19.7.2013 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 205/9 |
Linji gwida dwar l-eliġibbiltà ta’ entitajiet Iżraeljani u l-attivitajiet tagħhom fit-territorji okkupati mill-Iżrael minn Ġunju 1967 għal għotjiet, premjijiet u strumenti finanzjarji ffinanzjati mill-UE mill-2014 ’il quddiem
(2013/C 205/05)
Taqsima A. KWISTJONIJIET ĠENERALI
1. |
Dawn il-linji gwida jistabbilixxu l-kundizzjonijiet li bihom il-Kummissjoni se timplimenta rekwiżiti ewlenin għall-għoti ta’ appoġġ tal-UE lil entitajiet Iżraeljani jew lill-attivitajiet tagħhom fit-territorji okkupati mill-Iżrael minn Ġunju 1967. L-għan tagħhom huwa li jkun żgurat ir-rispett tal-pożizzjonijiet u l-impenji tal-UE f’konformità mal-liġi internazzjonali dwar in-nuqqas ta’ rikonoxximent mill-UE tas-sovranità tal-Iżrael fuq it-territorji okkupati minn Iżrael minn Ġunju 1967. Dawn il-linji gwida huma mingħajr preġudizzju għal rekwiżiti oħrajn stabbiliti mil-leġiżlazzjoni tal-UE. |
2. |
It-territorji okkupati mill-Iżrael minn Ġunju 1967 jinkludu l-Artijiet Għoljin tal-Golan, il-Medda ta’ Gaża u x-Xatt tal-Punent, inkluża Ġerusalemm tal-Lvant. |
3. |
L-UE ma tirrikonoxxix is-sovranità tal-Iżrael fuq l-ebda wieħed mit-territorji msemmija fil-punt 2 u ma tikkunsidrax li dawn huma parti mit-territorju tal-Iżrael (1), irrispettivament mill-istatus legali tagħhom skont il-liġi domestika Iżraeljana (2). L-UE għamlitha ċara li mhi se tirrikonoxxi ebda bidla fil-fruntieri ta’ qabel l-1967, għajr dawk miftiehma mill-partijiet fil-Proċess ta’ Paċi fil-Lvant Nofsani (MEPP) (3). Il-Kunsill tal-Affarijiet Barranin tal-UE enfasizza l-importanza li tiġi limitata l-applikazzjoni tal-ftehimiet mal-Iżrael għat-territorju tal-Iżrael kif rikonoxxut mill-UE (4). |
4. |
Dawn il-linji gwida ma jkoprux l-appoġġ tal-UE fil-forma ta’ għotjiet, premjijiet jew strumenti finanzjarji mogħtija lil entitajiet Palestinjani jew l-attivitajiet tagħhom fit-territorji msemmija fil-punt 2, u lanqas kwalunkwe kundizzjonijiet ta’ eliġibbiltà stabbiliti għal dan l-għan. B’mod partikolari, huma ma jkoprux kwalunkwe ftehim bejn l-UE, fuq naħa, u l-Organizazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina jew l-Awtorità Palestinjana, min-naħa l-oħra. |
Taqsima B. AMBITU TAL-APPLIKAZZJONI
5. |
Dawn il-linji gwida japplikaw għall-appoġġ tal-UE fil-forma ta’ għotjiet, premjijiet jew strumenti finanzjarji skont it-tifsira tat-Titoli VI, VII u VIII tar-Regolament Finanzjarju (5) li jistgħu jingħataw lil entitajiet Iżraeljani jew lill-attivitajiet tagħhom fit-territorji okkupati mill-Iżrael minn Ġunju 1967. L-applikazzjoni tagħhom hija mingħajr preġudizzju għal kundizzjonijiet ta’ eliġibilità speċifiċi li jistgħu jkunu stabbiliti fl-att bażiku rilevanti. |
6. |
Dawn il-linji gwida japplikaw:
|
7. |
Dawn il-linji gwida japplikaw għal għotjiet, premjijiet u l-istrumenti finanzjarji ġestiti, skont il-każ, mill-Kummissjoni, minn aġenziji eżekuttivi (ġestjoni diretta) jew minn korpi fdati bi dmirijiet tal-implimentazzjoni tal-baġit skont l-Artikolu 58(1)(c) tar-Regolament Finanzjarju (ġestjoni indiretta). |
8. |
Dawn il-linji gwida japplikaw għal għotjiet, premjijiet u strumenti finanzjarji ffinanzjati minn approprjazzjonijiet tas-sena finanzjarja 2014 u snin sussegwenti u awtorizzati b’deċiżjonijiet ta’ finanzjament adottati wara l-adozzjoni tal-linji gwida. |
Taqsima C. KUNDIZZJONIJIET TA' ELIĠIBBILTÀ TA' ENTITAJIET IŻRAELJANI
9. |
Rigward il-post tal-istabbiliment ta’ entitajiet Iżraeljani:
|
10. |
Il-post ta’ stabbiliment hu mifhum li hu l-indirizz ġuridiku fejn l-entità hija rreġistrata, kif ikkonfermat permezz ta’ indirizz postali preċiż li jikkorrispondi għal fejn jinsab il-post fiżiku konkret. L-użu ta’ kaxxa postali mhuwiex permess. |
11. |
Ir-rekwiżiti stabbiliti fit-Taqsima C:
|
Taqsima D. KUNDIZZJONIJIET TA' ELIĠIBBILTÀ TA' ATTIVITAJIET FIT-TERRITORJI OKKUPATI MILL-IŻRAEL
12. |
Rigward l-attivitajiet/l-operazzjonijiet ta’ entitajiet Iżraeljani:
|
13. |
Kwalunkwe attività jew parti minnha (7) inkluża f’applikazzjoni għal għotja tal-UE jew premju li ma tissodisfax ir-rekwiżiti stabbiliti fil-punt 12(a) se tkun ikkunsidrata bħala mhux eliġibbli u mhux se tkun ikkunsidrata bħala parti mill-applikazzjoni għal evalwazzjoni ulterjuri. |
14. |
Ir-rekwiżiti stabbiliti fit-Taqsima D:
|
15. |
Minkejja l-punti 12-14 hawn fuq, ir-rekwiżiti stabbiliti fit-Taqsima D ma japplikawx għal attivitajiet li, għalkemm imwettqa fit-territorji msemmija fil-punt 2, għandhom l-għan li minnhom jibbenefikaw persuni protetti skont it-termini tal-liġi umanitarja internazzjonali li jgħixu f’dawn it-territorji u/jew biex jippromwovu l-proċess ta’ paċi fil-Lvant Nofsani b’konformità mal-politika tal-UE (8). |
Taqsima E. ARRANĠAMENTI TA' IMPLIMENTAZZJONI
16. |
Kull entità Iżraeljana msemmija fil-punti 11(a)&(b) u 14(a)&(b), li tapplika għal għotja tal-UE, premju jew strument finanzjarju, għandha tippreżenta dikjarazzjoni fuq l-unur kif ġej:
|
17. |
Id-dikjarazzjonijiet skont il-punt 16 huma mingħajr preġudizzju għal xi dokumenti oħrajn bħala sostenn meħtieġa fis-sejħiet għal proposti, ir-regoli tal-kompetizzjonijiet jew sejħiet għall-għażla tal-intermedjarji finanzjarji jew strumenti ta’ investiment iddedikati. Dawn se jiġu inklużi fil-pakkett tad-dokumenti ta’ applikazzjoni għal kull sejħa għall-proposti, ir-regoli tal-kompetizzjonijiet u s-sejħa għall-għażla tal-intermedjarji finanzjarji jew strumenti ta’ investiment iddedikati. It-test tagħhom se jiġi adattat għar-rekwiżiti rilevanti għal kull għotja, premju jew strument finanzjarju mill-UE. |
18. |
Il-preżentazzjoni ta' dikjarazzjoni skont il-punt 16 li jkollha informazzjoni żbaljata tista' titqies bħala rappreżentazzjoni ħażina jew irregolarità serja u tista' twassal:
|
19. |
Il-Kummissjoni se timplimenta dawn il-linji gwida fl-intier tagħhom, u b’mod ċar u aċċessibbli. B’mod partikulari, hija se tħabbar il-kundizzjonijiet ta’ eliġibbiltà stabbiliti fit-Taqsimiet C u D fil-programmi ta’ ħidma (11) u/jew fid-deċiżjonijiet ta’ finanzjament, is-sejħiet għal proposti, ir-regoli tal-kompetizzjonijiet u s-sejħiet għall-għażla tal-intermedjarji finanzjarji jew l-istrumenti ta’ investiment iddedikati. |
20. |
Il-Kummissjoni se tiżgura li l-programmi ta’ ħidma u s-sejħiet għall-proposti, ir-regoli tal-kompetizzjonijiet u s-sejħiet għall-għażla tal-intermedjarji finanzjarji jew l-istrumenti ta’ investiment iddedikati ppubblikati mill-entitajiet fdati b’kompiti ta’ implimentazzjoni tal-baġit taħt ġestjoni indiretta jkun fihom il-kundizzjonijiet ta’ eliġibbiltà stabbiliti fit-Taqsimiet C u D. |
21. |
Sabiex jartikolaw b’mod ċar l-impenji tal-UE taħt il-liġi internazzjonali, billi jqisu l-politiki u l-pożizzjonijiet rilevanti tal-UE, il-Kummissjoni se tipprova jkollha wkoll il-kontenut ta’ dawn il-linji gwida riflessi fi ftehimiet internazzjonali jew protokolli tagħha jew Memoranda ta’ Ftehim ma’ kontropartijiet Iżraeljani jew ma’ partijiet oħra. |
22. |
L-għoti ta’ appoġġ tal-UE lejn entitajiet Iżraeljani jew mal-attivitajiet tagħhom fil-forma ta’ għotjiet, premijiet jew strumenti finanzjarji teħtieġ impenn ma’ entitajiet Iżraeljani msemmija fil-punti 11 u 14, pereżempju, bl-organizzazzjoni ta' laqgħat, żjarat jew avvenimenti. Impenn bħal dan mhux se jseħħ fit-territorji msemmija fil-punt 2, sakemm ma jkunx marbut mal-attivitajiet imsemmija fil-punt 15. |
(1) Dwar l-applikazzjoni territorjali tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni UE-Iżrael ara l-Kawża C-386/08 Brita [2010] ECR I-1289, il-paragrafi 47 u 53.
(2) Skont il-liġi Iżraeljana, Ġerusalemm tal-Lvant u l-Artijiet Għoljin tal-Golan huma annessi mal-Istat tal-Iżrael, filwaqt li l-Medda ta’ Gaża u l-bqija tax-Xatt tal-Punent huma msejħa “it-territorji”.
(3) Ara inter alia l-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-Affarijiet Barranin dwar l-MEPP adottat f’Diċembru 2009, Diċembru 2010, April 2011, Mejju u Diċembru 2012.
(4) Il-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-Affarijiet Barranin dwar l-MEPP adottat fl-10 ta’ Diċembru 2012 jiddikjaraw li “il-ftehimiet kollha bejn l-Istat tal-Iżrael u l-UE jridu mingħajr tlaqliq u b’mod espliċitu jindikaw l-inapplikabbiltà tagħhom għat-territorji okkupati mill-Iżrael fl-1967”.
(5) Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).
(6) F’liema każ l-entità Iżraeljana se tiffinanzja l-parteċipazzjoni tagħha b’finanzjament minn sorsi oħra, iżda xorta waħda se tiġi ttrattata bħala benefiċjarja u tista', għalhekk, ikollha aċċess għal għarfien, servizzi, netwerking u opportunitajiet oħra żviluppati minn benefiċjarji oħra bħala riżultat tal-għotja tal-UE.
(7) Pereżempju, dawn jistgħu jkunu proġetti nazzjonali li għandhom ikunu implimentati fl-Iżrael, li jinvolvu kemm attivitajiet fi ħdan il-fruntieri ta’ qabel l-1967 u attivitajiet lil hinn mill-fruntieri ta’ qabel l-1967 (eż. fl-insedjamenti).
(8) Pereżempju, dawn jistgħu jkunu attivitajiet skont l-Istrument Ewropew għad-Demokrazija u d-Drittijiet tal-Bniedem, il-Faċilità tas-Soċjetà Ċivili tal-Viċinat u/jew il-Programm ta' Sħubija għall-Paċi.
(9) Fil-każ tal-awtoritajiet pubbliċi Iżraeljani fil-livell nazzjonali (ministeri u aġenziji/awtoritajiet tal-gvern), id-dikjarazzjoni se jkun fiha indirizz għal finijiet ta’ komunikazzjoni li tkun fil-limiti tal-fruntieri ta’ qabel l-1967 tal-Iżrael u li tikkonforma mal-punt 10.
(10) Ir-Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012 tad-29 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli tal-applikazzjoni tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta' Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (ĠU L 362, 31.12.2012, p. 1).
(11) Soġġett għall-eżitu tal-proċeduri tal-komitoloġija li jista’ jkun meħtieġ mill-att bażiku rilevanti.