9.12.2015   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 409/160

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2014 flimkien mar-risposta tal-Awtorità

(2015/C 409/18)

INTRODUZZJONI

1.

L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (minn hawn ’il quddiem “l-Awtorità”, magħrufa wkoll bħala l-“EFSA”), li tinsab f’Parma, ġiet stabbilita bir-Regolament (KE) Nru 178/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1). Ix-xogħlijiet prinċipali tal-Awtorità huma li tipprovdi t-tagħrif xjentifiku meħtieġ biex tiġi mfassla leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar l-ikel u s-sigurtà tal-ikel, li tiġbor u tanalizza d-data biex tippermetti l-identifikazzjoni u l-immonitorjar tar-riskji u li tipprovdi tagħrif indipendenti dwar dawn ir-riskji (2).

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

2.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll tal-Awtorità. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

3.

Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:

(a)

il-kontijiet annwali tal-Awtorità, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (3) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (4) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2014, u

(b)

il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet.

Ir-responsabbiltà tal-maniġment

4.

II-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Awtorità u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi (5):

(a)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal-Awtorità jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball; l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (6); it-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur Eżekuttiv japprova l-kontijiet annwali tal-Awtorità wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Awtorità fl-aspetti materjali kollha.

(b)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin.

Ir-responsabbiltà tal-awditur

5.

Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (7) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Awtorità jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati jkunux legali u regolari.

6.

L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. Fit-tħejjija ta' dan ir-rapport u d-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni, il-Qorti qieset ix-xogħol tal-awditjar li l-awditur indipendenti estern wettaq fuq il-kontijiet tal-Awtorità kif stipulat fl-Artikolu 208(4) tar-Regolament Finanzjarju tal-UE (8).

7.

Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha.

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

8.

Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Awtorità jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2014 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni.

Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

9.

Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2014 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha.

10.

Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti.

KUMMENTI OĦRA

11.

Fl-2005 daħlu fis-seħħ Regolamenti ġodda tal-Persunal tal-UE, inklużi dispożizzjonijiet li r-rimunerazzjonijiet futuri ta' uffiċjali reklutati qabel l-1 ta' Mejju 2004 ma għandhomx ikunu anqas milli kienu taħt ir-Regolamenti preċedenti tal-Persunal tal-UE. L-awditu tal-Qorti żvela li ma kienx hemm konformità ma' dan u, fil-każ ta' 8 mill-71 uffiċjal impjegat f'dak iż-żmien, dan wassal għal pagament insuffiċjenti totali ta' EUR 87  000 għall-perjodu mill-2005 sal-2014. L-Awtorità se tħallas il-pagamenti supplimentari tas-salarji fiż-żmien dovut.

SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI

12.

Ħarsa ġenerali lejn l-azzjonijiet korrettivi li ttieħdu b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-snin preċedenti tingħata fl-Anness I.

Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-8 ta' Settembru 2015.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

(1)  ĠU L 31, 1.2.2002, p. 1.

(2)  L-Anness II jagħti sommarju tal-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Awtorità. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta’ informazzjoni.

(3)  Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u r-rapport tal-prestazzjoni finanzjarja, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

(4)  Dawn jinkludu l-kont tar-riżultat baġitarju u l-anness għall-kont tar-riżultat baġitarju.

(5)  L-Artikoli 39 u 50 tar-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 (ĠU L 328, 7.12.2013, p. 42).

(6)  Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.

(7)  L-Artikolu 107 tar-Regolament (UE) Nru 1271/2013.

(8)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill) (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).

ANNESS I

Segwitu għall-kummenti mis-snin preċedenti

Sena

Kumment tal-Qorti

Status tal-azzjoni korrettiva

(Ikkompletata/Għadha għaddejja/Pendenti/M/A)

2012

Wara li twettqu valutazzjonijiet tar-riskji ta’ livell għoli minn konsultazzjoni esterna fl-2012 u mis-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni fi Frar 2013, ġie identifikat għadd ta’ riskji kritiċi potenzjali fl-operat tal-kontrolli interni tal-Awtorità, b’mod partikolari fl-oqsma tal-ġestjoni tad-data, tal-kontinwità tan-negozju u tas-sigurtà tal-IT. L-Awtorità bdiet awtovalutazzjoni komprensiva tas-sistema ta’ kontroll intern tagħha fl-2012. Il-proċess għadu għaddej u l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet korrettivi hija ppjanata għall-2013.

Għadha għaddejja

2013

Skont l-awtovalutazzjoni mill-Awtorità tas-sistema ta' kontroll intern tagħha, li twettqet fl-2012 u fl-2013, il-maġġoranza tal-istandards ta' kontroll intern (ICS) intlaħqu. Dan għadu mhuwiex il-każ għall-ICS 4 (Evalwazzjoni u żvilupp tal-persunal) u l-ICS 11 (Ġestjoni dokumentarja), li għalihom kienet għadha għaddejja azzjoni korrettiva fiż-żmien tal-awditu.

Ikkompletata

2013

Il-Programmi ta' Ħidma Annwali tal-Awtorità ma fihomx biżżejjed dettalji dwar akkwisti u għotjiet ippjanati biex isostnu deċiżjonijiet ta' finanzjament fis-sens tal-Artikolu 64 tar-Regoli ta' Implimentazzjoni għar-Regolament Finanzjarju tagħha. L-inklużjoni ta' dettalji ta' dan it-tip fil-Programm ta' Ħidma Annwali tkun tippermetti mmonitorjar aktar effettiv tal-akkwisti u l-għotjiet.

Ikkompletata

ANNESS II

L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (Parma)

Kompetenzi u Attivitajiet

Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat

Ġbir ta’ informazzjoni

—

Il-Politika agrikola komuni (l-Artikolu 38 tat-Trattat dwar il-funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE)).

—

L-Operazzjoni tas-Suq Intern (l-Artikolu 114 TFUE).

—

Is-saħħa pubblika (l-Artikolu 168 TFUE)

—

Il-politika kummerċjali komuni (l-Artikolu 206 TFUE).

Kompetenzi tal-Awtorità

(Ir-Regolament (KE) Nru 178/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill)

Għanijiet

—

Li tipprovdi opinjonijiet xjentifiċi u appoġġ xjentifiku u tekniku għal-leġiżlazzjoni u l-politika li għandhom impatt dirett jew indirett fuq is-sigurtà tal-ikel u l-għalf;

—

li tipprovdi tagħrif indipendenti dwar ir-riskji relatati mas-sigurtà tal-ikel;

—

li tikkontribwixxi għall-ksib ta’ livell għoli ta’ protezzjoni tal-ħajja umana u tas-saħħa;

—

li tiġbor u tanalizza d-data meħtieġa biex tippermetti l-karatterizzazzjoni u l-immonitorjar tar-riskji.

Xogħlijiet

—

Li toħroġ opinjonijiet u studji xjentifiċi;

—

li tippromwovi metodoloġiji uniformi tal-istima tar-riskju;

—

li tgħin lill-Kummissjoni;

—

li tfittex, tanalizza, u tqassar id-data xjentifika u teknika meħtieġa;

—

li tidentifika u tikkaratterizza riskji li joħorġu;

—

li tistabbilixxi netwerk ta’ organizzazzjonijiet li jaħdmu f’oqsma simili;

—

li tipprovdi għajnuna xjentifika u teknika fl-immaniġġjar ta’ kriżi;

—

li ttejjeb il-kooperazzjoni internazzjonali;

—

li tipprovdi lill-pubbliku u lill-partijiet interessati b’tagħrif ta' min jorbot fuqu, oġġettiv, u li jiftiehem faċilment;

—

li tieħu sehem fis-sistema ta’ twissija rapida tal-Kummissjoni.

Governanza

Bord ta' Ġestjoni (Bord tal-Amministrazzjoni)

Kompożizzjoni

14-il membru maħtur mill-Kunsill (f’kooperazzjoni mal-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni) u rappreżentant wieħed tal-Kummissjoni.

Xogħol

Li jadotta l-programm ta' ħidma u l-baġit u jiżgura li jiġu implimentati.

Direttur Eżekuttiv

Maħtur mill-Bord ta' Ġestjoni fuq il-bażi ta’ lista ta’ kandidati proposti mill-Kummissjoni, wara smigħ quddiem il-Parlament Ewropew.

Forum ta’ Konsulenza

Kompożizzjoni

Rappreżentant wieħed għal kull Stat Membru.

Xogħol

Li jagħti konsulenza lid-Direttur Eżekuttiv.

Kumitat Xjentifiku u bordijiet xjentifiċi

Li jħejju l-opinjonijiet xjentifiċi tal-Awtorità.

Awditu estern

Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri.

Awditu intern

Il-Kapaċità tal-Awditjar Intern tal-EFSA.

Is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni Ewropea (IAS).

Awtorità ta’ kwittanza

Il-Parlament Ewropew li jaġixxi fuq rakkomandazzjoni mill-Kunsill.

Riżorsi disponibbli għall-Awtorità fl-2014 (2013)

Baġit

EUR 79,8 (78,1) miljun li minnhom 100 % (100 %) huma sussidju mill-Unjoni Ewropea.

Persunal fil-31 ta' Diċembru 2014

Postijiet fit-tabella tal-persunal: 344 (351), li minnhom okkupati:

—

persunal (persunal temporanju u uffiċjali): 330 (328)

—

persunal ieħor (kuntrattwali, esperti nazzjonali sekondati): 119 (120).

Total tal-persunal (inklużi seba’ ittri ta’ offerta mibgħuta fil-31.12.2014): 449 (448), li minnhom għal:

—

kompiti operazzjonali: 333 (332)

—

kompiti amministrattivi: 116 (116)

Prodotti u servizzi 2014 (2013)

Outputs xjentifiċi u pubblikazzjonijiet ta’ sostenn 2014

Attività 1: Għoti ta’ opinjonijiet xjentifiċi u konsulenza u approċċi għall-analiżi tar-riskju

—

Gwida tal-Kumitat Xjentifiku/Bord Xjentifiku: 1 (2)

—

Opinjoni tal-Kumitat Xjentifiku/Bord Xjentifiku: 88 (44)

—

Rapport Xjentifiku tal-EFSA: 11 (12)

—

Dikjarazzjoni tal-EFSA: 1 (2)

—

Dikjarazzjoni tal-Kumitat Xjentifiku/Bord Xjentifiku: 3 (2)

Total tal-outputs xjentifiċi għall-attività 1 = 104 (62)

Attività 2: Evalwazzjoni ta’ prodotti, sustanzi u klejms suġġetti għal awtorizzazzjoni

—

Konklużjoni dwar l-Evalwazzjoni tal-Pestiċidi bejn il-Pari: 40 (45)

—

Gwida tal-EFSA: 4 (2)

—

Gwida tal-Kumitat Xjentifiku/Bord Xjentifiku: 0 (3)

—

Opinjoni tal-Kumitat Xjentifiku/Bord Xjentifiku: 197 (203)

—

Rapport Xjentifiku tal-EFSA: 3 (0)

—

Dikjarazzjoni tal-Kumitat Xjentifiku/Bord Xjentifiku: 3 (8)

—

Dikjarazzjoni tal-EFSA: 9 (6)

—

Opinjonijiet motivati = 84 (0)

Total tal-outputs xjentifiċi għall-attività 2 = 340 (267)  (1)

Attività 3: Ġbir ta’ Data, kooperazzjoni xjentifika u netwerking

—

Gwida tal-EFSA: 4 (2)

—

Dikjarazzjoni tal-EFSA: 0 (0)

—

Opinjoni motivata = 0 (113)

—

Rapport Xjentifiku tal-EFSA: 9 (7)

Total tal-outputs xjentifiċi għall-attività 3 = 13 (122)  (2)

Pubblikazzjonijiet ta’ Sostenn

—

Rapport dwar avvenimenti: 10 (11)

—

Rapport Xjentifiku Estern: 79 (74)

—

Rapport tekniku: 105 (70)

Total tal-Pubblikazzjonijiet ta’ Sostenn = 194 (155)

Total tal-outputs = 651 (606)

—

Outputs xjentifiċi sostnuti minn attivitajiet ta' komunikazzjoni: 14 % (7 %)

—

Konsultazzjonijiet pubbliċi: 49 (56)

—

Żjarat web: 2,8(4,7) miljun

—

Abbonati għar-rivista Highlights: 33  947(31  912)

—

Kopertura mill-midja: 14  913(11  820)

—

Mistoqsijiet mill-midja: 564 (625)

—

Stqarrijiet għall-istampa: 10 (16)

—

Artikli tal-Aħbarijiet fuq l-Internet: 32 (54)

—

Intervisti: 65 (95)

(1)  Opinjonijiet motivati kienu taħt l-Attività 3 fl-2013.

(2)  Opinjonijiet motivati huma issa taħt l-Attività 2.

Sors: Anness ipprovdut mill-Awtorità.

IT-TWEĠIBA TAL-AWTORITÀ

11.

Rigward il-kumment tal-ECA dwar il-ħlas ridott fis-salarji li jmur lura għall-2005 għall-membri tal-persunal li kienu diġà impjegati qabel ir-Regolamenti tal-Persunal tal-2004 daħal fis-seħħ, l-EFSA tixtieq tispeċifika li t-trattament u l-kalkolu tal-ispejjeż tal-pagi huwa simili għal dak ta' aġenziji tal-UE oħra esternalizzati mill-Awtorità lill-PMO (dipartiment tal-Kummissjoni Ewropea).