ABBOZZ TAR-RAPPORT KONĠUNT DWAR L-IMPJIEGI li jakkumpanja l-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2014 /* COM/2013/0801 final - 2013/ () */
1. IX-XEJRIET TAS-SUQ TAX-XOGĦOL U
DAWK SOĊJALI U L-ISFIDI FL-UNJONI EWROPEA[1] Il-qgħad laħaq
livelli bla preċendenti fl-UE-28 Filwaqt li r-rata
tal-qgħad naqset b'aktar minn żewġ punti perċentwali bejn
l-2003 u l-2008, il-kriżi finanzjarja u ekonomika kkawżat
deterjorazzjoni serja (id-Dijagramma 1). Bejn l-2008 (ċifra annwali)
u t-tieni kwart tal-2013, ir-rata tal-qgħad (aġġustata skont
l-istaġun) fl-UE-28 żdiedet minn 7,1 % sa 10,9 %.
L-iżviluppi li saru maż-żmien kienu bejn wieħed u
ieħor simili għal gruppi differenti fis-suq tax-xogħol, bi ftit
eċċezzjonijiet. L-ewwel nett, il-qgħad fost
iż-żgħażagħ jidher li huwa aktar reattiv
għaċ-ċiklu tan-negozju b'mod ġenerali. It-tieni nett, meta
faqqgħet il-kriżi kien hemm żieda aktar mgħaġġla
fil-qgħad għall-irġiel milli għan-nisa, prinċipalment
minħabba li s-"setturi ddominati mill-irġiel" kienu l-aktar
milquta. Dan jidher mill-qabża akbar bejn l-2008 u l-2009
għall-qgħad totali milli għall-qgħad fost in-nisa.
Fir-rigward tad-differenzi strutturali, iż-żgħażagħ,
il-ħaddiema bi ftit ħiliet u ċ-ċittadini tal-pajjiżi
terzi[2]
għandhom livelli aktar għoljin ta' qgħad. Dijagramma 1:
L-iżvilupp tar-rati ta' qgħad mill-2003 fl-UE-28, total,
żgħażagħ, ħaddiema akbar fl-età u ħaddiema bi
ftit kompetenzi Nota: Iċ-ċifri tal-2013 jirreferu
għat-tieni trimestru; iċ-ċifri tal-2003 sal-2012 huma dejta
annwali; Sors: Eurostat Il-qgħad waqaf
jiżdied f'nofs l-2013. Mill-bidu tal-2013, ir-rata
tal-qgħad baqgħet pjuttost stabbli. F'Settembru 2013,
l-għadd totali ta' persuni qiegħda kien ta' kważi
26,9 miljuni (aġġustat skont l-istaġun). Ir-rata
korrispondenti kienet 11 %, li ma nbidlitx għal sitt xhur
konsekuttivi. Meta wieħed iħares 'il quddiem, għadu kmieni wisq
biex jgħid jekk dan huwiex il-bidu ta' treġġigħ lura
tax-xejra jew le. Ix-xejriet mhumiex simili fl-UE kollha. Meta mqabbel ma’
Settembru 2012, il-qgħad żdied f’16-il Stat Membru (l-aktar EL,
CY, IT u NL) u naqas fi 12-il pajjiż (l-aktar fl-Istati Baltiċi, IE u
HU). Dawn id-diverġenzi huma ftit jew wisq f’konformità mal-iżviluppi
fil-PDG fl-Istati Membri kollha. Il-qgħad fuq
żmien twil għadu qed jiżdied, minħabba t-tul ta'
żmien tal-kriżi. Fi tmiem it-tieni trimestru tal-2013, il-qgħad
fuq żmien twil laħaq massimu bla preċedent ta' 12,5 miljuni
fl-UE-28, li huwa 5 % tal-popolazzjoni attiva. Mill-2008, il-qgħad
fuq żmien twil bejn wieħed u ieħor irdoppja b'żidiet fi
kważi l-Istati Membri kollha, minbarra DE (fejn ir-rata naqset minn
4 % sa 2,5 % bejn l-2008 u l-2012) u LU (fejn ir-rata kienet stabbli
b'madwar 1,5 % f'dan il-perjodu). Matul is-sena sat-tieni trimestru
tal-2013 il-qgħad fuq żmien twil bħala perċentwal
tal-qgħad totali żdied minn 45 % għal 47,1 % fl-UE-28
(47,0 % u 49,5 % għaż-ŻE-17). Il-qgħad qed juri
diverġenza wiesgħa u dejjem tikber bejn l-Istati Membri b'mod
partikolari fiż-Żona tal-Euro. Sa mill-bidu
tal-kriżi, il-qgħad żdied ħafna fin-naħa t'Isfel u
fil-periferija taż-Żona tal-Euro, iżda ħafna inqas fi Stati
Membri oħrajn. F'Awwissu 2013 ir-rata tal-qgħad varjat minn
4,9 % AT, 5,2 % DE u 5,9 % LU għal 26,6 % ES u
27,6 % EL[3]. Bir-rati għoljin
b’mod sproporzjonat fil-EL u ES, il-qgħad huwa wkoll f’livell
konsiderevolment ogħla mill-medja tal-UE-28 anki għall-PT, HR u CY,
b’rati 'l fuq minn 16 %. Fir-rigward tal-bidliet fil-qgħad, l-akbar
żieda minn sena għall-oħra (bejn Settembru 2012 u
Settembru 2013) kienet irreġistrata f'CY (+ 4,4 pp). Ix-xejra hija
wkoll relattivament negattiva fil-NL (iżda minn livell baxx) u fl-IT u sa
ċertu punt fil-BE, BG, HR, LU u SI. Il-qgħad fost
iż-żgħażagħ jibqa' f'livelli għoljin ħafna.
F’Settembru 2013
il-qgħad fost iż-żgħażagħ fl-UE-28 kien
ogħla minn 23,5 %, ’il fuq b’0,4 punti perċentwali mis-sena ta'
qabel iżda stabbli tul dawn l-aħħar sitt xhur. Hemm varjazzjoni
wiesgħa bejn l-Istati Membri, u ċ-ċifri ta' Settembru 2013
ivarjaw bejn 7,7 % DE u 8,7 % AT sa 56,5 % ES u 57,3 % EL.
Fix-xhur reċenti d-diverġenza ma żdiditx aktar, iżda tibqa'
kbira. Il-proporzjon ta'
żgħażagħ mhux f'impjieg jew barra mill-edukazzjoni jew
t-taħriġ (NEET) kompla jiżdied. Bejn l-2008 u l-2011,
ir-rata tan-NEET għaż-żgħażagħ minn 15 sa 24 sena
żdiedet b'żewġ punti perċentwali għal 12,9 %
(id-Dijagramma 2). Fl-2012 kien hemm żieda ulterjuri fir-rata
tan-NEET fil-livell tal-UE, iżda inqas minn dik tas-snin ta' qabel u mhux
fl-Istati Membri kollha (ġie rreġistrat tnaqqis fl-AT, UK, LT, LV, RO
u BG). Il-livelli jibqgħu għoljin fil-maġġoranza l-kbira
tal-Istati Membri (LT, MT, PL, FR, BE, EE, SK, UK, PT, HU, LV, CY, HR, RO, IE,
ES, EL, IT u BG) filwaqt li l-aktar xejriet reċenti (2011-12) fil-EL u SI,
u xi ftit inqas fl-IT u HU, huma partikolarment ta' tħassib. Ir-rati
tan-NEET huma kemxejn ogħla għan-nisa milli għall-irġiel:
fl-2012 ir-rati kienu 13,4 % u 12,9 % rispettivament (total ta'
13,4 %) Il-fenomenu tan-NEET huwa prinċipalment dovut għal
żieda fil-qgħad fost iż-żgħażagħ aktar milli
minħabba l-inattività relatata man-nuqqas ta' edukazzjoni. Dijagramma 2: Ir-rata totali tan-NEET
(grupp tal-età ta' bejn 15 u 24 sena) fl-Istati Membri Sors:
Eurostat Il-livelli ta' tluq
bikri mill-iskola qegħdin jonqsu bil-mod.. It-tluq bikri
mill-iskola (early school leaving - ESL) kien ta' 12,7 % fl-2012 u dan
huwa inqas minn 13,4 % kif kien is-sena ta' qabel. L-ESL għadu
problema serja, minħabba li jikkonċerna madwar 5,5 miljun
persuna, li aktar minn 40 % minnhom huma qiegħda. Fl-2012, fi 12-il
Stat Membru, ir-rata kienet inqas mill-mira tal-Ewropa 2020 ta' 10 %.
L-ESL kien l-ogħla fi ES, PT u MT b'rati ta' aktar minn 20 %. L-Ewropa
qed tagħmel progress kbir lejn il-mira li l-edukazzjoni terzjarja
tilħaq rata ta' kisba ekwivalenti ta' mill-inqas 40 % sal-2020. Fl-2012
il-kisba tal-edukazzjoni terzjarja ammontat għal 35,7 %. Minkejja l-kriżi,
ir-rati ta' attività tjiebu aktar f'bosta Stati Membri, l-aktar minħabba
ż-żieda fir-rati ta' attività fost il-ħaddiema akbar fl-età u
n-nisa (ta' età bejn 55 u 64 sena). Bejn l-2008 (Q2) u l-2013 (Q3) ir-rata ta'
attività tal-UE-28 għall-popolazzjoni ta' età bejn 15 u 64 sena
żdiedet minn 70,7 % għal 71,9 %, għalkemm kien hemm
varjazzjoni konsiderevoli bejn il-pajjiżi. Ir-rati ta' attività
żdiedu l-aktar fir-CZ, MT, LT u HU, filwaqt li l-akbar tnaqqis
seħħ fid-DK (iżda minn livell għoli ħafna), IE u HR.
Għalkemm ir-rati ta' attività tan-nisa tjiebu maż-żmien
għad hemm diskrepanza konsiderevoli meta mqabbla ma' dik tal-irġiel:
12,1 punti perċentwali fit-tieni trimestru tal-2013 (ir-rati
korrispondenti għall-irġiel u għan-nisa kienu ta' 78 % u
65,9 % rispettivament). Id-disparitajiet fir-rati ta' attività bejn
is-sessi huma partikolarment għoljin f'bosta Stati Membri tal-UE
tan-naħa t'Isfel, bħal pereżempju EL, IT u PT. Xi pajjiżi
oħrajn għandhom rati ta' attività għoljin għan-nisa
iżda huma karatterizzati minn ħafna impjiegi part-time
għan-nisa, pereżempju fit-tieni trimestru tal-2013 fil-NL
(77,3 %), DE (46,5 %) u AT (45,6 %). Ir-rata tal-impjiegi
tkompli turi xejra negattiva u jeħtieġ li x-xejra tinqaleb b'mod
drastiku biex tintlaħaq il-mira ewlenija tal-Ewropa 2020 ta'
75 % għall-irġiel u n-nisa ta' età bejn 20 u 64. Mill-bidu
tal-kriżi, ir-rati tal-impjiegi fl-UE-28 naqsu bi kważi
żewġ punti perċentwali, għal 68 % sat-tmiem tal-2012
(id-Dijagramma 3). Minn dak iż-żmien iċ-ċifri
ddeterjoraw aktar. Bejn it-tieni trimestru tal-2012 u t-tieni trimestru
tal-2013 r-rati tal-impjiegi naqsu b'0,6 pp fiż-Żona tal-Euro u
b'0,42 pp fl-UE-28. Dijagramma 3:
L-iżvilupp tar-rati tal-impjiegi tal-UE-28 u taż-Żona tal-Euro
fir-rigward tal-miri tal-Ewropa 2020 (il-grupp ta' persuni ta' età bejn 20
u 64) Nota:
Ir-rati tal-impjiegi għall-2000 u l-2001 huma għall-UE-27 aktar milli
għall-UE-28; iċ-ċifri tal-2013 jirreferu għat-tieni
trimestru; Sors: Eurostat (LFS) u l-miri tal-Ewropa 2020 "Il-qligħ u
t-telf" fl-impjiegi matul il-kriżi ma ġewx distribwiti b'mod
ugwali. Filwaqt li r-rati tal-impjiegi għall-irġiel
(20-64) naqsu b'aktar minn tliet punti perċentwali mill-2008 (minn
77,9 % fl-2008 sa 74,5 % fl-2012), l-impjiegi għan-nisa naqsu
b'mod marġinali biss u saħansitra żdiedu ftit matul
l-aħħar sena. Iż-żidiet kienu sostanzjali għall-ħaddiema
akbar fl-età (3,3 punti perċentwali mill-2008 sabiex jilħqu
48,8 % fl-2012, b'żidiet imdaqqsa fil-BE, DE, FR, IT, LU, HU, NL u
PL), b'mod partikolari n-nisa (5,0 punti perċentwali). Rigward
il-livelli tal-edukazzjoni, it-tnaqqis fl-impjiegi kien l-akbar għal dawk
li għandhom biss ftit ħiliet u l-inqas għall-individwi bi
kwalifiki għolja. Ir-rata tal-impjiegi taċ-ċittadini
tal-pajjiżi terzi (20-64) fl-UE-28 naqset minn 58,5 % fl-2010
għal 56,8 % fl-2012. Fir-rigward tax-xejriet tal-impjiegi skont
is-settur, bejn t-tieni trimestru tal-2012 u t-tieni trimestru tal-2013,
l-akbar telf ġie rreġistrat fil-kostruzzjoni (-4,5 %),
l-agrikoltura (-1,5 %) u l-manifattura (-1,2 %). Iż-żidiet
kienu partikolarment kbar fl-ICT (+2,5 %). Għalkemm dawn
l-aħħar ħames snin kienu ta' ħsara għall-impjiegi
permanenti, l-akbar piż ta' aġġustament waqa' l-aktar fuq
l-impjiegi temporanji (li ma jiġġeddux). Fl-aħħar nett,
l-impjiegi full-time qegħdin jonqsu għar-raba' sena konsekuttiva, bi
tnaqqis ta' 8,3 miljuni (-4,6 %) mill-aħħar trimestru
tal-2008. Bil-kontra, kien hemm tkabbir stabbli
fl-impjiegi part-time fis-snin reċenti, bi 2,5 miljuni aktar
mill-aħħar trimestru tal-2008, żieda ta' 6,4 %. It-tkabbir fl-impjiegi
qed juri diverġenza bejn il-pajjiżi. Id-Dijagramma 4
turi li l-esperjenzi kienu pjuttost differenti fl-Istati Membri u li sat-tieni
trimestru tal-2012 it-tkabbir fl-impjiegi kien partikolarment negattiv fil-LV,
EL, LT, IE u ES. Mit-tieni trimestru tal-2012, l-impjiegi żdiedu
fil-pajjiżi Baltiċi u fi IE. Madankollu naqsu f'bosta pajjiżi
oħra, b'mod partikolari f'CY, ES, PT u HU. B'mod globali, xi pajjiżi
"ċentrali" taż-Żona tal-Euro (kif ukoll MT) marru
relattivament tajjeb, filwaqt li l-impjiegi komplew jonqsu fil-pajjiżi
taż-Żona tal-Euro tan-naħa t'Isfel bħal pereżempju IT
u ES, u b'hekk tiġi kkonfermata d-diverġenza dejjem tikber
fiż-Żona tal-Euro fir-rigward tal-qgħad (ara hawn fuq). Dijagramma 4:
It-tkabbir tal-impjiegi (għadd ta' persuni) mill-2008q2, għal kull
Stat Membru Nota: 2013q1 għall-HU u HR; Sors: Eurostat (kontijiet
nazzjonali), kalkoli tad-DĠ EMPL L-impjiegi x'aktarx
jitjiebu ftit fil-ġejjieni, l-aktar minħabba ż-żidiet
proġettati fil-PDG. Bħalissa
r-rata tal-postijiet tax-xogħol vakanti hija madwar 1,5 % li hija
bejn wieħed u ieħor il-medja minn tmiem l-2010.[4] Jekk wieħed
iħares 'il quddiem, f'terminu medju, bosta xejriet se jwasslu għal
aktar żieda fl-impjiegi, b'mod partikolari f'ċerti oqsma.
Pereżempju, il-progress teknoloġiku se joħloq impjiegi
fis-settur tal-ICT (huwa mistenni li jkun hemm 900 000 postijiet tax-xogħol
vakanti mhux mimlija għall-prattikanti tal-ICT sal-2015), filwaqt li
t-tixjiħ, minkejja r-restrizzjonijiet attwali fil-baġits
għall-kura tas-saħħa pubblika, x'aktarx iżid id-domanda
għall-ħaddiema tas-saħħa u s-servizzi relatati mas-saħħa
f'terminu medju (fl-2012 l-għadd totali ta' persuni impjegati
f'okkupazzjonijiet relatati mal-kura tas-saħħa fl-UE-27 kien
diġà laħaq kważi miljun). Barra minn hekk,
l-ekoloġizzazzjoni tal-ekonomija tista' twassal għal żieda
f'impjiegi ekoloġiċi (l-għadd totali tal-impjegati żdied
minn 2,4 miljuni fis-sena 2000 għal 3,0 miljuni fl-2008 u kien
stmat li jilħaq 3,4 miljuni fl-2012). Setturi oħra li
jiddependu fuq it-teknoloġija avvanzata bħal pereżempju
l-industrija tat-trasport se jeħtieġu wkoll li jimpjegaw b'mod
sostanzjali forza tax-xogħol b'ħiliet medji għal għoljin,
biex ikun akkomodat it-tkabbir irreġistrat fl-avjazzjoni u t-trasport
tal-passiġġieri u l-perċentwal għoli ta’ persunal ta' età
kbira mistennija li jitilqu mis-settur tat-trasport sal-2020. Id-dinamika tal-impjiegi
titmexxa b'mod ewlieni minn tnaqqis fir-rata ta' sejba tal-impjiegi. Meta
wieħed iħares lejn id-dinamika sottostanti, it-tnaqqis fir-rata
tal-impjiegi hija dovuta kemm għal żieda fir-rata ta' separazzjoni
tal-impjiegi u tnaqqis fir-rata ta' sejba tal-impjiegi, b'din
tal-aħħar bħala l-aktar fattur importanti f'termini relattivi
(id-Dijagramma 5).[5] Bejn
l-2008 u l-2012 ir-rata ta' sejba tal-impjiegi naqset f'24 Stat Membru
filwaqt li żdiedet biss fi tlieta (LU, DE u NL). L-akbar tnaqqis
seħħ fid-DK, CY u SI. Dijagramma 5:
Ir-rata ta' sejba tal-impjiegi u ta' seperazzjoni tal-impjiegi fl-UE-27, medja
annwali 2005-12 Sors: Eurostat (LFS), kalkoli tad-DĠ
EMPL Is-segmentazzjoni
tas-suq tax-xogħol tkompli tkun konsiderevoli. Is-sehem ta’ impjegati
temporanji żdied b’0,4 punti perċentwali mill-2011, u dan
jirrifletti ħafna l-kundizzjonijiet ekonomiċi inċerti. Dan
iżid mar-rati eżistenti ta' qgħad għoljin u/jew ta'
parteċipazzjoni baxxi għal ċerti gruppi. Il-qgħad fost
iż-żgħażagħ huwa karatterizzat minn ishma għoljin
ta' impjiegi temporanji u part-time, kemxejn aktar minn 40 % u 30 %
(tal-impjiegi totali) rispettivament fl-2012. Bi tqabbil, fil-popolazzjoni
totali li qed taħdem, is-sehem tal-impjiegi temporanji u part-time kien
ħafna aktar baxx bi kważi 14 % u 19 % rispettivament
fl-2012 fl-UE-28. In-nisa huma rrappreżentati żżejjed
fix-xogħol part-time. Fl-2012 l-inċidenza tax-xogħol part-time
għan-nisa kienet 31,9 %, meta mqabbla ma’ 8,4 %
għall-irġiel, u NL, UK, DE, AT u BE kollha għandhom sehem ta’
aktar minn 40 % ta’ nisa li jaħdmu part-time u dan inaqqas b’mod
sinifikanti jnaqqas ir-rati tal-impjiegi mkejla f’ekwivalenti ta’ full-time.
Fis-sitwazzjoni attwali l-impjiegi temporanji u part-time, sa ċertu punt
b'mod involontarju, jistgħu jikkontribwixxu għall-ħolqien tal-impjiegi
u f’terminu ta’ żmien medju għal twil, jistgħu jaġixxu
bħala pass ’il quddiem lejn kuntratti permanenti u/jew full-time
(pereżempju għaż-żgħażagħ).
Is-segmentazzjoni tidher ukoll mid-distakki persistenti fil-pagi bejn is-sessi
u r-rati ta’ tranżizzjoni baxxi minn forom ta' xogħol kuntrattwali
inqas protetti għal dawk aktar protetti. Dan tal-aħħar huwa ta'
ħsara għall-gruppi li tipikament jaħdmu b'kuntratti temporanji,
l-aktar iż-żgħażagħ. It-tlaqqigħ fis-suq
tax-xogħol huwa baxx f'bosta Stati Membri. Għalkemm ir-rata
tal-postijiet tax-xogħol vakanti ma nbidlitx ħafna matul dawn
l-aħħar tliet snin fil-medja, il-qgħad żdied, u dan jindika
li t-tlaqqigħ fis-suq tax-xogħol qed jonqos. Il-kurva ta' Beveridge
(id-Dijagramma 6) turi li l-qgħad strutturali ilu jiżdied minn
nofs l-2011. Il-kurvi ta' Beveridge ddeterjoraw għall-maġġoranza
tal-Istati Membri, bl-eċċezzjoni tal-DE b'mod partikolari. Din
ix-xejra globali negattiva hija xprunata prinċipalment mit-tkabbir
fin-nuqqas tat-tlaqqigħ tal-ħiliet[6], u dan jindika li
n-nuqqas ta' opportunitajiet fis-suq tax-xogħol assoċjat
mal-kriżi ekonomika qed jipproduċi effetti ta' istereżi li
jeħtieġu li jiġu kontrobilanċjati permezz ta' investimenti
fil-kapital uman u tlaqqigħ aktar effettiv. Dijagramma 6: Kurva
ta' Beveridge, UE-27, 2008q1-2013q1 Nota: LSI (l-assi
vertikali) tfisser Indikatur tan-Nuqqas ta' Xogħol (Labour Shortage
Indicator), li huwa miksub mir-riżultati tal-istħarriġ dwar
in-negozju tal-UE (% tad-ditti tal-manifattura jindikaw li n-nuqqas
tax-xogħol huwa fattur li jillimita l-produzzjoni); Sors: Eurostat L-għadd dejjem
jiżdied ta' persuni qiegħda, il-proporzjon dejjem jikber ta' persuni
qiegħda għal żmien twil u t-tnaqqis li jirriżulta
fit-tlaqqigħ tal-effiċjenza huma sfidi serji għall-politiki
attivi tas-suq tax-xogħol (active labour market policies - ALMPs) u
s-servizzi pubbliċi għall-impjiegi (public employment services -
PES). Filwaqt li xi Stati Membri żdiedu l-fondi allokati lill-ALMPs u
l-PES, oħrajn naqqsuhom, sabiex jilħqu l-miri ta' konsolidazzjoni
fiskali u biex iżidu l-effiċjenza tal-PES. Xi Stati Membri tejbu
wkoll il-proċessi ta' ħidma fil-PES. Jidher li l-kriżi
ekonomika u r-riperkussjonijiet tagħha fuq is-suq tax-xogħol kellhom
impatt fuq il-flussi ta' migrazzjoni fl-UE fi tliet livelli differenti: inqas migrazzjoni
mill-pajjiżi terzi lejn l-UE (-3,7 % bejn l-2010 u l-2011), aktar
migrazzjoni mill-UE lejn il-pajjiżi terzi (+14 % bejn l-2010 u
l-2011, li minnhom 90 % minn ES, UK, FR, IE, PT u CZ, li l-aktar huma
migranti li qegħdin jirritornaw aktar milli ċittadini) u xejriet li
qed jinbidlu fir-rigward tal-migrazzjoni fl-UE ("mobbiltà fl-UE").
Il-mobbiltà fl-UE tal-ħaddiema tidher li hija mmexxija dejjem aktar minn
fatturi ta’ spinta, filwaqt li qabel kienu l-fatturi ta' ġibda li
ddominaw. B’mod ġenerali, minkejja ż-żieda qawwija fil-mobbiltà
mill-Istati Membri tan-naħa t'Isfel lejn pajjiżi oħra tal-UE
(pereżempju UK u DE) f’termini relattivi, iċ-ċifri assoluti
jibqgħu relattivament baxxi meta mqabbla mad-daqs tal-forza
tax-xogħol (u s-segment tal-persuni qiegħda) fil-pajjiżi
tan-naħa t'Isfel tal-UE u wkoll mal-flussi ta’ mobbiltà ħafna akbar
mill-Istati Membri Ċentrali u tal-Lvant, li jibqgħu l-pajjiżi
prinċipali tal-oriġini ta’ dawk li jiċċaqilqu fl-UE. Il-provvista
tal-ħiliet għadha lura meta mqabbla mal-bidliet fid-domanda
tal-ħiliet. Bosta xejriet, b'mod partikolari l-globalizzazzjoni u
l-bidla teknoloġika (ibbażata fuq il-ħiliet), wasslu għal
bidliet gradwali fid-domanda tax-xogħol. Id-domanda relattiva
għall-ħaddiema b'ħiliet għoljin ġeneralment
żdiedet, u dan huwa ta' ħsara għall-ħaddiema b'ħiliet
medji u baxxi ("titjib tal-ħiliet tad-domanda
għax-xogħol"). Kien hemm bidla wkoll fl-importanza relattiva
tat-tipi ta' ħiliet u l-ħiliet relatati mal-ICT u l-ħiliet
soċjali (soft skills) saru aktar importanti għal għadd kbir ta'
okkupazzjonijiet. Għalkemm
maż-żmien il-livelli medji tal-edukazzjoni u għalhekk
il-"kwalità" tal-provvista tal-ħiliet żdiedu,
il-ħiliet li għandhom il-ħaddiema ma laħħqux
mad-domanda tal-ħiliet. Dan huwa ferm aktar minnu minħabba li x-xejriet
għall-parteċipazzjoni fit-tagħlim tul il-ħajja qegħdin
fin-negattiv f'bosta Stati Membri, kemm għall-irġiel kif ukoll
għan-nisa. Bħala riżultat ta' tali bidliet fid-domanda relattiva
għall-ħiliet u l-provvista tagħhom, l-opportunitajiet
tal-impjiegi għall-persuni b'ħiliet għoljin huma aħjar
milli għal dawk b'ħiliet medji u baxxi. It-tbassir tas-suq
tax-xogħol jikkonferma din ix-xejra għas-snin li ġejjin[7]. Il-potenzjal tat-tkabbir
u l-kompetittività tal-Ewropa huwa mhedded mid-dgħufijiet strutturali fil-bażi
tal-ħiliet tagħha. Id-dejta reċenti[8] tissuġġerixxi
li madwar 20 % tal-popolazzjoni fl-età tax-xogħol għandhom biss
ħiliet baxxi u f'xi pajjiżi (ES, IT) dan is-sehem huwa ogħla. Xi
ftit pajjiżi biss (FI, NL, SE) għandhom proporzjon għoli ta’
nies b’ħiliet tajbin ħafna u ħafna mill-pajjiżi Ewropej
lanqas jistgħu jitqabblu mal-pajjiżi bl-aqwa prestazzjoni barra
mill-Ewropea (bħal pereżempju l-Ġappun u l-Awstralja). Id-dejta
tikkonferma li l-Ewropa mhijiex qed tinvesti b'mod effettiv fl-edukazzjoni u l-ħiliet,
u dan jhedded lill-kompetittività tagħha f'terminu medju u l-impjegabbiltà
ta' proporzjon kbir tal-forza tax-xogħol. Kien hemm 10 Stati Membri li
naqqsu n-nefqa għall-edukazzjoni f’termini assoluti (DK, IE, EL, ES, IT,
CY, HU, PT, SK u UK) u 20 Stat Membru naqqsu s-sehem relattiv tal-PDG li huma
jinvestu fl-edukazzjoni. L-iżviluppi
fil-pagi jakkomodaw il-ħtiġijiet ta' ribilanċjament. Fiż-żmien ta'
qabel il-kriżi akkumulaw żbilanċi esterni konsiderevoli fl-UE, u
b'mod partikolari fiż-Żona tal-Euro. Fi żmien aktar
reċenti, id-dinamika tal-kosti tal-unità tax-xogħol kienet qed
tappoġġa r-ribilanċjament estern (id-Dijagramma 7).
Madankollu l-iżviluppi reali fil-kosti tax-xogħol qed
jaġġustaw b'mod konformi mal-pożizzjonijiet tas-suq
tax-xogħol tal-pajjiżi diversi. Huwa importanti li l-iżviluppi
fil-pagi jkomplu jkunu konsistenti mal-ħtieġa li jiġu
aġġustati l-iżbilanċi esterni u jitnaqqas il-qgħad.
Jekk iż-żidiet reċenti fil-pagi jibqgħu għaddejjin
fil-pajjiżi fejn hemm "surplus", dan jista'
jsaħħaħ id-domanda aggregata globali.[9] Dijagramma 7:
L-iżviluppi fil-kosti tal-unità tax-xgoħol nominali
fiż-Żona tal-Euro Nota:
ma hemm l-ebda dejta trimestrali disponibbli għall-EL; cut-off fi tmiem
l-2012; Sors: Kalkoli tad-DĠ EMPL ibbażati fuq il-Eurostat It-tnaqqis
fil-kosti tal-unità tax-xogħol u l-moderazzjoni fil-pagi wasslu biss
bil-mod u b'mod inkompetenti għal żviluppi fil-prezzijiet. Parzjalment, dan
it-trasferiment mhux komplut jista' jiġi spjegat minn żidiet
simultanji ta' taxxi indiretti u prezzijiet amministrati minħabba
l-konsolidazzjoni fiskali[10]. It-tnaqqis
fl-ispejjeż tal-unità tax-xogħol nominali minħabba l-prezzijiet
għoljin ħafna wassal għal tnaqqis fl-ishma tal-introjtu
mix-xogħol f'bosta Stati Membri, b'mod partikolari fi ES, PT u EL.
Iż-żieda li tirriżulta f’marġnijiet ta’ profitt ma kinitx
akkumpanjata minn żieda fl-investimenti. Il-proporzjon tat-taxxa
għadu għoli f'bosta Stati Membri Proporzjon għoli tat-taxxa u f'xi
każijiet dejjem jogħla, speċjalment għall-ħaddiema
b'paga baxxa u dawk li jkollhom it-tieni sors ta' introjtu, jibqa' kwistjoni
ta' tħassib f'għadd konsiderevoli ta' Stati Membri. Biex dan il-fatt
jiġi spjegat b'mod aktar ċar, fil-każ ta' ħaddiema b'paga
baxxa (67 % tal-paga medja), tnaqqis fil-proporzjon tat-taxxa bejn l-2008
u l-2010 fil-maġġoranza tal-pajjiżi ġiet segwita minn
żieda fis-sentejn ta' wara fi kważi l-Istati Membri kollha
(bl-eċċezzjoni tar-UK, NL, PT, SI u FI). Il-livelli tal-2012 varjaw
minn 20 % jew inqas f'MT u IE sa aktar minn 45 % fil-BE, DE, FR u HU.
Fl-2012-2013 iż-żidiet fit-taxxa fuq l-introjtu personali
kkonċentrati fuq dawk li għandhom introjtu ogħla, komplew fi
11-il Stat Membru [11]. Il-bidliet
fil-proporzjon totali tat-taxxa kienu prinċipalment xprunati mill-PIT
(taxxa fuq l-introjtu personali), fejn jidhru żidiet f'19-il Stat Membru
(minn 26) (id-Dijagramma 8; NB persuna waħedha, bla tfal).
Iż-żidiet fil-PIT kienu partikolarment kbar fl-IE, HU u EL. Jekk
jitqiesu l-PIT u l-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali tal-impjegati flimkien,
il-piż fuq l-impjegati żdied fi 18-il Stat Membru, filwaqt li mhuwiex
il-każ għal min iħaddem (11-il pajjiż b'żidiet
fil-piż). B’mod ġenerali l-livell tal-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà
soċjali ta’ min iħaddem baqa’ bejn wieħed u ieħor stabbli
fil-maġġoranza tal-Istati Membri, bi ftit eċċezzjonijiet
(notevolment FR, SK, PL u HU). Dijagramma 8: Bidla bejn
l-2010 u l-2012 tal-proporzjon totali tat-taxxa għal kull komponent
(67 % tal-paga medja, persuna waħedha, bla tfal) Nota: Dejta għal CY u HR mhux
disponibbli; Sors: OECD Il-ġlieda kontra
x-xogħol mhux iddikjarat huwa sfida f’xi Stati Membri. Attività ekonomika
klandestina u x-xogħol mhux iddikjarat għandhom implikazzjonijiet
negattivi li jaffettwaw lill-objettivi makroekonomiċi kif ukoll il-kwalità
u l-produttività tax-xogħol u l-koeżjoni soċjali. Minn
perspettiva makroekonomika, dawn inaqqsu d-dħul tat-taxxa (it-taxxa fuq
l-introjtu u l-VAT) u jheddu l-finanzjament tas-sistemi tas-sigurtà
soċjali. Minn perspettiva mikroekonomika, ix-xogħol mhux iddikjarat u
forom atipiċi oħrajn ta’ impjieg bħal pereżempju l-impjieg
indipendenti fittizju għandhom it-tendenza li jfixklu l-kompetizzjoni
ġusta bejn il-kumpaniji, u jwittu t-triq għad-dumping soċjali li
jtellef il-ħolqien ta’ impjiegi regolari bi protezzjoni soċjali
sħiħa. Joħloq ukoll ineffiċjenzi produttivi, minħabba
li n-negozji informali tipikament jevitaw l-aċċess għas-servizzi
u d-dħul formali (pereżempju l-kreditu) u ma jikbrux. Għalkemm
mhumiex disponibbli faċilment ċifri kredibbli dwar il-firxa
tal-ekonomija klandestina u x-xogħol mhux iddikjarat, dejta mhux
preċiża turi li din il-kwistjoni hija sfida f’xi Stati Membri[12]. Il-kriżi
biddlet sostanzjalment d-dinamika tal-inugwaljanza u affettwat sezzjonijiet
differenti tal-popolazzjoni b’modi differenti. Filwaqt li, bħala medja,
il-proporzjon S80/S20[13] baqa’ stabbli bejn
l-2008 u l-2012 fl-UE-27, hemm dispersjoni wiesgħa u diverġenza li
dejjem qed tiżdied fl-inugwaljanza bejn l-Istati Membri (id-Dijagramma 9). L-inugwaljanza kibret fil-maġġoranza
tal-Istati Membri tan-naħa t'Isfel (ES, EL, IT, CY) kif ukoll fil-HR, EE,
DK, HU, SK u ftit fl-IE. Minkejja t-titjib riċenti, l-inugwaljanza tibqa’
wkoll ta’ tħassib partikolari fil-BG, LV, PT u RO. Dijagramma 9:
L-inugwaljanza tad-distribuzzjoni tal-introjtu (il-proporzjon tad-distribuzzjoni
kwintili tal-introjtu), 2008-12 Sors: Eurostat, UE-SILC *AT,
BE, IE u UK 2011 minflok 2012, 2012 stima għall-UE-27 u UE-28,
provviżorji għal IT. Ir-rata ta' riskju ta'
faqar u esklużjoni soċjali żdiedet b’mod sinifikanti, u
d-differenzi bejn l-Istati Membri qed jikbru wkoll. Jeħtieġ
treġġigħ lura qawwi tax-xejra biex tintlaħaq il-mira
ewlenija tal-Ewropa 2020 li jinħarġu mill-inqas 20 miljun
persuna barra mir-riskju ta’ faqar jew esklużjoni soċjali. Bejn
il-bidu tal-kriżi fl-2008 u l-2012,[14], l-għadd
ta' Ewropej fir-riskju ta’ faqar jew esklużjoni soċjali żdied
b’ammont inkwetanti ta' 8,7 miljuni (bl-esklużjoni tal-HR), għal
25,1 % tal-popolazzjoni tal-UE-28 fl-2012 (id-Dijagramma 10). Filwaqt
li l-proporzjon tal-popolazzjoni fir-riskju ta' faqar jew esklużjoni
soċjali żdied b’mod partikolari f’dawk l-Istati Membri li kienu
l-aktar milquta mill-kriżi ekonomika, ftit Stati Membri jirrapportaw
tnaqqis fil-livelli relattivi ta' faqar. Dijagramma 10:
L-iżviluppi fir-rati tat-riskju ta' faqar jew esklużjoni soċjali
(AROPE) 2008-12 Sors: Eurostat, UE-SILC
Imqassma mill-AROPE fl-2012. 2012 stmati għall-UE-27 u l-UE-28,
provviżorji għall-IT, *AT, BE, IE u UK 2011 minflok l-2012, **HR u
l-UE-28 l-ebda dejta għall-2008. Hemm differenzi
sostanzjali bejn il-koorti tal-età. Il-popolazzjoni ta’ nies fl-età li jaħdmu
kienet l-aktar affettwata. Il-faqar u l-esklużjoni soċjali fost dawk
ta' bejn 18 u 64 sena żdiedu b’mod sinifikanti f’żewġ terzi
tal-Istati Membri f’dawn l-aħħar snin, l-aktar minħabba livelli
dejjem jogħlew ta’ unitajiet domestiċi qiegħda jew b’intensità
baxxa ta’ xogħol u l-faqar fost dawk li jaħdmu. Fl-2012, madwar
50 miljun persuna ta’ età li jħadmu kienu jgħixu b’inqas minn
60 % tal-introjtu medjan nazzjonali ekwivalizzat fl-UE-28, 33,1 miljuni
batew minn tiċħid materjali serju, u 30,4 miljun persuna ta’ bejn 18
u 59 sena għexu f’unità domestika fejn ħadd ma jaħdem. Dijagramma 11:
L-iżvilupp tar-rati ta’ dawk fir-riskju ta' faqar jew esklużjoni
soċjali (AROPE) mill-2005 fl-UE-28, total, tfal, popolazzjoni fl-età li
jaħdmu u anzjani Sors:
Eurostat, UE-SILC Medja tal-UE-27 għall-2005-09; medja tal-UE-28
għall-2010-12, stima għall-2012. L-anzjani (65+) kienu
relattivament inqas affettwati minħabba li r-riskju tagħhom ta’ faqar
jew esklużjoni soċjali naqas fil-maġġoranza tal-Istati
Membri u n-nisa għadhom aktar affettwati mill-faqar fix-xjuħija
mill-irġiel. Madankollu, it-titjib relattiv primarjament jirriżulta
mill-fatt li l-pensjonijiet ma nbidlux filwaqt li l-livell tal-introjtu
tal-popolazzjoni fl-età li jaħdmu staġnaw jew naqsu. Ir-riskju ta' faqar jew
esklużjoni soċjali għat-tfal għola mill-2008 flimkien
mas-sitwazzjoni li marret għall-agħar tal-ġenituri tagħhom
(l-aktar ta' età li jaħdmu) f'aktar minn 20 Stat Membru meta mqabbel
mal-2008 iżda l-unitajiet domestiċi b'ġenitur wieħed
jiffaċċaw riskju ta' faqar u esklużjoni soċjali (UE-28:
47,8 % fl-2012) li huwa aktar mid-doppju aktar minn dak tal-familji
b'żewġ adulti (24,4%). Ir-riskju sostanzjalment ogħla ta’ faqar
fl-unitajiet domestiċi b’ġenitur wieħed jinsab fl-Istati Membri
kollha u jvarja minn 35 % fis-SI, FI u DK sa 78 % fil-BG. B'mod
simili, il-familji bi tlitt itfal jew aktar jiffaċċaw riskji ta'
faqar jew esklużjoni soċjali (UE-28: 30,9 %) konsiderevolment
ogħla mill-popolazzjoni ġenerali. L-irġiel fl-età li jaħdmu
kienu aktar milquta direttament mid-deterjorazzjoni tal-kundizzjonijiet tas-suq
tax-xogħol fil-kriżi. Madankollu, in-nisa għadhom
jiffaċċaw riskju akbar ta’ faqar jew esklużjoni (persistenti)
mill-irġiel minħabba perjodi ta' inattività relatati mal-kura u
xogħol part-time. Ir-riskju ta' faqar u esklużjoni soċjali
fl-2012 kien ħafna ogħla (48,8 %) għaċ-ċittadini
tal-pajjiżi terzi (ta’ età bejn 18 u 64) milli għaċ-ċittadini
(24,9 %). B'mod ġenerali d-distakk żdied minn 21,7 pp
fl-2010 għal 23,9 pp fl-2012. Mill-2011, l-introjti
disponibbli għall-unitajiet domestiċi naqsu f’termini reali
bħala medja fl-UE u fiż-Żona tal-Euro. It-tnaqqis kien
partikolarment kbir (aktar minn ħames punti perċentwali akkumulati
matul is-sentejn) fil-EL, ES, IT, CY, PT u RO u aktar moderat fil-BE, CZ, DK,
HU, NL, SI, u SK. F’pajjiżi oħra l-introjti tal-unitajiet
domestiċi staġnaw jew żdiedu ftit. L-effett ta’
stabbilizzazzjoni tal-infiq soċjali fuq l-introjti tal-unitajiet
domestiċi naqas wara l-2010. Matul ir-reċessjoni tal-2008-09, l-infiq
soċjali kellu rwol sinifikanti fis-sostenn tal-introjti tal-unitajiet
domestiċi fil-maġġoranza tal-pajjiżi tal-UE[15], anki
bħala riżultat tal-miżuri ta' stimolu fiskali stabbiliti
għas-sostenn tad-domanda aggregata u biex jikkontrollaw it-telf
eċċessiv tal-impjiegi, f’konformità mal-Pjan Ewropew ta’ Rkupru
Ekonomiku ta’ Novembru 2008. Barra dan, il-benefiċċji
soċjali netti u t-taxxi mnaqqsa kkontribwew b’mod pożittiv
għall-bidla f'introjtu disponibbli gross tal-unitajiet domestiċi
(gross household disposable income - GHDI) matul l-2009 u fl-ewwel
żewġ trimestri tal-2010 (id-Dijagramma 12). Minn nofs l-2010 'l
quddiem, il-kontribuzzjoni tal-benefiċċji soċjali
għall-bidla fl-introjtu gross tal-unitajiet domestiċi naqset. Dan
jista’ jkun li seħħ minħabba ż-żieda fl-għadd ta’
persuni qiegħda għal perjodu twil li tilfu l-intitolamenti
tagħhom, flimkien mat-tneħħija gradwali parzjali, wara xi titjib
fil-prospettiva ekonomika fi ftit Stati Membri, tal-miżuri implimentati
biex jiġġieldu kontra l-kriżi. Fl-aħħar nett, f’xi
Stati Membri t-tnaqqis gradwali tal-impatt tal-infiq soċjali rrifletta
wkoll titjib fis-sitwazzjoni u l-prospettiva ekonomika.[16] Dijagramma 12:
Il-kontribuzzjonijiet tal-komponenti għat-tkabbir tal-introjtu gross
disponibbli tal-unitajiet domestiċi (GHDI) (ŻE17 u UE27)
Sors:
Eurostat – Kontijiet settorjali L-impatti
distribuzzjonali tal-konsolidazzjoni fiskali varjaw sostanzjalment bejn
il-pajjiżi. Skont
studju tal-Euromod[17], il-pakketti ta’
konsolidazzjoni fiskali affettwaw b’mod differenti l-unitajiet domestiċi
b'introjtu għoli u baxx u dan skont kif tfasslu. Fi ftit pajjiżi
l-impatti rigressivi poġġew piż addizzjonali fuq l-istandards
ta’ għajxein tal-unitajiet domestiċi b'introjtu baxx b’mod
partikolari. Stati Membri oħra, permezz ta’ aktar attenzjoni partikolari
lill-profil distributtiv tal-miżuri ta’ konsolidazzjoni fiskali
tagħhom, irnexxielhom jevitaw effett sproporzjonat fuq l-unitajiet
domestiċi b'introjtu baxx. Dawn id-differenzi fl-impatti distributtiv
seħħew indipendentement mid-differenzi fid-daqs kumplessiv
tal-aġġustamenti. B’mod ġenerali,
wara quċċata fl-2009, ir-rati ta' tkabbir fin-nefqa soċjali
kienu negattivi mill-2011 (id-Dijagramma 13).Fil-fażi bikrija tal-kriżi (sal-2009),
iż-żieda fin-nefqa soċjali kienet xprunata l-aktar min-nefqa
għall-qgħad, iżda wkoll, sa ċertu punt, minn funzjonijiet
oħra (notevolment il-pensjonijiet u s-saħħa). It-tkabbir
fin-nefqa soċjali ddgħajjef fl-2010, u dan jirrifletti taħlita
tal-iskadenza tal-miżuri ta’ stimolu fiskali u l-mogħdija standard
tat-tneħħija gradwali tal-istabbilizzazzjoni awtomatika
fil-pajjiżi li qed jesperjenzaw irkupru. Mill-2011 (id-Dijagramma 13)
in-nefqa soċjali naqset minkejja aktar deterjorazzjoni tal-kundizzjonijiet
ekonomiċi u soċjali[18]. Dijagramma 13: Kontribuzzjonijiet
għat-tkabbir fin-nefqa soċjali pubblika reali fl-UE ta’ flus u
benefiċċji in natura (2001 – 2012) Sors: Kontijiet nazzjonali, kalkoli tad-DĠ EMPL; Il-kriżi affettwat
ukoll l-istruttura tal-infiq tal-protezzjoni soċjali. F’xi pajjiżi, kien
hemm żidiet qawwija fl-2009 u l-2010[19] f’oqsma
(bħall-pensjonijiet u d-diżabbiltà) fejn il-livell tal-infiq kien
diġà għoli u assoċjati ma’ eżiti soċjali u
tal-impjiegi relattivament dgħajfa (id-Dijagramma 14). Fl-istess
ħin, f’xi pajjiżi l-livell tal-infiq staġna jew saħansitra
naqas fl-oqsma bħas-saħħa, l-esklużjoni soċjali,
id-djar few in-nefqa tal-familji. Dijagramma 14: KKontribuzzjoni
kumlattiva għat-tkabbir totali fil-protezzjoni soċjali fl-UE-27 skont
il-funzjonijiet (2007-10) u t-Tkabbir fin-nefqa totali (reali) fil-protezzjoni
soċjali fl-Ewropa, skont il-pajjiż, 2010 Nota: kontribuzzjonijiet skont
il-funzjoni għat-tkabbir globali tan-nefqa soċjali; Sors: ESSPROS F’xi
Stati Membri, jista' jkun li l-aċċess għall-kura tas-saħħa
sar aktar diffiċli għall-persuni f’sitwazzjonijiet vulnerabbli. Flimkien mal-effetti
tal-kriżi fuq l-introjti, it-tnaqqis fl-infiq fis-saħħa pubblika
x'aktarx li jaffettwa l-adegwatezza tal-aċċess għas-servizzi
tal-kura tas-saħħa, notevolment għall-gruppi b'introjtu baxx u
persuni f’sitwazzjonijiet vulnerabbli. Id-Dijagramma 15 turi l-proporzjon
ta' persuni fil-kwintil bl-introjtu l-aktar baxx li jirrapportaw
bżonnijiet ta’ saħħa mhux sodisfatta peress li t-trattament kien
“għali wisq”, jew minħabba li ż-żmien ta’ stennija kien
twil wisq jew kien kien’ il bogħod wisq. Filwaqt li għall-UE-27
kollha dan il-proporzjon żdied biss moderatament mill-2008 sal-2011
ġiet rrappurtata aktar deterjorazzjoni minn livell għoli ta’
aċċess għas-servizzi minn pajjiżi bħal-LV, EL, IT u
PL, filwaqt li ġew irreġistrati żidiet sinifikanti minn livelli
baxxi f’pajjiżi bħal CY, BE, FI, FR u SK. Dijagramma 15:
Ħtieġa mhux issodisfata għall-kura tas-saħħa,
il-kwintili tal-introjtu l-aktar baxx, 2008-2011 Sors:
Eurostat UE-SILC 2011
2. L-IMPLIMENTAZZJONI
TAL-LINJI GWIDA DWAR L-IMPJIEGI: RIFORMI DWAR L-IMPJIEGI U L-POLITIKI
SOĊJALI Din it-taqsima[20] tagħti ħarsa
ġenerali lejn ir-riformi u l-miżuri introdotti mill-Istati Membri
f’dawn l-aħħar 12-il xahar. Il-Linji Gwida dwar l-Impjiegi[21] joffru gwida stabbli
dwar il-politika lill-Istati Membri dwar kif għandhom jirreaġixxu
għall-isfidi soċjali u tal-impjiegi fil-kuntest tax-xejriet kurrenti
u bil-ħsieb li jiksbu l-għanijiet tal-Ewropa 2020 (kif ippreżentat
fit-Taqsima 1). L-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir
għall-2013 jistabbilixxi l-prijoritajiet u l-gwida dwar il-politika
għall-Istati Membri li qed jissottomettu l-Programmi Nazzjonali ta'
Riforma tagħhom fil-qafas tas-Semestru Ewropew tal-2013. Il-Programmi
Nazzjonali ta’ Riforma ġew analizzati mill-ġdid kif meħtieġ
u l-Kunsill, fuq il-bażi tal-proposti tal-Kummissjoni, ħareġ
rakkomandazzjonijiet speċifiċi skont il-pajjiż. Il-Kumitati
għall-Impjiegi u l-Protezzjoni Soċjali janalizzaw il-prestazzjoni u
l-progress tal-Istati Membri fir-reazzjoni tagħhom għall-isfidi
rilevanti permezz tal-applikazzjoni tal-Monitoraġġ tal-Prestazzjoni
tal-Impjiegi (Employment Performance Monitor - EPM) u l-Monitoraġġ
tal-Prestazzjoni tal-Protezzjoni Soċjali (Social Protection Performance
Monitor - SPPM). Ir-riformi tal-politika sussegwenti se jiġu vvalutati
fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2014. Il-Fond Soċjali
Ewropew jappoġġa l-isforzi biex jintlaħqu l-miri
tal-Ewropa 2020 permezz ta’ azzjonijiet għall-ġlieda kontra
l-qgħad, b’attenzjoni speċjali fuq
iż-żgħażagħ, bl-offerta ta' skemi ta' taħriġ
u apprendistati għall-iżvilupp ta' ħiliet ġodda u t-titjib
tal-ħiliet eżistenti, l-edukazzjoni, l-appoġġ għall-inklużjoni
soċjali u l-bini tal-kapaċità amministrattiva. Għal
għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-20 l-allinjament mill-qrib tal-FSE
u Fondi Ewropej Strutturali u ta' Investiment oħra mal-prijoritajiet ta’
politika tal-Istrateġija Ewropa 2020 flimkien mal-fowkus orjentat fuq
ir-riżultati tal-Fond se jsaħħu r-rwol tagħhom bħala
pilastri finanzjarji tal-Istrateġija. Ir-riformi saru jew qed
jitħejjew fl-oqsma kollha deskritti fit-taqsimiet li ġejjin.
Madankollu, il-grad ta’ progress ivarja bejn l-oqsma tal-politika u bejn
l-Istati Membri. Għalhekk jinħtieġu sforzi ulterjuri, anki jekk
f’ħafna każijiet l-effetti sħaħ tar-riformi għadhom
mhumiex viżibbli billi dawn tipikament jieħdu ż-żmien biex
jimmaterjalizzaw. Barra minn dan, il-“valur” tar-riformi ma jistax normalment
jiġi ġġudikat waħdu minħabba li bosta riformi
jistgħu jsiru fl-istess ħin. L-Istati Membri għandhom
għalhekk iqisu t-trade-offs rilevanti fit-tfassil tal-politiki u
r-riformi. 2.1 Linja Gwida dwar
l-Impjiegi 7: Żieda fil-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol L-Istati
Membri komplew isaħħu l-miżuri tagħhom dwar il-politika
attiva fis-suq tax-xogħol (ALMP). Bosta Stati Membri żiedu l-finanzjament
allokat għall-miżuri tal-ALMP għall-2013 (CY, IE, HR, PL, SE),
filwaqt li oħrajn naqqsuhom (NL, SI), b’aktar enfasi fuq
l-effiċjenza. Xi Stati Membri ħadu miżuri biex issaħħu
t-tlaqqigħ (BE, BG, ES, LT) u introduċew jew tejbu l-ħolqien
tal-profil ta’ dawk qiegħda (FR). FR ħolqot Pjan Nazzjonali
għat-taħriġ prijoritarju implimentat mill-PES: Hemm
30 000 persuna qiegħda li qegħdin jirċievu
taħriġ f'oqsma prijoritarji u b'ħafna impjiegi. Ir-UK jipprovdi
aktar appoġġ għall-persuni qiegħda li jsibuha aktar
diffiċli biex isibu xogħol permezz ta' assistenza fit-tiftix imfassla
apposta iżda fl-istess ħin se jagħmel ir-rekwiżiti biex min
qed ifittex xogħol jibqa' jirċievi l-benefiċċji aktar
stretti. Fl-IT, l-impjegaturi li jimpjegaw persuni li jkunu qed jirċievu
l-benefiċċji għall-qgħad huma intitolati għal
kontribuzzjoni ta' valur ta' 50 % tas-sussidju li jkun fadal li kien
ikollu jitħallas lill-impjegati kieku baqgħu mingħajr
xogħol; barra minn hekk inħolqot bażi tad-dejta biex tiġbor
informazzjoni dwar is-servizzi pprovduti fil-pajjiż kollu. Ir-riforma
tal-Istat ippjanata fi BE se tirreġjonalizza aktar għadd ta’
kompetenzi fir-rigward tal-attivazzjoni u s-segwitu ta’ dawk qiegħda.
Ir-RO emendat l-Att dwar l-Assigurazzjoni tal-Qgħad tagħha billi,
fost affarijiet oħra, introduċiet kategorija ġdida ta’ persuni
qiegħda (persuni qiegħda fit-tul) li jibbenefikaw mill-ALMPs,
bħal pereżempju l-inċentiv għall-mobbiltà u l-valutazzjoni
bla ħlas tal-kompetenzi miksuba b’mod formali jew mhux formali. Fl-HU, HR, LV u SI, il-programmi tax-xogħlijiet
pubbliċi għandhom l-għan li jġibu lill-persuni qiegħda
fis-suq tax-xogħol u jipprovdu appoġġ għall-introjtu
għall-persuni qiegħda li ma jikkwalifikawx għall-benefiċċji
tal-qgħad. Bosta Stati
Membri ħadu miżuri bl-għan li jsaħħu l-kapaċità
tas-servizzi pubbliċi tagħhom għall-impjiegi (PESs), itejbu
l-effiċjenza u l-effettività tagħhom, iħarrġu u/jew
jirreklutaw il-konsulenti għall-impjiegi (CY, CZ, DE, EL, ES, FI, FR, HR, HU,
IE, NL, PL, PT, SI). Xi PSEs huma
ffukati fuq li joffru servizzi aktar imfassla apposta għall-persuni
qiegħda (SI), jippromwovu r-responsabbiltà reċiproka (NL) u
jsaħħu l-kooperazzjoni tagħhom ma’ partijiet interessati
oħra (PL), l-impjegaturi u l-awtoritajiet lokali (HU, PT). Fil-DE,
l-intenzjoni hija li tiffoka fuq persuni qiegħda fit-tul li qed isibuha
diffiċli jsibu xogħol billi tittrasferixxi l-persunal tal-PES minn xi
servizzi għall-persuni qiegħda għal żmien qasir. Fi FR,
dawk li qed ifittxu xogħol ġew ikklassifikati fi tliet kategoriji li
jirriflettu d-diffikultajiet li dawn jiffaċċaw biex jidħlu
fis-suq tax-xogħol, b’metodi differenti ta' segwitu għal kull
kategorija. Fl-IE, l-inizjattiva Jobpath kienet maħsuba biex tiżdied
il-kapaċità tal-PES permezz tal-involviment ta' kuntratturi ta’ partijiet
terzi privati, l-impenn li jirdoppja l-għadd ta’ assistenti soċjali
għall-persuni qiegħda matul l-2014 u fużjoni
mal-istituzzjonijiet tal-għajnuna soċjali. Fi ES u PT, sar ftit
progress biex jiżdied ir-rwol tal-aġenziji privati fl-iżvilupp
tal-attivitajiet ta’ kollokament. Fis-Semestru Ewropew tal-2013
inħarġu s-CSRs dwar l-ALMPs u/jew il-PSE (jiġifieri jittejbu
l-kwalità, il-kopertura u l-effettività tal-ALMPs, tittejjeb il-prestazzjoni
tal-PES, tiġi żgurata mira aħjar jew jissaħħu
l-elementi ta' attivazzjoni u s-servizzi individwalizzati) lil 16-il Stat
Membru (BE, BG, CZ, DE, EE, ES, FR, HU, IT, LT, LU, LV, RO, SE, SI u SK). Ġew
introdotti miżuri speċifiċi biex jitqarbu l-persuni qiegħda
minn gruppi żvantaġġati lejn is-suq tax-xogħol, b'mod
partikolari l-persuni b'diżabbiltajiet, il-persuni li ilhom
qiegħda u u l-ħaddiema b'passat ta'
migrazzjoni. Diversi
Stati Membri (BG, HU, NL, PT) ħadu miżuri biex itejbu s-sitwazzjoni
tas-suq tax-xogħol tal-persuni żvantaġġati inġenerali.
Pajjiżi oħra kkonċentraw l-isforzi tagħhom fuq gruppi
mmirati speċifiċi. Is-sitwazzjoni fis-suq
tax-xogħol għall-persuni b’diżabbiltà ġiet indirizzata
f’diversi pajjiżi (FI, HU, LT u MT). L-HU stabbilixxiet awtorità
ġdida u netwerk sabiex twettaq miżuri relatati mar-riabilitazzjoni u
naqqset il-kosti tax-xogħol billi naqqset il-kontribuzzjonijiet
tas-sigurtà soċjali. Fi FI, proġett ġdid jipprevedi n-nomina ta’
koordinatur personali li jipprovdi servizzi personalizzati individwali għall-persuni
b’diżabbiltà. L-effett tal-proġett għandu jiġi mmultiplikat
b'bidliet oħra: jittawwal iż-żmien tax-xogħol part-time
b'benefiċċju ta' liv għall-mard għax-xogħol part-time
u s-semplifikazzjoni tal-kriterji għar-riabilitazzjoni vokazzjonali. F’MT,
iċ-Ċentru Job Bridge li għadu kemm twaqqaf għandu
l-għan li jintegra l-persuni b’diżabbiltà fl-impjiegi. Fil-LT qed
tingħata aktar attenzjoni biex jiġu appoġġati l-impjiegi
tal-persuni b’diżabbiltà billi jittejjeb il-finanzjament
tal-intrapriżi soċjali. Ħafna miżuri
tal-ALMP (kif deskritt hawn fuq) huma mmirati speċifikament għal dawk
li ilhom qiegħda għal żmien twil. Barra minn hekk, l-lE
pprovdiet aktar taħriġ u edukazzjoni għal dawk li ilhom
qiegħda fit-tul sabiex itejbu l-prospetti tax-xogħol tagħhom u bdiet
tipprovdi għotjiet ta' ħlas lill-intrapriżi bħala
inċentiv biex jirreklutawhom. L-Aġenzija tal-Istat għall-Impjieg
fil-LV tipprovdi appoġġ għall-persuni li ilhom qiegħda bi
problemi ta’ dipendenza. Id-DK ipprovdiet
opportunitajiet ta' xogħol l-aktar fis-settur pubbliku u b’mod partikolari
għal dawk li ilhom qiegħda u fir-riskju li jitilfu
l-benefiċċji tagħhom. L-Istati Membri adottaw
miżuri speċifiċi biex jintegraw il-persuni b'passat ta’
migrazzjoni. Il-DE adottat programm li jippromwovi l-integrazzjoni
tal-immigranti fis-suq tax-xogħol u li jtejjeb il-parteċipazzjoni
tagħhom fis-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali.
L-SE saħħet il-miżuri tal-ALMP tagħha għall-immigranti
billi pprijoritizzat il-miżuri bbażat fuq il-post tax-xogħol u
estendiet is-sussidji tal-pagi għall-persuni mwielda barra. L-Istati Membri
indirizzaw is-sitwazzjoni taż-żgħażagħ fis-suq
tax-xogħol bl-introduzzjoni bikrija ta’ xi elementi tal- Youth Guarantee. Fid-dawl
tad-deterjorament tas-sitwazzjoni taż-żgħażagħ fis-suq
tax-xogħol, l-Istati Membri kollha introduċew miżuri
addizzjonali għal dan il-pubbliku destinatarju. F’ħafna
każijiet, il-miżuri attwali ġew estiżi, ingħataw
stimolu finanzjarju u inkludew pubbliku destinatarju akbar. Is-sussidji
tal-pagi sħaħ, parzjali u/jew settorjali (BE, BG, EL, HU, FR, IT,
PT), it-it-tnaqqis fil-kost lavorattiv għajr il-pagi (BE, EL, ES, FR, HR,
PT, SI), it-taħriġ intern għaż-żgħażagħ
(BE, CZ, PT), l-apprendistati (DK, EL, ES, FI, HU, IT, PT, SE, UK),
l-esperjenzi prattiċi tax-xogħol (CY, PL, SI), il-konsulenza (AT) u
l-opportunitajiet tax-xogħol fis-settur pubbliku (BG, FR, HU) kienu
l-aktar strumenti komuni użati għall-promozzjoni tal-impjiegi
għaż-żgħażagħ. Il-maġġoranza
tal-Istati Membri bħalissa qed ifasslu l-Iskemi ta' Implimentazzjoni
tagħhom tal-Youth Guarantee biex l-iskemi nazzjonali tagħhom
tal-Youth Guarantee (YG) jkunu operattivi minn Jannar 2014; oħrajn
mistennija jippreżentaw il-pjanijiet tagħhom fir-Rebbiegħa
tal-2014. F’dawn l-aħħar 12-il xahar ġew varati YGs kompleti jew
xi komponenti tagħhom jew proġetti (AT, ES, FI, FR, IE, HR, HU, MT,
RO, UK). Fi FI, il-YG ġie imsaħħaħ
mill-1 ta’ Jannar 2013. Fl-IE, proġett bi prova tal-YG
ġie mniedi f’wieħed mid-distretti ta’ Dublin, bil-ħsieb ta'
implimentazzjoni sħiħa fl-2014. Ir-RO nediet sejħa għal
proġetti strateġiċi b’valur ta’ EUR 10 miljun u adottat
Pjan Nazzjonali għall-Impjiegi fost iż-Żgħażagħ.
Ir-UK għamel progress fil-Youth Contract billi pprovda apprendistati u
esperjenzi prattiċi ta' xogħol fuq bażi volontarja. L-AT introduċiet il-miżura Youth Coaching,
maħsuba biex tgħin liż-żgħażagħ isibu
edukazzjoni jew perkors vokazzjonali adattat għall-bżonnijiet
personali tagħhom. Il-Programm Garanzija tal-Ewwel Impjieg fl-HU se
joffri r-rimborż ta' 100 % għal erba’ xhur tal-kont tal-pagi u
l-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali fir-rigward ta’ entitajiet
ġodda sabiex jidħlu fis-suq tax-xogħol. MT adottat
Strateġija Nazzjonali ta' Impjiegi
għaż-Żgħażagħ bħala qafas komprensiv
għall-integrazzjoni b’suċċess
taż-żgħażagħ fid-dinja tax-xogħol u ħatret
ukoll kumitat ta' azzjoni li parti mill-kompitu tiegħu hija
l-implimentazzjoni ta’ Garanzija għaż-Żgħażagħ.
Fi FR, “l-impjiegi għall-ġejjieni” huma
kuntratti sussidjati li għandhom l-għan li jħarrġu u
jimpjegaw 100 000 żagħżugħ u żagħżugħa
sa tmiem l-2013 u 150 000 sa Marzu 2014, l-aktar fis-settur pubbliku,
filwaqt li tnieda proġett pilota f’10 territorji, li jinvolvu 10 000
żgħażagħ NEET (not in education, employment or training )
li qed jiffaċċaw diffikultajiet kbar. ES approvat Strateġija
għall-Intraprenditorija u l-Impjiegi taż-Żgħażagħ
għall-2013-2016 li tinkludi 100 azzjoni u baġit totali ta’ aktar minn
EUR 3,485 biljun. L-Istati Membri
ppromwovew miżuri biex jagħtu spinta lir-rati ta’ impjieg fost
in-nisa u biex jiġu rrikonċiljati l-ħajja tax-xogħol u dik
privata billi introduċew tibdil fis-servizzi tal-edukazzjoni u l-kura
bikrija tat-tfal (early childhood education and care - ECEC)[22] u rrevedew
ir-regolamenti dwar il-liv tal-ġenituri. Ġew allokati
riżorsi addizzjonali biex jiżguraw li faċilitajiet tal-ECEC
għall-ġurnata kollha joperaw b’ħinijiet tal-ftuħ aktar
flessibbli (DE, FI, HU, MT, PL). Ir-UK ħabbar skema ġdida
għall-kura tat-tfal ħielsa mit-taxxa għal familji b'ġenituri
li jaħdmu u l-IE iggarantixxiet postijiet addizzjonali wara l-iskola
għat-tfal tal-iskejjel primarji ġejjin minn familji bi dħul
baxx. Il-DE introduċiet id-dritt għall-kura tat-tfal għal tfal
li għandhom inqas minn tliet snin, filwaqt li ggarantixxiet
benefiċċji għat-trobbija tat-tfal. Madankollu, żammet il-benefiċċju
għall-kura tat-tfal għal dawk it-tfal li ma jagħmlux użu
minn faċilità għall-kura tat-tfal. L-HU se tnaqqas l-età
għad-dħul fl-edukazzjoni obbligatorja għal tliet snin mill-2014.
Il-HR introduċiet edukazzjoni preprimarja
obbligatorja u biddlet il-leġiżlazzjoni dwar forom mhux
standard tal-kura tat-tfal[23]. L-EE emendat l-Att
dwar l-benefiċċji tal-ġenituri. Biex jiffaċilitaw
ir-rikonċiljazzjoni tal-familja u l-obbligi tax-xogħol, l-Istati
Membri introduċew tibdil li jirrigwarda ħinijiet ta’ xogħol aktar
flessibbli għas-salarjati (LU), miżuri biex jgħinu lil studenti
li għandhom it-tfal (CZ), primjums ħielsa mit-taxxa (DK) u
l-promozzjoni tal-ugwaljanza bejn is-sessi permezz tat-tisħiħ,
l-integrazzjoni u t-taħriġ (EE). Xi Stati Membri estendew
il-liv tal-ġenituri (imħallas) (LU, MT, PL, UK). Fid-DK u MT
ġenituri li jaħdmu għal rashom ingħataw drittijiet indaqs
(fil-konfront ta’ ġenituri impjegati) f'dak li hu liv tal-ġenituri.
Miżuri ġodda fl-EE u PL kellhom l-għan li jħeġġu
lill-missirijiet jieħdu liv tal-paternità. Regoli ġodda ġew
introdotti fi FR, li jagħtu sitt xhur liv tal-ġenituri lit-tieni
ġenitur. L-AT għamlet riforma tar-regolament dwar il-liv li
jittieħed għall-kura tat-tfal biex tiffaċilita bilanċ
aħjar bejn ix-xogħol u l-familja għal ġenituri li
jgħixu f’forma ta' familja mhux tradizzjonali u biex jiġi
ssimplifikat l-użu ta’ mudelli eżistenti. Il-HR armonizzat
il-Liġi tagħha dwar il-Benefiċċji tal-Maternità u
tal-Ġenituri mal-acquis communautairetal-UE. L-inizjattivi dwar
il-promozzjoni tal-impjiegi indirizzaw ukoll l-ostakli li hemm għal
ħajja tax-xogħol itwal. Diversi Stati Membri ħadu
miżuri biex jagħtu spinta lir-rata ta’ impjiegi fost il-ħaddiema
kbar fl-età (AT, BE, CZ, FI, PL, SI), pereż. permezz tal-adozzjoni ta’
miżuri speċifiċi, pjanijiet ta’ azzjoni jew strateġiji dwar
l-invekkjament (CZ, FI, PL). Dawn kienu jinkludu l-użu tax-xogħol
part-time (AT), taħriġ fuq il-post tax-xogħol (SI), l-introduzzjoni ta'
taħriġ/taħriġ elettroniku komprensiv għal impjegati
tas-Servizz Pubbliku tal-Impjiegi sabiex itejbu s-servizzi għal nies
qegħda li għandhom 'il fuq minn 50 sena (PL) u l-provvediment ta' inċentivi lil min iħaddem
biex jimpjega ħaddiema kbar fl-età (AT, ES, PT). Il-BE ppromwova
miżuri li jħeġġu n-nies ikomplu jaħdmu wara l-età tal-irtirar
billi obbliga kumpaniji b’aktar minn 20 impjegat jistabbilixxu pjanijiet
annwali biex iżommu jew iżidu l-għadd ta’ impjegati li
għandhom 'il fuq minn 45 sena u estenda l-limitu tal-età
għall-eżenzjoni mit-tiftix ta' impjieg attiv minn 58 sa 60 sena.
F’Marzu 2013, ES adottat liġi b'digriet irjali biex tippermetti li
jkun hemm kumpatibbiltà bejn ix-xogħol u l-pensjoni, u biex
tiskoraġġixxi kumpaniji kbar milli jkeċċu impjegati li
għandhom 'il fuq minn 50 sena. Rigward il-parteċipazzjoni
fis-suq tax-xogħol, ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi
għall-pajjiżi (CSR) ppubblikati din is-sena enfasizzaw l-isfidi
rigward il-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol (11-il Stat
Membru: AT, CZ, DE, EE, HU, IT, MT, NL, PL, SK u UK):, iż-żamma
tal-ħaddiema għal żmien itwal fis-suq tax-xogħol u
t-tisħiħ tal-impjieg għal ħaddiema kbar fl-età (15-il Stat
Membru: AT, BE, BG, CZ, ES, FI, FR, LT, LU, MT, NL, PL, RO, SI u SK) u
l-ispinta lill-perspettivi tal-impjiegi taż-żgħażagħ
(22 Stat Membru: AT, BE, BG, CZ, DE, DK, EE, ES, FI, FR, HU, IT, LT, LU, LV,
MT, PL, RO, SE, SI, SK u UK). Bosta Stati
Membri għamlu tibdil fil-livell minimu jew massimu tal-pagi tas-settur
pubbliku. Il-parti l-kbira tal-Istati Membri ħadu miżuri ta’ linja
politika fil-qasam tal-pagi. Xi pajjiżi rreġistraw żidiet
fil-paga minima (CZ, EE, FR, HR, HU, LT, PL, SI, RO). Min-naħa
l-oħra, il-pagi minimi, tnaqqsu (EL) jew f’oħrajn ġew
iffriżati (PT). Il-pagi tas-settur pubbliku wkoll ġew iffriżati
jew tnaqqsu f'ħafna każi, l-iffriżar tal-pagi tas-settur pubbliku
ġie estiż f'ħafna Stati Membri (ES, IT, NL, PT) filwaqt li
f'pajjiżi oħra sar tnaqqis fil-pagi (CY, EL, HR, IE, SI). Bil-maqlub,
id-DK qed tippermetti żidiet modesti ħafna fis-salarji tas-settur
pubbliku. Ir-RO ħadet miżuri biex tirrestawra s-salarji tal-impjegati
pubbliċi għal-livelli li kienu f'Ġunju 2010. L-Istati
Membri indirizzaw il-mekkaniżmi tal-iffissar tal-pagi, inkluż
l-indiċjar tal-pagi, u l-proċessi tan-negozjar kollettiv. L-indiċjar
tal-pagi ġie (temporanjament) sospiż jew emendat f’għadd
żgħir ta’ Stati Membri (CY, ES, LU). L-IT adattat il-qafas ta’
negozjar tal-pagi tagħha biex b'hekk iqis aħjar l-iżviluppi fuq
livell lokali u settorjali. Fi ES l-imsieħba soċjali laħqu
ftehim dwar il-moderazzjoni tal-pagi fl-2012-14, billi llimitaw iż-żidiet
fil-pagi u rabtuhom mat-tkabbir fil-PDG ta' Spanja u mal-inflazzjoni
taż-Żona tal-Euro. Fil-BE, wara li ma rnexxewx in-negozjati bejn
l-imsieħba soċjali dwar ftehim kollettiv ġdid
interprofessjonali, il-gvern stabbilixxa n-norma tal-pagi (l-ammont li bih
l-ispiża lavorattivi jistgħu jiżdiedu iktar mill-inflazzjoni)
fil-livell ta' 0 % għall-2013 u l-2014. Is-CSR adottati
f’Lulju 2013 jenfasizzaw lil dawk l-Istati Membri (BE, DE, FI, FR, IT, LU,
SI) li għalihom l-iżviluppi fil-pagi għadu jippreżenta sfida.
Ħafna
Stati Membri ħadu miżuri fiskali biex jippromwovu l-ħolqien
tal-impjiegi. Bosta pajjiżi (CZ, DK, LV, MT, NL, RO, SK, u UK) qed ikomplu
jippromwovu programmi ta’ investiment pubbliku u/jew ta’ inċentivi ta’
investiment biex jgħinu jinħolqu l-impjiegi, minkejja li l-ostakoli
fiskali huma stretti ħafna. Diversi pajjiżi ħadu miżuri
fiskali (BE, ES, FI, FR, HU, LV, MT u UK) biex jippromwovu l-ħolqien
tal-impjiegi. Kważi l-Istati Membri kollha introduċew miżuri jew
inizjattivi ġodda (jew saħħew dawk fis-seħħ) biex
jistimulaw l-investiment privat fir-Riċerka u Żvilupp u
fl-innovazzjoni. Fl-istess ħin maġġoranza kbira tal-Istati
Membri introduċiet għotjiet għall-SMEs jew impriżi ta’ daqs
intermedju. Il-porzjon ta' taxxa
għadu pjuttost għoli f’ħafna Stati Membri, iżda ftit
pajjiżi biss ħadu passi biex jindirizzaw din il-problema, anki
fid-dawl tal-maġini fiskali limitat. Sabiex isostnu d-domanda
għall-ħaddiema, l-EE u HR naqqsu r-rati tal-kontribuzzjonijiet
tas-sigurtà soċjali mħallsa mill-impjegati u mill-impjegaturi filwaqt
li l-BE, HU u PT naqqsu r-rati għal gruppi speċjali. Fil-PT qed
jingħata sostenn finanzjarju lil dawk li jħaddmu biex jimpjegaw nies
qegħda li huma kbar fl-età (+ 45 sena) billi jiġu rimborżati
minn 75 % sa 100 % tal-kontribuzzjoni tas-sigurtà soċjali
mħallsa mill-impjegatur. FR introduċiet kreditu fiskali ġdid
għall-kompetittività u l-impjiegi li jippermetti tnaqqis fil-kosti
lavorattivi. Rigward il-provvista ta’ ħaddiema, LV baxxiet ir-rata
tat-taxxa fuq id-dħul personali għal 24 %. Fil-BE, il-“bonus
tax-xogħol” huwa maħsub biex iżid is-salarju nett ta’ dawk bi
dħul baxx, biex b’hekk jonqsu n-nases tal-qgħad u tal-pagi baxxi.
B’mod ġenerali s-CSR ta' din is-sena ffukaw fuq it-tnaqqis tal-piż
tat-taxxa fuq dawk li għandhom dħul baxx (AT, DE, HU, LV u HU) u fuq
it-tnaqqis fil-piż tat-taxxa u l-kontribuzzjonijiet soċjali fuq
il-ħaddiema kollha (BE, CZ, DE, FR, IT, NL). Għadd
ta’ Stati Membri komplew jappoġġaw inizjattivi li jesploraw setturi
abbundanti fil-ħolqien tax-xogħol (CZ, FI, LU, MT, NL, RO).
Il-Gvern fil-LU qed jissokta bl-istrateġija tiegħu ta’ investiment
f’setturi ekonomiċi ġodda li jippromettu u waqqaf kumitat
għall-identifikazzjoni ta' setturi niċċa ġodda b’potenzjal
ta’ tkabbir fl-impjiegi. Fir-CZ, programm importanti ffinanzjat mill-FSE “New
Green for Savings” fetaħ l-ewwel sejħa tiegħu f’nofs l-2013.
Ir-RO qed tippjana biex tkopri s-settur tal-IT b'aktar inċentivi fiskali
(jiġifieri eżenzjonijiet mit-taxxa). Madankollu, oqfsa ta’ politika integrata
li jgħaqqdu it-tkabbir ekoloġiku u l-impjiegi jeżistu biss
f’għadd żgħir ta’ pajjiżi (EL, FR, AT, PT, FI), filwaqt li
f’oħrajn qed isir progress lejn l-introduzzjoni ta’ rispons iktar
komprensiv għall-politika (BG, IE, ES, LU, MT, HR). Għad hemm
ħafna Stati Membri li qed ikomplu jindirizzaw it-tkabbir ekoloġiku
b’firxa ta’ strumenti u politiki separati (pereż. CZ, LT, SI)[24]. Xi Stati
Membri użaw is-sussidji tal-impjegaturi u mexxew 'il quddiem
l-intraprenditorija. Is-sussidji tal-impjegaturi kienu ħafna drabi użati biex
joħolqu domanda għax-xogħol (LV, ES fil-livell reġjonali,
NL u SI). L-Istati Membri ħadu xi miżuri ulterjuri
għall-promozzjoni tal-ħolqien tan-negozju u l-impjieg indipendenti.
Xi pajjiżi bdew joffru jew komplew joffru sussidji biex min hu
qiegħed ikun jista' jiftaħ negozju (BG, CZ, PL, SI) filwaqt li ES
offriet tnaqqis fil-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali biex
tagħti spinta lill-impjieg indipendenti u appoġġat ukoll li
jiġu impjegati ċerti gruppi, bħal persuni b’diżabilità u
ż-żgħażagħ. L-AT tejbet is-sistema tas-sigurtà
soċjali għal dawk li jaħdmu għal rashom. Il-PT
introduċa miżura ta’ sostenn għall-impriżi li għadhom
fil-bidu biex jimpjegaw in-nies. Xi Stati Membri (IT, LT, PL, SI)
ikkonċentraw fuq li jagħtu spinta lill-intraprenditorija fost
iż-żgħażagħ. L-IT tappoġġa proġetti ta'
impjieg indipendenti żviluppati miż-żgħażagħ
fir-reġjuni tan-Nofsinhar, speċjalment fis-settur mingħajr skop
ta' profitt. Pajjiżi oħra (AT, PL, LT) qed jiffokaw biex inaqqsu
l-burokrazija u jtejbu l-ambjent tan-negozju li jsaħħu l-ħolqien
tal-impjiegi. CY jipprovdi għajnuna lil impriżi mikro,
żgħar u ta’ daqs medju, billi jfornihom b’appoġġ tekniku.
Biex tattira l-investiment barrani, ir-CZ ħejjiet “Pakkett ta’ Merħba”
li għandu l-għan li jiffaċilita u jħaffef id-dħul u
l-impjieg ta’ ċittadini mhux tal-UE involuti f’investimenti kbar. Qed
jittieħdu miżuri addizzjonali biex tiġi indirizzata l-kwistjoni
tax-xogħol mhux iddikjarat. Fil-qasam tax-xogħol mhux dikjarat, xi
Stati Membri saħħew miżuri punittivi tagħhom (BE, CZ, EL,
ES, FR, LV, NL, SK) filwaqt li oħrajn offrew xi inċentivi biex
l-impjieg jiġi dikjarat (EL, HR, LT, SI). Il-BE u CZ iffukaw fuq
il-ġlieda kontra l-impjieg indipendenti falz filwaqt li FR u SK
poġġew aktar enfasi dwar l-ispezzjonar ta’ xogħol illeċitu.
Il-LT introduċiet ċekkijiet tas-servizz biex jiffaċilitaw
formassimplifikata u flessibbli ta’ impjieg fl-agrikoltura u fil-forestrija.
Il-EL ppromwoviet l-użu tal-‘‘kupun ta' servizz”, jiġifieri kupuni
ta’ impjieg b'tip alternattiv ta' assigurazzjoni ġeneralment għal persunal domestiku u persuni impjegati
fis-settur agrikolu u fil-kura tas-saħħa. Il-LV saħħet
il-leġiżlazzjoni biex tiġi tiġġieled kontra l-frodi
fiskali u kompliet miexja 'l quddiem bl-implimentazzjoni tal-Pjan ta’
Miżuri Kontra l-Ekonomija l-Griża u Favur Kompetizzjoni Ġusta. Bosta Stati Membri
komplew jintroduċu tibdil fil-leġiżlazzjoni tagħhom dwar
il-protezzjoni tal-impjiegi (EPL). Fi FR il-liġi dwar l-iżgurar
tal-impjiegi, adottata f’Ġunju 2013, introduċiet
aċċess usa’ għall-assigurazzjoni tas-saħħa
komplimentari, il-ħolqien ta’ kont individwali għat-taħriġ,
drittijiet biex tkun żgurata l-mobbiltà u għal gwida tal-karriera,
is-simplifikazzjoni ta’ tkeċċija kollettiva u aktar flessibbiltà
f’qagħda ekonomika diffiċli permezz ta’ ftehimiet biex jinżammu
l-impjiegi. Fis-SI r-riforma l-ġdida tipprevedi s-simplifikazzjoni
tal-proċeduri u t-tnaqqis ta’ ostakli amministrattivi, żieda
fil-flessibilità fis-suq tax-xogħol, inċentivi għal kuntratti
ta' xogħol għal perjodu indefinit u diżinċentivi għal
kuntratti b’terminu fiss. Il-BE qed tarmonizza EPL għall-ħaddiema
manwali u dawk li mhumiex u aktar flessibilità
fir-regolamentazzjoni tal-ħinijiet tax-xogħol. Fil-HR, l-ewwel
fażi tat-tibdil fil-Liġi tax-Xogħol, li tlestiet
f’Ġunju 2013 iffukat, inter aliafuq l-armonizzazzjoni
mad-Direttiva dwar l-istabbiliment ta’ Kunsill Ewropew tax-Xogħlijiet
Ewropew u dwar xi elementi ta’ kuntratti b’terminu fiss. Fl-EE, ir-riforma
tas-servizz ċivili ġabet tibdil konsiderevoli fir-relazzjonijiet bejn
il-ħaddiem u min iħaddem u kundizzjonijiet tax-xogħol fis-settur
pubbliku, biex ġew aktar konformi ma’ dawk tas-settur privat. Diversi
Stati Membri ħadu miżuri biex iżidu l-flessibbiltà
tal-kodiċi tax-xogħol, permezz tal-użu ta’ kuntratti b’terminu
fiss (CZ, għal impjiegi staġjonali fl-agrikoltura u l-kostruzzjoni),
l-estensjoni ta’ xogħol fuq żmien qasir (DE, minn sitta sa 12-il
xahar), it-tqassir tal-waqfien obbligatorju bejn kuntratt b'terminu fiss u
ieħor mal-istess impjegatur (IT), l-estensjoni tal-perjodi tal-ħin
tax-xogħol u l-użu tal-flessibbiltà fis-sigħat ta’ xogħol
(PL). Xi pajjiżi għamlu tibdil fil-pagi jew fl-allowances
tal-kuntratti flessibbli (DE għall-ħaddiema temporanji
mill-aġenziji f'diversi setturi, AT għal xogħol b'terminu
qasir). Għalhekk f'diversi Stati Membri, il-bilanċ bejn il-flessibbiltà
u s-siġurtà iċċaqlaq. B’kollox, ħamsa minn seba’
pajjiżi li rċevew CSR biex jirreformaw l-EPL fl-2013 ingħataw
il-parir li jittrattaw is-segmentazzjoni (ES, IT, SI, FR, u PL). Fil-LT u NL,
l-illaxkar fil-leġiżlazzjoni dwar il-kuntratti b’terminu fiss u
l-protezzjoni tat-tkeċċija għandu jiffavorixxi iktar
parteċipazzjoni fid-dinja tax-xogħol u fluwidità fis-suq
tax-xogħol. 2.2 Linja
Gwida dwar l-impjiegi Nru 8: L-iżvilupp ta’ forza tax-xogħol
b'kompetenzi professjonali It-titjib tal-provvista tal-kompetenzi u l-promozzjoni
tat-tagħlim tal-adulti saru prijorità f’diversi Stati Membri. Bosta Stati
Membri introduċew miżuri mmirati maħsuba biex itejbu l-provvista
tal-kompetenzi u jmexxu 'l quddiem it-tagħlim tal-adulti. MT u BG tejbu
l-impjegabbiltà tan-nies qiegħda jew dawk bi dħul baxx permezz ta’
taħriġ filwaqt li l-AT iffokat fuq persuni bi kwalifiki baxxi u medji
billi għamlet tibdil pożittiv fis-sistema tal-edukazzjoni. Il-PL adottat
l-Istrateġija tal-2020 tagħha dwar il-Kapital Uman. Fil-LV, pjan
ġdid ta' re-immigrazzjoni, bil-għan li jħeġġeġ
ir-ritorn ta’ ħaddiema tas-sengħa u l-professjonisti, se joffri
informazzjoni dwar is-suq tax-xogħol, korsijiet fil-lingwa Latvjana, u
sostenn għat-tfal ta’ dawk li jirritornaw biex jipparteċipaw
fis-sistema edukattiva. F’xi
pajjiżi (CZ, IE, MT, NL), il-miżuri l-ġodda ffukaw fuq setturi
speċifiċi li għandhom potenzjal li joħolqu abbundanza ta’
impjiegi jew li huma partikolarment milquta mill-kriżi. MT
tappoġġa gradwati b’ħiliet li għalihom hemm nuqqas
tal-provvista billi tagħtihom rimborż tal-spejjeż
tal-edukazzjoni u IE ffukat fuq taħriġ mill-ġdid lill-gradwati
biex jieħdu vantaġġ mill-espansjoni fl-opportunitajiet tax-xogħol
fis-settur tal-ICT. Biex isaħħu l-forza tax-xogħol
bil-ħiliet meħtieġa, żewġ Stati Membri (AT u DE)
emendaw ir-regolamenti li jirrigwardaw l-aċċess ta’ ċittadini
ta’ pajjiżi terzi għall-impjieg. Għadd kbir ta’ Stati Membri
daħħlu jew qed jippjanaw li jintroduċu fl-2013 miżuri
ġodda jew aktar b'saħħithom biex iżommu jew iżidu
r-riżorsi umani fl-oqsma STEM (Xjenza, Teknoloġija, Inġinerija u
Matematika). Bosta Stati Membri introduċew miżuri li
jiffaċilitaw it-tranżizzjoni mill-iskola għad-dinja
tax-xogħol. Għadd konsiderevoli ta’ Stati Membri (AT,
BE, CZ, ES, FI, IT, PT, RO, SE, UK) fittxew li jtejbu t-tranżizzjoni
mill-iskola għad-dinja tax-xogħol billi żviluppaw skemi ta'
taħriġ u apprendistati u billi saħħew l-istituzzjonijiet
relevanti. Il-PT irriforma s-sistema tiegħu ta' apprendistat doppju,
estenda t-tul tal-iskema ta' taħriġ u wessa’ l-aċċess
għal livelli kollha ta’ kwalifika. Ir-RO ppromwoviet it-taħriġ
professjonali għall-gradwati fl-edukazzjoni għolja. Fir-UK
l-impjegaturi se jkunu jistgħu jfasslu l-apprendistati tagħhom skont
il-bżonnijiet speċifiċi li għandhom u ġie introdott
programm ġdid ta’ taħriġ biex jipprovdi
liż-żgħażagħ li ma għandhomx il-ħiliet u
l-esperjenza meħtieġa għas-suq tax-xogħol b'pakkett ta’ sostenn
imfassal apposta sabiex ikunu jistgħu jidħlu għal apprendistati
jew xogħlijiet oħra. Fil-BE, iż-żgħażagħ li
ma għandhomx sengħa jistgħu jagħmlu taħriġ intern
full-time għal minn tlieta sa sitt xhur f’kumpanija, f'organizzazzjoni
mingħajr skop ta’ qligħ jew fis-servizz pubbliku. Bħala parti
mill-Youth Guarantee, il-FI qed tagħmel it-taħriġ f'apprendistat
aktar aċċessibbli u attraenti kemm għal dawk li
jitħarrġu kif ukoll għal min iħaddem. L-IT ssimplifikat
id-dmirijiet ta’ min iħaddem rigward il-provvista ta’ taħriġ
għall-apprendisti u allokat riżorsi maħsuba biex jattivaw skemi
ta' taħriġ għal NEET li jgħixu f’żoni
żvantaġġati kif ukoll studenti f'edukazzjoni terzjarja. L-SE qed
tniedi "impjiegi ta' introduzzjoni vokazzjonali" għal
żgħażagħ bejn il-15 u l-24 sena li ma għandhomx
esperjenza preċedenti fil-professjoni speċifika, bi 15-25 %
tal-ħin tax-xogħol tagħhom iddedikat għal edukazzjoni u
taħriġ mhux imħallas. ES żviluppat kuntratt ta’
taħriġ u apprendistat u stabbilixxiet il-bażi għal
taħriġ vokazzjonali doppju. Ir-CZ ħolqot Katalogu Nazzjonali ta’
Taħriġ Intern. 2.3 Linja Gwida dwar l-Impjiegi Nru 9: Titjib fil-kwalità
tas-sistemi edukattivi u ta' taħriġ Diversi Stati Membri ffukaw fuq it-titjib tas-sistemi ta'
edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali (ETV) sabiex dawn
ikunu jirriflettu aħjar il-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol
(DK, EE, EL, ES, HU, IE, LV, PL, SE, SK). Xi pajjiżi waqqfu
fondazzjonijiet jew irrivedew is-sistemi doppji ta' edukazzjoni vokazzjonali
tagħhom (EE, EL, ES, HU, SK). Fl-EE, l-Att il-ġdid dwar
l-Istituzzjonijiet ta’ Edukazzjoni Vokazzjonali se japplika struttura
ġdida ta’ programmi ta’ studju tal-ETV. Fil-EL, l-Att dwar ir-Ristrutturar
tal-Edukazzjoni Sekondarja jistabbilixxi s-sisien għal tibdil fl- edukazzjoni
vokazzjonali bħalma huma r-ristrutturar tal-kurrikuli u t-tisħiħ
tal-irwol tal-Organizzazzjoni tat-Tħaddim tal-Forza tax-Xogħol
fit-twaqqif ta’ skemi ta’ apprendistat. L-SE saħħet is-sistema
tagħha billi żiedet l-allowances tal-impjegaturi li jdaħħlu
l-apprendisti.. Id-DK introduċiet ċentri ta' apprendistat mal-iskejjel
vokazzjonali tagħha u IE stabbilixxiet awtorità ġdida tal-edukazzjoni u
t-taħriġ (SOLAS). CY stabbilixa istituti tal-ETV postsekondarji kif
ukoll skola vokazzjonali teknika ta' filgħaxija fil-livell ta’ edukazzjoni
sekondarja. L-Istati Membri implimentaw oqfsa ta’ kwalifiki, biex ikun hemm
rabta aħjar bejn l-edukazzjoni ġenerali, l-edukazzjoni u
t-taħriġ vokazzjonali, u l-edukazzjoni għolja, u biex tittejjeb
it-trasparenza tal-kwalifiki transfruntieri. Sa minn tard fl-2012,
ħames pajjiżi oħra (BG, DE, IT, PL, SI) mhux biss żviluppaw
qafas nazzjonali tal-kwalifiki iżda wkoll rabtuh mal-qafas Ewropew
tal-Kwalifiki, biex b’hekk l-għadd totali ta’ Stati Membri li għamlu
dan issa huwa 20. CZ, DK, EE, FR, IE, LT bdew joħorġu kwalifiki
b’referenzi espliċiti għall-livell tal-QEK. Ġew introdotti tibdiliet rilevanti fis-sistemi ta’
edukazzjoni terzjarja f’ħafna Stati Membri. Fl-AT, EE,
EL, FR, HU, PL, PT u LV qed iseħħu riformi fis-sistema ta’
edukazzjoni għolja. Ir-riforma fl-AT għandha l-għan li
żżid il-proporzjon ta’ studenti attivi u r-rata ta’ twettiq ta’
studji, tnaqqas l-għadd ta' dawk li jabbandunaw l-istudju u tqassar it-tul
medju tal-korsijiet. Ir-riforma
fl-EE, tagħti lill-istituzzjoni ta’ edukazzjoni għolja aktar gwida
fuq il-bażi tal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol u
f’kooperazzjoni mill-qrib mal-impjegaturi u l-ministeri relatati, dwar kemm
postijiet ta' studju jkunu disponibbli fid-diversi oqsma ta’ studju. Il-EL ikkonsolidat in-netwerk tal-istituti u
l-universitajiet tekniċi. Il-PL iggarantiet is-sostenn finanzjarju
għat-twettiq ta' kurrikuli universitarji innovattivi f’setturi
strateġiċi u l-LV ipproponiet ħafna riformi biex tiżdied
il-kwalità u l-kompetittività tal-edukazzjoni għolja tagħha.
It-tkabbir tal-aċċess għall-kwalifiki professjonali u tekniċi
fil-livell ta' baċellerat, it-tnaqqis tal-għadd ta' dawk li
jabbandunaw l-istudji fil-livell ta' baċellerat, it-tisħiħ
tal-esperjenza prattika fil-kurrikuli, ir-riforma fit-taħriġ
tal-għalliema u spinta fl-iżvilupp strateġiku lejn metodi ta’
tagħlim diġitali huma l-objettivi ewlenin tar-riforma riċenti fi
FR. Diversi Stati Membri bidlu s-sistema ta’ għotjiet u/jew
tal-miżati ta' tagħlim (DE, DK, EE, FR, HU, PL). Diversi Stati Membri ħadu miżuri biex itejbu s-sistema
edukattiva primarja u sekondarja tagħhom (AT, BE, BG, CZ, DK, EE, EL,
ES, FR, LU, MT, NL, PL, PT, SE, SK). Ftit minnhom indirizzaw l-isfidi b’riformi
aktar komprensivi filwaqt li oħrajn iffukaw fuq il-kwalità
tat-tagħlim u l-kurrikuli jew fuq dawk li jieqfu mill-iskola qabel
iż-żmien. Fl-EE,
l-Att li ġie adottat dan l-aħħar dwar l-Iskola Bażika u
l-Iskola Sekondarja Għolja jiċċara r-resposabbiltajiet
tal-muniċipalitajiet statali u lokali fl-organizzazzjoni tal-edukazzjoni
ġenerali u jfittex li jtejjeb in-netwerk tal-iskola sekondarja
għolja. MT kompliet issaħħaħ
l-edukazzjoni ġenerali bl-introduzzjoni tal-Qafas tal-Kurrikulu Nazzjonali
ġdid. Id-DK qablet dwar riforma tal-edukazzjoni primarja u sekondarja, li
għandha tiġi implimentata mis-sena skolastika 2014-15, li tinvolvi
aktar sigħat għas-suġġetti ewlenin (pereż.
d-Daniż, il-Matematika u Ingliż) u aktar enfasi fuq
it-taħriġ prattiku. Ladarba adottata, r-riforma ġdida
tal-edukazzjoni sekondarja fil-LU se tfittex li twettaq sistema li hija aktar
orjentata lejn il-kompetenzi, d-dinamika u l-flessibbli. Ir-CZ u SK introduċew miżuri ġodda rigward
l-ispezzjonijiet fl-iskejjel u l-prestazzjoni tal-iskola. Il-PT qed
jiżviluppa għodda ta’ monitoraġġ komprensiv sabiex
jiġu evalwati r-riżultati u l-impatt tal-politiki tal-edukazzjoni.
Sabiex titjieb il-prestazzjoni tal-iskejjel u tal-għalliema, il-PL
mill-2014 se tintroduċi tibdil fil-Karta tal-Għalliema: tnaqqis
fil-btajjel bi ħlas u fil-liv għall-mard fit-tul, kif ukoll iffukar
fuq ir-riżorsi ta' taħriġ għal korsijiet li jindirizzaw
direttament il-ħtiġijiet tal-iskejjel. Il-PL baxxiet ukoll l-età uffiċjali
ta' dħul fl-iskola minn seba' snin għal sitt snin, u mill-2014
l-attendenza skolastika f'din l-età se tkun obbligatorja. Il-BG
u MT waqqfu miżuri bil-għan li jnaqqsu l-għadd ta’ dawk li
jħallu l-iskola kmieni filwaqt li l-AT ffukat fuq l-assenteiżmu
mill-iskejjel mingħajr raġuni valida bħala mezz biex
eventwalment jitjiebu l-eżiti edukattivi, l-aktar
taż-żgħażagħ żvantaġġati. Biex
titħaffef l-integrazzjoni ta’ persuni b’livell baxx ta' edukazzjoni
fis-suq tax-xogħol, l-SE introduċiet korsijiet ta’ studju ta'
motivazzjoni ta' tliet xhur, li se jsiru mill-iskejjel sekondarji. 2.4 Linja
Gwida dwar l-Impjiegi Nru 10: Il-promozzjoni tal-inklużjoni
soċjali u l-ġlieda kontra l-faqar Filwaqt li xi Stati
Membri tejbu benefiċċji li jindirizzaw il-faqar tat-tfal, oħrajn għamlu restrizzjonijiet
fl-aċċess għall-benefiċċji jew naqqsuhom. B’reazzjoni għal
tħassib dejjem jikber dwar l-effetti ta’ għadd dejjem jikber ta’ tfal
milquta mill-faqar, il-miżuri biex jindirizzaw
il-faqar tat-tfal ġew intensifikati f’xi Stati Membri, inkluż permezz
ta’ pjan ta’ azzjoni nazzjonali komprensiv fil-BE. Fl-EE, ir-riforma
fl-allowance tal-familja bbażata fuq il-bżonnijiet kienet parzjalment
implimentata minn Lulju 2013 (b’żieda fl-allowances ppjanata għall-2015).
Fil-LV, sabiex jingħata appoġġ lill-ifqar familji, żdiedu
l-benefiċċji minimi mensili tal-ġenituri,
il-benefiċċji tal-kura tat-tfal u s-supplimenti
tal-benefiċċji tal-kura tat-tfal imwielda fi twelid multiplu, inkluż
għal ġenituri li ma għandhomx assigurazzjoni soċjali, kif
ukoll żdied il-limitu personali tad-dħul qabel it-taxxa
għad-dipendenti. Komplew ukoll ix-xejriet riċenti ta’ iżjed
kundizzjonalità jew tnaqqis fil-benefiċċji, pereżempju
fil-pajjiżi li jimplimentaw restrizzjoni fl-eliġibbiltà jew
iffriżar jew tnaqqis fil-livell ta’ miżuri ta’ appoġġ
għad-dħul (EL, ES, SI, UK). Dan wassal biex iddgħajjef l-effett
ta’ stabbilizzazzjoni tal-infiq soċjali fuq id-dħul tal-familji. Bl-istess mod hemm
sinjali mħallta fl-aċċess għal edukazzjoni u kura minn
kmieni fit-tfulija. Xi Stati Membri(DE, FR, HU, LV,
PL, UK) (DE, FR, HU, LV, PL, UK) ħadu inizjattivi mmirati lejn
l-estensjoni tar-reġistrazzjoni tat-tfal fil-KEBT bħala parti
mill-istrateġiji tagħhom li jtejbu l-opportunitajiet għal tfal. Il-DE introduċiet id-dritt għall-kura tat-tfal
għal tfal taħt it-tliet snin, ir-riforma fi FR timmira li, permezz
ta’ approċċ pedagoġiku xieraq, iżżd ir-rata ta’
parteċipazzjoni ta’ tfal ta' sentejn sa tliet snin u l-PL tippjana
li tespandi l-lista ta’ kumpaniji li jistgħu japplikaw għal finanzjament
mill-baġit tal-Istat għall-ispejjeż ta' twaqqif u tħaddim
tal-istituzzjonijiet ta' kura. Barra minn hekk, il-PL adottat Regolament
ġdid f’Lulju 2013 li permezz tiegħu b'seħħ minn
Settembru 2015, it-tfal kollha ta' erba' snin se jkollhom id-dritt li
jipparteċipaw fl-edukazzjoni preprimarja u minn Settembru 2017
it-tfal kollha ta' tliet snin se jkollhom post garantit fl-edukazzjoni
preprimarja. Pajjiżi oħra (HR, LV u UK) ħadu passi biex
itejjbu l-affordabbiltà tas-servizzi tal-KEBT. Fil-LV, il-gvernijiet
lokali issa qed jikkofinanzjaw l-ispiża tar-reġistrazzjoni tat-tfal
f’faċilitajiet privati minn sena sa erba’ snin f’każijiet fejn hemm
lista ta’ stennija għall-faċilitajiet pubbliċi. Il-HR
introduċiet liġi dwar in-nannies li għandha l-għan li
ttejjeb l-aċċess għall-kura tat-tfal. Diversi Stati Membri
ħadu wkoll miżuri biex isaħħu l-ħarsien tat-tfal
fis-sistemi ta’ protezzjoni soċjali tagħhom (DK, ES, FI, PL, SE). Tema ewlenija
fl-inizjattivi dwar il-pensjonijiet hija l-bilanċjament mill-ġdid
bejn ix-xogħol u l-irtirar minħabba li kullimkien l-età tal-pensjoni
qed togħla u d-differenza bejn is-sessi qed tonqos. B'reazzjoni
għall-isfidi demografiċi għall-provvediment tal-pensjoni,
l-Istati Membri qegħdin dejjem aktar jirrikonoxxu l-ħtieġa li
jiżguraw ħajja lavorattiva biex tibbilanċja ż-żieda
fil-lonġevità. Matul l-aħħar sena, diversi Stati Membri adottaw
jew ħaffu ż-żieda fl-età tal-pensjoni għan-nisa u/jew
l-irġiel. B’kollox, bejn 23 u 28 Stat Membru sa issa lleġiżlaw
biex l-età tal-pensjoni togħla jew minn issa jew fil-futur. F’ħafna
każijiet, iż-żieda hija akkumpanjata minn ugwalizzazzjoni
(gradwali) fl-etajiet tal-pensjoni għall-irġiel u għan-nisa (CZ,
EE, EL, HR, IT, LT, MT, PL, SI, SK, UK). Madankollu, iktar sforzi huma
meħtieġa biex jindirizzaw fatturi determinanti ewlenin
fid-diskrepanza tal-pensjonijiet bejn is-sessi, b’mod partikolari
l-interruzzjonijiet fil-karriera u l-intensità baxxa tax-xogħol. Aktar pajjiżi
qegħdin huma wkoll jieħdu l-pass kruċjali li jgħaqqdu l-età
tal-pensjoni maż-żieda fil-lonġevità. Wara li l-ewwel
żiedu l-età tal-pensjoni biex ikopru ż-żieda fil-lonġevità
għadd dejjem jikber ta’ pajjiżi għażlu li jintroduċu
rabta espliċita bejn l-età tal-pensjoni u ż-żieda futura
fl-istennija tal-għomor (CY, DK, EL, IT, NL, SK). Madankollu diversi Stati
Membri għandhom dubji serji dwar din l-idea. Xi wħud jargumentaw li
l-ewwel jeħtieġ li jonqos d-distakk attwali bejn l-età effettiva u
dik tal-pensjoni. Oħrajn jaraw l-idea ta’ età tal-pensjoni li timxi
awtomatikament 'l fuq skont iż-żieda fl-istennija tal-ħajja
bħala wisq innovattiva. Sabiex
jitrażżan l-irtirar bikri, bosta Stati Membri ħadu passi biex
jirrestrinġu l-aċċess għalih. Il-miżuri ta’
riforma ewlenin f’dan ir-rigward huma kundizzjonijiet ta’ eliġibbiltà
aktar stretti għal pensjoni bikrija (l-età minima, ir-rekord
tal-kontribuzzjoni u l-livell tal-benefiċċji), pieni akbar
għall-irtirar bikri u attenzjoni akbar fuq miżuri ta’ attivazzjoni.
B’mod partikolari, ħafna pajjiżi qed jirrestrinġu l-aċċess
għal perkorsi utilizzati b'mod estensiv għall-irtirar kmieni
bħal benefiċċji tal-qgħad fit-tul (pereż. ES) jew
benefiċċji tal-invalidità (pereż. AT, BE, DK). Xorta waħda
f’xi Stati Membri (AT, BE, BG, HR, LU, MT, RO, SI) l-alternattivi ta' irtirar
bikri għad għandhom it-tendenza li jdgħajjfu l-adegwatezza u
s-sostenibbiltà tal-pensjonijiet u jnaqqsu l-impjiegi u t-tkabbir. Ħafna Stati Membri
qed jiftħu rotot biex dak li jkun itawwal il-ħajja tax-xogħol
tiegħu u jtejjeb id-drittijiet tal-pensjoni billi jiddiferixxi l-irtirar.. Fl-2012, il-BG u UK
abolixxew id-dispożizzjonijiet dwar l-età awtomatika tal-irtirar. Fi FR,
l-età li fiha impjegaturi privati jistgħu jibagħtu ħaddiem
bil-pensjoni mingħajr il-kunsens tiegħu/tagħha żdiedet minn
65 sa 70. Bosta sistemi tal-pensjoni jinkludu inċentivi għal min irid
ikompli jaħdem wara li jaqbeż l-età tal-pensjoni (ES), bħal rati
ta' akkumulu ogħla tal-pensjoni jew bonus tal-pensjoni fil-każ ta’
rtirar ritardat (FI, FR). Aktar pajjiżi qed jillaxkaw ir-regoli biex jippermettu
li l-benefiċċji tal-pensjoni jiġu kkombinati mad-dħul
relatat max-xogħol (BE, ES, NL u SI). Importanti, xi pajjiżi
qegħdin dejjem aktar jirfdu r-riformi tal-pensjonijiet b'miżuri ta'
anzjanità attiva fil-postijiet tax-xogħol u fis-swieq tax-xogħol
(pereż. BE, FR, SI, SK). Madankollu, l-isforzi f’dan il-qasam għadhom
wisq limitati u mhux koordinati. Biex ir-riformi tal-pensjonijiet jirnexxu
l-Istati Membri se jkollhom iwessgħu u jintensifikaw sew il-miżuri
biex jippermettu u jħeġġu lin-nisa u lill-irġiel
jaħdmu sa età akbar. B’rispons għall-pressjonijiet
fiskali, il-pajjiżi qed jeżaminaw mill-ġdid l-ispiża
tal-kura tas-saħħa u jfittxu metodi biex itejbu l-vantaġġ
ekonomiku filwaqt li jintroduċu strumenti aħjar għall-kontroll
tal-ispejjeż. Diversi
Stati Membri daħlu għall-impenn jew varaw riformi strutturali
tas-sistemi tal-kura tas-saħħa tagħhom (AT, BG, CY, EL,
ES, FI, HR, HU, LT, UK). Il-BG tinsab fil-proċess li tintroduċi
mudell ġdid għall-ipprezzar tal-kura fl-isptar ibbażat fuq
l-użu ta’ gruppi relatati mad-dijanjożi. L-Att ġdid dwar
is-Saħħa u l-Kura Soċjali se jġib tibdil importanti
fl-iskema nazzjonali tas-saħħa (NHS) fir-UK (l-Ingilterra) b’impatt
fuq min hu li jieħu d-deċiżjonijiet dwar l-ikkummissjonar
tas-servizzi u l-mod kif jintefqu l-flus. Għadd ta’ Stati Membri
daħħlu jew qegħdin jippjanaw li jintroduċu miżuri biex
irażżnu l-ispejjeż dejjem jiżdiedu fin-nefqa
tas-saħħa (AT, BE, CY, DE, EL, ES, FR, RGħ, HU, IE, NL, PT). AT,
BE u FR ffukaw fuq li jillimitaw il-livell ġenerali tat-tkabbir tal-infiq
fil-kura tas-saħħa. Il-PT introduċa regoli ġodda
għall-ipprezzar tal-mediċini ġeneriċi u għal dawk
bir-riċetta minn denominazzjoni internazzjonali komuni (nternational
Non-proprietary Name - INN), biex b’hekk qed jippromwovi l-użu tal-mediċini
ġeneriċi u dawk il-prodotti disponibbli li jiswew l-anqas.
Ittieħdu għadd ta’ miżuri biex jitjieb il-mod li bih
jingħata s-servizz tas-saħħa, b'ħafna jiżviluppaw
aktar is-Saħħa elettronika (AT, BE, BG, DK, ES, HU, LT, LT, LV, MT,
PL, PT, SE, SI, SK, UK). ES qed tintroduċi qafas legali ġdid li jiddefinixxi
mudelli għall-ġestjoni klinika applikabbli fiċ-ċentri
kollha tas-Sistema Nazzjonali tas-Saħħa. L-AT adottat Att dwar
ir-Rekords Elettroniċi tas-Saħħa li għandu l-għan li
jtejjeb il-continuum tal-kura u l-fluss ta’ informazzjoni ta' dawk li
jipprovdu l-kura tas-saħħa. Minħabba l-isfida importanti li
għandhom quddiemhom rigward il-kura tas-saħħa, xi Stati Membri
żiedu l-isforzi tagħhom iżda għadu kmieni wisq biex
jiġi vvalutat jekk dawn kinux effettivi. Jeħtieġ ukoll
jinstabu modi ġodda kif jista' jiġi indirizzat in-nuqqas ta’ persunal
filwaqt li l-iżgurar tal-aċċess għal kulħadd
għall-kura tas-saħħa jitlob għal miżuri ulterjuri. Xi Stati Membri qed
jinvestu sostanzjalment fil-forza tax-xogħol għall-kura
tas-saħħa (BG, DE, HU, MT, PL, SK). L-HU żiedet il-pagi ta'
90 000 professjonist fil-qasam tas-saħħa. Il-DE għandha
l-għan li tindirizza n-nuqqas ta’ professjonisti fil-qasam tal-kura
tas-saħħa fiż-żoni rurali. It-titjib tal-aċċess
għas-servizzi tal-kura tas-saħħa baqa' prijorità għal bosta
Stati Membri (DK, EL, FI, FR, LU, LV). Il-LU introduċa sistema ta' “third
party payer" għall-persuni assigurati li skont l-Uffiċċju
Soċjali kompetenti, huma uffiċjalment iddikjarati f'sitwazzjoni
ekonomikament vulnerabbli. Il-EL qed toħloq sistema temporanja ta' kupuni
tas-saħħa biex ikun żgurat li ċittadini mhux assigurati
jkollhom aċċess għal servizzi tal-kura tas-saħħa
primarja. Filwaqt li servizzi ta’
kura fit-tul spiss jintlaqtu minn limitazzjonijiet baġitarji
l-pajjiżi qed jieħdu passi wkoll biex itejbu l-organizzazzjoni ta’
dawn is-servizzi soċjali. Xi Stati Membri (BG, SI) adottaw strateġiji
nazzjonali bbażati fuq approċċ integrat u li jtejbu l-forniment
ta’ servizzi soċjali ta’ kwalità, inkluża l-kura fit-tul. Fis-SI,
il-Programm Nazzjonali ta’ Protezzjoni Soċjali (2013-2020) jiddefinixxi
miri kwalitattivi u kwantitattivi għall-iżvilupp ta’ sistemi
soċjali b’mod ġenerali u ta' servizzi soċjali b’mod partikolari.
Il-FI adottat riforma tas-sistema tagħha tal-kura fit-tul li
ssaħħaħ ir-rwol ta’ servizzi ta’ riabilitazzjoni u li
tagħti prijorità ċara lill-kura fid-djar iktar minn servizzi
residenzjali. F’diversi Stati Membri n-nuqqas ta’ żvilupp
fid-dispożizzjonijiet formali għall-kura fit-tul (Long Term Care -
LTC) għadhom l-ostakolu ewlieni għall-impjieg tan-nisa u t-tkabbir
kif ukoll il-protezzjoni kontra d-dipendenza fix-xjuħija. Aktar sforzi biex
jiġi kkontrollat jew imrażżan il-faqar fost l-adulti jinkludu
bidliet mill-qiegħ fis-sistemi ta’ għajnuna soċjali. Għadd
ta’ Stati Membri qegħdin jintroduċu jew isaħħu
l-miżuri ta’ attivazzjoni bħala parti mill-politika tagħhom
sabiex jindirizzaw aħjar il-faqar fost l-adulti (ara t-taqsima fuq
il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol). F'għadd ta' Stati Membri
(LT, CY, DK, EL, HR, IT, PL u RO), ir-riformi fis-sistema tal-assistenza
soċjali huma ppjanati jew jinsabu għaddejjin. Fl-2012, il-LT nediet
ir-riforma tas-assistenza soċjali fi flus kontanti biex jiżdiedu
l-inċentivi għax-xogħol, jissaħħu r-rabtiet bejn
l-assistenza soċjali u l-miżuri ta’ attivazzjoni u tiġi mmirata
aħjar u msaħħa l-kooperazzjoni bejn l-uffiċċji lokali
tal-impjiegi u l-muniċipalitajiet. L-IT qed timplimenta riforma
tal-mekkaniżmu ewlieni tal-verifika tal-mezzi. Id-dispożizzjoni hija
maħsuba biex l-istrument ikun jista' jimmira aħjar u jkun hemm
distribuzzjoni ġusta tal-eżenzjoni fiskali u tal-benefiċċji
soċjali. L-IT nediet ukoll proġett pilota tal-"karta
soċjali ġdida" - skema dwar id-dħul minimu biex aktar tard
tintrabat mal-politiki ta’ attivazzjoni. Bħala parti mir-riformi
tiegħu tas-sistema tal-assistenza soċjali, CY qed jippjana wkoll li
jintroduċi skema ta’ dħul minimu ggarantit (GMI) (li se
tissostitwixxi l-iskema attwali ta’ għajnuna pubblika). Il-EL qed tippjana
li tniedi programm bi prova biex tintroduċi fil-pajjiż skema ta'
dħul minimu. Xi Stati Membri (BE, EE, ES, HU, MT, UK) ħadu passi lejn
simplifikazzjoni amministrattiva. Minkejja dawn l-isforzi, għad hemm
ħafna xi jsir fil-livell tal-Istati Membri sabiex tinkiseb it-taħlita
ġusta bejn assistenza adegwata għad-dħul, swieq tax-xogħol
inklużivi u aċċess għas-servizzi. L-Istati Membri
introduċew programmi ta’ inklużjoni speċjali għal persuni
f’sitwazzjonijiet ta’ żvantaġġi partikulari u għal
persuni li jinsabu mingħajr saqaf fuq rashom jew huma esklużi
mill-akkomodazzjoni soċjali. Ħafna Stati Membri emendaw
jew żviluppaw l-Istrateġiji Nazzjonali tagħhom
għall-Integrazzjoni tar-Rom jew integraw settijiet ta’ miżuri
politiċi f’termini konkreti, b’mod partikolari billi fittxew li
jorganizzaw id-djalogi (AT, BE, BG, CZ, DK, EE, EL, ES, FI, FR, HU, IE, IT, LV,
NL, RO, SE, SI, UK). Biex tindirizza l-kundizzjoni ta' persuni mingħajr
dar b’mod effiċjenti, il-LU nieda strateġija integrata, li ma
tinkriminalizzax, xprunata mill-qasam tad-djar soċjali b’enfasi fuq
il-prevenzjoni, it-tnaqqis ta’ persuni bla dar għal żmien twil u
t-titjib tal-aċċess għall-akkomodazzjoni soċjali u
għas-servizzi soċjali ta’ kwalità għal persuni bla dar. Diversi
Stati Membri (ES, FR, SK) introduċew miżuri biex iżidu
l-akkomodazzjoni soċjali u bil-kera li tkun affordabbli għall-familji
bi dħul baxx jew biex jiġġieldu s-segregazzjoni (HU). Il-NL
introduċiet zidiet fil-kera skont id-dħul fil-qasam
tal-akkomodazzjoni soċjali, u fil-BE jingħataw sussidji
għall-kera lil dawk li ilhom għal ħafna żmien jistennew
akkomodazzjoni soċjali.. 3. TABELLA TA’ VALUTAZZJONI TA’ INDIKATURI
EWLENIN RIGWARD L-IMPJIEGI U L-AFFARIJIET SOĊJALI Fil-Komunikazzjoni
dwar it-Tisħiħ tad-Dimensjoni Soċjali tal-Unjoni Ekonomika u
Monetarja (UEM)[25] il-Kummissjoni
pproponiet tabella ta’ valutazzjoni ta’ indikaturi ewlenin rigward l-impjiegi u
l-affarijiet soċjali li għandhom jintużaw fl-abbozz tar-Rapport
Konġunt dwar l-Impjiegi. It-tabella ta' valutazzjoni tikkonsisti
f'ħames indikaturi ewlenin: ir-rata tal-qgħad (grupp ta' età 15-74);
ir-rata ta' NEET flimkien mar-rata tal-qgħad fost
iż-żgħażagħ (grupp ta' età 15-24); dħul gross
reali disponibbli għal kull unità domestika; ir-rata ta' min hu fir-riskju
tal-faqar (grupp ta' età 15-64); u l-inugwaljanzi fid-dħul (proporzjon
S80/S20). It-tabella ta’ valutazzjoni tiżgura viżibilità akbar u
tagħmilha eħfef biex jiġu identifikati x-xejriet ewlenin
soċjali u fl-impjiegi[26] li jista' jkollhom
impatt fuq il-funzjonament tajjeb tal-UEM u jistgħu jeħtieġu
segwitu aktar mill-qrib fis-Semestru Ewropew[27]. F'Ottubru 2013 il-Kunsill
Ewropew ikkonkluda li għandu jiġi segwit l-użu ta’ tabella ta'
valutazzjoni dwar l-impjieg u l-affarijiet soċjali fir-Rapport
Konġunt tal-Impjiegi u fl-indikaturi soċjali u dwar l-impjiegi, skont
il-linji proposti mill-Kummissjoni, wara li jkun sar xogħol xieraq
fil-Kumitati rilevanti, għal deċiżjoni mill-Kunsill
f’Diċembru bil-għan li jintużaw dawn l-istrumenti ġodda sa
mis-Semestru Ewropew tal-2014[28]. F’każ
ta’ xokk ekonomiku, hemm ir-riskju li jiżviluppaw problemi soċjali u
li jirrigwardaw l-impjiegi fl-unjoni monetarja fin-nuqqas ta’ implimentazzjoni
ta’ rispons effettiv mil-linja politika u b’hekk jirriżultaw inugwaljanzi
persistenti u deterjorazzjoni fis-sisien ekonomiċi tal-Unjoni Ewropea
bħala entità sħiħa. It-toroq ewlenin li minnhom problemi serji
ekonomiċi u ta' impjiegi jista' jkollhom konsegwenzi fuq Stati Membri
oħra huma l-kummerċ intern, l-erożjoni tal-kapital uman li
jirriżulta f'deterjorament tal-kundizzjonijiet fit-tul tal-kompetittività
internazzjonali. Huwa għalhekk fl-interess tal-Istati Membri kollha li
jiżguraw li l-isfidi li jirrigwardaw ix-xogħol u l-isfidi
soċjali jiġu indirizzati fi żmien debitu u b'mod effettiv[29]. L-analiżi f’din
it-taqsima hija bbażata fuq ħames indikaturi ewlenin li huma
introdotti fil-Komunikazzjoni ta’ hawn fuq[30]. Il-qari tat-tabella
ta' valutazzjoni ma għandux ikun mekkaniku, u interpretazzjoni tagħha
aktar fid-dettall għandha tibni fuq l-għodod eżistenti
(il-Monitoraġġ tal-Prestazzjoni tal-Impjiegi (EPM), il-Monitoraġġ
tal-Prestazzjoni tal-Protezzjoni Soċjali (SPPM), il-Qafas tal-Valutazzjoni
Konġunta (JAF) u s-settijiet tad-dejta miftehma
bħall-Istħarriġ dwar il-Forza tax-Xogħol Ewropea u
l-Istatistika tal-UE dwar id-Dħul u l-Kundizzjonijiet tal-Għixien[31]. Id-diverġenzi
enfasizzati minn din it-tabella ta' valutazzjoni ġdida u l-modi kif
jistgħu jiġu ffaċċati x-xejriet negattivi u l-livelli
inkwetanti tal-problemi li jirrigwardaw l-impjieg u l-problemi soċjali se
jkompu jiġu analizzati matul is-Semestru Ewropew tal-2014 permezz
tal-applikazzjoni anki iktar dettaljata ta’ indikaturi addizzjonali,
inkluż fil-proċess ta' sorveljanza multilaterali u matul
it-tħejjija tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi
għall-pajjiżi. Dak li ġej
f’subtaqsimiet sussegwenti hija ħarsa ġenerali lejn ix-xejriet
soċjoekonomiċi diverġenti riċenti fl-Unjoni Ewropea, li
tidentifika l-aktar żviluppi sinifikanti f’pajjiżi individwali
għal kull kull wieħed mill-ħames indikaturi. Fl-aħħar
nett, it-tabelli huma pprovduti fl-Anness b’ħarsa ġenerali lejn
is-sitwazzjoni għal kull indikatur fl-Istati Membri kollha tal-UE kif
ukoll ħarsa ġenerali lejn l-isfidi ewlenin fil-qasam tal-impjiegi kif
identifikat fl-EPM u x-xejriet soċjali li wieħed għandu josserva
mill-SPPM. Matul it-tliet
dimensjonijiet wieħed jista' jindividwa żviluppi u livelli ewlenin
fl-impjiegi u fil-qasam soċjali li huma potenzjalment ta' tħassib li
jwasslu għal diverġenzi madwar l-UE u li jesiġu analiżi
ulterjuri u possibbilment rispons ta' linja politika aktar qawwi: ·
Għal
kull Stat Membru, il-bidla fl-indikatur f’ċerta sena meta mqabbla ma’
perjodi ta' żmien preċedenti (xejra storika); ·
Għal
kull Stat Membru, id-differenza mir-rati medji tal-UE u ż-Żona
tal-Euro fl-istess sena (li jipprovdu stampa tad-disparitajiet attwali
fl-impjiegi u soċjali); ·
Il-bidla
fl-indikatur bejn sentejn konsekuttivi f’kull Stat Membru meta mqabbla
mal-bidla fil-livelli tal-UE u taż-Żona tal-Euro (indikattiva
tad-dinamika fil-konverġenza/diverġenza soċjo-ekonomika). 3.1. Ir-rata
tal-qgħad - bidla u livell Id-distakk
li deher bejn ir-rati tal-qgħad fin-“Naħa ta' Fuq u ċentrali” u
n-"Naħa ta' Isfel u l-periferija” taż-Żona tal-Euro[32],
qiegħed jikber b’pass allarmanti mill-2008 'l hawn, u issa laħaq
l-10,2 punti perċentwali (pp), kontra 1,7 pp bejn in-Naħa ta' Fuq u
l-periferija tal-pajjiżi li mhumiex fiż-ŻE. F’nofs is-snin 2000,
il-munita tal-Unjoni indirettament ikkontribwiet lejn il-konverġenza
fir-rati tal-qgħad madwar l-Istati Membri tagħha, speċjalment
minħabba ż-żiediet fid-domanda assoċjati mal-flussi kbar
ta’ kapital fil-pajjiżi “periferiċi” wara l-introduzzjoni tal-euro.
Madankollu, il-kriżi finanzjarja u ekonomika ħolqot diverġenzi
fir-rati tal-qgħad fuq skala akbar, parzjalment minħabba
l-proċess ta’ diżingranaġġ bil-mod u l-inċertezza
madwar il-prospetti tal-irkupru tal-“periferija” li wkoll ġiet tradotta fi
spejjeż għolja tas-self f'dawn il-pajjiżi. Dijagramma I
Ir-rati tal-qgħad (il-grupp ta' bejn 15 u 74 sena) skont il-gruppi ta'
Stati Membri fiż-Żona tal-Euro (ŻE) u dawk li mhumiex
fiż-ŻE sa mill-2000 Sors:
L-Eurostat (LFS), il-kalkoli tad-DĠ EMPL, il-medji peżati Kif jidher mill-figuri
fit-tabelli fl-anness, hemm ħames Stati Membri (HR, CY, EL, PT u ES) fejn
is-sitwazzjoni tal-qgħad hija l-aktar allarmanti. F’dawn il-pajjiżi
r-rata tal-qgħad hija ħafna aktar mil-livelli medji tal-UE u taż-ŻE.
Ukoll, iż-żieda fil-qgħad ġiet relattivament malajr, meta
mqabbla ma’ xejriet storiċi u ma’ Stati Membri oħra (jiġifieri
d-diverġenza). Minn punti ta’ tluq differenti, l-IT, NL u SI qed
jesperjenzaw rati tal-qgħad li mhumiex estremi f’termini tal-livelli
tagħhom iżda dawn żdiedu b’mod sinifikanti f’dawn
l-aħħar snin 3.2.
Ir-rata tal-qgħad fost iż-żgħażagħ u r-rata NEET
(persuni barra mill-edukazzjoni, impjieg jew taħriġ) — il-bidla u
l-livell Fin-Naħa ta' Isfel
u fil-periferija taż-Żona tal-Euro, il-qgħad fost
iż-żgħażagħ żdied sostanzjalment mill-2008 'l
quddiem, biex laħaq livell ta’ aktar minn 40 % fl-2012. B’kuntrast
ma' dan, fin-Naħa ta Fuq/fiċ-ċentru taż-ŻE, ir-rati
baqgħu xi ftit jew wisq stabbli, sakemm sal-2012 id-distakk bejn
iż-żewġ gruppi ta’ Stati Membri kien żdied b'aktar minn
25 punt perċentwali. L-iżviluppi fl-Istati Membri li jifdal
kienu wkoll negattivi, iżda mhux daqshekk negattivi bħal
fin-Naħa ta' Isfel/fil-periferija Ir-rata medja ta’ persuni barra
mill-impjieg, l-edukazzjoni jew taħriġ (NEETs) fl-età bejn il-15 u
l-24 sena laħqet id-19 % fin-Naħa ta' Isfel u fil-periferija
taż-Żona tal-Euro, kontra 9,2 % fin-Naħa ta'
Fuq/fiċ-ċentru, u d-distakk bejn dawn iż-żewġ gruppi
ta’ pajjiżi qed ikompli jiżdied, wara mudell simili għal dak tax-xejriet
tal-qgħad. Il-qgħad u l-inattività fost
iż-żgħażagħ huma ta’ tħassib partikolari
minħabba l-marka li jħallu fuq l-impjegabbiltà futura u
l-produttività tal-poplu inkwistjoni. Id-diverġenza attwali fil-qgħad
taż-żgħażagħ u r-rati NEET jheddu li saħansitra
joħolqu diverġenza akbar fi kwistjonijiet fundamentali
soċjoekonomiċi f'dak li għandu x'jaqsam mal-munita tal-Unjoni u
l-UE fuq perjodu itwal ta’ żmien. Dijagramma IIa: Ir-rati tal-qgħad
taż-żgħażagħ (il-grupp ta’ bejn 15 u 24 sena) skont
il-gruppi ta' Stati Membri fiż-Żona tal-Euro (ŻE) u dawk li
mhumiex fiż-ŻE sa mill-2007 Sors:
L-Eurostat, l-istatistika dwar l-edukazzjoni u t-taħriġ, il-kalkoli
ta' DĠ EMPL, il-medji peżati Diagramma IIB:
Ir-rati NEET (grupp ta' età ta' bejn 15 u 24 sena) skont il-gruppi ta' Stati
Membri fiż-Żona tal-Euro (ŻE) u dawk li mhumiex fiż-ŻE
sa mill-2007 Sors:
L-Eurostat, l-istatistika dwar l-edukazzjoni u t-taħriġ, il-kalkoli
ta' DĠ EMPL, il-medji peżati Skont
iċ-ċifri mit-tabella ta’ valutazzjoni (tabelli fl-anness),
il-qagħda għaż-żgħażagħ hija allarmanti
f’diversi Stati Membri. Rigward il-qgħad fost
iż-żgħażagħ, kemm il-livelli kif ukoll ix-xejriet huma
inkwetanti f’CY, EL, ES, IT, PT u HR. Fis-SI u sa ċertu punt inqas fil-BE,
huma x-xejriet aktar milli l-livelli li jagħtu lok għal tħassib
filwaqt li l-kontra jgħodd għals-SK (rata tal-qgħad għolja
fost iż-żgħażagħ). Fir-rigward tar-rati NEET, kemm
il-livell kif ukoll ix-xejriet huma preokkupanti fil-EL u IT. Fil-BG, IE u ES
huwa l-livell li jispikka, filwaqt li għal CY, LU, HU, PT u SI hija
x-xejra reċenti. 3.3.
Id-dħul reali disponibbli gross tal-unitajiet domestiċi Matul is-snin tal-kriżi, id-dħul
għall-entitajiet domestiċi (kif imkejjel bir-rata ta’ tkabbir
tal-introjtu disponibbli domestiku gross reali) fin-Naħa ta' Fuq u
fiċ-ċentru taż-Żona tal-Euro kompla jiżdied minkejja
li b’pass imnaqqas (ħlief għas-sena 2010), filwaqt li
fil-pajjiżi periferiċi dan staġna f'termini reali jew naqas wara
l-2009. L-introjtu domestiku ġie l-aktar affettwat mit-tnaqqis ta’ introjtu
fis-suq u d-dgħufija ta’ stabbilizzaturi awtomatiċi matul
iż-żmien. B’żieda ma’ dan, l-issikkar fiskali — kkonċentrat
fin-Naħa ta' Isfel/periferali tal-pajjiżi taż-ŻE - affettwa
l-impjieg u l-bidliet fis-sistemi fiskali u ta’ benefiċċji u
t-tnaqqis fil-pagi tas-settur pubbliku wasslu għal tnaqqis sinifikanti
fil-livell ta’ introjtu domestiku reali. Dan għandu mnejn ikkontribwixxa
għat-twessigħ tad-diverġenza fiż-Żona tal-Euro. Diagramma III:
Bidla reali fl-introjtu disponibbli domestiku gross (IDDG) skont il-gruppi ta'
Stati Membri fiż-ŻE u dawk li mhumiex fiż-ŻE sa mill-2002 Sors:
L-Eurostat, il-Kontijiet Nazzjonali, il-kalkoli tad-DĠ EMPL, il-medji
peżati Hemm kemm dispersjoni
wiesa kif ukoll diverġenza li dejjem qed tiżdied bejn l-Istati Membri
fl-evoluzzjoni ta' introjtu disponibbli domestiku gross f’termini reali. Meta
wieħed iħares lejn id-dejta tal-2012 mhux inqas minn 11-il Stat
Membru esperjenzaw żviluppi negattivi sinifikanti fl-introjtu disponibbli
domestiku gross Il-EL esperjenzat tnaqqis sena wara sena ta’ kważi
10 % u CY tnaqqis ta’ aktar minn 8 %. It-tnaqqis fl-IT, HU, NL, PT,
RO (id-dejta għall-2011), SI, u ES, ivarja bejn 3 % u 5 %
filwaqt li d-DK u SK esperjenzaw tnaqqis ta’ madwar 1-2 %. Tali tnaqqis
sena b’sena huwa partikolarment notevoli minħabba li għal diversi
għexieren ta’ snin, l-IDDG reali kien jiżdied b'mod kostanti anki
jekk bi ftit biss madwar l-Ewropa minħabba t-tkabbir ekonomiku jew
l-istabbilizzazzjoni awtomatika fuq perjodu qasir f’każ ta’
riċessjoni, bi kwalunkwe tnaqqis sena wara sena, li għalhekk kien
ikun pjuttost eċċezzjonali. 3.4
Il-popolazzjoni fl-età tax-xogħol b'rata ta' riskju ta' faqar - bidla u
livell; Ir-rati ta' riskju ta’
faqar (RRF) għadhom qed jiżdiedu f’bosta Stati Membri. Dawn
żdiedu b’mod sinifikanti mill-2008 fin-Naħa t'Isfel u fil-periferija
tal-UE, kemm fiż-ŻE kif ukoll fil-pajjiżi li mhumiex
fiż-ŻE Din iż-żieda tiġi fuq il-livelli ta' riskju ta'
faqar li diġà huma għolja. Mill-2009 ir-rati RRF ukoll żdiedu
fl-Istati Membri fin-Naħa ta' Fuq u fiċ-ċentru
taż-Żona tal-Euro, għalkemm minn livell ħafna inqas.
Il-perjodu estiż tat-tkabbir tal-PDG negattiv jew qrib iż-żero,
il-qgħad fit-tul li qed jiżdied u d-dgħufija matul
iż-żmien ta’ stabbilizzaturi awtomatiċi issa diġà
ħallew impatt fuq ir-riskji tal-faqar f’dawn il-pajjiżi wkoll. Dijagramma IV: Ir-rati ta'
riskju ta’ faqar fl-età tax-xogħol (15-64) skont il-gruppi ta' Stati
Membri fiż-ŻE u dawk li mhumiex fiż-ŻE sa mill-2004[33] Sors:
L-Eurostat, l-EU-SILC, il-kalkoli tad-DĠ EMPL, il-medji peżati - is-snin
jirreferu għas-sena ta' introjtu L-Istati
Membri li qed jesperjenzaw xejriet ta’ żieda fir-rati tar-riskju ta’ faqar
bejn l-2010 u l-2011 jinkludu l-BG, EE, ES, FR, IT, HU, RO u SK. Il-EL, LV u LT
għandhom livelli għoljin ħafna ta' persuni fir-rati ta' riskju
ta’ faqar meta mqabbla mal-medja tal-EMU, mingħajr xejriet li qed
jiżdiedu b’mod sinifikanti matul dan il-perjodu ta’ żmien.
Partikolarment preokkupanti huma l-iżviluppi fi ES u RO billi dawn juru
kemm livelli għoljin ta’ faqar kif ukoll xejra ta’ żidiet sinifikanti
ta' faqar fuq perjodu qasir ta’ żmien. 3.5.
Inugwaljanzi (il-proporzjon S80/S20) – bidla u livell[34] L-inugwaljanza
fl-introjtu qed tikber madwar u fl-Istati Membri, partikolarment fin-Naħa
t'isfel u fil-periferija tal-UE. Dawn huma wkoll l-Istati Membri li raw l-akbar
żidiet fil-qgħad. F’ħafna pajjiżi, il-kriżi
intensifikat ix-xejriet fit-tul ta’ polarizzazzjoni tal-pagi u s-segmentazzjoni
tas-suq tax-xogħol, li flimkien ma’ sistemi ta' taxxa u tal-benefiċċji
anqas ridistributtivi komplew ikabbru l-inugwaljanzi li qed jiżdiedu.
Livelli għolja ta’ qgħad (bl-akbar żidiet fil-qiegħ tas-suq
tax-xogħol) u f’xi każijiet, l-impatt tal-konsolidazzjoni fiskali[35] jispjegaw ukoll
iż-żidiet sinifikanti fl-inugwaljanzi osservati fil-pajjiżi
l-aktar affettwati mill-kriżi tal-impjiegi. Dijagramma V:
L-inugwaljanza (il-miżura S80/S20) skont il-gruppi ta' Stati Membri
fiż-ŻE u dawk li mhumiex fiż-ŻE sa mill-2005 Sors:
L-Eurostat, l-EU-SILC, il-kalkoli tad-DĠ EMPL, il-medji peżati -
is-snin jirreferu għas-sena ta' introjtu Hemm tixrid wiesgħa
u diverġenza li dejjem qed tiżdied fl-inugwaljanza
(il-proporzjon S80/S20) bejn l-Istati Membri. Skont id-dejta tal-2011
il-BG tidher fit-tliet dimensjonijiet kollha kemm huma: il-bidla minn sena
għall-oħra, id-distanza mill-medja tal-UEM u l-bidla bejn is-sentejn
konsekuttivi fi Stat Membru relattiva għall-bidla f'livell tal-UE/ŻE.
L-EE, EL, IT u HU jispikkaw fil-bidla annwali (id-deterjorament tal-proporzjon
ta' inugwaljanza bejn 0,3 u 0,5 punti) filwaqt li RO, LV u ES jispikkaw
għad-diverġenza tagħhom mill-medja taż-ŻE (żieda
fil-proporzjon ta' inugwaljanza b’1,2 punti jew aktar). Anness 1:
Tabella ta’ valutazzjoni ta’ indikaturi ewlenin tal-impjiegi u l-affarijiet
soċjali bil-medji
tal-UE u taż-Żona tal-Euro bħala punti ta’ referenza || Rata tal-qgħad || Qgħad fost iż-żgħażagħ || Tkabbir reali fl-introjtu disponibbli domestiku gross || Ir-rata ta’ persuni fir-riskju ta’ faqar || Inugwaljanzi — S80/S20 || Żgħażagħ UR || NEETs || bidla Y-Y (S1/2012-S1/2013) || Distanza mill-medja tal-UE || Y-Y għall-Istati Membri għal Y-Y tal-UE || bidla Y-Y (S1/2012-S1/2013) || Distanza mill-medja tal-UE || Y-Y għall-Istati Membri għal Y-Y tal-UE || Bidla Y-Y (2011-2012) || Distanza mill-medja tal-UE || Y-Y għall-Istati Membri għal Y-Y tal-UE || Bidla Y-Y (2011-2012) || Y-Y għall-Istati Membri għal Y-Y tal-UE || Bidla Y-Y (2010-2011) || Distanza mill-medja tal-UE || Y-Y għall-Istati Membri għal Y-Y tal-UE || Bidla Y-Y (2010-2011) || Distanza mill-medja tal-UE || Y-Y għall-Istati Membri għal Y-Y tal-UE UE-27 || 0,6 || 0,0 || 0,0 || 0,6 || 0,0 || 0,0 || 0,3 || 0,0 || 0,0 || -0,9 || 0,0 || 0,8 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 EA-17 || 0,9 || 1,2 || 0,4 || 1,4 || 0,6 || 0,7 || 0,6 || 0,0 || 0,3 || -1,7 || -0,7 || 1,0 || 0,2 || 0,2 || 0,1 || 0,0 || 0,1 BE || 1,0 || -2,5 || 0,4 || 3,3 || 0,0 || 2,6 || 0,5 || -0,9 || 0,2 || -0,4 || 0,5 || 0,8 || -3,1 || 0,0 || 0,0 || -1,1 || 0,0 BG || 0,8 || 2,0 || 0,2 || -0,1 || 5,1 || -0,8 || -0,3 || 8,3 || -0,6 || : || : || 2,2 || 2,2 || 1,4 || 0,6 || 1,5 || 0,6 CZ || 0,3 || -3,8 || -0,4 || -0,6 || -4,4 || -1,3 || 0,6 || -4,3 || 0,3 || 0,3 || 1,2 || 1,0 || -6,9 || 0,2 || 0,0 || -1,5 || 0,0 DK || -0,8 || -4,0 || -1,4 || -2,3 || -10,9 || -3,0 || 0,3 || -6,6 || 0,0 || -0,9 || 0,0 || 0,2 || -2,9 || -0,6 || 0,0 || -0,6 || 0,0 DE || -0,2 || -5,6 || -0,8 || -0,3 || -15,5 || -0,9 || 0,2 || -5,5 || -0,1 || 0,7 || 1,6 || 0,8 || 0,4 || 0,0 || 0,0 || -0,5 || 0,0 EE || -1,7 || -2,2 || -2,3 || -4,0 || -5,3 || -4,7 || 0,7 || -0,7 || 0,4 || 2,4 || 3,3 || 2,4 || 2,0 || 1,6 || 0,3 || 0,3 || 0,3 IE || -1,2 || 2,9 || -1,8 || -3,2 || 4,9 || -3,8 || -0,1 || 5,5 || -0,4 || 5,7 || 6,7 || 0,5 || -0,9 || -0,3 || -0,1 || -0,4 || -0,1 EL || 4,1 || 16,1 || 3,5 || 6,1 || 36,1 || 5,5 || 2,9 || 7,1 || 2,6 || -9,6 || -8,7 || 1,0 || 4,0 || 0,2 || 0,4 || 1,0 || 0,4 ES || 2,2 || 15,5 || 1,6 || 3,9 || 32,2 || 3,3 || 0,3 || 5,6 || 0,0 || -5,2 || -4,2 || 1,5 || 4,5 || 0,7 || -0,1 || 2,1 || -0,1 FR || 0,8 || -0,1 || 0,2 || 2,1 || 2,4 || 1,4 || 0,2 || -1,0 || -0,1 || -0,3 || 0,6 || 1,1 || -2,5 || 0,3 || 0,1 || -0,4 || 0,1 HR || 1,9 || 6,1 || 1,3 || 12,2 || 28,1 || 11,5 || 1 || 3,5 || 0,7 || : || : || 0,7 || 3,1 || -0,1 || -0,2 || 0,4 || -0,2 IT || 1,7 || 1,1 || 1,1 || 4,5 || 15,6 || 3,8 || 1,3 || 7,9 || 1,0 || -4,5 || -3,6 || 1,6 || 2,5 || 0,8 || 0,4 || 0,6 || 0,4 CY || 4,3 || 4,3 || 3,7 || 11,2 || 13,8 || 10,5 || 1,4 || 2,8 || 1,1 || -8,0 || -7,0 || -0,4 || -4,5 || -1,2 || -0,2 || -0,7 || -0,2 LV || -3,6 || 1,1 || -4,2 || -8,2 || -2,2 || -8,9 || -1,1 || 1,7 || -1,4 || 4,9 || 5,8 || -0,3 || 4,2 || -1,1 || -0,3 || 1,6 || -0,3 LT || -1,5 || 1,4 || -2,1 || -5,5 || -0,6 || -6,1 || -0,4 || -2,1 || -0,7 || : || : || -1,6 || 4,2 || -2,4 || -1,5 || 0,8 || -1,5 LU || 0,6 || -5,3 || 0,0 || 0,2 || -4,7 || -0,4 || 1,2 || -7,3 || 0,9 || : || : || -0,8 || -2,9 || -1,6 || -0,1 || -1,0 || -0,1 HU || -0,4 || -0,3 || -1,0 || 0,5 || 4,9 || -0,1 || 1,4 || 1,5 || 1,1 || -3,0 || -2,0 || 1,7 || -2,4 || 0,9 || 0,5 || -1,1 || 0,5 MT || 0,1 || -4,4 || -0,5 || -0,5 || -9,5 || -1,2 || 0,5 || -2,1 || 0,2 || : || : || 0,2 || -2,9 || -0,6 || -0,2 || -0,9 || -0,2 NL || 1,4 || -4,5 || 0,8 || 1,4 || -12,7 || 0,7 || 0,5 || -8,9 || 0,2 || -3,1 || -2,2 || 0,4 || -5,5 || -0,4 || 0,1 || -1,2 || 0,1 AT || 0,6 || -6,1 || 0,0 || 0,0 || -14,6 || -0,6 || -0,4 || -6,7 || -0,7 || 1,4 || 2,3 || 0,3 || -5,0 || -0,5 || 0,1 || -1,2 || 0,1 PL || 0,6 || -0,4 || 0,0 || 1,1 || 3,8 || 0,4 || 0,2 || -1,4 || -0,1 || 0,4 || 1,4 || 0,2 || 1,1 || -0,6 || 0,0 || 0,0 || 0,0 PT || 2,1 || 6,4 || 1,5 || 3,6 || 16,6 || 3,0 || 1,4 || 0,9 || 1,1 || -3,0 || -2,1 || 0,5 || 0,2 || -0,3 || 0,1 || 0,7 || 0,1 RO || 0,1 || -3,7 || -0,5 || -0,3 || -0,1 || -0,9 || -0,6 || 3,6 || -0,9 || -4,3* || -4,2* || 1,8 || 5,0 || 1,0 || 0,2 || 1,2 || 0,2 SI || 2,3 || -0,3 || 1,7 || 5,3 || 0,1 || 4,6 || 2,2 || -3,9 || 1,9 || -3,8 || -2,9 || 0,7 || -4,3 || -0,1 || 0,1 || -1,5 || 0,1 SK || 0,4 || 3,3 || -0,2 || 0,4 || 10,5 || -0,3 || 0 || 0,6 || -0,3 || -2,3 || -1,4 || 1,2 || -3,6 || 0,4 || 0,0 || -1,2 || 0,0 FI || 0,4 || -2,8 || -0,2 || 1,1 || -3,3 || 0,4 || 0,2 || -4,6 || -0,1 || 0,3 || 1,2 || 0,5 || -3,2 || -0,3 || 0,1 || -1,3 || 0,1 SE || 0,3 || -2,9 || -0,4 || 1,1 || 0,8 || 0,4 || 0,3 || -5,4 || 0,0 || 2,9 || 3,9 || 0,6 || -3,5 || -0,2 || 0,1 || -1,4 || 0,1 UK || -0,3 || -3,2 || -0,9 || -0,6 || -2,5 || -1,3 || -0,3 || 0,8 || -0,6 || 2,2 || 3,1 || -0,8 || -1,9 || -1,6 || -0,1 || 0,3 || -0,1 * L-aħħar dejta għal RO għal tkabbir
reali fl-IDDG disponibbli għall-2010-11
|| Rata tal-qgħad || Qgħad fost iż-żgħażagħ || Tkabbir reali fl-introjtu disponibbli domestiku gross || Ir-rata ta’ persuni fir-riskju ta’ faqar || Inugwaljanzi — S80/S20 || Żgħażagħ UR || NEETs || bidla Y-Y (S1/2012-S1/2013) || Distanza mill-medja taż-ŻE || Y-Y għal SM għal Y-Y għaż-ŻE || bidla Y-Y (S1/2012-S1/2013) || Distanza mill-medja taż-ŻE || Y-Y għal SM għal Y-Y għaż-ŻE || Bidla Y-Y (2011-2012) || Distanza mill-medja taż-ŻE || Y-Y għal SM għal Y-Y għaż-ŻE || Bidla Y-Y (2011-2012) || Y-Y għal SM għal Y-Y għaż-ŻE || Bidla Y-Y (2010-2011) || Distanza mill-medja taż-ŻE || Y-Y għal SM għal Y-Y għaż-ŻE || Bidla Y-Y (2010-2011) || Distanza mill-medja taż-ŻE || Y-Y għal SM għal Y-Y għaż-ŻE UE-27 || 0,6 || -1,2 || -0,4 || 0,6 || -0,6 || -0,7 || 0,3 || 0 || -0,3 || -0,9 || 0,7 || 0,8 || -0,2 || -0,2 || 0,0 || 0,0 || -0,1 ŻE- 17 || 0,9 || 0,0 || 0,0 || 1,4 || 0,0 || 0,0 || 0,6 || 0 || 0 || -1,7 || 0,0 || 1,0 || 0,0 || 0,0 || 0,1 || 0,0 || 0,0 BE || 1,0 || -3,7 || 0,0 || 3,3 || -0,7 || 1,9 || 0,5 || -0,9 || -0,1 || -0,4 || 1,3 || 0,8 || -3,3 || -0,2 || 0,0 || -1,1 || -0,1 BG || 0,8 || 0,9 || -0,1 || -0,1 || 4,5 || -1,5 || -0,3 || 8,3 || -0,9 || : || : || 2,2 || 2,0 || 1,2 || 0,6 || 1,5 || 0,5 CZ || 0,3 || -5,0 || -0,7 || -0,6 || -5,0 || -2,0 || 0,6 || -4,3 || 0 || 0,3 || 2,0 || 1,0 || -7,1 || 0,0 || 0,0 || -1,5 || -0,1 DK || -0,8 || -5,1 || -1,7 || -2,3 || -11,6 || -3,7 || 0,3 || -6,6 || -0,3 || -0,9 || 0,7 || 0,2 || -3,1 || -0,8 || 0,0 || -0,6 || -0,1 DE || -0,2 || -6,7 || -1,1 || -0,3 || -16,2 || -1,7 || 0,2 || -5,5 || -0,4 || 0,7 || 2,3 || 0,8 || 0,2 || -0,2 || 0,0 || -0,5 || -0,1 EE || -1,7 || -3,4 || -2,6 || -4,0 || -5,9 || -5,4 || 0,7 || -0,7 || 0,1 || 2,4 || 4,0 || 2,4 || 1,8 || 1,4 || 0,3 || 0,3 || 0,2 IE || -1,2 || 1,7 || -2,2 || -3,2 || 4,2 || -4,5 || -0,1 || 5,5 || -0,7 || 5,7 || 7,4 || 0,5 || -1,1 || -0,5 || -0,1 || -0,4 || -0,2 EL || 4,1 || 15,0 || 3,2 || 6,1 || 35,4 || 4,7 || 2,9 || 7,1 || 2,3 || -9,6 || -7,9 || 1,0 || 3,8 || 0,0 || 0,4 || 1,0 || 0,3 ES || 2,2 || 14,4 || 1,2 || 3,9 || 31,6 || 2,6 || 0,3 || 5,6 || -0,3 || -5,2 || -3,5 || 1,5 || 4,3 || 0,5 || -0,1 || 1,8 || -0,2 FR || 0,8 || -1,3 || -0,2 || 2,1 || 1,8 || 0,7 || 0,2 || -1 || -0,4 || -0,3 || 1,3 || 1,1 || -2,7 || 0,1 || 0,1 || -0,4 || 0,0 HR || 1,9 || 4,9 || 0,9 || 12,2 || 27,5 || 10,8 || 1 || 3,5 || 0,4 || : || : || 0,7 || 2,9 || -0,3 || -0,2 || 0,4 || -0,3 IT || 1,7 || -0,1 || 0,8 || 4,5 || 14,9 || 3,1 || 1,3 || 7,9 || 0,7 || -4,5 || -2,8 || 1,6 || 2,3 || 0,6 || 0,4 || 0,6 || 0,3 CY || 4,3 || 3,2 || 3,4 || 11,2 || 13,1 || 9,8 || 1,4 || 2,8 || 0,8 || -8,0 || -6,3 || -0,4 || -4,7 || -1,4 || -0,2 || -0,7 || -0,3 LV || -3,6 || -0,1 || -4,5 || -8,2 || -2,8 || -9,6 || -1,1 || 1,7 || -1,7 || 4,9 || 6,6 || -0,3 || 4,0 || -1,3 || -0,3 || 1,6 || -0,4 LT || -1,5 || 0,2 || -2,5 || -5,5 || -1,3 || -6,8 || -0,4 || -2,1 || -1 || : || : || -1,6 || 4,0 || -2,6 || -1,5 || 0,8 || -1,6 LU || 0,6 || -6,5 || -0,4 || 0,2 || -5,4 || -1,2 || 1,2 || -7,3 || 0,6 || : || : || -0,8 || -3,1 || -1,8 || -0,1 || -1,0 || -0,2 HU || -0,4 || -1,4 || -1,4 || 0,5 || 4,3 || -0,9 || 1,4 || 1,5 || 0,8 || -3,0 || -1,3 || 1,7 || -2,6 || 0,7 || 0,5 || -1,1 || 0,4 MT || 0,1 || -5,6 || -0,9 || -0,5 || -10,1 || -1,9 || 0,5 || -2,1 || -0,1 || : || : || 0,2 || -3,1 || -0,8 || -0,2 || -0,9 || -0,3 NL || 1,4 || -5,6 || 0,4 || 1,4 || -13,3 || 0,0 || 0,5 || -8,9 || -0,1 || -3,1 || -1,4 || 0,4 || -5,7 || -0,6 || 0,1 || -1,2 || 0,0 AT || 0,6 || -7,3 || -0,4 || 0,0 || -15,2 || -1,4 || -0,4 || -6,7 || -1 || 1,4 || 3,1 || 0,3 || -5,2 || -0,7 || 0,1 || -1,2 || 0,0 PL || 0,6 || -1,5 || -0,3 || 1,1 || 3,2 || -0,3 || 0,2 || -1,4 || -0,4 || 0,4 || 2,1 || 0,2 || 0,9 || -0,8 || 0,0 || 0,0 || -0,1 PT || 2,1 || 5,3 || 1,2 || 3,6 || 16,0 || 2,3 || 1,4 || 0,9 || 0,8 || -3,0 || -1,3 || 0,5 || 0,0 || -0,5 || 0,1 || 0,7 || 0,0 RO || 0,1 || -4,8 || -0,9 || -0,3 || -0,8 || -1,6 || -0,6 || 3,6 || -1,2 || -4,3* || -4,0* || 1,8 || 4,8 || 0,8 || 0,2 || 1,2 || 0,1 SI || 2,3 || -1,5 || 1,4 || 5,3 || -0,5 || 3,9 || 2,2 || -3,9 || 1,6 || -3,8 || -2,2 || 0,7 || -4,5 || -0,3 || 0,1 || -1,5 || 0,0 SK || 0,4 || 2,1 || -0,6 || 0,4 || 9,9 || -1,0 || 0 || 0,6 || -0,6 || -2,3 || -0,6 || 1,2 || -3,8 || 0,2 || 0,0 || -1,2 || -0,1 FI || 0,4 || -4,0 || -0,5 || 1,1 || -3,9 || -0,3 || 0,2 || -4,6 || -0,4 || 0,3 || 2,0 || 0,5 || -3,4 || -0,5 || 0,1 || -1,3 || 0,0 SE || 0,3 || -4,0 || -0,7 || 1,1 || 0,1 || -0,3 || 0,3 || -5,4 || -0,3 || 2,9 || 4,6 || 0,6 || -3,7 || -0,4 || 0,1 || -1,4 || 0,0 UK || -0,3 || -4,3 || -1,3 || -0,6 || -3,1 || -2,0 || -0,3 || 0,8 || -0,9 || 2,2 || 3,9 || -0,8 || -2,1 || -1,8 || -0,1 || 0,3 || -0,2 * L-aħħar dejta għar-RO għal tkabbir
reali fl-IDDG disponibbli għall-2010-11 Anness 2: Taqsira ġenerali
tal-Isfidi Ewlenin fil-qasam tal-Impjiegi u l-eżiti tas-suq tax-xogħol
partikolarment pożittivi skont Monitoraġġ tal-Prestazzjoni
fil-Qasam tal-Impjiegi (C
= sfida (challenge); G = eżitu tajjeb tas-suq tax-xogħol (good labour
market outcome) — adottata f’Ġunju 2013[36]. Anness 3:
Taqsira ġenerali tax-"xejriet soċjali li wieħed għandu
jsegwi" kif identifikati mill-Monitoraġġ tal-Prestazzjoni ta'
Ħarsien Soċjali[37] - adottata f'Jannar 2013. || Nota: Ix-xejriet soċjali li
wieħed għandu jsegwi għall-2010-11, identifikati minn
deterjorament f’aktar minn 1/3 tal-Istati Membri, huma enfasizzati bil-kulur
aħmar fit-tabella fuq il-lemin. [1] Din it-taqsima tibni parzjalment fuq
l-analiżi dettaljata ppreżentata fl-"EU Employment and Social
Situation, Quarterly Review", Marzu 2013. Għad-dettalji
fil-qasam tal-edukazzjoni, it-taħriġ u l-ħiliet, ara l-edizzjoni
tal-2013 tal-Education and Training Monitor. [2] Ir-rata tal-qgħad
taċ-ċittadini tal-pajjiżi terzi laħqet 21,3 % fl-2012
meta mqabbla ma' 20,0 % fl-2011 - u 14,4 % fl-2008. [3] Id-dejta għall-EL hija disponibbli
biss sa Lulju. [4] Skont l-aktar
Monitoraġġ tal-Postijiet Vakanti reċenti, il-professjonijiet
bl-akbar tkabbir f'impjegati wara l-ħaddiema fil-kura personali
fis-servizzi tas-saħħa kienu l-iżviluppaturi u l-analisti
tal-applikazzjonijiet tas-softwer, is-segretarji amministrattivi u
speċjalizzati, is-superviżuri fil-minjieri, il-manifattura u
l-kostruzzjoni, u l-għalliema tal-iskejjel primarji u tal-edukazzjoni
bikrija tat-tfal. [5] Ir-rata ta' sejba tal-impjiegi hija
definita bħala l-proporzjon bejn l-għadd ta' persuni li qed jibdew
impjieg ġdid u dawk li huma qiegħda. Ir-rata ta' separazzjoni
tal-impjiegi hija l-proporzjon tal-għadd ta' persuni li telqu mill-impjieg
tagħhom mal-għadd ta' persuni li qegħdin jaħdmu. [6] "Labour Market Developments in
Europe, 2013", il-Kummissjoni Ewropea. [7] Pereżempju "Future Skills
Supply and Demand in Europe", Cedefop. [8] F'Ottubru 2013, l-OECD u
l-Kummissjoni ħarġu l-eżitu ta' Stħarriġ ġdid
dwar il-Ħiliet tal-Adulti (PIAAC), il-Kummissjoni Ewropea, OECD. [9] Ara pereżempju "Is Aggregate
Demand Wage-Led or Profit-Led? National and Global Effects",
Uffiċċju Internazzjonali tax-Xogħol, Kundizzjonijiet
tax-Xogħol u tal-Impjiegi, Serje Nru 40, Ġinevra, 2012. [10] Ara Quarterly Report on the Euro
Area, il-Kummissjoni Ewropea, Volum 12, Nru 3, 2013. [11] Sors: Garnier et al. (2103): Recent
Reforms of Tax Systems in the EU: Good and Bad News. Karta dwar
it-Tassazzjoni, 39. Il-Kummissjoni Ewropea [12] Ara pereżempju Eurofound (2013), Tackling
Undeclared Work in 27 European Union Member States and Norway: Approaches and
Measures Since 2008, Eurofound, Dublin; Hazans, M. (2011), Informal
Workers Across Europe, Research Paper 5912, Bank Dinji, Washington DC. [13] Il-proporzjon tad-distribuzzjoni
kwintili tal-introjtu jew il-proporzjon S80/S20 huwa miżura
tal-inugwaljanza tad-distribuzzjoni tal-introjtu. Huwa kkalkulat bħala
l-proporzjon tal-introjtu totali li rċieva 20 % tal-popolazzjoni
bl-ogħla introjtu (il-kwintil ta' fuq) ma’ dak li rċieva 20 %
tal-popolazzjoni bl-inqas introjtu (il-kwintil t'isfel). L-introjti kollha huma
kkumpilati bħala introjti disponibbli ekwivalizzat. [14] L-aktar ċifri reċenti
tal-UE-SILC jinkludu stimi tal-Eurostat għall-UE-28 u l-UE-27
għall-2012 (ir-riżultati għall-AT, BE, IE u UK huma nieqsa).
Id-dejta ta' referenza tal-SILC tal-2012 tirreferi għas-sena ta’ introjtu
2011. [15] Ara Employment
and social developments in Europe 2012, il-Kummissjoni Ewropea [16] Ibid
[17] Ara d-Dokument ta’ Ħidma
tal-EUROMOD 2/13 Avram, Figari, Leventi, Levy, Navicke, Matsaganis, Militaru,
Paulus, Rastringina, Sutherland: The Distributional Effects of Fiscal
Consolidation in Nine Countries. Verżjoni ġdida ta’ dan id-dokument
se tiġi ppreżentata dalwaqt. Fid-disa’ pajjiżi eżaminati
mill-ġdid mill-istudju, l-impatt tal-miżuri bbażati fuq
l-introjtu tal-unitajiet domestiċi (pereżempju bidliet fis-sistemi
tat-taxxa u tal-benefiċċji u tnaqqis fil-pagi li ttieħdu minn
bejn l-2007 u nofs l-2012) varja minn 1,6 % tal-introjtu disponibbli qabel
il-kriżi fl-IT u 1,9 % fir-UK għal 9,1 % fil-LV u 11,6 %
fil-EL. [18] AraEU Employment and social situation,
Quarterly Review, Marzu 2013 L-analiżi turi li l-aġġustament 'l
isfel tan-nefqa soċjali osservat mill-2011 jidher aktar qawwi meta mqabbel
ma’ episodji simili ta’ riċessjoni matul l-aħħar tliet
deċenni. [19] Dejta tal-2011 disponibbli dalwaqt [20] Din it-taqsima tagħti
aġġornament tas-sitwazzjoni kif ippreżentata fl-aħħar
Rapport Konġunt dwar l-Impjiegi u minħabba l-limitazzjonijiet
tal-ispazju, mhijiex eżawrjenti u ma għandhiex l-għan li tirrapporta
dwar ir-riformi u l-miżuri politiċi kollha. [21] Id-Deċiżjoni tal-Kunsill
2010/707/UE tal-21 ta’ Ottubru 2010 dwar il-linji gwida
għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi. [22] It-terminu l-edukazzjoni u l-kura
bikrija tat-tfal tirreferi għall-forom kollha ta’ kura u edukazzjoni
mit-twelid sal-bidu tal-edukazzjoni primarja. [23] Dwar din il-kwistjoni ara r-rappurtar
addizzjonali fit-taqsima dwar l-inklużjoni soċjali. [24] Promoting green jobs throughout the
crisis: a handbook of best practices in Europe, (Il-promozzjoni ta'
impjiegi ekoloġiċi matul il-kriżi: manwal tal-aħjar
prattiki fl-Ewropa) l-Osservatorju Ewropew għall-Impjiegi 2013 [25] COM(2013) 690. [26] It-tabella ta’ valutazzjoni kif
inkluża f’din il-verżjoni tal-abbozz tar-Rapport Konġunt dwar
l-Impjiegi tista’ tiġi aġġornata f’Diċembru 2013
ladarba jsir disponibbli l-fluss ġdid ta' dejta soċjali annwali. [27] Bħala parti mill-abbozz ta’ Rapport
Konġunt dwar l-Impjiegi, ibbażat fuq l-Artikolu 148 tat-TFUE u
li tinforma l-proċess tas-Semestru Ewropew, it-tabella ta’ valutazzjoni
tkopri l-Istati Membri kollha tal-UE u għaldaqstant isiru paraguni
mal-medja tal-UE. F’xi każijiet, id-devjazzjonijiet istatistiċi
mill-medja EA jistgħu wkoll ikunu rilevanti. Kif stabbilit fil-Pjan ta'
Azzjoni tal-Kummissjoni għal unjoni ekonomika u monetarja profonda u
ġenwina, il-koordinament u s-sorveljanza tal-politiki tal-impjieg u dawk
soċjali għandhom jiġu msaħħa fil-governanza tal-UEM, u
l-konverġenza f’dawn l-oqsma għandha tingħata spinta. [28] Konklużjonijiet tal-Kunsill
Ewropew, 24/25 ta’ Ottubru 2013 [29] Għal ħarsa ġenerali dettaljata
tal-konsegwenzi tal-iżviluppi tax-xogħol u dawk soċjali lil hinn
tal-fruntiera ara: EU Employment and Social Situation. Quarterly Review,
Settembru 2013, jinsab fuq: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=89&newsId=1974&furtherNews=yes [30] Il-Kummissjoni hija lesta li tilqa’
tirqim possibbli tat-tabella ta' valutazzjoni f’edizzjonijiet futuri,
abbażi ta' diskussjonijiet tekniċi kontinwi fil-Kumitati dwar
l-Impjiegi u l-Protezzjoni Soċjali u tar-reazzjonijiet mill-Parlament
Ewropew, l-imsieħba soċjali u partijiet interessati oħra. [31] COM(2013) 690, paġna 6. [32] Id-definizzjoni taż-żoni: In-Naħa ta' Fuq u
ċ-ċentru taż-ŻE: AT, BE, DE, FI, FR, LU, NL; in-naħa
ta' Isfel u l-periferija taż-ŻE: EE, EL, ES, IE, IT, CY, MT, PT, SI,
SK; il-Pajjiżi Membri li mhumiex fiż-ŻE – in-Naħa ta' Fuq:
CZ, DK, PL, SE, UK; il-Pajjiżi Membri li mhumiex fiż-ŻE- in-Naħa
ta' Isfel u l-periferija: BG, HR, LV, LT, HU, RO. [33] Fir-rigward tar-rata tar-riskju ta'
faqar, is-sena ta’ referenza tal-introjtu hija s-sena kalendarja qabel is-sena
tal-istħarriġ (jiġifieri l-2010) għajr għar-UK (sena
ta' stħarriġ) u l-IE (12-il xahar qabel l-istħarriġ).
L-istess japplika għall-indikatur tal-inugwaljanzi (il-proporzjon
S80/S20). [34] Il-proporzjon bejn l-introjti ta’
20 % tal-popolazzjoni bl-ogħla introjti u l-introjti ta’ 20 %
bl-inqas introjti. [35] Ara d-Dokument ta’ Ħidma EUROMOD
2/13. [36] http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/13/st10/st10373-re01.en13.pdf [37] ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=9235&langId=en