IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 18.1.2019
COM(2019) 7 final
2019/0005(NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar it-tiġdid tal-Ftehim fuq kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa
IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 18.1.2019
COM(2019) 7 final
2019/0005(NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar it-tiġdid tal-Ftehim fuq kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
•Raġunijiet u għanijiet tal-proposta
Il-“Ftehim fuq kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa” 1 (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Ftehim”) ġie ffirmat fi Brussell fis-16 ta’ Novembru 2000 u daħal fis-seħħ fl-10 ta’ Mejju 2001. Minn dak iż-żmien ’l hawn u skont l-Artikolu 12, il-Ftehim ġie estiż tliet darbiet fl-2004 2 , fl-2009 3 u fl-2014 4 , għal perjodu addizzjonali ta’ ħames snin kull darba.
Il-Ftehim attwali għandu jiskadi fl-20 ta’ Frar 2019.
Huwa fl-interess tal-UE li testendi dan il-Ftehim sabiex tkompli tiffaċilita l-kooperazzjoni mal-Federazzjoni Russa f’oqsma prijoritarji komuni tax-Xjenza u t-Teknoloġija, li twassal għal benefiċċji għaż-żewġ Partijiet.
Ir-Russja hija l-aktar attur importanti fil-qasam tax-Xjenza, it-Teknoloġija u l-Innovazzjoni (STI) fil-viċinat tal-UE li mhuwiex assoċjat mal-Orizzont 2020. Il-kooperazzjoni fil-qasam tal-STI bejn l-UE u r-Russja tradizzjonalment kienet attiva ħafna, b’mod speċjali fl-oqsma tal-infrastrutturi tar-riċerka, it-trasport u l-ambjent. Madankollu, għalkemm fl-FP7 ir-Russja kienet l-aktar parteċipant attiv fost il-pajjiżi terzi mhux assoċjati, il-livell ta’ kollaborazzjoni fl-Orizzont 2020 huwa ferm aktar baxx mill-potenzjal tiegħu. Fil-biċċa l-kbira, dan huwa minħabba l-bidla fir-regoli ta’ finanzjament tal-Orizzont 2020, fejn l-entitajiet ġuridiċi mir-Russja (flimkien mal-Brażil, l-Indja, iċ-Ċina u l-Messiku) m’għadhomx aktar awtomatikament eliġibbli għal finanzjament mill-UE, iżda wkoll minħabba ċ-ċirkostanzi politiċi.
Fost il-pajjiżi mhux assoċjati kollha, ir-Russja bħalissa tinsab fis-6 post f’termini ta’ parteċipazzjoni fi proġetti kollaborattivi tal-Orizzont 2020. Barra minn hekk, il-Programm ta’ Ħidma Orizzont 2020 tal-2018-2020 għandu l-għan li jintensifika l-kooperazzjoni mar-Russja f’suġġetti ta’ interess reċiproku u benefiċċju komuni. B’mod partikolari, minbarra l-ftuħ ġenerali tal-Orizzont 2020 lejn entitajiet minn madwar id-dinja kollha inkluż ir-Russja, hemm żewġ inizjattivi ta’ kooperazzjoni bilaterali ewlenin mar-Russja, fl-infrastrutturi tar-riċerka u tas-saħħa, u inizjattiva ta’ kooperazzjoni multilaterali ewlenija waħda dwar l-ajrunawtika li għandha fil-mira lir-Russja wkoll.
L-estensjoni tal-Ftehim toqgħod tajjeb mal-approċċ tal-UE li huwa bbażat fuq il-ħames prinċipji gwida għall-ġestjoni tar-relazzjonijiet attwali tal-UE mar-Russja, li ġew miftiehma fil-Kunsill Affarijiet Barranin tal-UE fl-14 ta’ Marzu 2016 u li ġew ikkonfermati fil-Kunsill Affarijiet Barranin tal-UE fis-16 ta’ April 2018. Id-diplomazija xjentifika tista’ tkun għodda b’saħħitha fir-relazzjonijiet tagħna mar-Russja peress li tipprovdi aġenda ta’ kooperazzjoni pożittiva u hija sors tas-“setgħa ta’ persważjoni” li tista’ tkun partikolarment strumentali biex tikkatalizza u tiftaħ il-kanali ta’ komunikazzjoni u tibni l-fiduċja bejn is-soċjetajiet tagħna. Il-Ftehim jipprovdi qafas biex jissaħħu l-kuntatti bejn il-persuni u l-kooperazzjoni fil-qasam tal-STI fl-oqsma tal-interess strateġiku tal-UE fis-snin li ġejjin, u b’hekk imur kontra x-xejra tat-tnaqqis fl-intensità tal-kollaborazzjoni xjentifika bejn il-parteċipanti tal-UE u tar-Russja. Għal dawn ir-raġunijiet huwa utli li jiġġedded il-Ftehim għall-perjodu ta’ ħames snin li jmiss.
Fil-laqgħa tal-Kumitat Konġunt dwar Kooperazzjoni fix-Xjenza u t-Teknoloġija ta’ bejn l-UE u r-Russja stabbilit permezz tal-Ftehim, li seħħet f’Moska fit-28 ta’ Settembru 2018, iż-żewġ Partijiet ħadu nota tal-intenzjoni tagħhom li jġeddu l-Ftehim għal perjodu ieħor ta’ ħames snin, mingħajr l-ebda emenda, filwaqt li rrikonoxxew il-progress li sar biex titjieb il-kooperazzjoni fir-riċerka u l-innovazzjoni bejn l-UE u r-Russja.
Is-sustanza tal-Ftehim imġedded se tkun identika għal dik tal-Ftehim attwali, kif diskuss u miftiehem mal-kontropartijiet Russi. Mhux se joħloq drittijiet u obbligi ġodda għall-UE, iżda minflok se jestendi r-reġim ġuridiku diġà eżistenti bejn il-Partijiet fil-qasam tal-kooperazzjoni tax-Xjenza u t-Teknoloġija.
•Konsistenza mad-dispożizzjonijiet ta’ politika eżistenti fil-qasam ta’ politika
Din l-inizjattiva tikkonforma bis-sħiħ mal-istrateġija tal-UE għall-kooperazzjoni internazzjonali fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni 5 , li fiha r-Russja hija sieħeb strateġiku tal-UE fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni. L-istrateġija tal-UE ssemmi biċ-ċar li l-ftehimiet fil-qasam tax-xjenza u t-teknoloġija huma strumenti importanti biex jiġu ddefiniti u implimentati pjanijiet direzzjonali pluriennali għall-kooperazzjoni ma’ pajjiżi li mhumiex membri tal-UE. Il-Ftehim iservi wkoll ta’ mezz biex tiġi implimentata l-istrateġija tal-UE għall-kooperazzjoni internazzjonali fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni, li titlob li r-riċerka u l-innovazzjoni tal-UE jsiru iktar internazzjonali u jinfetħu iktar.
•Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
L-istrateġija globali tal-UE għall-politika estera u ta’ sigurtà tikkonferma li l-kooperazzjoni fil-qasam tar-riċerka hija aspett importanti tal-politika estera tal-UE, u tqis li l-kooperazzjoni fil-qasam tar-riċerka hija element essenzjali għal rabtiet soċjoekonomiċi iktar b’saħħithom.
L-inizjattiva hija konsistenti mal-prinċipji li jiggwidaw ir-relazzjonijiet attwali bejn l-UE u r-Russja, kif miftiehem fil-Kunsill Affarijiet Barranin tal-UE fl-14 ta’ Marzu 2016, u kkonfermat fil-Kunsill Affarijiet Barranin tal-UE tas-16 ta’ April 2018.
Il-Kummissjoni se tiżgura l-konformità tal-implimentazzjoni ta’ dan il-Ftehim imġedded mal-miżuri restrittivi tal-UE.
2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
•Bażi ġuridika
Is-setgħa tal-UE li taġixxi fil-livell internazzjonali fil-qasam tar-riċerka u tal-iżvilupp teknoloġiku hija bbażata fuq l-Artikolu 186 tat-TFUE. Il-bażi ġuridika proċedurali ta’ din il-proposta hija l-punt (a)(v) tat-tieni subparagrafu tal-Artikolu 218(6) tat-TFUE.
•Sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva)
L-UE u l-Istati Membri tagħha għandhom kompetenzi paralleli fil-qasam tar-riċerka u tal-iżvilupp teknoloġiku skont l-Artikolu 4(3) tat-TFUE. Għalhekk, l-azzjonijiet tal-Unjoni ma jistgħux jiġu sostitwiti b’azzjonijiet tal-Istati Membri.
3.IR-RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
•Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni
Din l-inizjattiva ma tifformax parti mill-aġenda tar-REFIT.
4.IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT
Ir-riżorsi umani u amministrattivi biss huma meħtieġa; dawn huma stabbiliti fid-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva.
Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni titlob lill-Kunsill:
- japprova, f’isem l-Unjoni u bil-kunsens tal-Parlament Ewropew, it-tiġdid tal-“Ftehim fuq kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa” għal perjodu addizzjonali ta’ ħames snin (jiġifieri mill-20.2.2019 sad-19.2.2024);
- jawtorizza lill-President tal-Kunsill jaħtar lill-persuna jew lill-persuni li għandhom is-setgħa jgħarrfu lill-Gvern tal-Federazzjoni Russa li l-Unjoni lestiet il-proċeduri interni tagħha meħtieġa biex jidħol fis-seħħ dan il-Ftehim imġedded.
2019/0005 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar it-tiġdid tal-Ftehim fuq kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 186, flimkien mal-Artikolu 218(6)(a) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra l-kunsens tal-Parlament Ewropew,
Billi:
(1)Bid-Deċiżjoni 2000/742/KE 6 , il-Kunsill approva l-konklużjoni tal-Ftehim dwar il-kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa (il-“Ftehim”). Il-Ftehim ġie ffirmat fi Brussell fis-16 ta’ Novembru 2000 u daħal fis-seħħ fl-10 ta’ Mejju 2001.
(2)B’konformità mal-punt (b) tal-Artikolu 12 tal-Ftehim, il-Ftehim – inizjalment konkluż sal-31 ta’ Diċembru 2002 – jista’ jiġġedded bi qbil komuni bejn il-Partijiet għal perjodi addizzjonali ta’ ħames snin.
(3)Permezz tad-Deċiżjonijiet 2003/798/KE 7 , 2009/313/KE 8 u 2014/50/UE 9 , il-Kunsill approva t-tiġdid tal-Ftehim għal perjodu addizzjonali ta’ ħames snin kull darba. Il-Ftehim attwali għandu jiskadi fl-20 ta’ Frar 2019.
(4)Iż-żewġ Partijiet ikkonfermaw li beħsiebhom jġeddu l-Ftehim għal perjodu addizzjonali ta’ ħames snin mingħajr ma jagħmlulu l-ebda emenda.
(5)L-attivitajiet taħt il-Ftehim għandhom jirrispettaw b’mod strett il-kundizzjonijiet u l-proċeduri stipulati fil-miżuri restrittivi adottati skont l-Artikolu 215 TFUE 10 .
(6)Jenħtieġ li t-tiġdid tal-Ftehim jiġi approvat f’isem l-Unjoni Ewropea,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
It-tiġdid tal-Ftehim dwar il-kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa, għal perjodu addizzjonali ta’ ħames snin, huwa b’dan approvat f’isem l-Unjoni.
Artikolu 2
Il-President tal-Kunsill għandu jaħtar lill-persuna jew lill-persuni li għandhom is-setgħa jgħarrfu lill-Gvern tal-Federazzjoni Russa, f’isem l-Unjoni, li l-Unjoni lestiet il-proċeduri interni tagħha meħtieġa biex jiġi mġedded dan il-Ftehim b’konformità mal-punt (b) tal-Artikolu 12 ta’ dan il-Ftehim.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Kunsill
Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
1.1.Titlu tal-proposta/inizjattiva
1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
1.3.Natura tal-proposta/inizjattiva
1.4.Għan(ijiet)
1.5.Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva
1.6.Tul ta’ żmien u impatt finanzjarju
1.7.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i)
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Ir-regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar
2.2.Sistema ta’ ġestjoni u kontroll
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet
3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i
3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.2.Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet operattivi
3.2.3.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
3.2.5.Kontribuzzjonijiet minn terzi
3.3.L-impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
1.1.Titlu tal-proposta/inizjattiva
Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar it-tiġdid tal-Ftehim dwar il-kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa
1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB 11
L-istrateġija u l-koordinazzjoni tal-politika, b’mod partikolari tad-Direttorati Ġenerali 12 RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE u MOVE.
1.3.Natura tal-proposta/inizjattiva
◻ Il-proposta/l-inizjattiva hi marbuta ma’ azzjoni ġdida
◻ Il-proposta/l-inizjattiva hi marbuta ma’ azzjoni ġdida wara proġett pilota/azzjoni preparatorja
☑ Il-proposta/l-inizjattiva hi marbuta mal-estensjoni ta’ azzjoni attwali
◻Il-proposta/l-inizjattiva hi marbuta ma’ azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida
1.4.Għan(ijiet)
1.4.1.L-għan(ijiet) strateġiku/strateġiċi pluriennali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva
Din l-inizjattiva se tippermetti liż-żewġ Partijiet itejbu u jsaħħu l-kooperazzjoni ta’ bejniethom f’oqsma xjentifiċi u teknoloġiċi ta’ interess komuni.
1.4.2.L-għan(ijiet) speċifiku/speċifiċi u l-attività/attivitajiet ABM/ABB ikkonċernata/i
Għan Speċifiku Nru 4.1
Din id-Deċiżjoni se tippermetti liż-żewġ Partijiet itejbu l-kooperazzjoni ta’ bejniethom u jiżviluppaw sħubija iktar strateġika billi jżidu l-iskala u l-kamp ta’ applikazzjoni tal-kooperazzjoni eżistenti u jittrattaw l-isfidi dinjin billi jippromwovu l-aċċess reċiproku għall-programmi u għall-finanzjament tagħhom.
Attività/attivitajiet ABM/ABB kkonċernata/i
1.4.3.Riżultat(i) u impatt mistennija
Speċifika l-effetti li għandu jkollha l-proposta/inizjattiva fuq il-benefiċjarji/gruppi fil-mira.
Din id-Deċiżjoni se tippermetti kemm lill-Unjoni kif ukoll lir-Russja jiksbu benefiċċji reċiproki mill-progress xjentifiku u tekniku li jinkiseb permezz tal-attivitajiet ta’ kooperazzjoni li jkunu għaddejjin. Id-Deċiżjoni se tippermetti li jiġi skambjat għarfien speċifiku u li jiġi ttrasferit għarfien espert għall-benefiċċju tal-komunità xjentifika, tal-industrija u taċ-ċittadini taż-żewġ Partijiet.
1.4.4.Indikaturi tar-riżultati u l-impatt
Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
Il-Kummissjoni se timmonitorja b’mod regolari l-azzjonijiet kollha li jsiru fil-kuntest ta’ dan il-Ftehim, inklużi l-attivitajiet ta’ kooperazzjoni. Fost l-oħrajn, din l-evalwazzjoni se tkopri l-affarijiet li ġejjin:
(a) indikaturi tal-kooperazzjoni — analiżi tal-għadd u t-tip ta’ parteċipazzjoni ta’ entitajiet Russi fi programmi ffinanzjati mill-UE (eż. numru ta’ proposti, numru ta’ ftehimiet ta’ għotjiet iffirmati, rabtiet ta’ kollaborazzjoni prinċipali, temi ewlenin; riżultati ġġenerati) u viċiversa (fejn id-data hija disponibbli);
(b) l-indikaturi tal-prestazzjoni — ir-rata ta’ suċċess tal-entitajiet Russi li jipparteċipaw fi programmi qafas tal-UE meta mqabbla ma’ dik ta’ entitajiet ta’ pajjiżi li mhumiex membri tal-UE u ma’ dik ta’ entitajiet ta’ Stati Membri jew ta’ pajjiżi assoċjati ma’ Programm Qafas għar-Riċerka; analiżi tal-kwalità tal-parteċipazzjoni (pereżempju l-għadd ta’ universitajiet ikklassifikati fl-aqwa postijiet li jkunu qed jieħdu sehem fil-programm u l-għadd ta’ privattivi u ta’ pubblikazzjonijiet li jkunu qed joħorġu mill-proġetti ta’ kollaborazzjoni);
(c) il-ġbir tad-data dwar l-attivitajiet ta’ kooperazzjoni u r-rabtiet li jmorru lil hinn mill-programmi rispettivi ta’ finanzjament tar-riċerka, kif ukoll il-valutazzjoni tal-impatt ta’ dawk l-attivitajiet, bħall-parteċipazzjoni f’inizjattivi u fi gruppi ta’ ħidma multilaterali.
1.5.Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva
1.5.1.Rekwiżit(i) li għandu/hom jiġi/u ssodisfat(i) fi żmien qasir jew twil
Din id-Deċiżjoni se tippermetti liż-żewġ Partijiet ikomplu jtejbu u jsaħħu l-kooperazzjoni ta’ bejniethom f’oqsma xjentifiċi u teknoloġiċi ta’ interess reċiproku.
1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-UE
Il-kooperazzjoni bejn l-UE u l-Federazzjoni Russa fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni kompliet tissaħħaħ b’mod kostanti fis-snin li għaddew. L-involviment tal-UE jippermetti li jsiru attivitajiet fuq skala ikbar u b’kamp ta’ applikazzjoni usa’ għall-benefiċċju tal-Istati Membri kollha. It-tiġdid ta’ dan il-Ftehim se jippermetti lill-UE jkollha aċċess iktar faċli għall-għarfien xjentifiku li joħroġ mill-Federazzjoni Russa u tieħu sehem f’iktar attivitajiet ta’ kooperazzjoni, u b’hekk se twassal għal iktar skambju tal-għarfien u tat-teknoloġiji.
1.5.3.Lezzjonijiet miksuba minn esperjenzi simili fil-passat
Abbażi tal-esperjenza li kien hemm s’issa fil-qasam tal-kooperazzjoni xjentifika u teknoloġika, jitqies li huwa ta’ benefiċċju reċiproku li titkompla l-kooperazzjoni fil-qasam tar-riċerka mal-Federazzjoni Russa, bħala sieħeb strateġiku tal-UE fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni.
1.5.4.Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma’ strumenti xierqa oħrajn
It-tiġdid tal-Ftehim mal-Federazzjoni Russa jitqies li huwa konsistenti għalkollox mal-qafas ġenerali tal-politika għall-kooperazzjoni internazzjonali fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni (COM(2012)497 final).
1.6.Tul ta’ żmien u impatt finanzjarju
☑ Proposta/inizjattiva ta’ durata limitata
–☑ Il-proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-20/02/2019 sad-19/02/2024
–☑ Impatt finanzjarju mill-20/02/2019 sad-19/02/2024
◻ Proposta/inizjattiva ta’ durata mingħajr limitu
–Implimentazzjoni b’perjodu inizjali minn SSSS sa SSSS,
–segwita b’operazzjoni fuq skala sħiħa.
1.7.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i) 13
☑ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni
–◻ mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;
–◻ mill-aġenziji eżekuttivi
◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri
◻ Ġestjoni indiretta billi jiġu fdati kompiti ta’ implimentazzjoni tal-baġit:
–◻ lill-pajjiżi terzi jew lill-korpi li jkunu ħatru;
–◻ lill-organizzazzjonijiet internazzjonali u lill-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);
–◻ lill-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;
–◻ lill-korpi msemmija fl-Artikoli 208 u 209 tar-Regolament Finanzjarju;
–◻ lill-korpi rregolati bil-liġi pubblika;
–◻ lill-korpi rregolati mid-dritt privat b’missjoni ta’ servizz pubbliku sa fejn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
–◻ lill-korpi rregolati mid-dritt privat ta’ Stat Membru li huma fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
–◻ lill-persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE u li huma identifikati fl-att bażiku rilevanti.
–Jekk tindika iżjed minn modalità waħda ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji fit-taqsima “Kummenti”.
Kummenti
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Ir-regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar
Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
Il-parteċipazzjoni tal-entitajiet Russi fil-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni u f’attivitajiet ta’ kooperazzjoni oħrajn fil-kuntest tal-Ftehim se tiġi segwita b’mod regolari permezz tal-laqgħat tal-Kumitat Konġunt stabbilit bl-Artikolu 6(a) tal-Ftehim.
2.2.Sistema ta’ ġestjoni u kontroll
2.2.1.Riskju/i identifikat(i)
Isiru laqgħat u kuntatti bilaterali b’mod regolari, u dan jippermetti li jkun hemm kondiviżjoni sistematika tal-informazzjoni u kontroll sistematiku. Ma ġie identifikat l-ebda riskju fis-sistema ta’ kontroll.
2.2.2.Informazzjoni dwar is-sistema ta’ kontroll intern li ġiet stabbilita
Mhux applikabbli
2.2.3.Stima tal-kostijiet u tal-benefiċċji tal-kontrolli u valutazzjoni tal-livell mistenni ta’ riskju ta’ żball
Mhux applikabbli
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet
Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti.
Meta jkun hemm bżonn jintużaw kuntratturi esterni jew jingħata kontribut finanzjarju lil partijiet terzi biex jiġi implimentat il-programm qafas, il-Kummissjoni se twettaq awditi finanzjarji, meta dan ikun xieraq, b’mod partikolari meta jkollha raġunijiet tiddubita min-natura realistika tax-xogħol imwettaq jew deskritt fir-rapporti dwar l-attività.
L-awditi finanzjarji tal-Unjoni se jsiru jew mill-persunal tagħha stess jew minn esperti fil-kontabbiltà li jkunu ġew approvati skont il-liġi tal-parti li fuqha jkun qed isir l-awditu. L-Unjoni għandha l-libertà li tagħżel lil dawn l-esperti, filwaqt li tevita kull riskju ta’ kunflitt ta’ interess li tista’ tkun indikatilha l-parti li jkun qed isirilha l-awditu. Barra minn hekk, hija u twettaq l-attivitajiet tar-riċerka, il-Kummissjoni se tiżgura li jitħarsu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni billi jitwettqu verifiki effettivi u billi jkun hemm miżuri u penali proporzjonati li jservu ta’ deterrent meta jiġu nnotati l-irregolaritajiet.
Sabiex jintlaħaq dan l-għan, ir-regoli dwar il-kontrolli, il-miżuri u l-penali, b’referenza għar-Regolamenti Nru 2988/95, Nru 2185/96 u Nru 883/2013, se jkunu inkorporati fil-kuntratti kollha li jintużaw fl-implimentazzjoni tal-Programm Qafas.
B’mod partikolari, il-kuntratti jridu jipprevedu l-punti li ġejjin:
- iż-żieda ta’ klawżoli speċifiċi fihom sabiex jitħarsu l-interessi finanzjarji tal-UE huma u jitwettqu l-verifiki u l-kontrolli b’rabta max-xogħol imwettaq;
- it-twettiq ta’ kontrolli amministrattivi bħala parti minn miżuri kontra l-frodi, skont ir-Regolamenti Nru 2185/96, Nru 1073/1999 u Nru 1074/1999;
- l-applikazzjoni ta’ penali amministrattivi għal kull irregolarità sew intenzjonata kif ukoll ta’ negliġenza fl-implimentazzjoni tal-kuntratti, skont ir-Regolament Qafas Nru 2988/95, inkluż mekkaniżmu għar-reġistrazzjoni f’listi suwed;
- il-fatt li l-ordnijiet ta’ rkupru li jista’ jkun hemm f’każ ta’ irregolarità jew ta’ frodi jridu jkunu jistgħu jiġu infurzati skont l-Artikolu 299 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.
Barra minn hekk, il-persunal tad-Direttorat Ġenerali għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (id-DĠ Riċerka u Innovazzjoni) responsabbli għal dan se jwettaq, bħala miżura ta’ rutina, programm ta’ verifiki b’rabta mal-aspetti xjentifiċi u baġitarji tal-kooperazzjoni. L-Unità tal-Verifika Interna tad-DĠ Riċerka u Innovazzjoni se twettaq awditu intern u l-Qorti Ewropea tal-Awdituri se twettaq spezzjonijiet fuq il-post.
3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
3.1.Intestatura(i) tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja(i) tal-baġit tan-nefqa affettwata(i)
·Linji baġitarji eżistenti 14
Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji.
L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali |
Linja baġitarja |
Tip ta’
|
Kontribuzzjoni |
|||
|
Diff./mhux diff. 15 |
mill-pajjiżi tl-EFTA 16 |
mill-pajjiżi kandidati 17 |
minn pajjiżi terzi |
skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju |
|
1a |
08.01.05.01 |
Mhux diff. |
IVA |
IVA |
LE |
LE |
1a |
08.01.05.03 |
Mhux diff. |
IVA |
IVA |
LE |
LE |
·Linji baġitarji ġodda mitluba
Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji.
L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali |
Linja baġitarja |
Tip ta’
|
Kontribuzzjoni |
|||
Numru
|
Diff./mhux diff. |
mill-pajjiżi tal-EFTA |
minn pajjiżi kandidati |
minn pajjiżi terzi |
skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju |
|
[XX.YY.YY.YY] |
IVA/LE |
IVA/LE |
IVA/LE |
IVA/LE |
3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa
Miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)
L-intestatura tal-qafas finanzjarju
|
1a |
“Kompetittività għat-tkabbir u għall-impjiegi” |
DĠ: RTD |
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena
|
TOTAL |
|||
• Approprjazzjonijiet operazzjonali |
||||||||||
Numru tal-linja baġitarja: 08.01.05.01 |
Impenji |
(1) |
0.050 |
0.060 |
0.060 |
0.060 |
0.060 |
0.010 |
0.300 |
|
Pagamenti |
(2) |
0.050 |
0.060 |
0.060 |
0.060 |
0.060 |
0.010 |
0.300 |
||
Numru tal-linja baġitarja |
Impenji |
(1a) |
||||||||
Pagamenti |
(2 a) |
|||||||||
Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi 19 |
||||||||||
Numru tal-linja baġitarja: 08.01.05.03 |
(3) |
0.010 |
0.012 |
0.012 |
0.012 |
0.012 |
0.002 |
0.060 |
||
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
|
Impenji |
=1+1a +3 |
0.060 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.012 |
0.360 |
|
Pagamenti |
=2+2a +3 |
0.060 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.012 |
0.360 |
|
Impenji |
(4) |
0.050 |
0.060 |
0.060 |
0.060 |
0.060 |
0.010 |
0.300 |
Pagamenti |
(5) |
0.050 |
0.060 |
0.060 |
0.060 |
0.060 |
0.010 |
0.300 |
|
•TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi |
(6) |
0.010 |
0.012 |
0.012 |
0.012 |
0.012 |
0.002 |
0.060 |
|
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
|
Impenji |
=4+ 6 |
0.06 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.012 |
0.360 |
Pagamenti |
=5+ 6 |
0.06 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.012 |
0.360 |
Jekk il-proposta/l-inizjattiva taffettwa iżjed minn intestatura waħda:
•TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali |
Impenji |
(4) |
||||||||
Pagamenti |
(5) |
|||||||||
•TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi |
(6) |
|||||||||
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
|
Impenji |
=4+ 6 |
||||||||
Pagamenti |
=5+ 6 |
|
5 |
“Nefqa amministrattiva” |
Miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena 2023 |
Sena 2024 |
TOTAL |
||||
DĠ: RTD |
||||||||||
• Riżorsi umani |
||||||||||
• Nefqa amministrattiva oħra |
||||||||||
TOTAL TAD-DĠ RTD |
Approprjazzjonijiet |
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
|
(Total tal-impenji = Total tal-pagamenti) |
Miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena
|
TOTAL |
|||
TOTAL tal-approprjazzjonijiet
|
Impenji |
0.06 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.012 |
0.360 |
|
Pagamenti |
0.06 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.012 |
0.360 |
3.2.2.Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet operattivi
–☑ Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali
Approprjazzjonijiet ta' impenn f’miljuni ta' EUR (sa tliet punti deċimali)
Indika l-għanijiet u r-riżultati ⇩ |
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6) |
TOTAL |
|||||||||||||
RIŻULTATI |
|||||||||||||||||||
Tip 21 |
Kost medju |
Nru |
Kost |
Nru |
Kost |
Nru |
Kost |
Nru |
Kost |
Nru |
Kost |
Nru |
Kost |
Nru |
Kost |
Nru Totali |
Kost totali |
||
OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1 22 … |
|||||||||||||||||||
- Riżultat |
|||||||||||||||||||
- Riżultat |
|||||||||||||||||||
- Riżultat |
|||||||||||||||||||
Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1 |
|||||||||||||||||||
OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2 … |
|||||||||||||||||||
- Riżultat |
|||||||||||||||||||
Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 2 |
|||||||||||||||||||
KOST TOTALI |
3.2.3.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.1.Sommarju
–◻ Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
–☑ Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:
Miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena
|
TOTAL |
INTESTATURA 5
|
|||||||
Riżorsi umani |
|||||||
Nefqa amministrattiva oħra |
|||||||
Subtotal tal-INTESTATURA 5
|
Barra mill-INTESTATURA 5
24
|
|||||||
Riżorsi umani |
0.050 |
0.060 |
0.060 |
0.060 |
0.060 |
0.010 |
0.300 |
Nefqa oħra
|
0.010 |
0.012 |
0.012 |
0.012 |
0.012 |
0.002 |
0.060 |
Subtotal
|
0.060 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.012 |
0.360 |
TOTAL |
0.060 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.072 |
0.012 |
0.360 |
L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u għal infiq ieħor ta’ natura amministrattiva se jiġu ssodisfati b’approprjazzjonijiet mid-DĠ li diġà huma assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew intużaw mill-ġdid fid-DĠ, flimkien, jekk dan ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ maniġerjali skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.
3.2.3.2.Stima tar-rekwiżiti tar-riżorsi umani
–◻ Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani.
–☑ Il-proposta/l-inizjattiva tirrikjedi l-użu tar-riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
L-istima trid tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għall-full-time
Sena
|
Sena
|
Sena 2021 |
Sena 2022 |
Sena 2023 |
Sena 2024 |
|||
• Karigi fil-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u persunal temporanju) |
||||||||
XX 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u l-Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni) |
||||||||
XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) |
||||||||
08 01 05 01 (Riċerka indiretta) |
0.4 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.1 |
||
10 01 05 01 (għar-riċerka diretta) |
||||||||
• Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għal Full-Time: FTE) 25 |
||||||||
XX 01 02 01 (AC, END, INT mill-“pakkett globali”) |
||||||||
XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT u JED fid-Delegazzjonijiet) |
||||||||
XX 01 04 yy 26 |
- fil-Kwartieri Ġenerali |
|||||||
- fid-Delegazzjonijiet |
||||||||
XX 01 05 02 (AC, END, INT – Riċerka indiretta) |
||||||||
10 01 05 02 (AC, ENS, INT – Riċerka diretta) |
||||||||
Linji baġitarji oħra (speċifika) |
||||||||
TOTAL |
0.4 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.5 |
0.1 |
XX huwa l-qasam ta’ politika jew it-titolu baġitarju kkonċernat.
Ir-riżorsi umani mitluba għandhom jiġu mill-persunal tad-DĠ li diġà jkun assenjat għall-immaniġġjar tal-azzjoni u/jew ġie riallokat fid-DĠ, jekk ikun meħtieġ, flimkien ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ li jimmaniġġja skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limiti baġitarji.
Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:
Uffiċjali u aġenti temporanji |
Tħejjija u ġestjoni tal-laqgħat tal-Grupp Konġunt Konsultattiv stabbilit bl-Artikolu 6(b) tal-Ftehim, kif ukoll segwitu tal-funzjonament u tal-implimentazzjoni tal-Ftehim. Il-kalkoli jsiru b’mod proporzjonat skont id-durata tal-Ftehim. |
Il-persunal estern |
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
–☑ Il-proposta/l-inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali.
Il-Qafas Finanzjarju Pluriennali 2021-2027 għadu jrid jiġi adottat mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill.
3.2.5.Kontribuzzjonijiet minn terzi
–☑ Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprevedix il-kofinanzjament minn partijiet terzi.
Approprjazzjonijiet f’miljuni ta' EUR (sa tliet punti deċimali)
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6) |
Total |
|||
Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament |
||||||||
Approprjazzjonijiet TOTALI kofinanzjati |
3.3.L-impatt stmat fuq id-dħul
–☑ Il-proposta/l-inizjattiva ma tħalli l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.
Miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)
Linja baġitarja tad-dħul: |
Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja attwali |
Impatt tal-proposta/inizjattiva |
||||||
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Sena
|
Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6) |
||||
Artikolu …………. |
Għad-dħul mixxellanju “assenjat”, speċifika l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i.
Speċifika l-metodu għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul.