IL-KUMMISSJONI EWROPEA

Brussell, 7.12.2018

COM(2018) 846 final

KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL U LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW

It-Tieni Pjan ta’ Azzjoni biex jiġi miġġieled il-kummerċ illeċitu tat-tabakk 2018–2022

It-Tieni Pjan ta’ Azzjoni biex jiġi miġġieled il-kummerċ illeċitu tat-tabakk 2018–2022

Introduzzjoni

Il-kummerċ illeċitu tat-tabakk kienet kwistjoni ta’ tħassib kbir għall-UE u l-Istati Membri għal xi żmien, u dan minħabba tħassib fiskali, tas-saħħa u dwar is-sigurtà. Biex dan il-fenomenu jiġi indirizzat l-UE ħames snin ilu adottat strateġija komprensiva 1 . B’mod parallel, il-Kummissjoni kienet ressqet l-ewwel Pjan ta’ Azzjoni 2 li ġie implimentat f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri.

F’Mejju tal-2017 il-Kummissjoni rrapportat 3 dwar il-progress fl-implimentazzjoni tal-Istrateġija u l-Pjan ta’ Azzjoni. Essenzjalment, ir-rapport innota li minkejja l-ħafna miżuri li ttieħdu mill-2013, l-isfida li joħloq il-kummerċ illeċitu tat-tabakk baqgħet inkwetanti llum daqs kemm kienet qabel. L-UE u l-Istati Membri tagħha ma għandhom ebda għażla għajr li jkomplu jindirizzaw b’determinazzjoni t-theddida tat-tabakk illeċitu u t-tendenzi tagħha li qed jinbidlu. F’dan is-sens, kombinazzjoni ta’ reazzjonijiet leġiżlattivi b’saħħithom, infurzar qawwi tal-liġi u kooperazzjoni mtejba fil-livelli nazzjonali, Ewropew u internazzjonali, l-Istrateġija tal-2013 tibqa’ rilevanti. Il-Kummissjoni kkonkludiet li abbażi tal-analiżi attwali u d-djalogu ulterjuri mal-partijiet ikkonċernati, hija se tlesti l-evalwazzjoni tagħha ta’ din l-Istrateġija u tiddeċiedi dwar is-segwitu xieraq li għandu jingħata fl-2018.

Ir-Rapport ġie appoġġjat bil-Konklużjonijiet tal-Kunsill adottati fis-7 ta’ Diċembru 2017, li identifika wkoll oqsma prijoritarji tal-Istati Membri ta’ aktar ħidma f’dan il-qasam. B’mod parallel, il-Kummissjoni kompliet għaddejja bid-diskussjonijiet tekniċi mal-Istati Membri fil-Grupp ta’ Esperti kompetenti u fil-gruppi ta’ ħidma tal-Kunsill. Barra minn hekk, il-partijiet interessati ġew ikkonsultati fit-23 ta’ Marzu 2018 waqt konferenza pubblika “Il-ġlieda kontra l-kummerċ illeċitu tat-tabakk — il-Perspettiva tal-Partijiet Interessati” organizzata b’mod konġunt mal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew. F’din l-attività attendew parteċipanti tal-partijiet interessati li jirrappreżentaw spettru wiesa’ ta’ korpi governattivi, soċjali, tan-negozju u perspettivi akkademiċi.

Il-Parlament Ewropew f’diversi okkażjonijiet issottolinja t-tħassib serju tal-kummerċ illeċitu tat-tabakk, u l-fenomenu ta’ sigaretti illeċiti (“illicit whites”) 4 b’mod partikolari, l-aktar reċenti fir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-3 ta’ Mejju 2018 dwar ir-Rapport Annwali tal-2016 dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-UE — Ġlieda kontra l-frodi 5 . Dak ir-rapport jikkonferma l-aktar qabel ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew ta’ Marzu 2016 li talbet b’mod partikolari għal pjan ta’ azzjoni għall-ġlieda kontra l-kummerċ illeċitu ta’ tali prodotti 6 .

Il-konsultazzjonijiet urew li l-ġlieda kontra l-kummerċ illeċitu tat-tabakk tibqa’ preokkupazzjoni komuni għal ħafna partijiet interessati, u l-kwistjonijiet identifikati fir-rapport tal-Kummissjoni tal-2017 kienu ġeneralment meqjusa rilevanti.

It-tieni Pjan ta’ Azzjoni biex jiġi miġġieled il-kummerċ illeċitu tat-tabakk 2018–2022

Fid-dawl tad-diversi kontributi li saru, u minħabba n-natura persistenti tal-problema tal-kummerċ illeċitu tat-tabakk, il-Kummissjoni ddeċidiet tressaq Pjan ta’ Azzjoni ġdid. Dan jibni fuq l-analiżi tal-Istrateġija tal-2013 u jiżgura l-kontinwità billi jżomm iffokar fuq il-Prodott tal-Konvenzjoni Qafas dwar il-Kontroll tat-Tabakk (FCTC) 7 fil-livell globali kif ukoll fuq l-implimentazzjoni b’suċċess ta’ sistema ta’ traċċabbiltà ġdida tal-UE għal prodotti tat-tabakk fl-UE 8 . Dawn iż-żewġ punti huma mistennija li jibqgħu l-elementi ewlenin ta’ azzjoni politika tal-UE f’dan il-qasam fit-tul. Barra minn hekk, bħal dak ta’ qablu, dan il-Pjan ta’ Azzjoni jippreżenta kemm miżuri ta' infurzar tal-liġi politiċi kif ukoll operattivi peress li hija biss taħlita ta’ dawn li tista’ twassal għal tnaqqis sostenibbli fil-kummerċ illegali tat-tabakk.

Fl-istess ħin, ibbażat fuq l-aġġornament analitiku ppreżentat fir-Rapport ta’ Progress tal-2017, dan il-Pjan ta’ Azzjoni qed ifittex ukoll li jsaħħaħ l-istrateġija tal-UE f’xi aspetti. B’mod partikolari, huwa jipprova jindirizza l-kummerċ illegali tat-tabakk b’mod aktar sistematiku minn perspettiva tas-suq — ibbażat fuq ir-rikonoxximent li s-suq illeċitu ta’, pereżempju, is-sigarretti, jeżisti biss minħabba li hemm bejjiegħa u xerrejja għal prodotti bħal dawn. F’din il-perspettiva, dan il-Pjan ta’ Azzjoni jippreżenta għadd ta’ inizjattivi li huma mfassla biex irażżnu jew il-provvista jew id-domanda għal prodotti tat-tabakk illeċiti.

It-tieni Pjan ta’ Azzjoni għalhekk jipproponi b’mod aktar sistematiku

§li jisfrutta bis-sħiħ il-potenzjal tal-Protokoll FCTC il-ġdid bħala strument globali u forum biex jitrażżan il-kummerċ illegali tat-tabakk, billi jieħu rwol ta’ tmexxija fl-implimentazzjoni tiegħu, wara d-dħul fis-seħħ tal-Protokoll fil-25 ta’ Settembru 2018;

§biex jinvolvi pajjiżi ta’ oriġini u ta’ tranżitu ewlenin permezz tad-diversi oqfsa għall-kooperazzjoni disponibbli għall-UE, biex jillimitaw il-forniment li attwalment jasal fil-fruntieri tagħna;

§li jiffukaw fuq xi materjali tal-input ewlenin li jmorru lejn il-manifattura illegali ta’ prodotti tat-tabakk, li jvarjaw minn filtri tas-sigaretti u tat-tabakk mhux ipproċessat sat-tagħmir tal-manifattura u tal-imballaġġ; kif ukoll

§li titqajjem kuxjenza fost il-konsumaturi dwar il-perikoli ta’ xiri ta’ prodotti tat-tabakk illeċiti u r-rabtiet diretti mal-kriminalità organizzata, bħala mezz biex titnaqqas id-domanda.

Fl-aħħar iżda mhux l-inqas, il-kummerċ illeċitu tat-tabakk hija attività opaka u li qed tevolvi b’mod kostanti, u dan il-Pjan ta’ Azzjoni jipproponi wkoll biex ikompli jinvesti fil-ġbir u l-analiżi tal-intelligence, bħala bażi għal miri effettivi ta’ politika u miżuri operattivi.

Ħafna mill-miżuri proposti fil-Pjan ta' Azzjoni tal-2013 kif ukoll fid-dokument preżenti jimmiraw direttament is-sigaretti illegali, u dan bir-raġun. Biex wieħed jitfa aktar dawl fuq dan il-punt: ħafna prodotti kkunsidrati sigaretti illeċiti fl-UE huma prodotti legali fil-pajjiżi ta’ oriġini rispettivi tagħhom. Jekk dawk il-pajjiżi kollha jimplimentaw id-dixxiplini tal-Protokoll FCTC, b’mod partikolari s-sistema ta’ traċċar u rintraċċar meħtieġa minnu, il-provvista ta’ sigaretti illeċiti fis-suq tal-UE titnaqqas b’mod sostanzjali. Barra minn hekk miżuri operattivi u dawk li jiffukaw fuq in-naħa tad-domanda jkollhom impatt sinifikanti fuq il-kummerċ tas-sigaretti illeċiti.

Reviżjoni u monitoraġġ

Ħames snin wara l-preżentazzjoni tal-Istrateġija komprensiva biex iżżid l-isforzi biex jiġi miġġieled il-kummerċ illegali fil-prodotti tat-tabakk kif ukoll il-Pjan ta’ Azzjoni li jakkumpanjaha, u fuq il-bażi tal-ewwel rapport dwar dawk l-inizjattivi ppreżentati f’Mejju 2017, dan it-tieni Pjan ta’ Azzjoni huwa mfassal biex ikopri perjodu simili.

Il-Kummissjoni se timmonitorja l-implimentazzjoni ta’ dan il-Pjan ta’ Azzjoni kif ukoll l-evoluzzjoni futura tal-kummerċ illeċitu fil-prodotti tat-tabakk, u tkompli tirrapporta lill-Istati Membri dwar il-progress fuq bażi annwali.

(1)

COM(2013) 324 finali tas-6 ta’ Ġunju 2013.

(2)

SWD(2013) 193 finali tas-6 ta' Ġunju 2013.

(3)

COM(2017) 235 finali tat-12 ta' Mejju 2017.

(4)

Dawn huma “marki” mhux affiljati ma’ operaturi stabbiliti u tipikament m’għandhom ebda netwerk ta’ distribuzzjoni legali fl-UE. Prodotti bħal dawn huma fil-biċċa l-kbira tagħhom prodotti barra mill-UE. Għal ħarsa ġenerali lejn il-kategoriji ewlenin ta’ prodotti illeċiti tat-tabakk ara d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD (2016) 44 finali tal-24.2.2016 pp. 11–12.

(5)

Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-3 ta’ Mejju 2018 (2017/2190 (INI)).

(6)

Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tad-9 ta’ Marzu 2016 (2016/2555 (RSP)).

(7)

http://www.who.int/fctc/protocol/en/

(8)

Sistema ta’ traċċabbiltà tal-UE hija l-ewwel sistema reġjonali ta’ dan it-tip u se tapplika għall-prodotti kollha tat-tabakk manifatturati fl-UE, kif ukoll dawk manifatturati barra l-UE li jitqiegħdu fis-suq tal-UE. Din tippermetti l-monitoraġġ tal-pożizzjoni attwali ta’ prodott fil-katina tal-provvista, il-ħolqien ta’ reġistrazzjoni tal-ħin u l-post għall-movimenti kollha ta’ dak il-prodott (“tracking”), kif ukoll li jiġu identifikati l-postijiet minn fejn għadda l-prodott biex wasal mill-oriġini tiegħu (it-traċċar). Għal ħarsa ġenerali dwar Reviżjoni tad-Direttiva dwar il-Prodotti tat-Tabakk (2014/40/UE) tat-3.4 2014 ara

https://ec.europa.eu/health/tobacco/tracking_tracing_system_en

IL-KUMMISSJONI EWROPEA

Brussell, 7.12.2018

COM(2018) 846 final

ANNESS

għal

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

It-Tieni Pjan ta’ Azzjoni biex jiġi miġġieled il-kummerċ illeċitu tat-tabakk 2018–2022

ANNESS

It-Tieni Pjan ta’ Azzjoni biex jiġi miġġieled il-kummerċ illeċitu tat-tabakk 2018–2022

Partita	Titolu	Deskrizzjoni	Azzjoni	Perjodu ta' żmien	Responsabbli
A	Involviment ta' Pajjiżi Ewlenin ta’ Sors u ta’ Tranżitu
A.1	Relazzjonijiet multilaterali — Protokoll FCTC
A.1.1	Li l-Protokoll tal-Konvenzjoni Qafas dwar il-Kontroll tat-Tabakk (FCTC) isir għodda effettiva ta’ governanza globali	Promozzjoni tar-ratifika u l-implimentazzjoni tal-Protokoll tal-FCTC f’pajjiżi terzi rilevanti, speċjalment fil-viċinat tal-UE (b’mod partikolari pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali, u l-pajjiżi tal-Viċinat) inkluż permezz ta’ oqfsa istituzzjonali tal-UE mal-pajjiżi kkonċernati	L-impenn ma’ pajjiżi rilevanti fil-mira	Kontinwa	Il-Kummissjoni SEAE
A.1.2	Il-Protokoll FCTC għall-Appoġġ tal-Implimentazzjoni	Appoġġ lill-Istati Membri fl-implimentazzjoni tal-Protokoll FCTC permezz ta’ grupp għall-proġett iddedikat għall-Istati Membri	Dokumentazzjoni ta’ gwida	2019	Il-Kummissjoni
A.1.3	Punt Fokali għall-Qsim tal-Informazzjoni Globali (GISFP)	Tieħu rwol ewlieni fil-Grupp ta’ Ħidma dwar Sistemi ta’ Traċċar u Rintraċċar stabbilit fl-Ewwel Laqgħa tal-Partijiet (Ġinevra, 8–10 ta’ Ottubru 2018) li ser jiddiskutu kif għandhom jitwaqqfu GISFP effettivi u effiċjenti, f’kooperazzjoni mill-qrib mas-Segretarjat tal-FCTC (l-Art. 8 tal-Protokoll FCTC)	Kontribuzzjoni għal Rapport li għandu jiġi ppreżentat fit-tieni Laqgħa tal-Partijiet skont il-Protokoll FCTC	2020	Il-Kummissjoni
A.1.4	Użu ta’ għodod legali ġodda fil-kooperazzjoni internazzjonali	Kontribuzzjoni b’mod attiv fil-Grupp ta’ Ħidma dwar Kooperazzjoni u Assistenza stabbilit fl-Ewwel Laqgħa tal-Partijiet (Ġinevra, 8–10 ta’ Ottubru 2018), li ser jeżamina kif jistgħu jiġu implimentati għodod legali ġodda (bħal qsim ta’ informazzjoni u assistenza reċiproka) taħt il-Parti V tal-Protokoll FCTC	Kontribuzzjoni għal Rapport li għandu jiġi ppreżentat fit-tieni Laqgħa tal-Partijiet skont il-Protokoll FCTC	2020	Il-Kummissjoni Stati Membri
A.1.5	Il-moviment ta’ makkinarju ta’ produzzjoni u imballaġġ tat-tabakk	Tniedi studju dwar il-fattibilità biex tiġi żviluppata sistema ta’ kontroll aħjar tal-movimenti intra-UE ta’ makkinarju użat fil-manifattura u l-imballaġġ ta’ prodotti tat-tabakk (Art 6 tal-Protokoll FCTC)	Studju ta’ fattibbiltà	2019	Il-Kummissjoni
A.1.6	Il-projbizzjoni biex prodotti tat-tabakk jitħalltu ma’ prodotti mhux tat-tabakk f’kontejner uniku f’Żoni ta’ Kummerċ Ħieles tal-UE	Tiġi preżentata proposta dwar il-projbizzjoni biex prodotti tat-tabakk jitħalltu ma’ prodotti mhux tat-tabakk f’kontejner uniku f’Żoni ta’ Kummerċ Ħieles tal-UE (Art. 12(2) tal-Protocol FCTC)	Proposta ppreżentata	2021	Il-Kummissjoni
A.1.7	Appoġġ tas-Segretarjat tal-FCTC	Appoġġ tas-Segretarjat tal-FCTC b’għarfien espert u għajnuna materjali lill-Partijiet fl-implimentazzjoni tal-Protokoll FCTC	Assistenza teknika	Kontinwa	Il-Kummissjoni
A.2	Relazzjonijiet bilaterali
A.2.1	Skambju ta’ informazzjoni relatata mad-dwana ma’ pajjiżi terzi	Segwiment tal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Diċembru 2016 dwar Skambju Msaħħaħ ta’ Informazzjoni Relatata mad-Dwana ta’ Pajjiżi Terzi kif ukoll Seminar ta’ Livell Għoli organizzat mill-Presidenza Bulgara fis-7-8 ta’ Ġunju 2018	Evalwazzjoni u miżuri ta’ segwitu possibbli jekk adatt	2019	Il-Kummissjoni
A.2.2	L-Arranġament ta’ Kooperazzjoni Amministrattiva Strateġika) SACA mal-Amministrazzjoni Ġenerali tad-Dwana taċ-Ċina (GACC - General Administration of China Customs)	L-implimentazzjoni effettiva tal-attivitajiet prevesti fis-SACA wara l-firma tiegħu f’Lulju 2018	Tlestija tal-attivitajiet previsti fis-SACA	2021	L-OLAF
A.2.3	Il-Ftehim ta’ Kooperazzjoni Doganali u Għajnuna Amministrattiva Reċiproka (CCMAA) maċ-Ċina	Ir-rieżami tal-2004 dwar Kooperazzjoni Doganali u Għajnuna Amministrattiva Reċiproka maċ-Ċina	Evalwazzjoni u miżuri ta’ segwitu possibbli jekk adatt	2020	Il-Kummissjoni
A.2.4	Il-Ftehim ta’ Kooperazzjoni Amministrattiva (ACA) mal-Emirati Għarab Magħquda	Tkomplija tad-diskussjonijiet mal-Awtorità Doganali Federali tal-Emirati Għarab Magħquda biex jiġi konkluż ACA mal-OLAF	Firma tal-ACA	2019	L-OLAF
A.2.5	Il-Ftehim ta’ Kooperazzjoni Doganali u Għajnuna Amministrattiva Reċiproka (CCMAA) mal-Emirati Għarab Magħquda	Esplorazzjoni tal-fattibilità tal-Ftehim ta’ Kooperazzjoni Doganali u Għajnuna Amministrattiva Reċiproka mal-Emirati Għarab Magħquda	Il-Konklużjoni ta’ diskussjonijiet dwar il-fattibiltà u miżuri ta’ segwitu possibbli jekk adatt	Kontinwa	Il-Kummissjoni SEAE
A.2.6	Approssimazzjoni tad-dazji tas-sisa minn pajjiżi terzi	Negozjar ta’ impenji ġodda ma’ pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali ewlenin, u pajjiżi rilevanti oħra fil-viċinat Ewropew biex iqarrbu r-rati tas-sisa għal-livelli applikabbli tal-UE	L-impenji li għandhom jinkisbu	Kontinwa	Il-Kummissjoni SEAE
A.2.7	Kooperazzjoni doganali mal-Bjelorussja	It-tisħiħ tal-kooperazzjoni doganali mal-Bjelorussja permezz tal-qafas adatt	Tisħiħ tal-involviment u l-kooperazzjoni effettiva	Kontinwa	Il-Kummissjoni SEAE L-OLAF
A.2.9	L-uffiċjali ta’ kollegament tal-OLAF	Żieda fin-numru ta’ uffiċjali ta’ kollegament tal-OLAF imqiegħda f’pajjiżi terzi ewlenin, fi ħdan il-limiti ta’ riżorsi disponibbli	Żieda fin-numru ta’ uffiċjali ta’ kollegament tal-OLAF	2022	Il-Kummissjoni L-OLAF SEAE

B	Il-Limitazzjoni tal-Provvista
B.1	L-iżgurar tal-katina tal-provvista — sistema ta’ traċċabbiltà ġdida tal-UE għall-prodotti tat-tabakk
B.1.1	Appoġġ għat-tnedija ta’ sistema ta’ traċċabbiltà ġdida	Appoġġ lill-Istati Membri biex jintroduċu sistema ta’ traċċabbiltà tal-UE ġdida prevista skont id-Direttiva tal-2014 dwar il-Prodotti tat-Tabakk	L-assistenza pprovduta	2019	Il-Kummissjoni
B.1.2	Promozzjoni tas-sistema ta’ traċċabbiltà tal-UE f’pajjiżi ġirien	Offerta ta’ assistenza u appoġġ għall-pajjiżi fil-viċinat usa’ tal-UE (speċjalment pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali, u l-pajjiżi tal-Viċinat) sabiex jintroduċu sistemi ta’ traċċabbiltà simili u possibilment integrati	Allinjament effettiv tas-sistemi ta’ traċċabbiltà fil-pajjiżi rilevanti	2022	Il-Kummissjoni SEAE
B.1.3	Reviżjoni tas-sistema ta’ traċċabbiltà tal-UE	Reviżjoni tal-funzjonament tas-sistema tal-UE ta’ traċċar u rintraċċar, partikolarment il-proċeduri ta’ għażla għal partijiet terzi indipendenti	Reviżjoni	2021	Il-Kummissjoni
B.2	Il-limitazzjoni tal-provvista ta’ materjali komponenti
B.2.1	Movimenti ta’ tabakk mhux maħdum u tabakk imqatta’	L-iżvilupp ta’ għodod operattivi biex jiġu mmonitorjat aħjar u kontrollat iċ-ċaqliq transkonfini ta’ tabakk mhux maħdum u mqatta’ fi ħdan u lejn l-UE, inkluż billi jiġi organizzat workshop tekniku biex janalizza s-sistemi nazzjonali rilevanti	Miżuri meħuda biex jimmonitorjaw u jikkontrollaw il-movimenti ta’ tabakk mhux maħdum u tabakk imqatta’	2021	Il-Kummissjoni Stati Membri
B.2.2	Jiġi limitat l-aċċess għall-filtri	Analiżi tal-possibilitajiet biex jirrestrinġu l-aċċess ta’ produtturi tat-tabakk illeċitu għall-aċetat u filtri tas-sigaretti f’kooperazzjoni ma’ pajjiżi ta’ oriġini rilevanti	Rapport	2022	Il-Kummissjoni
B.3	It-tisħiħ tal-qafas doganali
B.3.1	Sistema ta' Moviment u Kontrol tat-Taxxa tas-Sisa	Estensjoni tas-Sistema ta’ Kontroll tal-Moviment tas-Sisa (EMCS) stabbilita permezz tad-Direttiva 2008/118 għal traffiku mħallas minn negozju għal negozju ħalli jitjieb il-monitoraġġ tal-movimenti, ibbażat fuq il-proposta tal-Kummissjoni tal-25 ta’ Mejju 2018 għal reviżjoni ta’ dik id-Direttiva	Adozzjoni	2022	Il-Parlament Ewropew Il-Kunsill
B.3.2	Assistenza teknika għall-awtoritajiet investigattivi doganali tal-Istati Membri	Appoġġ lill-Istati Membri fil-kisba ta’ tagħmir ta’ kontroll doganali, ibbażat fuq il-proposta tal-Kummissjoni tat-12 ta’ Ġunju 2018 (COM(2018)474)	Il-programm adottat	2019	Il-Parlament Ewropew Il-Kunsill
B.4	It-tisħiħ tal-infurzar, detezzjoni u sanzjonijiet
B.4.1	Qafas ta’ infurzar
B.4.1.1	It-twaqqif tal-UPPE	It-twaqqif tal-UPPE li jiffunzjona li jkun mgħammar sew biex jinvestiga każijiet ta’ kummerċ illeċitu tat-tabakk fuq skala kbira	L-UPPE operazzjonali	Tmiem l-2020	Il-Kummissjoni UPPE
B.4.1.2	Il-qafas legali tal-OLAF	Il-proposta tal-Kummissjoni tat-23 ta’ Mejju 2018 biex ittejjeb l-effettività tal-investigazzjonijiet tal-OLAF bil-modifika tar-Regolament 883/2013	Adozzjoni	2019	Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill
B.4.1.3	L-implimentazzjoni tad-Direttiva (UE) 2017/1371	Sorveljanza tal-implimentazzjoni sħiħa tad-Direttiva (UE) 2017/1371 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta’ Lulju 2017 dwar il-ġlieda kontra l-frodi tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni (PIF) permezz tal-liġi kriminali, fir-rigward ta’ reati li jirrigwardaw il-kummerċ illeċitu tat-tabakk	Sorveljanza tal-implimentazzjoni sħiħa	Minn Lulju 2019	Stati Membri Il-Kummissjoni
B.4.1.4	Arranġamenti ta’ Ħidma OLAF-Europol	Il-Europol u l-OLAF jaqblu biex jestendu l-arranġamenti ta’ ħidma u assoċjazzjoni sussegwenti mill-OLAF għall-Proġett Analitiku tal-Europol Smoke	Arranġamenti ta’ Ħidma miftiehma	2019	Europol OLAF
B.4.1.5	Tisħiħ tal-koordinazzjoni tal-infurzar doganali	Tisħiħ fil-koordinazzjoni tal-infurzar tad-dwana mmirat lejn il-kummerċ illeċitu tal-prodotti tat-tabakk fil-livell Ewropew, inkluż b’mod partikolari ċ-ċikli ta’ ħidma taħt l-EMPACT (Europol) u l-Pjan ta’ Azzjoni Operazzjonali (Grupp ta’ Ħidma dwar il-Kooperazzjoni Doganali)	L-infurzar effettiv ta’ koordinazzjoni	Kontinwa	Europol Stati Membri Il-Kummissjoni OLAF
B.4.1.6	OLAF — Memorandum ta’ Qbil (MtQ) WCO	Titjib u tisħiħ tal-arranġament ta’ kooperazzjoni OLAF-WCO tal-2003 dwar data dwar il-qbid tas-sigaretti	MtQ adottat	2019	OLAF
B.4.1.7	Sanzjonijiet amministrattivi	Il-proposta tal-Kummissjoni għal Direttiva dwar il-qafas ġuridiku tal-Unjoni għal ksur doganali u sanzjonijiet (COM/2013/0884 finali)	Adozzjoni	2020	Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill
B.4.2	Attivitajiet operazzjonali
B.4.2.1	Ġlieda konta l-produzzjoni tat-tabakk illegali fl-UE	It-tisħiħ tal-kooperazzjoni operattiva bejn il-forzi tal-pulizija u tad-dwana għall-kxif u l-iżmantellament ta’ siti ta’ produzzjoni tat-tabakk illeċitu fl-UE	Siti ta’ produzzjoni illegali tat-tabakk jinstabu u jingħalqu	Kontinwa	Stati Membri Europol OLAF
B.4.2.2	Attività operazzjonali mmirata fil-fruntiera tal-art UE-Lvant	Jitwettqu attivitajiet operazzjonali li jiffokaw fuq il-kuntrabandu ta’ sigaretti min-naħa għall-oħra tal-fruntiera tal-art UE-Lvant	Volum maqbud u l-impatt finanzjarju stmat	Kontinwa	Stati Membri OLAF Frontex
B.4.2.3	Attività operazzjonali mmirata fuq il-Lvant tal-Mediterran, il-Baħar Adrijatiku u l-Baħar l-Iswed	Jitwettqu attivitajiet operazzjonali li jiffokaw fuq il-kuntrabandu tas-sigaretti fil-Lvant tal-Mediterran, il-Baħar Adrijatiku u l-Baħar l-Iswed	Volum maqbud u l-impatt finanzjarju stmat	Kontinwa	Stati Membri OLAF
B.4.2.4	Attività operazzjonali mmirati fuq it-tabakk tal-pipa tal-ilma	Jitwettqu attivitajiet operazzjonali li jiffokaw fuq il-kuntrabandu tat-tabakk tal-pipa tal-ilma	Volum maqbud u l-impatt finanzjarju stmat	Kontinwa	Stati Membri OLAF
B.4.2.5	Attività operazzjonali mmirata fuq il-bejgħ tat-tabakk illeċitu bl-internet	Jitwettqu attivitajiet operazzjonali li jiffokaw fuq il-bejgħ ta’ prodotti illeċiti tat-tabakk permezz tal-internet	Volum maqbud u l-impatt finanzjarju stmat	2021	Stati Membri OLAF
B.4.2.6	Proċeduri għat-tranżitu	Jitwettqu attivitajiet intensifikati konġunti (JIA - joint intensified activities) biex jiġu indirizzati l-każijiet ta’ ksur fil-proċeduri ta’ transitu għall-prodotti tas-sisa	Żieda fl-infrazzjonijiet misjuba	2020	L-Istati Membri (permezz tas-CELBET) OLAF

C	Il-limitazzjoni tad-Domanda
C.1	Sensibilizzazzjoni
C.1.1	Ewrobarometru dwar tabakk illeċitu	Tinġabar data oġġettiva, fil-livell nazzjonali, dwar il-perċezzjoni pubblika tal-kummerċ illeċitu tat-tabakk, bħala segwitu għall-Ewrobarometru Speċjali 443 tal-2016	Pubblikazzjoni ta’ rapport tal-Ewrobarometru	2019	Il-Kummissjoni
C.1.2	Kampanji ta' sensibilizzazzjoni	Tiġi provduta pjattaforma li tippermetti lill-Istati Membri jiskambjaw il-prattiki tajba tagħhom b’kampanji ta’ sensibilizzazzjoni li jiffukaw fuq ir-riskji assoċjati ma’ xiri ta’ prodotti illeċiti tat-tabakk	Jiġu skambjati prattiki tajba bejn l-Istati Membri	2020	Il-Kummissjoni Stati Membri
C.2	Inċentivi ta’ Tnaqqis
C.2.1	Ir-rati u l-istrutturi applikati għat-tabakk manifatturat	Reviżjoni tar-rati minimi applikabbli skont id-Direttiva 2011/64/UE dwar l-istruttura u r-rati tad-dazju tas-sisa applikati fuq it-tabakk manifatturat, fuq il-bażi tal-konklużjonijiet tar-Rapport tal-Kummissjoni tat-12 ta’ Jannar 2018 (COM(2018)017)	Rapport dwar il-progress fir-reviżjoni tar-rati minimi	2020	Il-Kummissjoni

D	L-Analiżi u Intelligence
D.1	Ġbir ta' data u analiżi
D.1.1	Titjib fir-rappurtar	Rappurtar sistematiku mill-Istati Membri ta’ sekwestri u intelligence rilevanti fl-applikazzjoni tal-AFIS(CIS+), iffaċilitat permezz tal-implimentazzjoni tal-istrateġija “qbid wieħed-rapport wieħed” u bbażat fuq l-orjentazzjonijiet li għandhom jiġu diskussi f’workshop tekniku għall-awtoritajiet doganali	Kopertura komprensiva f’CIS+	2020	Stati Membri Il-Kummissjoni
D.1.2	Għodda tal-IT aġġornata dwar l-istatistika dwar il-qbid	Tipprovdi lill-Istati Membri b’għodda tal-IT aġġornata għar-rappurtar dwar sigaretti maqbuda u għal kondiviżjoni tal-intelligence fil-qasam tat-tabakk (CIS+)	L-applikazzjoni tal-IT provduta	Mill-2018	Il-Kummissjoni
D.1.3	L-analiżi tad-data	Provvediment ta’ appoġġ lill-kapaċitajiet analitiċi tal-Istati Membri biex jidentifikaw kunsinni illeċiti, inkluż permezz ta’ laqgħat tal-esperti u l-infrastruttura tal-IT xierqa	Assistenza teknika	Proġett speċifiku dwar il-prodotti tat-tabakk mill-2019	Il-Kummissjoni
D.1.4	L-analiżi tar-riskju dwar is-Sistema ta’ Kontroll tal-Moviment tas-Sisa (EMCS)	Isir użu aħjar ta’ data mis-Sistema ta’ Kontroll tal-Moviment tas-Sisa (EMCS) għall-finijiet ta’ analiżi tar-riskju	Rapport	Sal-2020	Il-Kummissjoni Stati Membri
D.1.5	L-użu ta’ data ġġenerata mis-sistema ta’ traċċabbiltà tal-UE għal prodotti tat-tabakk għall-analiżi tad-data	Appoġġ lill-Istati Membri billi jipprovdu mezzi prattiċi u analitiċi bl-użu tal-informazzjoni miġbura f’sistema ta’ ħażna ta’ data ta’ lokalizzazzjoni u traċċar	L-assistenza offruta lill-Istati Membri	Mill-2020	Il-Kummissjoni
D.1.6	Kejl tas-suq illeċitu tat-tabakk	Studju ta’ fattibbiltà dwar il-kejl tas-suq tat-tabakk illeċitu bħala bażi għal teħid ta’ deċiżjonijiet infurmati u operazzjonali tal-politika	Pubblikazzjoni ta’ studju u, jekk xieraq, tnedija ta’ proġett pilota biex tiġi ttestjata l-metodoloġija	2020	Il-Kummissjoni
D.1.7	Il-laboratorju tat-Tabakk tal-UE	Provvediment ta’ analiżi kimika u teknika dwar il-kampjuni magħżula tal-prodotti tat-tabakk maqbuda, u promozzjoni tal-kapaċitajiet tal-faċilità tal-laboratorju lis-servizzi doganali nazzjonali	L-għadd ta’ analiżijiet offruti Attivitajiet promozzjonali	Kontinwa	Il-Kummissjoni OLAF
D.2	It-tisħiħ tal-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni
D.2.1	Rapport annwali dwar il-kummerċ illeċitu tat-tabakk	Provvediment ta’ rapport annwali biex l-awtoritajiet Doganali tal-Istati Membri jiġu informati bl-informazzjoni miġbura dwar il-kummerċ illeċitu tat-tabakk	Rapport	Mill-2019	OLAF
D.2.2	Skambju ta’ informazzjoni mal-Istati Membri dwar il-kummerċ illeċitu tat-tabakk	Skambju ta’ informazzjoni mal-esperti tal-Istati Membri dwar ix-xejriet u r-rimedji possibbli fil-qafas tal-Grupp Espert tal-Kummissjoni dwar il-ġlieda kontra l-Kummerċ Illeċitu tat-Tabakk (FITT)	Żewġ laqgħat annwali	Kontinwa	Il-Kummissjoni Stati Membri
D.2.3	Kooperazzjoni fl-analiżi strateġika	Kondiviżjoni ta’ analiżi strateġika bejn l-OLAF u l-Europol, u entitajiet pubbliċi rilevanti oħra, kif adatt	Analiżi kondiviża u diskussa	Kontinwa	OLAF Europol Entitajiet pubbliċi rilevanti oħra
D.2.4	Konferenza tal-partijiet ikkonċernati dwar il-kummerċ illeċitu tat-tabakk	Organizzazzjoni ta’ avveniment mal-partijiet interessati biex jiġu infurmati dwar ix-xejriet tal-kummerċ illeċitu tat-tabakk u biex jiddiskutu perċezzjonijiet pubbliċi ta’ dik l-isfida	Organizzazzjoni tal-konferenza tal-partijiet interessati	2022	Il-Kummissjoni