-fondi disponibbli. L-istrumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE jeżistu fil-forma ta’ strumenti ta’ garanzija, strumenti ta’ ekwità u strumenti ta’ self — ara l-ħarsa ġenerali mill-QFP fit-tabella ta’ hawn taħt. L-assi f’dawn l-istrumenti jinżammu fi flus u l-ekwivalenti ta’ flus jew inkella jiġu investiti fi strumenti ta’ ekwità u titoli ta’ dejn kategorizzati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ fir-rapporti finanzjarji konsolidati tal-UE.
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ li huma relatati mal-istrumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE (il-valur fi tmiem is-sena):
It-tabelli li ġejjin jipprovdu ħarsa ġenerali lejn l-istrumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE għal kull QFP u l-valuri tagħhom fil-31 ta’ Diċembru 2018:
Miljuni ta’ EUR |
|||
Relatat ma’ aktar minn QFP wieħed |
Assi (*8) |
Obbligazzjonijiet (*9) |
Garanziji (*10) |
Garanziji u strumenti ta’ kondiviżjoni tar-riskji: |
|
|
|
Il-faċilità ta’ Garanzija taħt il-Balkani tal-Punent (EDIF) |
37 |
(34) |
— |
|
37 |
(34) |
— |
Strumenti ta’ ekwità: |
|
|
|
Il-Fond Ewropew għax-Xlokk tal-Ewropa (“European Fund for Southeast Europe” — EFSE) |
165 |
— |
— |
Il-Fond “Green for Growth” għar-Reġjun tal-Viċinat tal-Lvant |
63 |
(0) |
— |
Il-Fond MENA għall-Intrapriżi Żgħar u Medji (SANAD) |
25 |
— |
— |
Il-Fond ta’ Innovazzjoni tal-Intrapriżi (“Enterprise Innovation Fund” — ENIF) |
18 |
— |
— |
Il-Fond ta’ Espansjoni tal-Intrapriżi (“Enterprise Expansion Fund” — ENEF) |
10 |
— |
— |
Inizjattiva ta’ Mikrofinanzjament għall-Fond tad-Dejn tal-Asja (MIFA) |
9 |
— |
— |
|
290 |
(0) |
— |
Total |
327 |
(34) |
— |
QFP 2014-2020 |
Assi |
Obbligazzjonijiet |
Garanziji |
Garanziji u strumenti ta’ kondiviżjoni tar-riskji: |
|
|
|
Orizzont 2020 — Garanzija Servizz għal Self u Garanzija InnovFin għar-RuŻ |
1 107 |
(43) |
(934) |
Orizzont 2020 — Garanzija InnovFin għall-SMEs |
902 |
(381) |
(533) |
Strument ta’ Dejn tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (FNE DI) |
598 |
(2) |
(579) |
Il-Faċilità ta’ Garanzija tas-Self COSME |
310 |
(613) |
(2) |
Finanzjament Privat għal Strument ta’ Effiċjenza Enerġetika (PF4EE) |
34 |
(0) |
(5) |
Faċilità ta’ Garanzija tas-Setturi Kulturali u Kreattivi |
30 |
(12) |
— |
Il-Programm tal-Inklużjoni Finanzjarja għall-Intrapriżi Mikro, Żgħar u ta’ Daqs Medju (MSME) ta’ SEMED |
25 |
— |
(11) |
Il-Faċilità ta’ Garanzija ta’ Self lill-Istudenti |
14 |
(1) |
— |
Il-Faċilità ta’ Finanzjament tal-SMEs fis-Sħubija tal-Lvant |
13 |
(4) |
(1) |
Il-Faċilità ta’ Finanzjament tal-Kapital Naturali |
12 |
(0) |
(6) |
Il-Programm in-Nisa fin-Negozju fis-Sħubija tal-Lvant |
4 |
— |
(4) |
Appoġġ għad-Diversifikazzjoni Ekonomika Mongoljana |
2 |
— |
— |
Faċilità ta’ Trasferibbiltà u Konvertibbiltà (T&C) |
1 |
(1) |
— |
|
3 052 |
(1 057 ) |
(2 075 ) |
Strumenti ta’ ekwità: |
|
|
|
Il-Faċilità ta’ Ekwità InnovFin ta’ Orizzont 2020 għar-Riċerka u l-Innovazzjoni |
368 |
(10) |
— |
COSME — Il-Faċilità ta’ Ekwità għat-Tkabbir |
67 |
(2) |
— |
Il-Faċilità tal-Kapital ta’ Riskju għall-pajjiżi tal-Viċinat tan-Nofsinhar |
24 |
— |
— |
“Climate Investor One” |
22 |
— |
— |
Il-Faċilità ta’ Investiment tal-Amerika Latina |
12 |
— |
— |
Fond ta’ Kummerċ u ta’ Investiment fl-Agrikoltura Afrikana |
11 |
— |
— |
|
504 |
(12) |
— |
Strumenti mħalltin: |
|
|
|
Faċilità ta’ Garanzija għall-Impjiegi u l-Innovazzjoni Soċjali (EaSI) u l-Bini ta’ Kapaċità |
73 |
(39) |
— |
Żona ta’ Kummerċ Ħieles Profonda u Komprensiva tal-UE |
68 |
(6) |
— |
ElectriFI |
31 |
— |
— |
Inizjattiva ta’ Finanzjament għall-Agrikoltura |
10 |
— |
— |
|
182 |
(44) |
— |
Total |
3 738 |
(1 113 ) |
(2 075 ) |
QFP ta’ qabel l-2014 |
Assi |
Obbligazzjonijiet |
Garanziji |
Garanziji u strumenti ta’ kondiviżjoni tar-riskji: |
|
|
|
Il-Faċilità ta’ Finanzjament għall-Kondiviżjoni tar-Riskji (“Risk Sharing Finance Facility” — RSFF) |
731 |
(65) |
(642) |
Il-Faċilità ta’ Garanzija għall-SMEs taħt is-CIP |
83 |
(151) |
— |
Il-Programm Pluriennali (“Multi Annual Program” — MAP) għall-Intrapriżi |
32 |
(31) |
— |
Il-Faċilità ta’ Garanzija għall-SMEs |
7 |
— |
— |
Faċilità Ewropea ta’ Garanzija għall-Mikrofinanzjament Progress |
4 |
(4) |
— |
|
857 |
(251) |
(642) |
Strumenti ta’ ekwità: |
|
|
|
Il-Faċilità għall-SMEs Innovattivi u b’Rata Għolja ta’ Tkabbir taħt is-CIP |
410 |
(6) |
— |
Il-Faċilità ta’ Ekwità ta’ Programm Qafas Pluriennali |
208 |
— |
— |
Il-Fond Ewropew għall-Effiċjenza Enerġetika |
104 |
— |
— |
Il-Fond Globali għall-Effiċjenza fl-Użu tal-Enerġija u għall-Enerġija Rinnovabbli |
90 |
(20) |
— |
Fond Ewropew ta’ Mikrofinanzjament Progress |
68 |
— |
— |
Il-Fond Marguerite |
43 |
— |
— |
Il-Faċilità Ewropea għall-Bidu ta’ Negozju Teknoloġiku, 1998 (“European Technology Start-up Facility” — ETF) |
9 |
(0) |
— |
Proġetti Pilota għat-Trasferiment tat-Teknoloġija |
0 |
— |
— |
|
932 |
(26) |
— |
Strumenti mħalltin: |
|
|
|
L-istrument għall-kooperazzjoni ekonomika u finanzjarja permezz tal-MEDA |
140 |
(2) |
— |
L-Istrument Ewropew ta’ Viċinat u Sħubija (ENPI) |
120 |
(2) |
— |
|
260 |
(4) |
— |
Total |
2 049 |
(281) |
(642) |
Total Globali |
6 115 |
(1 428 ) |
(2 717 ) |
Assi finanzjarji miżmuma f’fondi ta’ garanzija għall-garanziji baġitarji
Il-Kummissjoni waqqfet fondi ta’ garanzija sabiex ikopru l-garanziji baġitarji (ara n-nota 4.1.1tar-rapporti finanzjarji kkonsolidati) mogħtija lill-grupp tal-BEI. Dawn il-fondi ta’ garanzija jiġu pprovduti permezz ta’ pagamenti mill-baġit tal-UE sabiex jipprovdu marġini ta’ likwidità kontra t-telf potenzjali mill-operazzjonijiet garantiti. Il-pagamenti lill-fondi ta’ garanzija jiġu investiti fi strumenti finanzjarji, inklużi titoli ta’ dejn, flus kontanti u depożiti ta’ żmien fiss. Fil-31 ta’ Diċembru 2018, il-Kummissjoni għandha assi finanzjarji fi:
— |
il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni ta’ EUR 2,5 biljun; |
— |
il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS ta’ EUR 5,5 biljun; u |
— |
il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD ta’ EUR 0,3 biljun. |
Is-self u t-teħid b’self relatat għall-programmi ta’ assistenza finanzjarja
L-appoġġ finanzjarju għall-Istati Membri u l-pajjiżi terzi fil-forma ta’ self bilaterali ffinanzjat mis-swieq kapitali bil-garanzija tal-baġit tal-UE huwa pprovdut mill-Kummissjoni skont id-deċiżjonijiet tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
Il-Kummissjoni, li taġixxi f’isem l-UE, bħalissa qed topera tliet programmi ewlenin:
— |
Il-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbilizzazzjoni Finanzjarja (EFSM); |
— |
Assistenza tal-Bilanċ tal-Pagamenti (“Balance of Payments” — BOP); u |
— |
Assistenza Makrofinanzjarja (AMF), li taħtha tista’ tagħti self. |
Il-kapital meħtieġ sabiex jiffinanzja s-self mogħti mill-UE jinġabar fis-swieq kapitali jew ma’ istituzzjonijiet finanzjarji.
Fil-31 ta’ Diċembru 2018, l-ammont nominali tas-self mogħti għal assistenza finanzjarja taħt l-EFSM u l-BOP kien:
|
|
|
Biljuni ta’ EUR |
||||
|
BTP |
EFSM (*11) |
|
TOTAL |
|||
|
Il-Latvja |
Ir-Rumanija |
Total |
L-Irlanda |
Il-Portugall |
Total |
|
Total mogħti |
3,1 |
5,0 (*12) |
8,1 |
22,5 |
26,0 |
48,5 |
56,6 |
Total żborżat fil-31.12.2018 |
2,9 |
5,0 |
7,9 |
22,5 |
24,3 |
46,8 |
54,7 |
Total imħallas lura fil-31.12.2018 |
(2,2) |
(4) |
(6,2) |
— |
— |
— |
(6,2) |
Ammont pendenti fil-31.12.2018 |
0,7 |
1 |
1,7 |
22,5 |
24,3 |
46,8 |
48,5 |
EFSM
L-EFSM inħoloq sabiex jipprovdi assistenza finanzjarja lill-Istati Membri kollha li qed jesperjenzaw jew huma mhedda serjament minn tfixkil finanzjarju ekonomiku serju kkawżat minn okkorrenzi eċċezzjonali lil hinn mill-kontroll tagħhom. L-EFSM intuża sabiex jipprovdi assistenza finanzjarja, kondizzjonali fuq l-implimentazzjoni ta’ riformi, lill-Irlanda u lill-Portugall bejn l-2011 u l-2014.
Dan il-programm skada u issa ma jista’ jittieħed ebda self addizzjonali, għalkemm jibqa’ fis-seħħ għal kompiti speċifiċi bħall-estensjoni tal-maturitajiet għal self lill-Irlanda u lill-Portugall u l-għoti ta’ self tranżitorju.
Il-punti ewlenin tal-programm tal-EFSM huma dawn li ġejjin:
L-Irlanda
— |
L-Irlanda talbet l-ammont totali sħiħ ta’ EUR 22,5 biljun mogħti mill-EFSM f’Diċembru 2010. Dan l-ammont ġie żborżat fi tmien pagamenti akkont bejn Jannar 2011 u Marzu 2014; |
— |
L-Irlanda għandha l-għażla li ttawwal il-maturità tas-self tal-EFSM abbażi tal-estensjoni tal-maturità medja massima ponderata għal 19,5 snin mogħtija mill-Kunsill fl-2013; |
— |
Il-ħlasijiet lura ta’ EUR 3,4 biljun u EUR 0,5 biljun kienu skedati għal April u Ottubru 2018, rispettivament. L-Irlanda talbet estensjoni tal-maturità u l-ammonti ġew approvati u ttieħdu b’self b’suċċess fis-swieq fl-2018. Dawn issa ġew skedati mill-ġdid għal ħlas lura f’żewġ pagamenti akkont ta’ EUR 2,4 biljun u EUR 1,5 biljun fl-2025 u fl-2033, rispettivament. |
Il-Portugall
— |
Il-Portugall talab EUR 24,3 biljun minn total ta’ EUR 26 biljun mogħtija mill-EFSM f’Mejju 2011. Dan l-ammont ġie żborżat f’seba’ pagamenti akkont bejn Mejju 2011 u Novembru 2014. Ħlas lura ta’ EUR 0,6 biljun kien skedat għal Ottubru 2018 iżda, bħalma seħħ fil-każ tal-Irlanda, il-Portugal talab l-estensjoni tal-maturità u s-self ġie rifinanzjat fis-swieq b’data ta’ maturità ġdida fl-2033. |
BTP
Il-BOP huwa programm ta’ assistenza maħsub għal pajjiżi barra ż-żona tal-euro li qegħdin jesperjenzaw jew li huma mhedda minn diffikultajiet fir-rigward tal-bilanċ tal-pagamenti tagħhom. L-assistenza tal-BOP tieħu l-forma ta’ self b’terminu medju li huwa kondizzjonali fuq l-implimentazzjoni ta’ politiki maħsuba sabiex jindirizzaw il-problemi ekonomiċi sottostanti. Ġeneralment, l-assistenza tal-bilanċ tal-pagamenti mill-UE tiġi offruta f’kooperazzjoni mal-Fond Monetarju Internazzjonali (FMI) u ma’ pajjiżi jew istituzzjonijiet internazzjonali oħrajn.
L-assistenza finanzjarja tal-UE fuq terminu medju taħt il-faċilità tal-BOP ġiet attivata f’Novembru 2008 sabiex tgħin lill-Ungerija u, sussegwentement, lil-Latvja u lir-Rumanija, f’Jannar u Mejju 2009 rispettivament, jerġgħu jistabbilixxu l-fiduċja fis-suq għal impenn totali ta’ EUR 14,6-il biljun. Il-programm ta’ assistenza tal-BOP għall-Ungerija skada fl-2010 u tħallas lura kompletament fl-2016. Iż-żewġ programmi ta’ assistenza għal-Latvja u għar-Rumanija skadew fl-2012, u għalhekk ma jistgħu jiġu żborżati l-ebda pagamenti parzjali addizzjonali.
Barra minn hekk, iż-żewġ programmi ta’ assistenza prekawzjonarja għar-Rumanija skadew fl-2013 u fl-2015 mingħajr ma ġew prelevati.
Il-punti ewlenin huma dawn li ġejjin:
— |
Matul l-2018, l-Istati Membri benefiċjarji tal-BOP irrimborżaw fil-ħin u bis-sħiħ ammont totali ta’ EUR 1,45 biljun, li minnhom EUR 1,35 biljun kienu relatati ma’ rimborż ta’ kapital mir-Rumanija, bil-bqija li huma relatati mal-imgħax; u |
— |
L-ammont pendenti fi tmiem l-2018 huwa ta’ EUR 1,7 biljun b’kollox, EUR 0,7 biljun għal-Latvja u EUR 1 biljun għar-Rumanija. |
AMF
L-AMF hija forma ta’ għajnuna finanzjarja estiża mill-UE lil pajjiżi msieħba barra l-UE li qed jesperjenzaw kriżi ta’ bilanċ tal-pagamenti. Hija tieħu l-forma ta’ self jew għotjiet fuq perjodu ta’ żmien medju/twil, jew kombinazzjoni ta’ dawn, u hija disponibbli biss għal pajjiżi li jibbenifikaw minn programm ta’ żborż tal-FMI.
Is-self pendenti fil-31 ta’ Diċembru 2018 taħt il-programm tal-AMF kien ta’ EUR 4,4 biljun f’ammonti nominali.
1.4. OBBLIGAZZJONIJIET
L-aktar partiti sinifikanti fuq in-naħa tal-obbligazzjoni tal-karta bilanċjali jikkonsistu primarjament f’erba’ partiti ewlenin: (i) l-obbligu tal-pensjoni u obbligazzjonijiet oħrajn ta’ benefiċċji tal-impjegati; (ii) it-teħid b’self; (iii) l-ammonti pagabbli lil partijiet terzi u (iv) l-imposti dovuti.
Il-kompożizzjoni tal-obbligazzjonijiet fuq il-karta bilanċjali konsolidata tal-UE
Fil-31 ta’ Diċembru 2018, l-obbligazzjonijiet totali kienu ta’ EUR 235,9 biljun, li baqgħu fl-istess livell bħas-sena preċedenti.
Il-bidliet ewlenin kienu relatati mal-effetti li ġejjin:
— |
L-ammonti pagabbli naqsu b’EUR 6,8 biljun minħabba tnaqqis fl-ammonti dovuti lill-Istati Membri b’rabta mar-riżorsi proprji (jiġifieri l-kontribuzzjonijiet għall-baġit tal-UE li għandhom jiġu rimborżati fi tmiem is-sena wara l-baġit emendatorju). Din is-sena kien hemm kontribuzzjonijiet addizzjonali dovuti mingħand l-Istati Membri; |
— |
Tnaqqis ħafif fl-obbligazzjonijiet finanzjarji ta’ EUR 1 biljun li jirriżulta primarjaemnt mill-ħlas lura tat-teħid b’self (EUR 1,35 biljun), b’rabta mas-self ipprovdut lir-Rumanija, taħt il-programm BOP; u |
— |
L-effetti ta’ hawn fuq ġew paċuti minn żieda ta’ EUR 7,3 biljun fl-obbligazzjoni tal-benefiċċji tal-impjegati. |
B’mod ġenerali, il-partiti l-oħrajn kollha tal-obbligazzjoni baqgħu stabbli. Ta’ min jinnota li l-obbligazzjonijiet finanzjarji fit-tul (teħid b’self) żdiedu, filwaqt li kienu paċuti minn tnaqqis simili fl-element ta’ terminu qasir. Dan huwa relatat ma’ skedar mill-ġdid tad-dejn tal-EFSM għall-Irlanda (EUR 3,9 biljun) u għall-Portugall (EUR 0,6 biljun).
Il-pretensjonijiet u l-fatturi tal-ispejjez totali riċevuti u rikonoxxuti fl-intestatura tal-ammonti pagabbli tal-karta bilanċjali
Assi netti
L-eċċess tal-obbligazzjonijiet fuq l-assi ma jfissirx li l-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE jinsabu f’diffikultajiet finanzjarji, iżda pjuttost ifisser li ċerti obbligazzjonijiet ser jiġu ffinanzjati minn baġits annwali futuri. Ħafna mill-ispejjeż huma rikonoxxuti skont ir-regoli dwar il-kontabbiltà bbażata fuq id-dovuti fis-sena kurrenti, għalkemm effettivament jistgħu jitħallsu fis-snin ta’ wara jew aktar tard u ffinanzjati bl-użu ta’ baġits futuri; id-dħul relatat se jitqies fil-perjodi futuri biss. L-aktar ammonti sinifikanti li għandhom jiġu enfasizzati huma l-attivitajiet tal-FAEG (li l-biċċa l-kbira tagħhom normalment titħallas fl-ewwel trimestru tas-sena ta’ wara) u l-obbligazzjoni tal-benefiċċji tal-impjegati (li jridu jitħallsu matul it-30 sena, u aktar, li ġejjin).
2. ĠESTJONI TAR-RISKJI U L-INĊERTEZZI TAL-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-UE
2.1. AMBJENT MAKROEKONOMIKU
L-ambjent makroekonomiku tal-UE (33) għandu impatt fuq il-kapaċità tal-Istati Membri tal-UE li jissodisfaw l-obbligi ta’ finanzjament tagħhom lejn l-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE u, b’hekk, fuq il-kapaċità tal-UE li tkompli timplimenta l-politiki tal-UE.
L-ekonomija Ewropea kibret għas-sitt sena konsekuttiva fl-2018, iżda r-rata ta’ tkabbir kienet anqas minn dik antiċipata, speċjalment fit-tieni nofs tas-sena, minħabba taħlita ta’ fatturi interni u esterni. Fatturi domestiċi jinkludu t-tfixkil fis-settur tal-manifattura Ewropew (b’mod partikolari l-produzzjoni tal-karozzi) fit-tielet trimestru u t-tensjonijiet soċjali u l-inċertezza fil-politika fiskali f’ċerti Stati Membri. Uħud mill-aktar fatturi esterni importanti jinkludu l-inċertezza akbar rigward il-politiki kummerċjali, b’mod partikolari bejn l-Istati Uniti u ċ-Ċina u xejra ta’ tnaqqis fil-produzzjoni globali tal-manifattura li rriżultaw fi tkabbir aktar dgħajjef fil-kummerċ dinji, li ħalla impatt fuq iż-żona tal-euro b’mod partikolari.
Minkejja dawn l-iżviluppi, il-prinċipji fundamentali tal-ekonomija Ewropea għadhom b’saħħithom u tul is-sentejn li jmiss l-ekonomija hija mistennija tkompli tikber iżda b’pass aktar moderat.
Il-PDG taż-żona tal-euro u tal-UE huwa mistenni li ser ikun kiber b’1,9 % fl-2018. Il-PDG taż-żona tal-euro huwa mbassar li se jikber b’1,3 % fl-2019 u 1,6 % fl-2020, filwaqt li t-tbassir tat-tkabbir tal-PDG tal-UE huwa ta’ 1,5 % fl-2019 u ta’ 1,7 % fl-2020.
B’mod ġenerali l-inflazzjoni kellha medja ta’ 1,7% fl-2018, jiġifieri żdiedet mill-1,5% tal-2017. Bis-suppożizzjonijiet tal-prezz taż-żejt għall-2019 u l-2020 li issa huma anqas milli kienu fil-ħarifa tal-2018, l-inflazzjoni fiż-żona tal-euro hija mbassra li se timmodera għal 1,4% fl-2019 qabel ma taqbad tiżdied ftit għal 1,5% fl-2020. Għall-UE sħiħa, l-inflazzjoni hija mbassra li se tilħaq medja ta’ 1,6% din is-sena u mbagħad tiżdied għal 1,8% fl-2020.
Is-suq tax-xogħol taż-żona tal-euro kompla jitjieb fl-ewwel tliet trimestri tal-2018. Fit-tielet trimestru tal-2018 in-numru ta’ persuni impjegati laħaq l-ogħla livell li qatt ġie rreġistrat fiż-żona tal-euro u f’Diċembru 2018 ir-rata tal-qgħad fiż-żona tal-euro kienet ta’ 7,9%, l-anqas livell minn Ottubru 2008 ‘l hawn.
Ir-riskji għall-prospettivi ekonomiċi baqgħu sostanzjali, hekk kif it-tensjonijiet kummerċjali u l-evoluzzjoni inċerta tagħhom għadhom qed joħolqu tħassib. L-Istati Uniti jistgħu jkunu affettwati minn tibdiliet f’daqqa fil-politika fiskali. L-ekonomija Ċiniża jaf qiegħda tikkalma ħafna aktar milli kien antiċipat. Is-swieq finanzjarji globali u ħafna swieq emerġenti huma vulnerabbli għal tibdiliet f’daqqa fl-aptit għar-riskju u l-aspettattiva tat-tkabbir. Għall-UE, il-fatturi domestiċi jistgħu jkunu aktar dejjiema milli kien antiċipat u “Brexit” għadu sors ta’ inċertezza.
Mil-lat pożittiv, kundizzjonijiet tas-suq tax-xogħol li għadhom favorevoli jistgħu jirriżultaw f’domanda domestika aktar b’saħħitha filwaqt li użu aktar estensiv tal-fondi tal-UE fil-pajjiżi riċevituri jista jiskatta investimenti addizzjonali. Il-prospettivi għall-PDG globali għadhom stabbli, filwaqt li hu mistenni jespandi għal 3,8% għas-sentejn li ġejjin.
2.2. OBBLIGAZZJONIJIET KONTINĠENTI BAĠITARJI GĦAL ASSISTENZA FINANZJARJA
L-attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self tal-UE għall-programmi ta’ assistenza finanzjarja huma operazzjonijiet mhux baġitarji. B’mod ġenerali, il-fondi miġbura jingħataw b’self spalla ma’ spalla lill-pajjiż benefiċjarju, jiġifieri bl-istess kupun, maturità u ammont. Minkejja l-metodoloġija spalla ma’ spalla, is-servizz tad-dejn tal-istrumenti ta’ finanzjament huwa obbligu legali tal-UE, li trid tiżgura li l-pagamenti kollha jsiru b’mod sħiħ u f’waqtu. Il-Kummissjoni daħħlet fis-seħħ proċeduri sabiex tiżgura l-ħlas lura tas-self meħud anki f’każ ta’ inadempjenza tas-self.
It-teħid b’self tal-UE jikkostitwixxi obbligi diretti u mhux kondizzjonali tal-UE u dawn huma garantiti mill-Istati Membri tal-UE (obbligazzjonijiet kontinġenti baġitarji). It-teħid b’self għall-finanzjament tas-self lil pajjiżi barra mill-UE huwa kopert mill-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni. Jekk Stat Membru benefiċjarju jsir inadempjenti, is-servizz tad-dejn jiġi prelevat mill-bilanċ tat-teżor disponibbli għall-Kummissjoni, jekk ikun possibbli. Jekk dan ma jkunx possibbli, il-Kummissjoni tippreleva l-fondi neċessarji mill-Istati Membri. L-Istati Membri tal-UE huma legalment obbligati, skont il-leġiżlazzjoni tal-UE dwar ir-riżorsi proprji (l-Artikolu 14 tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014), li jagħmlu disponibbli biżżejjed fondi sabiex jissodisfaw l-obbligi tal-UE. B’hekk, l-investituri huma esposti biss għar-riskju ta’ kreditu tal-UE, mhux għal dak tal-benefiċjarju tas-self iffinanzjat. L-għoti ta’ self “spalla ma’ spalla” jiżgura li l-baġit tal-UE ma jassumi ebda riskju ta’ ċaqliq fir-rata tal-imgħax jew riskju tal-kambju.
Għal kull programm tal-pajjiżi, id-deċiżjonijiet tal-PE, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni jiddeterminaw l-ammont kumplessiv mogħti, l-għadd ta’ pagamenti akkont li għandhom jitħallsu u l-maturità massima (medja) tal-pakkett tas-self. Sussegwentement, il-Kummissjoni u l-pajjiż benefiċjarju jaqblu fuq il-parametri tas-self/tal-finanzjament, b’mod partikolari l-maturità tal-pagamenti akkont. Barra minn hekk, il-pagamenti akkont kollha tas-self, ħlief l-ewwel wieħed, jiddependu fuq il-konformità mal-kundizzjonijiet tal-politika, fil-kuntest ta’ assistenza finanzjarja konġunta bejn l-UE/FMI, li huwa fattur ieħor li jinfluwenza ż-żmien meta jsiru l-operazzjonijiet ta’ finanzjament. Dan jimplika li ż-żmien u l-maturitajiet tal-ħruġ jiddependu fuq l-attività relatata ta’ għoti b’self tal-UE. Il-finanzjament huwa denominat b’mod esklussiv f’euro u l-ispettru tal-maturità huwa ta’ minn tlieta (3) sa 30 sena.
It-tabella li ġejja tipprovdi ħarsa ġenerali lejn l-iskeda ta’ rimborż ippjanat f’valur nominali għall-ammonti pendenti ta’ self tal-EFSM u tal-BOP fil-31 ta’ Diċembru 2018:
Biljuni ta’ EUR |
|||||||
|
BTP |
EFSM |
TOTAL |
||||
Il-Latvja |
Ir-Rumanija |
Total |
L-Irlanda |
Il-Portugall |
Total |
||
2019 |
0,5 |
1,0 |
1,5 |
— |
— |
— |
1,5 |
2021 |
— |
— |
— |
3,0 |
6,8 |
9,8 |
9,8 |
2022 |
— |
— |
— |
— |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2023 |
— |
— |
— |
2,0 |
1,5 |
3,5 |
3,5 |
2024 |
— |
— |
— |
0,8 |
1,8 |
2,6 |
2,6 |
2025 |
0,2 |
— |
0,2 |
2,4 |
— |
2,4 |
2,6 |
2026 |
— |
— |
— |
2,0 |
2,0 |
4,0 |
4,0 |
2027 |
— |
— |
— |
1,0 |
2,0 |
3,0 |
3,0 |
2028 |
— |
— |
— |
2,3 |
— |
2,3 |
2,3 |
2029 |
— |
— |
— |
1,0 |
0,4 |
1,4 |
1,4 |
2031 |
— |
— |
— |
— |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
2032 |
— |
— |
— |
3,0 |
— |
3,0 |
3,0 |
2033 |
— |
— |
— |
1,5 |
0,6 |
2,1 |
2,1 |
2035 |
— |
— |
— |
2,0 |
— |
2,0 |
2,0 |
2036 |
— |
— |
— |
— |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
2038 |
|
|
|
|
1,8 |
1,8 |
1,8 |
2042 |
— |
— |
— |
1,5 |
1,5 |
3,0 |
3,0 |
Total |
0,7 |
1,0 |
1,7 |
22,5 |
24,3 |
46,8 |
48,5 |
Il-mekkaniżmi intergovernattivi ta’ stabbiltà finanzjarja l-Faċilità Ewropea ta’ Stabbiltà Finanzjarja (EFSF) u l-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà (MES) huma barra l-qafas tat-Trattat tal-UE u b’hekk mhumiex inklużi fil-kontijiet annwali konsolidati tal-UE.
2.3. GARANZIJI BAĠITARJI
L-UE tat garanziji lill-Grupp tal-BEI fuq is-self mogħti barra l-UE u fuq l-operazzjonijiet ta’ dejn u ekwità koperti mill-garanzija tal-FEIS. Fil-31 ta’ Diċembru 2018, l-UE tiżvela fin-noti għad-dikjarazzjonijiet finanzjarji kkonsolidati tagħha (ara n-nota 4.1.1) obbligazzjonijiet kontinġenti għaż-żewġ garanziji, filwaqt li l-ammonti li jikkostitwixxu l-obbligazzjonijiet preżenti huma rikonoxxuti bħala dispoiżizzjonijiet fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji)(ara n-nota 2.10 tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji kkonsolidati). Sabiex jittaffa r-riskju li jista’ jkollhom it-talbiet għal ħlas ta’ garanzija mill-Grupp tal-BEI fuq il-baġit tal-UE, l-UE ħolqot fondi ta’ garanzija ddedikati, jiġifieri l-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni u l-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS.
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni huwa pprovdut mill-baġit tal-UE sabiex ikopri 9 % tas-self garantit għall-attivitajiet b’mandat tal-għoti b’self estern tal-BEI lil pajjiżi terzi pendenti fi tmiem is-sena. Fil-31 ta’ Diċembru 2018, il-valur tal-assi totali ta’ EUR 2,5 biljun ikopri skopertura ta’ ammonti żborżati ta’ EUR 20,7 biljun.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS beda jopera fl-2016. Skont ir-Regolament emendat dwar il-FEIS (ir-Regolament (UE) 2017/2396), il-limitu massimu tal-garanzija tal-UE tal-FEIS żdied għal EUR 26 biljun (mis-EUR 16-il biljun inizjali) u l-limitu għall-fond ta’ garanzija naqas għal 35 % (mill-50 % inizjali) mill-obbligu totali tal-garanzija tal-UE. Għalhekk, il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS issa huwa mistenni li jilħaq ammont totali ta’ EUR 9,1 biljun. Il-Ftehim dwar il-FEIS ġie emendat fl-2018, f’konformità mar-Regolament emendat dwar il-FEIS. L-assi totali li kienu jikkostitwixxu l-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS fil-31 ta’ Diċembru 2018 huma ta’ EUR 5,5 miljun, li jkopru skopertura tal-ammonti żborżati ta’ EUR 15,8-il biljun.
Skont ir-Regolament dwar l-EFSD (ir-Regolament (UE) 2017/1601), ġie stabbilit fond ta’ garanzija ġdid: il-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD. L-ewwel kontribuzzjonijiet mill-baġit tal-UE fil-fond ġew riċevuti fl-2018 iżda sal-31 ta’ Diċembru 2018 l-ebda ftehim ta’ garanzija ma kien għadu daħal fis-seħħ.
2.4. RIŻERVA GĦAL MIN JIDĦOL ĠDID (New Entrants’ Reserve, NER) 300
Il-Fond NER 300 joriġina mill-bejgħ tal-allowances tal-Iskema tal-Iskambju tal-Kwoti tal-Emissjonijiet u jappartjeni għall-Istati Membri li jużaw il-flus biex jiffinanzjaw proġetti innovattivi ta’ dimostrazzjoni tal-enerġija b’livell baxx ta’ karbonju. Il-Kummissjoni tiġġestixxi l-programm f’isem l-Istati Membri, filwaqt li l-BEI huwa responsabbli għall-ġestjoni tal-assi tal-Fond NER 300 u jaġixxi bħala konsulent tekniku, skont il-Ftehim ta’ Kooperazzjoni mal-Kummissjoni. Peress li la d-dħul mill-konċessjonijiet u lanqas l-ispejjeż għall-proġetti ffinanzjati ma huma parti mill-baġit tal-UE, dawn l-ammonti mhumiex kontabilizzati fil-kontijiet tal-UE.
RAPPORTI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI BAĠITARJA U NOTI TA’ SPJEGA (34)
WERREJ
RIŻULTAT TAL-BAĠIT TAL-UE | 105 |
DIKJARAZZJONI TAT-TQABBIL TAL-BAĠIT U L-AMMONTI REALI | 106 |
NOTI GĦAR-RAPPORTI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI BAĠITARJA | 109 |
1. |
IL-QAFAS TAL-BAĠIT TAL-UE | 109 |
1.1. |
QAFAS FINANZJARJU PLURIENNALI GĦALL-2014 SAL-2020; | 109 |
1.2. |
INTESTATURI DETTALJATI TAL-QFP (PROGRAMMI) | 110 |
1.3. |
BAĠIT ANNWALI | 110 |
1.4. |
DĦUL | 111 |
1.5. |
KALKOLU TAR-RIŻULTAT TAL-BAĠIT | 112 |
1.6. |
RIKONĊILJAZZJONI TAR-RIŻULTAT EKONOMIKU MAR-RIŻULTAT TAL-BAĠIT | 113 |
2. |
IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-UE GĦALL-2018 — KUMMENTARJU | 114 |
2.1. |
DĦUL | 114 |
2.2. |
NEFQA | 115 |
3. |
IMPLIMENTAZZJONI TAD-DĦUL TAL-BAĠIT TAL-UE | 116 |
3.1. |
SOMMARJU TAL-IMPLIMENTAZZJONI TAD-DĦUL TAL-BAĠIT | 116 |
4. |
IMPLEMENTAZZJONI TAN-NEFQA TAL-BAĠIT TAL-UE | 117 |
4.1. |
QFP: TQASSIM U BIDLIET FL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN U TA’ PAGAMENT | 117 |
4.2. |
QFP: IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN | 118 |
4.3. |
QFP: L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ PAGAMENT | 120 |
4.4. |
QFP: ĊAQLIQ FL-IMPENJI PENDENTI (RAL) | 121 |
4.5. |
QFP: IMPENJI PENDENTI SKONT IS-SENA TAL-ORIĠINI | 122 |
4.6. |
QFP DETTALJAT: TQASSIM U BIDLIET FL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN U TA’ PAGAMENT | 123 |
4.7. |
QFP DETTALJAT: IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN | 129 |
4.8. |
QFP DETTALJAT: L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ PAGAMENT | 136 |
4.9. |
QFP DETTALJAT: ĊAQLIQ FL-IMPENJI PENDENTI (RAL) | 142 |
4.10. |
QFP DETTALJAT: IMPENJI PENDENTI SKONT IS-SENA TAL-ORIĠINI | 148 |
5. |
IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT SKONT L-ISTITUZZJONI | 153 |
5.1. |
IMPLIMENTAZZJONI TAD-DĦUL TAL-BAĠIT | 153 |
5.2. |
IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN | 154 |
5.3. |
IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ PAGAMENT | 155 |
6. |
IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-AĠENZIJI | 156 |
6.1. |
DĦUL TAL-BAĠIT | 156 |
6.2. |
APPROPRAZZJONIJIET GĦALL-IMPENJI U GĦALL-ĦLASIJIET SKONT L-AĠENZIJA | 157 |
RIŻULTAT TAL-BAĠIT TAL-UE
Miljuni ta’ EUR |
|||
|
Nota |
2018 |
2017 |
Dħul għas-sena finanzjarja |
1.1 |
159 318 |
139 691 |
Pagamenti kontra l-approprjazzjonijiet tas-sena attwali |
1.2 |
(154 833 ) |
(135 764 ) |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament riportati għas-sena N+1 |
1.3 |
(1 675 ) |
(1 796 ) |
Kanċellazzjoni ta’ approprjazzjonijiet mhux użati riportati mis-sena N-1 |
1.4 |
106 |
40 |
Evoluzzjoni tad-dħul assenjat |
1.5 |
(1 114 ) |
(1 450 ) |
Differenzi fir-rata tal-kambju għas-sena |
1.6 |
(1) |
(166) |
Riżultat tal-baġit |
|
1 802 |
555 |
Ir-riżultat tal-baġit tal-UE jintradd lura lill-Istati Membri fl-2019 permezz ta’ tnaqqis tal-ammonti dovuti minnhom. Dan hu kkalkolat f’konformità mal-Artikolu 1(1) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 608/2014 tas-26 ta’ Mejju 2014 li jistabbilixxi miżuri li jimplimentaw is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Unjoni Ewropea (35). Aktar informazzjoni tista’ tinkiseb mill-Kalkolu tar-riżultat tal-baġit.
1.1 |
Dħul għas-sena finanzjarja: tirreferi għat-tabella 3.1 “Sommarju tal-implimentazzjoni tad-Dħul tal-Baġit tal-UE”, kolonna 8 “Dħul Totali”. |
1.2 |
Pagamenti kontra l-approprjazzjonijiet tas-sena kurrenti: irreferi għat-tabella 4.3 “QFP — Implimentazzjoni tal-Approprjazzjonijiet ta’ pagament”, kolonna 2 “Pagamenti magħmula mill-baġit adottat u kolonna 4 “Pagamenti magħmula mid-dħul assenjat”. |
1.3 |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament riportati għas-sena N+1: irreferi għat-tabella 4.3 “QFP — Implimentazzjoni tal-Approprjazzjonijiet ta’ pagament”, kolonna 7 riporti awtomatiċi flimkien mal-kolonna 8 riport permezz ta’ deċiżjoni. |
1.4 |
Kanċellazzjoni ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament mhux użati riportati mis-sena N-1: tqis l-ammont tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament (awtomatiċi u permezz ta’ deċiżjoni) fi tmiem is-sena ta’ qabel u l-“Pagamenti magħmula mir-riporti” tas-sena kurrenti bħal fil-kolonna 3 tat-tabella 4.3 “QFP — Implimentazzjoni tal-Approprjazzjonijiet ta’ pagament”. |
1.5 |
Evoluzzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ dħul assenjati totali fi tmiem is-sena: tikkalkola d-differenza fl-ammont ta’ approprjazzjonijiet ta’ dħul assenjati fi tmiem is-sena ta’ qabel (flimkien) u l-ammont tal-approprjazzjonijiet ta’ dħul assenjati fi tmiem is-sena kurrenti (bħal fil-kolonna 9 tat-tabella 4.3 “QFP — Implimentazzjoni tal-Approprjazzjonijiet ta’ pagament” — imnaqqsa) sabiex tinkiseb il-varjazzjoni netta tad-dħul assenjat fis-sena kurrenti. |
1.6 |
Id-differenzi fir-rata tal-kambju jinkludu differenzi realizzati u mhux realizzati fir-rata tal-kambju. |
DIKJARAZZJONI TAT-TQABBIL TAL-BAĠIT U L-AMMONTI REALI
Dħul tal-baġit
Miljuni ta’ EUR |
|||||
|
|
Baġit inizjali adottat |
Baġit finali adottat |
Intitolamenti stabbiliti |
Dħul |
1 |
Riżorsi proprji |
142 832 |
142 364 |
142 373 |
142 330 |
|
11 — Imposti fuq iz-zokkor |
— |
(93) |
(85) |
(85) |
|
12 — Dazji doganali |
22 844 |
20 165 |
20 360 |
20 317 |
|
13 — Il-VAT |
17 250 |
17 149 |
17 133 |
17 133 |
|
14 — L-ING |
102 739 |
105 143 |
104 979 |
104 979 |
|
15 — Korrezzjoni tal-iżbilanċi baġitarji |
— |
— |
(19) |
(19) |
|
16-Tnaqqis tal-kontribuzzjoni bbażata fuq l-ING tan-Netherlands u tal-Isvezja |
— |
— |
6 |
6 |
3 |
Bilanċi pożittivi, bilanċi u aġġustamenti |
— |
556 |
581 |
581 |
4 |
Dħul li jakkumula minn persuni li jaħdmu mal-istituzzjonijiet u korpi oħrajn tal-Unjoni |
1 547 |
1 547 |
1 552 |
1 542 |
5 |
Dħul li jakkumula mill-operat amministrattiv tal-istituzzjonijiet |
45 |
45 |
583 |
563 |
6 |
Kontribuzzjonijiet u rifużjonijiet b’konnessjoni mal-ftehimiet u l-programmi tal-Unjoni |
110 |
110 |
13 346 |
12 777 |
7 |
Imgħaxijiet fuq pagamenti tardivi u multi |
115 |
115 |
14 592 |
1 473 |
8 |
Operazzjonijiet ta’ għoti u teħid b’self |
6 |
6 |
39 |
39 |
9 |
Dħul mixxellanju |
25 |
25 |
24 |
13 |
|
Total |
144 681 |
144 768 |
173 090 |
159 318 |
Nefqa baġitarja: impenji skont l-intestatura tal-qafas finanzjajru pluriennali (QFP)
Miljuni ta’ EUR |
|||||
Intestatura tal-QFP |
Baġit inizjali adottat |
Baġit finali adottat |
Approprijazzjonijiet totali disponibbli |
Impenji magħmula |
|
1 |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
77 534 |
77 532 |
89 649 |
87 357 |
|
1a: Kompetittività għat-tkabbir u l-impiegi |
22 001 |
22 000 |
25 864 |
23 773 |
|
1b: Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
55 532 |
55 532 |
63 785 |
63 585 |
2 |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
59 285 |
59 239 |
62 419 |
60 560 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
43 235 |
43 233 |
45 284 |
44 364 |
3 |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
3 493 |
3 492 |
4 015 |
3 855 |
4 |
Ewropa Globali |
9 569 |
10 379 |
11 448 |
11 062 |
5 |
Amministrazzjoni |
9 666 |
9 666 |
10 508 |
10 124 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
4 015 |
4 015 |
4 465 |
4 280 |
6 |
Kumpensi |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva u defiċit riportati mis-sena finanzjarja preċedenti |
— |
— |
— |
— |
9 |
Strumenti Speċjali |
567 |
388 |
429 |
180 |
|
Total |
160 114 |
160 696 |
178 468 |
173 139 |
Nefqa baġitarja: pagamenti skont l-intestatura tal-qafas finanzjajru pluriennali (QFP)
Miljuni ta’ EUR |
|||||
Intestatura tal-QFP |
Baġit inizjali adottat |
Baġit finali adottat |
Approprijazzjonijiet totali disponibbli |
Pagamenti li saru |
|
1 |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
66 624 |
66 733 |
80 917 |
75 876 |
|
1a: Kompetittività għat-tkabbir u l-impiegi |
20 097 |
20 155 |
25 073 |
21 408 |
|
1b: Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
46 527 |
46 578 |
55 844 |
54 468 |
2 |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
56 084 |
56 241 |
59 648 |
58 046 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
43 189 |
43 180 |
45 436 |
44 310 |
3 |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
2 981 |
3 013 |
3 305 |
3 108 |
4 |
Ewropa Globali |
8 906 |
8 813 |
10 788 |
9 519 |
5 |
Amministrazzjoni |
9 666 |
9 667 |
11 355 |
9 944 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
4 015 |
4 015 |
4 963 |
4 140 |
6 |
Kumpensi |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva u defiċit riportati mis-sena finanzjarja preċedenti |
— |
— |
— |
— |
9 |
Strumenti Speċjali |
420 |
302 |
340 |
180 |
|
Total |
144 681 |
144 768 |
166 353 |
156 673 |
NOTI GĦAR-RAPPORTI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI BAĠITARJA
1. IL-QAFAS TAL-BAĠIT TAL-UE
Il-kontijiet baġitarji jinżammu f’konformità mar-Regolament Finanzjarju (RF) u mar-regoli ta’ applikazzjoni tiegħu. Il-baġit ġenerali huwa l-istrument li jipprevedi u jawtorizza d-dħul u l-infiq tal-Unjoni kull sena, fil-limiti massimi u dispożizzjonijiet oħrajn stipulati fil-Qafas Finanzjarju Pluriennali skont l-atti leġiżlattivi li jikkonċernaw il-programmi pluriennali adottati skont dak il-qafas.
1.1. QAFAS FINANZJARJU PLURIENNALI GĦALL-2014 SAL-2020;
Miljuni ta’ EUR |
||||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Total |
||
|
52 756 |
77 986 |
69 304 |
73 512 |
76 420 |
79 924 |
83 661 |
513 563 |
||
|
16 560 |
17 666 |
18 467 |
19 925 |
21 239 |
23 082 |
25 191 |
142 130 |
||
|
36 196 |
60 320 |
50 837 |
53 587 |
55 181 |
56 842 |
58 470 |
371 433 |
||
|
49 857 |
64 692 |
64 262 |
60 191 |
60 267 |
60 344 |
60 421 |
420 034 |
||
li minnhom: nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
43 779 |
44 190 |
43 951 |
44 146 |
44 163 |
44 241 |
44 264 |
308 734 |
||
|
1 737 |
2 456 |
2 546 |
2 578 |
2 656 |
2 801 |
2 951 |
17 725 |
||
|
8 335 |
8 749 |
9 143 |
9 432 |
9 825 |
10 268 |
10 510 |
66 262 |
||
|
8 721 |
9 076 |
9 483 |
9 918 |
10 346 |
10 786 |
11 254 |
69 584 |
||
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
7 056 |
7 351 |
7 679 |
8 007 |
8 360 |
8 700 |
9 071 |
56 224 |
||
|
29 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
29 |
||
|
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
||
|
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
||
Approprjazzjonijiet ta’ impenn |
121 435 |
162 959 |
154 738 |
155 631 |
159 514 |
164 123 |
168 797 |
1 087 197 |
||
Approprjazzjonijiet ta’ pagament totali |
135 762 |
140 719 |
130 694 |
142 906 |
154 565 |
159 235 |
162 406 |
1 026 287 |
It-tabella ta’ hawn fuq turi l-limiti massimi tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) bil-prezzijiet kurrenti. L-2018 kienet il-ħames sena finanzjarja koperta mill-QFP 2014-2020. Il-limitu massimu globali għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn għall-2018 kien ta’ EUR 159 514-il miljun, ekwivalenti għal 1,02 % tal-ING tal-UE, filwaqt li l-limitu massimu korrispondenti għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament kien ta’ EUR 154 565 miljun, jew 0,98 % tal-ING tal-UE validu matul is-sena baġitarja 2018.
Ġew miftiehma dispożizzjonijiet ta’ flessibbiltà ġodda għall-QFP 2014-2020. Waħda mid-dispożizzjonijiet il-ġodda hija l-possibbiltà li jiġu ttrasferiti l-marġini mhux minfuqa taħt il-limiti massimi tal-pagamenti għas-snin ta’ wara — permezz tal-Marġini Globali għall-Pagamenti fil-qafas tal-aġġustament tekniku tal-QFP għas-sena ta’ wara. Għalhekk, l-ammont li ma ntefaqx mill-2016 (EUR 13 991 miljun fi prezzijiet kurrenti) u mill-2017 (EUR 16 414-il miljun fi prezzijiet kurrenti) ġie ttrasferit għas-snin 2018-2020 u l-limiti massimi tal-2016-2020 ġew aġġustati kif xieraq — ara l-aġġustament tekniku msemmi hawn fuq tal-QFP għall-2018 u l-aġġustament tekniku għall-2019 (COM(2018) 282 tat-23 ta’ Mejju 2018).
Fit-23 ta’ Mejju 2018 il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni dwar l-aġġustament tekniku tal-qafas finanzjarju għall-2019 f’konformità mal-movimenti fl-ING (ESA 2010) (COM(2018) 282 final tat-23 ta’ Mejju 2018).
Spjegazzjoni tal-intestaturi varji tal-QFP tingħata hawn taħt:
Intestatura1 — Tkabbir Intelliġenti u Inklużiv
Din l-intestatura hija maqsuma f’żewġ komponenti separati, iżda marbuta ma’ xulxin:
1a |
Il-kompetittività għat-tkabbir u l-impiegi, li tinkludi n-nefqa fuq ir-riċerka u l-innovazzjoni, l-edukazzjoni u t-taħriġ, il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, il-politika soċjali, is-suq intern u l-politiki ta’ appoġġ. |
1b |
Il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali, maħsuba sabiex issaħħaħ il-konverġenza tal-Istati Membri u r-reġjuni l-inqas żviluppati, sabiex tikkomplementa l-istrateġija tal-UE għall-iżvilupp sostenibbli barra r-reġjuni li għandhom livell aktar baxx ta’ prosperità u sabiex tappoġġja l-kooperazzjoni interreġjonali. |
Intestatura 2 — Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali
L-Intestatura 2 tinkludi l-politiki komuni tal-agrikoltura u s-sajd, u l-miżuri ambjentali, b’mod partikolari l-programm Life +.
Intestatura 3 — Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza
L-intestatura 3 (Sigurta u ċittadinanza) tirrifletti l-importanza dejjem tikber marbuta ma’ ċerti oqsma fejn l-UE ġiet allokata kompiti partikolari — il-ġustizzja u l-affarijiet interni, il-ħarsien tal-fruntieri, il-politika dwar l-immigrazzjoni u l-ażil, is-saħħa pubblika u l-ħarsien tal-konsumatur, il-kultura, iż-żgħażagħ, l-informazzjoni u d-djalogu maċ-ċittadini.
Intestatura 4 — Ewropa Globali
L-Intestatura 4 tkopri l-azzjoni esterna kollha, inklużi l-kooperazzjoni għall-iżvilupp, l-għajnuna umanitarja, l-istrumenti ta’ qabel l-adeżjoni u tal-viċinat. Il-FEŻ jibqa’ barra mill-baġit tal-UE u mhuwiex parti mill-QFP.
Intestatura 5 — Amministrazzjoni
Din l-intestatura tkopri l-infiq amministrattiv għall-istituzzjonijiet kollha, għall-pensjonijiet u għall-Iskejjel Ewropej. L-ispejjeż amministrattivi jsawru t-total tan-nefqa tal-istituzzjonijiet għajr il-Kummissjoni.
Intestatura 6 — Kumpens
F’konformità mal-qbil politiku li l-Istati Membri l-ġodda ma għandhomx isiru kontributuri netti għall-baġit fil-bidu nett tas-sħubija tagħhom, kien previst kumpens taħt din l-intestatura. Dan l-ammont kien disponibbli bħala trasferimenti lilhom sabiex jibbilanċja d-dħul u l-kontribuzzjonijiet baġitarji tagħhom.
Intestatura 9 — Strumenti speċjali
Il-mekkaniżmi ta’ flessibbiltà jippermettu lill-UE timmobilizza l-fondi meħtieġa sabiex tirreaġixxi għal avvenimenti mhux previsti bħal sitwazzjonijiet ta’ kriżi u emerġenza. Il-kamp ta’ applikazzjoni, l-allokazzjoni finanzjarja u l-modalitajiet operattivi tagħhom huma previsti fir-regolament tal-QFP u fil-Ftehim Interistituzzjonali. Fil-kuntest attwali tan-nefqa mnaqqsa, huma jistgħu jiżguraw ukoll li r-riżorsi baġitarji jkunu jistgħu jirrispondu għall-prijoritajiet li qegħdin jevolvu, sabiex b’hekk kull euro jintuża fejn ikun l-aktar meħtieġ. Għalhekk, il-biċċa l-kbira tal-mekkaniżmi ta’ flessibbiltà jinżammu barra mill-QFP u l-finanzjament jista’ jiġi mmobilizzat ‘il fuq mil-limiti massimi tal-infiq.
1.2. INTESTATURI DETTALJATI TAL-QFP (PROGRAMMI)
L-intestaturi tal-QFP ikomplu jinqasmu f’intestaturi dettaljati, li jikkorrispondu għall-programmi ta’ nfiq prinċipali (eż. Orizzont 2020, Erasmus+, eċċ.). Il-bażijiet ġuridiċi sottostanti għall-implimentazzjoni tal-baġit huma adottati f’dan il-livell tal-programm. Il-programmi huma l-istruttura li tintuża b’mod komuni għar-rapportar dwar l-implimentazzjoni u r-riżultati. It-tabelli skont il-programmi huma disponibbli fir-rapporti dwar l-implimentazzjoni baġitarja (ara t-tabelli 4.6 — 4.10 aktar ‘il quddiem).
1.3. BAĠIT ANNWALI
Kull sena, il-Kummissjoni toħroġ estimi tad-dħul u l-infiq tal-Istituzzjonijiet kollha għas-sena u tfassal abbozz ta’ baġit li tibgħat lill-awtorità baġitarja. Abbażi ta’ dan l-abbozz ta’ baġit, il-Kunsill jistabbilixxi l-pożizzjoni tiegħu, li mbagħad tkun is-suġġett tan-negozjati bejn iż-żewġ naħat tal-awtorità baġitarja. Il-President tal-PE jiddikjara li l-abbozz konġunt finalment ġie adottat u b’hekk il-baġit sar infurzabbli. Matul is-sena inkwistjoni jiġu adottati baġits emendatorji. L-eżekuzzjoni tal-baġit hija prinċipalment ir-responsabbiltà tal-Kummissjoni.
L-istruttura tal-baġit għall-Kummissjoni tikkonsisti f’approprjazzjonijiet amministrattivi u operattivi. L-Istituzzjonijiet l-oħrajn għandhom biss approprjazzjonijiet amministrattivi. Barra minn hekk, il-baġit jiddistingwi bejn żewġ tipi ta’ approprjazzjonijiet: approprjazzjonijiet mhux differenzjati u approprjazzjonijiet differenzjati. L-approprjazzjonijiet mhux differenzjati jintużaw sabiex jiffinanzjaw operazzjonijiet ta’ natura annwali (li huma konformi mal-prinċipju tal-annwalità). L-approprjazzjonijiet differenzjati jintużaw sabiex jirrikonċiljaw il-prinċipju tal-annwalità mal-ħtieġa li jiġu ġestiti l-operazzjonijiet pluriennali. L-approprjazzjonijiet differenzjati jinqasmu f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament:
— |
approprjazzjonijiet ta’ impenn: ikopru l-kost totali tal-obbligi legali konklużi għas-sena finanzjarja kurrenti għal operazzjonijiet mifruxa fuq għadd ta’ snin. Madankollu, l-impenji baġitarji għal azzjonijiet mifruxa fuq aktar minn sena finanzjarja waħda jistgħu jinqasmu fuq bosta snin f’pagamenti akkont annwali meta l-att bażiku jistipula hekk. |
— |
approprjazzjonijiet ta’ pagament: ikopru l-infiq li jirriżulta mill-impenji konklużi fis-sena finanzjarja kurrenti u/jew fi snin finanzjarji preċedenti. |
Fil-kontijiet, it-tipi ta’ finanzjament huma miġbura flimkien f’żewġ entrati ewlenin:
— |
Approprjazzjonijiet baġitarji finali adottati; u |
— |
Approprjazzjonijiet addizzjonali li jinkludu:
|
It-tipi ta’ finanzjament kollha flimkien jifformaw l-approprjazzjonijiet disponibbli.
1.4. DĦUL
1.4.1. Dħul mir-riżorsi proprji
Il-maġġoranza kbira tad-dħul jiġi minn riżorsi proprji, li jikkonsistu fil-kategoriji li ġejjin:
(1) |
Riżorsi proprji tradizzjonali (RPT): ġeneralment jirrappreżentaw +/- 14 % tad-dħul minn riżorsi proprji. |
(2) |
Riżorsa bbażata fuq it-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT): ġeneralment jirrappreżentaw 12 % tad-dħul minn riżorsi proprji. |
(3) |
Riżorsa bbażata fuq l-introjtu nazzjonali gross (ING): ġeneralment jirrappreżentaw +/- 74 % tad-dħul minn riżorsi proprji. |
L-allokazzjoni tar-riżorsi proprji ssir f’konformità mar-regoli stipulati fid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/335/UE, Euratom tas-26 ta’ Mejju 2014 dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Unjoni Ewropea (ORD 2014). Din id-deċiżjoni daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Ottubru 2016 u bdiet tapplika b’mod retroattiv mill-1 ta’ Jannar 2014.
L-ammont totali ta’ riżorsi proprji allokati lill-Unjoni sabiex ikopru l-approprjazzjonijiet annwali għall-pagamenti ma għandux jaqbeż il-1,20 % tat-total tal-ING tal-Istati Membri kollha.
1.4.2. Riżorsi proprji tradizzjonali (RPT)
Ir-riżorsi proprji tradizzjonali (RPT) jikkonsistu f’dazji doganali (imposti fuq l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi) u imposti fuq iz-zokkor (imħallsin minn produtturi taz-zokkor sabiex jiffinanzjaw in-nefqa fuq l-organizzazzjoni komuni taz-zokkor fis-suq) imposti fuq l-operaturi ekonomiċi u miġbura mill-Istati Membri f’isem l-UE. Madankollu, l-Istati Membri jżommu 20 % bħala kumpens għall-kostijiet tal-ġbir tagħhom. L-ammonti kollha stabbiliti ta’ riżorsi proprji tradizzjonali għandhom jiddaħħlu f’wieħed jew ieħor mill-kontijiet miżmuma mill-awtoritajiet kompetenti.
— |
Fil-kontijiet ordinarji previsti fl-Artikolu 6(3) tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014: l-ammonti kollha rkuprati jew garantiti. |
— |
Fil-kontijiet separati previsti wkoll fl-Artikolu msemmi hawn fuq: l-ammonti kollha li għadhom ma ġewx irkuprati u/jew garantiti; l-ammonti garantiti iżda kkontestati jistgħu jiddaħħlu wkoll f’dan il-kont. |
Ir-riżorsi proprji tradizzjonali jridu jiddaħħlu fil-kont tal-Kummissjoni mat-teżor jew mal-bank ċentrali nazzjonali mill-Istat Membru sa mhux aktar tard mill-ewwel jum ta’ xogħol wara d-19-il jum tat-tieni xahar wara x-xahar li matulu l-intitolament ikun stabbilit (jew irkuprat fil-każ ta’ kont separat).
1.4.3. Taxxa fuq il-valur miżjud (VAT)
It-taxxa fuq il-valur miżjud (“value added tax” — VAT) tiġi imposta fuq il-bażijiet tal-VAT tal-Istati Membri, li huma armonizzati għal dan il-għan f’konformità mar-regoli tal-UE. Madankollu, il-bażi tal-VAT għandha limitu massimu ta’ 50 % tal-ING ta’ kull Stat Membru. Ir-rata uniformi tal-VAT applikata hija ffissata għal 0,30 %, ħlief għall-perjodu 2014-2020, fejn ir-rata tal-ġbir għall-Ġermanja, in-Netherlands u l-Isvezja kienet iffissata għal 0,15 %.
1.4.4. L-introjtu nazzjonali gross (ING)
Ir-riżorsa bbażata fuq l-introjtu nazzjonali gross (ING) tintuża sabiex tiffinanzja l-parti tal-baġit li mhijiex koperta minn kwalunkwe sorsi ta’ dħul oħrajn. L-istess rata perċentwali tiġi imposta fuq l-ING ta’ kull Stat Membru, li hija stabbilita f’konformità mar-regoli tal-UE.
Ir-riżorsi bbażati fuq il-VAT u l-ING jiġu ddeterminati fuq il-bażi tal-previżjonijiet tal-bażijiet rilevanti li jsiru meta jkun qed jitħejja l-abbozz tal-baġit. Sussegwentement, dawn il-previżjonijiet jiġu riveduti u aġġornati matul is-sena finanzjarja inkwistjoni permezz ta’ baġit emendatorju. Id-differenzi bejn l-ammonti dovuti mill-Istati Membri b’referenza għall-bażijiet attwali u s-somom attwalment imħallsa fuq il-bażi tal-previżjonijiet (riveduti), pożittivi jew negattivi, huma eżerċitati mill-Kummissjoni mingħand l-Istati Membri għall-ewwel jum tax-xogħol ta’ Ġunju tat-tieni sena wara s-sena finanzjarja inkwistjoni. Matul l-erba’ snin ta’ wara xorta jkunu jistgħu jsiru korrezzjonijiet fil-bażijiet attwali tal-VAT u tal-ING, sakemm ma tinħariġx riżerva. Dawn ir-riżervi għandhom jitqiesu bħala pretensjonijiet potenzjali fuq l-Istati Membri għal ammonti mhux stabbiliti billi l-impatt finanzjarju tagħhom ma jistax jiġi kkalkolat bi preċiżjoni. Meta jkun jista’ jiġi stabbilit l-ammont eżatt, ir-riżorsi korrispondenti bbażati fuq il-VAT u l-ING jinġabru jew b’konnessjoni mal-eżerċitar tal-bilanċi tal-VAT u tal-ING jew inkella b’sejħiet individwali għall-fondi.
1.4.5. Il-korrezzjoni tar-Renju Unit
F’Ġunju 1984, il-Kunsill Ewropew waqqaf mekkaniżmu ta’ korrezzjoni tal-iżbilanċi baġitarji favur ir-Renju Unit (li jnaqqas il-pagamenti tar-riżorsi proprji filwaqt li jżid il-pagamenti ta’ Stati Membri oħrajn) f’Fontainebleau. Il-Ġermanja, l-Awstrija, l-Isvezja u n-Netherlands jibbenifikaw minn finanzjament imnaqqas tal-korrezzjoni tar-Renju Unit (ristrett għal kwart tas-sehem normali tagħhom).
1.4.6. Tnaqqis gross
Il-Kunsill Ewropew tas-7-8 ta’ Frar 2013 ikkonkluda li d-Danimarka, in-Netherlands u l-Iżvezja għandhom jibbenifikaw minn tnaqqis gross fil-kontribuzzjonijiet annwali tagħhom abbażi tal-ING għall-perjodu 2014-2020 filwaqt li l-Awstrija bbenefikat minn tnaqqisiet gross għall-perjodu 2014-2016 biss. It-tnaqqis annwali huwa kif ġej: Id-Danimarka EUR 130 miljun, in-Netherlands EUR 695 miljun u l-Isvezja EUR 185 miljun.
1.5. KALKOLU TAR-RIŻULTAT TAL-BAĠIT
Ir-riżultat tal-baġit tal-UE jintradd lura lill-Istati Membri matul is-sena ta’ wara permezz ta’ tnaqqis tal-ammonti dovuti minnhom għal dik is-sena.
L-ammonti ta’ riżorsi proprji mdaħħlin fil-kontijiet huma dawk ikkreditati matul is-sena għall-kontijiet miftuħa f’isem il-Kummissjoni mill-gvernijiet tal-Istati Membri. Id-dħul jinvolvi wkoll, fil-każ ta’ bilanċ pożittiv, ir-riżultat tal-baġit għas-sena finanzjarja preċedenti. Id-dħul l-ieħor imdaħħal fil-kontijiet huwa l-ammont effettivament riċevut matul is-sena.
Għall-finijiet tal-kalkolu tar-riżultat tal-baġit għas-sena, in-nefqa tinkludi l-pagamenti li saru għall-approprjazzjonijiet tas-sena flimkien ma’ kwalunkwe waħda mill-approprjazzjonijiet għal dik is-sena li huma riportati għas-sena ta’ wara. Il-pagamenti magħmula għall-approprjazzjonijiet tas-sena jfissru l-pagamenti li jsiru mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà sal-31 ta’ Diċembru tas-sena finanzjarja. Għall-FAEG, il-pagamenti huma dawk effettwati mill-Istati Membri bejn is-16 ta’ Ottubru N-1 u l-15 ta’ Ottubru N, sakemm l-Uffiċjal tal-Kontabbiltà jkun ġie nnotifikat bl-impenn u l-awtorizzazzjoni sal-31 ta’ Jannar N+1. In-nefqa tal-FAEG tista’ tkun soġġetta għal deċiżjoni ta’ konformità wara kontrolli fl-Istati Membri.
Ir-riżultat tal-baġit jinkludi żewġ elementi: ir-riżultat tal-UE u r-riżultat tal-parteċipazzjoni tal-pajjiżi tal-EFTA li jappartjenu għaż-Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE). F’konformità mal-Artikolu 1(1) tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 608/2014 li jistabbilixxi miżuri li jimplimentaw is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Unjoni Ewropea, dan ir-riżultat jirrappreżenta d-differenza bejn:
— |
id-dħul totali rċevut għas-sena finanzjarja; u |
— |
il-pagamenti totali magħmula għall-approprjazzjonijiet tas-sena kurrenti flimkien mal-ammont totali tal-approprjazzjonijiet ta’ dik is-sena riportati għas-sena ta’ wara. |
Dawn li ġejjin jiżidiedu maċ-ċifra li tirriżulta jew jitnaqqsu minnha:
— |
il-bilanċ nett tal-kanċellazzjonijiet tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament riportati mis-snin preċedenti u kwalunkwe pagamenti li, minħabba l-varjazzjonijiet fir-rata tal-euro, jaqbżu l-approprjazzjonijiet mhux differenzjati riportati mis-sena preċedenti; |
— |
l-evoluzzjoni ta’ dħul assenjat; u |
— |
il-qligħ u t-telf nett mir-rati tal-kambju rreġistrati matul is-sena. |
L-approprjazzjonijiet riportati mis-sena finanzjarja preċedenti fir-rigward tal-kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi u x-xogħol għalihom, li min-natura tagħhom qatt ma jiskadu, huma inklużi bħala approprjazzjonijiet addizzjonali għas-sena finanzjarja. Dan jispjega d-differenza bejn ir-riporti mis-sena preċedenti fir-rapporti tal-implimentazzjoni tal-baġit tas-sena N u dawk riportati għas-sena ta’ wara fir-rapporti tal-implimentazzjoni tal-baġit tas-sena N-1. L-approprjazzjonijiet magħmula disponibbli mill-ġdid wara l-ħlas lura tal-pagamenti akkont jiġu injorati meta jkun qed jiġi kkalkolat ir-riżultat tal-baġit.
L-approprjazzjonijiet ta’ pagament riportati jinkludu: riporti awtomatiċi u riporti permezz ta’ deċiżjoni. Il-kanċellazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mhux użati riportati mis-sena preċedenti turi l-kanċellazzjonijiet tal-approprjazzjonijiet riportati awtomatikament u permezz ta’ deċiżjoni.
1.6. RIKONĊILJAZZJONI TAR-RIŻULTAT EKONOMIKU MAR-RIŻULTAT TAL-BAĠIT
Miljuni ta’ EUR |
||
|
2018 |
2017 |
RIŻULTAT EKONOMIKU TAS-SENA |
13 918 |
8 082 |
Dħul |
|
|
Intitolamenti stabbiliti fis-sena attwali iżda li għadhom ma nġabrux |
(6 220 ) |
(4 408 ) |
Intitolamenti stabbiliti fis-snin preċedenti u miġbura fis-sena kurrenti |
9 331 |
10 739 |
Dħul dovut (nett) |
(4 015 ) |
(257) |
Spejjeż |
|
|
Spejjeż dovuti (netti) |
4 511 |
3 725 |
Spejjeż mis-sena preċedenti mħallsin fis-sena kurrenti |
(6 086 ) |
(3 574 ) |
Effett nett tal-prefinanzjament |
(8 634 ) |
(12 059 ) |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament riportati għas-sena ta’ wara |
(2 941 ) |
(3 373 ) |
Pagamenti li jsiru minn riporti u kanċellazzjoni ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament mhux użati |
2 098 |
1 784 |
Ċaqliq fil-provvedimenti |
3 567 |
6 752 |
Oħrajn |
(4 175 ) |
(6 676 ) |
Riżultat ekonomiku tal-Aġenziji u l-KEFA |
448 |
(179) |
RIŻULTAT TAL-BAĠIT TAS-SENA |
1 802 |
555 |
F’konformità mar-Regolament Finanzjarju, ir-riżultat ekonomiku għas-sena jiġi kkalkolat fuq il-bażi tal-prinċipji kontabilistiċi fuq id-dovuti, filwaqt li r-riżultat tal-baġit huwa bbażat fuq regoli modifikati tal-kontabbiltà abbażi tal-ħlasijiet. Minħabba li r-riżultat ekonomiku u r-riżultat tal-baġit it-tnejn ikopru l-istess tranżazzjonijiet sottostanti, huwa kontroll utli li jiġi aċċertat li huma rikonċiljabbli.
Entrati saldatorji — Dħul
Id-dħul baġitarju attwali għal sena finanzjarja jikkorrispondi għad-dħul miġbur mill-intitolamenti stabbiliti matul is-sena u għall-ammonti miġbura mill-intitolamenti stabbiliti fis-snin preċedenti. Għalhekk, l-intitolamenti stabbiliti fis-sena kurrenti, iżda li għadhom ma nġabrux, għandhom jitnaqqsu mir-riżultat ekonomiku għall-finijiet ta’ rikonċiljazzjoni minħabba li ma jifformawx parti mid-dħul baġitarju. Għall-kuntrarju, l-intitolamenti stabbiliti fis-snin preċedenti u miġbura fis-sena kurrenti jridu jiżdiedu mar-riżultat ekonomiku għall-finijiet ta’ rikonċiljazzjoni.
Id-dħul dovut jikkonsisti prinċipalment fi dħul dovut għall-agrikoltura, ir-riżorsi proprji, l-imgħaxijiet u d-dividendi. Huwa biss l-effett nett, jiġifieri d-dħul dovut għas-sena kurrenti nieqes id-dħul dovut mit-treġġigħ lura mis-sena preċedenti, li jittieħed f’kunsiderazzjoni.
Entrati saldatorji — Infiq
L-ispejjeż dovuti jikkonsistu prinċipalment f’dovuti magħmula għall-finijiet ta’ ‘cut-off’ fl-aħħar tas-sena, jiġifieri l-ispejjeż eliġibbli mġarrba mill-benefiċjarji tal-fondi tal-UE iżda li jkunu għadhom ma ġewx irrapportati lill-Kummissjoni. Huwa biss l-effett nett, jiġifieri l-ispejjeż dovuti għas-sena kurrenti neqsin l-ispejjeż dovuti mit-treġġigħ lura mis-sena preċedenti, li jittieħed f’kunsiderazzjoni. Il-pagamenti magħmula fis-sena kurrenti b’rabta mal-fatturi rreġistrati fis-snin ta’ qabel huma parti min-nefqa baġitarja tas-sena kurrenti u, għalhekk, iridu jiżdiedu mar-riżultat ekonomiku għal finijiet ta’ rikonċiljazzjoni.
L-effett nett tal-prefinanzjament huwa l-kombinazzjoni ta’ (1) l-ammonti ġodda tal-prefinanzjament imħallsa fis-sena kurrenti u rikonoxxuti bħala nfiq baġitarju tas-sena u (2) l-ikklerjar tal-prefinanzjament permezz tal-kostijiet eliġibbli aċċettati matul is-sena kurrenti. Dan tal-aħħar jirrappreżenta spiża f’termini ta’ dovuti iżda mhux fil-kontijiet baġitarji, minħabba li l-ħlas tal-prefinanzjament inizjali diġà tqies bħala nefqa baġitarja fiż-żmien meta tħallas.
Minbarra l-pagamenti magħmula għall-approprjazzjonijiet tas-sena, l-approprjazzjonijiet għal dik is-sena li huma riportati għas-sena ta’ wara jridu jiġu kkunsidrati wkoll fil-kalkolu tar-riżultat tal-baġit għas-sena (f’konformità mal-Artikolu 1(1) tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 608/2014). L-istess japplika għall-pagamenti baġitarji li jsiru fis-sena kurrenti minn riporti mis-snin preċedenti u l-kanċellazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament li ma jintużawx.
Iċ-ċaqliq fil-provvedimenti jirrigwardja l-estimi fi tmiem is-sena magħmula fir-rapporti finanzjarji (prinċipalment benefiċċji tal-impjegati) li ma għandhomx impatt fuq il-kontijiet baġitarji. Ammonti ta’ rikonċiljazzjoni oħrajn jinkludu elementi differenti, bħall-amortizzament/id-deprezzament tal-assi, l-akkwiżizzjonijiet tal-assi, il-pagamenti ta’ lokazzjonijiet ta’ kapital u l-parteċipazzjonijiet finanzjarji li għalihom it-trattamenti tal-baġit u tal-kontabbiltà bbażata fuq id-dovuti huma differenti.
2. IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-UE GĦALL-2018 — KUMMENTARJU
2.1. DĦUL
Fil-baġit inizjali adottat tal-UE, iffirmat mill-President tal-Parlament Ewropew fit-30 ta’ Novembru 2017, l-ammont tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament kien ta’ EUR 144 681 miljun u l-ammont li jrid jiġi ffinanzjat mir-riżorsi proprji kien jammonta għal total ta’ EUR 142 832 miljun. L-estimi tad-dħul u tal-infiq fil-baġit inizjali ġeneralment jiġu aġġustati matul is-sena finanzjarja, b’dawn il-modifiki jiġu ppreżentati f’baġits emendatorji. L-aġġustamenti fir-riżorsi proprji bbażati fuq l-ING jiżguraw li d-dħul ibbaġitjat ikun jaqbel eżattament man-nefqa bbaġitjata. F’konformità mal-prinċipju tal-ekwilibriju, id-dħul u l-infiq tal-baġit (approprjazzjonijiet ta’ pagament) iridu jkunu f’bilanċ.
Matul l-2018 ġew adottati sitt baġits emendatorji. Wara li jiġu kkunsidrati dawn ukoll, id-dħul finali adottat għall-2018 ammonta għal EUR 144 767,9 miljun u t-total iffinanzjat mir-riżorsi proprji kien (EUR 142 363,7 miljun). Il-fattur ewlieni għat-tnaqqis tal-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri fl-2018 kien is-surplus mis-sena finanzjarja preċedenti (EUR 555,5 miljun) kontrobilanċjati ftit b’żieda netta tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament (EUR 86,9 miljun).
F’dak li għandu x’jaqsam mar-riżultat tar-riżorsi proprji, il-ġbir ta’ riżorsi proprji tradizzjonali kien qrib ħafna tal-ammonti mbassra. Dan huwa primarjament dovut għall-fatt li l-estimi tal-baġit ġew immodifikati fiż-żmien meta ġie stabbilit il-baġit emendatorju 6/2018 (primarjament fuq il-bażi tal-previżjonijiet tar-rebbiegħa 2018).
Il-pagamenti finali tal-VAT u tal-ING mill-Istati Membri jikkorrespondu wkoll mill-qrib għall-istima baġitarja finali. Id-differenzi bejn l-ammonti mbassra u l-ammonti effettivament imħallsa huma dovuti għad-differenzi bejn ir-rati tal-euro użati għall-finijiet baġitarji u r-rati fis-seħħ fiż-żmien meta l-Istati Membri barra l-UEM fil-fatt għamlu l-pagamenti tagħhom.
F’dak li għandu x’jaqsam mal-bilanċi tal-VAT u l-ING, ir-regoli huma stabbiliti fl-Artikolu 10b tar-Regolament dwar it-Tqegħid għad-Dispożizzjoni (ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) 609/2014). Il-proċedura ma tinvolvi ebda baġit emendatorju u, għalhekk, il-Kummissjoni titlob direttament lill-Istati Membri jħallsu l-ammonti netti. L-impatt għall-baġit tal-UE kien qrib żero minħabba din is-sistema ta’ netting.
L-intestatura “Kontribuzzjonijiet u rifużjonijiet b’rabta mal-ftehimiet u l-programmi tal-UE” tikkonċerna prinċipalment id-dħul mill-korrezzjonijiet finanzjarji (il-FEIS, il-FAEG u l-FAEŻR), il-parteċipazzjoni ta’ pajjiżi terzi fil-programmi ta’ riċerka, l-approvazzjoni tal-kontijiet f’fondi agrikoli u kontribuzzjonijiet u rifużjonijiet oħrajn għal programmi/attivitajiet tal-UE. Parti sostanzjali minn dan it-total huwa magħmul mid-dħul assenjat, li ġeneralment jagħti lok għad-dħul ta’ approprjazzjonijiet addizzjonali min-naħa tal-infiq. Fl-2018, dawn il-kontribuzzjonijiet laħqu total ta’ (EUR 12,8-il biljun).
Id-dħul minn multi jirrigwardja prinċipalment il-multi fil-qasam tal-kompetizzjoni.
2.2. NEFQA
Il-baġit tal-2018 kellu l-għan li jikseb bilanċ tajjeb bejn l-implimentazzjoni ta’ programmi li għaddejjin u l-indirizzar tal-isfidi ġodda. Għalhekk, huwa bena fuq l-impenji li saru fis-snin preċedenti u jagħmel użu mil-lok eżistenti għal flessibbiltà sabiex iwieġeb għall-isfidi skont il-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) 2014–2020. Ir-reviżjoni ta’ nofs it-terminu tal-QFP 2014-2020 żiedet il-kapaċità tal-baġit tal-UE biex jiġu indirizzati l-isfidi u jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet futuri.
F’konformità mal-evoluzzjoni annwali prevista fil-QFP, l-approprjazzjonijiet proposti fl-abbozz ta’ baġit ġew stabbiliti għal EUR 160,7 biljun (1,4 % ogħla meta mqabbla mal-baġit għall-2017) f’impenji, u EUR 144,7 biljun (8 %) f’pagamenti, li jikkorrispondu għal 1,02 % u 0,92 % tal-ING tal-UE, rispettivament. Rigward il-pagamenti, ix-xogħol b’lura ta’ pagamenti anormali osservat fil-bidu tal-QFP ġie solvut fl-2016, u kien mistenni li ħafna programmi se jaqbdu pass kostanti, b’mod partikolari fil-“Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali” (intestatura 1b tal-baġit).
Fl-2018, il-Kummissjoni ma ppreżentat ebda aġġustament sinifikanti permezz tal-baġits emendatorji. L-uniċi aġġustamenti ġew proposti fil-Baġit Emendatorju Nru 6 fejn il-livell tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament u impenn ġie aġġustat biex jiġi allinjat aktar mill-qrib mal-estimi tal-ħtiġijiet b’mod konġunt mat-Trasferiment Globali.
L-implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet disponibbli fl-2018
L-implimentazzjoni tal-2018 għat-tipi kollha ta’ approprjazzjonijiet (baġit, riporti mill-2017 u dħul assenjat) kienet 97 % għall-impenji u 94 % għall-pagamenti. L-approprjazzjonijiet mill-baġit ġew implimentati bis-sħiħ fl-2018 (99,9 % fl-impenji u 98,5 % fil-pagamenti). Ir-rata tal-implimentazzjoni titla’ għal 99,8 % tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn u 99,7 % tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament meta tassumi l-konsum sħiħ tal-ammonti riportati għall-2019.
L-intestaturi kollha laħqu livelli għoljin ta’ implimentazzjoni. Rigward l-istrumenti speċjali, l-implimentazzjoni sħiħa mhix objettiv peress li dawn jiġu mmobilizzati fi kriżijiet jew f’ċirkustanzi imprevisti biss.
Impenji Pendenti
L-impenji pendenti (RAL, ammonti impenjati li għadhom ma tħallsux) kienu ta’ EUR 281,2 biljun fl-aħħar tal-2018. Iż-żieda tal-RAL kienet anqas minn dik prevista, u laħqet it-EUR 13,5-il biljun, bħala riżultat tal-effett kombinat tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn addizzjonali mill-Baġit Emendatorju Nru 3 (b’rabta mal-estensjoni tal-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija) u implimentazzjoni aħjar milli mistennija tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament li joriġinaw mit-tipi kollha ta’ sorsi, jiġifieri vvotati, riportait mill-2017 u dħul assenjat.
Analiżi aktar dettaljata tal-aġġustamenti baġitarji, il-kuntest rilevanti tagħhom, il-ġustifikazzjoni u l-impatt rilevanti tagħhom hija ppreżentata fir-Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Ġestjoni Baġitarja u Finanzjarja 2018, il-Parti A “Ħarsa ġenerali fil-livell tal-baġit” u l-Parti B li tittratta kull intestatura tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali.
Riżultat tal-baġit
Meta mqabbel mar-riżultat tal-baġit tal-2017, li kien l-anqas livell fl-istorja ta’ EUR 0,56 biljun, ir-riżultat tal-baġit tal-2018 huwa ogħla u jammonta għal EUR 1,8 biljun; dan jirriżulta primarjament mil-lat tad-dħul, fejn id-dħul mill-kontribuzzjonijiet u r-rifużjonijiet b’rabta mal-ftehimiet u l-programmi tal-Unjoni kien materjali fl-2018 (EUR 12,8-il biljun). L-approprjazzjonijiet ta’ pagament laħqu implimentazzjoni kważi sħiħa (94 %), l-ammonti li ma ntefqux (5 %) ġew awtorizzati għar-riportar għall-2019 u l-ammont mhux użat huwa insinifikanti.
3. IMPLIMENTAZZJONI TAD-DĦUL TAL-BAĠIT TAL-UE
3.1. SOMMARJU TAL-IMPLIMENTAZZJONI TAD-DĦUL TAL-BAĠIT
Miljuni ta’ EUR |
|||||||||||
Titolu |
Approprjazzjonijiet talintrojtu |
Intitolamenti stabbiliti |
Dħul |
Dħul bħala % talbaġit |
Pendenti |
||||||
Baġit inizjali adottat |
Baġit finali adottat |
Sena kurrenti |
Riportati |
Total |
Fuq l-intitolamenti tas-sena kurrenti |
Fuq l-intitolamenti riportati |
Total |
||||
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5=3+4 |
6 |
7 |
8=6+7 |
9=8/2 |
10=5-8 |
1 |
Riżorsi proprji |
142 832 |
142 364 |
142 334 |
39 |
142 373 |
142 329 |
0 |
142 330 |
100 % |
44 |
3 |
Bilanċi pożittivi, bilanċi u aġġustamenti |
— |
556 |
581 |
— |
581 |
581 |
— |
581 |
105 % |
— |
4 |
Dħul li jakkumula minn persuni li jaħdmu mal-istituzzjonijiet u korpi oħrajn tal-Unjoni |
1 547 |
1 547 |
1 541 |
11 |
1 552 |
1 531 |
11 |
1 542 |
100 % |
10 |
5 |
Dħul li jakkumula mill-operat amministrattiv tal-istituzzjonijiet |
45 |
45 |
559 |
24 |
583 |
545 |
18 |
563 |
1 250 % |
20 |
6 |
Kontribuzzjonijiet u rifużjonijiet b’konnessjoni mal-ftehimiet u l-programmi tal-Unjoni |
110 |
110 |
13 021 |
324 |
13 346 |
12 619 |
157 |
12 777 |
11 615 % |
569 |
7 |
Imgħaxijiet fuq pagamenti tardivi u multi |
115 |
115 |
6 778 |
7 814 |
14 592 |
897 |
576 |
1 473 |
1 281 % |
13 119 |
8 |
Operazzjonijiet ta’ għoti u teħid b’self |
6 |
6 |
24 |
15 |
39 |
24 |
15 |
39 |
631 % |
— |
9 |
Dħul mixxellanju |
25 |
25 |
17 |
6 |
24 |
12 |
1 |
13 |
53 % |
10 |
|
Total |
144 681 |
144 768 |
164 856 |
8 234 |
173 090 |
158 539 |
779 |
159 318 |
110 % |
13 771 |
4. IMPLEMENTAZZJONI TAN-NEFQA TAL-BAĠIT TAL-UE
4.1. QFP: TQASSIM U BIDLIET FL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN U TA’ PAGAMENT
Miljuni ta’ EUR |
|||||||||||||
Intestatura tal-QFP |
Approprjazzjonijiet ta’ impenn |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament |
|||||||||||
Approprjazzjonijiet baġitarji |
Approprjazzjonijiet addizzjonali |
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
Approprjazzjonijiet baġitarji |
Approprjazzjonijiet addizzjonali |
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
||||||||
Baġit inizjali adottat |
Baġits emendatorji u trasferimenti |
Baġit finali adottat |
Riporti |
Dħul assenjat |
Baġit inizjali adottat |
Baġits emendatorji u trasferimenti |
Baġit finali adottat |
Riporti |
Dħul assenjat |
||||
1 |
2 |
3=1+2 |
4 |
5 |
6=3+4+5 |
7 |
8 |
9=7+8 |
10 |
11 |
12=9+10+11 |
||
1 |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
77 534 |
(2) |
77 532 |
123 |
11 994 |
89 649 |
66 624 |
108 |
66 733 |
120 |
14 064 |
80 917 |
|
1a: Kompetittività għat-tkabbir u l-impiegi |
22 001 |
(2) |
22 000 |
4 |
3 861 |
25 864 |
20 097 |
57 |
20 155 |
108 |
4 811 |
25 073 |
|
1b: Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
55 532 |
— |
55 532 |
119 |
8 133 |
63 785 |
46 527 |
51 |
46 578 |
13 |
9 253 |
55 844 |
2 |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
59 285 |
(46) |
59 239 |
451 |
2 729 |
62 419 |
56 084 |
157 |
56 241 |
663 |
2 744 |
59 648 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
43 235 |
(1) |
43 233 |
451 |
1 601 |
45 284 |
43 189 |
(9) |
43 180 |
656 |
1 601 |
45 436 |
3 |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
3 493 |
(1) |
3 492 |
247 |
276 |
4 015 |
2 981 |
32 |
3 013 |
16 |
276 |
3 305 |
4 |
Ewropa Globali |
9 569 |
810 |
10 379 |
64 |
1 005 |
11 448 |
8 906 |
(93) |
8 813 |
315 |
1 659 |
10 788 |
5 |
Amministrazzjoni |
9 666 |
— |
9 666 |
11 |
832 |
10 508 |
9 666 |
0 |
9 667 |
854 |
834 |
11 355 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
4 015 |
— |
4 015 |
11 |
439 |
4 465 |
4 015 |
— |
4 015 |
507 |
441 |
4 963 |
6 |
Kumpensi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva u defiċit riportati mis-sena finanzjarja preċedenti |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
9 |
Strumenti Speċjali |
567 |
(179) |
388 |
— |
41 |
429 |
420 |
(118) |
302 |
0 |
38 |
340 |
|
Total |
160 114 |
583 |
160 696 |
895 |
16 876 |
178 468 |
144 681 |
87 |
144 768 |
1 970 |
19 616 |
166 353 |
4.2. QFP: IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN
Miljuni ta’ EURi |
||||||||||||||
Intestatura tal-QFP |
Total totali disponibbli |
Impenji magħmula |
Approprjaz. riportati għall-2019 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
||||||||||
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
% |
dħul assenjat |
riporti permezz ta’ deċiżjoni |
Total |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2+3+4 |
6=5/1 |
7 |
8 |
9=7+8 |
10 |
11 |
12 |
13=10+11+12 |
||
1 |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
89 649 |
77 514 |
114 |
9 729 |
87 357 |
97 % |
2 265 |
0 |
2 265 |
18 |
9 |
0 |
27 |
|
1a: Kompetittività għat-tkabbir u l-impiegi |
25 864 |
21 988 |
4 |
1 780 |
23 773 |
92 % |
2 080 |
0 |
2 081 |
11 |
0 |
0 |
11 |
|
1b: Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
63 785 |
55 525 |
110 |
7 949 |
63 585 |
100 % |
184 |
— |
184 |
7 |
9 |
— |
16 |
2 |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
62 419 |
58 774 |
442 |
1 344 |
60 560 |
97 % |
1 385 |
460 |
1 845 |
6 |
9 |
— |
15 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
45 284 |
42 771 |
442 |
1 152 |
44 364 |
98 % |
449 |
460 |
908 |
3 |
9 |
— |
11 |
3 |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
4 015 |
3 491 |
247 |
118 |
3 855 |
96 % |
158 |
— |
158 |
2 |
— |
0 |
2 |
4 |
Ewropa Globali |
11 448 |
10 377 |
64 |
621 |
11 062 |
97 % |
383 |
— |
383 |
2 |
— |
0 |
2 |
5 |
Amministrazzjoni |
10 508 |
9 545 |
7 |
572 |
10 124 |
96 % |
259 |
1 |
260 |
119 |
5 |
0 |
124 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
4 465 |
3 939 |
7 |
334 |
4 280 |
96 % |
105 |
0 |
105 |
76 |
5 |
0 |
81 |
6 |
Kumpensi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva u defiċit riportati mis-sena finanzjarja preċedenti |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
9 |
Strumenti Speċjali |
429 |
180 |
— |
— |
180 |
42 % |
41 |
64 |
104 |
144 |
— |
— |
144 |
|
Total |
178 468 |
159 881 |
873 |
12 385 |
173 139 |
97 % |
4 491 |
525 |
5 015 |
291 |
23 |
0 |
314 |
4.3. QFP: L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ PAGAMENT
Miljuni ta’ EURi |
|||||||||||||||
Intestatura tal-QFP |
Total totali disponibbli |
Pagamenti li saru |
Approprjazzjonijiet riportati għall-2019 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
|||||||||||
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
% |
riporti awtomat. |
riporti permezz ta’ deċiż. |
dħul assenjat |
Total |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2+3+4 |
6=5/1 |
7 |
8 |
9 |
10=7+8+9 |
11 |
12 |
13 |
14=11+12+13 |
||
1 |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
80 917 |
66 540 |
107 |
9 230 |
75 876 |
94 % |
130 |
3 |
4 833 |
4 966 |
59 |
14 |
1 |
74 |
|
1a: Kompetittività għat-tkabbir u l-impiegi |
25 073 |
19 993 |
97 |
1 318 |
21 408 |
85 % |
117 |
3 |
3 492 |
3 612 |
41 |
11 |
1 |
53 |
|
1b: Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
55 844 |
46 547 |
10 |
7 912 |
54 468 |
98 % |
13 |
— |
1 341 |
1 354 |
18 |
3 |
— |
21 |
2 |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
59 648 |
55 576 |
643 |
1 827 |
58 046 |
97 % |
193 |
460 |
918 |
1 570 |
13 |
20 |
— |
33 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
45 436 |
42 533 |
636 |
1 142 |
44 310 |
98 % |
186 |
460 |
459 |
1 104 |
2 |
20 |
— |
22 |
3 |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
3 305 |
2 980 |
11 |
117 |
3 108 |
94 % |
9 |
— |
159 |
167 |
25 |
5 |
0 |
29 |
4 |
Ewropa Globali |
10 788 |
8 711 |
310 |
498 |
9 519 |
88 % |
65 |
— |
1 161 |
1 226 |
37 |
5 |
0 |
42 |
5 |
Amministrazzjoni |
11 355 |
8 731 |
768 |
445 |
9 944 |
88 % |
818 |
2 |
389 |
1 209 |
120 |
82 |
1 |
203 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
4 963 |
3 435 |
446 |
259 |
4 140 |
83 % |
508 |
0 |
182 |
690 |
76 |
58 |
— |
133 |
6 |
Kumpensi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva u defiċit riportati mis-sena finanzjarja preċedenti |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
9 |
Strumenti Speċjali |
340 |
157 |
0 |
22 |
180 |
53 % |
0 |
— |
16 |
16 |
144 |
0 |
— |
144 |
|
Total |
166 353 |
142 695 |
1 840 |
12 138 |
156 673 |
94 % |
1 214 |
465 |
7 475 |
9 154 |
398 |
126 |
2 |
526 |
4.4. QFP: ĊAQLIQ FL-IMPENJI PENDENTI (RAL)
Miljuni ta’ EUR |
||||||||||
Intestatura tal-QFP |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena preċedenti |
Impenji tas-sena kurrenti |
Impenji pendenti totali fi tmiem is-sena |
|||||||
Impenji riportati mis-sena preċedenti |
Diżimpenji/ Rivalwazzjonijiet/ Kanċellazzjonijiet |
Pagamenti |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena |
Impenji li saru matul is-sena |
Pagamenti |
Kanċellazzjoni ta’ impenji li ma jistgħux jiġu riportati |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena |
|||
1 |
2 |
3 |
4=1+2+3 |
5 |
6 |
7 |
8=5+6+7 |
9=4+8 |
||
1 |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
196 837 |
(1 323 ) |
(67 640 ) |
127 874 |
87 357 |
(8 237 ) |
(4) |
79 117 |
206 991 |
|
1a: Kompetittività għat-tkabbir u l-impiegi |
35 576 |
(932) |
(13 691 ) |
20 953 |
23 773 |
(7 717 ) |
(4) |
16 052 |
37 006 |
|
1b: Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
161 260 |
(392) |
(53 948 ) |
106 920 |
63 585 |
(520) |
(0) |
63 064 |
169 985 |
2 |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
37 883 |
(360) |
(13 466 ) |
24 058 |
60 560 |
(44 580 ) |
(0) |
15 980 |
40 037 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
309 |
(14) |
(228) |
67 |
44 364 |
(44 082 ) |
— |
282 |
349 |
3 |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
5 194 |
(107) |
(1 781 ) |
3 306 |
3 855 |
(1 327 ) |
— |
2 528 |
5 834 |
4 |
Ewropa Globali |
26 478 |
(667) |
(6 746 ) |
19 064 |
11 062 |
(2 773 ) |
(1) |
8 288 |
27 352 |
5 |
Amministrazzjoni |
867 |
(87) |
(775) |
6 |
10 124 |
(9 169 ) |
(0) |
955 |
961 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
507 |
(61) |
(444) |
2 |
4 280 |
(3 695 ) |
0 |
584 |
587 |
6 |
Kumpensi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva u defiċit riportati mis-sena finanzjarja preċedenti |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
9 |
Strumenti Speċjali |
0 |
(0) |
(0) |
— |
180 |
(180) |
— |
0 |
0 |
|
Total |
267 258 |
(2 544 ) |
(90 407 ) |
174 307 |
173 139 |
(66 265 ) |
(5) |
106 868 |
281 175 |
4.5. QFP: IMPENJI PENDENTI SKONT IS-SENA TAL-ORIĠINI
Miljuni ta’ EUR |
||||||||||
Intestatura tal-QFP |
< 2012 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
Total |
|
1 |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
1 355 |
744 |
5 867 |
3 807 |
13 803 |
37 234 |
65 049 |
79 131 |
206 991 |
|
1a: Kompetittività għat-tkabbir u l-impiegi |
554 |
289 |
1 645 |
2 067 |
2 880 |
4 994 |
8 521 |
16 055 |
37 006 |
|
1b: Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
801 |
455 |
4 222 |
1 739 |
10 923 |
32 240 |
56 528 |
63 076 |
169 985 |
2 |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
186 |
56 |
461 |
311 |
2 138 |
8 301 |
12 411 |
16 173 |
40 037 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
— |
— |
— |
0 |
3 |
9 |
55 |
282 |
349 |
3 |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
50 |
67 |
56 |
45 |
118 |
901 |
2 069 |
2 528 |
5 834 |
4 |
Ewropa Globali |
1 065 |
671 |
1 526 |
1 753 |
2 920 |
4 697 |
6 385 |
8 335 |
27 352 |
5 |
Amministrazzjoni |
— |
— |
0 |
0 |
— |
0 |
3 |
957 |
961 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
587 |
587 |
9 |
Strumenti Speċjali |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
(0) |
0 |
0 |
|
Total |
2 656 |
1 538 |
7 910 |
5 916 |
18 979 |
51 133 |
85 917 |
107 126 |
281 175 |
4.6. QFP DETTALJAT: TQASSIM U BIDLIET FL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN U TA’ PAGAMENT
Miljuni ta’ EUR |
|||||||||||||
Il-programm |
Approprjazzjonijiet ta’ impenn |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament |
|
||||||||||
Approprjazzjonijiet baġitarji |
Approprjazzjonijiet addizzjonali |
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
Approprjazzjonijiet baġitarji |
Approprjazzjonijiet addizzjonali |
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
||||||||
Baġit inizjali adottat |
Baġits emendatorji u trasferimenti |
Baġit finali adottat |
Riporti |
Dħul assenjat |
Baġit inizjali adottat |
Baġits emendatorji u trasferimenti |
Baġit finali adottat |
Riporti |
Dħul assenjat |
||||
1 |
2 |
3=1+2 |
4 |
5 |
6=3+4+5 |
7 |
8 |
9=7+8 |
10 |
11 |
12=9+10+11 |
||
1 |
Il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi (FEIS) |
2 038 |
— |
2 038 |
— |
89 |
2 127 |
1 828 |
151 |
1 979 |
— |
89 |
2 068 |
|
Is-sistema Ewropea ta’ Navigazzjoni bis-Satellita (EGNOS/Galileo) |
808 |
— |
808 |
— |
169 |
977 |
718 |
192 |
910 |
2 |
259 |
1 171 |
|
Reattur Termonukleari Sperimentali Internazzjonali (ITER) |
376 |
— |
376 |
— |
50 |
426 |
501 |
148 |
649 |
1 |
50 |
699 |
|
Il-Programm Ewropew ta’ Osservazzjoni tad-Dinja (Copernicus) |
630 |
— |
630 |
— |
15 |
645 |
608 |
(47) |
561 |
2 |
15 |
577 |
|
Korp Ewropew ta’ Solidarjetà (ESC) |
43 |
— |
43 |
— |
— |
43 |
33 |
— |
33 |
— |
— |
33 |
|
Sikurezza Nukleari u Dekummissjonar |
141 |
— |
141 |
— |
— |
141 |
152 |
44 |
196 |
— |
— |
196 |
|
Orizzont 2020 |
11 212 |
5 |
11 217 |
— |
2 190 |
13 407 |
10 901 |
(332) |
10 570 |
67 |
3 116 |
13 753 |
|
Programm ta’ Riċerka u Taħriġ tal-Euratom |
356 |
(3) |
353 |
— |
123 |
475 |
315 |
(24) |
291 |
20 |
151 |
462 |
|
Il-Kompetittività tal-Intrapriżi u l-SMEs (COSME) |
354 |
0 |
354 |
— |
49 |
403 |
253 |
2 |
255 |
2 |
97 |
355 |
|
Edukazzjoni, Taħriġ u Sport (Erasmus+) |
2 315 |
— |
2 315 |
— |
427 |
2 741 |
2 146 |
103 |
2 249 |
7 |
441 |
2 697 |
|
L-Impiegi u l-Innovazzjoni Soċjali (EaSI) |
132 |
— |
132 |
— |
11 |
143 |
118 |
(1) |
117 |
2 |
10 |
129 |
|
Dwana, Fiscalis u Ġlieda kontra l-Frodi |
135 |
4 |
139 |
— |
7 |
146 |
125 |
(1) |
124 |
0 |
7 |
132 |
|
FNE — Enerġija |
680 |
— |
680 |
— |
6 |
686 |
218 |
43 |
261 |
1 |
6 |
267 |
|
FNE — Trasport |
1 898 |
0 |
1 898 |
— |
165 |
2 063 |
1 163 |
(103) |
1 060 |
2 |
90 |
1 151 |
|
FNE — Teknoloġija tal-Informazzjoni u tal-Komunikazzjoni (ICT) |
170 |
(1) |
170 |
4 |
5 |
178 |
142 |
(53) |
89 |
0 |
4 |
94 |
|
Proġetti tal-enerġija għal irkupru ekonomiku (EERP) |
— |
— |
— |
— |
53 |
53 |
210 |
(52) |
158 |
— |
48 |
205 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
316 |
(5) |
311 |
— |
25 |
336 |
318 |
(11) |
307 |
— |
25 |
332 |
|
Azzjonijiet u programmi oħra |
176 |
(2) |
174 |
— |
473 |
647 |
153 |
19 |
172 |
1 |
400 |
573 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
92 |
(0) |
91 |
— |
1 |
93 |
78 |
(25) |
52 |
— |
1 |
53 |
|
Kompetenzi speċifiċi tal-Kummissjoni |
129 |
(0) |
129 |
— |
4 |
133 |
117 |
5 |
122 |
— |
4 |
125 |
|
Konverġenza reġjonali (Reġjuni l-inqas żviluppati) |
27 012 |
(53) |
26 960 |
96 |
4 223 |
31 279 |
23 388 |
749 |
24 137 |
— |
4 722 |
28 858 |
|
Reġjuni fi tranżizzjoni |
5 739 |
(10) |
5 729 |
— |
850 |
6 579 |
4 040 |
(605) |
3 435 |
— |
939 |
4 374 |
|
Kompetittività (Reġjuni aktar żviluppati) |
8 427 |
41 |
8 468 |
— |
1 370 |
9 837 |
7 394 |
(21) |
7 373 |
— |
1 907 |
9 280 |
|
Reġjuni ultraperiferiċi u skarsament popolati |
226 |
— |
226 |
— |
32 |
258 |
169 |
88 |
257 |
— |
32 |
289 |
|
Il-fond ta’ koeżjoni |
9 394 |
— |
9 394 |
— |
1 325 |
10 719 |
8 456 |
(272) |
8 184 |
— |
1 264 |
9 448 |
|
Il-kooperazzjoni territorjali Ewropea |
1 934 |
— |
1 934 |
23 |
248 |
2 205 |
1 235 |
(160) |
1 074 |
— |
148 |
1 222 |
|
Assistenza teknika |
230 |
22 |
252 |
— |
2 |
253 |
200 |
2 |
202 |
12 |
2 |
215 |
|
Għajnuna Ewropea għall-Persuni l-Aktar fil-Bżonn (FEAD) |
557 |
— |
557 |
— |
0 |
557 |
401 |
(40) |
361 |
0 |
6 |
368 |
|
Inizjattiva favur l-Impieg taż-Żgħażagħ |
350 |
— |
350 |
— |
84 |
434 |
600 |
220 |
820 |
— |
206 |
1 026 |
|
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (FNE) |
1 655 |
— |
1 655 |
— |
— |
1 655 |
626 |
100 |
725 |
— |
28 |
754 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
8 |
— |
8 |
— |
0 |
8 |
18 |
(10) |
9 |
— |
0 |
9 |
|
Total tal-Intestatura 1 tal-QFP |
77 534 |
(2) |
77 532 |
123 |
11 994 |
89 649 |
66 624 |
108 |
66 733 |
120 |
14 064 |
80 917 |
2 |
Il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) |
43 235 |
(1) |
43 233 |
451 |
1 601 |
45 284 |
43 189 |
(9) |
43 180 |
656 |
1 601 |
45 436 |
|
Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) |
14 381 |
(1) |
14 380 |
— |
972 |
15 352 |
11 852 |
213 |
12 066 |
2 |
862 |
12 929 |
|
Il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) |
933 |
— |
933 |
— |
140 |
1 073 |
515 |
(7) |
507 |
1 |
268 |
776 |
|
Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (SFPAs) u Organizzazzjonijiet Reġjonali għall-Ġestjoni tas-Sajd (RFMOs) |
141 |
(47) |
95 |
— |
— |
95 |
132 |
(34) |
97 |
— |
— |
97 |
|
L-ambjent u l-azzjoni klimatika (LIFE) |
523 |
— |
523 |
— |
9 |
532 |
316 |
1 |
317 |
4 |
6 |
327 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
57 |
3 |
60 |
— |
8 |
68 |
57 |
3 |
60 |
— |
8 |
68 |
|
Azzjonijiet u miżuri oħra |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
6 |
— |
6 |
— |
— |
6 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
16 |
— |
16 |
— |
0 |
16 |
18 |
(9) |
8 |
— |
0 |
8 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 2 tal-QFP |
59 285 |
(46) |
59 239 |
451 |
2 729 |
62 419 |
56 084 |
157 |
56 241 |
663 |
2 744 |
59 648 |
3 |
Il-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni (AMIF) |
719 |
29 |
748 |
207 |
38 |
993 |
594 |
112 |
706 |
2 |
38 |
746 |
|
Konsumatur |
28 |
— |
28 |
— |
1 |
29 |
23 |
6 |
29 |
1 |
1 |
31 |
|
Ewropa Kreattiva |
230 |
— |
230 |
— |
13 |
244 |
181 |
16 |
197 |
2 |
16 |
214 |
|
Appoġġ ta’ Emerġenza fi ħdan l-Unjoni (IES) |
200 |
(1) |
199 |
— |
0 |
199 |
221 |
12 |
233 |
0 |
0 |
233 |
|
Il-Fond għas-Sigurtà Interna |
720 |
10 |
730 |
40 |
132 |
901 |
481 |
(48) |
433 |
2 |
129 |
565 |
|
Sistemi tal-IT |
26 |
(17) |
10 |
— |
3 |
13 |
13 |
(3) |
10 |
— |
3 |
13 |
|
Il-Ġustizzja |
47 |
— |
47 |
— |
1 |
49 |
36 |
12 |
48 |
1 |
1 |
50 |
|
Drittijiet, Ugwaljanza u Ċittadinanza |
63 |
— |
63 |
— |
2 |
65 |
47 |
27 |
73 |
0 |
2 |
75 |
|
Il-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili |
33 |
— |
33 |
— |
2 |
35 |
34 |
— |
34 |
5 |
2 |
41 |
|
Ewropa għaċ-Ċittadini |
28 |
— |
28 |
— |
1 |
28 |
29 |
— |
29 |
0 |
1 |
29 |
|
Ikel u għalf |
280 |
(1) |
279 |
— |
5 |
284 |
248 |
(4) |
244 |
1 |
6 |
252 |
|
Saħħa |
66 |
— |
66 |
— |
2 |
69 |
56 |
4 |
60 |
1 |
2 |
63 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
940 |
(20) |
920 |
— |
76 |
996 |
908 |
(98) |
810 |
— |
76 |
886 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
13 |
(1) |
11 |
— |
0 |
11 |
18 |
(5) |
13 |
— |
0 |
13 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
99 |
— |
99 |
— |
1 |
99 |
92 |
2 |
93 |
1 |
0 |
94 |
|
Total tal-Intestatura 3 tal-QFP |
3 493 |
(1) |
3 492 |
247 |
276 |
4 015 |
2 981 |
32 |
3 013 |
16 |
276 |
3 305 |
4 |
Assistenza ta’ qabel l-adeżjoni (IPA II) |
1 649 |
393 |
2 041 |
1 |
106 |
2 149 |
1 452 |
(186) |
1 266 |
6 |
475 |
1 747 |
|
Assistenza Makrofinanzjarja (AMF) |
42 |
(32) |
11 |
— |
— |
11 |
42 |
(32) |
10 |
— |
— |
10 |
|
Il-Fond ta’ Garanzija għal Azzjonijiet Esterni |
138 |
— |
138 |
— |
110 |
248 |
138 |
— |
138 |
— |
110 |
248 |
|
Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili |
16 |
(10) |
6 |
— |
1 |
7 |
15 |
(5) |
11 |
2 |
1 |
13 |
|
L-Inizjattiva Voluntiera tal-Għajnuna tal-UE (EUAV) |
20 |
(0) |
20 |
— |
— |
20 |
17 |
(1) |
16 |
0 |
— |
16 |
|
Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli (EFSD) |
25 |
— |
25 |
— |
401 |
426 |
25 |
— |
25 |
275 |
401 |
701 |
|
Strument Ewropew ta’ Viċinat (ENI) |
2 367 |
112 |
2 478 |
— |
40 |
2 518 |
2 278 |
(167) |
2 111 |
5 |
51 |
2 167 |
|
Strument tal-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (DCI) |
2 976 |
5 |
2 981 |
— |
74 |
3 055 |
2 735 |
(78) |
2 657 |
14 |
110 |
2 781 |
|
Strument ta’ Sħubija (PI) |
140 |
5 |
145 |
— |
6 |
151 |
101 |
27 |
128 |
0 |
7 |
135 |
|
Id-Demokrazija u d-Drittijiet tal-Bniedem (EIDHR) |
193 |
(5) |
188 |
— |
1 |
190 |
169 |
22 |
191 |
3 |
1 |
195 |
|
L-Istabbiltà u l-Paċi (IcSP) |
370 |
(1) |
370 |
— |
9 |
378 |
325 |
2 |
327 |
3 |
12 |
342 |
|
Għajnuna umanitarja |
1 085 |
332 |
1 417 |
62 |
58 |
1 537 |
1 095 |
348 |
1 443 |
5 |
275 |
1 723 |
|
Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni (PESK) |
328 |
20 |
348 |
— |
39 |
387 |
292 |
(0) |
292 |
0 |
52 |
345 |
|
Strument għall-Kooperazzjoni dwar is-Sikurezza Nukleari (INSC) |
33 |
— |
33 |
— |
0 |
33 |
45 |
(7) |
39 |
1 |
1 |
40 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
20 |
— |
20 |
— |
0 |
20 |
20 |
— |
20 |
— |
0 |
20 |
|
Azzjonijiet u programmi oħra |
83 |
(3) |
80 |
— |
158 |
238 |
75 |
(5) |
70 |
0 |
162 |
232 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
9 |
(6) |
3 |
1 |
1 |
4 |
14 |
(5) |
9 |
— |
1 |
10 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
74 |
1 |
75 |
— |
0 |
76 |
68 |
(6) |
61 |
— |
0 |
62 |
|
Total tal-Intestatura 4 tal-QFP |
9 569 |
810 |
10 379 |
64 |
1 005 |
11 448 |
8 906 |
(93) |
8 813 |
315 |
1 659 |
10 788 |
5 |
Pensjonijiet |
1 893 |
(0) |
1 893 |
— |
2 |
1 894 |
1 893 |
(0) |
1 893 |
— |
2 |
1 894 |
|
Skejjel Ewropej |
192 |
(9) |
183 |
— |
15 |
199 |
192 |
(9) |
183 |
0 |
15 |
199 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
4 |
— |
4 |
— |
0 |
4 |
4 |
(1) |
4 |
1 |
0 |
4 |
|
Nefqa amministrattiva tal-Kummissjoni |
3 562 |
9 |
3 571 |
— |
376 |
3 947 |
3 562 |
10 |
3 572 |
346 |
377 |
4 294 |
|
Nefqa amministrattiva ta’ Istituzzjonijiet Oħrajn |
4 015 |
— |
4 015 |
11 |
439 |
4 465 |
4 015 |
— |
4 015 |
507 |
441 |
4 963 |
|
Total tal-Intestatura 5 tal-QFP |
9 666 |
— |
9 666 |
11 |
832 |
10 508 |
9 666 |
0 |
9 667 |
854 |
834 |
11 355 |
6 |
Kumpensi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 6 tal-QFP |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Defiċit riportat |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 8 tal-QFP |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
9 |
Riżerva ta’ Għajnuna f’Emerġenza (EAR) |
345 |
(310) |
34 |
— |
— |
34 |
345 |
(225) |
120 |
— |
— |
120 |
|
Il-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) |
172 |
— |
172 |
— |
41 |
213 |
25 |
(19) |
6 |
0 |
38 |
44 |
|
Il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (FSUE) |
50 |
132 |
182 |
— |
— |
182 |
50 |
127 |
177 |
— |
— |
177 |
|
Total tal-Intestatura 9 tal-QFP |
567 |
(179) |
388 |
— |
41 |
429 |
420 |
(118) |
302 |
0 |
38 |
340 |
|
Total |
160 114 |
583 |
160 696 |
895 |
16 876 |
178 468 |
144 681 |
87 |
144 768 |
1 970 |
19 616 |
166 353 |
4.7. QFP DETTALJAT: IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN
Miljuni ta’ EUR |
||||||||||||||
Il-programm |
Total totali disponibbli |
Impenji magħmula |
Approprjaz. riportati għall-2019 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
||||||||||
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
% |
dħul assenjat |
riporti permezz ta’ deċiżjoni |
Total |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2+3+4 |
6=5/1 |
7 |
8 |
9=7+8 |
10 |
11 |
12 |
13=10+11+12 |
||
1 |
Il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi (FEIS) |
2 127 |
2 038 |
— |
59 |
2 097 |
99 % |
30 |
— |
30 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Is-sistema Ewropea ta’ Navigazzjoni bis-Satellita (EGNOS/Galileo) |
977 |
808 |
— |
84 |
892 |
91 % |
85 |
— |
85 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Reattur Termonukleari Sperimentali Internazzjonali (ITER) |
426 |
376 |
— |
18 |
394 |
92 % |
32 |
— |
32 |
— |
— |
— |
— |
|
Il-Programm Ewropew ta’ Osservazzjoni tad-Dinja (Copernicus) |
645 |
630 |
— |
15 |
645 |
100 % |
0 |
— |
0 |
— |
— |
— |
— |
|
Korp Ewropew ta’ Solidarjetà (ESC) |
43 |
43 |
— |
— |
43 |
99 % |
— |
0 |
0 |
(0) |
— |
— |
(0) |
|
Sikurezza Nukleari u Dekummissjonar |
141 |
141 |
— |
— |
141 |
100 % |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Orizzont 2020 |
13 407 |
11 214 |
— |
1 040 |
12 254 |
91 % |
1 149 |
— |
1 149 |
3 |
— |
0 |
3 |
|
Programm ta’ Riċerka u Taħriġ tal-Euratom |
475 |
353 |
— |
45 |
397 |
84 % |
78 |
— |
78 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Il-Kompetittività tal-Intrapriżi u l-SMEs (COSME) |
403 |
354 |
— |
37 |
391 |
97 % |
12 |
— |
12 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Edukazzjoni, Taħriġ u Sport (Erasmus+) |
2 741 |
2 315 |
— |
258 |
2 573 |
94 % |
168 |
— |
168 |
— |
— |
— |
— |
|
L-Impiegi u l-Innovazzjoni Soċjali (EaSI) |
143 |
129 |
— |
5 |
134 |
94 % |
6 |
— |
6 |
2 |
— |
0 |
2 |
|
Dwana, Fiscalis u Ġlieda kontra l-Frodi |
146 |
138 |
— |
1 |
139 |
95 % |
6 |
— |
6 |
1 |
— |
— |
1 |
|
FNE — Enerġija |
686 |
680 |
— |
0 |
680 |
99 % |
6 |
— |
6 |
0 |
— |
— |
0 |
|
FNE — Trasport |
2 063 |
1 898 |
— |
89 |
1 986 |
96 % |
76 |
— |
76 |
0 |
— |
— |
0 |
|
FNE — Teknoloġija tal-Informazzjoni u tal-Komunikazzjoni (ICT) |
178 |
170 |
4 |
5 |
178 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Proġetti tal-enerġija għal irkupru ekonomiku (EERP) |
53 |
— |
— |
— |
— |
— |
53 |
— |
53 |
— |
— |
— |
— |
|
Aġenziji deċentralizzati |
336 |
311 |
— |
15 |
326 |
97 % |
10 |
— |
10 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Azzjonijiet u programmi oħra |
647 |
174 |
— |
107 |
281 |
43 % |
366 |
— |
366 |
1 |
— |
0 |
1 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
93 |
91 |
— |
1 |
92 |
99 % |
0 |
— |
0 |
1 |
— |
— |
1 |
|
Kompetenzi speċifiċi tal-Kummissjoni |
133 |
125 |
— |
3 |
128 |
96 % |
1 |
— |
1 |
3 |
— |
— |
3 |
|
Konverġenza reġjonali (Reġjuni l-inqas żviluppati) |
31 279 |
26 960 |
87 |
4 103 |
31 150 |
100 % |
120 |
— |
120 |
— |
9 |
— |
9 |
|
Reġjuni fi tranżizzjoni |
6 579 |
5 729 |
— |
850 |
6 579 |
100 % |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Kompetittività (Reġjuni aktar żviluppati) |
9 837 |
8 467 |
— |
1 345 |
9 811 |
100 % |
25 |
— |
25 |
1 |
— |
— |
1 |
|
Reġjuni ultraperiferiċi u skarsament popolati |
258 |
226 |
— |
32 |
258 |
100 % |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Il-fond ta’ koeżjoni |
10 719 |
9 394 |
— |
1 299 |
10 693 |
100 % |
26 |
— |
26 |
— |
— |
— |
— |
|
Il-kooperazzjoni territorjali Ewropea |
2 205 |
1 934 |
23 |
236 |
2 193 |
99 % |
12 |
— |
12 |
— |
— |
— |
— |
|
Assistenza teknika |
253 |
246 |
— |
1 |
247 |
97 % |
1 |
— |
1 |
6 |
— |
— |
6 |
|
Għajnuna Ewropea għall-Persuni l-Aktar fil-Bżonn (FEAD) |
557 |
557 |
— |
— |
557 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Inizjattiva favur l-Impieg taż-Żgħażagħ |
434 |
350 |
— |
84 |
434 |
100 % |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (FNE) |
1 655 |
1 655 |
— |
— |
1 655 |
100 % |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
8 |
8 |
— |
0 |
8 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Total tal-Intestatura 1 tal-QFP |
89 649 |
77 514 |
114 |
9 729 |
87 357 |
97 % |
2 265 |
0 |
2 265 |
18 |
9 |
0 |
27 |
2 |
Il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) |
45 284 |
42 771 |
442 |
1 152 |
44 364 |
98 % |
449 |
460 |
908 |
3 |
9 |
— |
11 |
|
Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) |
15 352 |
14 380 |
— |
47 |
14 427 |
94 % |
925 |
— |
925 |
1 |
— |
— |
1 |
|
Il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) |
1 073 |
931 |
— |
139 |
1 070 |
100 % |
1 |
— |
1 |
2 |
— |
— |
2 |
|
Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (SFPAs) u Organizzazzjonijiet Reġjonali għall-Ġestjoni tas-Sajd (RFMOs) |
95 |
94 |
— |
— |
94 |
100 % |
— |
— |
— |
0 |
— |
— |
0 |
|
L-ambjent u l-azzjoni klimatika (LIFE) |
532 |
522 |
— |
0 |
522 |
98 % |
9 |
— |
9 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
68 |
60 |
— |
6 |
66 |
97 % |
2 |
— |
2 |
— |
— |
— |
— |
|
Azzjonijiet u miżuri oħra |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
16 |
16 |
— |
— |
16 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 2 tal-QFP |
62 419 |
58 774 |
442 |
1 344 |
60 560 |
97 % |
1 385 |
460 |
1 845 |
6 |
9 |
— |
15 |
3 |
Il-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni (AMIF) |
993 |
747 |
207 |
33 |
986 |
99 % |
6 |
— |
6 |
1 |
— |
— |
1 |
|
Konsumatur |
29 |
28 |
— |
1 |
29 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Ewropa Kreattiva |
244 |
230 |
— |
9 |
239 |
98 % |
5 |
— |
5 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Appoġġ ta’ Emerġenza fi ħdan l-Unjoni (IES) |
199 |
199 |
— |
— |
199 |
100 % |
0 |
— |
0 |
— |
— |
— |
— |
|
Il-Fond għas-Sigurtà Interna |
901 |
729 |
40 |
30 |
799 |
89 % |
102 |
— |
102 |
1 |
— |
— |
1 |
|
Sistemi tal-IT |
13 |
10 |
— |
2 |
12 |
93 % |
1 |
— |
1 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Il-Ġustizzja |
49 |
47 |
— |
1 |
48 |
99 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Drittijiet, Ugwaljanza u Ċittadinanza |
65 |
63 |
— |
1 |
64 |
98 % |
1 |
— |
1 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Il-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili |
35 |
33 |
— |
1 |
35 |
98 % |
1 |
— |
1 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Ewropa għaċ-Ċittadini |
28 |
28 |
— |
0 |
28 |
99 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Ikel u għalf |
284 |
279 |
— |
2 |
281 |
99 % |
3 |
— |
3 |
— |
— |
— |
— |
|
Saħħa |
69 |
66 |
— |
2 |
68 |
99 % |
1 |
— |
1 |
0 |
— |
0 |
0 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
996 |
920 |
— |
36 |
956 |
96 % |
39 |
— |
39 |
— |
— |
— |
— |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
11 |
11 |
— |
— |
11 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
99 |
99 |
— |
1 |
99 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Total tal-Intestatura 3 tal-QFP |
4 015 |
3 491 |
247 |
118 |
3 855 |
96 % |
158 |
— |
158 |
2 |
— |
0 |
2 |
4 |
Assistenza ta’ qabel l-adeżjoni (IPA II) |
2 149 |
2 041 |
1 |
55 |
2 097 |
98 % |
52 |
— |
52 |
1 |
— |
— |
1 |
|
Assistenza Makrofinanzjarja (AMF) |
11 |
10 |
— |
— |
10 |
97 % |
— |
— |
— |
0 |
— |
— |
0 |
|
Il-Fond ta’ Garanzija għal Azzjonijiet Esterni |
248 |
138 |
— |
— |
138 |
56 % |
110 |
— |
110 |
— |
— |
— |
— |
|
Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili |
7 |
6 |
— |
1 |
7 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
0 |
0 |
|
L-Inizjattiva Voluntiera tal-Għajnuna tal-UE (EUAV) |
20 |
20 |
— |
— |
20 |
100 % |
— |
— |
— |
0 |
— |
— |
0 |
|
Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli (EFSD) |
426 |
25 |
— |
300 |
325 |
76 % |
101 |
— |
101 |
— |
— |
— |
— |
|
Strument Ewropew ta’ Viċinat (ENI) |
2 518 |
2 478 |
— |
23 |
2 501 |
99 % |
17 |
— |
17 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Strument tal-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (DCI) |
3 055 |
2 981 |
— |
34 |
3 015 |
99 % |
40 |
— |
40 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Strument ta’ Sħubija (PI) |
151 |
145 |
— |
1 |
146 |
96 % |
5 |
— |
5 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Id-Demokrazija u d-Drittijiet tal-Bniedem (EIDHR) |
190 |
188 |
— |
1 |
189 |
100 % |
1 |
— |
1 |
0 |
— |
— |
0 |
|
L-Istabbiltà u l-Paċi (IcSP) |
378 |
369 |
— |
3 |
373 |
99 % |
5 |
— |
5 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Għajnuna umanitarja |
1 537 |
1 417 |
62 |
54 |
1 533 |
100 % |
5 |
— |
5 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni (PESK) |
387 |
348 |
— |
23 |
371 |
96 % |
16 |
— |
16 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Strument għall-Kooperazzjoni dwar is-Sikurezza Nukleari (INSC) |
33 |
33 |
— |
— |
33 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
20 |
20 |
— |
0 |
20 |
100 % |
0 |
— |
0 |
— |
— |
— |
— |
|
Azzjonijiet u programmi oħra |
238 |
80 |
— |
128 |
208 |
87 % |
31 |
— |
31 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
4 |
3 |
1 |
— |
3 |
85 % |
1 |
— |
1 |
— |
— |
— |
— |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
76 |
75 |
— |
0 |
76 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Total tal-Intestatura 4 tal-QFP |
11 448 |
10 377 |
64 |
621 |
11 062 |
97 % |
383 |
— |
383 |
2 |
— |
0 |
2 |
5 |
Pensjonijiet |
1 894 |
1 877 |
— |
2 |
1 879 |
99 % |
0 |
— |
0 |
15 |
— |
— |
15 |
|
Skejjel Ewropej |
199 |
178 |
— |
13 |
190 |
96 % |
3 |
— |
3 |
6 |
— |
— |
6 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
4 |
3 |
— |
0 |
4 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Nefqa amministrattiva tal-Kummissjoni |
3 947 |
3 548 |
— |
224 |
3 772 |
96 % |
151 |
1 |
152 |
22 |
— |
0 |
22 |
|
Nefqa amministrattiva ta’ Istituzzjonijiet Oħrajn |
4 465 |
3 939 |
7 |
334 |
4 280 |
96 % |
105 |
0 |
105 |
76 |
5 |
0 |
81 |
|
Total tal-Intestatura 5 tal-QFP |
10 508 |
9 545 |
7 |
572 |
10 124 |
96 % |
259 |
1 |
260 |
119 |
5 |
0 |
124 |
6 |
Kumpensi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 6 tal-QFP |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Defiċit riportat |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 8 tal-QFP |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
9 |
Riżerva ta’ Għajnuna f’Emerġenza (EAR) |
34 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
34 |
34 |
— |
— |
— |
— |
|
Il-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) |
213 |
28 |
— |
— |
28 |
13 % |
41 |
— |
41 |
144 |
— |
— |
144 |
|
Il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (FSUE) |
182 |
152 |
— |
— |
152 |
84 % |
— |
30 |
30 |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 9 tal-QFP |
429 |
180 |
— |
— |
180 |
42 % |
41 |
64 |
104 |
144 |
— |
— |
144 |
|
Total |
178 468 |
159 881 |
873 |
12 385 |
173 139 |
97 % |
4 491 |
525 |
5 015 |
291 |
23 |
0 |
314 |
4.8. QFP DETTALJAT: L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ PAGAMENT
Miljuni ta’ EUR |
|||||||||||||||
Il-programm |
Total totali disponibbli |
Pagamenti li saru |
Approprjazzjonijiet riportati għall-2019 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
|||||||||||
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
% |
riporti awtomat. |
riporti permezz ta’ deċiż. |
dħul assenjat |
Total |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2+3+4 |
6=5/1 |
7 |
8 |
9 |
10=7+8+9 |
11 |
12 |
13 |
14=11+12+13 |
||
1 |
Il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi (FEIS) |
2 068 |
1 979 |
— |
59 |
2 038 |
99 % |
0 |
— |
30 |
30 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Is-sistema Ewropea ta’ Navigazzjoni bis-Satellita (EGNOS/Galileo) |
1 171 |
908 |
2 |
54 |
964 |
82 % |
2 |
— |
205 |
207 |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Reattur Termonukleari Sperimentali Internazzjonali (ITER) |
699 |
648 |
1 |
18 |
666 |
95 % |
1 |
— |
32 |
33 |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Il-Programm Ewropew ta’ Osservazzjoni tad-Dinja (Copernicus) |
577 |
559 |
2 |
15 |
576 |
100 % |
2 |
— |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Korp Ewropew ta’ Solidarjetà (ESC) |
33 |
26 |
— |
— |
26 |
78 % |
4 |
3 |
— |
7 |
— |
— |
— |
— |
|
Sikurezza Nukleari u Dekummissjonar |
196 |
196 |
— |
— |
196 |
100 % |
— |
— |
— |
— |
0 |
— |
— |
0 |
|
Orizzont 2020 |
13 753 |
10 492 |
61 |
766 |
11 319 |
82 % |
75 |
— |
2 349 |
2 424 |
2 |
7 |
1 |
10 |
|
Programm ta’ Riċerka u Taħriġ tal-Euratom |
462 |
273 |
18 |
26 |
317 |
69 % |
19 |
— |
125 |
143 |
0 |
2 |
— |
2 |
|
Il-Kompetittività tal-Intrapriżi u l-SMEs (COSME) |
355 |
252 |
2 |
46 |
300 |
85 % |
3 |
— |
51 |
54 |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Edukazzjoni, Taħriġ u Sport (Erasmus+) |
2 697 |
2 242 |
7 |
118 |
2 366 |
88 % |
7 |
— |
323 |
330 |
(0) |
0 |
0 |
0 |
|
L-Impiegi u l-Innovazzjoni Soċjali (EaSI) |
129 |
115 |
1 |
4 |
120 |
93 % |
1 |
— |
6 |
7 |
1 |
1 |
0 |
2 |
|
Dwana, Fiscalis u Ġlieda kontra l-Frodi |
132 |
118 |
0 |
1 |
120 |
91 % |
0 |
— |
6 |
6 |
6 |
0 |
— |
6 |
|
FNE — Enerġija |
267 |
258 |
1 |
6 |
264 |
99 % |
1 |
— |
0 |
1 |
2 |
0 |
— |
2 |
|
FNE — Trasport |
1 151 |
1 058 |
2 |
77 |
1 137 |
99 % |
1 |
— |
12 |
13 |
1 |
0 |
— |
1 |
|
FNE — Teknoloġija tal-Informazzjoni u tal-Komunikazzjoni (ICT) |
94 |
76 |
0 |
3 |
80 |
85 % |
0 |
— |
0 |
1 |
13 |
0 |
0 |
13 |
|
Proġetti tal-enerġija għal irkupru ekonomiku (EERP) |
205 |
150 |
— |
9 |
159 |
77 % |
0 |
— |
39 |
39 |
7 |
— |
— |
7 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
332 |
307 |
— |
15 |
322 |
97 % |
0 |
— |
10 |
10 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Azzjonijiet u programmi oħra |
573 |
169 |
1 |
98 |
269 |
47 % |
1 |
— |
302 |
303 |
2 |
0 |
0 |
2 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
53 |
48 |
— |
1 |
49 |
92 % |
0 |
— |
0 |
0 |
4 |
— |
— |
4 |
|
Kompetenzi speċifiċi tal-Kummissjoni |
125 |
119 |
— |
2 |
121 |
97 % |
0 |
— |
1 |
1 |
3 |
— |
0 |
3 |
|
Konverġenza reġjonali (Reġjuni l-inqas żviluppati) |
28 858 |
24 137 |
— |
3 962 |
28 099 |
97 % |
0 |
— |
760 |
760 |
— |
— |
— |
0 |
|
Reġjuni fi tranżizzjoni |
4 374 |
3 435 |
— |
787 |
4 223 |
97 % |
0 |
— |
151 |
151 |
— |
— |
— |
(0) |
|
Kompetittività (Reġjuni aktar żviluppati) |
9 280 |
7 373 |
— |
1 742 |
9 115 |
98 % |
0 |
— |
165 |
165 |
— |
— |
— |
0 |
|
Reġjuni ultraperiferiċi u skarsament popolati |
289 |
257 |
— |
26 |
283 |
98 % |
0 |
— |
6 |
6 |
— |
— |
— |
0 |
|
Il-fond ta’ koeżjoni |
9 448 |
8 184 |
— |
1 045 |
9 229 |
98 % |
0 |
— |
219 |
219 |
— |
— |
— |
(0) |
|
Il-kooperazzjoni territorjali Ewropea |
1 222 |
1 074 |
— |
116 |
1 190 |
97 % |
0 |
— |
32 |
32 |
— |
— |
— |
0 |
|
Assistenza teknika |
215 |
185 |
10 |
1 |
196 |
91 % |
13 |
— |
1 |
13 |
4 |
3 |
— |
6 |
|
Għajnuna Ewropea għall-Persuni l-Aktar fil-Bżonn (FEAD) |
368 |
347 |
0 |
6 |
354 |
96 % |
0 |
— |
0 |
0 |
14 |
0 |
— |
14 |
|
Inizjattiva favur l-Impieg taż-Żgħażagħ |
1 026 |
820 |
— |
200 |
1 020 |
99 % |
0 |
— |
6 |
6 |
— |
— |
— |
— |
|
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (FNE) |
754 |
725 |
— |
27 |
752 |
100 % |
— |
— |
1 |
1 |
1 |
— |
— |
1 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
9 |
9 |
— |
0 |
9 |
99 % |
0 |
— |
— |
— |
0 |
— |
— |
0 |
|
Total tal-Intestatura 1 tal-QFP |
80 917 |
66 540 |
107 |
9 230 |
75 876 |
94 % |
130 |
3 |
4 833 |
4 966 |
59 |
14 |
1 |
74 |
2 |
Il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) |
45 436 |
42 533 |
636 |
1 142 |
44 310 |
98 % |
186 |
460 |
459 |
1 104 |
2 |
20 |
— |
22 |
|
Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) |
12 929 |
12 055 |
2 |
409 |
12 467 |
96 % |
2 |
— |
453 |
455 |
8 |
0 |
— |
8 |
|
Il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) |
776 |
506 |
1 |
267 |
774 |
100 % |
1 |
— |
1 |
2 |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (SFPAs) u Organizzazzjonijiet Reġjonali għall-Ġestjoni tas-Sajd (RFMOs) |
97 |
97 |
— |
— |
97 |
100 % |
0 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
L-ambjent u l-azzjoni klimatika (LIFE) |
327 |
311 |
4 |
2 |
317 |
97 % |
4 |
— |
4 |
8 |
2 |
0 |
— |
2 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
68 |
60 |
— |
6 |
66 |
97 % |
0 |
— |
2 |
2 |
— |
— |
— |
(0) |
|
Azzjonijiet u miżuri oħra |
6 |
6 |
— |
— |
6 |
100 % |
0 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
8 |
8 |
— |
— |
8 |
93 % |
0 |
— |
0 |
0 |
1 |
— |
— |
1 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 2 tal-QFP |
59 648 |
55 576 |
643 |
1 827 |
58 046 |
97 % |
193 |
460 |
918 |
1 570 |
13 |
20 |
— |
33 |
3 |
Il-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni (AMIF) |
746 |
704 |
2 |
32 |
738 |
99 % |
1 |
— |
5 |
7 |
1 |
0 |
— |
1 |
|
Konsumatur |
31 |
27 |
0 |
1 |
28 |
92 % |
1 |
— |
0 |
1 |
1 |
0 |
— |
2 |
|
Ewropa Kreattiva |
214 |
196 |
2 |
9 |
206 |
96 % |
1 |
— |
7 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Appoġġ ta’ Emerġenza fi ħdan l-Unjoni (IES) |
233 |
226 |
0 |
— |
226 |
97 % |
0 |
— |
0 |
0 |
7 |
0 |
— |
7 |
|
Il-Fond għas-Sigurtà Interna |
565 |
424 |
2 |
29 |
454 |
80 % |
1 |
— |
100 |
102 |
8 |
0 |
— |
8 |
|
Sistemi tal-IT |
13 |
10 |
— |
3 |
13 |
98 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
— |
— |
|
Il-Ġustizzja |
50 |
46 |
0 |
1 |
47 |
94 % |
1 |
— |
0 |
1 |
2 |
0 |
0 |
2 |
|
Drittijiet, Ugwaljanza u Ċittadinanza |
75 |
72 |
0 |
1 |
73 |
97 % |
0 |
— |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
Il-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili |
41 |
31 |
2 |
1 |
34 |
83 % |
0 |
— |
1 |
1 |
3 |
3 |
— |
6 |
|
Ewropa għaċ-Ċittadini |
29 |
28 |
0 |
0 |
29 |
98 % |
0 |
— |
0 |
0 |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Ikel u għalf |
252 |
244 |
1 |
3 |
247 |
98 % |
1 |
— |
3 |
4 |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Saħħa |
63 |
59 |
1 |
1 |
61 |
98 % |
1 |
— |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
886 |
810 |
— |
36 |
846 |
96 % |
0 |
— |
39 |
39 |
0 |
— |
— |
0 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
13 |
11 |
— |
— |
11 |
89 % |
0 |
— |
0 |
0 |
1 |
— |
— |
1 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
94 |
92 |
0 |
0 |
93 |
98 % |
1 |
— |
0 |
1 |
1 |
0 |
— |
1 |
|
Total tal-Intestatura 3 tal-QFP |
3 305 |
2 980 |
11 |
117 |
3 108 |
94 % |
9 |
— |
159 |
167 |
25 |
5 |
0 |
29 |
4 |
Assistenza ta’ qabel l-adeżjoni (IPA II) |
1 747 |
1 236 |
6 |
205 |
1 446 |
83 % |
6 |
— |
270 |
276 |
24 |
1 |
— |
25 |
|
Assistenza Makrofinanzjarja (AMF) |
10 |
5 |
— |
— |
5 |
50 % |
0 |
— |
— |
— |
5 |
— |
— |
5 |
|
Il-Fond ta’ Garanzija għal Azzjonijiet Esterni |
248 |
138 |
— |
— |
138 |
56 % |
— |
— |
110 |
110 |
— |
— |
— |
— |
|
Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili |
13 |
6 |
2 |
1 |
9 |
64 % |
0 |
— |
0 |
0 |
4 |
0 |
0 |
5 |
|
L-Inizjattiva Voluntiera tal-Għajnuna tal-UE (EUAV) |
16 |
16 |
0 |
— |
16 |
99 % |
— |
— |
— |
— |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli (EFSD) |
701 |
— |
275 |
0 |
275 |
39 % |
25 |
— |
401 |
426 |
— |
— |
— |
— |
|
Strument Ewropew ta’ Viċinat (ENI) |
2 167 |
2 106 |
5 |
34 |
2 145 |
99 % |
5 |
— |
17 |
22 |
0 |
1 |
— |
1 |
|
Strument tal-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (DCI) |
2 781 |
2 641 |
12 |
31 |
2 684 |
97 % |
16 |
— |
79 |
95 |
0 |
2 |
— |
2 |
|
Strument ta’ Sħubija (PI) |
135 |
127 |
0 |
3 |
130 |
96 % |
0 |
— |
5 |
5 |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Id-Demokrazija u d-Drittijiet tal-Bniedem (EIDHR) |
195 |
188 |
2 |
1 |
191 |
98 % |
3 |
— |
0 |
4 |
0 |
1 |
— |
1 |
|
L-Istabbiltà u l-Paċi (IcSP) |
342 |
324 |
2 |
8 |
334 |
98 % |
4 |
— |
4 |
8 |
0 |
0 |
— |
1 |
|
Għajnuna umanitarja |
1 723 |
1 437 |
5 |
63 |
1 506 |
87 % |
6 |
— |
212 |
217 |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni (PESK) |
345 |
292 |
0 |
24 |
316 |
92 % |
0 |
— |
28 |
28 |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Strument għall-Kooperazzjoni dwar is-Sikurezza Nukleari (INSC) |
40 |
38 |
1 |
1 |
40 |
99 % |
1 |
— |
— |
1 |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
20 |
20 |
— |
0 |
20 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
— |
0 |
|
Azzjonijiet u programmi oħra |
232 |
69 |
0 |
127 |
197 |
85 % |
0 |
— |
35 |
35 |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
10 |
8 |
— |
0 |
8 |
88 % |
0 |
— |
1 |
1 |
1 |
— |
— |
1 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
62 |
60 |
— |
0 |
61 |
98 % |
0 |
— |
0 |
0 |
1 |
— |
— |
1 |
|
Total tal-Intestatura 4 tal-QFP |
10 788 |
8 711 |
310 |
498 |
9 519 |
88 % |
65 |
— |
1 161 |
1 226 |
37 |
5 |
0 |
42 |
5 |
Pensjonijiet |
1 894 |
1 877 |
— |
2 |
1 879 |
99 % |
— |
— |
0 |
0 |
15 |
— |
— |
15 |
|
Skejjel Ewropej |
199 |
178 |
0 |
10 |
188 |
94 % |
— |
— |
5 |
5 |
6 |
0 |
— |
6 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
4 |
2 |
1 |
— |
3 |
57 % |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
— |
1 |
|
Nefqa amministrattiva tal-Kummissjoni |
4 294 |
3 239 |
322 |
174 |
3 734 |
87 % |
310 |
1 |
202 |
513 |
22 |
24 |
1 |
47 |
|
Nefqa amministrattiva ta’ Istituzzjonijiet Oħrajn |
4 963 |
3 435 |
446 |
259 |
4 140 |
83 % |
508 |
0 |
182 |
690 |
76 |
58 |
— |
133 |
|
Total tal-Intestatura 5 tal-QFP |
11 355 |
8 731 |
768 |
445 |
9 944 |
88 % |
818 |
2 |
389 |
1 209 |
120 |
82 |
1 |
203 |
6 |
Kumpensi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 6 tal-QFP |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Defiċit riportat |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 8 tal-QFP |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
9 |
Riżerva ta’ Għajnuna f’Emerġenza (EAR) |
120 |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
— |
— |
— |
120 |
— |
— |
120 |
|
Il-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) |
44 |
5 |
0 |
22 |
28 |
64 % |
0 |
— |
16 |
16 |
0 |
0 |
— |
0 |
|
Il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (FSUE) |
177 |
152 |
— |
— |
152 |
86 % |
0 |
— |
— |
— |
25 |
— |
— |
25 |
|
Total tal-Intestatura 9 tal-QFP |
340 |
157 |
0 |
22 |
180 |
53 % |
0 |
— |
16 |
16 |
144 |
0 |
— |
144 |
|
Total |
166 353 |
142 695 |
1 840 |
12 138 |
156 673 |
94 % |
1 214 |
465 |
7 475 |
9 154 |
398 |
126 |
2 |
526 |
4.9. QFP DETTALJAT: ĊAQLIQ FL-IMPENJI PENDENTI (RAL)
Miljuni ta’ EUR |
||||||||||
Il-programm |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena preċedenti |
Impenji tas-sena kurrenti |
Impenji pendenti totali fi tmiem is-sena |
|||||||
Impenji riportati mis-sena preċedenti |
Diżimpenji/ Rivalwazzjonijiet/ Kanċellazzjonijiet |
Pagamenti |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena |
Impenji li saru matul is-sena |
Pagamenti |
Kanċellazzjoni ta’ impenji li ma jistgħux jiġu riportati |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena |
|||
1 |
2 |
3 |
4=1+2+3 |
5 |
6 |
7 |
8=5+6+7 |
9=4+8 |
||
1 |
Il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi (FEIS) |
2 654 |
(0) |
(1 963 ) |
691 |
2 097 |
(75) |
— |
2 022 |
2 714 |
|
Is-sistema Ewropea ta’ Navigazzjoni bis-Satellita (EGNOS/Galileo) |
1 300 |
(4) |
(573) |
724 |
892 |
(391) |
— |
501 |
1 224 |
|
Reattur Termonukleari Sperimentali Internazzjonali (ITER) |
1 727 |
(0) |
(594) |
1 133 |
394 |
(72) |
(0) |
321 |
1 454 |
|
Il-Programm Ewropew ta’ Osservazzjoni tad-Dinja (Copernicus) |
174 |
(0) |
(157) |
16 |
645 |
(418) |
— |
227 |
243 |
|
Korp Ewropew ta’ Solidarjetà (ESC) |
— |
— |
— |
— |
43 |
(26) |
— |
17 |
17 |
|
Sikurezza Nukleari u Dekummissjonar |
651 |
— |
(194) |
457 |
141 |
(2) |
— |
139 |
596 |
|
Orizzont 2020 |
19 921 |
(312) |
(7 515 ) |
12 094 |
12 254 |
(3 804 ) |
(3) |
8 447 |
20 541 |
|
Programm ta’ Riċerka u Taħriġ tal-Euratom |
198 |
(4) |
(70) |
124 |
397 |
(247) |
(0) |
150 |
275 |
|
Il-Kompetittività tal-Intrapriżi u l-SMEs (COSME) |
908 |
(55) |
(259) |
593 |
391 |
(41) |
— |
350 |
943 |
|
Edukazzjoni, Taħriġ u Sport (Erasmus+) |
704 |
(55) |
(291) |
359 |
2 573 |
(2 076 ) |
— |
497 |
855 |
|
L-Impiegi u l-Innovazzjoni Soċjali (EaSI) |
222 |
(15) |
(102) |
105 |
134 |
(18) |
— |
116 |
222 |
|
Dwana, Fiscalis u Ġlieda kontra l-Frodi |
159 |
(4) |
(90) |
65 |
139 |
(30) |
— |
109 |
175 |
|
FNE — Enerġija |
1 678 |
(22) |
(248) |
1 407 |
680 |
(16) |
— |
664 |
2 072 |
|
FNE — Trasport |
3 673 |
(281) |
(1 085 ) |
2 307 |
1 986 |
(53) |
— |
1 934 |
4 241 |
|
FNE — Teknoloġija tal-Informazzjoni u tal-Komunikazzjoni (ICT) |
360 |
(10) |
(75) |
275 |
178 |
(5) |
— |
173 |
448 |
|
Proġetti tal-enerġija għal irkupru ekonomiku (EERP) |
545 |
(132) |
(159) |
254 |
— |
— |
— |
— |
254 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
49 |
(2) |
(31) |
17 |
326 |
(291) |
— |
35 |
52 |
|
Azzjonijiet u programmi oħra |
412 |
(21) |
(177) |
215 |
281 |
(92) |
— |
189 |
404 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
66 |
(2) |
(24) |
39 |
92 |
(24) |
— |
68 |
107 |
|
Kompetenzi speċifiċi tal-Kummissjoni |
174 |
(12) |
(84) |
78 |
128 |
(37) |
— |
91 |
169 |
|
Konverġenza reġjonali (Reġjuni l-inqas żviluppati) |
82 421 |
(278) |
(27 946 ) |
54 197 |
31 150 |
(153) |
— |
30 997 |
85 194 |
|
Reġjuni fi tranżizzjoni |
16 151 |
(6) |
(4 196 ) |
11 949 |
6 579 |
(27) |
— |
6 553 |
18 502 |
|
Kompetittività (Reġjuni aktar żviluppati) |
25 870 |
(43) |
(8 944 ) |
16 883 |
9 811 |
(171) |
— |
9 640 |
26 523 |
|
Reġjuni ultraperiferiċi u skarsament popolati |
613 |
— |
(271) |
343 |
258 |
(12) |
— |
246 |
588 |
|
Il-fond ta’ koeżjoni |
24 398 |
(11) |
(9 214 ) |
15 173 |
10 693 |
(14) |
— |
10 678 |
25 851 |
|
Il-kooperazzjoni territorjali Ewropea |
3 514 |
(15) |
(1 184 ) |
2 314 |
2 193 |
(6) |
— |
2 188 |
4 502 |
|
Assistenza teknika |
218 |
(18) |
(73) |
126 |
247 |
(123) |
(0) |
124 |
251 |
|
Għajnuna Ewropea għall-Persuni l-Aktar fil-Bżonn (FEAD) |
1 101 |
(0) |
(351) |
750 |
557 |
(3) |
— |
554 |
1 304 |
|
Inizjattiva favur l-Impieg taż-Żgħażagħ |
2 248 |
(7) |
(1 016 ) |
1 224 |
434 |
(3) |
— |
431 |
1 655 |
|
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (FNE) |
4 704 |
(13) |
(745) |
3 946 |
1 655 |
(7) |
— |
1 648 |
5 595 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
22 |
(1) |
(6) |
14 |
8 |
(2) |
— |
6 |
20 |
|
Total tal-Intestatura 1 tal-QFP |
196 837 |
(1 323 ) |
(67 640 ) |
127 874 |
87 357 |
(8 237 ) |
(4) |
79 117 |
206 991 |
2 |
Il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) |
309 |
(14) |
(228) |
67 |
44 364 |
(44 082 ) |
— |
282 |
349 |
|
Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) |
32 742 |
(108) |
(12 174 ) |
20 460 |
14 427 |
(292) |
— |
14 134 |
34 594 |
|
Il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) |
3 218 |
(233) |
(754) |
2 231 |
1 070 |
(21) |
(0) |
1 049 |
3 280 |
|
Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (SFPAs) u Organizzazzjonijiet Reġjonali għall-Ġestjoni tas-Sajd (RFMOs) |
21 |
(3) |
(10) |
8 |
94 |
(87) |
— |
7 |
15 |
|
L-ambjent u l-azzjoni klimatika (LIFE) |
1 564 |
(2) |
(283) |
1 279 |
522 |
(34) |
— |
488 |
1 768 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
3 |
(0) |
(3) |
— |
66 |
(63) |
— |
3 |
3 |
|
Azzjonijiet u miżuri oħra |
6 |
— |
(6) |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
20 |
(0) |
(7) |
12 |
16 |
(0) |
— |
15 |
28 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
0 |
— |
— |
0 |
— |
— |
— |
— |
0 |
|
Total tal-Intestatura 2 tal-QFP |
37 883 |
(360) |
(13 466 ) |
24 058 |
60 560 |
(44 580 ) |
(0) |
15 980 |
40 037 |
3 |
Il-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni (AMIF) |
2 447 |
(34) |
(721) |
1 692 |
986 |
(17) |
— |
969 |
2 662 |
|
Konsumatur |
41 |
(1) |
(20) |
21 |
29 |
(9) |
— |
20 |
40 |
|
Ewropa Kreattiva |
193 |
(7) |
(91) |
94 |
239 |
(115) |
— |
124 |
219 |
|
Appoġġ ta’ Emerġenza fi ħdan l-Unjoni (IES) |
90 |
(1) |
(67) |
22 |
199 |
(160) |
— |
40 |
62 |
|
Il-Fond għas-Sigurtà Interna |
1 420 |
(19) |
(433) |
969 |
799 |
(22) |
— |
777 |
1 746 |
|
Sistemi tal-IT |
47 |
(1) |
(13) |
34 |
12 |
(0) |
— |
12 |
46 |
|
Il-Ġustizzja |
90 |
(1) |
(34) |
55 |
48 |
(13) |
— |
35 |
90 |
|
Drittijiet, Ugwaljanza u Ċittadinanza |
115 |
(1) |
(63) |
51 |
64 |
(10) |
— |
54 |
105 |
|
Il-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili |
44 |
(2) |
(21) |
21 |
35 |
(13) |
— |
21 |
43 |
|
Ewropa għaċ-Ċittadini |
22 |
(0) |
(13) |
9 |
28 |
(16) |
— |
12 |
21 |
|
Ikel u għalf |
316 |
(31) |
(187) |
98 |
281 |
(60) |
— |
221 |
319 |
|
Saħħa |
133 |
(6) |
(46) |
81 |
68 |
(16) |
— |
52 |
133 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
132 |
(1) |
(5) |
126 |
956 |
(841) |
— |
115 |
242 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
24 |
(1) |
(9) |
14 |
11 |
(2) |
— |
9 |
24 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
77 |
(1) |
(59) |
17 |
99 |
(34) |
— |
65 |
82 |
|
Total tal-Intestatura 3 tal-QFP |
5 194 |
(107) |
(1 781 ) |
3 306 |
3 855 |
(1 327 ) |
— |
2 528 |
5 834 |
4 |
Assistenza ta’ qabel l-adeżjoni (IPA II) |
6 899 tunnellati |
(124) |
(1 225 ) |
5 549 |
2 097 |
(221) |
(0) |
1 875 |
7 425 |
|
Assistenza Makrofinanzjarja (AMF) |
40 |
(0) |
(0) |
40 |
10 |
(5) |
— |
5 |
45 |
|
Il-Fond ta’ Garanzija għal Azzjonijiet Esterni |
— |
— |
— |
— |
138 |
(138) |
— |
— |
— |
|
Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili |
18 |
(1) |
(6) |
12 |
7 |
(3) |
— |
4 |
15 |
|
L-Inizjattiva Voluntiera tal-Għajnuna tal-UE (EUAV) |
18 |
(0) |
(2) |
16 |
20 |
(14) |
— |
6 |
22 |
|
Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli (EFSD) |
275 |
— |
(275) |
— |
325 |
(0) |
— |
325 |
325 |
|
Strument Ewropew ta’ Viċinat (ENI) |
7 662 |
(185) |
(1 724 ) |
5 753 |
2 501 |
(421) |
(0) |
2 080 |
7 833 |
|
Strument tal-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (DCI) |
8 643 |
(218) |
(2 418 ) |
6 006 |
3 015 |
(265) |
— |
2 749 |
8 755 |
|
Strument ta’ Sħubija (PI) |
376 |
(6) |
(113) |
257 |
146 |
(17) |
(0) |
129 |
386 |
|
Id-Demokrazija u d-Drittijiet tal-Bniedem (EIDHR) |
370 |
(10) |
(139) |
222 |
189 |
(52) |
(0) |
137 |
358 |
|
L-Istabbiltà u l-Paċi (IcSP) |
623 |
(34) |
(220) |
369 |
373 |
(114) |
(0) |
258 |
627 |
|
Għajnuna umanitarja |
899 |
(33) |
(429) |
437 |
1 533 |
(1 077 ) |
(0) |
456 |
893 |
|
Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni (PESK) |
243 |
(32) |
(80) |
132 |
371 |
(236) |
— |
134 |
266 |
|
Strument għall-Kooperazzjoni dwar is-Sikurezza Nukleari (INSC) |
122 |
(8) |
(39) |
75 |
33 |
(1) |
— |
32 |
107 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
— |
— |
— |
— |
20 |
(20) |
— |
— |
— |
|
Azzjonijiet u programmi oħra |
154 |
(13) |
(29) |
113 |
208 |
(168) |
— |
39 |
152 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
22 |
(1) |
(7) |
13 |
3 |
(1) |
— |
2 |
16 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
113 |
(2) |
(42) |
70 |
76 |
(19) |
— |
57 |
126 |
|
Total tal-Intestatura 4 tal-QFP |
26 478 |
(667) |
(6 746 ) |
19 064 |
11 062 |
(2 773 ) |
(1) |
8 288 |
27 352 |
5 |
Pensjonijiet |
— |
— |
— |
— |
1 879 |
(1 879 ) |
— |
— |
— |
|
Skejjel Ewropej |
0 |
(0) |
(0) |
— |
190 |
(188) |
— |
2 |
2 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
6 |
— |
(2) |
3 |
4 |
(0) |
— |
3 |
6 |
|
Nefqa amministrattiva tal-Kummissjoni |
354 |
(26) |
(328) |
0 |
3 772 |
(3 407 ) |
(0) |
365 |
366 |
|
Nefqa amministrattiva ta’ Istituzzjonijiet Oħrajn |
507 |
(61) |
(444) |
2 |
4 280 |
(3 695 ) |
0 |
584 |
587 |
|
Total tal-Intestatura 5 tal-QFP |
867 |
(87) |
(775) |
6 |
10 124 |
(9 169 ) |
(0) |
955 |
961 |
6 |
Kumpensi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 6 tal-QFP |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Defiċit riportat |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 8 tal-QFP |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
9 |
Riżerva ta’ Għajnuna f’Emerġenza (EAR) |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Il-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) |
0 |
(0) |
(0) |
— |
28 |
(28) |
— |
0 |
0 |
|
Il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (FSUE) |
— |
— |
— |
— |
152 |
(152) |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 9 tal-QFP |
0 |
(0) |
(0) |
— |
180 |
(180) |
— |
0 |
0 |
|
Total |
267 258 |
(2 544 ) |
(90 407 ) |
174 307 |
173 139 |
(66 265 ) |
(5) |
106 868 |
281 175 |
4.10. QFP DETTALJAT: IMPENJI PENDENTI SKONT IS-SENA TAL-ORIĠINI
Miljuni ta’ EUR |
||||||||||
|
Programm |
< 2012 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
Total |
1 |
Il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi (FEIS) |
— |
— |
— |
— |
0 |
4 |
687 |
2 022 |
2 714 |
|
Is-sistema Ewropea ta’ Navigazzjoni bis-Satellita (EGNOS/Galileo) |
0 |
0 |
— |
— |
47 |
112 |
564 |
501 |
1 224 |
|
Reattur Termonukleari Sperimentali Internazzjonali (ITER) |
— |
— |
546 |
— |
15 |
306 |
267 |
321 |
1 454 |
|
Il-Programm Ewropew ta’ Osservazzjoni tad-Dinja (Copernicus) |
— |
— |
— |
0 |
0 |
3 |
12 |
227 |
243 |
|
Korp Ewropew ta’ Solidarjetà (ESC) |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
17 |
17 |
|
Sikurezza Nukleari u Dekummissjonar |
— |
— |
97 |
72 |
77 |
103 |
108 |
139 |
596 |
|
Orizzont 2020 |
246 |
273 |
784 |
1 440 |
2 120 |
2 908 |
4 320 |
8 450 |
20 541 |
|
Programm ta’ Riċerka u Taħriġ tal-Euratom |
8 |
1 |
2 |
7 |
24 |
35 |
48 |
150 |
275 |
|
Il-Kompetittività tal-Intrapriżi u l-SMEs (COSME) |
2 |
4 |
181 |
6 |
46 |
113 |
242 |
350 |
943 |
|
Edukazzjoni, Taħriġ u Sport (Erasmus+) |
0 |
0 |
1 |
23 |
43 |
93 |
199 |
497 |
855 |
|
L-Impiegi u l-Innovazzjoni Soċjali (EaSI) |
2 |
4 |
6 |
7 |
13 |
14 |
60 |
116 |
222 |
|
Dwana, Fiscalis u Ġlieda kontra l-Frodi |
— |
0 |
— |
1 |
4 |
15 |
44 |
109 |
175 |
|
FNE — Enerġija |
5 |
2 |
2 |
245 |
235 |
387 |
532 |
664 |
2 072 |
|
FNE — Trasport |
13 |
— |
6 |
226 |
192 |
705 |
1 166 |
1 934 |
4 241 |
|
FNE — Teknoloġija tal-Informazzjoni u tal-Komunikazzjoni (ICT) |
— |
0 |
— |
21 |
34 |
135 |
85 |
173 |
448 |
|
Proġetti tal-enerġija għal irkupru ekonomiku (EERP) |
254 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
254 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
— |
— |
— |
— |
0 |
1 |
15 |
35 |
52 |
|
Azzjonijiet u programmi oħra |
22 |
4 |
14 |
14 |
23 |
35 |
103 |
189 |
404 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
2 |
1 |
2 |
0 |
3 |
8 |
23 |
68 |
107 |
|
Kompetenzi speċifiċi tal-Kummissjoni |
0 |
0 |
4 |
5 |
5 |
17 |
46 |
91 |
169 |
|
Konverġenza reġjonali (Reġjuni l-inqas żviluppati) |
510 |
445 |
3 057 |
651 |
5 465 |
16 652 |
27 416 |
30 997 |
85 194 |
|
Reġjuni fi tranżizzjoni |
38 |
— |
— |
149 |
1 594 |
4 066 |
6 102 |
6 553 |
18 502 |
|
Kompetittività (Reġjuni aktar żviluppati) |
53 |
— |
626 |
327 |
1 766 |
5 071 |
9 040 |
9 640 |
26 523 |
|
Reġjuni ultraperiferiċi u skarsament popolati |
— |
— |
— |
9 |
38 |
74 |
222 |
246 |
588 |
|
Il-fond ta’ koeżjoni |
159 |
— |
487 |
321 |
1 046 |
3 598 |
9 561 |
10 678 |
25 851 |
|
Il-kooperazzjoni territorjali Ewropea |
40 |
9 |
52 |
— |
5 |
417 |
1 780 |
2 199 |
4 502 |
|
Assistenza teknika |
1 |
1 |
0 |
2 |
27 |
37 |
60 |
124 |
251 |
|
Għajnuna Ewropea għall-Persuni l-Aktar fil-Bżonn (FEAD) |
— |
— |
— |
0 |
36 |
300 |
415 |
554 |
1 304 |
|
Inizjattiva favur l-Impieg taż-Żgħażagħ |
— |
— |
— |
0 |
397 |
413 |
413 |
431 |
1 655 |
|
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (FNE) |
— |
— |
— |
279 |
550 |
1 608 |
1 510 |
1 648 |
5 595 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
0 |
— |
— |
1 |
1 |
4 |
9 |
6 |
20 |
|
Total tal-Intestatura 1 tal-QFP |
1 355 |
744 |
5 867 |
3 807 |
13 803 |
37 234 |
65 049 |
79 131 |
206 991 |
2 |
Il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) |
— |
— |
— |
0 |
3 |
9 |
55 |
282 |
349 |
|
Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) |
34 |
— |
293 |
198 |
1 567 |
7 296 |
11 072 |
14 134 |
34 594 |
|
Il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) |
9 |
3 |
96 |
4 |
358 |
760 |
1 000 |
1 049 |
3 280 |
|
Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (SFPAs) u Organizzazzjonijiet Reġjonali għall-Ġestjoni tas-Sajd (RFMOs) |
— |
— |
— |
— |
— |
3 |
5 |
7 |
15 |
|
L-ambjent u l-azzjoni klimatika (LIFE) |
142 |
53 |
72 |
107 |
209 |
229 |
273 |
682 |
1 768 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
3 |
3 |
|
Azzjonijiet u miżuri oħra |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
0 |
0 |
0 |
2 |
1 |
4 |
5 |
15 |
28 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
— |
— |
— |
0 |
0 |
— |
— |
— |
0 |
|
Total tal-Intestatura 2 tal-QFP |
186 |
56 |
461 |
311 |
2 138 |
8 301 |
12 411 |
16 173 |
40 037 |
3 |
Il-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni (AMIF) |
20 |
17 |
29 |
4 |
37 |
491 |
1 094 |
969 |
2 662 |
|
Konsumatur |
— |
0 |
0 |
1 |
2 |
4 |
14 |
20 |
40 |
|
Ewropa Kreattiva |
— |
— |
1 |
4 |
6 |
22 |
61 |
124 |
219 |
|
Appoġġ ta’ Emerġenza fi ħdan l-Unjoni (IES) |
— |
— |
— |
— |
— |
13 |
9 |
40 |
62 |
|
Il-Fond għas-Sigurtà Interna |
19 |
42 |
13 |
12 |
26 |
266 |
589 |
777 |
1 746 |
|
Sistemi tal-IT |
1 |
0 |
0 |
1 |
2 |
3 |
25 |
12 |
46 |
|
Il-Ġustizzja |
1 |
1 |
4 |
4 |
8 |
16 |
21 |
35 |
90 |
|
Drittijiet, Ugwaljanza u Ċittadinanza |
3 |
4 |
2 |
4 |
7 |
12 |
19 |
54 |
105 |
|
Il-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili |
— |
0 |
— |
1 |
2 |
6 |
12 |
21 |
43 |
|
Ewropa għaċ-Ċittadini |
0 |
— |
0 |
0 |
0 |
1 |
7 |
12 |
21 |
|
Ikel u għalf |
1 |
0 |
2 |
6 |
9 |
27 |
52 |
221 |
319 |
|
Saħħa |
4 |
1 |
2 |
5 |
14 |
22 |
33 |
52 |
133 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
— |
— |
— |
— |
0 |
12 |
114 |
115 |
242 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
0 |
1 |
1 |
2 |
3 |
3 |
4 |
9 |
24 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
15 |
65 |
82 |
|
Total tal-Intestatura 3 tal-QFP |
50 |
67 |
56 |
45 |
118 |
901 |
2 069 |
2 528 |
5 834 |
4 |
Assistenza ta’ qabel l-adeżjoni (IPA II) |
349 |
94 |
522 |
437 |
971 |
1 475 |
1 702 |
1 875 |
7 425 |
|
Assistenza Makrofinanzjarja (AMF) |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
40 |
5 |
45 |
|
Il-Fond ta’ Garanzija għal Azzjonijiet Esterni |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili |
— |
— |
— |
2 |
2 |
2 |
6 |
4 |
15 |
|
L-Inizjattiva Voluntiera tal-Għajnuna tal-UE (EUAV) |
— |
— |
— |
7 |
3 |
2 |
4 |
6 |
22 |
|
Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli (EFSD) |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
325 |
325 |
|
Strument Ewropew ta’ Viċinat (ENI) |
426 |
341 |
485 |
594 |
783 |
1 367 |
1 716 |
2 120 |
7 833 |
|
Strument tal-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (DCI) |
250 |
178 |
453 |
564 |
938 |
1 424 |
2 198 |
2 751 |
8 755 |
|
Strument ta’ Sħubija (PI) |
0 |
8 |
13 |
37 |
42 |
70 |
82 |
133 |
386 |
|
Id-Demokrazija u d-Drittijiet tal-Bniedem (EIDHR) |
5 |
2 |
9 |
20 |
35 |
61 |
90 |
137 |
358 |
|
L-Istabbiltà u l-Paċi (IcSP) |
7 |
9 |
20 |
36 |
67 |
88 |
141 |
258 |
627 |
|
Għajnuna umanitarja |
9 |
13 |
14 |
8 |
11 |
117 |
267 |
456 |
893 |
|
Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni (PESK) |
4 |
14 |
2 |
24 |
23 |
21 |
43 |
134 |
266 |
|
Strument għall-Kooperazzjoni dwar is-Sikurezza Nukleari (INSC) |
7 |
4 |
7 |
10 |
12 |
18 |
18 |
32 |
107 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Azzjonijiet u programmi oħra |
5 |
4 |
2 |
13 |
23 |
31 |
36 |
39 |
152 |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
3 |
1 |
0 |
1 |
3 |
0 |
5 |
2 |
16 |
|
Azzjonijiet Speċifiċi |
1 |
2 |
1 |
2 |
7 |
20 |
37 |
57 |
126 |
|
Total tal-Intestatura 4 tal-QFP |
1 065 |
671 |
1 526 |
1 753 |
2 920 |
4 697 |
6 385 |
8 335 |
27 352 |
5 |
Pensjonijiet |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Skejjel Ewropej |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
2 |
2 |
|
Aġenziji deċentralizzati |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
3 |
3 |
6 |
|
Nefqa amministrattiva tal-Kummissjoni |
— |
— |
0 |
0 |
— |
0 |
0 |
365 |
366 |
|
Nefqa amministrattiva ta’ Istituzzjonijiet Oħrajn |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
587 |
587 |
|
Total tal-Intestatura 5 tal-QFP |
— |
— |
0 |
0 |
— |
0 |
3 |
957 |
961 |
6 |
Kumpensi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 6 tal-QFP |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Defiċit riportat |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 8 tal-QFP |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
9 |
Riżerva ta’ Għajnuna f’Emerġenza (EAR) |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Il-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
0 |
0 |
|
Il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (FSUE) |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|
Total tal-Intestatura 9 tal-QFP |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
0 |
0 |
|
Total |
2 656 |
1 538 |
7 910 |
5 916 |
18 979 |
51 133 |
85 917 |
107 126 |
281 175 |
5. IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT SKONT L-ISTITUZZJONI
5.1. IMPLIMENTAZZJONI TAD-DĦUL TAL-BAĠIT
Miljuni ta’ EUR |
||||||||||
Istituzzjoni |
Approprjazzjonijiet tal-introjtu |
Intitolamenti stabbiliti |
Dħul |
Dħul bħala % tal-baġit |
Pendenti |
|||||
Baġit inizjali adottat |
Baġit finali adottat |
Sena kurrenti |
Riportati |
Total |
Fuq intitolamenti tas-sena kurrenti |
Fuq intitolamenti riportati |
Total |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=3+4 |
6 |
7 |
8=6+7 |
9=8/2 |
10=5-8 |
|
Il-Parlament Ewropew |
164 |
164 |
197 |
19 |
217 |
191 |
3 |
194 |
118 % |
23 |
Il-Kunsill Ewropew u l-Kunsill |
53 |
53 |
79 |
2 |
81 |
79 |
1 |
80 |
151 % |
1 |
Il-Kummissjoni |
144 315 |
144 401 |
164 179 |
8 210 |
172 389 |
157 870 |
773 |
158 643 |
110 % |
13 747 |
Il-Qorti tal-Ġustizzja |
56 |
56 |
53 |
0 |
53 |
53 |
0 |
53 |
96 % |
0 |
Il-Qorti tal-Awdituri |
21 |
21 |
21 |
0 |
21 |
21 |
— |
21 |
101 % |
0 |
Kumitat Ekonomiku u Soċjali |
12 |
12 |
16 |
0 |
16 |
16 |
0 |
16 |
136 % |
— |
Il-Kumitat tar-Reġjuni |
9 |
9 |
11 |
0 |
11 |
11 |
0 |
11 |
124 % |
0 |
L-Ombudsman |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
1 |
86 % |
0 |
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
1 |
78 % |
— |
Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna |
49 |
49 |
296 |
2 |
297 |
295 |
2 |
297 |
607 % |
1 |
Total |
144 681 |
144 768 |
164 856 |
8 234 |
173 090 |
158 539 |
779 |
159 318 |
110 % |
13 771 |
Bħal fis-snin preċedenti, ir-rapporti kkonsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-UE jinkludu l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Istituzzjonijiet kollha, minħabba li fil-baġit tal-UE hemm stabbilit baġit separat għal kull Istituzzjoni.
Il-baġit u l-implimentazzjoni tal-Aġenziji mhumiex ikkonsolidati fi ħdan il-baġit tal-UE. Is-sussidju tal-Kummissjoni huwa parti mill-baġit tal-UE.
Fir-rigward tas-SEAE, ta’ min jinnota li, minbarra l-baġit proprju tiegħu, jirċievi wkoll kontribuzzjonijiet mill-Kummissjoni li jammontaw għal EUR 141,7 miljun (2017: EUR 144 miljun) u mill-FEŻ u l-Fondi Fiduċjarji ta’ EUR 70,1 miljun (2017: EUR 72 miljun) li jkopru l-ispejjeż tal-persunal tal-Kummissjoni fid-delegazzjonijiet iffinanzjati permezz tal-FEŻ u l-Fondi Fiduċjarji inkluż id-dħul assenjat iġġenerat fis-sena minn dawn il-kontribuzzjonijiet. Dawn il-krediti tal-baġit huma mqiegħda għad-dispożizzjoni tas-SEAE (bħala dħul assenjat) sabiex ikopru primarjament il-kostijiet tal-membri tal-persunal tal-Kummissjoni li jaħdmu fid-delegazzjonijiet tal-UE, b’dawn tal-aħħar ikunu ġestiti b’mod amministrattiv mis-SEAE.
5.2. IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN
Miljuni ta’ EUR |
|||||||||||||
Istituzzjoni |
Total totali disponibbli |
Impenji magħmula |
Approprjazzjonijiet riportati għall-2019 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
|||||||||
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
% |
mid-dħul assenjat |
riporti permezz ta’ deċiżjoni |
Total |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2+3+4 |
6=5/1 |
7 |
8 |
9=7+8 |
10 |
11 |
12 |
13=10+ 11+12 |
|
Il-Parlament Ewropew |
2 031 |
1 934 |
3 |
56 |
1 993 |
98 % |
22 |
0 |
22 |
16 |
— |
0 |
16 |
Il-Kunsill Ewropew u l-Kunsill |
629 |
527 |
4 |
24 |
555 |
88 % |
23 |
0 |
23 |
46 |
5 |
0 |
51 |
Il-Kummissjoni |
174 003 |
155 941 |
866 |
12 051 |
168 859 |
97 % |
4 386 |
525 |
4 911 |
215 |
18 |
0 |
233 |
Il-Qorti tal-Ġustizzja |
411 |
407 |
0 |
1 |
407 |
99 % |
1 |
0 |
1 |
3 |
0 |
0 |
3 |
Il-Qorti tal-Awdituri |
146 |
140 |
0 |
0 |
141 |
96 % |
0 |
0 |
0 |
6 |
0 |
0 |
6 |
Kumitat Ekonomiku u Soċjali |
140 |
134 |
0 |
4 |
138 |
99 % |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
2 |
Il-Kumitat tar-Reġjuni |
98 |
95 |
0 |
2 |
97 |
99 % |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
L-Ombudsman |
11 |
10 |
0 |
0 |
10 |
95 % |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data |
14 |
14 |
0 |
0 |
14 |
94 % |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna |
984 |
678 |
0 |
247 |
925 |
94 % |
59 |
0 |
59 |
1 |
0 |
0 |
1 |
Total |
178 468 |
159 881 |
873 |
12 385 |
173 139 |
97 % |
4 491 |
525 |
5 015 |
291 |
23 |
0 |
314 |
5.3. IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ PAGAMENT
Miljuni ta’ EUR |
||||||||||||||
Istituzzjoni |
Total totali disponibbli |
Pagamenti li saru |
Approprjazzjonijiet riportati għall-2019 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
||||||||||
mid- baġit finali adottat |
mid- awto- matiċi |
mid- dħul assenjat |
Total |
% |
riporti awtomatiċi |
awto- matiċi permezz ta’ deċiżjoni |
mid-dħul assenjat |
Total |
mid- baġit finali adottat |
mid- awto- matiċi |
mid- dħul assenjat |
Total |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2+3+4 |
6=5/1 |
7 |
8 |
9 |
10=7+8+9 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
Il-Parlament Ewropew |
2 321 |
1 637 |
268 |
28 |
1 933 |
83 % |
298 |
0 |
50 |
347 |
16 |
24 |
0 |
41 |
Il-Kunsill Ewropew u l-Kunsill |
681 |
470 |
43 |
23 |
536 |
79 % |
61 |
0 |
24 |
84 |
46 |
14 |
0 |
60 |
Kummissjoni |
161 390 |
139 260 |
1 394 |
11 879 |
152 533 |
95 % |
706 |
465 |
7 294 |
8 465 |
322 |
68 |
2 |
392 |
Il-Qorti tal-Ġustizzja |
432 |
386 |
18 |
1 |
404 |
94 % |
21 |
0 |
1 |
22 |
3 |
3 |
0 |
6 |
Il-Qorti tal-Awdituri |
154 |
133 |
7 |
0 |
140 |
91 % |
7 |
0 |
0 |
8 |
6 |
1 |
0 |
6 |
Kumitat Ekonomiku u Soċjali |
150 |
126 |
8 |
3 |
137 |
91 % |
8 |
0 |
1 |
9 |
2 |
2 |
0 |
4 |
Il-Kumitat tar-Reġjuni |
108 |
87 |
8 |
1 |
96 |
90 % |
8 |
0 |
1 |
9 |
1 |
1 |
0 |
2 |
L-Ombudsman |
12 |
10 |
1 |
0 |
11 |
91 % |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data |
16 |
11 |
1 |
0 |
12 |
75 % |
2 |
0 |
0 |
2 |
1 |
1 |
0 |
2 |
Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna |
1 090 |
575 |
93 |
202 |
870 |
80 % |
102 |
0 |
105 |
208 |
1 |
11 |
— |
12 |
Total |
166 353 |
142 695 |
1 840 |
12 138 |
156 673 |
94 % |
1 214 |
465 |
7 475 |
9 154 |
398 |
126 |
2 |
526 |
6. IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-AĠENZIJI
Ir-rapporti ta’ hawn taħt juru d-dħul u n-nefqa tal-Aġenziji, kemm l-aġenziji deċentralizzati (magħrufa wkoll bħala aġenziji tradizzjonali) kif ukoll eżekuttivi.
Id-dħul u n-nefqa tal-aġenziji mhumiex ikkonsolidati fi ħdan il-baġit tal-UE. Is-sussidju tal-Kummissjoni huwa parti mill-baġit tal-UE.
Sorsi oħra ta’ dħul u nefqa magħmula minn dawn mill-aġenziji ma jiżdidux fil-kontijiet tal-baġit tal-UE. Kull aġenzija tippreżenta l-kontijiet tagħha stess. L-informazzjoni ppreżentata fit-tabelli ta’ hawn taħt tipprovdi l-istampa finanzjarja globali ta’ dawn il-korpi tal-UE.
6.1. DĦUL TAL-BAĠIT
Miljuni ta’ EUR |
|||
Aġenzija |
Finanzjament tal-Qasam ta’ Politika tal-Kummissjoni |
Baġit finali adottat |
Ammonti riċevuti |
L-Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija — ACER |
6 |
14 |
14 |
Il-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi — BEREC |
9 |
4 |
4 |
L-Uffiċċju Komunitarju dwar il-Varjetà tal-Pjanti — CPVO |
17 |
17 |
18 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumatur, is-Saħħa, l-Agrikoltura u l-Ikel — CHAFEA |
17 |
11 |
11 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura — EACEA |
15 |
50 |
50 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà u s-Saħħa fuq il-Post tax-Xogħol — EU-OSHA |
4 |
15 |
15 |
L-Aġenzija Ewropea għat-Tmexxija Operattiva tas-Sistemi tal-IT fuq Skala kbira fil-Qasam tal-Libertà, is-Sigurtà u l-Ġustizzja — eu-LISA |
18 |
94 |
97 |
L-Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Ażil — EASO |
18 |
98 |
98 |
L-Aġenzija Ewropea tas-Sigurezza tal-Avjazzjoni — EASA |
6 |
198 |
155 |
L-Awtorità Bankarja Ewropea — EBA |
12 |
43 |
44 |
L-Aġenzija tal-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta — Frontex |
18 |
289 |
306 |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard — ECDC |
17 |
58 |
58 |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Vokazzjonali — CEDEFOP |
15 |
18 |
18 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi — ECHA |
2 |
119 |
121 |
L-Aġenzija Ewropea tal-Ambjent — EEA |
7 |
66 |
66 |
L-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd — EFCA |
11 |
17 |
17 |
L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel — EFSA |
17 |
80 |
80 |
Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol — Eurofound |
4 |
21 |
21 |
L-Aġenzija tas-Sistemi Globali ta’ Navigazzjoni bis-Satellita (GNSS) Ewropea |
6 |
33 |
746 |
L-Istitut Ewropew għall-Ugwaljanza bejn is-Sessi — EIGE |
4 |
8 |
8 |
L-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija — EIT |
15 |
370 |
345 |
L-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol — EIOPA |
12 |
25 |
25 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima — EMSA |
6 |
77 |
103 |
L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini — EMA |
2 |
338 |
317 |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga — EMCDDA |
18 |
16 |
16 |
Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija |
18 |
137 |
137 |
L-Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew tar-Riċerka — ERCEA |
8 |
49 |
49 |
L-Awtorità Ewropea dwar it-Titoli u s-Swieq — ESMA |
12 |
44 |
44 |
Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ — ETF |
15 |
20 |
20 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali — FRA |
18 |
23 |
23 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għat-Taħriġ fl-Infurzar tal-Liġi — CEPOL |
18 |
9 |
14 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea dwar is-Sigurtà tan-Networks u l-Informazzjoni — ENISA |
9 |
11 |
12 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji |
6 |
29 |
29 |
L-Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea — EUIPO |
12 |
403 |
245 |
L-Unità għall-Kooperazzjoni Ġudizzjarja tal-Unjoni Ewropea — EUROJUST |
33 |
38 |
38 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Intrapriżi Żgħar u Medji — EASME |
6 |
44 |
44 |
Il-Fużjoni għall-Enerġija — F4E |
8 |
795 |
831 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Innovazzjoni u n-Netwerks — INEA |
6 |
27 |
27 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka — REA |
8 |
70 |
70 |
Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea |
15 |
47 |
41 |
Total |
|
3 822 |
4 377 |
EUR miljuni |
||
Tip ta’ dħul |
Baġit finali adottat |
Ammonti riċevuti |
Sussidju mill-Kummissjoni |
1 424 |
1 425 |
Introjtu mill-imposti |
746 |
726 |
Introjtu ieħor |
1 652 |
2 226 |
Total |
3 822 |
4 377 |
6.2. APPROPRAZZJONIJIET GĦALL-IMPENJI U GĦALL-ĦLASIJIET SKONT L-AĠENZIJA
Miljuni ta’ EUR |
||||
Aġenzija |
Approprjazzjonijiet ta’ impenn |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament |
||
Total tal-approprjazzjonijiet disponibbli |
Impen. magħmula |
Total tal-approprjazzjonijiet disponibbli |
Pagamenti li saru |
|
L-Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija — ACER |
14 |
13 |
17 |
14 |
Il-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi — BEREC |
4 |
4 |
5 |
4 |
L-Uffiċċju Komunitarju dwar il-Varjetà tal-Pjanti — CPVO |
19 |
17 |
18 |
16 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumatur, is-Saħħa, l-Agrikoltura u l-Ikel — CHAFEA |
11 |
10 |
13 |
10 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura — EACEA |
50 |
49 |
56 |
48 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà u s-Saħħa fuq il-Post tax-Xogħol — EU-OSHA |
16 |
16 |
20 |
14 |
L-Aġenzija Ewropea għat-Tmexxija Operattiva tas-Sistemi tal-IT fuq Skala kbira fil-Qasam tal-Libertà, is-Sigurtà u l-Ġustizzja — eu-LISA |
211 |
154 |
107 |
94 |
L-Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Ażil — EASO |
103 |
94 |
106 |
86 |
L-Aġenzija Ewropea tas-Sigurezza tal-Avjazzjoni — EASA |
237 |
179 |
244 |
151 |
L-Awtorità Bankarja Ewropea — EBA |
44 |
44 |
47 |
41 |
L-Aġenzija tal-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta — Frontex |
318 |
306 |
406 |
293 |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard — ECDC |
59 |
58 |
69 |
57 |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Vokazzjonali — CEDEFOP |
18 |
18 |
19 |
18 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi — ECHA |
121 |
117 |
133 |
114 |
L-Aġenzija Ewropea tal-Ambjent — EEA |
97 |
78 |
102 |
61 |
L-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd — EFCA |
18 |
17 |
22 |
19 |
L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel — EFSA |
80 |
80 |
87 |
80 |
Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol — Eurofound |
21 |
21 |
25 |
21 |
L-Aġenzija tas-Sistemi Globali ta’ Navigazzjoni bis-Satellita (GNSS) Ewropea |
3 522 |
2 428 |
1 270 |
828 |
L-Istitut Ewropew għall-Ugwaljanza bejn is-Sessi — EIGE |
8 |
8 |
9 |
8 |
L-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija — EIT |
459 |
395 |
380 |
340 |
L-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol — EIOPA |
25 |
25 |
28 |
24 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima — EMSA |
126 |
114 |
122 |
91 |
L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini — EMA |
344 |
312 |
392 |
302 |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga — EMCDDA |
16 |
16 |
17 |
17 |
Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija |
143 |
132 |
156 |
129 |
L-Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew tar-Riċerka — ERCEA |
49 |
49 |
51 |
48 |
L-Awtorità Ewropea dwar it-Titoli u s-Swieq — ESMA |
46 |
46 |
51 |
44 |
Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ — ETF |
20 |
20 |
21 |
20 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali — FRA |
23 |
23 |
30 |
23 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għat-Taħriġ fl-Infurzar tal-Liġi — CEPOL |
14 |
13 |
15 |
11 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea dwar is-Sigurtà tan-Networks u l-Informazzjoni — ENISA |
12 |
12 |
13 |
11 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji |
30 |
30 |
34 |
30 |
L-Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea — EUIPO |
422 |
245 |
445 |
235 |
L-Unità għall-Kooperazzjoni Ġudizzjarja tal-Unjoni Ewropea — EUROJUST |
40 |
40 |
47 |
41 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Intrapriżi Żgħar u Medji — EASME |
44 |
44 |
49 |
45 |
Il-Fużjoni għall-Enerġija — F4E |
1 019 |
1 008 |
847 |
814 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Innovazzjoni u n-Netwerks — INEA |
27 |
27 |
28 |
26 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka — REA |
70 |
70 |
73 |
67 |
Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea |
47 |
45 |
51 |
45 |
Total |
7 946 |
6 376 |
5 625 |
4 342 |
Miljuni ta’ EUR |
||||
Tip ta’ nefqa |
Approprjazzjonijiet ta’ impenn |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament |
||
Total tal-approprjazzjonijiet disponibbli |
Impen. magħmula |
Total tal-approprjazzjonijiet disponibbli |
Pagamenti li saru |
|
Spejjeż amministrattivi |
368 |
352 |
445 |
334 |
Persunal |
1 220 |
1 188 |
1 236 |
1 181 |
Spejjeż operattivi |
6 358 |
4 836 |
3 944 |
2 826 |
Total |
7 946 |
6 376 |
5 625 |
4 342 |
GLOSSARJU
Suppożizzjonijiet attwarjali
Is-suppożizzjonijiet li jintużaw biex jikkalkolaw il-kostijiet tal-avvenimenti futuri li jaffettwaw l-obbligazzjoni tal-pensjoni.
Qligħ u telf attwarju
Għal skema b’benefiċċji definiti, il-bidliet fil-bilanċi pożittivi jew id-defiċits attwarjali. Huma jinħolqu bħala riżultat tad-differenzi bejn is-suppożizzjonijiet attwarjali preċedenti u dak li effettivament seħħ u minħabba l-effetti tal-bidliet fis-suppożizzjonijiet attwarjali.
Approprjazzjonijiet amministrattivi
L-approprjazzjonijiet amministrattivi jkopru l-kostijiet operazzjonali tal-Istituzzjonijiet u tal-entitajiet (il-persunal, il-binjiet, it-tagħmir tal-uffiċċju).
Baġit adottat
Abbozz ta’ baġit isir il-baġit adottat hekk kif jiġi approvat mill-Awtorità tal-Baġit.
Baġit emendatorju
Deċiżjoni adottata matul is-sena finanzjarja sabiex temenda (iżżid, tnaqqas, tittrasferixxi) aspetti tal-baġit adottat ta’ dik is-sena.
Ammonti li jridu jiġu eżerċitati mill-Istati Membri
Dawn jirrappreżentaw l-ispejjeż imġarrba matul il-perjodu ta’ rapportar li jkunu jridu jiġu ffinanzjati mill-baġits futuri, jiġifieri mill-Istati Membri tal-UE. Din hija konsegwenza tal-ko-eżistenza tar-rapporti finanzjarji bbażati fuq id-dovuti u ta’ baġit ibbażat fuq il-ħlasijiet.
Rapport Annwali tal-Attività (AAR)
Ir-Rapporti Annwali tal-Attività jindikaw ir-riżultati tal-operazzjonijiet b’referenza għall-objettivi stabbiliti, ir-riskji assoċjati u l-istruttura ta’ kontroll intern, fost l-oħrajn. Sa mill-eżerċizzju tal-baġit tal-2001 għall-Kummissjoni u sa mill-2003 għall-istituzzjonijiet kollha tal-Unjoni Ewropea, l-“uffiċjal awtorizzanti b’delega” jrid jissottometti AAR lill-istituzzjoni tiegħu dwar il-prestazzjoni ta’ dmirijietu, flimkien ma’ informazzjoni finanzjarja u ta’ ġestjoni.
Approprjazzjonijiet
Finanzjament tal-baġit. Il-baġit jipprevedi kemm l-impenji kif ukoll il-pagamenti (flus jew trasferimenti bankarji lill-benefiċjarji). L-approprjazzjonijiet għal impenji u għal pagamenti sikwit ikunu differenti (approprjazzjonijiet differenzjati) minħabba li l-programmi u l-proġetti pluriennali ġeneralment ikunu impenjati bis-sħiħ fis-sena meta jiġu deċiżi u jitħallsu matul is-snin hekk kif l-implimentazzjoni tal-programm u tal-proġett timxi ‘l quddiem. L-approprjazzjonijiet mhux differenzjati japplikaw għan-nefqa amministrattiva, għall-appoġġ lis-suq agrikolu u l-pagamenti diretti u għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn ugwali għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament.
Dħul assenjat
Dħul iddedikat riċevut biex jiffinanzja entrati speċifiċi tan-nefqa. Is-sors ewlieni tad-dħul assenjat estern huwa l-kontribuzzjonijiet finanzjarji minn pajjiżi terzi għal programmi ffinanzjati mill-Unjoni. Is-sors ewlieni tad-dħul assenjat intern huwa dħul minn partijiet terzi fir-rigward ta’ oġġetti, servizzi jew xogħol fornuti fuq talba tagħhom; dħul li jiġi mill-ħlas lura tal-ammonti mħallsin indebitament u dħul mill-bejgħ ta’ pubblikazzjonijiet u films.
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ
L-assi finanzjarji kollha (minbarra d-derivattivi) li huma skont l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku mkejla abbażi tal-valur ġust u li għalihom il-bidliet fil-valur ġust iridu jiġu rikonoxxuti f’riżerva fl-assi netti sal-irtirar tar-rikonoxximent (jew indeboliment).
Linja baġitarja
Safejn hija kkonċernata l-istruttura baġitarja, id-dħul u l-infiq huma murija fil-baġit f’konformità ma’ nomenklatura vinkolanti li tirrifletti n-natura u l-iskop ta’ kull entrata, kif imposti mill-awtorità tal-baġit. L-intestaturi individwali (titolu, kapitolu, artikolu jew linja) jipprovdu deskrizzjoni formali tan-nomenklatura.
Kanċellazzjoni tal-approprjazzjonijiet
L-approprjazzjonijiet mhux użati ma jistgħux jintużaw aktar.
Riportar tal-approprjazzjonijiet
Eċċezzjoni għall-prinċipju tal-annwalità sakemm l-approprjazzjonijiet li ma setgħux jintużaw f’baġit partikolari jkunu jistgħu, taħt kundizzjonijiet stretti, jiġu riportati b’mod eċċezzjonali sabiex ikunu jistgħu jintużaw matul is-sena ta’ wara.
Impenn
Rahan ġuridiku li jiġu pprovduti finanzi soġġetti għal ċerti kundizzjonijiet. L-UE timpenja ruħha li tirrimborża s-sehem tagħha mill-kostijiet ta’ proġett iffinanzjat mill-UE. L-impenji tal-lum huma l-pagamenti ta’ għada. Il-pagamenti tal-lum huma l-impenji tal-bieraħ.
Approprjazzjoni ta’ impenn
L-approprjazzjonijiet ta’ impenn ikopru l-kost totali tal-obbligi ġuridiċi (kuntratti, ftehimiet/deċiżjonijiet ta’ għotjiet) li jistgħu jiġu ffirmati fis-sena finanzjarja kurrenti.
Il-kost kurrenti tas-servizz
Iż-żieda fl-obbligazzjonijiet ta’ skemi li jirriżultaw mis-servizz fis-sena finanzjarja kurrenti.
Diżimpenn
Att li permezz tiegħu jiġi kkanċellat impenn preċedenti (jew parti minnu).
Skema b’benefiċċji stabbiliti
Skema b’benefiċċji ta’ pensjoni jew ta’ rtirar ieħor, fejn ir-regoli tal-iskema jiddefinixxu l-benefiċċji b’mod indipendenti mill-kontribuzzjonijiet pagabbli u fejn il-benefiċċji ma jkunux direttament relatati mal-investimenti tal-iskema. L-iskema tista’ tkun iffinanzjata jew mhux iffinanzjata.
Derivattivi
L-istrumenti finanzjarji li l-valur tagħhom huwa marbut ma’ bidliet fil-valur ta’ strument finanzjarju ieħor, indikatur jew komodità. B’kuntrast mad-detentur ta’ strument finanzjarju primarju (eż. bond tal-gvern), li għandu dritt mhux kwalifikat li jirċievi flus kontanti (jew xi benefiċċju ekonomiku ieħor) fil-ġejjieni, id-detentur ta’ derivattiv għandu biss dritt kwalifikat li jirċievi tali benefiċċju. Eżempju ta’ derivattiv huwa kuntratt forward tal-valuti.
Ġestjoni diretta
Mod ta’ implimentazzjoni tal-baġit. Taħt ġestjoni diretta, il-baġit jiġi implimentat direttament mis-servizzi tal-Kummissjoni, mill-Aġenziji Eżekuttivi jew mill-Fondi Fiduċjarji.
Rata ta’ skont
Ir-rata użata biex taġġusta għall-valur taż-żmien tal-flus. L-iskontar huwa teknika użata għat-tqabbil tal-kostijiet u tal-benefiċċji li jseħħu f’perjodi ta’ żmien differenti.
Rata effettiva tal-imgħax
Ir-rata li tiskonta l-pagamenti jew l-irċevuti tal-flus futuri stmati tul il-ħajja mistennija tal-assi finanzjarju jew tal-obbligazzjoni finanzjarja għall-ammont riportat nett tal-assi jew tal-obbligazzjoni.
Assi jew obbligazzjonijiet finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit
L-assi jew l-obbligazzjonijiet finanzjarji kollha li huma skont l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku mkejla abbażi tal-valur ġust u li għalihom il-bidliet fil-valur ġust għandhom jiġu rikonoxxuti fil-bilanċ pożittiv jew fid-defiċit tal-perjodu (jiġifieri derivattivi).
Korrezzjoni finanzjarja
L-iskop tal-korrezzjonijiet finanzjarji huwa li jipproteġu l-baġit tal-UE mill-piż ta’ nfiq żbaljat jew irregolari. Għall-infiq taħt ġestjoni kondiviża, il-kompitu tal-irkupru ta’ pagamenti skorretti huwa primarjament ir-responsabbiltà tal-Istat Membru.
Ġiet aċċettata korrezzjoni finanzjarja “kkonfermata” mill-Istat Membru kkonċernat. Ġiet adottata korrezzjoni finanzjarja “deċiża” permezz ta’ deċiżjoni tal-Kummissjoni u din hija dejjem korrezzjoni netta, meta l-Istat Membru jintalab jirrimborża fondi irregolari fil-baġit tal-UE, sabiex b’hekk iwassal għal tnaqqis definittiv tal-pakkett allokat lill-Istat Membru kkonċernat. Il-korrezzjonijiet finanzjarji kkonfermati u deċiżi huma rrapportati f’din il-pubblikazzjoni bħala kategorija waħda.
Korrezzjoni finanzjarja “implimentata” kkoreġiet l-irregolarità osservata.
Ġestjoni indiretta
Mod ta’ implimentazzjoni tal-baġit. Taħt ġestjoni indiretta, il-Kummissjoni tagħti l-kompiti tal-implimentazzjoni tal-baġit lill-korpi tal-liġi nazzjonali jew tal-UE.
Interruzzjonijiet u sospensjonijiet
Jekk il-Kummissjoni ssib, abbażi tal-ħidma tagħha jew tal-informazzjoni rrapportata mill-awtoritajiet tal-awditjar, li Stat Membru jkun naqas milli jirrimedja nuqqasijiet serji fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll u/jew milli jikkoreġi l-infiq irregolari li kien iddikjarat u ċċertifikat, hija tista’ tinterrompi jew tissospendi l-pagamenti.
Irregolarità
Irregolarità hija att li ma jikkonformax mar-regoli tal-UE u li jħalli impatt potenzjalment negattiv fuq l-interessi finanzjarji tal-UE, iżda li jista’ jkun ir-riżultat ta’ żbalji ġenwini kommessi mill-benefiċjarji li jitolbu l-fondi jew mill-awtoritajiet responsabbli biex jagħmlu l-pagamenti. Jekk irregolarità tiġi kommessa b’mod intenzjonat, hija tikkostitwixxi frodi.
Approprjazzjonijiet li jiskadu
Approprjazzjonijiet mhux użati li jridu jiġu kkanċellati fit-tmiem tas-sena finanzjarja. Skadenza tfisser il-kanċellazzjoni tal-awtorizzazzjoni kollha, jew ta’ parti minnha, sabiex isir l-infiq u/jew jiġġarrbu l-obbligazzjonijiet, li hija rrappreżentata minn approprjazzjoni. Għal Impriżi Konġunti biss, kif speċifikat fir-Regoli Finanzjarji tagħhom, kwalunkwe approprjazzjonijiet mhux użati jistgħu jiddaħħlu fl-estimi tad-dħul u n-nefqa sa matul it-tliet snin finanzjarji ta’ wara (l-hekk imsejħa regola “N+3”). Għalhekk, l-approprjazzjonijiet li skadew għall-JUs jistgħu jiġu riattivati sas-sena finanzjarja “N + 3”
Riżorsi proprji
Dawn jirrappreżentaw il-finanzjament ewlieni għall-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE u huma definiti fir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014 dwar ir-riżorsi proprji. Ir-riżorsi proprji jinkludu r-riżorsi bbażati fuq l-ING, ir-riżorsi bbażati fuq il-VAT u r-riżorsi proprji tradizzjonali.
Approprjazzjonijiet ta’ pagament
L-approprjazzjonijiet ta’ pagament ikopru l-infiq dovut fis-sena kurrenti, li jirriżulta mill-impenji legali konklużi fis-sena kurrenti u/jew fis-snin ta’ qabel.
Prefinanzjament
Pagament maħsub biex jipprovdi lill-benefiċjarju bi float. Huwa jista’ jinqasam f’għadd ta’ pagamenti f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-kuntratt, tad-deċiżjoni, tal-ftehim jew tal-att ġuridiku bażiku sottostanti. Il-float jew l-avvanz jew jintuża għall-finijiet li għalihom ġie pprovdut matul il-perjodu definit fil-ftehim jew inkella jitħallas lura.
Miżura preventiva
Il-miżuri preventivi, li huma għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-baġit tal-UE meta tkun konxja ta’ nuqqasijiet potenzjali, jinkludu sospensjonijiet u interruzzjonijiet tal-pagamenti mill-baġit tal-UE għall-programm operazzjonali.
Reste à Liquider (RAL)
Jirrappreżenta l-ammont fejn ikun sar impenn baġitarju, iżda l-pagament sussegwenti jkun għadu ma sarx. Huma jirrappreżentaw l-obbligi ta’ ħlas għall-UE għas-snin futuri u joriġinaw direttament mill-eżistenza ta’ programmi pluriennali u mid-dissoċjazzjoni bejn l-approprjazzjonijiet ta’ impenn u dawk ta’ pagament.
Ġestjoni kondiviża
Mod ta’ implimentazzjoni tal-baġit. Taħt ġestjoni kondiviża, il-kompiti ta’ implimentazzjoni tal-baġit jiġu ddelegati lill-Istati Membri. Madwar 80 % tan-nefqa tal-UE taqa’ taħt dan il-mod ta’ implimentazzjoni.
Riżorsi proprji tradizzjonali
Dawn jirrappreżentaw id-dħul għall-UE u huma parti mir-’riżorsi proprji’ li jiffinanzjaw l-attivitajiet tal-UE. Ir-riżorsi proprji tradizzjonali huma definiti fir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014 dwar ir-riżorsi proprji u jinkludu d-dazji doganali u l-imposti fuq iz-zokkor.
Trasferimenti (bejn il-linji baġitarji)
It-trasferimenti bejn il-linji baġitarji jimplikaw ir-rilokazzjoni tal-approprjazzjonijiet minn linja baġitarja waħda għal oħra, matul is-sena finanzjarja, u b’hekk jikkostitwixxu eċċezzjoni għall-prinċipju baġitarju ta’ speċifikazzjoni. Madankollu, huma espliċitament awtorizzati mit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea taħt il-kundizzjonijiet stipulati fir-Regolament Finanzjarju (RF). Ir-RF jidentifika tipi differenti ta’ trasferimenti, skont jekk isirux bejn jew fi ħdan it-titoli, il-kapitoli, l-artikoli jew l-intestaturi tal-baġit, u jirrikjedu livelli differenti ta’ awtorizzazzjoni.
LISTA TA’ ABBREVJAZZJONIJIET
RAA |
Rapport Annwali tal-Attività |
ABB |
Ibbaġitjar Ibbażat fuq l-Attività |
ABM |
Immaniġġjar Ibbażat fuq l-Attività |
ACER |
Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija |
AMIF |
Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni |
AOD |
Uffiċjali Awtorizzanti b’Delega |
ARTEMIS |
Riċerka u Teknoloġija Avvanzati għal Sistemi Intelliġenti Inkorporati |
IL-ĠESTJONI TAT-TRAFFIKU TAL-AJRU |
Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru |
BBI |
Impriża Konġunta dwar l-Industriji b’bażi Bijoloġika |
BEREC |
Korp ta’ Regolaturi Ewropej għall-Komunikazzjonijiet Elettroniċi |
BIC |
Konsorzju ta’ Industriji b’bażi Bijoloġika |
BIS |
Bank għall-Ħlasijiet Internazzjonali |
BTP |
Bilanċ tal-Pagamenti |
Fond BUFI |
Baġit Multi tal-Fond |
PAK |
Politika Agrikola Komuni |
CCS LGF |
Faċilità ta’ Garanzija tas-Setturi Kulturali u Kreattivi |
CEDEFOP |
Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Vokazzjonali |
FNE |
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa |
SD FNE |
Strument ta’ Dejn tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa |
CEPOL |
Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għat-Taħriġ fl-Infurzar tal-Liġi |
FK |
Fond ta’ Koeżjoni |
CHAFEA |
Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumatur, is-Saħħa, l-Agrikoltura u l-Ikel |
CIP |
Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni |
COM |
Il-Kummissjoni |
COSME |
Il-Kompetittività tal-Intrapriżi u tal-Intrapriżi Żgħar u Medji |
COSO |
Kumitat tal-Organizzazzjonijiet li Jisponsorjaw il-Kummissjoni Treadway |
CPR |
Regolament dwar Dispożizzjonijiet Komuni |
CPVO |
Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti |
D&WM |
Id-Dekommissjonar u l-Immaniġġjar tal-Iskart |
EACEA |
Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura |
FAEŻR |
Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali |
FAEG |
Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija |
FAEGG |
Fond Agrikolu Ewropew ta’ Gwida u Garanzija |
EASA |
Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni |
EaSI |
L-Impiegi u l-Innovazzjoni Soċjali |
EASME |
Aġenzija Eżekuttiva għall-Intrapriżi Żgħar u Medji |
EASO |
Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Ażil |
ABE |
Awtorità Bankarja Ewropea |
BERŻ |
Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp |
QEA |
Qorti Ewropea tal-Awdituri |
BĊE |
Bank Ċentrali Ewropew |
ECDC |
Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard |
ECHA |
Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi |
ECOFIN |
Kunsill Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji |
KEFA |
Il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar |
ECSEL |
Impriża Konġunta tal-Komponenti u s-Sistemi Elettroniċi għat-Tmexxija Ewropea |
FEŻ |
Fond Ewropew għall-Iżvilupp |
EDIF |
Il-Faċilità ta’ Garanzija taħt il-Balkani tal-Punent |
ŻEE |
Żona Ekonomika Ewropea |
ŻEE |
Aġenzija Ewropea għall-Ambjent |
SEAE |
Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna |
EFCA |
Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd |
FES |
Fond Ewropew tas-Sajd |
EFSA |
Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel |
EFSD |
Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli |
EFSE |
Fond Ewropew għax-Xlokk tal-Ewropa |
EFSF |
Faċilità Ewropea ta’ Stabbiltà Finanzjarja |
FEIS |
Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi |
EFSM |
Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbilizzazzjoni Finanzjarja |
EFTA |
Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles |
EGNOS |
Sistema Ewropea ta’ Navigazzjoni b’Kopertura Ġeostazzjonarja |
BEI |
Bank Ewropew tal-Investiment |
FEI |
Fond Ewropew tal-Investiment |
EIGE |
Istitut Ewropew għall-Ugwaljanza bejn is-Sessi |
EIOPA |
Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol |
EIT |
Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija |
ElectriFI |
Elettrifikazzjoni Inizjattiva ta’ Finanzjament |
EMA |
L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini |
ĊESDVD |
Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga |
FEMS |
Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd |
EMSA |
Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima |
UEM |
Unjoni Ekonomika u Monetarja |
ENEF |
Fond ta’ Espansjoni tal-Intrapriżi |
ENIAC |
Kunsill Konsultattiv Ewropew dwar l-Inizzjattiva fin-Nanoelettronika |
ENIF |
Fond ta’ Innovazzjoni tal-Intrapriżi |
ENISA |
Aġenzija tal-Unjoni Ewropea dwar is-Sigurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni |
ENPI |
Strument Ewropew ta’ Viċinat u Sħubija |
PE |
Il-Parlament Ewropew |
ERCEA |
Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew għar-Riċerka |
FEŻR |
Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali |
ESA |
Aġenzija Spazjali Ewropea |
FSE |
Fond Soċjali Ewropew |
FSIE |
Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej |
MES |
Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà |
ESMA |
Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq |
ETF |
Faċilità Ewropea għall-Bidu ta’ Negozju Teknoloġiku, 1998 |
ETF |
Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ |
UE |
Unjoni Ewropea |
EUIPO |
Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea |
EU-LISA |
Aġenzija Ewropea għat-Tmexxija Operattiva tas-Sistemi tal-IT fuq Skala Kbira fl-Ispazju ta’ Libertà, Sigurtà u Ġustizzja |
EUMETSAT |
Organizzazzjoni Ewropea għall-Utilizzazzjoni ta’ Satelliti Meteoroloġiċi |
EU-OSHA |
Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol |
Euratom |
Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika |
Eurofound |
Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol |
EUROJUST |
Unità ta’ Kooperazzjoni Ġudizzjarja tal-Unjoni Ewropea |
EUROPOL |
Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija |
F4E |
Fużjoni għall-Enerġija |
FCH |
Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu |
IFGS |
Strument Finanzjarju għall-Gwida dwar is-Sajd |
FIFO |
Joħroġ li daħal l-ewwel |
FP7 |
Is-Seba’ Programm Kwadru ta’ Riċerka għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku |
FR |
Regolament Finanzjarju |
FRA |
Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali |
Frontex |
Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta |
FSDA |
Diskussjoni u Analiżi tar-Rapport Finanzjarju |
PDG |
Prodott Domestiku Gross |
GMES |
Monitoraġġ Globali tal-Ambjent u s-Sigurtà |
ING |
Introjtu Nazzjonali Gross |
GNSS |
Sistema Globali ta’ Navigazzjoni bis-Satellita |
H2020 |
Orizzont 2020 |
ICSLT |
Tabella Internazzjonali dwar il-Ħajja tal-Impjegati taċ-Ċivil |
IFRP |
Pakkett ta’ Rapportar Finanzjarju Integrat |
IIW |
Taqsima Infrastruttura u Innovazzjoni |
FMI |
Il-Fond Monetarju Internazzjonali |
IMI |
Impriża Konġunta Inizjattiva dwar Mediċini Innovattivi |
INEA |
Aġenzija Eżekuttiva għall-Innovazzjoni u n-Netwerks |
IPA II |
Strument għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni |
IPSAS |
Standards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku |
FSI |
Il-Fond għas-Sigurtà Interna |
IT |
Teknoloġija tal-Informazzjoni |
ITER |
Reattur Termonukleari Sperimentali Internazzjonali |
JAP |
Pjan ta’ Azzjoni Konġunt |
JRC |
Ċentru Konġunt tar-Riċerka |
JU |
Impriża Konġunta |
LGTT |
Strument ta’ Garanzija tas-Self għal proġetti Ten-T |
MAP |
Programm Pluriennali — Programm ta’ Inklużjoni Finanzjarja tal-Intrapriżi Medji |
MPE |
Membru tal-Parlament Ewropew |
AMF |
Assistenza Makrofinanzjarja |
QFP |
Qafas Finanzjarju Pluriennali |
MSME |
Intrapriża Mikro, Żgħira u Medja |
NEET |
barra mill-edukazzjoni, impieg jew taħriġ |
ORD |
Deċiżjoni dwar ir-Riżorsi Proprji |
IBP |
Inizjattiva tal-Bonds tal-Proġetti |
PF4EE |
Finanzjament Privat għal Strument ta’ Effiċjenza Enerġetika |
PGF |
Fond ta’ Garanzija għall-Parteċipanti |
DPP |
Faċilità Ewropea ta’ Mikrofinanzjament għall-Progress |
PPP |
Sħubija Pubblika-Privata |
PSEO |
Skema tal-Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej |
R&I |
Ir-riċerka u l-Innovazzjoni |
RAL |
“Reste à Liquider” (Impenji Pendenti) |
REA |
Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka |
RSFF |
Faċilità ta’ Finanzjament għall-Kondiviżjoni tar-Riskji |
RTD |
Riċerka, Żvilupp Teknoloġiku u Dimostrazzjoni |
S&P |
Standard & Poor’s Financial Services LLC |
SANAD |
Fond MENA għall-Intrapriżi Żgħar u Medji |
SAPARD |
Programm Speċjali tal-Adeżjoni għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali |
SEMED |
Programm tal-Inklużjoni Finanzjarja għall-Intrapriżi Mikro, Żgħar u Medji fin-Nofsinhar u l-Lvant tal-Mediterran |
SESAR |
Impriża Konġunta tar-Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku bl-Ajru tal-Ajru Uniku Ewropew |
SIUGI |
Inizjattiva tal-SMEs Strument ta’ Garanzija Mingħajr Limitu |
SME |
Intrapriżi Żgħar u ta’ daqs Medju |
SMEW |
Tieqa għall-SMEs (Tieqa għall-Intrapriżi Żgħar u ta’ daqs Medju) |
TFUE |
Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |
RPT |
Riżorsi Proprji Tradizzjonali |
STŻR |
Strument Temporanju tal-Iżvilupp Rurali |
VAT |
Taxxa fuq il-Valur Miżjud |
YEI |
Inizjattiva favur l-Impieg taż-Żgħażagħ |
(1) Skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà, l-Unjoni għandha taġixxi biss jekk u safejn l-objettivi tal-azzjoni proposta ma jkunux jistgħu jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri, iżda minflok ikunu jistgħu, minħabba l-iskala jew l-effetti, jinkisbu aħjar fil-livell tal-Unjoni. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, il-kontenut u l-forma tal-azzjoni tal-Unjoni ma għandhomx jaqbżu dawk meħtieġa sabiex jintlaħqu l-objettivi tat-Trattati. Ara l-Artikolu 5 tat-TFUE.
(2) Ara l-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni, Ewropa 2020, Strateġija għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklussiv, COM(2010)2020, it-3 ta’ Marzu 2010.
(3) Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “Il-passi li jmiss għal ġejjieni Ewropew sostenibbli — Azzjoni Ewropea għas-sostenibbiltà”, SWD(2016) 390 finali, it-22 ta’ Novembru 2016.
(4) Il-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta’ baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba (2013/C 373/01).
(5) Ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013, (UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 (ĠU L 193, 30.7.2018, p. 1).
(6) It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 317.
(7) Għal aktar dettalji, ara l-Komunikazzjoni lill-Kummissjoni mill-President Juncker u mill-Ewwel Viċi President Timmermans: Il-Governanza fil-Kummissjoni Ewropea, C(2017) 6915 final tal-11 ta’ Ottubru 2017, URL: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/c_2017_6915_final_en.pdf.
(8) Pereżempju, l-istandards ta’ kontroll intern huma bbażati fuq il-prinċipji ta’ Kontroll Intern skont COSO 2013.
(9) https://ec.europa.eu/info/publications/governance-in-the-commission_mt. Għal aktar dettalji ara l-Komunikazzjoni lill-Kummissjoni C(2018)7704 “Streamlining and strengthening corporate governance within the European Commission”, https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/streamlining-strengthening-corporate-governa-nce-european-commission_en.pdf.
(10) Ir-Rapport Speċjali Nru 27/2016 dwar “Governance at the European Commission — best practice?”
(11) Bħala riżultat, it-terminu “Kummissjoni Ewropea” jintuża biex jirreferi kemm għall-istituzzjoni — il-Kulleġġ — ifformata mill-Membri tal-Kummissjoni, kif ukoll għall-amministrazzjoni tagħha ġestita mid-Diretturi Ġenerali tad-dipartimenti tagħha (u kapijiet ta’ strutturi amministrattivi oħrajn bħal servizzi, uffiċċji u aġenziji eżekuttivi).
(12) Id-Deċiżjoni tal-Kunsill Ewropew (UE) 2019/476 meħuda bi qbil mar-Renju Unit tat-22 ta’ Marzu 2019 li testendi l-perijodu taħt l-Artikolu 50(3) TUE (Id-Deċiżjoni tal-Kunsill Ewropew (UE0 2019/476 tat-22 ta’ Marzu 2019) (ĠU L 80I, 22.3.2019, p. 1).
(13) Id-Deċiżjoni tal-Kunsill Ewropew (UE) 2019/584 meħuda bi qbil mar-Renju Unit tal-11 ta’ April 2019 li testendi l-perijodu taħt l-Artikolu 50(3) TUE (ĠU L 101, 11.4.2019, p. 1).
(14) Għandu jiġi nnotat li minħabba l-arrotondament taċ-ċifri f’miljuni ta’ euro, xi data finanzjarja fit-tabelli ta’ hawn taħt tista’ tidher li ma taqbilx fl-għadd finali.
(*1) Fit-12 ta’ Diċembru 2018 il-Parlament Ewropew adotta baġit li jipprevedi l-ħlas tal-obbligazzjonijiet tal-Unjoni għal perjodu ta’ żmien qasir mir-riżorsi proprji li għandhom jinġabru mill-Istati Membri, jew jintalbu lilhom, fl-2019. Barra minn hekk, skont l-Artikolu 83 tar-Regolamenti tal-Persunal (ir-Regolament tal-Kunsill 259/68 tad-29 ta’ Frar 1968 kif emendat), l-Istati Membri għandhom jiggarantixxu b’mod konġunt l-obbligazzjoni għall-pensjonijiet.
(15) ĠU L 193, 30.7.2018, p. 1.
(16) Il-PSEO huwa fond (virtwali) nozzjonali b’benefiċċji definiti, li fih il-kontribuzzjonijiet tal-persunal iservu biex jiffinanzjaw il-pensjonijiet futuri tagħhom. Għad li ma hemm ebda fond ta’ investiment propju, l-ammont li kieku kien jinġabar minn fond bħal dan jitqies li ġie investit fil-bonds fit-tul tal-Istati Membri u huwa rifless fl-obbligazzjoni tal-pensjoni li hija rreġistrata fil-kontijiet annwali tal-Unjoni Ewropea. L-Istati Membri jiggarantixxu b’mod konġunt il-ħlas tal-benefiċċji skont l-Artikolu 83 tar-Regolamenti tal-Persunal u l-Artikolu 4(3) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (ara COM(2018) 829 għal deskrizzjoni dettaljata tal-iskema).
(17) ĠU L 345, 27.12.2017, p. 34.
(18) ĠU L 249, 27.9.2017, p. 1.
(19) Ir-Regolament (UE) Nru 1316/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, li jemenda r-Regolament (UE) Nru 913/2010 u jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 680/2007 u (KE) Nru 67/2010 (ĠU L 348, 20.12.2013, p. 129).
(20) ĠU L 168, 7.6.2014, p. 39.
(21) ĠU L 168, 7.6.2014, p. 105.
(*2) “Mhux assenjat għal intestatura tal-QFP” tinkludi l-eżekuzzjoni tal-baġit tal-entitajiet konsolidati u l-eliminazzjonijiet ta’ konsolidazzjoni, l-operazzjonijiet barra mill-baġit u l-programmi mhux allokati b’ammonti individwalment immaterjali.
(22) Id-Deċiżjoni (UE) 2018/412 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Marzu 2018 li temenda d-Deċiżjoni Nru 466/2014/UE li tagħti garanzija tal-UE lill-Bank Ewropew tal-Investiment kontra telf minn operazzjonijiet ta’ finanzjament li jappoġġaw proġetti ta’ investiment barra mill-Unjoni (ĠU L 76, 19.3.2018, p. 30).
(23) ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320.
(24) ĠU L 122, 24.4.2014, p. 44.
(25) ĠU L 349, 21.12.2013, p. 100.
(26) ĠU L 347, 20.12.2013, p. 1.
(27) ĠU L 70, 12.3.2019, p. 1.
(28) ĠU L 291, 16.11.2018, p. 3.
(29) ĠU L 132, 21.5.2016, p. 85.
(*3) Minbarra s-self spalla ma’ spalla għal assistenza finanzjarja.
(*4) Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ (minbarra strument ta’ ekwità u l-Fond Unitarju).
(*5) Assi finanzjarji abbażi tal-valur ġust permezz ta’ bilanċ pożittiv jew defiċit.
(30) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 431/2009 tat-18 ta’ Mejju 2009 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 332/2002 li jistabbilixxi faċilità li tipprovdi għajnuna finanzjarja għal żmien medju għall-bilanċi ta’ pagament tal-Istati Membri (ĠU L 128, 27.5.2009).
(31) Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 407/2010 tal-11 ta’ Mejju 2010 li jistabbilixxi mekkaniżmu Ewropew ta’ stabbilizzazzjoni finanzjarja (ĠU L 118, 12.5.2010, p. 1).
(*6) Bl-applikazzjoni tal-koeffiċjent ta’ korrezzjoni (“CC”)
(*7) Imħallas għall-ewwel 3 snin wara t-tluq.
(32) Ta’ min jinnota li minħabba t-tqarrib taċ-ċifri f’miljuni ta’ euro, jista’ jidher li xi data finanzjarja fit-tabelli ta’ hawn taħt tidher li ma taqbilx fl-għadd finali.
(*8) L-assi ppreżentati f’din it-tabella jinkludu bosta partiti tar-rapporti finanzjarji (Disponibbli għall-bejgħ ta’ EUR 4 387 miljun (li EUR 1 294 miljun minnhom huma strumenti ta’ ekwità); Flus u ekwivalenti ta’ flus ta’ EUR 1 615 miljun; Self ta’ EUR 64 miljun u partiti oħrajn fl-ammont ta’ EUR 49 miljun).
(*9) L-obbligazzjonijiet ippreżentati f’din it-tabella jinkludu bosta partiti tar-rapporti finanzjarji (Provvedimenti ta’ EUR 1 337 miljun; Ammonti pagabbli ta’ EUR 69 miljun u partiti oħrajn fl-ammont ta’ EUR 22 miljun).
(*10) Għal ċerti garanziji, ir-riskju meħud mill-UE huwa kopert kompletament permezz tal-provvedimenti magħmula.
(*11) Mingħajr tranżazzjonijiet ta’ finanzjament mill-ġdid.
(*12) Minbarra l-assistenza prekawzjonarja.
(33) Għal aktar informazzjoni, ara: Il-Kummissjoni Ewropea “Previżjoni Ekonomika Ewropea, Xitwa 2019”, URL: https://ec.europa.eu/info/publications/european-economic-forecast-winter-2019_mt
(34) Għandu jiġi nnotat li minħabba l-arrotondament taċ-ċifri f’miljuni ta’ euro, xi data finanzjarja fit-tabelli ta’ hawn taħt tista’ tidher li ma taqbilx fl-għadd finali.