9.6.2017

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/82

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — Il-konservazzjoni ta’ riżorsi tas-sajd u l-protezzjoni ta’ ekosistemi tal-baħar permezz ta’ miżuri tekniċi

(2017/C 185/11)

Relatur:

Emily WESTLEY, Membru tal-Kunsill ta’ Hastings (UK/PSE)

Dokument ta’ referenza:

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-konservazzjoni ta’ riżorsi tas-sajd u l-protezzjoni ta’ ekosistemi tal-baħar permezz ta’ miżuri tekniċi, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1967/2006, (KE) Nru 1098/2007, (KE) Nru 1224/2009 u r-Regolamenti (UE) Nru 1343/2011 u (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 894/97, (KE) Nru 850/98, (KE) Nru 2549/2000, (KE) Nru 254/2002, (KE) Nru 812/2004 u (KE) Nru 2187/2005

COM(2016) 134 final

I. RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

Emenda 1

Preambolu

Projbizzjoni ta’ ċertu rkaptu distruttiv jew metodi distruttivi

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(11)

Ċertu rkaptu distruttiv jew metodi distruttivi li jużaw splussivi, veleni, sustanzi stupefaċenti, il-kurrent elettriku, imrietel pnewmatiċi jew strumenti tal-perkussjoni oħrajn; tagħmir irmunkat u ħattafa għall-ħsad tal-qroll aħmar jew tipi oħrajn ta’ qroll u speċijiet simili u ċerti ħarpuns għall-qroll għandhom ikunu pprojbiti ħlief fil-każ speċifiku tat-tkarkir bl-impuls elettriku li jista’ jintuża f’ċerti kundizzjonijiet stretti. Dawn il-kundizzjonijiet għandhom jinkludu sistema għall-monitoraġġ, il-kontroll u l-evalwazzjoni, li jservu għall-infurzar u r-riċerka kif ukoll għal skopijiet ta’ valutazzjoni. Il-liċenzji attwali għat-tkarkir bl-impuls għandhom ikunu soġġetti għal (ri-)valutazzjoni xjentifika qabel ma jiġġeddu jew inkella jingħataw status ta’ “mhux projbit”.

Raġuni

L-impulsi elettriċi jista’ jkollhom impatt fatali fuq il-ħajja tal-baħar, inkluż il-ħut li għadu qed jikber u l-ispeċijiet mhux fil-mira; il-Kunsill tal-Amministrazzjoni Marittima (MSC) jirrifjuta li jiċċertifikah minħabba l-impatt tal-elettriku mill-irkaptu fuq firxa ta’ elementi ambjentali, fosthom l-ispeċijiet fil-periklu, mhedda u protetti [l-hekk imsejħa speċijiet ETP – endangered, threatened and protected] (inklużi l-elażmobranki) u l-organiżmi tal-qiegħ, li jista’ jkollu wkoll implikazzjonijiet għall-ekoloġija usa’ taż-żona li jsir sajd fiha; fi Frar 2016, il-Kunsill Internazzjonali għall-Esplorazzjoni tal-Baħar (ICIS) wissa li l-qafas regolatorju eżistenti mhuwiex biżżejjed biex jimpedixxi l-introduzzjoni ta’ sistemi potenzjalment dannużi.

Emenda 2

Artikolu 4

Miri

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

1. Il-miżuri tekniċi huma maħsuba biex jilħqu l-miri li ġejjin:

(a)	jiżguraw li l-qabdiet ta’ speċi tal-baħar iżgħar mill-qisien minimi ta’ referenza għall-konservazzjoni ma jaqbżux il-5 % tal-volum skont l-Artikolu 2(2) u l-Artikolu 15 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013.

1. Il-miżuri tekniċi huma maħsuba biex jilħqu l-miri li ġejjin:

(a)

li l-qabdiet ta’ speċijiet tal-baħar iżgħar mill-qisien minimi ta’ referenza għall-konservazzjoni ma jaqbżux il-limiti definiti fl-atti adottati mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 19(5) ta’ dan ir-Regolament u li l-qabdiet mhux mixtieqa jitnaqqsu kemm jista’ jkun skont l-Artikolu 2(5)(a) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013.

Raġuni

L-iżgurar li l-qabdiet ta’ speċi tal-baħar iżgħar mill-qisien minimi ta’ referenza għall-konservazzjoni jkunu anqas minn 5 % mhuwiex realistiku għall-flotta tal-bastimenti tas-sajd bix-xbieki tat-tkarkir. Barra minn hekk, il-leġislazzjoni diġà sservi ta’ deterrent għas-sajd tal-ħut li għadu qed jikber.

Emenda 3

Artikolu 6

Definizzjonijiet tat-termini

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(4)	“sajd dirett” tfisser sajd għal speċi definita jew taħlita ta’ speċijiet fejn il-qabda totali ta’ dik l-ispeċi tkun aktar minn 50 % tal- valur ekonomiku tal-qabda;

(4)	“sajd dirett” tfisser sajd għal speċi definita jew taħlita ta’ speċijiet fejn il-qabda totali ta’ dik l-ispeċi għal vjaġġ partikolari tkun aktar minn 50 % tal-qabda;

Emenda 4

Artikolu 6

Definizzjonijiet tat-termini

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(26)	“konz” tfisser irkaptu li jikkonsisti f’lett, kultant ta’ tul konsiderevoli , mgħammar b’bosta snanar bil-lixka jew mingħajrha fuq fergħat f’intervalli regolari. Il-lett ikun ankrat orizzontalment jew qrib il-qiegħ, vertikalment, jew jitħalla jinġarr mal-kurrent fil-wiċċ;

(26)

“konz” tfisser irkaptu li jikkonsisti f’lett, ta’ tul varjabbli , mgħammar b’bosta snanar bil-lixka jew mingħajrha fuq fergħat f’intervalli regolari. Il-lett ikun ankrat orizzontalment jew qrib il-qiegħ, vertikalment, jew jitħalla jinġarr mal-kurrent fil-kolonna tal-ilma f’fond li jvarja jew fil-wiċċ;

Emenda 5

Artikolu 6

Definizzjonijiet tat-termini

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(30)

“manka” tfisser l-aktar parti ta’ wara tax-xibka tat-tkarkir, li tkun f’forma ta’ ċilindru, jiġifieri bl-istess ċirkonferenza t-tul kollu, jew f’forma konika. Magħmula minn panel wieħed jew aktar (biċċiet ta’ xbieki) tal-istess daqs tal-malja mwaħħlin flimkien tul il-ġnub tagħhom fl-assi tat-tkarkir minn ġonta fejn jista’ jintrabat ħabel tal-ġenb. Għal finijiet regolatorji dan għandu jittieħed bħala l-aħħar 50 malju tax-xibka;

(30)

Raġuni

[Din l-emenda ma tapplikax għall-verżjoni Maltija: l-emenda Spanjola żżid il-kelma “daqs” wara “malju” li ma tidhirx fil-verżjoni Spanjola tal-Artikolu.]

Emenda 6

Artikolu 6

Definizzjonijiet tat-termini

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(38)	“ħin tal-immersjoni” tfisser il-perjodu mill-mument meta x-xbieki jitniżżlu l-ewwel darba fl-ilma sal-mument meta x-xbieki jittellgħu kompletament abbord il-bastiment tas-sajd;

(38)	“ħin tal-immersjoni” tfisser il-perjodu mill-mument meta kull wieħed mix-xbieki jitniżżel l-ewwel darba fl-ilma sal-mument meta kull wieħed mix-xbieki jittella’ kompletament abbord il-bastiment tas-sajd;

Raġuni

Applikabbli għal għeżula, xbieki tat-tħabbil jew pariti, magħmula minn bosta konzijiet tat-tirjix (apparati li huma marbuta b’mod konsekuttiv), sabiex jiġi ċċarat li l-ħin ta’ immersjoni jibda malli l-ewwel konz tat-tirjix jitqiegħed fl-ilma u jispiċċa meta jiġi rkuprat l-aħħar konz tat-tirjix.

Emenda 7

Artikolu 6

Definizzjonijiet tat-termini

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(42)	“selezzjoni kwalitattiva” tfisser il-prattika li jiġi skartat ħut bi prezz baxx li huwa soġġett għal limiti tal-qbid, anke jekk dan seta’ jinħatt legalment, sabiex ikun immassimizzat il-valur ekonomiku jew monetarju totali tal-ħut li jinġab lura l-port.

(42)

“selezzjoni kwalitattiva” tfisser il-prattika li jiġi skartat ħut bi prezz baxx li huwa soġġett għal limiti tal-qbid, anke jekk dan seta’ jinħatt legalment, sabiex ikun immassimizzat il-valur ekonomiku jew monetarju totali tal-ħut li jinġab lura l-port , bl-eċċezzjoni ta’ speċijiet li mhumiex tajbin għall-konsum mill-bniedem minħabba li jintaħnu wara li jitgħaffġu fix-xbiek .

Raġuni

In-natura partikolari tal-użu ta’ xbieki tat-tkarkir tfisser li f’ċerti okkażjonijiet il-qabdiet jiġu mitħuna u ppressati, u ma jkunux tajbin għall-bejgħ kummerċjali.

Emenda 8

Artikolu 9

Restrizzjonijiet ġenerali fuq l-użu ta’ rkaptu rmunkat

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

1. L-ebda parti minn irkaptu rmunkat ma għandha tinbena bil-daqs tal-malja iżgħar mid-daqs tal-malja tal-manka. Din id-dispożizzjoni ma għandhiex tapplika għal tagħmir ta’ xbieki li jintuża biex jitwaħħlu sensuri tal-monitoraġġ tal-irkaptu. Deroga oħra tista’ tingħata permezz ta’ att delegat adottat skont l-Artikolu 18 ta’ dan ir-Regolament, fejn l-użu ta’ malji iżgħar mid-daqs tal-malja tal-manka f’partijiet oħra tal-irkaptu rmunkat jirriżulta f’benefiċċji f’termini ta’ konservazzjoni tar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar li huma tal-anqas ekwivalenti għall-benefiċċji bil-metodi ta’ sajd attwali.

Raġuni

Il-parti ta’ quddiem tat-tagħmir tista’ tkun mibnija b’malji ta’ daqs ikbar, sakemm din ma taffettwax l-ħut li effettivament jasal fil-manka u titnaqqas l-ispiża tal-kostruzzjoni.

Emenda 9

Artikolu 13

Protezzjoni għal ħabitats sensittivi inklużi ekosistemi tal-baħar vulnerabbli

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

2. Fejn l-aqwa parir xjentifiku disponibbli jirrakkomanda emenda tal-lista ta’ żoni fl-Anness II, inkluża ż-żieda ta’ żoni ġodda, il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa tadotta dawn l-emendi permezz ta’ atti delegati, skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 11(2) u 11(3) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. Meta tadotta emendi bħal dawn, il-Kummissjoni għandha tagħti attenzjoni partikolari lill-mitigazzjoni ta’ effetti negattivi kkaġunati mill-ispostament tal-attività tas-sajd għal żoni sensittivi oħrajn.

Raġuni

Konsistenza mal-leġislazzjoni ġdida dwar is-sajd fil-baħar fond (Regolament li jistabbilixxi kundizzjonijiet għas-sajd tal-istokkijiet tal-baħar fond fl-Atlantiku tal-Grigal u dispożizzjonijiet għas-sajd fl-ilmijiet internazzjonali tal-Atlantiku tal-Grigal u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 2347/2002).

Emenda 10

Artikolu 19

Miżuri reġjonali fil-pjanijiet multiannwali

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda tal-KtR
1. Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tistabbilixxi miżuri tekniċi fil-livell reġjonali bil-għan li jinkisbu objettivi ta’ pjanijiet multiannwali msemmija fl-Artikoli 9 u 10 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. Miżuri bħal dawn għandhom ikunu stabbiliti permezz ta’ atti delegati adottati skont l-Artikolu 32 ta’ dan ir-Regolament u l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013.	1. Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tistabbilixxi miżuri tekniċi fil-livell reġjonali bil-għan li jinkisbu objettivi ta’ pjanijiet multiannwali msemmija fl-Artikoli 9 u 10 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. Miżuri bħal dawn għandhom ikunu stabbiliti permezz ta’ atti delegati adottati skont l-Artikolu 32 ta’ dan ir-Regolament u l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013. L-Istati Membri jistgħu jressqu rakkomandazzjonijiet konġunti irrispettivament mill-istabbiliment ta’ pjanijiet multiannwali għaż-żoni rispettivi.
2 …	2 …
3 …	3 …
4 …	4 …
5 …	5 …
6 …	6 …

Raġuni

Il-formulazzjoni attwali tal-Artikolu 19 tal-abbozz ta’ Regolament tista’ tiġi interpretata li qed timponi l-istabbiliment ta’ pjanijiet multiannwali bħala kondizzjoni għas-sottomissjoni ta’ rakkomandazzjonijiet konġunti.

Emenda 11

Artikolu 19

Miżuri reġjonali fil-pjanijiet multiannwali

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda tal-KtR
1 …	1 …
2 …	2 …
3 …	3 …
4 …	4 …
5 …	5 …
6. Il-Kummissjoni tista’ titlob lill-STECF jivvaluta r-rakkomandazzjonijiet konġunti msemmija fil-paragrafu 5.	6. Il-Kummissjoni għandha titlob lill-STECF jivvaluta r-rakkomandazzjonijiet konġunti msemmija fil-paragrafu 5.

Raġuni

Ix-xewqa ta’ involviment tal-STEFC ħafna aktar mill-qrib titqies essenzjali mill-partijiet interessati, u saru talbiet f’dan ir-rigward waqt is-seduti u d-dibattiti politiċi tal-PE u tal-KtR.

Emenda 12

Artikolu 31

Miżuri ta’ salvagwardja

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

1. Fejn il-parir xjentifiku disponibbli jindika li hija meħtieġa azzjoni immedjata sabiex jiġu protetti xi speċijiet tal-baħar, il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 32 sabiex ittaffi theddid bħal dan. Dawn l-atti jistgħu jikkonċernaw, b’mod partikolari, restrizzjoniijiet fuq l-użu ta’ rkaptu jew fuq attivitajiet tas-sajd f’ċerti żoni jew matul ċerti perjodi.

1. Fejn il-parir xjentifiku disponibbli jindika li hija meħtieġa azzjoni immedjata sabiex jiġu protetti xi speċijiet tal-baħar, il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 32 sabiex ittaffi theddid bħal dan , bil-kundizzjoni li l-ewwel jiġi evalwat l-impatt soċjali u ekonomiku tal-miżuri proposti . Dawn l-atti jistgħu jikkonċernaw, b’mod partikolari, restrizzjoniijiet fuq l-użu ta’ rkaptu jew fuq attivitajiet tas-sajd f’ċerti żoni jew matul ċerti perjodi.

2. L-atti delegati msemmijin fil-paragrafu 1 għandhom jitfasslu b’mod partikolari sabiex:

(a)	jindirizzaw bidliet mhux mistennija fil-mudelli tal-istokk bħala riżultat ta’ livelli ta’ reklutaġġ għoljin jew baxxi ta’ individwi li għadhom qed jikbru;

(a)	jindirizzaw bidliet mhux mistennija fil-mudelli tal-istokk bħala riżultat ta’ livelli ta’ reklutaġġ għoljin jew baxxi ta’ individwi li għadhom qed jikbru;

(b)	jipproteġu l-ħut u l-frott tal-baħar bil-qoxra riproduttiv meta l-istokkijiet ikunu f’livelli baxxi ħafna jew fejn ikun hemm fatturi ambjentali oħra qed jheddu l-istatus tal-istokk.

(b)	jipproteġu l-ħut u l-frott tal-baħar bil-qoxra riproduttiv meta l-istokkijiet ikunu f’livelli baxxi ħafna jew fejn ikun hemm fatturi ambjentali oħra qed jheddu l-istatus tal-istokk.

3. Atti delegati msemmijin fil-paragrafu 1 għandhom japplikaw għal perjodu ta’ mhux aktar minn tliet snin mingħajr preġudizzju għall-paragrafu 6 tal-Artikolu 32.

Raġuni

Biex jiġi żgurat li jitqies l-impatt soċjoekonomiku qabel ma jittieħdu d-deċiżjonijiet.

Emenda 13

Artikolu 32

Eżerċizzju tad-delega

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

2. Is-setgħa li tadotta atti delegati msemmijin fl-Artikoli 11, 13, 19, 28 u 31 għandha tingħata lill-Kummissjoni għal perjodu ta’ ħames snin minn [----]. Il-Kummissjoni tħejji rapport dwar id-delega tas-setgħa, u dan mhux aktar tard minn disa’ xhur qabel jagħlaq il-perjodu ta’ ħames (5) snin. Id-delega tas-setgħa għandha tiġi estiża awtomatikament għal perjodi ta’ żmien ta’ tul identiku, ħlief jekk il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill joġġezzjonaw għal tali estensjoni mhux iktar tard minn tliet xhur qabel jintemm kull perjodu.

2. Is-setgħa li tadotta atti delegati msemmijin fl-Artikoli 11, 13, 19, 28 u 28 għandha tingħata lill-Kummissjoni għal perjodu ta’ ħames snin minn [----] u għal perjodu ta’ tliet snin fil-każ tal-Artikolu 31 . Il-Kummissjoni tħejji rapport dwar id-delega tas-setgħa, u dan mhux aktar tard minn disa’ xhur qabel jagħlaq il-perjodu ta’ ħames (5) snin. Id-delega tas-setgħa għandha tiġi estiża awtomatikament għal perjodi ta’ żmien ta’ tul identiku, ħlief jekk il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill joġġezzjonaw għal tali estensjoni mhux iktar tard minn tliet xhur qabel jintemm kull perjodu.

Raġuni

L-Artikolu 31 jagħti s-setgħa lill-Kummissjoni biex tadotta atti delegati għal perjodu ta’ tliet snin. Madankollu, is-setgħat tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 32 jidhru li japplikaw għal ħames snin.

Emenda 14

Artikolu 34

Analiżi u rapportar

Test propost mill-Kummissjoni	Emenda tal-KtR
1 …	1 …
2 …	2 …
3 …	3 …
	4. ir-rapport għandu jkun ibbażat fuq valutazzjoni tal-impatt territorjali komprensiva mwettqa mill-Kummissjoni f’kull baċir tal-baħar sabiex tevalwa l-impatt ambjentali u soċjoekonomiku tal-miżuri.

Raġuni

Ir-rieżami komprensiv tal-impatt tal-miżuri ta’ politika li jirriżultaw mir-Regolament fir-reġjuni differenti huwa kundizzjoni importanti għal tfassil ta’ politika abbażi tal-evidenza. Dan ikun jippermetti l-implimentazzjoni ta’ ċiklu sħiħ ta’ politika, filwaqt li jgħaqqad ir-regolazzjoni, il-valutazzjoni tal-impatt u r-reazzjonijiet.

II. RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI,

Rakkomandazzjonijiet ġenerali

iqis li huwa importanti ferm li jitfasslu regoli ċari u sempliċi li faċilment jinftiehmu u huma applikabbli għas-sajjieda sabiex il-Politika Komuni tas-Sajd (PKS) tirnexxi; iqis li, minħabba n-numru ta’ regolamenti affettwati mill-abbozz ta’ Regolament dwar il-konservazzjoni tar-riżorsi ta’ sajd u l-protezzjoni ta’ ekosistemi tal-baħar permezz ta’ miżuri tekniċi (minn hawn ‘il quddiem imsejjaħ “il-proposta”), il-proposta hija pass ġenwin lejn is-semplifikazzjoni regolatorja tal-miżuri tekniċi fis-sajd Ewropew;

jilqa’ b’sodisfazzjon l-approċċ leġislattiv adottat mill-proposta: regolament qafas ta’ bażi u regoli ta’ reġjonalizzazzjoni f’annessi li jistgħu jiġu emendati skont proċess ta’ reġjonalizzazzjoni semplifikat u inklużiv previst fl-abbozz ta’ Regolament; dan l-approċċ jippermetti l-istabbiliment ta’ regoli komuni li jgħoddu għall-baċiri tal-ibħra kollha, u li jipprovdi biżżejjed flessibbiltà sabiex il-miżuri tekniċi jiġu adattati għall-ħtiġijiet speċifiċi li jistgħu jirriżultaw skont it-reġjuni;

jilqa’ bi pjaċir il-fatt li l-proposta tosserva l-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stipulat fl-Artikolu 5(4) tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea;

jistieden lil-leġislatur biex iżomm it-tqassim sempliċi tal-proposta fil-forma oriġinali tiegħu;

jistieden lil-leġislatur biex jevita l-adozzjoni ta’ eċċezzjonijiet u derogi li jistgħu joħolqu distorsjoni fil-kundizzjonijiet ekwi, sakemm ma jkunx hemm ħtieġa speċifika li tirriżulta skont ir-reġjuni;

Komponent ta’ reġjonalizzazzjoni

jinnota li r-reġjonalizzazzjoni tal-Politika Komuni tas-Sajd toffri l-opportunità biex ir-reġjuni u l-Istati Membri jimmaniġġjaw l-istokkijiet tal-ħut b’mod attiv skont l-objettivi tal-PKS;

jinnota li l-kapaċità li jitressqu rakkomandazzjonijiet konġunti li jiddefinixxu miżuri tekniċi adatti fil-livell reġjonali m’għandhiex tkun tiddependi mill-istabbiliment tal-pjanijiet multiannwali, iżda għandha tkun miftuħa għall-attivitajiet kollha tas-sajd;

iqis li r-reġjonalizzazzjoni hija opportunità biex tiġi żviluppata sistema flessibbli għal ġestjoni attiva tas-sajd reġjonali abbażi ta’ parametri kwalitattivi u kwantitattivi f’konformità mal-objettivi u l-miri stabbiliti mill-Politika Komuni tas-Sajd;

jistieden lill-Kummissjoni biex tqis l-ispeċifiċitajiet lokali fir-rigward tad-daqsijiet minimi ta’ referenza għall-konservazzjoni, u tippermetti l-modifika tal-Annessi V sa X fil-kuntest ta’ proċedura semplifikata u b’koordinazzjoni mal-awtoritajiet lokali u reġjonali;

10.

jistieden lil-leġislatur biex jiżgura li jkun hemm koerenza bejn it-testi tar-Regolament dwar il-PKS, il-Pjanijiet Multiannwali u l-proposta attwali;

Approċċ ibbażat fuq il-fiduċja u l-approvazzjoni mill-partijiet interessati kollha tar-riforma

11.

iqis importanti ħafna li fir-Regolament tas-sajd tal-UE jiġi adottat approċċ ibbażat fuq il-fiduċja; il-KtR jinnota li approċċ bħal dan huwa meħtieġ ferm sabiex il-komunità tas-sajd ma tkomplix tinqata’; dawk li jfasslu l-politika għandhom ikunu kapaċi jafdaw lis-sajjieda fl-implimentazzjoni sħiħa tar-riforma, u s-sajjieda għandhom ikunu jistgħu jserrħu moħħhom li dawk li jfasslu l-politika mhux ser iwarrbuhom. Approċċ ibbażat fuq il-fiduċja jirrikjedi sforz transversali li jkun jitlob li l-partijiet interessati kollha jikkunsidraw is-sajd mhux biss mill-perspettiva ta’ kapaċità tas-sajd, sforz tas-sajd u kwoti, iżda li jinkludu elementi soċjali kif ukoll impatt ambjentali baxx u sostenibbiltà fil-ġejjieni tas-settur;

12.

jistieden lil-leġislatur jinkludi ċerti inċentivi sabiex il-konformità mar-regoli ssir għażla naturali għas-sajjieda; inċentivi bħal dawn jistgħu jkunu ta’ natura ekonomika, soċjali, amministrattiva jew ta’ tip ieħor kompatibbli mal-leġislazzjoni tal-Unjoni, u bil-kundizzjoni li jiġu sodisfatti ċerti kriterji; l-inċentivi għandhom jiġu żviluppati fi spirtu ta’ “kultura ta’ konformità u kooperazzjoni”, kif previst fl-Artikolu 36 (2)(g) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013;

13.

filwaqt li jinnota li d-distribuzzjoni tal-kwoti hija r-responsabbiltà tal-Istati Membri, l-adozzjoni ta’ dispożizzjonijiet li jippermettu li s-sajjieda fuq skala żgħira jimmaniġġjaw direttament il-kwoti (1) u l-qabdiet tista’ tkun opportunità kbira għar-rimedju tal-inġustizzji storiċi għas-sajjieda fuq skala żgħira u dawk li joperaw qrib il-kosta filwaqt li jkun possibbli għalihom li jaqdu rwol akbar fil-ġestjoni tal-baħar, u jiġu żgurati kundizzjonijiet indaqs mas-sajd fuq skala akbar, u bilanċ bejn id-drittijiet u l-obbligi. Ir-responsabilizzazzjoni tas-sajjieda żgħar biex jimmaniġġjaw il-kwoti għal ċerti stokkijiet fuq il-bażi ta’ kisbiet importanti taħt kontroll strett tkun tippermetti li s-sajjieda jħossuhom bħala azzjonisti tal-assi ġestiti (il-ħut) u jitħeġġu jindukrawhom tajjeb;

14.

jappoġġja lill-Parlament Ewropew (2) fit-talba tiegħu lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri biex iżidu b’mod gradwali l-kwoti allokati lis-sajd artiġjanali, sabiex jgħinu lil din il-forma ta’ sajd sostenibbli;

15.

tali sistema deċentralizzata għall-immaniġġjar tad-drittijiet tas-sajd għandha tkun ibbażata fuq il-prinċipji bażiċi li ġejjin:

1)	konservazzjoni tar-riżorsi tal-baħar u protezzjoni ambjentali bħala l-kundizzjoni aħħarija

2)	abbażi ta’ pariri u rakkomandazzjonijiet xjentifiċi

3)	kontroll strett u valutazzjoni kontinwa tal-implimentazzjoni

4)	flessibbiltà intrinsika biex tippermetti aġġustamenti wara l-valutazzjonijiet u fażi pilota

5)	id-drittijiet tas-sajd għandhom ikunu mfassla bħala perċentwal ta’ MSY (rendiment massimu sostenibbli) bħala inċentiv għas-sajjieda biex isegwu b’mod attiv l-irkupru tal-istokkijiet tal-ħut;

L-importanza tas-sajd fuq skala żgħira għall-komunitajiet tas-sajd żgħar Ewropej

16.

jinnota li għal bliet kostali żgħar madwar l-Ewropa s-sajd kostali fuq skala żgħira huwa parti minn ekosistema unika li tinkludi l-wirt, il-koeżjoni tal-komunità, it-turiżmu, l-ikel u l-ospitalità;

17.

jiddispjaċih li r-riforma li għaddejja bħalissa tal-PKS ma tqisx bis-sħiħ l-importanza tas-sajd kostali fuq skala żgħira bħala kustodju lokali tal-baħar b’għarfien storiku u tradizzjoni lokali, bi stil ta’ ħajja, u rabta importanti fil-ħajja soċjoekonomika fi bliet kostali;

18.

jappella lil-leġislatur u lill-Istati Membri biex jisfruttaw il-potenzjal ta’ appoġġ mhux użat u l-benefiċċji ekoloġiċi kollha favur is-sajd fuq skala żgħira li hemm fil-PKS attwali;

19.

iqis, f’dan ir-rigward, bħala sinjal pożittiv ħafna li l-proposta għal Regolament dwar miżuri tekniċi ma tkunx titlob li s-sajjieda żgħar jinvestu f’tagħmir u xbieki ġodda;

20.

jinnota li s-sajjieda fuq skala żgħira qed iħossuhom dejjem iżjed maqtugħin mit-tfassil tal-politika, l-ewwel nett minħabba l-governanza ineffettiva u r-regolazzjoni eċċessiva li ilha ġejja għexieren ta’ snin, u mbagħad minħabba r-riforma radikali li tintroduċi diversi regolamenti ġodda inklużi l-projbizzjoni fuq l-iskartar tal-ħut/l-obbligu tal-ħatt, ir-reġjonalizzazzjoni, il-pjanijiet multiannwali u bidla mill-qiegħ tal-miżuri tekniċi, ir-Regolament tal-kontroll u l-ġbir tad-data;

21.

itenni l-pożizzjoni tiegħu li l-politika tas-sajd tal-UE għandha tifforma parti ċentrali ta’ strateġija tat-tkabbir blu usa’ li tqis l-ispeċifiċitajiet tas-settur tas-sajd, u anke t-tkabbir tas-setturi kollha tal-ekonomija blu inkluż l-industriji marittimi u t-turiżmu, kif ukoll l-impjieg u l-protezzjoni tal-ambjent; u li l-intraprenditorija fl-ekonomija l-blu tmur lil hinn mill-attivitajiet fl-ibħra u l-oċeani tagħna (3).

Brussell, is-7 ta’ Diċembru 2016.

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Markku MARKKULA

(1) Kif previst taħt l-Artikolu 17 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013, u skont l-artikolu 19(4)(c) tal-proposta attwali.

(2) 2015/2090(INI)).

(3) NAT-V-044.