10.12.2014 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 442/112 |
RAPPORT
dwar il-kontijiet annwali tal-Awtorità Bankarja Ewropea għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Awtorità
(2014/C 442/13)
INTRODUZZJONI
1. |
L-Awtorità Bankarja Ewropea (minn hawn ’il quddiem “l-Awtorità”, magħrufa wkoll bħala l-“EBA”), li tinsab f’Londra, ġiet stabbilita bir-Regolament (UE) Nru 1093/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1). Il-kompitu tal-Awtorità huwa li tikkontribwixxi għall-istabbiliment ta’ standards u prattiki regolatorji u superviżorji komuni ta’ kwalità għolja, li tikkontribwixxi għall-applikazzjoni konsistenti tal-atti tal-Unjoni legalment vinkolanti, li tistimula u tiffaċilita d-delega tal-kompiti u r-responsabbiltajiet fost l-awtoritajiet kompetenti, li timmonitorja u tivvaluta żviluppi tas-suq fil-qasam tal-kompetenza tagħha u li ssaħħaħ il-protezzjoni tad-depożitur u tal-investitur (2). |
INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
2. |
L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll tal-Awtorità. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
Ir-responsabbiltà tal-maniġment
Ir-responsabbiltà tal-awditur
Opinjoni dwar l-affidabiltà tal-kontijiet
Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet
|
10. |
Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA
11. |
Fl-2013, Il-livell kumplessiv ta’ approprjazzjonijiet impenjati kien ta’ 90 % meta mqabbel ma' 89 % fl-2012, li jvarja bejn 87 % għat-Titolu I (nefqa fuq il-persunal), 98 % għat-Titolu II (nefqa amministrattiva) u 92 % għat-Titolu III (nefqa operazzjonali). Ir-rata ta' impenn għat-Titolu I kellha impatt b'mod negattiv mid-deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja kontra l-indiċjar tas-salarji tal-persunal għall-perjodu mill-1 ta' Lulju 2011 sat-30 ta' Ġunju 2013 (EUR 1,8 miljun). |
12. |
Għalkemm il-livell kumplessiv ta' riporti naqas b'mod sinifikanti għal EUR 3 8 76 564 (17 %) meta mqabbel ma' EUR 6 5 47 808 (36 %) għas-sena preċedenti, riporti ta' approprjazzjonijiet impenjati baqgħu relattivament għoljin għat-Titolu II f'livell ta' EUR 1 9 74 511 (35 %) u għat-Titolu III f'livell ta' EUR 1 6 51 203 (36 %). Dawn ir-riporti prinċipalment jirriżultaw mill-akkwist ippjanat ta' infrastruttura tal-IT u servizzi tal-IT, li għalihom il-kuntratti kienu konklużi kif ippjanat f'Diċembru 2013 u s-servizzi relatati se jiġu pprovduti fl-2014. |
SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI
13. |
Ħarsa ġenerali lejn l-azzjonijiet korrettivi li ttieħdu b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-snin preċedenti tingħata fl-Anness I. |
Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-1 ta’ Lulju 2014.
Għall-Qorti tal-Awdituri
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) ĠU L 331, 15.12.2010, p. 12.
(2) L-Anness II jagħti sommarju tal-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Awtorità. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta' informazzjoni.
(3) Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.
(4) Dawn jinkludu l-kont tar-riżultat baġitarju u l-anness għall-kont tar-riżultat baġitarju.
(5) L-Artikoli 39 u 50 tar-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 (ĠU L 328, 7.12.2013, p. 42).
(6) Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.
(7) L-Artikolu 107 tar-Regolament (UE) Nru 1271/2013.
ANNESS I
Segwitu għall-kummenti mis-snin preċedenti
Sena |
Kumment tal-Qorti |
Status tal-azzjoni korretetiva (Ikkompletata/Għadha għaddejja/Pendenti/M/A) |
2011 |
Ir-rati baxxi ta’ eżekuzzjoni tal-baġit jindikaw diffikultajiet fl-ippjanar u l-implimentazzjoni tal-baġit. |
Ikkompletata |
2011 |
Il-baġit tal-Awtorità għas-sena finanzjarja 2011 kien ta’ EUR 12,7 miljun. Skont ir-Regolament Fundatur (1), 60 % tal-baġit għall-2011 kien iffinanzjat mill-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri u l-pajjiżi tal-EFTA u 40 % mill-baġit tal-Unjoni. Fi tmiem l-2011 l-Awtorità rreġistrat riżultat pożittiv fil-baġit ta’ EUR 3,6 miljun. Skont l-Artikoli 15(4) u 16(1) tar-Regolament Finanzjarju tagħha, l-ammont sħiħ imbagħad ġie rreġistrat fil-kontijiet bħala obbligazzjoni lejn il-Kummissjoni Ewropea. |
Ikkompletata |
2011 |
L-Awtorità teħtieġ ittejjeb it-trasparenza tal-proċeduri ta’ reklutaġġ: il-ponderazzjonijiet għall-kriterji ta’ għażla u l-punteġġi limiti biex wieħed ikun mistieden għal intervisti jew biex ikun inkluż fil-lista ta’ kandidati xierqa ma ġewx stabbiliti qabel ma ġew eżaminati l-applikazzjonijiet. |
Ikkompletata |
2012 |
Sabiex tkopri tariffi ogħla tal-iskola, l-Awtorità tagħti lill-persunal li t-tfal tagħhom jattendu l-iskola primarja jew sekondarja kontribuzzjoni għall-edukazzjoni barra mill-allowances għall-edukazzjoni previsti fir-Regolamenti tal-Persunal (2). Kontribuzzjonijiet totali għall-edukazzjoni fl-2012 ammontaw għal madwar EUR 76 000. Huma mhumiex koperti bir-Regolamenti tal-Persunal u għalhekk huma irregolari. |
Għadha għaddejja (3) |
2012 |
Skont l-istrateġija tal-IT tal-Awtorità li kienet ġiet imfassla mill-organizzazzjoni predeċessur tagħha (4), is-sistemi ta’ applikazzjoni ewlenin tal-IT tal-EBA ġew esternalizzati lil fornitur estern tal-IT (5) sa Diċembru 2013. Dan joħloq riskji relatati mal-kontroll u s-superviżjoni limitati tal-Awtorità fuq is-sistemi tal-IT tagħha. |
Ikkompletata |
2012 |
Il-livell kumplessiv ta' approprjazzjonijiet impenjati kien ta’ 89 %, li jvarja bejn 84 % għat-Titolu I (nefqa għall-persunal), 86 % għat-Titolu II (nefqa amministrattiva) u 100 % għat-Titolu III (nefqa operazzjonali) (6). Riporti ta’ approprjazzjonijiet impenjati kienu għolja għat-Titolu II (45 %) prinċipalment minħabba raġunijiet li ma kinux fil-kontroll tal-Awtorità, bħat-tentattiv bla suċċess li jinstab bini ġdid u dewmien fl-implimentazzjoni ta’ xi proġetti tal-IT li kien diffiċli li tinkiseb l-informazzjoni meħtieġa dwarhom mill-organizzazzjoni predeċessur. Għat-Titolu III, riporti ta’ approprjazzjonijiet impenjati kienu għolja (85 %), prinċipalment minħabba l-kumplessità u durata twila ta’ żewġ proċeduri ta’ akkwist tal-IT li madankollu twettqu skont il-pjan, dewmien fil-tnedija u l-implimentazzjoni ta’ tliet proġetti oħra tal-IT u l-fatturar tard ta’ xi servizzi tal-IT mill-fornituri. |
M/A |
2012 |
Il-Qorti identifikat id-dgħufijiet li ġejjin fil-proċeduri ta’ reklutaġġ awditjati li jaffettwaw it-trasparenza u t-trattament indaqs: il-kandidati ngħataw punteġġ globali minflok punteġġ wieħed għal kull kriterju tal-għażla; ma kien hemm ebda evidenza li l-mistoqsijiet għall-intervisti u għat-testijiet kienu ġew stabbiliti qabel id-data tal-eżaminazzjonijiet. |
Ikkompletata |
(1) L-Artikolu 62(1) tar-Regolament (UE) Nru 1093/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Novembru 2010.
(2) L-Artikolu 3 tal-Anness VII jipprevedi d-doppju tal-allowance bażika ta’ EUR 252,81 = EUR 505,62.
(3) Għal tlieta mid-disa' skejjel ikkonċernati l-kuntratti kienu għadhom iridu jiġu konklużi fl-2013.
(4) Kumitat tas-Superviżuri Bankarji Ewropej.
(5) Banque de France.
(6) Wara analiżi tal-ħtiġijiet għall-parti tas-sena li kien għad fadal, il-baġit ġie revedut u l-approprjazzjonijiet tnaqqsu bi 8,9 % f’Settembru 2012.
ANNESS II
L-Awtorità Bankarja Ewropea (Londra)
Kompetenzi u attivitajiet
Oqsma ta' kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat (L-Artikoli 26 u 114 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea) |
L-Artikolu 26
L-Artikolu 114
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kompetenzi tal-Awtorità (Ir-Regolament (UE) Nru 1093/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill) (Ir-Regolament (UE) Nru 1022/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1093/2010) |
Għanijiet
Kompiti
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Governanza |
Bord tas-Superviżuri Magħmul mill-President, rappreżentant wieħed għal kull Stat Membru (il-kap tal-NSA (2)), il-Kummissjoni, l-BĊE (3), il-BERS, l-EIOPA (4) u l-ESMA (5). Bord Maniġerjali Magħmul mill-President u sitt membri oħra tal-Bord tas-Superviżuri. President Maħtur mill-Bord tas-Superviżuri. Direttur Eżekuttiv Maħtur mill-Bord tas-Superviżuri. Bord tal-Appell Entità konġunta tat-tliet ASE. Awditu estern Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri Awtorità ta' kwittanza Il-Parlament Ewropew. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Riżorsi disponibbli għall-Awtorità fl-2013 (2012) |
Baġit 2013 EUR 26,0 (20,7) miljun Inklużi: Sussidju tal-Unjoni Ewropea: EUR 10,4 (8,3) miljun Kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri: EUR 15,2(12,1) miljun Kontribuzzjonijiet mill-osservaturi: EUR 0,4(0,3) miljun Postijiet mimlija fil-31 ta' Diċembru 2013 93 membru tal-persunal temporanju (68) – li minnhom intbagħtu ittri ta’ offerta u ġew aċċettati minn seba’ Aġenti Temporanji qabel il-31 ta’ Diċembru 2013. 14-il membru tal-persunal kuntrattwali (12) 17-il Espert Nazzjonali Sekondati (14) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Prodotti u servizzi fl-2013 |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku.
(2) Awtorità Superviżorja Nazzjonali.
(3) Bank Ċentrali Ewropew.
(4) Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol.
(5) Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq.
Sors: Anness ipprovdut mill-Awtorità.
IR-RISPOSTI TAL-AWTORITÀ
11: |
L-EBA adottat approċċ prudenti għall-aġġustamenti tas-salarji tal-2011/2012 li minħabba l-forma u t-twaqqit tad-deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja, irriżultaw f’eżekuzzjoni ta’ impenn ta’ ftit biss aktar minn 90 %. L-awtorità tantiċipa b’mod sinifikanti implimentazzjoni ta’ baġit imtejba fl-2014, minħabba titjib kontinwu fil-ġestjoni tal-baġit mill-awtorità u billi tqis aktar ċarezza dwar l-aġġustamenti tas-salarji. |
12: |
L-EBA tirrikonoxxi li, filwaqt li kien hemm tnaqqis sinifikanti fil-livell globali ta’ riporti, għad hemm lok għal aktar titjib. Minħabba li l-biċċa l-kbira tar-riporti tinħoloq minħabba t-twaqqit ta’diversi kuntratti tal-IT li jiġġeddu kull sena, l-intenzjoni tal-EBA fis-sena kalendarja hija li ssegwi l-għażliet biex temenda l-kuntratti tal-fornitur biex tibdel il-perjodi ta’ tiġdid u għaldaqstant tnaqqas il-livell tar-riporti. |