IL-KUMMISSJONI EWROPEA

Brussell, 17.10.2014

COM(2014) 649 final

ABBOZZ TA' BAĠIT EMENDATORJU Nru 6
GĦALL-BAĠIT ĠENERALI TAL-2014

DIKJARAZZJONI ĠENERALI TAD-DĦUL

DIKJARAZZJONI TAN-NEFQA TAQSIMA B'TAQSIMA
Taqsima III – Il-Kummissjoni
Taqsima VIII - L-Ombudsman Ewropew

ABBOZZ TA' BAĠIT EMENDATORJU Nru 6
GĦALL-BAĠIT ĠENERALI TAL-2014

DIKJARAZZJONI ĠENERALI TAD-DĦUL

DIKJARAZZJONI TAN-NEFQA TAQSIMA B'TAQSIMA
Taqsima III – Il-Kummissjoni
Taqsima VIII - L-Ombudsman Ewropew

Wara li kkunsidrat:

–it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 314 tiegħu, flimkien mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari l-Artikolu 106a tiegħu,

–ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta' Ottubru 2012 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni 1 , u b'mod partikolari l-Artikolu 41 tiegħu,

–ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 tat-2 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020 2 , u b'mod partikolari l-Artikolu 13 tiegħu,

–il-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2014 adottat fl-20 ta' Novembru 2013 3 ,

–il-baġit emendatorju Nru 1/2014 4 adottat fis-16 ta' April 2014,

–l-abbozz ta' baġit emendatorju Nru 2/2014 5 , adottat fil-15 ta' April 2014,

–l-abbozz ta' baġit emendatorju Nru 3/2014 6 , adottat fit-28 ta' Mejju 2014,

–l-abbozz ta' baġit emendatorju Nru 4/2014 7 , adottat fid-9 ta' Lulju 2014, kif emendat fis-16 ta' Ottubru 2014 8 ,

–l-abbozz ta' baġit emendatorju Nru 5/2014 9 , adottat fit-8 ta' Settembru 2014,

Il-Kummissjoni Ewropea hawnhekk tippreżenta lill-awtorità baġitarja l-abbozz ta' baġit emendatorju Nru 6 tal-baġit tal-2014.

BIDLIET FID-DIKJARAZZJONI TAD-DĦUL U N-NEFQA TAQSIMA B'TAQSIMA

Il-bidliet fid-dikjarazzjoni tad-dħul u n-nefqa taqsima b'taqsima huma disponibbli fil-EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-mt.htm ). Il-verżjoni bl-Ingliż tal-bidliet f'din id-dikjarazzjoni hija mehmuża għall-informazzjoni bħala anness baġitarju.

WERREJ

1. Introduzzjoni

2. riżorsi proprji

2.1. Riżorsi Proprji Tradizzjonali

2.2. Bilanċi tar-Riżorsi Proprji tal-VAT u tal-ING

2.3. Kontribuzzjonijiet tar-Riżorsi Proprji tal-ING

3. bidliet fl-approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' pagament (taqsima III)

3.1. Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (Intestatura 2)

3.2. Ftehimiet ta' Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (Intestatura 2)

3.3. Riżerva ta' Għajnuna f'Emerġenza (Intestatura 4)

4. ombudsman ewropew (taqsima VIII)

5. Tabella sommarja skont l-intestatura tal-QFP

1.Introduzzjoni

L-Abbozz ta' Baġit Emendatorju (ABE) Nru 6 għas-sena 2014 jirrigwarda dan li ġej:

–Reviżjoni tal-previżjoni tal-bilanċi tar-Riżorsi Proprji Tradizzjonali (dazji doganali), u r-riżorsi proprji tal-VAT u tal-ING.

–Tnaqqis fl-approprjazzjonijiet baġitarji relatati mal-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u r-riżerva għall-Ftehimiet ta' Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli, għal ammont totali ta' EUR 76,3 miljun f'approprjazzjonijiet ta' impenn u EUR 6,2 miljun f'approprjazzjonijiet ta' pagament. Qed jiġi propost li jiġu riallokati l-approprjazzjonijiet ta' pagament relatati għar-Riżerva ta' Għajnuna f'Emerġenza.

–Żieda fl-approprjazzjonijiet baġitarji, kemm għall-impenji kif ukoll għall-pagamenti ta' EUR 93 500 għall-Ombudsman Ewropew, sabiex jiġi żgurat li r-remunerazzjonijiet kollha tas-salarji dovuti fl-2014 jkunu jistgħu jitħallsu sal-aħħar tas-sena.

L-impatt globali f'termini ta' nefqa huwa tnaqqis ta' EUR 76,2 million f'approprjazzjonijiet ta' impenn, u żieda ta' EUR 93 500 f'approprjazzjonijiet ta' pagament.

L-impatt globali f'termini ta' dħul, huwa tnaqqis fir-rekwiżiti għar-Riżorsi Proprji ta' EUR 9 527,7 miljun. Barra minn hekk, id-distribuzzjoni skont l-Istat Membru hija aġġustata.

2.Riżorsi Proprji

F'konformità mal-Artikolu 16 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 tat-22 ta' Mejju 2000 10 , il-Kummissjoni rrevediet il-previżjonijiet dwar ir-riżorsi proprji. Dan jirreferi b'mod partikolari għall-bilanċi tar-riżorsi proprji tradizzjonali u tal-VAT (taxxa fuq il-valur miżjud) u tal-ING (introjtu nazzjonali gross).

2.1. Riżorsi Proprji Tradizzjonali:

Il-Kummissjoni tipproponi wkoll li żżid ir-Riżorsi Proprji Tradizzjonali (RPT) b'EUR 420 miljun fil-kapitolu 12 tad-dħul biex tirrifletti x-xejra fid-dazji tad-dwana magħmula disponibbli għall-baġit sa issa. Jekk dejta ġdida għall-aħħar kwart tas-sena timplika tibdil sinifikanti għal din l-istima, il-Kummissjoni tista' tirrevedi ċ-ċifri tagħha fil-kors tal-proċedura baġitarja.

2.2. Bilanċi tar-riżorsi proprji tal-VAT u tal-ING

F'dak li jikkonċerna l-bilanċi tar-riżorsi proprji tal-VAT u l-ING ta' snin preċedenti, u abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni tipproponi li jiddaħħal l-ammont negattiv ta' EUR 285 miljun għall-bilanċi tal-VAT u ammont pożittiv ta' EUR 9 813 miljun għall-bilanċi tal-ING, b'impatt globali ta' EUR 9 528 miljun, u dan iwassal għal tnaqqis li jikkorrispondi ma' dan fil-kontribuzzjoni tal-ING tal-Istati Membri 11 . Din iż-żieda tikkonċerna l-kapitoli 31 12 u 32 13 tan-naħa tal-introjtu tal-baġit. L-ammont ta' bilanċi tal-ING huwa eċċezzjonalment għoli minħabba l-ħidma mwettqa mill-Istati Membri biex jiżguraw li jitneħħew ir-riżervi DGN eżistenti minbarra reviżjonijiet kbar tad-dejta tal-ING li saru minn xi wħud minnhom.

F'dan l-istadju l-kalkoli għall-bilanċi tal-Istati Membri huma biss temporanji minħabba fl-awditu li jinsab għaddej tad-dejta tal-VAT u l-ING. Dan jista' jwassal lill-Kummissjoni sabiex tirrevedi ċ-ċifri matul il-proċedura li tirrigwarda dan l-ABE.

2.3. Kontribuzzjonijiet tar-riżorsi proprji tal-ING

Meta jitqiesu l-previżjonijiet riveduti għall-bilanċi tar-riżorsi proprji tradizzjonali, il-VAT u l-ING kif stipulat hawn fuq, l-impatt globali li jirriżulta fuq il-kontribuzzjonijiet tal-ING tal-Istati Membri ta' dan l-ABE 6/2014 huwa tnaqqis ta' EUR 9 947,7 miljun.

Stat Membru	Abbozz ta' baġit emendatorju Nru. 5/2014	Abbozz ta' baġit emendatorju Nru. 6/2014	Ammont ġdid
Il-Belġju	2 920 454 359	- 289 405 330	2 631 049 029
Il-Bulgarija	297 197 481	- 29 451 080	267 746 401
Ir-Repubblika Ċeka	1 010 207 025	- 100 107 470	910 099 555
Id-Danimarka	1 974 528 487	- 195 667 864	1 778 860 623
Il-Ġermanja	21 577 311 887	-2 138 225 185	19 439 086 702
L-Estonja	138 414 059	- 13 716 279	124 697 780
L-Irlanda	1 067 000 044	- 105 735 430	961 264 614
Il-Greċja	1 338 133 757	- 132 603 695	1 205 530 062
Spanja	7 650 473 560	- 758 131 287	6 892 342 273
Franza	15 929 748 815	-1 578 574 303	14 351 174 512
Il-Kroazja	314 195 881	- 31 135 553	283 060 328
L-Italja	11 727 836 170	-1 162 181 591	10 565 654 579
Ċipru	114 142 533	- 11 311 068	102 831 465
Il-Latvja	183 133 065	- 18 147 753	164 985 312
Il-Litwanja	259 834 181	- 25 748 526	234 085 655
Il-Lussemburgu	241 820 995	- 23 963 492	217 857 503
L-Ungerija	728 746 903	- 72 215 899	656 531 004
Malta	52 399 087	- 5 192 539	47 206 548
Il-Pajjiżi l-Baxxi	4 649 296 143	- 460 726 626	4 188 569 517
L-Awstrija	2 393 635 627	- 237 199 703	2 156 435 924
Il-Polonja	2 925 159 273	- 289 871 568	2 635 287 705
Il-Portugall	1 231 673 537	- 122 053 914	1 109 619 623
Ir-Rumanija	1 074 854 216	- 106 513 748	968 340 468
Is-Slovenja	262 105 545	- 25 973 610	236 131 935
Is-Slovakkja	539 994 575	- 53 511 300	486 483 275
Il-Finlandja	1 475 419 202	- 146 208 133	1 329 211 069
L-Isvezja	3 258 647 238	- 322 918 889	2 935 728 349
Ir-Renju Unit	15 047 915 871	-1 491 188 191	13 556 727 680
Artikolu 1 4 0 — Total	100 384 279 516	-9 947 680 026	90 436 599 490

3.Bidliet f'approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' pagament (Taqsima III)

3.1. Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (Intestatura 2)

Minħabba l-adozzjoni tard tal-bażi ġuridika għall-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd, numru ta' azzjonijiet li kienu ppjanati mhumiex se jsiru kif mistenni fl-2014.

Il-baġit għan-nefqa amministrattiva u ta' appoġġ (partita tal-baġit 11 01 04 01), inizjalment propost fuq il-bażi ta' sena sħiħa, mhuwiex se jintefaq kollu. Bl-istess mod, il-kontribuzzjoni għall-aġenzija eżekuttiva għal Impriżi Żgħar u ta' Daqs Medju (partita tal-baġit 11 01 06 01), li se tirċievi d-delega għall-ġestjoni ta' parti mill-programm, tista' titnaqqas, billi r-reklutaġġi se jsiru aktar tard milli kien maħsub oriġinarjament. Iż-żewġ linji tal-baġit jikkonċernaw nefqa mhux differenzjata, u l-EUR 1,6 miljun li jikkorrispondu magħhom se jsiru disponibbli f'approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' pagament.

L-adozzjoni tard tal-bażi ġuridika dewmet ukoll l-implimentazzjoni tan-nefqa operattiva tal-Fond Ewropew Marittimu u tas-Sajd (FEMS) f'ġestjoni diretta. Tnaqqis ta' EUR 2,8 miljun f'approprjazzjonijiet ta' impenn huwa propost għall-Governanza u l-Komunikazzjoni (partita tal-baġit 11 06 62 04), billi l-azzjonijiet ta' komunikazzjoni ġew posposti u erba' kunsilli konsultattivi għadhom mhux ser ikunu operattivi sa tmiem l-2014. Tnaqqis ta' (EUR 0,9 miljun) jista' jsir ukoll f'impenji għal Pariri u għarfien xjentifiċi (partita tal-baġit 11 06 62 01).

It-tabella li ġejja tiġbor fil-qosor l-effett tal-ABE 6/2014 fuq il-linji korrispondenti tal-baġit:

(f'EUR)

		Baġit 2014		Abbozz ta' Baġit ta' Emenda Nru 6/2014		Baġit 2014 (inkl. ABE 6/2014)
		Impenji	Pagamenti	Impenji	Pagamenti	Impenji	Pagamenti
—	Nefqa ta' sostenn għal affarijiet marittimi u sajd - Assistenza teknika u amministrattiva mhux operattiva (11 01 04 01)	4 100 000	4 100 000	- 774 900	- 774 900	3 325 100	3 325 100
—	Aġenzija Eżekuttiva għall-Intrapriżi Żgħar u ta' Daqs Medju - Kontribuzzjoni mill-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) (11 01 06 01)	1 592 000	1 592 000	- 809 000	- 809 000	783 000	783 000
—	Pariri u għarfien xjentifiċi (11 06 62 01)	14 349 220	21 639 419	- 936 000		13 413 220	21 639 419
—	Governanza u Komunikazzjoni (11 06 62 04)	6 809 400	4 857 767	- 2 765 500		4 043 900	4 857 767
Totali		26 850 620	32 189 186	- 5 285 400	- 1 583 900	21 565 220	30 605 286

3.2. Ftehimiet ta' Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (Intestatura 2)

Wara analiżi tal-istatus tan-negozjati marbuta mal-Ftehimiet ta' Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u l-evalwazzjoni tad-dati possibbli tad-dħul fis-seħħ, fl-ABE 3/2014 il-Kummissjoni diġà identifikat ammont ta' EUR 65 miljun f'approprjazzjonijiet ta' pagament li jistgħu jiġu rilaxxati mir-riżerva rilevanti (40 02 41). Wara valutazzjoni aġġornata, issa jidher li ammont ulterjuri ta' EUR 4,6 miljun f'approprjazzjonijiet ta' pagament jistgħu jiġu rilaxxati u huma disponibbli għat-tqassim mill-ġdid. Dan l-ammont ma ġiex inkluż fit-Trasferiment Globali (DEC 31/2014), billi ammonti f'riżerva mhumiex eliġibbli għal trasferiment għal linja baġitarja oħra. Dan jirrifletti t-tnaqqis ġenerali fi ħlasijiet mil-linja ta' riżerva proposta fl-ABE 3/2014 u f'dan l-ABE 6/2014, il-EUR 71 miljun f'approprjazzjonijiet ta' impenn fir-riżerva jistgħu jitnaqqsu wkoll.

(f'miljuni ta' EUR)
Ftehimiet ta' sħubija dwar is-sajd sostenibbli	Baġit 2014 (ABE 3 inkluż)		Abbozz ta' Baġit ta' Emenda Nru 6/2014		Baġit 2014 (inkl. ABE 6/2014)
	Impenji	Pagamenti	Impenji	Pagamenti	Impenji	Pagamenti
Riżerva (40 02 41)	115 342 000	47 342 000	-71 000 000	-4 567 000	44 342 000	42 775 000

3.3. Riżerva ta' Għajnuna f'Emerġenza (Intestatura 4)

Il-Kummissjoni tipproponi ċ-ċaqliq tal-ammont ta' EUR 6,2 miljun f'approprjazzjonijiet ta' pagament identifikati fit-taqsimiet 3.1 u 3.2 hawn fuq, għar-Riżerva ta' Għajnuna f'Emerġenza, biex tgħin biex jiġu ffaċċati kriżijiet umanitarji possibbli sal-aħħar tas-sena.

(f'miljuni ta' EUR)
Riżerva ta' Għajnuna f'Emerġenza	Baġit 2014 (ABE 3 inkluż)		Abbozz ta' Baġit ta' Emenda Nru 6/2014		Baġit 2014 (inkl. ABE 6/2014)
	Impenji	Pagamenti	Impenji	Pagamenti	Impenji	Pagamenti
Riżerva (40 02 42)	297 000 000	150 000 000		6 150 900	297 000 000	156 150 900

4.Ombudsman Ewropew (Taqsima VIII)

F'konformità mal-Artikolu 41(2) tar-Regolament Finanzjarju, l-Ombudsman Ewropew talab abbozz ta' baġit emendatorju.

Il-baġit awtorizzat għall-2014 ma għamilx dispożizzjonijiet għall-aġġustament tas-salarji mill-1 ta' Lulju 2012. Madankollu, iż-żieda fis-salarji għall-2012 li finalment ġiet deċiża f'April 2014, inkluż l-effett retroattiv tagħha mill-1 ta' Lulju 2012, irriżultat f'infiq addizzjonali li jammonta għal EUR 193 800 fir-rigward tar-remunerazzjonijiet li għandhom jitħallsu mill-Ombudsman Ewropew fl-2014. Dan huwa ammont sinifikanti (+3 % tal-approprjazzjonijiet awtorizzati relatati mas-salarju) għal istituzzjoni b'baġit relattivament żgħir bħall-Ombudsman Ewropew, li għaliha l-biċċa l-kbira tal-infiq huwa marbut ma' obbligi kuntrattwali.

L-Ombudsman Ewropew diġà għamel sforz determinat biex jassorbi kemm jista' jkun minn din in-nefqa addizzjonali, b'mod partikolari permezz tar-riallokazzjoni ta' fondi maħsuba għal skopijiet oħra fil-baġit tal-2014. Talba għal trasferiment sabiex tkopri aktar minn 50 % tal-bżonnijiet kienet approvata mill-Awtorità tal-Baġit f'Settembru. Madankollu, mingħajr iż-żieda ta' EUR 93 500 issa mitluba għal approprjazzjonijiet ta' impenn kif ukoll ta' pagament, l-Ombudsman Ewropew mhux se jkun kapaċi jiżgura li r-remunerazzjonijiet kollha dovuti fl-2014 ikunu jistgħu jitħallsu qabel tmiem is-sena.

5.Tabella sommarja skont l-intestatura tal-QFP

Intestatura		Baġit 2014 (inklużi l-BE 1 u l-ABE 2-5/2014)		Abbozz ta' Baġit Emendatorju Nru 6/2014		Baġit 2014 (inklużi l-BE 1 u l-ABE 2-6/2014)
		AI	AP	AI	AP	AI	AP
1.	Tkabbir intelliġenti u inkluziv	63 986 340 779	66 374 487 058			63 986 340 779	66 374 487 058
Limitu		63 973 000 000				63 973 000 000
Marġni		75 989 221				75 989 221
1a	Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi	16 484 010 779	12 028 322 326			16 484 010 779	12 028 322 326
Limitu		16 560 000 000				16 560 000 000
Marġni		75 989 221				75 989 221
1b	Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali	47 502 330 000	54 346 164 732			47 502 330 000	54 346 164 732
Limitu		47 413 000 000				47 413 000 000
Marġni		-89 330 000				-89 330 000
Strument ta' Flessibbiltà		89 330 000				89 330 000
Marġni		0				0
2.	Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali	59 267 214 684	56 564 930 369	-76 285 400	-6 150 900	59 190 929 284	56 558 779 469
Limitu		59 303 000 000				59 303 000 000
Marġni		35 785 316				112 070 716
Li minnhom: Fond Agrikolu Ewropew ta' Garanzija (FAEG) — Nefqa relatata mas-suq u ħlasijiet diretti		43 778 100 000	43 776 956 403			43 778 100 000	43 776 956 403
Sottolimitu		44 130 000 000				44 130 000 000
Trasferiment nett bejn il-FAEG u l-FAEŻR		351 900 000				351 900 000
Marġni
3.	Sigurtà u ċittadinanza	2 171 998 732	1 677 039 976			2 171 998 732	1 677 039 976
Limitu		2 179 000 000				2 179 000 000
Marġni		7 001 268				7 001 268
4.	Ewropa Globali	8 325 000 000	6 842 004 256			8 325 000 000	6 842 004 256
Limitu		8 335 000 000				8 335 000 000
Marġni		10 000 000				10 000 000
5.	Amministrazzjoni	8 404 517 081	8 405 389 881	93 500	93 500	8 404 610 581	8 405 483 381
Limitu		8 721 000 000				8 721 000 000
Marġni		316 482 919				316 389 419
Li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet		6 797 392 438	6 798 265 238	93 500	93 500	6 797 485 938	6 798 358 738
Sottolimitu		7 056 000 000				7 056 000 000
Marġni		258 607 562				258 514 062
6.	Kumpens	28 600 000	28 600 000			28 600 000	28 600 000
Limitu		29 000 000				29 000 000
Marġni		400 000				400 000
Totali		142 183 671 276	139 892 451 540	-76 191 900	-6 057 400	142 107 479 376	139 886 394 140
Limitu		142 540 000 000	135 866 000 000			142 540 000 000	135 866 000 000
Strument ta' Flessibbiltà		89 330 000				89 330 000
Marġni ta' Kontinġenza			4 026 700 000				4 026 700 000
Marġni		445 658 724	248 460			521 850 624	6 305 860
	Strumenti Speċjali	503 179 528	396 998 528		6 150 900	503 179 528	403 149 428
Total Kumplessiv		142 686 850 804	140 289 450 068	-76 191 900	93 500	142 610 658 904	140 289 543 568

(1) ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.

(2) ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884.

(3) ĠU L 51, 20.2.2014, p. 1.

(4) ĠU L 204, 10.7.2014, p.1.

(5) COM(2014) 234, 15.4.2014.

(6) COM(2014) 329, 28.5.2014.

(7) COM(2014) 461, 9.7.2014.

(8) COM(2014) 641, 16.10.2014.

(9) COM(2014) 564, 8.9.2014.

(10) ĠU L 130, 31.5.2000, p. 1.

(11) L-ibbaġittjar ta' dan l-ammont huwa maħsub li jibbilanċja l-impatt finanzjarju għall-Istati Membri tal-bilanċi tal-VAT u l-ING li huma għandhom jagħmlu disponibbli fl-ewwel jum tax-xogħol ta' Diċembru 2014.

(12) Bilanċi u Aġġustamenti ta' bilanċi fuq il-VAT għas-snin finanzjarji preċedenti li jirriżultaw mill-applikazzjoni tal-artikolu 10(4), (5) u (8) tar-Regolament (KE, EURATOM) Nru 1150/2000.

(13) Bilanċi u Aġġustamenti ta' bilanċi fuq l-introjtu/prodott nazzjonali gross għas-snin finanzjarji preċedenti li jirriżultaw mill-applikazzjoni tal-artikolu 10(6) sa (8) tar-Regolament (KE, EURATOM) Nru 1150/2000.