RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL U LILL-PARLAMENT EWROPEW Ir-raba’ rapport dwar il-monitoraġġ tal-iżvilupp tas-suq ferrovjarju /* COM/2014/0353 final */
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL U
LILL-PARLAMENT EWROPEW Ir-raba’ rapport dwar il-monitoraġġ
tal-iżvilupp tas-suq ferrovjarju WERREJ 1............ L-evoluzzjoni tas-suq intern fis-servizzi ferrovjarji 4 1.1......... L-għanijiet tal-White Paper dwar it-Trasport (2011) 4 1.2......... Il-qagħda attwali tas-suq ferrovjarju tal-passiġġieri 5 1.3......... L-evoluzzjoni tas-suq
tal-ferroviji tal-passiġġieri 10 1.4......... Is-suq tat-trasport
ferrovjarju tal-merkanzija llum.. 13 1.5......... L-evoluzzjoni tas-suq
tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija. 14 2............ L-evoluzzjoni tas-suq
intern f’servizzi li għandhom jingħataw lill-impriżi ferrovjarji 16 2.1......... L-istazzjonijiet 17 2.1.1...... L-istazzjonjiet fl-Unjoni
Ewropea. 17 2.1.2...... Il-proprjetà u l-ġestjoni 18 2.1.3...... L-aċċess
għall-faċilitajiet tal-istazzjon mill-impriżi ferrovjarji 20 2.1.4...... Il-kwalità ta’ servizzi
fl-istazzjonijiet (inkluż l-aċċessibbiltà minn persuni
b’mobbiltà mnaqqsa) 20 2.2......... It-terminals
tal-merkanzija, il-“marshalling yards” u l-faċilitajiet ta’
ħażna. 22 2.3......... Il-faċilitajiet ta’
manutenzjoni 26 2.4......... Faċilitajiet oħrajn: aċċess għall-port,
faċilitajiet ta’ għajnuna u ta’ refuelling. 28 3............ Il-kundizzjonijiet
ta’ qafas. 29 3.1......... It-tariffi
tal-infrastruttura. 29 3.1.1...... It-tariffi
tal-infrastruttura għas-servizzi tal-merkanzija. 29 3.1.2...... It-tariffi tal-infrastruttura għas-servizzi intercity. 31 3.1.3...... It-tariffi tal-infrastruttura għas-servizzi suburbani 33 3.1.4...... It-tariffi tal-infrastruttura – il-klassifikazzjoni globali 35 3.2......... L-allokazzjoni
tal-kapaċità. 37 3.3......... L-investimenti li saru fl-infrastruttura. 40 3.4......... L-iżviluppi fir-rigward tal-prezzijiet 42 L-Annessi ta’ dan ir-rapport jinsabu fl-SWD(2014)
186 INTRODUZZJONI Skont l-Artikolu 15(4)
tad-Direttiva 2012/34 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’
Novembru 2012 li tistabbilixxi żona ferrovjarja unika Ewropea
(Riformulazzjoni)[1],
il-Kummissjoni għandha tirrapporta kull sentejn lill-Parlament Ewropew u
lill-Kunsill dwar: a) L-evoluzzjoni tas-suq intern fis-servizzi ferrovjarji; u b) Is-servizzi li għandhom jingħataw lill-impriżi
ferrovjarji (l-Anness II tad-Direttiva 2012/34/UE) c) Il-kundizzjonijiet ta’ qafas d) L-istat tan-netwerk ferrovjarju tal-Unjoni e) L-utilizzazzjoni tad-drittijiet tal-aċċess f) L-ostakli għal servizzi ferrovjarji iktar effettivi g) Il-limitazzjonijiet tal-infrastruttura h) Il-ħtieġa ta’ leġiżlazzjoni Skont l-Artikolu 15(3)
tad-Direttiva 2012/34/UE, il-Kummissjoni trid tissorvelja “l-użu ta’
netwerks” u “l-evoluzzjoni tal-kondizzjonijet ta’ qafas fis-settur
ferrovjarju”, b’mod partikolari fir-rigward ta’: ·
It-tariffi tal-infrastruttura ·
L-allokazzjoni tal-kapaċità ·
L-investimenti li saru fl-infrastruttura ·
L-iżviluppi fir-rigward tal-prezzijiet ·
Il-kwalità tas-servizzi tat-trasport ferrovjarju ·
Is-servizzi tat-trasport ferrovjarju koperti minn
kuntratti ta’ servizz pubbliku ·
L-għoti ta’ liċenzji ·
Il-grad tal-ftuħ tas-suq ·
L-armonizzazzjoni bejn l-Istati Membri ·
L-iżvilupp ta’ impjiegi u l-kundizzjonijiet
soċjali relatati Id-Direttiva 2012/34/UE wessgħet
l-ambitu ta’ rappurtar regolari tal-Kummissjoni meta mqabbel mad-Direttiva
preċedenti[2] li issa tinkludi l-evoluzzjoni tas-suq intern ta’ faċilitajiet
ta’ servizz u kundizzjonijiet ta’ qafas bħal investimenti
fl-infrastruttura, l-iżviluppi fil-prezzijiet, il-kwalità tas-servizz,
l-obbligi ta’ servizz pubbliku u l-iżvilupp ta’ impjiegi u
l-kondizzjonijiet soċjali relatati u li huma ppreżentati
għall-ewwel darba fir-rapport dwar l-Iskema ta’ Monitoraġġ
tas-Suq Ferrovjarju (Rail Market Monitoring Scheme - RMMS). L-obbligi
tar-rappurtar u tal-monitoraġġ preċedenti tal-Kummissjoni kienu
koperti bid-Direttiva 91/440 kif emendata mid-Direttivi 2001/12 u
2004/51 u implimentati skont ir-Regolament 91/2003 dwar l-istatistika
ferrovjarja. Dan ir-rapport huwa r-raba’ rapport dwar
l-iżvilupp tas-suq ferrovjarju u huwa akkumpanjat minn Dokument ta’ Ħidma
tal-Persunal SWD(2014) 186 li jipprovdi
l-Annessi kollha bil-maġġoranza tad-dejta li jsostnu
l-valutazzjonijiet. Ir-rapporti preċedenti ġew ippubblikati fl-2007[3], fl-2009[4] u fl-2012[5] u kienu sistematikament akkumpanjati minn dokumenti ta’ ħidma
tal-persunal li kien fihom l-annessi bl-istatistika. Id-dejta għal dan ir-rapport
inġabret l-aktar mill-Istati Membri permezz ta’ kwestjonarji
(“kwestjonarji tal-RMMS” mibgħuta fl-2011 u fl-2012) u mill-Eurostat,
iżda ġiet ikkompletata minn sorsi oħra bħal stħarriġ
tal-Eurobarometer (il-kwalità tas-servizz), l-informazzjoni tan-nolijiet
ferrovjarji disponibbli għall-pubbliku, ir-rapporti finanzjarji annwali,
id-dejta għall-valutazzjoni tal-għajnuna mill-Istat jew dejta
pprovduta minn partijiet interessati speċifiċi (eż. UIC[6], UNIFE[7]…). Il-ġbir tad-dejta f’ċerti oqsma li żdiedu
reċentement bħas-suq intern għas-servizzi ferrovjarji għadu
qed jiġi diskuss fil-kuntest tal-att ta’ implimentazzjoni tal-RMMS –
bir-riżultat li r-rappurtar f’dawn l-oqsma għadu frammentat. 1. L-evoluzzjoni tas-suq intern fis-servizzi ferrovjarji 1.1. L-għanijiet tal-White Paper dwar it-Trasport (2011) Il-White Paper dwar it-Trasport (2011)[8] jirrakkomanda li: ·
Sal-2030, 30 % taż-żieda
fit-trasport tal-merkanzija fuq l-art fuq distanza li taqbeż
it-300 km għandu jibda jitwettaq bil-ferrovija jew bit-trasport fuq
l-ilma; ·
Sal-2050, 50 % tat-trasport
tal-merkanzija bit-triq fuq aktar minn 300 km għandu jaqleb
għat-trasport bil-ferrovija jew fuq l-ilma; ·
Sal-2050, il-biċċa l-kbira tat-trasport
tal-passiġġieri fuq distanza medja għandha ssir bil-ferrovija. KAXXA Nru 1 –
L-UNITAJIET TA’ KEJL FIT-TRASPORT FERROVJARJU It-trasport tal-passiġġieri
jitkejjel l-aktar f’passiġġier(i) kull x km, kejl li jissejjaħ
passiġġieri-km jew p-km. Ferrovija-km tirreferi għad-distanza
verament koperta mill-ferrovija. Ferrovija minn Pariġi għal Brussell
li tittrasporta 500 passiġġier fuq distanza ta’ 300 km
tiġġenera 150 000 kilometru ta’ passiġġieri-km u
300 km ta’ ferrovija-km. It-trasport tal-merkanzija juża
tunnellati x km li jissejjaħ tunnellati-km jew t-km. 1.2. Il-qagħda attwali tas-suq
ferrovjarju tal-passiġġieri Abbażi tal-istħarriġ Flash
tal-Eurobarometer li sar fl-2013[9] b’madwar 28 000 minn dawk li wieġbu li kellhom aktar minn
15-il sena, 12 % biss tal-Ewropej huma utenti regolari tal-ferroviji
(14 % għall-ferroviji suburbani): 6 % tal-Ewropej jieħdu
l-ferrovija mill-inqas darba fil-ġimgħa u 6 % minnhom jaqbdu
l-ferrovija “bosta drabi fix-xahar” iżda 32 % minnhom qatt ma
jieħdu l-ferrovija, għalkemm 83 % tal-Ewropej jgħixu 30
minuta ’l bogħod minn stazzjon ferrovjarju[10] (ara l-grafika 14a). Grafika
1- Il-frekwenza tal-użu tal-ferrovija – ferroviji nazzjonali,
reġjonali u internazzjonali - 2013 Sors: Flash Eurobarometer 382a dwar is-sodisfazzjon
tal-Ewropej bis-servizzi ferrovjarji – Anness 2 tad-Dokument ta’
Ħidma tal-Persunal SWD(2014)
186 Wieħed jinnota b’interess li
l-użu ferrovjarju suburban huwa ħafna iktar polarizzat mill-użu
ta’ ferroviji konvenzjonali, bi grupp ta’ utenti li jużawh hafna
(14 %) u utenti li ma jużawh xejn (53 %). Il-grupp ta’ utenti li
jużawh ħafna huwa magħmul l-aktar minn
żgħażagħ u vjaġġaturi
żgħażagħ[11],
filwaqt li l-grupp ta’ dawk li ma jużawhx huwa fil-biċċa l-kbira
magħmul minn dawk ta’ aktar minn 55+ sena (39 % minnhom qatt ma
użaw ferrovija suburbana). Grafika
2- Il-frekwenza tal-użu tal-ferrovija – ferroviji suburbani - 2013 Sors: Flash Eurobarometer 382a dwar is-sodisfazzjon
tal-Ewropej bis-servizzi ferrovjarji – Anness 2 tad-Dokument ta’
Ħidma tal-Persunal SWD(2014)
186 Fil-biċċa l-kbira tagħhom
is-servizzi ferrovjarji huma domestiċi, u dawn jirrappreżentaw
94 % tal-passiġġeri-km kollha tal-UE. Is-servizzi
internazzjonali jirrappreżentaw biss 6 % tal-passiġġieri-km
totali, iżda huma importanti fil-Lussemburgu (30 %), fl-Awstrija
(15 %) fil-Belġju (13 %), fi Franza u fil-Latvja (it-tnejn
11 %). Sors: Eurostat Sors: Kwestjonarji tal-Istati Membri, stimi
bbażati fuq ir-rapporti annwali, UIC u Steer Davies Gleave (Studju dwar
ir-4 pakkett ferrovjarju); id-dejta għall-UE u għaż-ŻEE
(inkluż in-Norveġja) huma identiċi, – Anness 5a
tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 F’termini tas-segmenti tas-suq, nofs
il-vjaġġi ferrovjarji Ewropej jistgħu jiġu assimilati f’servizzi
reġjonali u suburbani u n-nofs l-ieħor jirrigwardaw servizzi
fuq distanzi twal/intercity jew ta’ veloċità għolja (27 %
tal-pass-km kollha fl-2011[12]).
Hemm varjazzjonijiet kbar bejn l-Istati Membri: is-suq tar-Renju Unit,
pereżempju, fil-biċċa l-kbira tiegħu jikkostitwixxi suq
tal-vjaġġaturi filwaqt li s-suq ewlieni ta’ Franza, minħabba
t-TGV, huwa fuq distanzi twal. Sors: Kwestjonarji RMMS, kif ukoll stimi (sorsi:
datasets tal-UIC, Amadeus, rapporti annwali tas-CP, FS u RENFE, il-White Paper
dwar is-suppożizzjonijiet dwar it-Trasport) – l-ebda dejta disponibbli
għal-Litwanja, għal-Latvja u għall-Estonja F’ċerti Stati Membri l-ferroviji ta’
veloċità għolja jiddominaw is-suq fuq distanzi twal: fl-2011, fi
Franza u Spanja rispettivament, 58% u 49% tal-passiġġieri-km totali
koperti kienu bil-ferroviji ta’ veloċità għolja. Sors: EU transport in figures, Statistical pocketbook
2013, li jikkwota l-UIC, – Anness 5b tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014)
186 – F’din il-grafika,
it-trasport bil-ferroviji ta’ veloċità għolja jkopri t-traffiku kollu
b’vetturi ferrovjarji ta’ veloċità għolja (inklużi “tilting
trains” li kapaċi jilħqu veloċità ta’ 200 km/siegħa). Dan
mhux bilfors jeħtieġ infrastruttura ta’ veloċità għolja. KAXXA Nru 2 – IS-SEGMENTI TAS-SUQ FERROVJARJU Is-servizzi
ferrovjarji ta’ veloċità għolja (TGV, ICE...) u s-servizzi
tal-ferrovija konvenzjonali fuq distanzi twal (eż. Intercity), li ta’
spiss (iżda mhux dejjem) jeħtieġu riservazzjoni
tas-siġġijiet, jikkompetu l-aktar mat-trasport bl-ajru u, sa
ċertu punt, mal-karozzi u l-kowċijiet. Il-ferroviji ta’ veloċità
għolja jitħaddmu (kważi dejjem) b’infrastruttura apposta, –
mill-1990, il-kilometri ta’ binarji ferrovjarji ta’ veloċità għolja
żdiedu b’6 darbiet (minn 1024 km għal 6872 km fl-2009[13]) – u
ġeneralment jieqfu biss f’agglomerazzjonijiet urbani kbar. Is-servizzi ferrovjarji fuq distanza
medja/reġjonali (eż. Inter-Regio) u s-servizzi ferrovjarji
suburbani/għall-vjaġġaturi (eż. RER, S-Bahn, Cercanias...)
jikkompetu l-aktar ma’ karozzi u għandhom siġġijiet mhux
riżervati. Is-servizzi ferrovjarji suburbani/għall-vjaġġaturi
ta’ spiss huma interkonnessi man-netwerks tal-metro. Dawn is-servizzi joperaw
kważi esklussivament b’sussidji u bil-kuntratti tas-servizz pubbliku u
jieqfu f’għadd kbir ta’ stazzjonijiet. Is-servizzi suburbani ħafna
drabi jeħtieġu operazzjonijiet ferrovjarji bi frekwenzi intensivi
(eż. ferrovija kull 5-15-il minuta). 1.3. L-evoluzzjoni tas-suq tal-ferroviji
tal-passiġġieri Kif jidher
fil-Grafika 6, is-sehem modali tal-ferroviji ilu jiżdied mill-2003. Madankollu, minkejja li sar xi progress,
il-proporzjon ta’ vjaġġi ferrovjarji fl-UE għadu wieħed
modest meta mqabbel ma’ modi oħrajn tat-trasport bħall-karozza u
t-trasport bl-ajru. Is-sehem modali tal-ferroviji fl-2011
baqa’ stabbli fil-livell ta’ 6,2 % meta mqabbel mal-2010. Sors: Eurostat – Anness 3 Dokument ta’ Ħidma
tal-Persunal SWD(2014) 186
– Id-dejta
għall-2012 għadha mhix disponibbli Mill-1995, l-ivvjaġġar
ferrovjarju meta mqabbel ma’ modi oħrajn kiber l-aktar fir-Renju Unit
(+70 %), fl-Isvezja (+42 %), fi Franza (+37 %) u
fil-Belġju (+26 %). Min-naħa l-oħra, naqas b’aktar minn 60 % fil-Greċja, fil-Polonja, fil-Bulgarija, fir-Rumanija, fl-Estonja u
fil-Litwanja (-90 %). B’mod ġenerali, mill-1995 is-sehem modali
ferrovjarju tal-passiġġieri żdied b’16 % fl-UE15 (ma hemmx
dejta disponibbli għall-UE25), u mill-2000 bi 3 % fl-UE25. Sors: Eurostat Kif jidher fil-Grafika 8 hawn
taħt, is-servizzi ferrovjarji domestiċi tal-passiġġieri,
li kienu jirrappreżentaw 94 % tat-traffiku tal-passiġġieri
kollha fl-2011, mill-2010 żdiedu l-aktar fid-Danimarka (+15 %),
fil-Litwanja (+12 %), fil-Lussemburgu u fir-Renju Unit (+9 %). Stati
Membri bħall-Awstrija, l-Italja[14]
u r-Repubblika Ċeka, fejn issa hemm kompetizzjoni fuq il-linji
domestiċi fuq distanzi twal, ukoll urew tkabbir sod (6-8 %). Wara snin
ta’ tnaqqis fit-traffiku ferrovjarju, il-Litwanja u l-Italja rnexxielhom
jirritornaw għat-tkabbir. It-tnaqqis ta’ linji ferrovjarji f’bosta Stati
Membri tal-Ewropa tax-Xlokk irriżulta minn restrizzjonijiet tal-baġit
dwar il-kumpensi għas-servizz pubbliku (-38 % fil-Kroazja u
fil-Greċja). Sors: Eurostat, il-kwestjonarji tal-RMMS
tal-Istati Membri Is-suq ferrovjarju domestiku
tal-passiġġieri tal-Ewropa qed jiżviluppa f’bosta Stati Membri.
Issa hemm impriża parteċipanti ġdida waħda jew aktar li
mhumiex affiljati u li qed jikkompetu għal-linji fuq distanza twila,
Vjenna-Salzburg, Napli-Ruma-Milan/Venezja/Torin u Prague-Ostrava . Fuq ir-rotta
Ruma-Milan, is-sehem tat-trasport ferrovjarju kiber minn 36 % fl-2008
għal 66 % fl-2012. F’dawn il-linji, l-impriżi ferrovjarji
stabbiliti diġà esperjenzaw żieda fit-traffiku (+10 %
għall-operatur stabbilit Taljan). Is-servizzi ferrovjarji internazzjonali,
li kienu jirrappreżentaw 6 % tat-traffiku ferrovjarju
tal-passiġġieri fl-2012[15],
komplew bit-tkabbir tagħhom (+ 25 % fil-perjodu 2004-2011) billi
kibru b’madwar 2 % fl-2011 u b’madwar 13 % fl-2012. Bejn
l-2010 u l-2012, it-traffiku ferrovjarju internazzjonali kiber l-aktar
fil-Finlandja (+ 42 %) b’mod partikolari bis-saħħa
tal-introduzzjoni ta’ servizzi ta’ veloċità għolja bejn Helsinki u St-Petersburg. It-tkabbir kien impressjonanti f’bosta Stati Membri tal-Ewropa
Ċentrali u tal-Lvant kif ukoll fil-Ġermanja (+ 23 %), fi
Franza (+ 20 %) u fl-Italja (+ 13 %), fejn l-operatur
il-ġdid Thello fetaħ servizzi bil-lejl bejn Pariġi u Venezja.
Servizzi ta’ veloċità għolja bejn iċ-Channel komplew
jiżdiedu (+5 % tat-traffiku ferrovjarju internazzjonali fir-Renju
Unit). Sors: Eurostat, il-kwestjonarji tal-RMMS tal-Istati
Membri Madankollu hemm sinjali li t-traffiku
internazzjonali tal-passiġġieri qed jistaġna fis-swieq
ferrovjarji internazzjonali importanti bħall-Belġju u l-Pajjiżi
l-Baxxi, għalkemm bosta kumpaniji kienu bdew proċedimenti
amministrattivi jew esprimew l-interess tagħhom li jħaddmu servizzi
ferrovjarji fuq l-assi Londra/Pariġi-Brussel-Köln/Amsterdam.
Fl-aħħar nett, is-servizzi ferrovjarji internazzjonali fl-Istati
Membri milquta mill-kriżi ħadu daqqa. TrainOSE, l-operatur stabbilit
Grieg, waqqaf is-servizzi internazzjonali kollha, filwaqt li servizzi
tal-passiġġieri transfruntiera ħadu daqqa serja fl-Irlanda (-78 %), fil-Kroazja
(-75 %), fir-Rumanija (-66 %), fil-Bulgarija (-50 %), fi Spanja
(-24 %), fil-Portugall (-13 %), u fis-Slovenja (-10 %). Dan
jista’ jkun indikazzjoni li l-ferroviji konvenzjonali sussidjati li joperaw fuq
servizz pubbliku għal distanzi twal ħafna mhumiex kompetittivi meta
mqabbla ma’ modi oħra, b’mod partikolari l-linji tal-ajru bi prezzijiet
baxxi[16]–
milli jidher ġara l-istess fl-Italja fil-bidu tal-2000[17]. 1.4. Is-suq tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija llum Bil-kontra tat-trasport ferrovjarju
tal-passiġġieri, it-trasport ferrovjarju tal-merkanzija huwa
wieħed ħafna aktar internazzjonali:
fl-2011 xi 47% tat-tunnellati-km fl-UE kollha kienu internazzjonali (li minnhom
madwar 9 % tat-tunnellati-km kollha kienu ta’ tranżitu).
Fil-Belġju, fil-Pajjiżi l-Baxxi u fl-Istati Baltiċi, aktar minn
70 % tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija huwa internazzjonali (li
joriġina fil-Ġermanja u fir-Russja), iżda, fir-Renju Unit,
2 % biss tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija huwa internazzjonali.
Fil-Ġermanja, fi Franza u fl-Italja, u it-3 ekonomiji ewlenin l-oħra
tal-UE dawn il-perċentwali jilħqu 39 %, 19 % u 50 %
rispettivament. Finalment, madwar 85 % tat-traffiku ferrovjarju
tal-merkanzija Daniż huwa biss ta’ tranżitu. Huwa importanti wkoll li jiġi
enfasizzat li l-Ġermanja u l-infrastruttura ferrovjarja tagħha
għandhom rwol ċentrali fit-trasport ferrovjarju tal-merkanzija, għaliex weħedhom jirrappreżentaw 27 %
tat-tunnellati-km kollha tal-UE, li huwa ferm aktar minn dak tat-tieni l-akbar
suq tat-trasport ferrovjarju Ewropew tal-merkanzija, il-Polonja (12 %)[18]. Il-Ġermanja
tinsab ukoll fil-qalba proprja tan-netwerk ferrovjarju Ewropew: hija
tirrappreżenta bil-bosta l-akbar Stat Membru ta’ tranżitu (28% ta’
tunnellati-km ta’ tranżitu) flimkien mal-Awstrija (13% ta’ tunnellati-km
ta’ tranżitu). 1.5. L-evoluzzjoni tas-suq tat-trasport ferrovjarju
tal-merkanzija Is-sehem tat-trasport ferrovjarju
tal-merkanzija bejn il-modi kollha baqa’ stabbli mill-1995 u laħaq 10,2 %
fl-2010, qabel ma rritorna għal 11 % fl-2011 u għal 10,9 %
fl-2012. It-trasport ferrovjarju tal-merkanzija waqa’ lura t-tkabbir globali
tal-merkanzija fl-UE – it-trasport ferrovjarju tal-merkanzija żdied biss
b’5 % f’tunnellati/km mill-1995 filwaqt li t-tkabbir globali
għall-modi kollha kien ta’ 22 %. Sors: Eurostat– Anness 3 Dokument ta’ Ħidma
tal-Persunal SWD(2014) 186 Mill-1995,
is-sehem ferrovjarju modali kiber l-aktar fit-Tramuntana tal-Ewropa, u naqas
fin-Nofsinhar u fil-Lvant tal-Ewropa (inqas fl-Istati Baltiċi). L-akbar
rati ta’ tkabbir kienu rreġistrati fil-Pajjiżi l-Baxxi
(+ 76 %), fid-Danimarka (+ 71 %) u fir-Renju Unit
(+ 66 %), kif ukoll fil-Ġermanja, l-akbar suq tat-trasport
ferrovjarju tal-merkanzija fl-Ewropa. Minkejja żieda żgħira
fl-Italja (+ 4 %), it-trasport ferrovjarju tal-merkanzija naqas fi
Franza (-5 %) u fi Spanja (-54 %). Sors: Eurostat Mill-2007, is-sena meta s-servizzi
tat-trasport tal-merkanzija bil-ferrovija ġew miftuħa
għall-kompetizzjoni fil-livell tal-UE, it-traffiku kompla jikber
ħafna fid-Danimarka (+ 79 %), l-Awstrija (+ 15 %), u
r-Renju Unit (+ 14 %), kif ukoll fir-Rumanija, l-Irlanda,
il-Portugall u l-Latvja. Għalkemm il-kriżi ekonomika damet aktar
fir-Rumanija milli fit-Tramuntana tal-Ewropa, mill-2007 t-trasport ferrovjarju
tal-merkanzija kiber minħabba prestazzjoni għolja tal-operaturi
tal-merkanzija mhux affiljati. It-trasport ferrovjaru intermodali
tal-merkanzija qed jikber, iżda qiegħed jonqos l-użu ta’ vaguni
iżolati. Bejn l-2007 u l-2011 is-sehem
ferrovjarju intermodali tal-merkanzija kiber minn 15 % għal 18 %
– għalkemm l-aktar fil-Ġermanja, fl-Irlanda u fi Spanja. It-trasport
ferrovjarju intermodali tal-merkanzija qed jistaġna fi Franza u fl-Italja
u jibqa’ baxx fil-Polonja u fl-Istati Baltiċi (għalkemm qed
jiżdied malajr[19]).
Min-naħa l-oħra, jidher li qed jonqos kullimkien l-użu ta’
vaguni iżolati[20]
(is-serje ta’ dejta tal-Eurostat mhix kompluta). Fl-2011 fil-Ġermanja dan
niżel minn 39 % tat-tunnellati-km kollha fl-2004 għal 26 %
biss. Fl-2010, fil-Polonja, laħaq biss 17 % tat-tunnellati-km kollha. Il-portafoll ta’ oġġetti
ttrasportati (ara l-grafika) baqa’ stabbli u baqa’ kkonċentrat fuq
prodotti (l-agrikoltura, il-minerali) jew fuq prodotti fl-ewwel stadji
tal-ipproċessar industrijali (metalli bażiċi, kimiċi)[21]. Il-faħam,
il-minerali mhux raffinati, il-prodotti taż-żejt u l-kimiċi
kienu jirrappreżentaw 57 % tat-tunnellati-km kollha. It-trasport ta’
prodotti kimiċi huwa l-uniku segment li kiber f’termini assoluti u
relattivi mill-2007 ’l hawn (+7%). Madankollu, huwa interessanti li dan
it-tkabbir kien ikkonċentrat fil-Ġermanja, fl-Iskandinavja u
fl-Istati Baltiċi - peress li t-trasport ta’ sustanzi kimiċi naqas
fil-Polonja u fi Franza (- 38 %). Ta’ min wieħed jenfasizza
l-importanza ta’ ċerti modi ta’ trasport f’xi Stati Membri: it-trasport
ferrovjarju tal-faħam fil-Polonja huwa aktar importanti mis-suq
ferrovjarju tal-merkanzija ta’ 20 Stat Membru (meħuda weħedhom). Sors: Eurostat – “Oħrajn” jinkludi
oġġetti mixxellanji (ara n-nota 21) Aktar minn nofs it-tnaqqis fit-traffiku
fl-2008-2012 jista’ jiġi spjegat minn evoluzzjonijiet fis-segment
speċifiku. Fil-Ġermanja,
iż-żieda tat-trasport ta’ kimiċi u ta’ tagħmir tat-trasport
ma kkumpensatx għat-tnaqqis importanti fit-trasport ferrovjarju
tal-merkanzija ta’ prodotti agrikoli, tal-kokk, tal-injam u tal-metalli
bażiċi. Fi Franza, il-biċċa l-kbira tat-tnaqqis sar
f’sustanzi kimiċi (bil-kontra tal-Ġermanja), fil-metalli
bażiċi (bħall-Ġermanja) u fil-minerali tal-metall,
iżda kien hemm tkabbir fit-trasport ta’ merkanzija raggruppata
(inkluż fis-segment “oħrajn”). Fl-aħħar nett, aktar minn
nofs it-tnaqqis fil-Polonja, it-tieni l-akbar suq tat-trasport ferrovjarju
tal-merkanzija fl-UE, ġej minn tnaqqis fit-trasport tal-faħam. Wieħed għandu jistaqsi wkoll jekk
l-ispeċjalizzazzjoni fis-settur ferrovjarju tal-merkanzija fil-prodotti u
fil-prodotti industrijali bażiċi ma jagħmilx iċ-ċiklu
tan-negozju partikolarment vulnerabbli għaċ-ċikli ekonomiċi
(l-evoluzzjoni tal-prezzijiet tal-prodotti), il-politiki tal-enerġija
(l-għażliet tas-sorsi speċifiċi tal-enerġija) u
l-ġestjoni ta’ inventarju (għall-inventarju, il-materja prima hija
orħos mill-prodotti industrijali). Barra minn hekk, biex ikun ta’
suċċess, jeħtieġ li t-trasport ferrovjarju tal-merkanzija
jidħol f’segmenti ta’ valur miżjud u li jiżdiedu d-distanzi
medji tat-trasport. 2. L-evoluzzjoni tas-suq intern f’servizzi li
għandhom jingħataw lill-impriżi ferrovjarji L-informazzjoni f’dan il-qasam għadha
frammentata. Dan ir-rapport jiffoka fuq l-istrutturi ta’ proprjetà u ta’
ġestjoni u jippreżenta l-problemi li jiltaqgħu magħhom
fl-aċċess għal dawk il-faċilitajiet li ġew iddikjarati
uffiċjalment. 2.1. L-istazzjonijiet 2.1.1. L-istazzjonjiet fl-Unjoni Ewropea Hemm madwar 22 000 stazzjon fl-UE[22], li minnhom madwar
250 huma “stazzjonijiet kbar” b’aktar minn 25 000
vjaġġatur/jum. L-importanza tas-servizzi suburbani, li jġorru
ħafna aktar passiġġieri, tispjega kif xi Stati Membri
żgħar bħall-Pajjiżi l-Baxxi għandhom aktar stazzjonijiet
kbar minn Spanja jew l-Italja (il-Lussemburgu, pereżempju, għandu
stazzjon wieħed kbir). Il-fatt li xi netwerks suburbani importanti
jiffurmaw jew ma jiffurmawx parti min-netwerk ferrovjarju kopert mid-Direttivi
ferrovjarji jista’ wkoll ikollu rwol.[23]
Id-deċentralizzazzjoni urbana tista’ tispjega wkoll għaliex
il-Ġermanja għandha madwar 112-il stazzjon kbar, meta mqabbla ma xi
45 u 38 fir-Renju Unit u fi Franza rispettivament (b’Paris-Nord bħala
l-istazzjon l-aktar kummerċjali fl-Ewropa). Sors: Il-kwestjonarji tal-RMMS – Anness 6 tad-Dokument
ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 Id-densità
tal-istazzjonijiet fuq in-netwerk għandha wkoll tvarja minn Stat Membru
għal ieħor. Fuq medja, id-distanza bejn żewġ stazzjonijiet
fuq in-netwerk ferrovjarju ma taqbiżx il-5 kilometri fir-Repubblika
Ċeka, fis-Slovakkja, fil-Greċja u fl-Awstrija. Fil-Finlandja
madankollu, din id-distanza togħla għal medja ta’ kważi
28 kilometru. Sors: Eurostat, l-aħħar dejta disponibbli
dwar it-tul tal-linji, id-dikjarazzjonijiet tan-netwerk tal-maniġers
tal-infrastruttura tal-EIM, tas-CER, l-għadd ta’ stazzjonijiet għal
kull Stat Membru kif provdut fil-kwestjonarji tal-RMMS Dan l-indikatur ma jimplikax li l-ferroviji
kollha neċessarjament se jieqfu f’dawn l-istazzjonijiet. U lanqas ma
jagħti d-distanza medja għaċ-ċittadini Ewropej għall-eqreb
stazzjon tal-ferrovija. L-aħħar Eurobarometer fil-fatt juri li
l-Istati Membri fejn l-ogħla perċentwal tal-popolazzjoni tgħix
inqas minn 10 minuti ’l bogħod mill-eqreb stazzjon mhumiex dawk
bl-ogħla densità ta’ stazzjonijiet fuq in-netwerk. Il-Lussemburgu u
d-Danimarka huma żewġ Stati Membri fejn dan il-proporzjon huwa
l-ogħla filwaqt li d-distanza medja bejn l-istazzjonijiet hija ogħla
mill-medja tal-UE-25. Bil-kontra ta’ dan, fir-Repubblika Ċeka u
fis-Slovakkja, is-sehem tal-popolazzjoni li tgħix 10 minuti ’l
bogħod mill-eqreb stazzjon huwa ta’ madwar il-medja tal-UE-25
għalkemm dawn iż-żewġ Stati Membri għandhom l-inqas
distanza bejn l-istazzjonijiet. Dan jindika diskrepanza bejn il-firxa ta’
stazzjonijiet fit-territorju u t-tqassim tal-popolazzjoni. Grafika 14a- Il-popolazzjoni sal-eqreb stazzjon Sors: Flash Eurobarometer 382a dwar is-sodisfazzjon
tal-Ewropej bis-servizzi ferrovjarji – (intervisti bit-telefown ma’ 28,036
ċittadin tal-UE li kellhom aktar minn 15-il sena) – Anness 7 tad-Dokument
ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 2.1.2. Il-proprjetà u l-ġestjoni Minkejja d-diversi strutturi ta’ proprjetà
tal-istazzjonijiet (ara t-Tabella 1), fil-biċċa l-kbira
tal-każijiet l-istazzjonijiet jiddependu ħafna mill-operatur
stabbilit – jew mill-impriża stabbilita (eż. l-Irlanda u l-Polonja),
minn xi sussidjarja tagħha (eż. il-Ġermanja) jew
mill-maniġer tal-infrastruttura tal-impriża (eż. l-Awstrija,
l-Italja). F’ħafna każijiet, hemm arranġamenti kumplessi ta’
proprjetà tal-istazzjonijiet – fejn il-maniġer tal-infrastruttura huwa
s-sid tal-pjattaformi iżda l-operatur stabbilit tal-ferroviji huwa s-sid
tat-terminal (eż. Franza, il-Pajjiżi l-Baxxi u l-Belġju). Fi
Stati Membri oħra, l-istazzjonijiet huma l-proprjetà tal-maniġers tal-infrastruttura
indipendenti (pereżempju fir-Renju Unit, Spanja) jew mill-gvern nazzjonali
nnifsu(il-Portugall, il-Lussemburgu, is-Slovakkja u l-Bulgarija). Tabella 1 – L-istrutturi ta’ proprjetà tal-istazzjonijiet fl-Ewropa Sorsi: Il-kontribut mill-Istati Membri
għall-kwestjonarji tal-RMMS, riċerka proprja għall-informazzjoni
nieqsa
(sfond griż) L-istrutturi tal-ġestjoni
tal-istazzjonijiet b’mod ġenerali huma identiċi għal dawk
tal-proprjetà. Madankollu, f’dawk l-Istati Membri fejn l-istazzjonijiet huma
l-proprjetà tal-gvernijet nazzjonali (il-Bulgarija, is-Slovakkja, il-Portugall,
l-Ungerija u l-Lussemburgu), il-maniġement huwa fdat f’idejn
il-maniġer tal-infrastruttura[24].
Fi Franza, minkejja l-koproprjetà mal-IM RFF Franċiż,
l-istazzjonijiet huma kompletament ġestiti mill-operatur stabbilit (SNCF
Gares u Connexions). Fir-Renju Unit, in-Network Rail huwa s-sid ta’ u jopera
l-akbar 14-il stazzjon filwaqt li l-bqija huma l-proprjetà tan-Network Rail
iżda mħaddma u mikrija mill-operatur ewlieni bir-rappreżentanza
(franchise). Fi kwalunkwe każ, l-istazzjonijiet
għadhom miżmuma jew ġestiti (jew għall-inqas parzjalment)
minn operaturi ferrovjarji diġà stabbiliti fl-Istati Membri kollha
minbarra fil-Bulgarija, fil-Portugall, fis-Slovakkja, fi Spanja u fir-Renju
Unit. 2.1.3. L-aċċess għall-faċilitajiet
tal-istazzjon mill-impriżi ferrovjarji L-istazzjonijiet jistgħu
jikkostitwixxu ostakli b’mod partikolari fejn huma kkonċentrati
stazzjonijiet importanti (eż. it-8 megastazzjonijiet Taljani jew
Pariġi). NTV, il-parteċipant ġdid Taljan fuq il-linja ta’
veloċità għolja Ruma-Milan għandu jopera minn Ruma-Ostiense
(minflok Termini) u Milan-Porta Garibaldi (minflok Centrale). Min-naħa
l-oħra, l-użu ta’ stazzjonijiet periferali jista’ wkoll jifforma
parti minn strateġija ta’ negozju: Ouigo, is-servizz ferrovjarju bi
prezzijiet baxxi bejn Pariġi-Lyon jipprovdi nollijiet orħos u jitlaq
minn Marne-la-Vallée (Eurodisney), fil-periferija ta’ Pariġi. Il-proprjetà u l-ġestjoni
tal-istazzjonijiet mill-operaturi stabbiliti joħolqu sitwazzjonijiet ta’
suspetti ta’ kunflitt ta’ interess jew saħansitra lmenti reali. NTV
ippreżenta lment quddiem l-Awtorità Taljana għall-kompetizzjoni, li
fih jakkuża Trenitalia b’abbuż ta’ pożizzjoni dominanti, fost
l-oħrajn fir-rigward tal-ġestjoni ta’ riklamar fl-istazzjonijiet
Taljani. 2.1.4. Il-kwalità ta’ servizzi fl-istazzjonijiet (inkluż
l-aċċessibbiltà minn persuni b’mobbiltà mnaqqsa) Fuq medja, l-Ewropej huma pjuttost
sodisfatti bl-istazzjonijiet (ir-rati ta’ sodisfazzjon żdiedu ftit
mill-2011). L-istħarriġ Flash Eurobarometer tal-2013 jistma li
51 % tal-Ewropej, fir-rigward tal-istazzjonijiet, għandhom livelli
ta’ sodisfazzjon “għoljin” jew “tajbin”, u min-naħa l-oħra
49 % għandhom livelli “medji” jew “baxxi”. L-ogħla livelli ta’
sodisfazzjon bl-istazzjonijiet intlaħqu fir-Renju Unit (73 %),
fl-Irlanda (71 %) u fil-Lussemburgu (70 %). Ir-rati ta’ sodisfazzjon
ta’ taħt il-medja kienu fil-Ġermanja, fl-Italja u fl-Ewropa tal-Lvant
Ċentrali u tax-Xlokk. Grafika 15 – L-indiċi ta’ sodisfazzjon bl-istazzjonijiet
ferrovjarji (2013) Sors: Flash Eurobarometer 382a dwar is-sodisfazzjon
tal-Ewropej bis-servizzi ferrovjarji – (intervisti bit-telefown ma’ 28,036
ċittadin tal-UE li kellhom aktar minn 15-il sena) – Anness 7 tad-Dokument
ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 Skont l-istess stħarriġ,
68 % tal-Ewropej huma sodisfatti bl-għoti ta’ informazzjoni dwar
l-iskedi tal-ferroviji u 67 % bil-mod faċli li bih jinxtraw
il-biljetti. L-Ewropej huma inqas pożittivi fir-rigward ta’ ndafa ta’
stazzjonijiet (57 % ta’ sodisfazzjon) u aċċess għal
mekkaniżmi għall-ġestjoni tal-ilmenti (37 %).
Is-sodisfazzjon bl-indafa ta’ stazzjonijiet huwa l-ogħla fil-Lussemburgu,
fl-Awstrija (80 %) u fir-Renju Unit (79 %). Ir-rati ta’ sodisfazzjon
ta’ taħt il-medja jinsabu fil-Ġermanja, fl-Italja u fl-Ewropa
tal-Lvant Ċentrali u tax-Xlokk. 37 % biss tal-Ewropej jirrappurtaw
“għoli” jew “tajjeb” il-livelli ta’ sodisfazzjon bl-aspetti kollha ta’
aċċessibbiltà ta’ persuni b’mobbiltà mnaqqsa. L-ogħla
sodisfazzjon jinsab fir-Renju Unit (61%), fl-Irlanda (56%) u fi Franza (52%).
Ir-rati ta’ sodisfazzjon ta’ taħt il-medja jinsabu fil-Ġermanja,
fl-Italja u fl-Ewropa tal-Lvant Ċentrali u tax-Xlokk. Grafika 16 – L-indiċi ta’ sodisfazzjon
bl-aċċessibbiltà tal-istazzjonijiet (2013) Sors: Flash Eurobarometer
382a dwar is-sodisfazzjon tal-Ewropej bis-servizzi ferrovjarji – (intervisti
bit-telefown ma’ 28.036 ċittadin tal-UE li kellhom aktar minn 15-il sena)
– Anness 7 tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 B’mod aktar speċifiku,
il-maġġoranza taċ-ċittadini tal-UE huma pożittivi dwar
l-aċċessibbiltà tal-uffiċċji tal-biljetti u tal-magni
awtomatiċi tal-bejgħ (51 %), iżda inqas pożittivi dwar
l-aċċessibbiltà tal-pjattaformi (46 %) u l-vaguni (42 %), u
saħansitra inqas dwar l-informazzjoni ta’ qabel il-vjaġġ dwar
l-aċċessibbiltà (39 %) jew dwar l-assistenza għal persuni
b’mobbiltà mnaqqsa (37 %). Ir-rati ta’ nuqqas ta’ sodisfazzjon huma
għolja ħafna għaċ-ċittadini li huma direttament
ikkonċernati (40 % ta’ nuqqas ta’ sodisfazzjon
bl-aċċessibbiltà tal-pjattaformi u 42 % fir-rigward
tal-aċċessibbiltà tal-vaguni). Mistoqsijiet dwar l-aċċessibbiltà
huma essenzjali biex itejbu s-sehem modali tal-ferroviji, b’mod partikolari
fil-kuntest tal-popolazzjoni Ewropea li qed tixjieħ. 34 % tal-Ewropej
kollha li qatt ma jużaw il-ferrovija semmew mill-inqas kwistjoni
waħda ta’ aċċessibbiltà bħala raġuni biex jispjegaw
għaliex ma jagħmlux dan. Milli jidher il-ferroviji mhumiex
jilħqu madwar 19 % tal-popolazzjoni tal-UE minħabba
kwistjonijiet ta’ aċċessibbiltà. 2.2. It-terminals tal-merkanzija, il-“marshalling yards” u
l-faċilitajiet ta’ ħażna B’mod ġenerali, it-terminals
tal-merkanzija, il-“marshalling yards” u s-“sidings” għall-ħażna
jidhru li huma fil-maġġoranza tagħhom il-proprjetà ta’ u
ġestiti minn impriżi tal-operaturi
diġà stabbiliti (b’mod partikolari fis-swieq tal-merkanzija importanti
bħall-Ġermanja, l-Awstrija, il-Polonja, il-Litwanja, il-Latvja),
ħlief fir-Renju Unit u fil-Pajjiżi l-Baxxi – fejn il-maniġer
tal-infrastruttura indipendenti fil-biċċa l-kbira jkun
il-proprjetarju tagħhom. Fil-Portugall, fil-Bulgarija, fil-Lussemburgu u
fis-Slovakkja, dawn huma l-proprjetà tal-Istat iżda kkontrollati
mill-maniġer tal-infrastruttura. Il-Ġermanja jidher
li għandha l-maġġoranza tat-terminals
għat-trasport tal-merkanzija rreġistrati.[25] Tabella 2 –
L-istrutturi ta’ proprjetà tat-terminals tal-merkanzija, tal-“marshalling
yards” u tal-faċilitajiet ta’ ħażna fl-Ewropa Sorsi: Il-kontribut mill-Istati Membri
għall-kwestjonarji tal-RMMS, riċerka proprja għall-informazzjoni
nieqsa
(sfond griż) 2.3. Il-faċilitajiet ta’ manutenzjoni Il-proprjetà tal-faċilitajiet ta’
manutenzjoni għadha fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri
taħt ir-responsabbiltà ta’ gruppi ferrovjarji diġà stabbiliti,
bl-eċċezzjoni notevoli tar-Rumanija, tar-Renju Unit u
tal-Pajjiżi l-Baxxi. Tabella 3 – L-istrutturi ta’ proprjetà
tal-faċilitajiet ta’ manutenzjoni Sorsi:
Il-kontribut mill-Istati Membri għall-kwestjonarji tal-RMMS, riċerka
proprja għall-informazzjoni nieqsa
(sfond griż) 2.4. Faċilitajiet oħrajn:
aċċess għall-port, faċilitajiet ta’ għajnuna u ta’
refuelling Il-faċilitajiet l-oħra jidhru li huma
inqas ikkontrollati minn impriżi ferrovjarji diġà stabbiliti u fihom
jiġi osservat ħafna aktar involviment ta’ kumpaniji privati. Madankollu,
fil-Ġermanja, fl-Irlanda, fil-Latvja u fil-Litwanja, dawn huma relatati
l-iktar mal-operatur tal-ferroviji. Tabella 4 – L-istrutturi ta’ proprjetà tal-faċilitajiet tal-aċċess
għall-port, ta’ għajnuna u ta’ refuelling fl-Ewropa Sources: RMMS
questionnaires’ contribution from Member States, own research for missing
information
(grey background) 3. Il-kundizzjonijiet ta’ qafas 3.1. It-tariffi tal-infrastruttura Il-maniġers tal-infrastruttura
“prinċipali” (ara l-Parti 3.2) fl-2012 ġabru mill-impriżi
ferrovjarji[26]
madwar EUR 15,7 biljun ta’ tariffi tal-infrastruttura (żieda ta’
3 % meta mqabbla mal-2011) fuq il-bażi tal-kontijiet finanzjarji[27].
It-tariffi tal-infrastruttura jidhru li kienu jirrappreżentaw 41 %
tat-totalità tad-dħul “ewlieni” tal-maniġer tal-infrastruttura
(il-fondi pubbliċi jidhru li kienu jirrappreżentaw 48 % - ara
l-Parti 3.2). KAXXA 3 – IT-TARIFFI TAL-INFRASTRUTTURA U S-SEGMENTI TAS-SUQ
FERROVJARU L-impriżi ferrovjarji jħallsu “tariffi tal-infrastruttura”
lill-maniġers tal-infrastruttura għall-użu tal-infrastruttura
ferrovjarja. It-tariffi tal-infrastruttura għandhom impatt differenti fuq
is-servizzi tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija, bejn il-bliet (intercity)
u dawk suburbani. It-trasport ferrovjarju tal-merkanzija huwa meqjus bħala
l-aktar sensittiv għall-varjazzjonijiet tat-tariffi tal-aċċess
għall-binarji. L-aċċess għall-binarji għandu wkoll
impatt fuq l-istruttura tal-ħlas għas-servizzi intercity iżda
impatt marġinali biss fuq il-prezz finali. Fl-aħħar nett, safejn
huma kkonċernati l-obbligi tas-servizz pubbliku (li n-nolijiet
tal-ferrovija tagħhom huma ġeneralment regolati xorta waħda),
il-livell tat-tariffi għall-aċċess għall-binarji huwa
inkorporat fl-arkitettura finanzjarja tas-sistema ferrovjarja. 3.1.1. It-tariffi tal-infrastruttura għas-servizzi
tal-merkanzija Kif muri fil-grafika ta’ hawn taħt,
il-medja tal-aċċess għall-binarji fl-2014 għal
1000 tunnellata ta’ merkanzija ferrovjarja tvarja bejn
1.60 EUR/ferrovija-km u 3.40 EUR/ferrovija-km, ħlief fl-Istati
Baltiċi u fl-Irlanda. Fl-Istati Baltiċi, il-maniġers
tal-infrastruttura jattiraw traffiku intern sostanzjali mir-Russja, li jopera
tul distanzi twal ħafna u li għandu medja tal-massa tal-ferrovija
ogħla. In-netwerks fil-periferija tal-Ewropa għandhom it-tendenza li
jkollhom tariffi jew baxxi ħafna, jew fil-każ tal-Irlanda
għoljin ħafna. L-istess jgħodd għall-iżgħar
netwerks, fejn il-problemi tal-qsim tal-fruntiera huma prevalenti u
għalhekk il-ferroviji tal-merkanzija ma jistgħux iħallsu tariffi
għoljin. Sors: Il-kwestjonarji tal-RMMS - l-ebda
dejta għan-Norveġja; * = għal Franza u għall-Italja,
id-dejta tirreferi għall-2013, minħabba li dawn l-Istati Membri ma
tawx dejta għall-2014. – Anness 8 tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal
SWD(2014) 186 It-tariffi tal-aċċess għall-binarji
għall-merkanzija rrappurtati naqsu għall-2014 fil-Bulgarija
(–36 %), fir-Repubblika Ċeka (-7 %) u fil-Pajjiżi l-Baxxi
(-1 %) u baqgħu stabbli fi 8 Stati Membri (u b’hekk naqsu de facto[28]). Min-naħa
l-oħra, dawn żdiedu sostanzjalment fil-Polonja (+ 13 %) u
fl-Isvezja (+ 6,8 %). Minbarra l-Polonja u n-netwerks tal-Istati
Baltiċi, il-proċess ta’ ċertu livellar tat-tariffi fl-Istati
Membri qed ikompli. F’ċerti każijiet
iż-żidiet kienu speċifiċi għal ċerti segmenti:
fil-Ġermanja, fil-kuntest ta’ żieda fil-konġestjoni,
l-aċċess għall-binarji ta’ linji alimentatriċi għal
ferroviji tal-merkanzija b’veloċitajiet ta’ bejn 50 u 100 km/s
żdiedu bi 12 %, għalkemm il-medja tat-tariffa tat-trasport
tal-merkanzija tidher li żdiedet biss bi 2 % (u għalhekk skont l-inflazzjoni)
fl-2014 meta mqabbel mal-2013. It-tqabbil tal-evoluzzjoni tat-tariffa
medja Ewropea[29]
għall-aċċess għall-binarji għat-trasport
tal-merkanzija jissuġġerixxi tnaqqis kostanti matul l-aħħar
snin (-28 % bejn l-2008 u l-2014). Huwa ta’ aktar interess il-fatt li
d-devjazzjoni standard – jiġifieri t-tixrid tal-valuri mill-medja –
niżlet minn 2,26 għal biss 1. Fi kliem ieħor, it-tariffi
nazzjonali differenti għall-aċċess għall-binarji jidhru li
qed joqorbu dejjem aktar lejn il-medja Ewropea, ħaġa li hija utli
fil-kuntest tal-iżvilupp ta’ Żona Unika Ferrovjarja Ewropea
għall-merkanzija mhux biss b’tariffi aktar baxxi iżda b’tariffi
standardizzati wkoll. Graph
17a – Il-konverġenza
tat-tariffi tal-aċċess għall-binarji għall-merkanzija 3.1.2. It-tariffi tal-infrastruttura
għas-servizzi intercity Kif muri fil-grafika
t’hawn taħt, it-tariffi medji għall-aċċess
għall-binarji fl-2014 għal ferrovija intercity ta’ 500 tunnellata
wkoll ivarjaw b’mod sostanzjali: it-tħaddim ta’ ferrovija intercity
fil-Ġermanja jew fi Franza (u fil-Belġju) iqum spiża medja li
hija d-doppju ta’ dik fl-Italja jew fi Spanja (li wkoll għandhom netwerks
ta’ veloċità għolja) u 5 darbiet aktar minn dawk tar-Renju Unit,
ir-Repubblika Ċeka jew l-Isvezja. In-netwerks b’linji ta’ veloċità
għolja (BE, DE, FR, FI, IT, ES) jinstabu fit-tarf “għali” tal-iskala,
flimkien mal-Istati Baltiċi u l-Irlanda. Sors:
Il-kwestjonarji tal-RMMS; *= għal Franza u għall-Italja, id-dejta
tirreferi għall-2013, minħabba li dawn l-Istati Membri ma tawx dejta
għall-2014.**= għal Spanja, l-imposta medja
għall-aċċess għall-binarji għall-ferroviji ta’
veloċità għolja li jaħdmu fuq in-netwerk b’veloċità
limitata għal 260 km/s – l-ebda dejta għan-Norveġja - –
Anness 8 tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 It-tariffi
tal-aċċess għall-binarji għall-intercity irrappurtati
għall-2014 żdiedu f’bosta Stati Membri – b’mod partikolari
fil-Polonja (+43 %), fl-Awstrija (+23 %), fi Spanja (+14 %) u
fl-Isvezja (+8,4 %, minkejja li minn bażi baxxa ferm). Fl-Awstrija,
iż-żieda ta’ 23 % hija bbażata fuq tariffa addizzjonali
għall-veloċità għolja, li ġiet irrifjutata mir-regolatur
Awstrijak fis-27 ta’ Settembru 2013, wara lment mill-operatur
il-ġdid Westbahn, iżda li issa qed tiġi appellata minn ÖBB
Infrastruktur quddiem il-Qorti Amministrattiva Għolja tal-Awstrija. Fl-aħħar
nett, safejn hija kkonċernata l-evoluzzjoni tat-tariffi
għall-aċċess tal-binarji għall-ferroviji intercity, dawn
baqgħu stabbli, iżda t-tixrid tagħom żdied. 3.1.3. It-tariffi tal-infrastruttura
għas-servizzi suburbani Kif muri fil-grafika
t’hawn taħt, il-medja tal-aċċess għall-binarji fl-2014
għal ferrovija suburbana ta’ 140 tunnellata hija distorta. It-tariffi
tal-aċċess għall-binarji suburban fi Franza fl-2013 huma ogħla
minn EUR 10 kull ferrovija-km, filwaqt li f’20 Stat Membru huma
kollha taħt iż-EUR 2 kull ferrovija-km. It-tariffi
tal-aċċess għall-binarji suburban fil-Ġermanja wkoll huma
ħafna ogħla minn dawk tal-Istati Membri (għalkemm fi Franza huma
darbtejn ogħla minn dawk tal-Ġermanja). Din is-sitwazzjoni
tirrifletti l-istruttura ta’ finanzjament tal-linji ferrovjarji fi Franza (fejn
ir-reġjuni jħallsu tariffi għall-aċċess
għall-binarji għall-ferroviji reġjonali skont l-obbligi
tas-servizz pubbliku direttament lilll-maniġer tal-infrastruttura, li mbagħad
iħallas l-impriża ferrovjarja ewlenija SNCF biex tipprovdi servizzi
ta’ manutenzjoni fuq l-infrastruttura) u fil-Ġermanja (fejn l-awtoritajiet
reġjonali jipprovdu sussidji tal-obbligi tas-servizz pubbliku li jinkludu
mezzi biex iħallsu t-tariffi għall-aċċess
għall-binarji). Bl-istess mod, it-tariffi għall-aċċess
għall-binarji għas-servizzi ferrovjarji suburbani huma l-inqas
fir-Renju Unit u fil-Finlandja. Sors:
Il-kwestjonarji tal-RMMS - l-ebda dejta għan-Norveġja; *= għal
Franza u għall-Italja, id-dejta tirreferi għall-2013, minħabba
li dawn l-Istati Membri ma tawx dejta għall-2014 - – Anness 8 tad-Dokument
ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 Safejn huma kkonċernati t-tariffi
tal-aċċess għall-binarji suburbani, dawn jidhru li baqgħu
stabbli (tnaqqis żgħir), iżda t-tixrid tagħhom żdied. 3.1.4. It-tariffi tal-infrastruttura –
il-klassifikazzjoni globali B’mod ġenerali, it-tariffi
tal-aċċess għall-binarji minn naħa huma l-inqas
fid-Danimarka u fl-Isvezja u min-naħa l-oħra l-ogħla
fil-Ġermanja, in-netwerk bl-aktar tranżitu fl-Ewropa, u l-Litwanja,
il-Latvja u l-Estonja, li għandhom in-netwerks ferrovjarji pjuttost
iżolati mill-qalba tal-Ewropa[30].
Biex tkun riflessa aħjar l-istruttura tas-suq, jista’ jkun utli u
meħtieġ fil-ġejjieni li din l-analiżi tiġi rfinata
aktar u li ssir distinzjoni bejn is-servizzi intercity reġjonali u
s-servizzi ta’ veloċità għolja (minflok analiżi kumplessiva
tal-ferroviji intercity). L-aħħar iżda mhux l-inqas, il-fatt li
xi Stati Membri huma kklassifikati wkoll f’termini ta’ livell baxx ta’ tariffi
jrid jiġi analizzat b’attenzjoni xierqa – l-Istati Membri huma obbligati
skont id-Direttiva 2012/34/UE li jiffinanzjaw b’mod adegwat
l-infrastruttura tagħhom (tariffi baxxi tal-aċċess
għall-binarji jipprovdu spjega għaliex ir-Renju Unit
jagħżel għotjiet sostanzjali ta’ investiment). Grafika
20 – Il-klassifikazzjonijiet TAC – l-aktar baxxi għat-3 segmenti Sors: Il-kwestjonarji tal-RMMS - l-ebda dejta għan-Norveġja;
*= għal Franza u għall-Italja, id-dejta tirreferi għall-2013,
minħabba li dawn l-Istati Membri ma tawx dejta għall-2014. **=
għal Spanja, it-tariffa medja għall-aċċess
għall-binarji għall-ferroviji ta’ veloċità għolja li
jaħdmu fuq in-netwerk b’veloċità limitata għal 260 km/s. It-tariffi
tal-infrastruttura jidhru li qed ibatu minn 3 problemi ewlenin: -
In-netwerks importanti ta’ tranżitu
mqiegħda fiċ-ċentru tas-sistema ferrovjarja Ewropea jew li
jġorru traffiku intern jimponu tariffi ogħla min-netwerks
iżgħar u periferali. Din is-sitwazzjoni tiddomina kemm għall-ferroviji
tal-merkanzija kif ukoll għall-ferroviji tal-passiġġieri. Dan
ifixkel l-integrazzjoni ta’ sistemi ferrovjarji nazzjonali, fejn
l-ispejjeż għoljin tal-interoperabilità jiggravaw il-kundizzjonijiet
tat-traffiku transfruntiera. -
It-tariffi tal-aċċess għall-binarji
fil-Lvant tal-Unjoni baqgħu ogħla għat-trasport tal-merkanzija
milli għat-trasport tal-passiġġieri, li minn perspettiva
ekonomika, jissuġġerixxi livell insuffiċjenti ta’ kumpens
għal servizzi taħt l-obbligi ta’ servizz pubbliku, fejn
il-maniġers tal-infrastruttura jistgħu jirkupraw it-telf
tad-dħul li jirriżulta permezz ta’ tariffi ogħla
għas-servizzi tal-merkanzija. Konsegwentement, it-traffiku ferrovjarju
tal-merkanzija jista’ jkun li jsir anqas kompetittiv mit-trasport bit-triq, u
l-impriżi ferrovjarji ma jistgħux jiġġeneraw il-fondi li
jkollhom bżonn għat-tiġdid tal-vaguni tal-flotta tagħhom. Fl-aħħar
nett, ma kienx possibbli li jittieħed vantaġġ b’mod utli
mit-talbiet għad-dejta rigward tariffi għall-istazzjonijiet u
l-faċilitajiet, għall-kurrent tat-trazzjoni u għad-diżil,
minħabba li l-ġbir tad-dejta tal-Istati Membri kien pjuttost
frammentat. It-tariffi tal-istazzjon u tat-terminal jammontaw għal parti
sinifikanti fit-tariffi tal-infrastruttura totali fejn il-ferroviji jivvjaġġaw
distanzi qosra u jieqfu spiss, u f’xi Stati Membri dawn jammontaw għal
aktar min-nofs it-total tat-tariffi tal-infrastruttura. Segmenti tas-suq li
jeħtieġu użu intensiv ta’ faċilitajiet, bħalma huma
ferroviji tal-passiġġieri b’aċċess miftuħ
reġjonali u tagħbija fuq vagun wieħed, juru l-inqas livell
intensiv ta’ kompetizzjoni. 3.2. L-allokazzjoni tal-kapaċità KAXXA Nru
4 – L-ALLOKAZZJONI TAL-KAPAĊITÀ Il-maniġers tal-infrastruttura kull
sena jallokaw drittijiet ta’ aċċess lill-impriżi ferrovjarji
abbażi tat-talbiet magħmula minn dawn tal-aħħar.
Il-maniġers tal-infrastruttura jiksbu wkoll talbiet
għall-allokazzjonijiet ad hoc ta’ mogħdijiet, b’mod
partikolari minn kumpaniji tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija li ma
jistgħux ibassru s-servizzi tagħhom minn sena qabel. It-talbiet
jistgħu jiġu miċħuda jekk ikun hemm konġestjoni. Il-produttività tal-binarju ferrovjarju
tvarja bejn l-Istati Membri: Minn estrem wieħed hemm in-netwerks densi
tal-Pajjiżi l-Baxxi u tar-Renju Unit, taħt il-pressjoni qawwija
tas-servizzi għall-vjaġġaturi, segwiti mill-Ġermanja,
mill-Awstrija u mill-Belġju, u mill-estrem l-ieħor, hemm in-netwerks
ferrovjarji tal-Istati Baltiċi u tal-Ewropa tax-Xlokk li relattivament ma
tantx jintużaw. Hemm erba’ darbiet aktar ferrovija-km għal kull km
ta’ linja[31]
fil-Pajjiżi l-Baxxi milli fil-Bulgarija, fir-Rumanija u fl-Estonja. Source : Eurostat, UIC, RMMS
(Bulgaria) - – Annex 9
of Staff Working Document SWD(2014) 186 KAXXA Nru 5 – IL-KONĠESTJONI TAL-INFRASTRUTTURA
FERROVJARJA Is-servizzi
taħt l-obbligi ta’ servizz pubbliku ġeneralment ikollhom
mogħdijiet prereżervati, peress li dawn jeħtieġu frekwenzi
intensivi ħafna matul il-ġurnata (partikolarment il-ferroviji
suburbani). Il-ferroviji ta’ veloċità għolja joperaw (kważi
dejjem) f’infrastruttura dedikata u ġeneralment jieqfu biss
f’agglomerazzjonijiet urbani. Il-ferroviji tal-merkanzija joperaw f’ħafna
każijiet b’mogħdijiet li huma allokati ad hoc. Għal kull
linja ferrovjarja, hemm livell massimu teoretiku ta’ ferroviji (“kapaċità
massima”). Madankollu, id-differenza bejn il-kapaċità reali u
l-kapaċità teoretika tirriżulta minn sensiela ta’ kumpensi bħal
xogħlijiet ta’ manutenzjoni, xejriet ta’ waqfien, movimenti
konfliġġenti ta’ fejn il-linji ferrovjarji jiltaqgħu (ferroviji fil-punti
tal-qlib), taħlitiet tal-vetturi ferrovjarji u restrizzjonijiet ’il barra
mir-rotta. L-għamla tan-netwerks ferrovjarji wkoll għandha rwol
importanti: il-ferroviji huma ridirezzjonati ħafna aktar faċilment
fin-netwerks tax-xibka (pereżempju fil-Ġermanja) milli fin-netwerks
fil-forma ta’ kewkba (pereżempju fi Franza, fi Spanja) In-netwerks ferrovjarji Ewropej
jintużaw b’mod predominanti minn ferroviji tal-passiġġieri
(78 % tal-ferrovija-km kollha), għalkemm hemm varjazzjonijiet
f’termini ta’ tipi ta’ servizzi bejn l-Istati Membri. Il-ferroviji li
jiċċirkolaw fuq in-netwerks użati b’mod intensiv fir-Renju Unit
u fil-Pajjiżi l-Baxxi, kif ukoll fl-Irlanda u l-Lussemburgu, huma l-aktar
ferroviji tal-passiġġieri. Il-ferroviji fin-netwerks ftit li xejn
użati tal-Istati Baltiċi fil-parti l-kbira se jkunu ferroviji
tal-merkanzija. Sors: Eurostat,
DB, ISTAT, INSEE – is-sitwazzjoni fl-2011; il-medja tal-UE teskludi DK, HU u GR
li għalihom ma kien hemm l-ebda dejta disponibbli Skont it-tweġibiet tagħhom
għall-kwestjonarju tal-RMMS, kienu biss 5 Stati Membri tal-UE
(il-Ġermanja, id-Danimarka, il-Pajjiżi l-Baxxi, ir-Rumanija u r-Renju
Unit) u n-Norveġja li ddikjaraw parti mill-infrastruttura tagħhom
bħala “konġestjonata”. Total ta’ 1 324 km ta’ linji[32] (0,6 % tal-linji
tal-UE kollha) ġew iddikjarati bħala konġestjonati u l-akbar
konġestjoni jidher li kienet tinsab f’termini assoluti fil-Ġermanja
(399 km), iżda d-Danimarka u r-Rumanija ukoll għandhom punti ta’
konġestjoni qawwija. Il-biċċa l-kbira tal-Istati
Membri għażlu l-prijoritizzazzjoni tal-obbligi ta’ servizz pubbliku
(ara t-tabella 5), is-servizzi b’valur dirett għas-soċjetà u
s-servizzi ta’ frekwenza għolja – li ħafna drabi fil-prattika jkopru
l-aktar is-servizzi għall-vjaġġaturi. Il-liġi tal-UE dwar
l-aċċess għas-suq tippermetti l-prijoritizzazzjoni
tal-allokazzjonijiet tal-mogħdija favur is-servizzi b’valur
għas-soċjetà, l-obbligi ta’ servizz pubbliku u s-servizzi
internazzjonali tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija. Franza ma rrapurtat
l-ebda prijoritizzazzjoni tas-servizzi ferrovjarji fil-kuntest tal-RMMS. Din
il-prijoritizzazzjoni tkopri aktar minn 85 % tat-totalità ferrovija-km
fil-Pajjiżi l-Baxxi, fir-Renju Unit, fil-Lussemburgu u fl-Irlanda (ara
l-Grafika 23). Tabella
5 – It-tipi ta’ prijoritajiet fl-allokazzjoni tal-mogħdija Sors: Il-kwestjonarji tal-RMMS Sors: Il-kwestjonarji tal-RMMS Fl-aħħar nett, l-ewwel tentattiv
biex jittieħed kont tal-kwantità ta’ mogħdijiet miċħuda,
jissuġġerixxi li Franza (4,1 %) u l-Polonja (1,3 %)
għandhom l-ikbar għadd ta’ mogħdijiet rifjutati. Fi Franza, li
ma stabbilitx prijoritajiet tas-servizzi, l-aktar rifjuti fil-fatt kienu
jikkonċernaw servizzi lokali u reġjonali (2,3 % tat-talbiet ta’
mogħdija għas-servizzi lokali u reġjonali, li rrappreżentaw
42 % tar-rifjuti kollha), iżda s-segment l-aktar milqut kien dak
tal-merkanzija domestika u internazzjonali (18 % u 13 %
tal-mogħdija rifjutata rispettivament). Mogħdijiet irrifjutati
ġew irrappurtati wkoll fil-Ġermanja, in-Norveġja,
fil-Pajjiżi l-Baxxi u fl-Ungerija (kollha inqas minn 0,1 %). 3.3. L-investimenti li saru
fl-infrastruttura L-ammont totali ta’ għotjiet
mill-Istat għall-maniġers tal-infrastruttura ferrovjarja jvarja
skont id-diversi sorsi minn fejn jista’ jiġi stmat (kontijiet finanzjarji
tal-maniġers tal-infrastruttura, tabella ta’ valutazzjoni dwar
l-għajnuna mill-Istat u l-kwestjonarju tal-RMMS dwar il-kumpens ta’
kuntratti pluriannwali) u l-lakuni fis-serje ta’ dejta ġenerali, iżda
jibqa’ madwar EUR 18-21 biljun fl-2012. L-Istati Membri kollha, għajr 7 (AT, CZ, EE, FI, GR, LV u PL), iffirmaw kuntratti pluriannwali
mal-maniġers tal-infrastuttura tagħhom. Dawn il-kuntratti jkopru
l-ekwivalenti ta’ 73 % tal-infrastruttura ferrovjarja kollha tal-UE u dawn
idumu medja ta’ 5 snin (fi Spanja jdumu sentejn, filwaqt li
fil-Lussemburgu, il-kuntratt pluriannwali jestendi sal-2024). Hemm varjetà
wiesgħa ta’ indikaturi tal-prestazzjoni. Ta’ min wieħed jinnota li
bosta Stati Membri fl-Ewropa Ċentrali u tax-Xlokk, jużaw
“il-veloċità tal-ferrovija” bħala inċentiv tal-prestazzjoni
filwaqt li ħafna netwerks bil-konġestjoni (il-Pajjiżi l-Baxxi,
il-Ġermanja, u l-Belġju) jużaw il-puntwalità jew id-dewmien
bħala indikaturi tal-prestazzjoni. Kif muri fl-Anness 10b tad-Dokument ta’
Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 li jakkumpanja dan ir-rapport, f’termini
ta’ investimenti fin-netwerk, jidhru li ġew investiti ftit inqas minn
EUR 29 biljun f’netwerk konvenzjonali fl-2012 (xi 7 % aktar
mill-2011) u madwar EUR 34,5 biljun fin-netwerk ferrovjarju
kollu kemm hu (inkluż tal-veloċità għolja). Safejn huwa kkonċernat in-netwerk konvenzjonali, l-ishma ta’ manutenzjoni
(29 %), it-titjib (36 %) u t-tiġdid
(35 %) jidhru li huma bejn wieħed u ieħor ekwivalenti fl-2012
(ftit inqas fl-2011, meta t-tiġdid laħaq 39 %). KAXXA Nru
6 – IL-MANUTENZJONI, IT-TITJIB U T-TIĠDID Hemm definizzjonijiet differenti ta’
“manutenzjoni”, “titjib” u “tiġdid”. Madankollu, inġenerali,
it-“titjib” ikopri b’mod ġenerali l-estensjoni u l-immodernizzar
tal-infrastruttura permezz ta’ pereżempju teknoloġiji ġodda
(eż. ERTMS, li jissostitwixxi intersezzjonijiet fuq l-istess livell ma’
toroq taħt l-art(underpasses) jew toroq fuq toroq (overpasses)),
it-“tiġdid” ikopri l-bdil ta’ assi li jreġġa’ l-infrastruttura
lura għall-kondizzjoni meta kienet ġdida (eż. it-tibdil ta’
travi, tas-saborra jew ta’ binarji, it-tiġdid ta’ pont) u l-“manutenzjoni”
tirreferi għal azzjonijiet li jiżguraw il-funzjonament u l-estensjoni
tat-tul tal-ħajja tal-assi eżistenti (eż. it-tħin,
l-ikkumpattar, iż-żbir tas-siġar u tal-arbuxelli fuq in-naħa
tal-binarji). Fl-aħħar nett, il-proġetti ffinanzjati
mill-fondi tal-UE relatati mal-ferroviji, jew bil-fondi tat-TEN-T jew fondi
strutturali u ta’ koeżjoni, kienu jammontaw għal madwar EUR 22
biljun matul il-perjodu 2007-2013, jiġifieri madwar EUR 3 biljun
fis-sena, li jirrappreżentaw madwar 2 % tal-baġit annwali
tal-UE. Il-finanzjament totali tal-UE allokat sa
tmiem l-2013 għall-infrastruttura ferrovjarja skont il-programm ta’
qafas TEN-T għall-2007-2013 laħaq madwar EUR 4.4 biljun
għall-ferroviji (inkluż l-ERTMS), li jikkorrispondi għal 65 %
tat-total tal-fondi kollha tat-TEN-T allokati sa tmiem l-2013. 8 Stati
Membri (IT, FR, DE, AT, ES, SE, BE u DK) attiraw 87 % tal-finanzjament
kollu tat-TEN-T għas-sistema ferrovjarja matul il-perjodu 2007-2013,
filwaqt li d-19-il Stat Membru li kien fadal assorbew EUR 587 miljun
(għalhekk kull wieħed minnhom assorba inqas minn
EUR 110 miljun). Grafika
24a – Il-finanzjament allokat tat-TEN-T għas-sistema ferrovjarja għal
kull Stat Membru sa tmiem l-2013 Sors: L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Innovazzjoni
u għan-Netwerks (INEA) - *l-Istati Membri b’inqas minn
EUR 100 miljun ta’ finanzjament tat-TEN-T (meħuda individwalment
– dawn l-Istati Membri ammontaw għal total ta’ EUR 587 miljun ta’
fondi allokati lilhom). Il-biċċa
l-kbira tal-finanzjament ta’ proġetti ferrovjarji bejn l-2007 u l-2012
seħħ permezz tal-fondi strutturali u ta’ koeżjoni
(EUR 17 biljun). Il-benefiċjarji ewlenin kienu l-Italja,
il-Polonja, Spanja, ir-Repubblika Ċeka u l-Ungerija (kollha fil-firxa ta’
EUR 2 biljun jew aktar). Sors: Il-Kummissjoni Ewropea, DĠ REGIO Konsegwentement,
għall-perjodu 2007-2012, il-proġetti ferrovjarji magħżula
għall-finanzjament tal-UE kienu ikkonċentrati fl-Italja, fi Spanja,
fil-Polonja u fir-Repubblika Ċeka. Stati Membri bħad-Danimarka, l-Isvezja
u r-Renju Unit baqgħu fil-parti l-kbira ’l barra mill-finanzjament
għall-proġetti. Grafika
24c – Il-fondi tal-UE allokati għal proġetti ferrovjarji
magħżula u tal-ERTMS, għall-2007-2012 (f’miljuni ta’ EUR) Sors: L-Aġenzija Eżekuttiva
għall-Innovazzjoni u għan-Netwerks (INEA - Innovation and Networks
Executive Agency), il-Kummissjoni Ewropea, DĠ REGIO 3.4. L-iżviluppi fir-rigward
tal-prezzijiet Il-prezzijiet nominali għal servizzi
ferrovjarji żdiedu b’4 % fl-2012 meta mqabbla mal-2011, ibbażat
fuq l-indiċi armonizzat tal-prezzijiet tal-konsumatur (HCPI - harmonised
consumer price index) – li jinkludi t-trasport urban. Żidiet kbar
seħħew fl-Ewropa Ċentrali u tax-Xlokk (fis-Slovakkja, iż-żieda
laħqet 35 %). Fl-Isvezja, il-prezzijiet naqsu b’1 %. Sors: Eurostat Dawn il-varjazzjonijiet msemmija hawn fuq huma parti minn xejra simili.
Mill-2005, is-sena ta’ referenza għall-HCPI, il-prezzijiet bil-ferrovija
kienu qed jiżdiedu b’aktar minn 50 % f’ħafna mill-pajjiżi
tan-Nofsinhar tal-Ewropa u tal-Ewropa tal-Lvant Ċentrali. Fir-Renju Unit u
fl-Italja, dawn żdiedu b’aktar minn 40 % f’termini nominali[33]. Min-naħa l-oħra, in-nolijiet tal-ferroviji fl-Isvezja,
żdiedu biss b’3,7 % f’termini nominali. Sors: Eurostat Madankollu, mill-2005 in-nolijiet
tal-ferroviji żdiedu inqas minn ta’ modi oħra ta’ trasport. Fil-fatt,
fl-UE27 in-nolijiet tal-ferroviji żdiedu b’0,15 punti
perċentwali inqas mill-prezzijiet tat-trasport b’mod ġenerali.
Din hija partikolarment importanti f’dak li jirrigwarda l-Isvezja u r-Renju
Unit, fejn il-prezzijiet tat-trasport żdiedu bi 17 u b’15-il punt
perċentwali aktar mill-prezzijiet ferrovjarji. Min-naħa l-oħra,
fin-Nofsinhar tal-Ewropa u fl-Ewropa tal-Lvant Ċentrali,
iż-żidiet għoljin fil-prezzijiet ferrovjarji ssuperaw
iż-żidiet fil-prezz ta’ modi oħra tat-trasport.
Fil-Ġermanja, żidiet fil-prezzijiet bil-ferrovija saru skont
iż-żidiet fil-prezzijiet tat-trasport. Sors: Eurostat In-nolijiet tal-ferrovija żdiedu skont
il-prezzijiet għat-tħaddim tat-tagħmir tat-trasport, iżda
ta’ min wieħed jinnota li mill-2005 ’l hawn il-prezz tal-fjuwil żdied
bi 12-il punt perċentwali aktar min-nolijiet tal-ferrovija. Madankollu,
fil-Portugall u f’bosta Stati Membri tal-Ewropa Ċentrali u tax-Xlokk,
in-nolijiet tal-ferroviji żdiedu iktar mill-prezzijiet tal-fjuwil
(b’estremi ta’ 50 punt perċentwali bħal fil-Latvja).
F’ħafna Stati Membri “qodma” (u l-Polonja), in-nolijiet tal-ferroviji
żdiedu inqas mill-prezzijiet tal-fjuwil. Fil-Belġju u fl-Isvezja,
il-fjuwil żdied b’iktar minn 30 punt perċentwali aktar min-nolijiet
tal-ferrovija. Sors: Eurostat Fil-perspettiva makroekonomika lil hinn
minn dan, jeħtieġ li jiġi mfakkar li l-varjazzjoni tan-nolijiet
tiddependi ħafna fuq l-istruttura ta’ ffinanzjar tas-suq ferrovjarju.
L-obbligi ta’ servizz pubbliku normalment għandhom prezzijiet regolati,
billi servizzi kummerċjali jkollhom prezzijiet mhux regolati. F’xi Stati
Membri, l-obbligi ta’ servizz pubbliku jkopru t-territorju kollu (ara. infra).
Minkejja dan, fir-Renju Unit, li jaqa’ f’din il-kategorija, il-prezzijiet mhux
regolati jeżistu flimkien mal-prezzijiet regolati tal-obbligi ta’ servizz
pubbliku. Fil-Pajjiżi l-Baxxi, l-operatur stabbilit NS jidher li huwa
liberu biex jiffissa l-prezzijiet. Fl-aħħar nett, huwa importanti li
jiġi enfasizzat li ħafna distanzi twal u servizzi internazzjonali
huma servizzi kummerċjali (ara infra). In-nolijiet tal-ferrovija f’xi linji
kummerċjali jistgħu jvarjaw ħafna f’termini relattivi fl-UE
kollha u wieħed għandu jenfasizza li, mill-perspettiva tal-konsumatur,
il-vjaġġi ta’ jum bir-ritorn f’xi rotot għadhom jiswew
ħafna, anke jekk xi kultant il-karti ta’ fedeltà ferrovjarja jistgħu
jnaqqsu t-tariffi bin-nofs[34]
(cf. infra). Biljetti “business class” bir-ritorn fl-istess jum għal
Pariġi-Londra, Madrid-Barċellona, Cologne-Munich nstabu li jiswew
madwar EUR 400, abbażi ta’ stħarriġ tal-prezzijiet li sar
mis-servizzi tal-Kummissjoni fi Frar 2013[35].
Bl-istess mod, vjaġġ ta’ tmiem il-ġimgħa ibbukkjat
ġimgħatejn minn qabel bejn Pariġi u Londra xorta jista’ jiswa
EUR 260 u tluq immedjat minn Madrid għal Barċellona jista’ jiswa
EUR 173. In-nolijiet tal-kumpaniji ferrovjarji f’linji kummerċjali
huma influwenzati wkoll mill-kompetizzjoni ta’ modi oħrajn (it-trasport
tal-ajru u t-trasport tat-triq). Jidher ukoll li f’xi linji bħal bejn
Londra u Pariġi, il-maġġoranza l-kbira tan-nolijiet huma
riżervati bi prezzijiet iktar baxxi bejn 6 ġimgħat u 4 xhur
bil-quddiem jew aktar, iżda fl-istess ħin, mhuwiex ċar jekk
id-domanda qed tinfluwenzax iż-żminijiet tal-prenotazzjoni jew jekk l-istrutturi
tal-prezzijiet humiex fl-aħħar mill-aħħar qed jinfluwenzaw
id-domanda. Fl-aħħar nett, skont l-awtoritajiet Ġermaniżi,
in-nolijiet globali fil-Ġermanja se jvarjaw bejn 0,18 u 0,66 EUR/km,
notevolment minħabba l-effetti tal-karti ta’ fedeltà. In-nol medju għal biljett business
class bir-ritorn fl-istess jum fi Frar 2013 kien ivarja minn
EUR 0,13/km fuq il-linja Praga-Ostrava (fejn 3 kumpaniji qed jikkompetu
kontra xulxin) sa EUR 1,81/km fuq il-linja Pariġi-Londra. Bl-istess mod, in-nolijiet tal-klassi ekonomika[36]
evolvew b’mod simili minn EUR 0,09/km fuq il-linja Praga-Ostrava għal
EUR 0,86/km fuq il-linja Pariġi-Londra. B’mod interessanti,
is-servizz bi prezz baxx Ouigo – SNCF mis-subborg ta’ Pariġi,
Marne-la-Vallée – u l-operaturi Taljani tal-ferrovija b’veloċità
għolja kellhom l-orħos servizzi ta’ veloċità għolja
b’madwar EUR 0,25/km, nofs il-prezz tas-servizzi tat-TGV u tal-ICE fi
Franza u fil-Ġermanja (EUR 0,40/0,45/km), konsegwentement ferm
orħos mis-servizzi internazzjonali fil-linja kwadrangulari PBKA[37] jew fil-linji Franza-Ġermanja, fejn għadu ma
tfaċċa l-ebda kompetizzjoni (EUR 0,60/km). Sors:
Riċerka tal-prezzijiet u kalkoli proprji tas-servizzi tal-Kummissjoni –
ara dejta annessa, ġbir ta’ dejta fid-19 ta’ Frar, fit-8 ta’ Marzu u fl-1
ta’ April 2013,– Anness 11 tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 Għall-obbligi ta’ servizz pubbliku,
huwa inutli li wieħed iqabbel il-prezzijiet, għaliex dawn huma
regolati. Huwa aktar utli li wieħed iħares lejn il-proporzjon ta’
finanzjament tat-trasport tal-passiġġieri imqabbel ma’
tal-awtoritajiet pubbliċi. [1] ĠU L 343, 14.12.2012, p. 32. [2] Id-Direttiva 2001/14/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2001 dwar l-allokazzjoni ta’ kapaċità ta’
infrastruttura tal-ferroviji u t-tqegħid ta’ piżijiet
għall-użu ta’ infrastruttura tal-ferroviji (ĠU L 75,
15.3.2001, p. 29). [3] Fit-18 ta’ Ottubru 2007, il-Kummissjoni
Ewropea adottat Komunikazzjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar
il-monitoraġġ tal-iżvilupp tas-suq ferrovjarju, COM(2007) 609
finali, akkumpanjata minn Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SEC(2007)1323; [4] Fit-18 ta’ Diċembru 2009,
il-Kummissjoni Ewropea adottat Rapport lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew
dwar il-monitoraġġ tal-iżvilupp tas-suq ferrovjarju, COM(2009)676,
akkumpanjat minn Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni
SEC(2009)1687 [5] Fil-21 ta’ Awwissu 2012, il-Kummissjoni
Ewropea adottat it-tielet rapport lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew dwar
il-monitoraġġ tal-iżvilupp tas-suq ferrovjarju, COM(2012)0459,
akkumpanjat minn Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni
SWD(2012)246 final/2 [6] Union
Internationale des Chemins de Fer (UIC) [7] L-assoċjazzjoni
Ewropea tal-manifatturi tat-tagħmir ferrovjarju [8] Il-White
Paper – Pjan direzzjonali għal Żona Unika Ewropea tat-Trasport – Lejn
sistema tat-trasport kompetittiva u li tuża r-riżorsi b’mod
effiċjenti COM(2011) 0144 final. [9] Flash
Eurobarometer 382a dwar is-sodisfazzjon tal-Ewropej bis-servizzi ferrovjarji,
ippubblikat fis-16 ta’ Diċembru 2012. – saru 28 036
intervisti bit-telefown (madwar 1 000 parteċipant għal kull
Stat Membru) b’ċittadini li kellhom iktar minn 15-il sena. Għal aktar dettalji, ara l-Anness 1 [10] Ibid. [11] Studenti li jivvjaġġaw lejn ix-xogħol,
l-iskola jew l-università [12] EU transport in figures, Statistical pocketbook, 2013,
p.52 [13] EU transport in figures, Statistical pocketbook 2013 [14] Id-dejta tal-Italja, kif mogħtija f’Jannar 2014
mill-awtoritajiet Taljani – tinkludi t-traffiku internazzjonali. [15] Din l-istima saret bl-użu ta’ taħlita
tal-istatistika tal-Eurostat u tal-RMMS (b’hekk ġew indirizzati
n-nuqqasijiet fis-serje tal-Eurostat) [16] It-traffiku tal-ajru fuq ir-rotta Liżbona-Madrid
kompla jiżdied (kemm kemm) matul il-perjodu 2009-2011 [17] It-traffiku ferrovjarju internazzjonali tal-passiġġieri
naqas b’50 % fl-Italja mill-2004 [18] Franza
(8 %), l-Italja u r-Renju Unit (5 %) [19] Fil-Polonja, il-volumi tat-trasport intermodali
rduppjaw mis-sena 2007 (sors: Eurostat [20] CER (2013), Rail Freight Status Report 2013
(p.37 fig. 24), jirrapporta li s-sehem ta’ tagħbija fuq vagun wieħed
kellu jonqos minn 41 % fl-2002 għal 31 % fl-2008, fuq
il-bażi ta’ varjetà ta’ sorsi (Eurostat, McKinsey, XRail) [21] It-33 % ta’ tunnellati-km li jirrappreżentaw
“Oħrajn” (ara l-Grafika 12) jinkludu spiss prodotti lesti fit-traffiku
intermodali. [22] Ma hemm l-ebda dejta għar-Rumanija,
għall-Polonja, għall-Finlandja u għall-Portugall. [23] Id-definizzjoni ta’ dan l-indikatur tista’ tiġi
rfinuta aktar fil-kuntest tal-att ta’ implimentazzjoni tal-RMMS [24] Fil-Lussemburgu, il-maniġer tal-infrastruttura
jifforma parti mill-impriża tal-operatur diġà stabbilit [25] L-ebda dejta għar-Renju Unit, għal Spanja,
għall-Finlandja, għal-Latvja u għall-Belġju. [26] F’xi Stati Membri, huwa diffiċli li wieħed
jiddistingwi bejn fondi pubbliċi u t-tariffi tal-infrastruttura. Fi
Franza, ir-reġjuni jħallsu ’l hekk imsejħa “redevance d’accès”
tas-servizzi ferrovjarji skont l-obbligi ta’ servizz pubbliku li huma jixtru
mingħand l-SNCF. Biex ikunu jistgħu jimmappjaw il-flussi finanzjarji
minn impriżi ferrovjarji għall-maniġers tal-infrastruttura,
il-ħlas tal-“redevance d’accès” ġie assimilat f’sussidju. [27] Il-kontijiet finanzjarji jistgħu jvarjaw
mill-kontijiet regolatorji, li jaqgħu taħt is-superviżjoni
tar-regolaturi nazzjonali [28] Id-Danimarka, Spanja, il-Finlandja, l-Ungerija,
il-Lussemburgu, il-Latvja, ir-Rumanija u s-Slovakkja – dawn l-Istati Membri
kollha kellhom inflazzjoni abbażi tar-rata tal-inflazzjoni ta’ 12-il xahar
ta’ Novembru 2013; fil-Greċja, ibbażat fuq l-istess indikatur, minħabba
d-deflazzjoni (inflazzjoni ta’ -0,7%), l-aċċess għall-binarji
stabbli żdied de facto. [29] L-Irlanda u l-Istati Baltiċi huma esklużi
minn dan il-kalkolu peress li huma iżolati mill-bqija tan-netwerk Ewropew.
Id-dejta kollha ġejja mill-kwestjonarji tal-RMMS [30] Id-Danimarka hija kklassifikata bħala medja
bħala t-tieni l-irħas netwerk ferrovjarju (l-Isvezja r-raba’
l-irħas), filwaqt li l-Latvja b’mod ġenerali qiegħda fl-24 post
bħala l-aktar għalja (u l-Ġermanja tinsab fil-21 l-irħos
post jew ir-4 l-aktar għali). [31] Dan il-kalkolu jinkludi l-binarji ġestiti
mill-membri tal-UIC, filwaqt li binarji oħrajn, b’mod partikolari l-hekk
imsejjaħ “binarju industrijali”, mhuwiex ikkunsidrat f’dan il-kalkolu. [32] Dikjarazzjonijiet
dwar il-konġestjoni: ir-Renju Unit 551 km, il-Ġermanja 399
km, ir-Rumanija 170 km, in-Norveġja 70 km u l-Pajjiżi
l-Baxxi 47 km. [33] Id-dejta mir-regolatur tar-Renju Unit (ORR) turi li
n-nolijiet tal-ferrovija matul dak l-istess perjodu evolvew f’modi differenti:
bejn l-2005 u l-2012, il-biljetti bil-quddiem fis-servizzi suburbani ta’ Londra
żdiedu biss b’14 %, filwaqt li biljetti “off peak” and “anytime”
żdiedu b’44 % u b’42 % rispettivament. [34] Heute vom Gleis gegenüber, Der Spiegel 14/2003 -
30.03.2013 [35] Il-metodoloġija għall-analiżi ta’ dan
in-nol hija pprovduta fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni
anness ma’ dan ir-rapport u għadha soġġetta għal aktar
irfinar mal-Istati Membri fil-kuntest tal-grupp ta’ ħidma
tal-Monitoraġġ tas-Suq Ferrovjarju tal-Kumitat taż-Żona
Ferrovjarja Unika Ewropea. [36] Il-medja kienet ikkalkulata bejn in-nol ta’
vjaġġ lejn belt riżervat ġimgħatejn bil-quddiem u
n-nol ta’ vjaġġ bi tluq immedjat [37] PBKA jirrappreżenta
Pariġi-Brussel-Köln-Amsterdam RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL U
LILL-PARLAMENT EWROPEW Ir-raba’ rapport dwar il-monitoraġġ
tal-iżvilupp tas-suq ferrovjarju WERREJ 3.5......... Il-kwalità tas-servizzi
tat-trasport ferrovjarju. 44 3.5.1...... Is-servizzi ferrovjarji
mqabbla ma’ servizzi oħra. 44 3.5.2...... Il-kwalità tas-servizzi 44 3.5.3...... Il-frekwenza. 47 3.5.4...... Il-puntwalità. 49 3.6......... Is-servizzi tat-trasport
bil-ferrovija koperti mill-obbligi tas-servizz pubbliku (OSP) 53 3.6.1...... L-obbligi ta’ servizz
pubbliku u s-segmenti ferrovjarji 53 3.6.2...... L-iffinanzjar tal-obbligi
ta’ servizz pubbliku. 54 3.6.3...... L-offerti kompetittivi
għall-obbligi ta’ servizz pubbliku. 58 3.7......... L-għoti ta’
liċenzji għall-impriżi ferrovjarji 59 3.8......... Il-livell tal-ftuħ
tas-suq. 61 3.9......... L-armonizzazzjoni bejn
l-Istati Membri 63 3.10....... L-iżvilupp
tal-impjiegi u tal-kundizzjonijiet soċjali 66 3.10.1.... L-impjiegi fis-settur
ferrovjarju. 66 3.10.2.... L-istruttura
soċjodemografika tas-suq tax-xogħol tas-settur ferrovjarju 68 3.10.3.... L-attivitajiet ta’
taħriġ. 71 3.10.4.... Aspetti oħrajn
tal-kundizzjonijiet tax-xogħol 72 4............ Il-qagħda
tan-netwerk tal-UE u l-limitazzjonijiet tal-infrastruttura. 72 4.5......... Il-varjazzjoni
fl-infrastruttura. 72 4.6......... Il-ġestjoni
tal-infrastruttura. 73 4.7......... L-elettrifikazzjoni 73 4.8......... Il-movimenti
tal-ferroviji 73 5............ L-utilizzazzjoni
tad-drittijiet tal-aċċess. 74 5.5......... It-trasport ferrovjarju
tal-merkanzija. 74 5.6......... Il-ferroviji
tal-passiġġieri – is-segmenti reġjonali u suburbani 75 5.6.1...... Il-ferroviji
tal-passiġġieri – is-segmenti kollha. 75 5.6.2...... Is-segmenti reġjonali
u suburbani 76 5.6.3...... Is-segmenti ferrovjarji ta’
veloċità għolja u ta’ distanzi twal 77 5.7......... Il-ferroviji
tal-passiġġieri – is-servizzi internazzjonali 78 6............ L-ostakli għal
servizzi ferrovjarji iktar effettivi 78 7............ Konklużjonijiet 78 L-Annessi ta’ dan ir-rapport jinsabu
fl-SWD(2014) 186 3.5. Il-kwalità tas-servizzi
tat-trasport ferrovjarju 3.5.1. Is-servizzi ferrovjarji mqabbla
ma’ servizzi oħra Is-servizzi ferrovjarji komplew jiġu
kklassifikati pjuttost ħażin fit-Tabella ta’ Valutazzjoni
tal-Konsumatur, li tqabbel bosta tipi ta’ servizzi fis-suq intern. Is-servizzi
ferrovjarji ġew ikklassifikati fis-27 post fl-2012 meta mqabbla ma’
servizzi oħra tas-suq intern f’termini tal-indikatur tal-prestazzjoni
tas-suq tal-konsumatur[41]
- l-ipoteki u l-proprjetà immobbli u l-prodotti ta’ investiment biss marru
agħar minnhom, filwaqt li l-linji tal-ajru, is-servizzi postali u
t-trasport urban jikklassifikaw ferm aħjar mill-ferroviji. 3.5.2. Il-kwalità tas-servizzi KAXXA 7 –
IR-REGOLAMENT DWAR ID-DRITTIJIET TAL-PASSIĠĠIERI – L-ISTANDARDS
MINIMI TAL-KWALITÀ TAS-SERVIZZ Ir-Regolament (KE) Nru 1371/2007 dwar
id-drittijiet u l-obbligi tal-passiġġieri tal-ferroviji[42] jistabbilixxi dawn
l-istandards minimi tal-kwalità tas-servizz fl-Anness III tiegħu: - Informazzjoni u biljetti - Puntwalità tas-servizzi, u prinċipji
ġenerali għat-trattament tal-interruzzjonijet tas-servizzi; - Kanċellazzjonijiet ta’ servizzi - Ndafa tal-vetturi ferrovjarji u
tal-faċilitajiet fl-istazzjon - Stħarriġ dwar is-sodisfazzjon
tal-konsumatur - Trattament ta’ lmenti, rimborsi u kumpens
għal nuqqas ta’ konformità mal-istandards ta’ kwalità tas-servizz - Għajnuna pprovduta lil persuni
b’diżabbiltà u lil persuni b’mobbiltà mnaqqsa 3.5.2.1. Sodisfazzjon
ġenerali Skont it-Tabella ta’ Valutazzjoni
tal-Konsumatur, it-trasport ferrovjarju jinsab ukoll fis-27 post minn 30
servizz tas-suq intern f’termini ta’ sodisfazzjoni ġenerali (15 %
tal-konsumaturi jikklassifikaw is-servizzi ferrovjarji bejn 0 u 4 fuq skala ta’
bejn 0 sa 10)[43].
Fuq il-bażi tal-Istħarriġ
tal-Eurobarometer tal-2013, fejn ġew intervistati 28,036 ċittadin
tal-UE (madwar 1 000 intervista għal kull Stat Membru), jidher li
58 % biss taċ-ċittadini tal-UE huma ferm jew pjuttost sodisfatti
bil-livell tas-servizzi ferrovjarji. Grafika
31 – L-indiċi ta’ sodisfazzjon bl-istazzjonijiet u bil-vjaġġi
ferrovjarji (2013) Sors: Flash Eurobarometer 382a dwar is-sodisfazzjon
tal-Ewropej bis-servizzi ferrovjarji -– (intervisti bit-telefown ma’ 28,036
ċittadin tal-UE li kellhom aktar minn 15-il sena) – Anness 12 tad-Dokument
ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 F’termini tas-sodisfazzjon ġenerali,
il-Finlandja u r-Renju Unit jinsabu fil-quċċata tal-indiċi ta’
sodisfazzjon b’aktar minn 75 % ta’ sodisfazzjon min-naħa tal-utenti,
filwaqt li l-Bulgarija u l-Estonja għandhom inqas minn 30 % ta’
utenti sodisfatti. L-Italja għandha wkoll rata ta’ sodisfazzjon baxxa
ħafna (36 %). Aktar minn 50 % ta’ dawk li wieġbu
fil-Ġermanja u fl-Isvezja huma sodisfatti, għalkemm din
iċ-ċifra hija taħt il-medja tal-UE (55 %). Safejn huma kkonċernati ħafna
mill-indikaturi, huwa essenzjali li jiġi enfasizzat li b’mod ġenerali
l-inqas rati ta’ sodisfazzjon jinsabu fl-Italja u fl-Istati Membri
Ċentrali u tax-Xlokk tal-Ewropa. 3.5.2.2. Is-sodisfazzjon
bit-tranżazzjonijiet bl-imnut[44] 68 % tal-Ewropej huma sodisfatti
bl-għoti ta’ informazzjoni dwar l-iskedi tal-ferroviji (rata ta’ nuqqas
ta’ sodisfazzjon ta’ 16 %). Safejn huma
kkonċernati ferroviji konvenzjonali[45],
is-sodisfazzjon żdied bi ftit mill-2011 (bi 3 punti perċentwali),
b’diskontinwitajiet kbar fil-Polonja u l-Olanda (il-livell ta' sodisfazzjon
żdied b’ 16 u 12-il punt perċentwali rispettivament). 67 % tal-Ewropej huma sodisfatti
bil-mod faċli li bih jixtru l-biljetti fl-istazzjonijiet (17 %
tar-rata ta’ sodisfazzjon – għalkemm sa 37 %
fil-Ġermanja). Ir-rata ta’ sodisfazzjon[46] baqgħet stabbli
mill-2011 (sodisfazzjon ta' 78 %) b’qabża kbira fl-Awstrija u
fil-Greċja (żidiet ta' 14 u 10 punti perċentwali), iżda
b’mod inkwetanti ma kinetx sodisfaċenti fl-Italja, id-Danimarka u
s-Slovenja (kollha bi tnaqqis ta' aktar minn 10 punt perċentwali).
In-nuqqas ta’ sodisfazzjon huwa kemxejn ogħla fil-villaġġi
rurali (19 % ta’ nuqqas ta’ sodisfazzjon) minn dak tal-bliet (14 %
ta’ nuqqas ta’ sodisfazzjon). L-Ewropej affettwati minn kwistjonijiet ta’
aċċessibbiltà (eż. persuni b’mobbiltà mnaqqsa) huma wkoll ftit
aktar insodisfatti (20 % ta’ nuqqas ta’ sodisfazzjon). Huma biss 36 % tal-Ewropej li huma
sodisfatti bil-mekkaniżmi għall-ilmenti (rata ta’ nuqqas ta’
sodisfazzjon ta’ 18 % –sa 31 % fl-Italja). Is-sodisfazzjon
bit-trattament tal-ilmenti tagħhom żdied b’10 punti perċentwali
mill-2011 – li juri l-ewwel effetti
tal-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1371/2007. Is-sodisfazzjon
żdied b’aktar minn 20 punt perċentwali f’4 Stati Membri (fi
Franza, fil-Latvja, fil-Finlandja u fi Spanja) u b’bejn 10-20 punt
perċentwali f’7 stati oħra. Is-sodisfazzjon naqas biss b’aktar minn 5
punti perċentwali fir-Repubblika Ċeka, fl-Italja u fl-Estonja. Huwa
importanti li jiġi enfasizzat li 54 % tal-konsumaturi li esperjenzaw
problema bil-ferroviji lmentaw lill-impriża ferrovjarja jew lil parti
terza, perċentwal li huwa taħt il-medja ta’ 70 %
għas-servizzi kollha.[47] Il-biċċa l-kbira tal-Ewropej huma
sodisfatti bid-disponibbiltà ta’ biljetti globali (58 %),
bl-ogħla livelli fi Franza, fil-Belġju u fil-Finlandja (kollha ogħla
minn 70 %), iżda wkoll fir-Renju Unit u fil-Ġermanja. Bħal
f’każijiet oħra, ir-rata ta’ sodisfazzjon fl-Italja/fl-Istati Membri
tal-Ewropa Ċentrali/tax-Xlokk mhijiex sejra tajjeb (iżda wkoll
fl-Iżvezja u fl-Awstrija). 3.5.2.3. Is-sodisfazzjon
bit-tranżazzjonijiet abbord[48] Is-sodisfazzjon bl-għoti
tal-informazzjoni waqt il-vjaġġi bil-ferrovija, l-aktar meta jkun
hemm id-dewmien, baqa’ insuffiċjenti (ir-rata ta’
sodisfazzjon hi inqas minn 50%). L-ogħla rati ta’ sodisfazzjon jinsabu
fir-Renju Unit (70%), fil-Finlandja u fl-Irlanda. L-ogħla rati ta’ nuqqas
ta’ sodisfazzjon jinsabu fi Franza (47%) u fil-Ġermanja (42%). Mill-2011,
safejn huma kkonċernati l-ferroviji konvenzjonali, sar titjib kbir
fil-Finlandja, fil-Polonja u fil-Pajjiżi l-Baxxi (kollha b’żieda ta’
aktar minn 9 punti perċentwali). Is-sodisfazzjon bid-disponibbilta
tal-persunal: 58 % tal-Ewropej huma sodisfatti
bid-disponibbilta tal-persunal fl-Istat Membru tagħhom. L-ogħla
livelli ta’ sodisfazzjon jinsabu fil-Belġju, fil-Finlandja u fil-Lussemburgu
(kollha aktar minn 70 %), filwaqt li l-Ġermanja, l-Irlanda u Franza
(32 %) għandhom l-ogħla grad ta’ nuqqas ta’ sodisfazzjon (kollha
aktar minn 28 %). Is-sodisfazzjon bl-indafa u
bil-manutenzjoni tal-vetturi ferrovjarji baqa’ insuffiċjenti. Inqas minn nofs l-Ewropej (48 %) huma sodisfatti bl-indafa
tal-vaguni tal-ferrovija, inklużi t-tojlits. Il-Finlandja, l-Irlanda u
r-Renju Unit għandhom l-ogħla sodisfazzjon (aktar minn 68 %),
filwaqt li l-Italja, ir-Rumanija u l-Bulgarija esperjenzaw il-livelli l-aktar
baxxi ta’ sodisfazzjon (flimkien mal-Ġermanja u l-Ewropa
Ċentrali/tax-Xlokk). Mill-2011, fuq il-linji konvenzjonali, saru
żidiet kbar fl-Awstrija, fil-Polonja u fir-Repubblika Ċeka (kollha
żdiedu b’aktar minn 10 punti perċentwali) u sar tnaqqis kbir fl-Italja,
fil-Portugall u l-Latvja (kollha naqsu b’aktar minn 10 punti
perċentwali). Is-sodisfazzjon bl-aċċess
għar-roti biex jittellgħu fuq il-ferroviji
huwa l-ogħla fid-Danimarka (47 %) u fir-Renju Unit (44 %).
L-ogħla rati ta’ nuqqas ta’ sodisfazzjon jinsabu fir-Rumanija (28 %),
fi Franza (24 %) u fil-Ġermanja (20 %). 3.5.3. Il-frekwenza Is-sodisfazzjon bil-frekwenza huwa essenzjali
biex jiġu attirati l-vjaġġaturi għal-linji ferrovjarji –
minħabba li l-ħin, flimkien mal-prezzijiet, huwa l-aktar fattur kritiku
jaffettwa id-deċiżjonijiet tal-konsumatur li jivvjaġġa[49]. Skont
l-istħarrig tal-Eurobarometer, huma biss 59 % tal-Ewropej li huma
sodisfatti bil-mekkaniżmi għall-ilmenti. Ir-Renju Unit, l-Isvezja u
l-Pajjiżi l-Baxxi għandhom l-inqas rati ta’ sodisfazzjon fir-rigward
tal-frekwenza. L-Italja, l-Ewropa Ċentrali/tax-Xlokk għandhom
l-ogħla rati ta’ nuqqas ta’ sodisfazzjon (bħal f’għadd ta’
stħarriġ preċedenti). Franza u l-Ġermanja għandhom
opinjonijiet polarizzati – is-sodisfazzjon bil-frekwenza huwa ’l fuq mill-medja
iżda l-istess jgħodd għan-nuqqas ta’ sodisfazzjon. Sors: Flash Eurobarometer 382a dwar is-sodisfazzjon
tal-Ewropej bis-servizzi ferrovjarji - – Anness 12 tad-Dokument ta’ Ħidma
tal-Persunal SWD(2014) 186 F’termini tal-frekwenzi tal-linji ta’ veloċità
għolja importanti, issa hemm madwar 4 ferroviji/siegħa fin-netwerk
ta' veloċità għolja Taljan, li għandu l-vantaġġ li
jaqsam l-aktar bliet importanti fuq ass wieħed. Il-linji
Pariġi-Nantes, Pariġi-Lyon u Frankfurt-Köln ukoll laħqu
mill-inqas 3 ferroviji/siegħa. Min-naħa l-oħra, linji
importanti mod ieħor bħal ta’ Pariġi-Londra (li tgħaqqad
iż-żewġ bliet ewlenin tal-UE) għadhom fi 1,5
ferroviji/siegħa. B’mod ġenerali, f’termini ta’ netwerks
mistħarrġa (ara l-analiżi dwar tariffi), l-ogħla
frekwenzi qed jintlaħqu bil-linji li għandhom aktar minn operatur 1
bħan-netwerk ta’ veloċità għolja Taljan, Vjenna-Salzburg u
Prague-Ostrava bi 2,5 ferroviji/siegħa. Il-frekwenzi tagħhom
f’Pariġi-Benelux/fil-Ġermanja jibqgħu taħt ferrovija
1/siegħa (bħala medja). Sors: L-iskeda ferrovjarja Ewropea, L-edizzjoni
tas-sajf tal-2013 3.5.4. Il-puntwalità Skont l-istħarriġ tal-Eurobarometer,
in-nuqqas ta’ sodisfazzjoni[50]
bil-puntwalità u bl-affidabilità huwa l-ogħla fi Franza (47 %),
fil-Ġermanja (42 %) u fl-Italja (38 %) u l-inqas fir-Renju Unit,
fl-Estonja u fil-Litwanja. Min-naħa l-oħra, is-sodisfazzjon
bil-puntwalità huwa l-ogħla fl-Irlanda, fil-Latvja, fl-Awstrija u
fir-Renju Unit (’il fuq minn 73 %). Sors: Flash Eurobarometer 382a dwar is-sodisfazzjon
tal-Ewropej bis-servizzi ferrovjarji - – Anness 12 tad-Dokument ta’ Ħidma
tal-Persunal SWD(2014) 186 Il-ferroviji lokali u reġjonali huma
puntwali ħafna fil-Latvja, fil-Portugall, fl-Awstrija u fil-Litwanja –
filwaqt li l-Belġju u l-Ungerija – żewġ swieq
tal-vjaġġaturi importanti - għandhom prestazzjoni baxxa[51]. L-Isvezja u l-Italja
wkoll jaqgħu taħt id-90 % ta’ puntwalità. Il-ferroviji għal distanzi twal kienu
puntwali ħafna fil-Finlandja, fid-Danimarka u fl-Italja filwaqt li
l-Polonja u l-Litwanja għandhom prestazzjoni baxxa. Il-rati ta’ puntwalità
tal-Ġermanja u tal-Portugall jidhru bħala aktar baxxi minħabba
li ġew ikkunsidrati minn perspettiva ta’ limitu ta’ 5 minuti,
għalkemm hemm livell għoli ta’ nuqqas ta’ sodisfazzjon min-naħa
tal-vjaġġaturi Ġermaniżi. Sorsi: Il-kwestjonarji tal-RMMS u t-Trafikverket
għall-Isvezja (jeskludi servizzi suburbani)– id-dejta
għall-Ġermanja u għall-Portugall tkopri dewmien ta’ aktar minn 6
u 3 minuti (rispettivament – ara l-Anness 14 tad-Dokument ta’ Ħidma
tal-Persunal SWD(2014) 186 Sorsi: Il-kwestjonarji tal-RMMS u t-Trafikverket
għall-Isvezja (jeskludi servizzi suburbani) – id-dejta
għall-Ġermanja u għall-Portugall tkopri dewmien ta’ aktar minn 6
u 5 minuti (rispettivament - ara l-Anness 14 tad-Dokument ta’ Ħidma
tal-Persunal SWD(2014) 186 Hemm rati ta’ puntwalità b’kuntrasti
interessanti. Fl-Isvezja u fl-Italja, il-ferroviji għal distanzi twal
kienu puntwali ħafna, bil-kontra tal-ferroviji lokali. Fil-Portugall u
fil-Litwanja, kien eżattament l-oppost. L-ebda waħda mir-rati ma tidher
li tispjega l-livell għoli ta’ nuqqas ta’ sodisfazzjon bil-puntwalità u
bl-affidabilità fi Franza. Fl-aħħar nett, safejn huma
kkonċernati s-servizzi ta’ veloċità għolja, l-AVEs fi Spanja
laħqu rata ta’ puntwalità ta’ 99,2 %, filwaqt li fin-netwerks aktar
traffikużi ta’ Franza, it-TGVs laħqu rata ta’ 91 % (u 85 %
għas-servizzi Thalys fil-Belġju). Fl-aħħar nett, safejn
huwa kkonċernat il-merkanzija kkombinata, jidher li l-puntwalità
laħqet 67 % fl-2011, iżda 19 % tal-ferroviji kellhom
dewmien ta’ aktar minn 3 sigħat u 4 % kellhom dewmien ta’ aktar minn
24 siegħa[52]. F’termini tal-affidabilità, għalkemm
is-serje ta’ dejta mhuwiex komplut, l-Ungerija għandha l-agħar
prestazzjoni b’madwar 14 % tal-ferroviji kkanċellati. Id-Danimarka,
Franza, ir-Renju Unit u n-Norveġja kollha kellhom bejn 2-3 %
tal-ferroviji lokali kkanċellati. Ir-Renju Unit u n-Norveġja
ppreżentaw perċentwali simili għas-servizzi fuq distanzi twal.
Is-serviżżi ta’ veloċità għolja jidhru li huma affidabbli
ħafna: anqas minn 0,2% ta’ kanċellazzjonijiet fi Franza u fl-Italja. 3.6. Is-servizzi tat-trasport
bil-ferrovija koperti mill-obbligi tas-servizz pubbliku (OSP) 3.6.1. L-obbligi ta’ servizz pubbliku u
s-segmenti ferrovjarji L-obbligi ta’ servizz pubbliku (OSP) koprew
bejn 62-65 % tal-passiġġieri-kilometri kollha tal-UE u madwar
74 % tal-ferrovija-kilometri fl-2011-2012.
L-għadd ta’ passiġġieri-kilometri bl-OSP ra kambjament fi Franza
(bl-inklużjoni tal-Trains d’équilibre du Territoire, billi
żdied minn 31 % sa 43 % tal-passiġġieri-kilometri domestiċi
kollha) u fil-Finlandja (fejn dawn żdiedu minn 14 % fl-2010 għal
45 % fl-2012). Sors:
Il-kwestjonarji tal-RMMS - Anness 15 tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014)
186 Is-sehem relattiv tas-servizzi ferrovjarji
bl-Obbligi ta’ Servizz Pubbliku u s-servizzi kummerċjali jvarja
għas-segmenti differenti tas-suq. Fir-Renju Unit, fejn ħafna servizzi
ferrovjarji huma servizzi tal-vjaġġaturi (commuter services)(ara
l-Grafika 4), l-obbligi ta’ servizz pubbliku jkopru 99 %
tal-passiġġieri-kilometri domestiċi kollha. Din is-sitwazzjoni
hija bil-kontra ta’ Franza, li tirrappreżenta l-aktar suq ta’
veloċità għolja u fejn l-obbligi ta’ servizz pubbliku jkopru biss
38 % tal-passiġġieri-kilometri kollha. Is-servizzi kollha suburbani u reġjonali
(li jikkorrispondi għal 49 % ta’ passiġġieri-kilometri)
fl-Ewropa kollha jidhru li huma koperti b’OSP. Is-servizzi ta’ veloċità
għolja, li kienu jirrappreżentaw madwar 27 %
tal-passiġġieri-km tal-UE, ma jidhrux li huma mħaddma bl-obbligi
ta’ servizz pubbliku f’ebda wieħed mill-Istati Membri, ħlief forsi
f’xi taqsimiet tal-linji domestiċi fil-Pajjiżi l-Baxxi u fl-Awstrija
(pereżempju Salzburg-Innsbruck). Bħala riżultat, wieħed
jista’ jassumi li żewġ terzi tas-servizzi konvenzjonali fuq distanzi
twal huma mħaddma bl-obbligi ta’ servizz pubbliku. Fl-aħħar
nett, l-obbligi ta’ servizz pubbliku kemm jekk b’kuntratt wieħed ta’
servizz pubbliku u kemm jekk b’bosta kuntratti, jistgħu jkopru n-netwerks
domestiċi kollha tal-Istati Membri ż-żgħar,
bħall-Pajjiżi l-Baxxi, il-Belġju, l-Ungerija, id-Danimarka u
l-Irlanda – jew tal-Istati Membri akbar bħal fil-każ tar-Renju Unit. Sors: Il-kwestjonarji tal-RMMS, riċerka proprja,
it-tabella ta’ valutazzjoni dwar l-għajnuna mill-Istat; is-sitwazzjoni
fil-Polonja tista' tkun
kemmxejn differenti billi xi servizzi kummerċjali jaħdmu bil-linji
reġjonali 3.6.2. L-iffinanzjar tal-obbligi ta’
servizz pubbliku Fl-2011-2012 ingħata madwar
EUR 18-il biljun[53]
ta’ appoġġ pubbliku lill-obbligi ta’ servizz pubbliku ferrovjarji
fl-UE, b’madwar EUR 6 biljun fil-Ġermanja biss, 4,5 biljun fi
Franza u 2 biljuni fl-Italja. L-appoġġ pubbliku dirett fir-Renju Unit
u fil-Pajjiżi l-Baxxi huwa baxx ħafna minħabba li dawn l-Istati
Membri jiffinanzjaw is-servizzi tagħhom li jagħmlu t-telf b’mod
transversali permezz ta’ servizzi bi profitti li jaqgħu fl-istess
kuntratti tas-servizz pubbliku għas-servizzi ferrovjarji u d-dħul
mit-tariffi tal-passiġġieri (ara infra). Dan jispjega parzjalment
għaliex il-Lussemburgu u Franza jipprovdu sussidji ta’ madwar
EUR 18-17/ferrovija-km[54]
filwaqt li fir-Renju Unit u fil-Pajjiżi l-Baxxi l-appoġġ
pubbliku huwa fil-livell baxx ta’ EUR 0,1-0,2/ferrovija-km. Bħal fi
Franza, il-livell ta’ appoġġ nett ivarja wkoll fil-Ġermanja[55]. Fl-aħħar
nett, hemm ukoll xi differenzi fl-għadd ta’ passiġġieri
għal kull ferrovija bl-obbligi ta’ servizz pubbliku Ewropej:
fil-Pajjiżi l-Baxxi, fi Franza, fil-Belġju, fl-Italja u fir-Renju
Unit hemm xi 120 passiġġier għal kull ferrovija, filwaqt li
fir-Repubblika Ċeka, fil-Litwanja u fil-Lussemburgu, hemm inqas minn 60
passiġġier għal kull ferrovija. Sors:
Il-kwestjonarji tal-RMMS, riċerka proprja, it-tabella ta’ valutazzjoni
dwar l-għajnuna mill-Istat, Anness 15 tad-Dokument ta’ Ħidma
tal-Persunal SWD(2014) 186 Il-kostijiet tal-obbligi ta’ servizz
pubbliku kienu wkoll koperti min-nolijiet tal-passiġġieri, li
jammontaw għal mill-inqas EUR 21 biljun fl-UE. Kif spjegat, fir-Renju Unit jew fil-Pajjiżi l-Baxxi, in-nolijiet
tal-passiġġieri jkopru 99 % tal-kostijiet tal-OSP, filwaqt li
fil-Bulgarija, fil-Ġermanja, fl-Italja u fir-Repubblika Ċeka,
il-kontribwent appoġġa aktar minn 70 % tal-kostijiet tal-obbligi
ta’ servizz pubbliku. Grafika 41 – Min qed iħallas
għall-obbligi ta’ servizz pubbliku? (2012) Sors: Il-kwestjonarji tal-RMMS, riċerka proprja,
ir-rapporti annwali tal-operaturi stabbiliti KAXXA 8 –
FLUSSI FINANZJARJI FIS-SETTUR FERROVJARJU Abbażi tal-informazzjoni pprovduta
mill-Istati Membri fl-RMMS u tal-analiżi tal-kontijiet finanzjarji ta’
impriżi ferrovjarji (RUs) u l-maniġers tal-infrastruttura (IMs), huwa
possibbli li jiġu rreġistrati l-flussi finanzjarji stmati ewlenin
(ippreżentati fil-grafika ta’ hawn taħt f’biljuni ta’ EUR
għas-sena 2012). Il-passiġġieri xtraw mill-impriżi
ferrovjari madwar EUR 38 biljun ta’ servizzi ferrovjarji
tal-passiġġieri u n-negozji xtraw bejn EUR 11-13 biljun ta’
servizzi ferrovjarji għat-trasport tal-merkanzija. L-impriżi
ferrovjarji ħallsu madwar EUR 15 biljun ta’ tariffi
tal-aċċess għall-binarji lill-maniġers tal-infrastruttura,
li rċevew madwar EUR 18 biljun f’għotjiet mill-Istat.
Il-kumpens tal-obbligi tas-servizz pubbliku kien jammonta bejn EUR 18-20
biljun. L-aħħar iżda mhux l-inqas, il-maniġers
tal-infrastruttura jirċievu madwar EUR 4 biljun fi’ dħul
ieħor (elettriku, proprjetà immobbli...). Grafika 42 – Il-flussi finanzjarji fis-settur ferrovjarju (f’biljuni
ta’ EUR) Sors: Rapporti
annwali, kwestjonarji tal-RMMS 3.6.3. L-offerti kompetittivi
għall-obbligi ta’ servizz pubbliku Bosta Stati Membri qed iniedu sejħiet
għall-offerti għall-kuntratti ta’ servizz pubbliku tagħhom
għas-servizzi ferrovjarji. Xi wħud qed jagħmlu dan fuq skala
kbira (ir-Renju Unit, il-Ġermanja, l-Isvezja,), filwaqt li oħrajn
għamluh biss għal ftit kuntratti (il-Polonja, l-Italja, id-Danimarka,
il-Portugall, il-Pajjiżi l-Baxxi, ir-Repubblika Ċeka u s-Slovakkja)[56]. Fl-2011, ir-Renju
Unit nieda t-tiġdid ta’ 5 franchises, filwaqt li l-Ġermanja u
s-Slovakkja rrappurtaw is-sejħa għall-offerti kompetittiva ta’ 18-il
kuntratt ta’ servizz pubbliku u 1 rispettivament, għalkemm ta’ daqs
iżgħar. B’mod interessanti, jidher li hemm suq intern
emerġenti għall-kuntratti ta’ servizz pubbliku. Għadd dejjem
jikber ta’ dawn il-kuntratti ta’ servizz pubbliku għall-ferroviji huma
ppubblikati fil-ĠUUE (il-websajt TED) bħal kwalunkwe kuntratt
ieħor tal-akkwist pubbliku. L-għadd ta’ avviżi[57] ta’ kuntratti ta’
servizz pubbliku ppubblikati fl-2012 laħaq il-41, għalhekk mill-2006
rdoppja – minn dak iż-żmien kumplessivament ġew ippubblikati 205
kuntratti ta’ servizz pubbliku. Il-maġġoranza l-kbira kienu offerti
Ġermaniżi (madwar 113), iżda dan jista’ jkun ukoll minħabba
d-daqs tal-kuntratti u hemm indikazzjonijiet li l-kuntratti ta’ servizz
pubbliku Ġermaniżi huma kważi kollha ppubblikati f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea[58].
Il-pubblikazzjoni ta’ avviżi ta’ għoti ta’ kuntratti u ta’
avviżi volontarji ex-ante[59]
rdoppjat mill-2010, u b’hekk tjiebet it-trasparenza. Tabella
6 - Il-kuntratti ta’ servizz pubbliku għal kull Stat Membru ppubblikati
fil-ĠU tal-UE fl-2012 || BG || CZ || DE || DK || IT || NL || PL || SE || UK || Totali Avviżi tal-kuntratti || 3 || 1 || 113 || 1 || 2 || 3 || 62 || 13 || 7 || 205 Sors: Id-dejtabejż TED tal-ĠUEE Sors: Id-dejtabejż TED tal-ĠUEE Il-kuntratti ta’ servizz pubbliku ppubblikati
fil-ĠUUE jippreżentaw kampjun interessanti tal-kuntratti ta’ servizz
pubbliku globalment fl-UE. F’dan il-kuntest, huwa interessanti li wieħed
jinnota li 76 % tal-kuntratti ta’ servizz pubbliku ppubblikati
użaw “valur aħjar għall-flus”[60]
bħala l-kriterji tal-għoti u 23 % biss użaw il-prezz
biss bħala l-kriterji tal-għoti. Minn studju dwar l-imsieħba soċjali
Ewropej fis-settur ferrovjarju, jidher li t-trasferiment tal-persunal huwa
obbligatorju fir-Repubblika Ċeka, fid-Danimarka, fi Spanja, fi Franza,
fl-Italja, fil-Pajjiżi l-Baxxi, fir-Renju Unit u fin-Norveġja u
mhuwiex obbligatorju fl-Awstrija, fil-Bulgarija, fil-Ġermanja, fl-Irlanda,
fil-Polonja u fl-Isvezja[61].
Barra minn hekk, fl-Awstrija, fid-Danimarka, fil-Ġermanja,
fil-Pajjiżi l-Baxxi u fl-Isvezja, fejn hemm ftehimiet settorjali, mhuwiex
strettament meħtieġ li jiġu preskritti kriterji soċjali
fid-dokumenti tal-offerta, minħabba li l-istandards soċjali japplikaw
għall-operaturi kollha. 3.7. L-għoti ta’ liċenzji għall-impriżi ferrovjarji Il-Ġermanja għadha fuq quddiem nett
b’mod ċar fil-għadd ta’ liċenzji mogħtija b’417-il
liċenzja, segwita mill-Polonja. Huwa interessanti li wieħed jinnota
li filwaqt li l-liċenzji Ġermaniżi u Olandiżi kollha huma
rrappurtati lill-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea (ERA - European Railway
Agency), aktar liċenzji tar-Renju Unit qed jiġu nnotifikati
lill-awtoritajiet nazzjonali milli lill-ERA (probabbilment għaliex
ħafna operazzjonijiet ferrovjarji huma limitati għar-Renju Unit,
minħabba l-livell baxx ta’ traffiku tal-merkanzija transfruntiera u
minħabba l-fatt li s’issa Eurostar biss tipprovdi servizzi
tal-passiġġieri transfruntiera). Element interessanti ieħor
tar-Renju Unit huwa l-ħruġ ta’ liċenzji għal operaturi ta’
“l-aħħar istanza” – f’każ tal-falliment tal-operaturi ta’
franchise[62]
jew f’każ tal-estensjoni tal-proċeduri tas-sejħiet għal
offerti. L-għadd ta’ liċenzji huwa baxx wisq naturalment f’dawk l-Istati
Membri fejn l-operatur diġà stabbilit għad għandu monopolju fuq
is-servizzi tal-passiġġieri domestiċi. Sorsi: European Railway Agency (id-dejtabejż
tal-ERADIS),
kwestjonarji tal-RMMS mimlija mill-Istati Membri — Anness 16 tad-Dokument ta’
Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 Il-biċċa l-kbira tal-liċenzji
rrappurtati lill-ERA huma l-aktar għall-merkanzija (51 %) – b’mod
partikolari fil-Ġermanja u fil-Polonja. Skont l-ERA, madwar 200
liċenzja ġew irrappurtati għall-ferroviji tal-passiġġieri,
filwaqt li xi 550 kienu jikkonċernaw biss il-merkanzija – u 336 kienu
jkopru t-tnejn. Sorsi: European Railway Agency (id-dejtabejż
tal-ERADIS), - Anness 16 tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 3.8. Il-livell tal-ftuħ tas-suq Skont il-liġi tal-UE, is-suq tas-servizzi
ferrovjarji tal-merkanzija ilhom miftuħa mill-2007 u dak tas-servizzi
internazzjonali tal-passiġġieri mill-2010. Għas-swieq
ferrovjarji li mhumiex miftuħa, huwa importanti li jiġi enfasizzat li
bħalissa ma hemm l-ebda obbligu fil-livell tal-UE biex jinfetħu
s-swieq domestiċi tal-passiġġieri u li dawn kollha
jirrappreżentaw 94 % tal-passiġġieri-kilometri kollha
tal-UE. Fil-kuntest
tal-valutazzjoni tal-impatt tar-4 pakkett ferrovjarju, is-servizzi
tal-Kummissjoni stmaw li fl-2010, madwar 40 % tas-suq ferrovjarju
tal-passiġġieri tal-UE s’issa kien aċċessibbli għal
operaturi ġodda. Tnejn biss mill-Istati Membri (l-Isvezja u r-Renju
Unit) fetħu kompletament is-servizzi kummerċjali tagħhom u
s-servizzi bl-obbligi ta’ servizz pubbliku, waqt li fl-UE 40 %
tal-passiġġieri-kilometri kollha huma esklużi
mill-kompetizzjoni Ir-repetizzjoni ta’ dan l-eżerċizzju fl-2012,
ibbażata fuq il-suppożizzjonijiet tal-2010,[63] twassal
għall-istess riżultati. Grafika 46 – L-istruttura tas-suq ferrovjarju (2012) Sors: Il-kwestjonarji tal-RMMS,
il-valutazzjoni tal-impatt tar-4 pakkett ferrovjarju, CER (2010), stimi proprji Għaxar (10)
Stati Membri (b’asterisk fil-grafika), li jirrappreżentaw 20 %
tat-total tal-passiġġieri-kilometri, fetħu s-swieq b’mod li
jippermetti lis-servizzi kummerċjali b’aċċess miftuħ
jeżistu flimkien mal-kuntratti ta’ servizz pubbliku mogħtija
direttament. B’segwitu għad-deċiżjoni tal-Bundesgerichtshof[64] li talbet
għal sejħa għall-offerti kompetittiva u ġeneralizzata,
il-Ġermanja mhix se tifforma parti aktar minn dan il-grupp. Fl-Estonja,
fil-Latvja, fil-Litwanja u fis-Slovakkja, l-aċċess sħiħ
miftuħ jeżisti flimkien mal-kuntratti ta’ servizz pubbliku
mogħtija direttament għas-servizzi ferrovjarji kollha. Il-kuntratti
ta’ servizz pubbliku f’dawn l-Istati Membri għandhom jiġu offruti
kompetittivament de jure, madankollu de facto kien biss
l-operatur stabbilit li pparteċipa. Dan
il-perċentwal ma nbidilx sostanzjalment billi ma ġie rrappurtat
l-ebda ftuħ ulterjuri, ħlief għas-servizzi ferrovjarji turistiċi
fi Spanja. Huwa importanti li jiġi enfasizzat li r-rapporti tal-istampa[65]
jissuġġerixxu li r-Repubblika Ċeka qed tikkunsidra
żżid is-sejħiet għall-offerti għall-kuntratti ta’
servizz pubbliku u Spanja qed taħseb biex tiftaħ
għall-kompetizzjoni xi wħud mis-servizzi kummerċjali
tagħha. Huwa importanti wkoll li jiġi enfasizzat li
fil-Ġermanja, l-għadd ta’ ferrovija-kilometri bl-obbligi ta’ servizz
pubbliku li ġew offruti b’mod kompetittiv żdied għal 51 %. Minkejja din
is-sitwazzjoni, l-impriżi ferrovjarji Ewropej qed isegwu
l-internazzjonalizzazzjoni tagħhom. L-ishma ta’ bejgħ barrani
tal-gruppi ferrovjarji Ewropej prinċipali, saru sinifikanti matul is-snin:
·
Id-DB jidher li għamel 42 % tal-fatturat
tiegħu fl-2012 barra l-Ġermanja (għaliex huwa jikkontrolla inter
alia l-Arriva kif ukoll l-impriżi prinċipali tat-trasport
ferrovjarju tal-merkanzija fir-Renju Unit, fid-Danimarka u fil-Pajjiżi
l-Baxxi), ·
L-SNCF jieħu 24 % tal-fatturat
tiegħu minn barra Franza (għalkemm is-suq Franċiż huwa
kompletament magħluq għall-kompetituri barranin), notevolment permezz
tas-sussidjarju tiegħu Keolis (għall-ferroviji suburbani) u l-ishma
tiegħu f’NTV, WestBahn, Eurostar u Thalys. ·
L-NS li jopera f’suq tal-passiġġieri
Olandiż li huwa kważi kompletament magħluq għall-kompetizzjoni,
jidher li qed jagħmel 38 % tal-fatturat tiegħu barra
mill-Pajjiżi l-Baxxi permezz tas-sussidjarju tiegħu Abellio. ·
It-Trenitalia wkoll huwa attiv ’l barra mill-Italja
(Netinera, is-sussidjarju Ġermaniż ta’ Trenitalia jirrappreżenta
madwar 5 % tal-fatturat ta’ dan tal-aħħar). 3.9. L-armonizzazzjoni bejn l-Istati
Membri It-tabella ta’ valutazzjoni tas-Suq
Ferrovjarju Mill-2000 ’l hawn, ġew adottati 17-il
Direttiva relatati mal-ferroviji. Minn Novembru 2013, il-perjodu ta’
traspożizzjoni ta’ 15 minnhom skada filwaqt li għadu miftuħ
għal tnejn (id-Direttivi 2012/34 u 2013/9). L-indikatur
tad-defiċit tat-traspożizzjoni – li ġie żviluppat
għall-iskop tat-tabella ta’ valutazzjoni tas-Suq Uniku[66] – jindika
l-perċentwali tad-Direttivi li ma ġewx trasposti minn Stat Membru
permezz ta’ miżuri nazzjonali notifikati kif dovut lill-Kummissjoni,
fir-rigward tal-għadd totali ta’ Direttivi li kellhom jiġu trasposti
sad-data ta’ skadenza (l-10 ta’ Novembru jew l-10 ta’ April, billi t-tabella
ta’ valutazzjoni tas-Suq Uniku tiġi ppubblikata darbtejn fis-sena).
Id-defiċit fit-traspożizzjoni tad-Direttivi ferrovjarji jidher
ogħla b’mod sinifikanti minn dak ġenerali għas-Suq Intern. Sors: Il-Kummissjoni Ewropea Id-defiċit fit-traspożizzjoni
relatat mat-trasport ferrovjarju kien inizjalment ta’ 56 %, li jirrifletti
r-rata baxxa mil-lat ta’ ħin għat-traspożizzjoni fil-liġi
nazzjonali tal-ewwel pakkett ferrovjarju (li kellha ssir f’April 2003).
L-Istati Membri ġodda kollha tal-2004 kienu ttrasponewh meta ssieħbu,
u dan flimkien man-nuqqas ta’ Direttivi ġodda li kellhom jiġu
trasposti sa Novembru 2004 u 2005, wassal għal tnaqqis.
Iż-żewġ livelli massimi tal-2006 u tal-2010 juru livell baxx ta’
traspożizzjoni fil-ħin tat-tieni u t-tielet pakketti ferrovjarji.
Għalkemm id-defiċit kien prattikament assorbit mill-ġdid
fl-2013, jista’ jerġa’ jiżdied mal-iskadenza tal-perjodu
għat-traspożizzjoni tad-Direttiva 2013/9 li temenda d-Direttiva
2008/57 (mistennija f’Jannar 2014). Fl-aħħar ta’ Novembru 2013, tmien
Stati Membri biss kienu nnotifikaw il-miżuri nazzjonali (BG, HR, IE, GR,
IT, LV, PL, SE). Sors: Il-Kummissjoni Ewropea B’mod ġenerali, ir-rata
tat-traspożizzjoni fil-ħin hija baxxa. Mill-2000, 32 % biss
tad-Direttivi dwar il-ferroviji ġew trasposti fil-ħin, filwaqt li
6 % ħadu iktar minn sentejn oħra biex jiġu trasposti. Jekk
wieħed iħares lejn l-Istati Membri individwali, ir-Rumanija
għandha l-aqwa prestazzjoni b’60 % tat-traspożizzjoni
fil-ħin. Min-naħa l-oħra, mill-2000 ’l hawn l-Awstrija u
l-Portugall ma ttrasponewx Direttiva waħda fil-ħin. Id-dewmien medju għad-Direttivi juri li
f’erba’ Stati Membri hija meħtieġa medja ta’ 18-il xahar
“żejjed” sakemm tiġi trasposta Direttiva ferrovjarja (NL, LU, DE,
UK). Jekk jitqiesu biss id-Direttivi tas-suq, dawn idumu aktar minn sentejn fi
Stat Membru wieħed (NL). Sors:
Il-Kummissjoni Ewropea; ** - kif spjegat fin-nota ta’ qiegħ il-paġna
67, id-dewmien medju kumplessiv għas-suq intern jirrifletti xejra
ġenerali Għalkemm soġġett għal
ċerta kawtela, it-tqabbil ta’ din id-data max-xejra ġenerali
tad-Direttivi kollha tas-suq intern[67]
juri li l-prestazzjoni għas-swieq ferrovjarji f’21 Stat Membru hija aktar
fqira mill-prestazzjoni f’oqsma oħra. Din iċ-ċifra tinżel
għal 13-il Stat Membru jekk jitqiesu biss id-Direttivi dwar
l-interoperabilità u s-sikurezza ferrovjarji. Id-differenza bejn id-dewmien
għall-ferroviji u d-dewmien ġenerali hija partikolarment importanti
għal erba’ Stati Membri msemmija hawn fuq (NL, LU, DE, UK), iżda
wkoll għal SE, SI u GR. Bil-kontra ta’ dan, ħames Stati Membri
globalment għandhom prestazzjoni aħjar bid-Direttivi dwar
il-ferroviji milli b’dawk tas-suq intern (EE, SK, FI, RO, BG). Grafika 50 – Ksur
tal-leġiżlazzjoni ferrovjarja Sors:
Il-Kummissjoni Ewropea Il-Kummissjoni nediet 134 proċedura ta’
ksur ta’ dispożizzjonijiet relatati mas-settur ferrovjarju: 130 dwar
Direttivi u 4 dwar Regolamenti oħra. Skont is-suġġett, 32 %
minnhom jirrigwardaw dispożizzjonijiet tas-suq ferrovjarju u 68 %
huma dwar l-interoperabilità u s-sikurezza. Madankollu, analiżi skont
it-tip ta’ ksur turi li d-dispożizzjonijiet tas-suq jammontaw
sproporzjonalment għal 56 % tal-ksur kollu għan-nuqqas ta’
konformità u għall-applikazzjoni skorretta. Bil-kontra ta’ dan, 95 %
tal-ksur kollu għan-nuqqas ta’ notifikazzjoni jikkonċernaw Direttivi
dwar l-interoperabilità u s-sikurezza. Għal raġunijiet ta’
traspożizzjoni li tkun saret tard jew ħażin, il-Polonja,
il-Ġermanja u Franza huma l-Istati Membri li nbdew każijiet ta’ ksur
kontrihom. Min-naħa l-oħra l-Bulgarija u l-Lussemburgu kellhom
l-inqas ksur. Madankollu, Franza u l-Italja jiġu
l-ewwel f’termini ta’ ksur għal nuqqas ta’ konformità tal-miżuri ta’
traspożizzjoni jew għal applikazzjoni skorretta tad-Direttivi
relatati mas-settur ferrovjarju. Il-Pajjiżi l-Baxxi, il-Lussemburgu u
r-Renju Unit, tlieta mill-Istati Membri li baqgħu lura l-aktar biex
jittrasponu d-Direttivi ferrovjarji, kellhom applikazzjoni waħda biss
minħabba n-nuqqas ta’ konformità/l-applikazzjoni skorretta mibdija kontra
tagħhom. Grafika 51 – Il-ksur skont kull Stat Membru u skont kull
suġġett Sors: Il-Kummissjoni Ewropea - (*) il-ksur
miċħud mill-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja mhumiex inklużi Sors: Il-Kummissjoni Ewropea - (*) il-ksur
miċħud mill-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja mhumiex inklużi 3.10. L-iżvilupp tal-impjiegi u
tal-kundizzjonijiet soċjali 3.10.1. L-impjiegi fis-settur ferrovjarju Fuq il-bażi tad-dejta pprovduta
mill-Istati Membri fil-kwestjonarji tal-RMMS, jidher li madwar 912,000 persuna
kienu impjegati jew f’impriżi ferrovjarji (561,000) jew fil-ġestjoni
tal-infrastruttura (351,000)[68].
L-impjiegi f’dawn iż-żewġ tipi ta’ entitajiet ferrovjarji jidhru
li naqsu b’4 % fl-2012 meta mqabbla mal-2011. Huwa interessanti li, kif
muri fil-grafika ta’ hawn taħt, il-perċentwal totali ta’ persunal
fil-ġestjoni tal-infrastruttura huwa ġeneralment ogħla fl-Ewropa
tan-Nofsinhar u l-Lvant u aktar baxx fl-Ewropa tat-Tramuntana. Sors:
Il-kwestjonarji tal-RMMS **/* għal Franza, is-sehem tal-impjiegi
kif mogħti minn Franza għall-ġestjoni tal-infrastruttura
jinkludi kemm l-impjegati tal-infrastrutturi tal-SNCF u tar-Réseau Ferré de
France taħt (**) u dawk esklussivament tar-Réseau Ferré de France (*). Barra minn hekk,
l-operaturi ġodda jidhru li qed jużaw madwar 118,000 (21 %)
tat-total. Jidher li hemm ukoll xi 118 000 sewwieq tal-ferroviji
(21 % tal-impjegati kollha) fl-UE kollha, l-operaturi stabbiliti u dawk
ġodda meħuda flimkien. Fl-aħħar nett, 4 mill-5 maniġersi
tal-infrastruttura bl-akbar ammont ta' persunal (LU, AT, BE, SE, SK) f’termini
ta’ impjiegi għal kull kilometru ta’ infrastruttura kollha jħaddmu
netwerks ta’ daqs żgħir, fejn il-livelli differenti ta’
esternalizzazzjoni (il-kostruzzjoni u l-manutenzjoni ta’ infrastruttura) u
l-ambiti differenti ta’ attivitajiet ma jiġux meqjusa. Sors: Il-kwestjonarji tal-RMMS, ir-rapporti annwali
RFIREFER/RFF 3.10.2. L-istruttura soċjodemografika
tas-suq tax-xogħol tas-settur ferrovjarju [69] Fl-Istati Membri Ewropej kollha, il-proporzjon
tal-irġiel li jaħdmu fis-settur ferrovjarju jissupera s-sehem
tar-raġel fil-popolazzjoni attiva globali. Din ir-reppreżentanza
żejda hija fost l-ogħla fl-Istati Membri tan-Nofsinhar tal-Ewropa
bħal GR, ES u IT iżda wkoll f’LU u BE. Fil-GR u LU, aktar minn
90 % tal-persunal kollu huma rġiel. Stħarriġ organizzat
mill-imsieħba soċjali Ewropej fis-settur ferrovjarju[70] fost l-impriżi
ferrovjarji tal-UE stima s-sehem tan-nisa għal 19,5 %,
iżda jindika li n-nisa huma sottorappreżentati f’xi professjonijiet
bħas-sewwieqa, fejn 1,4 % biss tal-forza tax-xogħol hija
femminili (f’pożizzjonijiet maniġerjali, 18 % tal-impjegati huma
nisa). Skont dan l-istħarriġ, is-sitwazzjoni hija pjuttost aħjar
fl-Ewropa tal-Lvant (fil-Latvja, 58 % tal-inġiniera huma nisa). Is-settur ferrovjarju huwa kkaratterizzat
ukoll mis-sottorappreżentanza qawwija
taż-żgħażagħ (taħt it-30 sena). Fl-Istati Membri
kollha fejn id-dejta hija disponibbli, is-sehem tal-persunal taħt l-età
ta’ 30 (l-istrixxa l-blu fil-grafika) huwa inqas b’mod sinifikanti
mill-proporzjon taż-żgħażagħ fil-popolazzjoni attiva
totali (l-erja griża ċara fil-grafika). Il-perċentwali ta’ nies
taħt l-età ta’ 30 huwa l-inqas fl-Istati Membri tan-Nofsinhar (GR, ES u
PT) kif wkoll f’PL jew CZ. Min-naħa l-oħra, FR, LV u LU għandhom
l-akbar proporzjon ta’ persunal ferrovjarju żgħażagħ,
għalkemm xorta waħda kien iktar baxx mill-medja nazzjonali.
Bil-kontra ta’ dan, is-sehem tal-persunal ferrovjarju li kellhom aktar minn 50
sena (l-istrixxi roża u ħomor fil-grafika) jaqbżu il-proporzjon
korrispondenti tal-popolazzjoni attiva totali (l-erja griża skura)
fl-Istati Membri kollha studjati ħlief ir-RO. Fil-GR u fil-FI aktar minn
nofs il-persunal ferrovjarju għandhom aktar minn 50 sena. Fi 13-il Stat
Membru oħra il-persunal tal-età ’l fuq minn 50 sena jirrappreżentaw
terz jew iktar mit-total (AT, BE, BG, CZ, DE, EE, IT, LT, LV, NL, PL, PT, u
SK). Fi Franza, il-proporzjon huwa biss ftit ’il fuq mill-medja nazzjonali
(27,5 % fis-settur ferrovjarju meta mqabbel ma’ 26,8 % fil-livell
nazzjonali). Minkejja li d-dejta hija nieqsa għal pajjiżi
bħall-SE u r-Renju Unit fejn is-settur ferrovjarju jidher li huwa
partikolarment dinamiku, din it-taqsima jidher li tindika t-tixjiħ
inġenerali tal-forza tax-xogħol ferrovjarju li jista’ jwassal
għan-nuqqas ta’ persunal meta l-persunal attwali jilħqu l-età
tal-irtirar. Sors: UIC (2010) Fl-istudji ta’ ħafna mill-Istati Membri,
il-perċentwal tal-persunal li għadu kif ġie ingaġġat
huwa ġeneralment baxx minħabba t-tnaqqis fid-daqs tal-forza
tax-xogħol f’konformità ma’ setturi ekonomiċi oħra. Fi 3 Stati
Membri biss, is-sehem tal-persunal b’inqas minn 5 snin esperjenza jissupera s-sehem
tal-persunal b’aktar minn 30 snin esperjenza (LT, LV u RO). Bil-kontra ta’ dan,
f’4 Stati Membri, l-akbar grupp mill-gruppi kollha skont l-anzjanità huwa dak
b’aktar minn 30 sena esperjenza (BE, FI, DE u LU). Fil-GR, fil-PL u f’ES
aktar minn 80 % tal-persunal kellhom aktar minn 20 sena anzjanità. F’10
Stati Membri oħra, dan il-proporzjon huwa ogħla minn 50 % (SI,
BG, PT, AT, DE, CZ, SK, HU, BE, FI). Minħabba t-tixjiħ
inġenerali tal-forza tax-xogħol, ir-riforniment baxx tal-persunal
jista’ jkollu effetti negattivi għas-settur, li jista’ jimplika li
l-impjiegi jkollhom jonqsu. Dawn l-evoluzzjonijiet jitolbu għal
monitoraġġ dettaljat f’termini tal-istatistika, l-aktar sabiex
jiġu ddeterminati liema professjonijiet huma l-aktar affettwati
minħabba t-tixjiħ. Sors: UIC (2010) 3.10.3. L-attivitajiet ta’
taħriġ Fil-kwestjonarji tal-RMMS tagħhom BG, DK,
FI, GR, HU, LT, NL, PT u UK irrapportaw l-attivitajiet ta’ taħriġ
prinċipali tagħhom. Fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri,
l-attivitajiet ta’ taħriġ iffokaw fuq it-taħriġ u
s-sikurezza tas-sewwieqa. L-iskemi li ġejjin għandhom jingħataw
attenzjoni: ·
Fid-DK, l-impriżi ferrovjarji u
l-maniġers tal-infrastruttura żviluppaw programm ta’ taħriġ
komuni b’appoġġ għall-aċċettazzjoni tal-kompetenza
bejn dawk li jħaddmu n-nies. ·
Fl-2011 fil-Pajjiżi l-Baxxi, skola ta’
sewwieqa ġodda tal-ferroviji, indipendenti bis-sħiħ
mill-impriżi ferrovjarji, ġiet akkreditata mill-Ministeru
tal-Edukazzjoni. Kienu 37 student li ggradwaw fir-rebbiegħa tal-2013. ·
Fir-Renju Unit, l-ikbar maniġer
tal-infrastruttura, Network Rail, ħoloq programm għall-gradwati
“Track and Train” imħallas mill-industrija tal-crossrail, li permezz
tiegħu gradwati ġodda jkollhom 3 placements għal 6 xhur f’oqsma
differenti tan-Network Rail kif ukoll f’impriżi ferrovjarji. 3.10.4. Aspetti oħrajn tal-kundizzjonijiet tax-xogħol Studju tal-Fondazzjoni Ewropea
għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Għajxien u tax-Xogħol[71] jipprovdi prova
aneddottali dwar l-evoluzzjoni tal-pagi, il-kuntratti temporanji u
x-xogħol flessibbli. Għalkemm jidher li kien hemm żidiet fl-inugwaljanzi
fil-Ġermanja bejn il-pagi tal-impjegati stabbiliti u dawk tal-impjegati
ġodda, kien hemm żidiet reali fil-pagi fil-Belġju, fi Franza,
fl-Italja, fil-Litwanja u fl-Isvezja. L-istess studju jindika li x-xogħol
temporanju jibqa’ marġinali ħafna fis-settur ferrovjarju, ħlief
fis-Slovenja, fejn il-biċċa l-kbira tal-kuntratti huma temporanji u
jiġu ttrattati bis-saħħa ta’ ftehim kollettiv. Jidher li
ttieħdu inizjattivi fis-Slovakkja, fi Spanja u fir-Repubblika Ċeka
fir-rigward tal-ħin tax-xogħol flessibbli. 4. Il-qagħda tan-netwerk
tal-UE u l-limitazzjonijiet tal-infrastruttura 4.5. Il-varjazzjoni fl-infrastruttura Bejn l-2009 u l-2011, l-infrastruttura tal-UE
żdiedet b’882 km (+ 0,4 %) u laħqet
il-216,297 km. Din iż-żieda toskura l-varjazzjonijiet bejn l-Istati
Membri: 981 km u 602 km ta’ infrastruttura ferrovjarja żdiedu
rispettivament fi Franza u fi Spanja, filwaqt li tneħħew 335 km,
203 km u 138 km fl-Awstrija, fil-Bulgarija u fil-Ġermanja.
F’termini relattivi, ġie rreġistrat l-ogħla tkabbir
fil-Pajjiżi l-Baxxi (+ 130 km, jiġifieri + 5 %)
filwaqt li l-akbar tnaqqis sar fl-Estonja (- 127 km, jiġifieri –
14 %). Sors: EU Transport in figures, 2013, Statistical
Pocketbook 2013 Mill-1995 ’il hawn[72], madwar 12,958 km
ta’ infrastruttura ferrovjarja ġew abbandunati, bl-akbar tnaqqis li
seħħ fl-Istati Membri tal-Lvant (fil-Polonja, fil-Latvja u
fl-Estonja) jew fil-Ġermanja (-8 412 km jew telf ta’ 20 %),
filwaqt li l-akbar żidiet seħħew fis-Slovenja/fil-Kroazja (+18 %)
u fi Spanja (+1 624 km jew +11 %). Sors: EU Transport in figures, 2013, Statistical
Pocketbook 2013 4.6. Il-ġestjoni
tal-infrastruttura L-istrutturi
tal-ġestjoni tal-infrastruttura ma evolvewx matul il-perjodu 2011-2012,
għajr fil-Belġju, fejn l-NMBS-SNCB Holding ġie żarmat.
Infrabel u SNCB-NMBS issa huma żewġ entitajiet separati li
għandhom sussidjarja komuni responsabbli għar-riżorsi umani. 4.7. L-elettrifikazzjoni B’mod ġenerali, f’termini ta’
elettrifikazzjoni, fl-2011, 53,2 % biss tal-infrastruttura ferrovjarja
tal-UE huwa elettrifikat. Hawn ukoll jeżistu varjazzjonijiet kbar bejn
l-Istati Membri: l-elettrifikazzjoni hija baxxa fir-Renju Unit, fir-Repubblika
Ċeka (33 % tan-netwerk) u estremament baxxa fil-Greċja
(17 %) u fl-Istati Membri Baltiċi (6 %). 4.8. Il-movimenti tal-ferroviji L-analiżi tal-movimenti tal-ferroviji
fis-segmenti tat-TEN[73]
tenfasizza l-importanza mistennija tat-traffiku tat-trasport ferrovjarju
tal-merkanzija madwar il-bliet, il-marshalling yards u l-portijiet
tagħhom. Fl-2010, 44 mis-56 segment ferrovjarju tal-UE bi traffiku
tal-merkanzija li jissupera s-60,000 ferrovija/sena[74] (jiġifieri 164
ferroviji/kuljum) kienu jinsabu fil-Ġermanja u 7 kienu jinsabu
fl-Awstrija (kollha fl-assi Vjenna-Salzburg). Fil-Ġermanja, l-akbar
segmenti huma fil-madwar tal-marshalling yards ta’ Maschen (Hamburg), Seelze
(Hanover) u Oberhausen (Duisburg). Ġew irreġistrati movimenti
importanti tal-ferroviji tal-merkanzija madwar bliet bħal Cologne,
Varsavja, Krakow u Innsbruck. L-analiżi tal-movimenti tal-ferroviji
tissuġġerixxi wkoll li t-traffiku importanti tal-merkanzija
fil-Ġermanja jalimenta l-port ta’ Hamburg, u li Antwerp u Rotterdam
għadhom lura f’termini ta’ konnessjonijiet tat-trasport ferrovjarju
tal-merkanzija. It-traffiku ferrovjarju madwar il-port ta’ Rotterdam laħaq
biss it-32,600 ferrovija/sena (jiġifieri 89 ferrovija/jum)[75]- jiġifieri t-trasport
ferrovjarju tal-merkanzija f’Rotterdam jirrappreżenta biss 25 %
tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija f’Hamburg, fejn
jiċċirkolaw madwar 140,000 ferrovija/sena (jiġifieri 383
ferrovija/jum). It-traffiku tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija tal-linja
apposta ta’ Betuwe jilħaq “biss” xi 18,000 ferrovija/sena
(50 ferrovija/kuljum). Dawn il-konklużjonijiet jidhru li huma
kkonfermati minn studju tal-UIC li juri li s-sehem ferrovjarju tat-trasport fl-intern
tal-pajjiż f’Hamburg laħaq 36,8 % meta mqabbel ma’ 11 % u
12 % rispettivament f’Rotterdam u f’Antwerp[76]. Jidhru xejriet simili għat-trasport
ferrovjarju tal-passiġġieri: l-aktar movimenti importanti
tal-ferroviji tal-passiġġieri jinstabu fil-viċinanza
tal-istazzjonijiet ċentrali importanti b’netwerks importanti tal-ferroviji
tal-vjaġġaturi, bħal Londra u Pariġi, iżda wkoll
f’ħafna bliet Ġermaniżi (Berlin, Frankfurt, Cologne, Stuttgart)
u fi bliet Ewropej importanti (Amsterdam, Barċellona, Ħelsinki,
Stokkolma u Vjenna), li kollha għandhom traffiku li jissupera l-200,000
ferrovija/sena (madwar 550 ferrovija/kuljum). B’mod interessanti,
is-segmenti madwar Ruma u Madrid għandhom biss 140,000 ferrovija/sena,
filwaqt li l-belt ta’ Lussemburgu timmaniġġja 75,000 ferrovija/sena,
jiġifieri daqs belt ta’ 2 miljun abitant bħal Budapest. Dan jissuġġerixxi li l-bliet
b’networks ferrovjarji suburbani importanti li jirkbu fuq l-infrastruttura
ferrovjarja li jifdal huma żoni ta' konġestjoni jew jistgħu
jsiru hekk, għas-servizzi ta’ veloċità għolja[77] jew
għall-operazzjonijiet tat-trasport tal-merkanzija[78]. Bl-istess mod,
fir-rigward tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija, id-dejta
tissuġġerixxi li l-flussi tat-traffiku mir-Ruhrgebiet lejn
il-Pajjiżi l-Baxxi (u probabbilment il-Belġju) huma ferm anqas minn
dawk lejn Hamburg, belt li nżerta għandha l-akbar marshalling yard
fl-Ewropa. Ta’ min wieħed janalizza l-impatt ta’ dawn il-flussi
tat-traffiku ferrovjarju tal-merkanzija bejn it-Tramuntana u n-Nofsinhar fuq
il-konġestjoni globali tan-netwerk Ġermaniż, b’mod partikolari
fir-rigward tal-ħtieġa li jiġu kkompletati
l-interkonnessjonijiet mal-Belġju u l-Pajjiżi l-Baxxi fuq
in-naħa Ġermaniża. 5. L-utilizzazzjoni tad-drittijiet
tal-aċċess 5.5. It-trasport ferrovjarju tal-merkanzija Is-suq tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija
nfetaħ għall-kompetizzjoni fl-2007. Minn dak iż-żmien
tfaċċaw operaturi ġodda fl-Istati Membri kollha barra 3
(il-Finlandja, l-Irlanda u l-Litwanja) u s-sehem totali tal-operaturi
ġodda tat-trasport ferrovjarju[79]
fl-2012 huwa stmat għal 28 %. Id-DB, l-operatur stabbilit
Ġermaniż, issa huwa operatur ferrovjarju prinċipali
fid-Danimarka u fil-Pajjiżi l-Baxxi. Fl-aħħar nett, fir-Renju
Unit u fir-Rumanija, l-impriża ferrovjarja prinċipali għandha
inqas minn 50 % tas-suq. Sors: Il-kontribut mill-Istati Membri għall-RMMS;
* għal Spanja, id-dejta hija bbażata fuq ir-rapport annwali tal-RENFE
u fuq il-kwestjonarju tal-RMMS, billi għall-Isvezja, id-dejta hija
tal-2010; ** jinkludi l-VFLI, sussidjarju tal-operatur stabbilit; *** Id-DB
huwa l-operatur ferrovjarju tal-merkanzija prinċipali; **** mhux
disponibbli - Anness 19 tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 5.6. Il-ferroviji
tal-passiġġieri – is-segmenti reġjonali u suburbani 5.6.1. Il-ferroviji tal-passiġġieri
– is-segmenti kollha Kumplessivament, is-sehem
totali tas-suq tal-impriżi ferrovjarji kollha minbarra l-impriża
prinċipali jilħaq it-23 %. Madankollu, huwa importanti li ssir
distinzjoni bejn is-sitwazzjoni reali tal-operaturi ġodda, li ġew mogħtija
l-kuntratti permezz ta’ sejħiet għall-offerti kompetittivi u/jew
permezz ta’ drittijiet tal-aċċess miftuħ, minn dik
tal-impriżi ferrovjarji oħrajn “mhux stabbiliti” li ngħataw
direttament id-drittijiet esklussivi għas-servizzi kummerċjali jew
għall-obbligi ta’ servizz pubbliku. Dan huwa importanti, pereżempju,
biex issir distinzjoni bejn is-sitwazzjoni ferrovjarja fil-Polonja, fejn
l-operaturi mhux stabbiliti huma operaturi reġjonali, u li ngħataw
direttament il-kuntratti ta’ servizz pubbliku, u s-sitwazzjoni fir-Renju Unit,
fejn ġew offruti l-franchises b'sejħa għall-offerti. F’dawn
il-kundizzjonijiet, is-sehem tas-suq tal-operaturi ġodda huwa stmat
għal 21 % għall-UE kollha. Sors: Il-kontributi mill-Istati Membri
għall-RMMS; RO = l-operaturi mhux stabbiliti kollha jidhru li huma
operaturi reġjonali; Anness 19 tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014)
186 5.6.2. Is-segmenti reġjonali u
suburbani Is-sehem ta’ operaturi ġodda fis-settur
ferrovjarju suburban u reġjonali huwa l-akbar f’dawk l-Istati Membri li
għażlu favur l-offerti kompetittivi għal kuntratti ta’ servizz
pubbliku għalkollox (ir-Renju Unit, l-Isvezja) jew b’mod estensiv
(il-Ġermanja, ir-Rumanija). L-istess japplika wkoll għall-Italja,
għad-Danimarka, għall-Pajjiżi l-Baxxi, għar-Repubblika
Ċeka, għall-Awstrija u għall-Polonja, fejn ġew offruti
b'sejħa xi kuntratti ta’ servizz pubbliku. L-Ungerija tirrappreżenta
każ speċjali billi hemm żewġ operaturi stabbiliti.
Fir-Renju Unit, l-operatur stabbilit kien żarma kompletament u ġew
mogħtija franchises permezz ta’ sejħiet għall-offerti
kompetittivi. Fil-Polonja, l-operatur stabbilit reġjonali żarma u
ġie sostitwit minn operaturi interni li huma l-proprjetà ta’ reġjuni
Pollakki (permezz ta’ għotja diretta). Ma hemmx operaturi ġodda
fis-servizzi reġjonali inter alia fi Franza, fi Spanja u
fil-Belġju. Fl-aħħar nett, fil-kuntest tat-twessigħ
tal-offerti tal-obbligi ta' servizz pubbliku fir-Repubblika Ċeka, l-Arriva
kienet qed tagħmel xi testijiet pilota għas-servizzi b’aċċess
miftuħ fis-servizzi suburbani ta' Praga. Sors: Il-kontributi mill-Istati Membri
għall-RMMS, ikkompletati bil-kalkoli tagħhom
fuq il-bażi tar-rapporti annwali tal-UIC, tas-CER, Anness 19 tad-Dokument
ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186
*jeżistu 2 operaturi stabbiliti - dan huwa s-suq tal-iżgħar
wieħed fosthom; **l-ebda dejta għall-Isvezja 5.6.3. Is-segmenti ferrovjarji ta’
veloċità għolja u ta’ distanzi twal Is-sehem tal-operaturi ġodda tas-servizzi
fuq distanzi twal huwa l-ogħla fir-Renju Unit, fejn l-operatur stabbilit
kien żarma, u fl-Estonja, fejn il-kuntratt ta’ servizz pubbliku għal
servizzi fuq distanzi twal ġie mogħti lil operatur ġdid. Hemm
operaturi ġodda fl-Isvezja (il-Veolia, il-BluTag), fl-Italja (l-Italo-NTV
fin-netwerk ta’ veloċità għolja Taljan), fir-Repubblika Ċeka
(il-LeoExpress u r-Regiojet, it-tnejn fuq ir-rotta Praga-Ostrava) u fl-Awstrija
(il-Westbahn fuq ir-rotta Vjenna-Salzburg). Għadd ta’ kumpaniji għarrfu
l-intenzjonijiet tagħhom li jiftħu s-servizzi kummerċjali
domestiċi f’bosta Stati Membri. L-MTR, parti mill-grupp wiesa’ MTR minn
Hong Kong, wera l-intenzjoni tiegħu li jibda b'servizzi ġodda fuq
il-linja Stokkolma-Goteborg. Il-Leo Express/DLA applika biex jidħol fuq
ir-rotot Warsaw-Krakow/Katowice u Warsaw-Szczecin, iżda l-applikazzjoni
ġiet miċħuda minħabba raġunijiet amministrattivi[80]. Sors: Il-kontributi mill-Istati Membri
għall-RMMS, ikkompletati bil-kalkoli tagħhom
fuq il-bażi tar-rapporti annwali tal-UIC, tas-CER, l-Anness 19
tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186
*l-operturi ġodda kollha jidhru li huma operaturi ġodda
reġjonali
** l-ebda dejta għall-Isvezja 5.7. Il-ferroviji
tal-passiġġieri – is-servizzi internazzjonali Thello, impriża konġunta bejn Veolia
u Trenitalia, li topera Night Services bejn Pariġi u Venezja hija l-uniku
parteċipant ġdid fis-servizzi internazzjonali. Id-DB indika li
għandu l-intenzjoni li jopera bħala kompetitur tal-Eurostar fuq
il-linja Brussel-Londra (li toriġina fi Frankfurt). It-Thello applika
wkoll għal liċenzja Belġjana u milli jidher il-belt The Hague
iffirmat ftehim mad-DB Arriva biex tikkonnettja ma’ Brussell.
Fl-aħħar nett, bis-saħħa tal-ftuħ tal-konnessjoni
b’veloċità għolja bejn Franza u Spanja, l-SNCF u l-RENFE issa qed
joffru servizzi Pariġi-Barċellona u Madrid-Marseille. 6. L-ostakli għal servizzi ferrovjarji iktar effettivi Il-Kummissjoni identifikat
in-nuqqas ta’ ftuħ tas-swieq ferrovjarji domestiċi
tal-passiġġieri (li jkopru 94 % tal-passiġġieri-km
kollha) u l-portafoll mhux adegwat tal-funzjonijiet għall-maniġers
tal-infrastruttura bħala ż-żewġ ostakli prinċipali
fil-qasam tal-aċċess għas-suq għal Żona Ferrovjarja
Ewropea li tiffunzjona b’mod sħiħ. Fit-30 ta’ Jannar 2013, sabiex
tilħaq dawn l-għanijiet, il-Kummissjoni adottat il-proposti tar-4
pakkett ferrovjarju biex timmodifika d-Direttiva 2012/34/UE u r-Regolament (KE)
Nru 1370/2007 dwar servizzi pubbliċi tat-trasport
tal-passiġġieri bil-ferrovija u bit-triq[81]. 7. Konklużjonijiet Il-valutazzjoni ta' dan
ir-rapport tikkonferma l-analiżi li kienet saret mill-Kummissjoni meta
ppreżentat il-proposti tar-4 pakket ferrovjarju: il-livell ta’
sodisfazzjon bis-servizzi tal-ferrovija iħalli lok kbir għal titjib,
ħafna infrastrutturi ta’ veloċità għolja mhumiex qed
jintużaw bis-sħiħ (u l-użu tagħhom jista’ jiżdied
bis-saħħa ta’ aċċess miftuħ) u jeħtieġ li
tiġi żgurata l-effiċjenza tal-ammonti sostanzjali ta’ fondi
pubbliċi allokati għall-ferroviji (madwar EUR 36 biljun
għall-għotjiet tal-infrastruttura u l-obbligi ta’ servizz pubbliku)
sabiex tiġi żgurata l-vijabbiltà fit-tul tas-settur fil-kuntest ta’
baġits pubbliċi ristretti. Il-valutazzjoni ta’ dan ir-rapport
tikkonferma wkoll il-ħtieġa li wieħed jipproċedi
bl-adozzjoni ta’ bosta atti ta’ implimentazzjoni skont id-Direttiva 2012/34/UE
(il-kostijiet diretti, l-ekwilibriju ekonomiku tal-obbligi ta’ servizz
pubbliku, l-istatistika tal-RMMS, il-mudell għal liċenzji...). Barra
minn hekk, dan juri wkoll li miżuri biex titjieb l-aċċessibbiltà
tal-persuni b’mobbiltà mnaqqsa x’aktarx ikollhom impatt pożittiv b’mod
ġenerali fuq il-patronaġġ (ridership). It-tlestija ta’ kurituri
ferrovjarji tal-merkanzija tista’ tgħin sabiex jiżdiedu d-distanzi
medji tat-trasport (li jagħmlu s-settur ferrovjarju aktar kosteffettiv u
b’hekk aktar kompetittiv). Fl-aħħar nett, dan ir-rapport jappoġġa
wkoll programm ta’ riċerka u innovazzjoni taħt il-“Shift2Rail”
iddedikat għat-titjib fil-kwalità tas-servizzi ferrovjarji,
għat-tnaqqis fil-kost taċ-ċiklu tal-ħajja tat-trasport
ferrovjarju, u għat-titjib globali fl-affidabbiltà fis-segmenti differenti
tas-suq ferrovjarju, inkluż it-trasport ferrovjarju tal-merkanzija (li
jeħtieġ li jimxi b’mod aktar fluwidu fl-Ewropa kollha billi
jġorr aktar prodotti ta’ valur miżjud għoli). [41] L-indikatur tat-Tabella ta’ Valutazzjoni tal-Konsumatur
tal-Prestazzjoni tas-Suq huwa indiċi kompost li jqis 4 aspetti ewlenin
tal-esperjenza tal-konsumatur (il-faċilità li biha jqabblu s-servizzi,
il-fiduċja tal-konsumatur li l-bejjiegħ huwa konformi mal-liġi
tal-protezzjoni tal-konsumatur, il-problemi esperjenzati u s-sodisfazzjon
inġenerali tal-konsumatur). [42] ĠU L 315, 3.12.2007, p. 14. [43] It-tabella ta’ valutazzjoni tal-Konsumatur 2012,
paġna 27 – il-medji tas-suq intern huma: 9 % għal
klassifikazzjoni ta’ bejn 0-4 u 37 % għal klassifikazzjoni ta’ bejn
5-7 (għall-ferroviji, dan tal-aħħar huwa ta’ 40 %) [44] Għal aktar informazzjoni, ara wkoll l-Anness 12
tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 [45] Il-Flash Eurobarometer li sar fl-2013 dwar il-kwalità
tas-servizzi ferrovjarji jsegwi eżerċizzju simili li twettaq fl-2011
– madankollu, il-Flash Eurobarometer tal-2011 ma jkoprix servizzi suburbani.
Bħala konsegwenza, it-tqabbil bejn iż-żewġ
stħarriġiet isir biss għal servizzi nazzjonali, internazzjonali
u reġjonali (“konvenzjonali”). [46] Ibidem. [47] It-Tabella ta’ Valutazzjoni tal-Konsumatur 2012,
paġna 24 [48] Għal aktar informazzjoni, ara l-Anness 12
tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal SWD(2014) 186 [49] Għalkemm l-enfasi hija fuq il-frekwenza, elementi
varjabbli oħrajn marbuta mal-ħin, għandhom rwol importanti
fid-deċiżjoni tal-vjaġġatur bħal kemm wieħed idum
jistenna, id-distanza għall-istazzjon, il-ħin li jieħu
l-vjaġġ fil-vetturi, it-trasferimenti, ... [50] Jiġifieri dawk li wieġbu li huma pjuttost jew
tassew insodisfatti bil-puntwalità u bl-affidabilità — – dan jeskludi dawk
li wieġbu li ma kellhomx opinjoni [51] L-Irlanda, ir-Repubblika Ċeka u l-Estonja ma taw
l-ebda dejta. [52] UIRR, Road-Rail Transport: new developments and best
practices, 55. Il-laqgħa tal-Grupp ta’ Ħidma tal-UNECE dwar
it-Trasport Intermodali u l-Loġistika, tas-6-7 ta’ Novembru 2011,
disponibbli fuq www.unece.org – din
id-dejta tidher li hija kkonfermata mir-Rail Freight Status Reports 2013,
tas-CER (2013), fejn anqas minn 70 % tal-ferroviji tal-merkanzija waslu fi
żmien 15-il minuta tal-ħin skedat tagħhom matul il-perjodu
2008-2012. [53] 17,8 biljun fl-2011 (l-ebda dejta għas-Slovenja u
l-Finlandja) u 18,4 biljun fl-2012 (l-ebda dejta għall-Pajjiżi
l-Baxxi) [54] L-“appoġġ pubbliku nett” għal ferrovija
suburbana ta’ 140 tunnellata fi Franza huwa stmat li jammonta biss għal
EUR 7,1/ferrovija-km, minħabba li EUR 10,9/ferrovija-km jservu
biex iħallsu t-tariffi tal-aċċess għall-binarji. [55] L-“appoġġ pubbliku nett” għal ferrovija
suburbana ta’ 140 tunnellata fil-Ġermanja huwa stmat li jammonta biss
għal EUR 4,8/ta’ ferrovija-km, (wara t-tnaqqis tat-tariffi
tal-aċċess). [56] L-għadd ta’ kuntratti offruti fi Stat Membru
jiddependi wkoll fuq id-daqs tal-kuntratt. Hemm biss 19-il franchise fir-Renju
Unit, filwaqt li skont ir-rapport Mofair, hemm mill-inqas 31 impriża
ferrovjarja li joperaw kuntratt ta’ servizz pubbliku wieħed jew bosta
fil-Ġermanja. [57] L-avviżi tal-kuntratti ġew interpretati
bħala sejħiet għall-kompetizzjoni u mhux bħala avviżi
użati biss għat-trasparenza (li għalihon huma adattati l-aktar
l-avviżi volontarji ex ante jew l-avviżi dwar l-għoti ta’
kuntratti) [58] Il-kwestjonarju tal-RMMS Ġermaniż jirrapporta
s-sejħa għall-offerti ta’ 49 kuntratt ta’ servizz pubbliku
fl-2009-2011, filwaqt li hemm 45 kuntratt ta’ servizz pubbliku
fil-ĠUUE/TED matul l-istess perjodu. [59] Safejn huwa kkonċernat it-trasport ferrovjarju,
l-għadd ta’ avviżi ta’ għoti ta’ kuntratti għal
proċeduri nnegozjati u aċċellerati mingħajr
il-pubblikazzjoni minn qabel u ta’ avviżi volontarji ex-ante
rdoppja fl-2009: kien hemm medja ta’ 12-il pubblikazzjoni fl-2006-2009 u 22
għall-perjodu 2010-2012. [60] Il-kriterji soċjali, jekk użati, huma
miġbura mill-ġdid statistikament skont dan il-kriterju
tal-għoti. [61] CER-ETF (2012), Social Aspects and the protection of staff
in case of change of railway operator: the current situation, pp.66-67 – f’xi
Stati Membri hemm dispożizzjonijiet ta’ trasferiment ta’ persunal
għat-trasport urban (li jispjega għaliex ċerti Stati Membri li
ma fetħux il-kuntratti ta’ servizz pubbliku għall-offerti huma
elenkati. [62] Franchises huma kuntratti ta’ servizz pubbliku tar-Renju
Unit [63] Dawn
is-suppożizzjonijiet kienu bbażati l-aktar fuq CER (2010) Public
service in rail transport in the European Union: an overview [64] Bundesgerichtshof Beschluss X ZB4/10 vom 8. Februar 2011
S-Bahn Verkehr Rhein/Ruhr [65] Railway Gazette (2013), Czech passenger market opening
in sight, 17.10.2013 [66] Single Market Scoreboard:
http://ec.europa.eu/internal_market/scoreboard/ [67] Minħabba l-għadd limitat ta’ Direttivi dwar
il-ferroviji (15) meta mqabbla mad-Direttivi tas-Suq Intern (aktar minn
1 500), il-metodu għall-kalkolu tad-dewmien medju
fit-traspożizzjoni jvarja. Filwaqt li t-Tabella ta’ Valutazzjoni tas-Suq
Intern tikkalkula d-dewmien medju f’data fissa kull sena, l-istatistika
ferrovjarja turi d-dewmien medju “nett” għall-15-id-Direttiva ferrovjarja
(jiġifieri bejn tmiem il-perjodu tat-traspożizzjoni u n-notifika
attwali minn Stat Membru). Il-grafika għalhekk tindika xejra ġenerali
aktar milli preċiżjoni bbażata fuq l-istatistika. Sorsi: Tabella
ta’ valutazzjoni tas-suq intern nri 12,14a, 15,16,20,21,22,23,24. L-indikatur
jaqbad biss id-Direttivi li ma ġewx trasposti fil-ħin (kien hemm
każ wieħed ta’ traspożizzjoni kompluta, iżda kien każ
fejn id-Direttiva mhux trasposta sadanittant kienet ġiet revokata). [68] Mill-inqas madwar 63,100 persuna addizzjonali qed
jaħdmu fil-faċilitajiet tas-servizzi ferrovjarji – madankollu,
iċ-ċifri għad mhumiex affidabbli b’mod sodisfaċenti biex
jipprovdu stima fl-UE kollha. [69] Sakemm mhux indikat mod ieħor, id-dejta kollha f’din
it-taqsima ġejja mill-pubblikazzjoni International Railway Statistics
tal-2010 tal-UIC (International Union of Railways). Din ma tipprovdi l-ebda
settijiet tad-dejta komprensivi għal IE, DK, UK u SE, li għalhekk ma
setgħux jiġu inklużi fl-istudji tal-istruttura tal-età u
tal-anzjanità. Fir-rigward tal-istruttura skont is-sess, ingħatat id-dejta
tal-Eurostat għall-SE u għar-Renju Unit iżda mhux għall-IE
u d-DK. Għalhekk dawn iż-żewġ Stati Membri huma
kompletament esklużi mill-ambitu ta’ din it-taqsima. Barra minn hekk,
id-dejtasets tal-IUC għal ċertu numru ta’ Stati Membri ma jiddevjawx
b’mod sinifikanti miċ-ċifri indikati fil-kwestjonarji tal-RMMS li
mtlew direttament mill-Istati Membri u li ġew trażmessi lis-servizzi
tal-Kummissjoni Ewropea. Għalhekk għal dawn l-Istati Membri,
l-indikaturi żviluppati f’din it-taqsima għandhom jiġu
interpretati b’kawtela. Dawn l-Istati Membri huma: DE (l-inklużjoni
ta’ DB Schenker fl-istatistika tal-UIC), NL (il-maniġer
tal-infrastruttura ProRail mhuwiex inkluż fil-UIC), AT, BE, PL, RO(dejtasets
tal-UIC frammentati). [70] CER (2014), Results of the 2013 questionnaire on the
development of women employment in the railway sector in Europe,
ippubblikat fl-20.01.2014. Dan l-istħarriġ kien eżerċizzju
konġunt bejn l-imsieħba soċjali Ewropej tas-settur ferrovjarju:
dawk li jħaddmu (l-impriżi ferrovjarji irrappreżentati minn CER,
il-Community of European Railways) u l-ħaddiema, (irrappreżentati
mill-Federazzjoni Ewropea tal-Ħaddiema tat-Trasport (ETF - European Transport
Workers Federation) [71] Employment and industrial relations in the railway sector,
studju tal-European Foundation for the Improvement of Living and Working
Conditions, 2012 [72] L-ewwel
Deċiżjoni dwar it-TEN tmur lura għall-1996. [73] Id-dejta dwar
it-traffiku fl-infrastrutturi tat-TEN u, f’ħafna każijiet, f’dawk li
mhumiex tat-TEN hija miġbura mill-Eurostat bħala parti mill-Anness G
tar-Regolament 91/2003 kull 5 snin (2005 u 2010, li għadhom kemm
ġew ippubblikati). Id-dejta għall-Belġju u
għall-Greċja hija nieqsa għall-2010, id-dejta għall-Bulgarija
u għar-Rumanija ma kinitx irreġistrata fl-2005, peress li dawn kienu
għadhom mhumiex Stati Membri tal-UE. [74] 30,000 f’kull
direzzjoni tas-segment – għalhekk 60,000 ferrovija fiż-żewġ
direzzjonijiet. [75] Id-dejta
għal Antwerp mhijiex disponibbli fl-2010. [76] UIC (2012): 2012 Report on Combined transport in Europe,
December 2012, p.80 [77] Kif indikat
taħt il-kwalità tas-servizzi, għad hemm lok għaż-żieda
fil-frekwenzi tas-servizzi ta’ veloċità għolja (ħlief fi
Franza). [78] L-impriżi
ferrovjarji tal-merkanzija Svediżi identifikaw Kopenħagen, li
jamministra 180,000 ferrovija/sena, bħala punt tal-qlib diffiċli
ferm. Fil-Ġermanja, l-ogħla żidiet fit-tariffi
tal-aċċess għall-binarji saru fuq linji reġjonali. [79] Peress li
s-settur tal-merkanzija m’għandux iżjed obbligi ta’ servizz pubbliku
u legalment huwa kompletament miftuħ, “L-impriżi ferrovjarji minbarra
l-impriża prinċipali” jagħtu stima pożittiva
tal-penetrazzjoni fis-suq tal-operaturi l-ġodda (billi l-mexxej fis-suq
huwa kważi dejjem l-operatur stabbilit). Fir-Renju Unit, wara
t-tneħħija ta’ British Rail, jista’ jiġi argumentat li
l-impriżi kollha tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija huma l-operaturi
ġodda. [80] Il-PKP PLK jirrifjuta l-offerta tal-aċċess
tal-Leo Express, International Rail Journal, 22.07.2013 – jidher li
l-applikazzjoni ġiet miċħuda għaliex ir-regolatur ma
ġiex ikkonsultat dwar l-impatt ta’ dawn is-servizzi fuq l-ekwilibriju
ekonomiku tal-obbligi ta’ servizz pubbliku. [81] ĠU L 315, 3.12.2007, p. 1.