Brussell, 28.7.2017

COM(2017) 385 final

2017/0163(COD)

Proposta għal

REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1295/2013 li jistabbilixxi l-Programm Ewropa Kreattiva (2014 sa 2020)


MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

L-Orkestra taż-Żgħażagħ tal-Unjoni Ewropea (EUYO) twaqqfet fl-1976 wara Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew 1 u ilha ddoqq f’isem l-Unjoni Ewropea għal dawn l-aħħar 40 sena. Il-President Onorarju tagħha huwa l-President tal-Parlament Ewropew u l-patruni onorarji huma l-Kapijiet ta’ Stat jew ta’ Gvern tal-Istati Membri, immexxija mill-President tal-Kummissjoni Ewropea.

L-EUYO hija magħmula minn mużiċisti żgħażagħ mill-Istati Membri kollha tal-Unjoni, li jintgħażlu skont kriterji eżiġenti ta’ kwalità. Din tgħaqqad flimkien lil mużiċisti żgħażagħ mill-Ewropa b’ħafna talent f’orkestra Ewropea ta’ klassi dinjija li tmur lil hinn mill-konfini kulturali.

Mit-twaqqif tagħha, l-EUYO kellha rwol uniku fil-promozzjoni tad-djalogu interkulturali, tar-rispett reċiproku u tal-fehim permezz tal-kultura. Din daqqet fil-bliet u fil-festivals ewlenin fl-Ewropa u madwar id-dinja, f’għadd ta’ ambjenti formali u informali, b’formati tradizzjonali u innovattivi kif ukoll tekniki għal udjenzi differenti. Permezz tal-attivitajiet tagħha, l-EUYO aġixxiet ta’ ambaxxatur kulturali għall-Unjoni billi serviet ta’ vetrina tar-rikkezza u tad-diversità tal-kulturi Ewropej u tat-talenti emerġenti.

Bħala grupp ta’ mużiċisti żgħażagħ mill-aqwa li jaħdmu flimkien biex jiksbu livell għoli ħafna ta’ spettaklu tal-orkestra, l-EUYO hija orkestra unika fix-xena Ewropea li sservi ta’ vetrina tal-mużika u tat-talenti Ewropej għal udjenzi differenti fl-UE u lil hinn minnha.

Fi żmien meta l-UE qed tiffaċċja bosta sfidi u ħtieġa li tkun eqreb taċ-ċittadini tagħha, l-EUYO saħansitra għandha rwol ferm iktar importanti x’taqdi biex twassal il-valuri fundamentali tal-Ewropa, tibni pontijiet bejn il-persuni permezz tal-mużika klassika u tilħaq lill-ġenerazzjoni iktar żagħżugħa fl-Ewropa billi tgħaqqad flimkien lil mużiċisti żgħażagħ tal-mużika klassika minn sfondi differenti permezz ta’ kunċerti u ta’ skemi ta’ mentoraġġ.

Il-finanzjament mill-UE huwa essenzjali għas-sopravvivenza tal-EUYO bħala korp li jippromwovi l-valuri Ewropej, id-diversità u t-talent taż-żgħażagħ. Mingħajr dan l-appoġġ, kieku ma tkunx tista’ tkun involuta f’dawn l-attivitajiet ta’ għoti tas-setgħa u l-mużiċisti żgħażagħ ikollhom jiċċaħdu mill-opportunità unika li jdoqqu fuq livell internazzjonali, jibnu l-karrieri tagħhom u jkomplu jiżviluppaw it-talent tagħhom iggwidati minn surmastrijiet rinomati. It-3000 mużiċist tagħha, li kollha kemm huma għaddew minn proċess annwali rigoruż ta’ udjenza bi prova li jsir fl-Istati Membri kollha, iffurmaw netwerk ta’ surmastrijiet, ta’ solisti, ta’ għalliema u ta’ mużiċisti ta’ mużika strumentali li jaħdem mal-orkestri ewlenin fid-dinja kollha.

Il-programm Ewropa Kreattiva u l-iskemi ta’ finanzjament ta’ qablu appoġġaw lill-EUYO b’diversi modi. Fl-2016, l-EUYO rċeviet għotja operattiva skont ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 2 bħala korp li jfittex li jilħaq għan ta’ interess ġenerali tal-UE jew li għandu objettiv li jifforma parti mill-politika kulturali tal-UE u jappoġġaha. Fl-2017, se tiġi ffinanzjata bl-istess mod.

Sabiex tiġi żgurata l-attività kontinwa tal-EUYO u fid-dawl tal-istatus speċifiku, tal-objettivi strateġiċi u tal-attivitajiet tagħha, il-Kummissjoni tipproponi li din tiġi rikonoxxuta bħala “korp identifikat minn att bażiku” skont it-tifsira tal-Artikolu 190(1)(d) tar-Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012 tad-29 ta’ Ottubru 2012 3 u li l-Artikolu 13(1) tar-Regolament (UE) Nru 1295/2013 4 jiġi emendat skont dan.

2. BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

Bażi ġuridika

Din il-proposta temenda r-Regolament (UE) Nru 1295/2013 fir-rigward tas-sottoprogramm kulturali tal-Ewropa Kreattiva u għaldaqstant hija bbażata fuq l-ewwel inċiż tal-Artikolu 167(5) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).

Sussidjarjetà

Skont l-Artikolu 167 tat-TFUE, l-Unjoni trid tieħu azzjoni biex tappoġġa u tissupplimenta l-azzjoni tal-Istati Membri. Peress li l-objettivi u l-attivitajiet tal-EUYO jmorru lil hinn mill-interess u mill-benefiċċju individwali ta’ wieħed mill-Istati Membri jew iktar u billi l-EUYO inħolqot bħala riżultat ta’ Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew, hemm komplementarjetà ċara fil-proposta li din tiġi stabbilita bħala korp identifikat minn att bażiku skont it-tifsira tal-Artikolu 190(1)(d) tar-Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012. L-attivitajiet tagħha jiġġeneraw valur miżjud Ewropew sinifikanti.

Proporzjonalità

L-emenda proposta hija limitata għal dak li huwa strettament meħtieġ sabiex tiġi indirizzata l-kwistjoni u ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jinkisbu l-objettivi. Din hija limitata għal bidliet sabiex tiġi inkluża referenza għall-EUYO fl-Artikolu 13(1) tar-Regolament Nru 1295/2013.

3.RIŻULTATI TAL-VALUTAZZJONI EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

Fir-rebbiegħa tal-2016, bħala parti minn kampanja pubblika (SaveEUYO) b’risq l-EUYO, li kienet qed tiffaċċja problemi finanzjarji li kienu qed jheddu l-eżistenza tagħha, għadd ta’ partijiet ikkonċernati mill-oqsma tal-kultura u tal-mużika esprimew l-appoġġ tagħhom b’mod pubbliku fi stqarrijiet għall-istampa u fil-kuntatti mal-Kummissjoni. L-Istati Membri (b’mod partikolari fil-Kunsill tal-Ministri tal-Kultura f’Mejju tal-2016) u l-Membru tal-Parlament Ewropew appoġġaw l-idea li tinstab soluzzjoni għall-finanzjament tal-EUYO.

Fid-dawl tal-ambitu limitat tal-emenda li ġiet proposta, li fiha nnifisha ma għandha l-ebda impatt ekonomiku, ambjentali u soċjali sinifikanti, ma hemmx bżonn ta’ valutazzjoni tal-impatt jew ta’ konsultazzjoni ulterjuri.

4.IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT

Il-finanzjament għall-EUYO se jiġi mill-pakkett finanzjarju eżistenti tal-programm Ewropa Kreattiva u mhux se jkunu meħtieġa riżorsi addizzjonali mill-baġit tal-UE. Id-“dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva” mehmuża turi l-implikazzjonijiet għall-baġit u r-riżorsi umani u amministrattivi meħtieġa li juru n-newtralità baġitarja ta’ din l-inizjattiva.

5.ELEMENTI OĦRA

Fil-proposta tagħha, il-Kummissjoni tipproponi:

·li tinstab soluzzjoni legalment soda u trasparenti biex jiġi żgurat appoġġ sostenibbli għall-EUYO, filwaqt li jitqiesu l-karatteristiki speċifiċi tagħha, billi tiġi rikonoxxuta bħala “korp identifikat minn att bażiku” skont it-tifsira tal-Artikolu 190(1)(d) tar-Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012;

·kif ukoll li jiżdied punt (f) ġdid fl-Artikolu 13(1) tar-Regolament (UE) Nru 1295/2013 skont dan.

2017/0163 (COD)

Proposta għal

REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1295/2013 li jistabbilixxi l-Programm Ewropa Kreattiva (2014 sa 2020)

IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel inċiż tal-Artikolu 167(5) tiegħu,

Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew 5 ,

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni 6 ,

Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,

Billi:

(1)Ir-Regolament (UE) Nru 1295/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 7 stabbilixxa l-programm Ewropa Kreattiva (2014 sa 2020) biex jiġu appoġġati s-setturi kulturali u kreattivi Ewropej.

(2)L-Orkestra taż-Żgħażagħ tal-Unjoni Ewropea (EUYO) hija magħmula minn mużiċisti żgħażagħ li jintgħażlu skont kriterji eżiġenti ta’ kwalità permezz ta’ proċess annwali rigoruż ta’ udjenza bi prova li jsir fl-Istati Membri kollha.

(3)L-EUYO tgħaqqad flimkien lil mużiċisti żgħażagħ mill-Ewropa b’ħafna talent f’orkestra Ewropea ta’ klassi dinjija li tmur lil hinn mill-konfini kulturali. Mit-twaqqif tagħha, din kellha rwol uniku fil-promozzjoni tad-djalogu interkulturali, tar-rispett reċiproku u tal-fehim permezz tal-kultura. B’hekk, l-EUYO aġixxiet ta’ ambaxxatur kulturali għall-Unjoni billi serviet ta’ vetrina tar-rikkezza u tad-diversità tal-kulturi Ewropej u tat-talenti emerġenti. Ikkontribwiet ukoll għaċ-ċirkolazzjoni tax-xogħlijiet mużikali Ewropej u għall-mobbiltà tat-talenti żgħażagħ Ewropej lil hinn mill-fruntieri nazzjonali u Ewropej, filwaqt li tat l-opportunità lil mużiċisti żgħażagħ biex ikomplu jibnu l-karrieri tagħhom u jiżviluppaw il-ħiliet tagħhom iggwidati minn surmastrijiet rinomati.

(4)L-attivitajiet tal-EUYO huma konformi mal-objettivi tal-programm Ewropa Kreattiva u mal-objettivi speċifiċi tas-sottoprogramm kulturali.

(5)L-EUYO twaqqfet fl-1976 wara Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew 8 u għaldaqstant hija unika fost l-orkestri fl-Ewropa. Minħabba l-istatus speċifiku, l-objettivi strateġiċi u l-attivitajiet tagħha, l-EUYO tikkwalifika bħala “korp identifikat minn att bażiku” skont it-tifsira tal-Artikolu 190(1)(d) tar-Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012 9 . Għalhekk, l-għotjiet jistgħu jingħataw mingħajr sejħa għal proposti.

(6)Għaldaqstant jenħtieġ li l-EUYO tiġi inkluża fost il-miżuri li jibbenefikaw minn appoġġ mis-sottoprogramm kulturali.

(7)Għalhekk, jenħtieġ li r-Regolament (UE) Nru 1295/2013 jiġi emendat skont dan,

ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

Fl-Artikolu 13(1) tar-Regolament (UE) Nru 1295/2013, jiżdied il-punt (f) li ġej:

“(f)    l-Orkestra taż-Żgħażagħ tal-Unjoni Ewropea.”

Artikolu 2

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Għandu japplika mill-1 ta’ Jannar 2018.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell,

Għall-Parlament Ewropew    Għall-Kunsill

Il-President    Il-President


DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA

1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva

1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB

1.3.Natura tal-proposta/tal-inizjattiva

1.4.Objettiv(i)

1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva

1.6.Durata u impatt finanzjarju

1.7.Modalità/ijiet ta’ ġestjoni ppjanata/i

2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI

2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar

2.2.Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll

2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet

3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA

3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwati

3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa 

3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali

3.2.3.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali

3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi

3.3.Impatt stmat fuq id-dħul

DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA

1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva

Emenda tar-Regolament (UE) Nru 1295/2013 li jistabbilixxi l-Programm Ewropa Kreattiva

1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB 10  

ATTIVITÀ/AJIET EDUKATTIVI U KULTURALI: EWROPA KREATTIVA

1.3.Natura tal-proposta/tal-inizjattiva

 Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar azzjoni ġdida 

 Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar azzjoni ġdida b’segwitu għal proġett pilota/azzjoni preparatorja 11  

x Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata mal-estensjoni ta' azzjoni eżistenti 

 Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida

1.4.Objettiv(i)

1.4.1.L-objettiv(i) strateġiku/strateġiċi pluriennali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/tal-inizjattiva

Il-programm se jkun ta’ kontribut għall-Istrateġija Ewropa 2020 (COM(2010) 2020, 3.3.2010) permezz:

(a)    tat-trawwim tas-salvagwardja u tal-promozzjoni tad-diversità kulturali u lingwistika Ewropea; u

(b)    tat-tisħiħ tal-kompetittività tas-setturi kulturali u kreattivi bl-għan li jiġi promoss it-tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv.

1.4.2.Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi u l-attività/ajiet ABM/ABB ikkonċernata/i

Objettivi speċifiċi:

(a)    l-għoti ta’ appoġġ għall-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej biex dawn joperaw b’mod transnazzjonali;

(b)    il-promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali ta’ xogħlijiet u ta’ operaturi kulturali u kreattivi u jintlaħqu udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil hinn minnha;

(c)    it-tisħiħ tal-kapaċità finanzjarja tas-setturi kulturali u kreattivi; kif ukoll

(d)    l-appoġġ għall-kooperazzjoni fil-politiki transnazzjonali sabiex ikun hemm l-iżvilupp tal-politiki, l-innovazzjoni, it-tqanqil tal-interess tal-udjenza u mudelli ġodda tan-negozju.

Attività/ajiet ABM/ABB ikkonċernata/i:

15.04 – Ewropa Kreattiva

1.4.3.Riżultat(i) u impatt mistenni(ja)

Speċifika l-effetti li l-proposta/l-inizjattiva jenħtieġ li jkollha fuq il-benefiċjarji/il-gruppi fil-mira.

Tinstab soluzzjoni legalment soda u trasparenti biex jiġi żgurat appoġġ sostenibbli għall-EUYO, filwaqt li jitqiesu l-karatteristiki speċifiċi tagħha, billi tiġi rikonoxxuta bħala “korp identifikat minn att bażiku” skont it-tifsira tal-Artikolu 190(d) tar-Regolament (UE) Nru 1268/2012 u billi l-Artikolu 13(1) tar-Regolament (UE) Nru 1295/2013 jiġi emendat skont dan.

1.4.4.Indikaturi tar-riżultati u tal-impatt

Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva.

Peress li din l-emenda hija estensjoni tal-programm eżistenti Ewropa Kreattiva, din hija koperta mill-konsiderazzjonijiet fil-punt 1.4.4. tad-dikjarazzjoni finanzjarja għall-programm (COM(2011) 785 final).

1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva

1.5.1.Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u ssodisfat(i) fuq terminu qasir jew twil

L-iżgurar ta’ appoġġ sostenibbli għall-EUYO.

1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-UE

-    mużiċisti żgħażagħ mill-Istati Membri kollha tal-Unjoni, li jintgħażlu skont kriterji eżiġenti ta’ kwalità, jaħdmu flimkien f’orkestra Ewropea ta’ klassi dinjija li tmur lil hinn mill-konfini kulturali;

-    il-promozzjoni tad-djalogu interkulturali, tar-rispett reċiproku u tal-fehim permezz tal-kultura; kif ukoll

-    it-turija tar-rikkezza u tad-diversità tal-kulturi Ewropej u tat-talenti emerġenti lil udjenzi differenti fl-UE u lil hinn minnha.

1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi

L-EUYO ġiet appoġġata b’diversi modi mill-programm Ewropa Kreattiva u mill-iskemi ta’ finanzjament ta’ qablu. L-eċċellenza tagħha hija rikonoxxuta b’mod wiesa’. Madankollu, in-nuqqas ta’ appoġġ sostenibbli kien ostaklu għall-iżvilupp ulterjuri tal-attivitajiet tagħha. Mingħajr dan l-appoġġ fil-livell tal-UE, kieku ma tkunx f’pożizzjoni li tkompli l-attivitajiet tagħha. B’hekk, l-Unjoni kieku titlef ambaxxatur kulturali importanti u l-mużiċisti żgħażagħ ikollhom jiċċaħdu mill-opportunità unika li jdoqqu fuq livell internazzjonali, jibnu l-karrieri tagħhom u jkomplu jiżviluppaw it-talent tagħhom iggwidati minn surmastrijiet rinomati.

1.5.4.Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma’ strumenti xierqa oħra

Ma hemm l-ebda duplikazzjoni mal-attivitajiet iffinanzjati minn programmi oħra tal-Unjoni.

1.6.

1.6.Durata u impatt finanzjarju

X Proposta/inizjattiva ta’ durata limitata

X    Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-1 ta’ Jannar 2018 sal-31 ta’ Diċembru 2020

 Proposta/inizjattiva ta’ durata mhux limitata

Implimentazzjoni b’perjodu ta’ tnedija minn SSSS sa SSSS,

segwita b’operazzjoni fuq skala sħiħa.

1.7.Modalità/ijiet ta’ ġestjoni ppjanata/i 12  

X Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni

mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;

   mill-aġenziji eżekuttivi

 Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri

 Ġestjoni indiretta billi jiġu fdati kompiti ta’ implimentazzjoni baġitarja:

lill-pajjiżi terzi jew lill-korpi nnominati minnhom;

lill-organizzazzjonijiet internazzjonali u lill-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);

lill-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;

lill-korpi msemmija fl-Artikoli 208 u 209 tar-Regolament Finanzjarju;

lill-korpi tal-liġi pubblika;

lill-korpi rregolati mil-liġi privata b’missjoni ta’ servizz pubbliku sakemm dawn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

lill-korpi rregolati mil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

lill-persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.

Jekk tiġi indikata iżjed minn modalità waħda ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji fit-taqsima “Kummenti”.

Kummenti

[…]

[…]

2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI

2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar

Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.

Il-Kummissjoni hija responsabbli biex tiżgura li b’mod regolari jkun hemm monitoraġġ u evalwazzjoni esterna ta’ proġetti ffinanzjati mill-programm Ewropa Kreattiva, inklużi l-attivitajiet tal-EUYO.

2.2.Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll

2.2.1.Riskju/i identifikat(i)

Peress li din l-emenda hija estensjoni tal-programm eżistenti Ewropa Kreattiva, din hija koperta mill-konsiderazzjonijiet fil-punt 2.2.1. tad-dikjarazzjoni finanzjarja għall-programm (COM(2011) 785 final).

2.2.2.Tagħrif dwar is-sistema ta’ kontroll intern li ġiet stabbilita

Peress li din l-emenda hija estensjoni tal-programm eżistenti Ewropa Kreattiva, din hija koperta mill-konsiderazzjonijiet fil-punt 2.2.2. tad-dikjarazzjoni finanzjarja għall-programm (COM(2011) 785 final).

2.2.3.Stima tal-kostijiet u tal-benefiċċji tal-kontrolli u valutazzjoni tal-livell mistenni ta’ riskju ta’ żball

[pm]

[pm]

2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet

Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti.

Il-Kummissjoni se tiżgura li, meta jiġu implimentati azzjonijiet iffinanzjati skont dan ir-Regolament, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jiġu mħarsa bl-applikazzjoni ta’ miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali oħra, permezz ta’ kontrolli effettivi, permezz tal-irkupru ta’ ammonti mħallsa bla bżonn u, jekk jiġu individwati xi irregolaritajiet, permezz ta’ penali effettivi, proporzjonati u dissważivi. Il-Kummissjoni hija awtorizzata li twettaq kontrolli u verifiki fil-post skont dan ir-Regolament, kif stipulat fir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96. Jekk ikun hemm bżonn, l-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) iwettaq investigazzjonijiet skont ir-Regolament (KE) Nru 1073/1999.

3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA

3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwati

·Linji baġitarji eżistenti

Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linji baġitarji.

Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali

Linja baġitarja

Tip ta’
nefqa

Kontribuzzjoni

Intestatura 3: Sigurtà u ċittadinanza

Diff./Mhux diff. 13

mill-pajjiżi tal-EFTA 14

mill-pajjiżi kandidati 15

minn pajjiżi terzi

skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju

3

15 04 02 – Sottoprogramm kulturali – Sostenn ta’ azzjonijiet transfruntiera u promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni u tal-mobbiltà transnazzjonali

Diff.

LE

LE

LE

LE 16

3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa

Il-finanzjament għall-EUYO se jiġi mill-pakkett finanzjarju eżistenti tas-sottoprogramm kulturali ta’ Ewropa Kreattiva u mhux se jkunu meħtieġa riżorsi addizzjonali mill-baġit tal-UE.

3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

Intestatura tal-qafas finanzjarju
pluriennali

Numru

[3] Sigurtà u ċittadinanza

DĠ: EAC

Sena
N 17

Sena
N+1

Sena
N+2

Sena
N+3

Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

TOTAL

•Approprjazzjonijiet operazzjonali

(1)

(2)

15 04 02 – Ewropa Kreattiva – Sottoprogramm kulturali

Impenji

(1a)

0,600

0,600

0,600

1,800

Pagamenti

(2 a)

0,480

0,600

0,600

0,120

1,800

Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi 18  

Numru tal-linja baġitarja

(3)

TOTAL tal-approprjazzjonijiet
għad-DĠ EAC*

Impenji

=1+1a +3

0,600

0,600

0,600

1,800

Pagamenti

=2+2a

+3

0,480

0,600

0,600

0,120

1,800






TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali

Impenji

(4)

0,600

0,600

0,600

1,800

Pagamenti

(5)

0,480

0,600

0,600

0,120

1,800

•TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi

(6)

TOTAL tal-approprjazzjonijiet
fl-INTESTATURA <3>
tal-qafas finanzjarju pluriennali

Impenji

=4+6

0,600

0,600

0,600

1,800

Pagamenti

=5+6

0,480

0,600

0,600

0,120

1,800

Jekk il-proposta/l-inizjattiva taffettwa iżjed minn intestatura waħda:

•TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali

Impenji

(4)

Pagamenti

(5)

•TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi

(6)

TOTAL tal-approprjazzjonijiet
fl-INTESTATURI 1 sa 4
tal-qafas finanzjarju pluriennali

(Ammont ta’ referenza)

Impenji

=4+6

0,600

0,600

0,600

1,800

Pagamenti

=5+6

0,480

0,600

0,600

0,120

1,800





Intestatura tal-qafas finanzjarju
pluriennali

5

“Nefqa amministrattiva”

Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

Sena
N

Sena
N+1

Sena
N+2

Sena
N+3

Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

TOTAL

DĠ: EAC

•Riżorsi umani

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

•Nefqa amministrattiva oħra

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

TOTAL tad-DĠ EAC

Approprjazzjonijiet

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

TOTAL tal-approprjazzjonijiet
fl-INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali
 

(Total ta’ impenji = Total ta’ pagamenti)

p.m.

p.m.

p.m.

Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

Sena
N 19

Sena
N+1

Sena
N+2

Sena
N+3

Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

TOTAL

TOTAL tal-approprjazzjonijiet
fl-INTESTATURI 1 sa 5*
tal-qafas finanzjarju pluriennali
 

Impenji

0,600

0,600

0,600

1,800

Pagamenti

0,480

0,600

0,600

0,120

1,800

* Intestatura 5: Il-kostijiet għall-amministrazzjoni, inklużi r-riżorsi umani, se jiġu koperti bir-ridistribuzzjoni interna fid-DĠ EAC.    

3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali

   Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali

X    Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:

Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

Indika l-objettivi u l-outputs

Sena
N

Sena
N+1

Sena
N+2

Sena
N+3

Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

TOTAL

OUTPUTS

Tip 20

Kost medju

Nru

Kost

Nru

Kost

Nru

Kost

Nru

Kost

Nru

Kost

Nru

Kost

Nru

Kost

Nru totali

Kost totali

OBJETTIVI SPEĊIFIĊI (a) sa (d) 21 ...

- Output

Għotja operattiva

0,6

1

0,600

1

0,600

1

0,600

1,800

KOST TOTALI

1

0,600

1

0,600

1

0,600

1,800

Outputs

Għotja operattiva għall-EUYO

Struttura tal-kostijiet

Abbażi tal-esperjenza preċedenti fil-finanzjament tal-EUYO fil-livell tal-UE, b’mod partikolari fil-qafas tal-programm Ewropa Kreattiva, għotja operattiva xierqa għal din l-organizzazzjoni tammonta għal EUR 600 000.

3.2.3.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

3.2.3.1.Sommarju

   Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

X    Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:

Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

Sena
N 22

Sena
N+1

Sena
N+2

Sena
N+3

Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

TOTAL

INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali

Riżorsi umani

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

Nefqa amministrattiva oħra

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

Sottototal tal-INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

Barra mill-INTESTATURA 5 23
tal-qafas finanzjarju pluriennali

Riżorsi umani

Nefqa oħra
ta’ natura amministrattiva

Sottototal
barra mill-INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali

TOTAL

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u għal nefqa oħra ta’ natura amministrattiva se jiġu ssodisfati b’approprjazzjonijiet mid-DĠ li diġà jkunu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew kienu ġew ridistribwiti fid-DĠ, flimkien ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ ta’ ġestjoni, jekk dan ikun meħtieġ, skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tad-diffikultajiet baġitarji.    

3.2.3.2.Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani

   Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani.

X    Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:

L-istima trid tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għall-full-time

Sena N

Sena N+1

Sena N+2

Sena N+3

Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

•Pożizzjonijiet fil-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji)

XX 01 01 01 (Kwartieri ġenerali u Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni)

0,5

0,5

0,5

0,5

XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet)

XX 01 05 01 (Riċerka indiretta)

10 01 05 01 (Riċerka diretta)

Persunal estern (f’unità ekwivalenti għall-full-time: FTE) 24

XX 01 02 01 (AC, END, INT mill-“pakkett globali”)

XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT u JED fid-Delegazzjonijiet)

XX 01 04 yy  25

- fil-Kwartieri Ġenerali

- fid-Delegazzjonijiet

XX 01 05 02 (AC, END, INT - Riċerka indiretta)

10 01 05 02 (AC, END, INT - Riċerka diretta)

Linji baġitarji oħra (speċifika)

TOTAL

0,5

0,5

0,5

0,5

XX huwa l-qasam ta’ politika jew it-titolu baġitarju kkonċernat.

Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu koperti minn persunal tad-DĠ li diġà jkun assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ikun ġie ridistribwit fi ħdan id-DĠ, u jekk ikun meħtieġ, flimkien ma’ kull allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ ta’ ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tad-diffikultajiet baġitarji.

Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:

Uffiċjali u aġenti temporanji

Implimentazzjoni tal-estensjoni tal-programm Ewropa Kreattiva

Persunal estern

3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali

X    Il-proposta/l-inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali.

   Il-proposta/l-inizjattiva se tkun tinvolvi riprogrammazzjoni tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali.

Spjega liema riprogrammazzjoni hija meħtieġa, filwaqt li tispeċifika l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.

   Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument ta’ flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju pluriennali.

Spjega x’inhu meħtieġ, filwaqt li tispeċifika l-intestaturi u l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.

3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi

X Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi.

Il-proposta/l-inizjattiva tipprevedi l-kofinanzjament stmat hawn taħt:

Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

Sena
N

Sena
N+1

Sena
N+2

Sena
N+3

Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

Total

Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament 

TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati

3.3.Impatt stmat fuq id-dħul

X    Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.

   Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:

   fuq ir-riżorsi proprji

   fuq id-dħul mixxellanju

Miljuni ta’ EUR (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)

Linja baġitarja tad-dħul:

Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja attwali

Impatt tal-proposta/tal-inizjattiva 26

Sena
N

Sena
N+1

Sena
N+2

Sena
N+3

Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

Artikolu ………….

Għad-dħul “assenjat” mixxellanju, speċifika l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i.

Speċifika l-metodu biex jiġi kkalkolat l-impatt fuq id-dħul.

(1) Resolution on the motion for a resolution submitted by Mrs Kellett-Bowman on the formation of a European Community youth orchestra (Ir-Riżoluzzjoni dwar il-mozzjoni għal riżoluzzjoni ppreżentata mis-Sinjura Kellett-Bowman dwar it-twaqqif ta’ Orkestra taż-Żgħażagħ tal-Komunità Ewropea) (ĠU C 79, 5.4.1976, p. 8).
(2) Ara l-Artikolu 121(1)(b) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).
(3) Ir-Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012 tad-29 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli tal-applikazzjoni tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (ĠU L 362, 31.12.2012, p. 1).
(4) Ir-Regolament (UE) Nru 1295/2013 li jistabbilixxi l-Programm Ewropa Kreattiva (2014 sa 2020) u li jirrevoka d-Deċiżjonijiet Nru 1718/2006/KE, Nru 1855/2006/KE u Nru 1041/2009/KE (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 221).
(5) ĠU C , , p. .
(6) ĠU C , , p. .
(7) Ir-Regolament (UE) Nru 1295/2013 li jistabbilixxi l-Programm Ewropa Kreattiva (2014 sa 2020) u li jirrevoka d-Deċiżjonijiet Nru 1718/2006/KE, Nru 1855/2006/KE u Nru 1041/2009/KE (ĠU L 347/221, 20.12.2013, p. 221).
(8) Resolution on the motion for a resolution submitted by Mrs Kellett-Bowman on the formation of a European Community youth orchestra (Ir-Riżoluzzjoni dwar il-mozzjoni għal riżoluzzjoni ppreżentata mis-Sinjura Kellett-Bowman dwar it-twaqqif ta’ Orkestra taż-Żgħażagħ tal-Komunità Ewropea), ĠU C 79, 5.4.1976, p. 8.
(9) Ir-Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012 dwar ir-regoli tal-applikazzjoni tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (ĠU L 362, 31.12.2012, p. 1).
(10) ABM: ġestjoni bbażata fuq l-attività; ABB: baġit ibbażat fuq l-attività.
(11) Kif imsemmi fl-Artikolu 54(2)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.
(12) Għad-dettalji dwar il-modalitajiet ta’ ġestjoni u għar-referenzi għar-Regolament Finanzjarju, ara:
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_mt.html
(13) Diff:= Approprjazzjonijiet differenzjati; Mhux diff. = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.
(14) L-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.
(15) Pajjiżi kandidati u, meta jkun applikabbli, pajjiżi kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.
(16) Il-linja baġitarja 15 04 02 hija linja baġitarja tal-PECO u tal-EFTA. L-azzjoni speċifika tal-EUYO mhijiex se tkun soġġetta għall-ftehim ma’ dawn il-pajjiżi terzi.
(17) Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva.
(18) Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa li jappoġġaw l-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (li qabel kienu l-linji “BA”), riċerka indiretta, riċerka diretta.
(19) Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva.
(20) L-outputs huma l-prodotti u s-servizzi li jridu jiġu pprovduti (eż.: l-għadd ta’ skambji ta’ studenti ffinanzjati, l-għadd ta’ km ta’ toroq mibnija, eċċ.).
(21) Kif deskritt fil-punt 1.4.2. “Objettivi speċifiċi”
(22) Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva.
(23) Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa li jappoġġaw l-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (li qabel kienu l-linji “BA”), riċerka indiretta, riċerka diretta.
(24) AC = persunal kuntrattwali; AL = persunal lokali; END = espert nazzjonali sekondat; INT = persunal tal-aġenziji; JED= esperti subalterni fid-Delegazzjonijiet.
(25) Sottolimitu għall-persunal estern kopert minn approprjazzjonijiet operazzonali (li qabel kienu l-linji “BA”).
(26) Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (id-dazji doganali, l-imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara tnaqqis ta’ 25 % tal-kostijiet tal-ġbir.