10.12.2014 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 442/267 |
RAPPORT
dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Fornitriċi tal-Euratom għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Aġenzija
(2014/C 442/31)
INTRODUZZJONI
1. |
L-Aġenzija Fornitriċi tal-Euratom (minn hawn ’il quddiem “l-Aġenzija”), li tinsab fil-Lussemburgu, inħolqot fl-1958 (1). Bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/114/KE, l-Euratom (2) issostitwixxiet l-Istatuti preċedenti tal-Aġenzija. Il-kompitu prinċipali tal-Aġenzija huwa li tiżgura forniment regolari ta' materjali nukleari, b'mod partikolari fjuwils nukleari, lill-utenti tal-UE, permezz ta' strateġija ta' forniment komuni bbażata fuq il-prinċipju tal-aċċess ugwali għal sorsi ta' forniment. |
2. |
Mill-2008 sal-2011 inkluża, l-Aġenzija ma rċevitx baġit tagħha stess biex tkopri l-operat tagħha. Il-Kummissjoni refgħet l-ispejjeż kollha mġarrba mill-Aġenzija għall-implimentazzjoni tal-attivitajiet tagħha. Għall-2012 u l-2013, l-Aġenzija ngħatat il-baġit tagħha stess mill-Kummissjoni, iżda dan ikopri biss parti żgħira mill-infiq tagħha. |
DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
Ir-responsabbiltà tal-maniġment
Ir-responsabbiltà tal-awditur
Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet
Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet
|
10. |
Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
KUMMENTI DWAR L-AFFIDABBILTÀ TAL-KONTIJIET
11. |
In-noti għall-kontijiet annwali 2013 tal-Aġenzija jispjegaw li s-salarji kollha u xi spejjeż addizzjonali għas-servizzi amministrattivi tħallsu direttament mill-baġit tal-Kummissjoni. L-ispejjeż għas-salarji huma ddivulgati, iżda mhuwa pprovdut l-ebda dettall dwar l-ispejjeż għas-servizzi amministrattivi. Għalhekk, il-punt sa fejn l-Aġenzija tiddependi mill-Kummissjoni mhuwiex viżibbli bis-sħiħ. |
KUMMENTI DWAR IL-KONTROLLI INTERNI
12. |
Ma hemmx dokumentazzjoni suffiċjenti tal-elementi prinċipali tal-kontrolli interni tal-Aġenzija, bħal strateġija ta' mmaniġġjar u kontroll tar-riskju, proċeduri ta' monitoraġġ tal-prestazzjoni, valutazzjoni tal-funzjonament tas-sistema ta' kontroll intern u kodiċi ta' standards professjonali. |
SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI
13. |
Ħarsa ġenerali lejn l-azzjonijiet korrettivi li ttieħdu b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-snin preċedenti tingħata fl-Anness I. |
Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-1 ta' Lulju 2014.
Għall-Qorti tal-Awdituri
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) ĠU 27, 6.12.1958, p. 534/58.
(2) ĠU L 41, 15.2.2008, p. 15.
(3) Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.
(4) Dawn jinkludu l-kont tar-riżultat baġitarju u l-anness għall-kont tar-riżultat baġitarju.
(5) L-Artikoli 39 u 50 tar-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 (ĠU L 328, 7.12.2013, p. 42).
(6) Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.
(7) L-Artikolu 107 tar-Regolament (UE) Nru 1271/2013.
ANNESS I
Segwitu għall-kummenti mis-snin preċedenti
Sena |
Kumment tal-Qorti |
Status tal-azzjoni korrettiva (Ikkompletata/Għadha għaddejja/Pendenti/M/A) |
2011 |
Mingħajr ma tixħet dubju fuq l-opinjoni espressa fil-paragrafu 10, il-Qorti tixtieq terġa’ tiġbed l-attenzjoni għall-kwistjoni li ġejja. L-Artikolu 54 tat-Trattat li Jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika jipprovdi li l-Aġenzija għandu jkollha awtonomija finanzjarja. L-Artikolu 7 tal-Istatuti tal-Aġenzija jipprovdi li “l-infiq tal-Aġenzija għandu jikkonsisti fi spejjeż amministrattivi tal-persunal tagħha u tal-Kumitat, kif ukoll spejjeż li jirriżultaw minn kuntratti konklużi ma' partijiet terzi”. Fil-fatt, mill-2008 ’l hawn, l-Aġenzija ma rċevietx baġit. Fid-dawl ta’ dan, il-Kummissjoni Ewropea rrilaxxat direttament l-ispejjeż tal-Aġenzija msemmija fl-Artikolu 7 hawn fuq. Fl-opinjoni tal-Qorti, din is-sitwazzjoni tmur kontra l-Istatuti tal-Aġenzija u l-Qorti tqis li l-Aġenzija u l-Kummissjoni għandhom, flimkien mal-partijiet interessati kollha, iqisu miżuri biex din is-sitwazzjoni tiġi eliminata. |
Ikkompletata |
2012 |
Mingħajr ma tixħet dubju fuq l-opinjoni espressa fil-paragrafu 9, il-Qorti tixtieq tiġbed l-attenzjoni għall-kwistjoni li ġejja. Bejn l-2008 u l-2011, l-Aġenzija ma rċevietx il-baġit tagħha stess u l-Kummissjoni Ewropea ffinanzjat u rrilaxxat l-infiq kollu direttament. Il-Qorti kienet qieset li din is-sitwazzjoni tmur kontra l-Istatuti tal-Aġenzija. Għall-2012, wara l-kummenti tal-Qorti, l-Aġenzija ngħatat il-baġit tagħha stess mill-Kummissjoni u dan ammonta għal EUR 98 000 (EUR 1 04 000 li jinkludu d-dħul finanzjarju mill-investimenti proprji). Filwaqt li l-Artikolu 54 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Artikolu 6 tal-Istatuti tal-Aġenzija jipprovdu li hija għandu jkollha awtonomija finanzjarja, il-parti l-kbira tal-infiq tal-Aġenzija (persunal, spazju għal uffiċċji u sistemi tal-IT) għadha ffinanzjata direttament mill-Kummissjoni. Għal dak li jirrigwarda l-ispejjeż tal-persunal, dan huwa previst fl-Artikolu 4 tal-Istatuti tagħha. Id-dispożizzjonijiet huma kontradittorji u dan imur kontra l-awtonomija finanzjarja meħtieġa tal-Aġenzija. |
Pendenti |
ANNESS II
L-Aġenzija Fornitriċi tal-Euratom (il-Lussemburgu)
Kompetenzi u attivitajiet
Oqsma ta' kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat |
Strateġija ta' forniment komuni għall-materjali nukleari skont il-prinċipji u l-objettivi (sigurtà tal-forniment) stabbilita mit-Trattat Euratom. L-Aġenzija Fornitriċi tal-Euratom (ESA) ġiet stabbilita direttament bl-Artikolu 52 tat-Trattat Euratom, iffirmat fl-1957. L-ESA hija wkoll irregolata bl-Istatuti tagħha, stabbiliti b’deċiżjoni tal-Kunsill fuq il-bażi legali tal-Artikolu 54 tat-Trattat Euratom. |
||||||||||||||||||||||||||
Kompetenzi tal-Aġenzija (kif definiti fit-Trattat Euratom, prinċipalment il-Kapitolu 6 tiegħu, u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/114/KE, Euratom tat-12 ta’ Frar 2008 li tistabbilixxi l-Istatuti tal-Aġenzija Fornitriċi tal-Euratom) |
Objettivi
Kompiti Skont it-Trattat Euratom, l-ESA tgawdi dritt ta’ għażla fuq il-materjali nukleari prodotti fit-territorji tal-Istati Membri u dritt esklussiv li tiffinalizza kuntratti li għandhom x’jaqsmu mal-materjali nukleari li jkunu ġejjin minn gewwa jew minn barra l-Komunità. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, il-kompiti tal-ESA jinkludu:
|
||||||||||||||||||||||||||
Governanza |
Direttur Ġenerali Huwa maħtur mill-Kummissjoni, għal perjodu ta' żmien indefinit. Id-dmirijiet u s-setgħat tad-DĠ huma determinati, b'mod partikolari, fl-Istatuti tal-ESA. Superviżjoni tal-Aġenzija Fornitriċi tal-Euratom mill-Kummissjoni Il-Kummissjoni tista' toħroġ direttivi lill-Aġenzija u għandha d-dritt tal-veto fuq id-deċiżjonijiet tal-Aġenzija. Barra minn hekk, ċerti deċiżjonijiet tal-ESA huma suġġetti għal awtorizzazzjoni tal-Kummissjoni minn qabel. Kumitat Konsultattiv Huwa magħmul minn membri mill-Istati Membri, li jinħatru intuitu personae għal perjodu ta' tliet snin (li jiġġedded). Il-Kumitat Konsultattiv jassisti lill-Aġenzija fit-twettiq tal-kompiti tagħha. Huwa jipprovdi kollegament bejn l-ESA u kemm il-produtturi kif ukoll l-utenti fl-industrija nukleari. Il-Kumitat jista’ jiġi kkonsultat fuq kull kwistjoni fil-limiti tal-Aġenzija. Irid jagħti l-opinjoni tiegħu fuq il-kwistjonijiet kollha elenkati fl-Artikolu 13 tal-Istatuti. Normalment huwa jiltaqa’ darbtejn fis-sena. Awditu estern Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri. Awtorità ta’ kwittanza Il-Parlament Ewropew. |
||||||||||||||||||||||||||
Riżorsi disponibbli għall-Aġenzija fl-2013 (2012) |
Baġit EUR 1 04 000 (1 04 000), inkluża l-kontribuzzjoni mill-Kummissjoni: EUR 98 000 (98 000). Persunal fil-31 ta’ Diċembru 2013 Għadd totali tal-persunal: 18 (17)-il (inkluż id-Direttur Ġenerali). |
||||||||||||||||||||||||||
Prodotti u servizzi fl-2013 (2012) |
Sigurtà tal-forniment assigurata Tranżazzjonijiet ipproċessati Madwar 279 (270) tranżazzjoni, inklużi kuntratti, emendi u notifikazzjonijiet tal-attivitajiet front-end, ġew ipproċessati mill-Aġenzija fl-2013. Rapporti Fl-2013, l-Aġenzija ħarġet:
Parteċipazzjoni fl-attivitajiet tal-Kumitat Konsultattiv tal-Aġenzija Fornitriċi tal-Euratom
Relazzjonijiet ma’ Istituzzjonijiet oħra tal-UE u Kooperazzjoni Internazzjonali Relazzjoni mal-KE kif deskritt hawn fuq Kull sena l-Aġenzija trid tippreżenta lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Kummissjoni rapport li jkopri l-attivitajiet tagħha fis-sena preċedenti, kif ukoll il-programm ta’ ħidma tagħha għas-sena sussegwenti. L-ESA tikkoopera wkoll mal-organizzazzjonijiet internazzjonali, jiġifieri mal-IAEA (l-Aġenzija Internazzjonali tal-Enerġija Atomika) u l-OECD/NEA (l-Aġenzija għall-Enerġija Nukleari). F'dak il-kuntest, l-Aġenzija tipparteċipa fil-Grupp Uranju NEA/IAEA konġunt u fil-Grupp ta’ Livell Għoli tan-NEA dwar is-Sigurtà tal-Forniment ta’ Isotopi Radjuattivi Mediċi (HLG-MR). Sigurtà tal-forniment ta’ isotopi radjuattivi mediċi F’Settembru 2013, l-ESA ġiet fdata bil-presidenza tal-Osservatorju Ewropew fuq il-Forniment ta’ Isotopi Radjuattivi Mediċi, biex tgħin fl-implimentazzjoni ta' politika tal-Kunsill Ewropew sabiex tiġi żgurata l-kontinwità tal-forniment għal isotopi radjuattivi mediċi. |
||||||||||||||||||||||||||
Sors: Informazzjoni pprovduta mill-Aġenzija. |
IR-RISPOSTI TAL-AĠENZIJA
12. |
In-noti tal-kontijiet finali tal-2013 tal-Aġenzija jinkludu stima tal-ispejjeż għas-salarji. Id-dejta preċiża dwar l-ispejjeż amministrattivi tal-Aġenzija koperti mill-Kummissjoni hija proprjetà tal-Kummissjoni. Fl-opinjoni tagħna, il-fatt li l-Kummissjoni tħallas is-salarji tal-persunal tal-Aġenzija (u xi spejjeż oħra amministrattivi) ma jipperikolax l-indipendenza tal-ESA u fl-istess ħin jippermetti l-ekonomija ta' skala. |
13. |
Fil-fehma tal-Aġenzija, hemm strateġija ta’ ġestjoni u kontroll tar-riskju xierqa fis-seħħ b'mod effettiv. Madankollu, minn din is-sena l-Aġenzija se tipprovdi iktar dokumentazzjoni strutturata dwar azzjonijiet ta' valutazzjoni u mitigazzjoni tar-riskju. |