9.12.2015 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 409/247 |
RAPPORT
dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew tar-Riċerka għas-sena finanzjarja 2014 flimkien mar-risposta tal-Aġenzija
(2015/C 409/28)
INTRODUZZJONI
1. |
L-Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew tar-Riċerka (minn hawn ‘il quddiem “l-Aġenzija”, magħrufa wkoll bħala l-“ERCEA”), li tinsab fi Brussell, inħolqot bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/37/KE (1). L-Aġenzija ġiet stabbilita għal perjodu li beda fl-1 ta’ Jannar 2008 u li jintemm fil-31 ta’ Diċembru 2017 bl-għan li tmexxi l-programm speċifiku “Ideat” taħt is-7 Programm Kwadru għar-Riċerka (2). |
INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
2. |
L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll tal-Aġenzija. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
Ir-responsabbiltà tal-maniġment
Ir-responsabbiltà tal-awditur
Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet
Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet
|
10. |
Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
KUMMENTI DWAR IL-KONTROLLI INTERNI
11. |
Jeħtieġ li l-proċeduri fir-rigward ta’ assi tanġibbli u intanġibbli jissaħħu aktar sabiex jiġu żgurati s-salvagwardja xierqa tagħhom u t-tħejjija ta’ informazzjoni f’waqtha, preċiża u kompleta f’dan il-qasam. Jeħtieġ li r-Reġistru tal-Assi jinżamm aġġornat fir-rigward tal-lok fejn jinsabu l-assi tagħha, li l-proċeduri ta’ inventarju jiġu formalizzati u li l-linji gwida tal-Aġenzija dwar il-kapitalizzazzjoni ta’ assi intanġibbli żviluppati internament jinkludu biżżejjed dettall biex jiġi żgurat li hija tuża approċċ konsistenti. |
Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-8 ta’ Settembru 2015.
Għall-Qorti tal-Awdituri
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(2) L-Anness jagħti sommarju tal-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Aġenzija. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta’ informazzjoni.
(3) Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u r-rapport tal-prestazzjoni finanzjarja, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.
(4) Dawn jinkludu l-kont tar-riżultat baġitarju u l-anness għall-kont tar-riżultat baġitarju.
(5) L-Artikoli 38 sa 42 tar-Regolament Finanzjarju tal-Aġenzija.
(6) Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.
(7) L-Artikoli 87 sa 92 tar-Regolament Finanzjarju tal-Aġenzija
ANNESS
L-Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew tar-Riċerka (Brussell)
Kompetenzi u attivitajiet
Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat (L-Artikolu 182 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea) |
|
||||||||||||||
Kompetenzi tal-Aġenzija (Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2013/779/UE) (Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2013)9428, kif emendata bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2014)9437) |
Għanijiet L-Aġenzija ġiet stabbilita f’Diċembru 2013 bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2013/779/UE, għall-ġestjoni tal-għan speċifiku “It-tisħiħ tar-riċerka fil-fruntieri tal-għarfien, permezz tal-attivitajiet tal-Kunsill Ewropew tar-Riċerka” tal-Parti I “Xjenza Eċċellenti” tal-Programm Speċifiku li jimplimenta l-Orizzont 2020 (2014-2020). Dan l-għan speċifiku huwa implimentat mill-Kunsill Ewropew tar-Riċerka (ERC), li jinkludi Kunsill Xjentifiku indipendenti li jistabbilixxi l-istrateġija xjentifika tal-ERC u jimmonitorja l-implimentazzjoni tagħha mill-Aġenzija li tittratta l-ġestjoni operazzjonali. L-Aġenzija hija s-suċċessur tal-Aġenzija Eżekuttiva stabbilita permezz tad-Deċiżjoni 2008/37/KE u topera f’konformità mal-istatut ġenerali tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003. L-Aġenzija ġiet fdata wkoll bl-implimentazzjoni tal-legat tal-Programm Speċifiku “Ideat”, li kien immaniġġjat mill-predeċessur tagħha fi ħdan is-Seba’ Programm Kwadru (2007-2013). Kompiti Il-kompiti tal-Aġenzija huma deskritti fl-Att ta’ Delega (Ara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2013)9428) kif emendata bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2014)9437, partikolarment fl-Artikolu 4 u l-Annessi I sa III tiegħu. Fost dawn il-kompiti, l-Aġenzija ġiet fdata b’kompiti li jkopru:
|
||||||||||||||
Governanza (Id-Deċizjoni tal-Kummissjoni C(2014) 430 kif emendata bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (2014) 9447) (Ir-Regolament (UE) Nru 1291/2013) (Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/743/UE) (Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003) |
Kumitat ta’ Tmexxija Il-Kumitat ta’ Tmexxija huwa l-korp li jissorvelja l-operazzjonijiet tal-Aġenzija u jinħatar mill-Kummissjoni (Ara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2014) 430 kif emendata bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2014) 9447). Huwa jadotta l-programm ta’ ħidma annwali (wara l-approvazzjoni mill-Kummissjoni), il-baġit amministrattiv u r-rapporti annwali tal-Aġenzija. Huwa kompost minn ħames membri Kunsill Xjentifiku tal-ERC Il-Kunsill Xjentifiku tal-ERC huwa fdat, permezz tar-Regolament (UE) Nru 1291/2013 bl-istabbiliment tal-istrateġija xjentifika ġenerali għall-għan tal-Programm Speċifiku, u biex jiddeċiedi dwar it-tip ta’ riċerka li għandha tiġi ffinanzjata skont it-Taqsima 1.2 tal-Parti I tal-Anness I tiegħu. Huwa jopera b’mod awtonomu. Dawn huma karatteristiċi essenzjali tal-ERC: li jiggarantixxi l-effettività tal-programm xjentifiku tiegħu, il-kwalità tal-operazzjonijiet tiegħu u l-proċess ta’ evalwazzjoni bejn il-pari u l-kredibbiltà tiegħu fil-komunità xjentifika. Kif stipulat fl-Artikolu 7 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/743/UE, il-kompiti tiegħu ikopru, b’mod partikolari, l-istabbiliment tal-programm ta’ ħidma annwali għall-implimentazzjoni tal-attivitajiet tal-ERC, u tal-proċess ta’ evalwazzjoni bejn il-pari, kif ukoll il-monitoraġġ u l-kontroll tal-kwalità tal-implimentazzjoni tal-għan speċifiku “Il-Kunsill Ewropew tar-Riċerka (ERC)”, mingħajr preġudizzju għar-responsabbiltà tal-Kummissjoni. Huwa magħmul minn 22 membru maħtura mill-Kummissjoni. Direttur tal-Aġenzija Maħtur mill-Kummissjoni Ewropea għal erba’ snin. Awditu estern Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri. Awtorità ta’ kwittanza Il-Parlament Ewropew, li jaġixxi fuq rakkomandazzjoni mill-Kunsill. |
||||||||||||||
Riżorsi disponibbli għall-Aġenzija fl-2014 (2013) |
Baġit EUR 36,3 (40,1) miljun (baġit finali adottat mill-aġenzija eżekuttiva) Persunal fil-31 ta’ Diċembru 2014 Il-baġit operazzjonali 2014 jipprevedi tabella tal-persunal ta’ 100 (100) Membru tal-persunal temporanju (PT) u baġit għal 289 (289) membru tal-persunal kuntrattwali (PK) u esperti nazzjonali sekondati (ENS), jiġifieri total ta’ 389 (389) membru tal-persunal. Minn dawn il-postijiet, 388 (379) kienu okkupati fi tmiem l-2014:
Allokati għal:
|
||||||||||||||
Prodotti u servizzi pprovduti fl-2014 (2013) |
Wara r-rakkomandazzjonijiet tal-bord dwar l-eżaminar tal-istrutturi u l-mekkaniżmi tal-ERC fl-2009, il-Kunsill Xjentifiku stabbilixxa żewġ kumitati permanenti: l-ewwel wieħed jipprovdi gwida dwar kunflitti ta’ interess, imġiba xjentifika ħażina u kwistjonijiet ta’ etika (CoIME) u t-tieni wieħed jittratta l-għażla ta’ membri tal-bord ta’ evalwazzjoni. L-Aġenzija Eżekuttiva appoġġat l-attivitajiet operazzjonali taż-żewġ kumitati, li ltaqgħu darbtejn u tliet darbiet rispettivament fl-2014. Il-membri tal-Kunsill Xjentifiku jiltaqgħu wkoll fi gruppi ta’ ħidma (WGs) li jindirizzaw kwistjonijiet speċifiċi. Fl-2014, l-Aġenzija Eżekuttiva organizzat diversi laqgħat tal-gruppi ta’ ħidma tal-ERC dwar l-innovazzjoni u r-relazzjonijiet mal-industrija, l-aċċess miftuħ, it-tisħiħ tal-parteċipazzjoni internazzjonali, il-bilanċ bejn is-sessi u indikaturi ewlenin tal-prestazzjoni. Il-gruppi ta’ ħidma jwettqu analiżijiet u jikkontribwixxu għall-istrateġija xjentifika tal-ERC permezz ta’ proposti li għandhom jiġu adottati mill-Kunsill Xjentifiku fi plenarja, f’oqsma koperti mill-mandati tagħhom: biex jeżaminaw ir-relazzjoni tal-ERC mas-settur industrijali/kummerċjali u l-impatt ta’ riċerka dwar l-innovazzjoni ffinanzjata mill-ERC; biex jiżviluppaw pożizzjoni tal-ERC dwar l-aċċess miftuħ; biex jiżguraw li l-ERC ikun fuq quddiem nett tal-aħjar prattika fir-rigward tal-bilanċ bejn is-sessi fir-riċerka; biex jesploraw mekkaniżmi adatti għaż-żieda tal-parteċipazzjoni ta’ riċerkaturi f’sejħiet tal-ERC minn pajjiżi barra mill-UE; biex jiżviluppaw pjan direzzjonali għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tat-twettiq mill-ERC tal-missjoni tiegħu, lil hinn mill-indikaturi u l-miri; biex jappoġġaw il-politiki fuq terminu qasir, terminu medju u terminu twil tal-Kunsill Xjentifiku. Grupp ġdid beda l-attivitajiet tiegħu fl-2014, il-Grupp ta’ Ħidma għat-twessigħ tal-parteċipazzjoni Ewropea. Il-missjoni tiegħu huwa li jħeġġeġ lill-pajjiżi tal-Ewropa Ċentrali u l-Ewropa tal-Lvant biex irawmu aħjar it-talent xjentifiku tagħhom u biex jinvestu aktar fir-riċerka. Dan se jqajjem kuxjenza dwar l-iskemi tal-ERC f’dawn il-pajjiżi u jinforma aħjar lill-komunitajiet tar-riċerka hemmhekk dwar x’jistgħu joffru l-għotjiet tal-ERC lil xjenzjati mir-reġjun u jsaħħaħ il-parteċipazzjoni ta’ talent xjentifiku minn hemmhekk li għadu ma ġiex skopert. Sensiela ta’ dokumenti ta’ ħidma li fihom analiżijiet u messaġġi ewlenin dwar il-kwistjonijiet speċifiċi ttrattati mill-gruppi ta’ ħidma u mill-kumitati permanenti tħejjew mill-Aġenzija Eżekuttiva, f’kollaborazzjoni mal-membri tal-gruppi. L-attivitajiet prinċipali marbuta max-xogħol ta’ dawn il-gruppi ta’ ħidma fl-2014 kienu jinkludu: Innovazzjoni u relazzjonijiet mal-industrija: F’Lulju 2014, disa’ benefiċjarji ta’ għotjiet mill-ERC li kellhom għotjiet għall-Prova ta’ Kunċett l-ewwel ġew imħarrġa u mbagħad mistiedna jippreżentaw l-ideat tagħhom lil investituri fi preżentazzjonijiet qosra (“elevator pitches”) ta’ tliet minuti, lil netwerk li kien jikkonsisti f’innovaturi ewlenija fl-industrija u fil-qasam akkademiku kif ukoll xi kapitalisti ta’ riskju. Dan huwa t-tieni avveniment ta’ dan it-tip organizzat mill-ERC f’kollaborazzjoni mal-kumpanija tal-midja ScienceBusiness. L-ewwel wieħed sar fi Frar 2013. Aċċess Miftuħ: Sessjoni dwar l-aċċess miftuħ u l-eċċellenza xjentifika ġiet organizzata fi ħdan il-qafas tas-Sessjoni ta’ Ħidma Konġunta bejn l-ERC u d-DNRF “It-trawwim tal-eċċellenza akkademika f’dinja tinbidel” li saret f’Ġunju bħala avveniment satellita għall-ESOF 2014. Aktar tard, f’Settembru, sessjoni ta’ ħidma fuq jumejn dwar il-ġestjoni u l-kondiviżjoni ta’ data tar-riċerka attirat aktar minn 140 parteċipant minn madwar l-Ewropa. Avvenimenti oħra kienu jinkludu bosta seminars b’rappreżentanti minn infrastrutturi speċifiċi ta’ aċċess miftuħ, bħar-repożitorji tad-data Dryad u figshare, mill-fondazzjoni OAPEN li qed topera pjattaforma għal kotba b’aċċess miftuħ, u mill-Inizjattiva Reproducibility. F’kooperazzjoni ma’ STM, l-Assoċjazzjoni Internazzjonali ta’ Pubblikaturi Xjentifiċi, Tekniċi u Mediċi, saru żewġ seminars oħra, wieħed dwar l-ipprezzar ta’ ġurnali, u l-ieħor dwar l-ippubblikar f’format ta’ test twil f’ambjent diġitali. Bilanċ bejn is-sessi: F’tentattiv biex ikompli jittratta l-għadd baxx ta’ applikazzjonijiet għal sejħiet tal-ERC minn riċerkaturi nisa, f’Ġunju 2014 il-Kunsill Xjentifiku tal-ERC adotta l-Pjan 2014-2020 tal-ERC għall-Ugwaljanza bejn is-Sessi. Id-dokument, abbozzat mill-grupp ta’ ħidma dwar il-bilanċ bejn is-sessi, huwa intenzjonat li jmexxi aktar ‘il quddiem l-għanijiet tal-Pjan 2007-2013 tal-ERC għall-Ugwaljanza bejn is-Sessi. Barra minn hekk, il-grupp ta’ ħidma dwar il-bilanċ bejn is-sessi kkummissjona studju indipendenti, il-proġett ERCAREER, biex jinvestiga d-differenzi u s-similaritajiet bejn il-karrieri u t-tendenzi fil-karrieri ta’ benefiċjarji, nisa u rġiel, ta’ għotjiet mill-ERC u biex jipprovdi rakkomandazzjonijiet. |
||||||||||||||
Sors: Anness ipprovdut mill-Aġenzija. |
IR-RISPOSTA TAL-AĠENZIJA
11. |
L-Aġenzija ħadet nota tar-rapport taċ-Ċentru u ser timplimenta l-kummenti tiegħek fuq il-kontrolli interni. |