RAPPORT MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW It-30 Rapport Annwali mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew dwar l-attivitajiet Anti-Dumping, Anti-Sussidjarji u ta' Salvagwardja (2011) /* COM/2012/0599 final */
Introduzzjoni Dan ir-rapport
tal-2011 huwa ppreżentat lill-Parlament Ewropew wara r-riżoluzzjoni
tiegħu tas-16 ta' Diċembru 1981 dwar l-attivitajiet
ta’ antidumping tal-Unjoni Ewropea, u r-rapport tal-Kumitat tiegħu dwar
l-industrija, il-kummerċ estern, ir-riċerka u l-enerġija. Dan ir-rapport
qasir jagħti ħarsa ġenerali lejn l-avvenimenti ewlenin matul
l-2011 u huwa ssupplimentat, bħal fis-snin ta' qabel, b'Dokument ta’
Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni aktar dettaljat, flimkien ma' annessi
dettaljati. Dan ir-rapport
għandu l-istess struttura ġenerali tad-Dokument ta' Ħidma,
inklużi l-intestaturi kollha tiegħu, għal riferiment faċli
għal tagħrif aktar komprensiv. Ir-rapport
attwali u d-Dokument ta’ Ħidma sħiħ huma disponibbli wkoll
għall-pubbliku fis-sit http://ec.europa.eu/trade/issues/respectrules/anti_dumping/legis/index_en.htm 1. Ħarsa Ġenerali lejn
il-Leġiżlazzjoni L-investigazzjonijiet tal-antidumping (AD),
antisussidji (AS) u ta' salvagwardja (SVG) jitwettqu fuq il-bażi ta’
Regolamenti bażiċi tal-Kunsill. Fid-Dokument ta’ Ħidma tingħata ħarsa ġenerali lejn
il-leġiżlazzjoni attwali. It-testi
bażiċi tal-antidumping u ta' kontra s-sussidji minn issa ’l quddiem
se jissejħu "Regolament(i) bażiku/bażiċi". 2. Kunċetti bażiċi L-intestatura 2 fid-dokument ta’ ħidma
tagħti ħarsa ġenerali lejn it-terminoloġija u
l-proċeduri użati fl-investigazzjonijiet tal-istrumenti
għad-Difiża Kummerċjali (TDI). 3. Modernizzazzjoni tad-TDI Sabiex jesploraw modi dwar kif tista’ tittejjeb
is-sistema attwali tal-istrumenti għad-Difiża Kummerċjali (TDI)
f'Ottubru 2011, il-Kummissjoni ħabbret inizjattiva
għall-modernizzazzjoni tas-SDK. Filwaqt
li l-ambjent ekonomiku nbidel b'mod sinifikanti matul dawn l-aħħar
għaxar snin, ir-regoli tal-Unjoni Ewropea dwar l-istrumenti
għad-difiża kummerċjali baqgħu sostanzjalment l-istess
mill-aħħar bidliet leġiżlattivi tar-Regolamenti Bażiċi
fl-2004. F’dan il-qafas, u filwaqt li
jitqies l-ambjent ekonomiku diffiċli li l-kumpaniji attwalment qed
jiffaċċaw, il-Kummissjoni ddeċidiet li tanalizza l-punti qawwija
u dawk dgħajfa tar-regoli attwali tat-TDI, bl-għan li tadattahom u
ttejjibhom b’mod ibbilanċjat, għall-benefiċċju ta’ dawk
kollha kkonċernati. Sabiex tesplora oqsma possibbli ta' titjib,
il-Kummissjoni nediet konsultazzjoni pubblika fir-rebbiegħa tal-2012. Fit-tħejjija tal-konsultazzjoni pubblika,
il-Kummissjoni qieset, mhux biss ir-riżultati ta' studju ta' valutazzjoni
dwar l-istrumenti għad-difiża kummerċjali tal-UE (ara hawn
taħt) iżda wkoll l-informazzjoni minn għadd ta’ intervisti ma’
esperti. L-eżerċizzju ta'
modernizzazzjoni qiegħed iseħħ u kull proposta mill-Kummissjoni
mhux se tiġi adottata qabel Novembru/Diċembru 2012. Matul l-2011,
tkompla x-xogħol minn konsulent indipendenti fuq studju ta' valutazzjoni
dwar l-istrumenti għad-difiża kummerċjali tal-Unjoni Ewropea. Ir-rapport finali ġie ppubblikat fil-bidu
tal-2012. L-għan
tal-valutazzjoni kien li jgħin lill-Kummissjoni fit-tfassil jew fit-titjib
tal-interventi ta' politika tagħha u li tiġi mmonitorjata
l-effettività tagħhom. Tqies
ukoll li dan għandu jkun ta' għajnuna għaċ-ċittadini
biex dawn jeżerċitaw jeddhom biex jiskrutinizzaw, jikkritikaw u
jinfluwenzaw il-politiki u l-attivitajiet immexxija mill-Kummissjoni f’isimhom. 4. Status ta' ekonomija tas-suq fuq livell
nazzjonali (MES) Għall-għanijiet tal-investigazzjonijiet
tal-antidumping, pajjiż jista' jitqies bħala ekonomija
sħiħa tas-suq jekk jissodisfa l-ħames kriterji li huma stipulati
fid-dettall fid-Dokument ta' Ħidma mehmuż ma' dan ir-rapport. Fl-2011
tkomplew jiġu mistħarrġa erba' mis-sitt talbiet għal MES
għall-pajjiż kollu miċ-Ċina, il-Vjetnam, l-Armenja,
il-Kazakistan, il-Mongolja u l-Belarus. Il-pajjiżi kollha, għajr il-Belarus u l-Armenja, komplew
jipprovdu informazzjoni addizzjonali matul is-sena li ssostni l-pretensjonijiet
tagħhom u t-talbiet tagħhom jinsabu fi stadji diversi ta' progress. Diġà fl-2010, il-Konsultazzjonijiet
mal-awtoritajiet tar-Repubblika tal-Belarus kellhom jitwaqqfu minħabba
l-qagħda politika fil-pajjiż. F'Ġunju 2010, intbagħtu mistoqsijiet addizzjonali lejn
l-Armenja dwar l-iżvilupp ulterjuri fil-progress tagħhom lejn MES. Madankollu, sa tmiem l-2011, l-ebda informazzjoni
ġdida ma ntbagħtet lill-Kummissjoni mill-Armenja. L-erbgħa pajjiżi applikanti l-oħra
segwew l-applikazzjonijiet tagħhom għal MES u huma fi stadji
differenti ta' progress f'dak li għandu x'jaqsam mal-ilħuq
tal-ħames kriterji għal MES. Il-ħidma
tkompliet fuq it-talba għal MES miċ-Ċina, inkluż il-11-il laqgħa
tal-Grupp ta’ Ħidma tematiku dwar il-MES li ltaqa’ fi Brussell
f'Novembru 2011. Fil-laqgħa
tal-Grupp ta' Ħidma ż-żewġ partijiet iddiskutew il-progress
taċ-Ċina fil-qasam tad-Drittijiet tal-Proprjetà Intellettwali u
tal-liġi Kontra l-Monopolju. Fl-2011,
l-istudju dwar il-prassi tal-kontabilità fir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina kien iffinalizzat. Sfortunatament, ir-riżultati tal-istudju kienu biss parzjali u ma
kinux biżżejjed biex jagħmlu konklużjonijiet sodi dwar
il-progress taċ-Ċina f 'dan il-qasam. Il-laqgħa
tal-Grupp ta' Ħidma MES UE-Vjetnam saret fi Brussell
f'Diċembru 2011. L-awtoritajiet
Vjetnamiti wieġbu għall-mistoqsijiet tal-Kummissjoni dwar l-erba'
kriterji pendenti. Ġie miftiehem
li l-Vjetnam jibgħat informazzjoni addizzjonali dwar kwistjonijiet li
tqajmu matul il-laqgħa. Sa tmiem
l-2011 l-ebda informazzjoni ulterjuri ma kienet intbagħtet
lill-Kummissjoni mill-Vjetnam. Rigward il-Kazakistan, fi Frar 2011, intbagħtet
Nota Verbali lill-awtoritajiet tal-Kazakistan li tistabbilixxi l-problemi
prinċipali fir-rigward tal-5 kriterji tal-MES. Filwaqt li kien ġie miftiehem fl-2010 biex flimkien
jiżviluppaw pjan direzzjonali mal-Kazakistan dwar il-passi li jmiss li
għandhom jittieħdu dwar l-MES, ma sar l-ebda progress dwar dan matul
l-2011. Saret laqgħa tal-Grupp ta’ Ħidma mal-awtoritajiet
tal-Mongolja, f'Ulan-Bator f'Settembru 2011. Tqassmet u ġiet diskussa informazzjoni dwar il-progress
tal-Mongolja f'dak li għandu x'jaqsam mal-kriterji tal-MES. 5. Attivitajiet ta’ Informazzjoni u ta' Komunikazzjoni/Kuntatti
bilaterali 5.1. Intrapriżi
żgħar u ta' daqs medju (SMEs) Fl-2011, il-Kummissjoni
ppubblikat il-"Paper dwar Azzjonijiet biex jiġu Indirizzati
d-Diffikultajiet li Jiltaqgħu Magħhom l-SMEs Involuti fl-Istrumenti
għad-Difiża Kummerċjali". Din tinkludi għadd ta’
azzjonijiet konkreti li jistgħu faċilment jiġu implimentati biex
jgħinu aħjar lill-SMEs fl-oqsma kollha tad-difiża
kummerċjali u li dwarhom intlaħaq ċertu grad ta’
konverġenza mal-Istati Membri. Dan id-dokument li kien ibbażat fuq ir-riżultati tal-istudju
mwettaq minn kuntrattur indipendenti, ġie diskuss mal-Istati Membri u
approvat minnhom fl-2011. L-għan tal-istudju kien li jiġu identifikati
l-ħtiġijiet tal-SME fis-27 Stat Membru tal-UE meta jitressaq
ilment jew meta wieħed jieħu sehem fl-investigazzjonijiet
għad-difiża kummerċjali bħala importatur jew bħala
utent jew bħala esportatur f'investigazzjonijiet mibdija minn pajjiżi
terzi, minħabba r-rwol importanti li l-SMEs għandhom fl-ekonomija
tal-UE u d-diffikultajiet li dawn jiffaċċjaw biex jipparteċipaw
fl-investigazzjonijiet għad-difiża kummerċjali. Il-Helpdesk tad-Difiża Kummerċjali
għall-SMEs twaqqaf fid-dawl tal-kumplessità tal-proċedimenti dwar
l-istrumenti għad-difiża kummerċjali, speċjalment
għall-SMEs minħabba d-daqs żgħir u l-frammentazzjoni
tagħhom. Ir-rwol tiegħu
huwa li jindirizza kwistjonijiet u problemi speċifiċi tal-SMEs
marbuta mal-istrumenti għad-difiża kummerċjali, kemm ta’ natura
ġenerali kif ukoll ta' natura speċifika skont il-każ. Parti mill-websajt tal-istrumenti
għad-difiża kummerċjali hija ddedikata lill-SMEs u tirreferi
għall-punti ta’ kuntatt tal-Helpdesk tad-Difiża Kummerċjali. Fl-2011, dawn il-punti ta’ kuntatt irċevew ħafna
talbiet għall-informazzjoni, li kollha ġew indirizzati minnufih. Dawn it-talbiet kienu jikkonċernaw kemm
il-proċeduri kif ukoll il-kontenut tal-proċedimenti dwar l-istrumenti
għad-difiża kummerċjali. 5.2. Kuntatti
bilaterali/attivitajiet ta' tagħrif – industrija u pajjiżi terzi L-ispjegar
tal-leġiżlazzjoni u l-prattika tal-attività tad-difiża
kummerċjali tal-UE huma parti importanti mill-ħidma tas-servizzi
tat-TDI. Fl-2011
sar seminar dwar id-difiża kummerċjali għall-uffiċjali minn
pajjiżi terzi. Barra minn hekk,
fl-2011 twettqugħadd ta' kuntatti bilaterali ddedikati għad-diskussjonijiet
dwar suġġetti varji marbuta mad-difiża tal-kummerċ ma'
għadd ta' pajjiżi terzi inklużi ċ-Ċina, il-Korea,
it-Turkija u l-Awstralja.. . Kien
hemm ukoll diversi laqgħat ma' assoċjazzjonijiet u kumpaniji ewlenin
tal-partijiet interessati fl-2011, fosthom ma' Business Europe u Eurocommerce. 6. L-Uffiċjal tas-Seduta L-2011 kienet il-ħames sena ta’ attività
għall-Uffiċjal tas-Seduta tad-DĠ tal-Kummerċ, li beda
jaħdem f’April 2007. L-Uffiċjal
tas-Seduta jaġixxi b’mod indipendenti. L-Uffiċjal tas-Seduta jaġixxi indipendentement u issa huwa
marbut, għal għanijiet amministrattivi, mal-Kummissarju
tal-Kummerċ. Fl-2011, huwa kien
marbut għal għanijiet amministrattivi mad-Direttur Ġenerali
tad-DĠ Kummerċ. Il-mandat
formali tal-Uffiċjal tas-Seduta ġie ppubblikat lejn il-bidu tal-2012[1]. Ir-rwol prinċipali tal-Uffiċjal tas-Seduta huwa
li jiggarantixxi l-eżerċizzju effettiv tad-drittijiet tad-difiża
fil-proċedimenti kummerċjali quddiem il-Kummissjoni Ewropea. Id-drittijiet tad-difiża jinkludu mhux biss
id-dritt li wieħed jinstema' u li jkollu aċċess għall-fajl
iżda jinkludu wkoll sensiela usa ta' drittijiet deskritti fil-Karta
tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE kif ġej: id-dritt ta' kull persuna (i) "li tinstema', qabel ma
tittieħed kwalunkwe miżura individwali li tolqotha
negattivament", (ii) "li jkollha l-affarijiet tagħha trattati
b'mod imparzjali, b'mod ġust u fi żmien raġonevoli" u (iii)
"li jkollha aċċess għall-fajl li jikkonċernaha,
filwaqt li jiġu rrispettati l-interessi leġittimi tal-kunfidenzjalità
u tas-segretezza professjonali u tan-negozju". L-Uffiċjal tas-Seduta jagħti pariri wkoll lid-Direttur
Ġenerali tad-DĠ tal-Kummerċ dwar kwistjonijiet marbuta
mal-proċessi u l-amministrazzjoni tajba u dwar kull kwistjoni li
toħroġ minn proċedimenti tal-kummerċ, fejn xieraq. Talbiet għal intervent mill-Uffiċjal tas-Seduta
juru xejra li qed tikber minn mindu nħolqot din il-funzjoni fl-2007. Fl-2011, l-Uffiċjal tas-Seduta kellu
81 intervent f'35 każ tad-difiża kummerċjali u organizza
26 seduta, li 4 minnhom kienu seduti konġunti ta' partijiet
b'interessi simili. L-interventi
ntalbu mill-produtturi esportaturi fil-pajjiżi terzi, mill-industrija
tal-Unjoni, minn utenti u minn importaturi kif ukoll minn Gvernijiet ta'
pajjiżi terzi. L-Uffiċjal tas-Seduta intervjena fi kwistjonijiet li
jkopru l-istadji kollha tal-investigazzjoni u għamel għadd ta’
rakkomandazzjonijiet lis-servizzi tal-Kummissjoni li fil-biċċa
l-kbira tagħhom ġew segwiti. L-għan ewlieni
tar-rakkomandazzjonijiet tal-Uffiċjal tas-Seduta huwa li
jsaħħaħ id-drittijiet tad-difiża tal-partijiet
interessati. Il-kwistjonijiet ewlenin li l-Uffiċjal tas-Seduta
ffaċċja fl-2011 jistgħu jinġabru fi tliet kategoriji (i)
kontenut u kwalità ta’ żvelar (ii) aċċess għall-fajls u
l-kwalità ta' fajls mhux kunfidenzjali u (iii) nuqqas ta' qbil ma’
determinazzjonijiet, sejbiet u konklużjonijiet. 7. Ħarsa
ġenerali lejn l-investigazzjonijiet u l-miżuri antidumping,
antisussidji u ta' salvagwardja 7.1. Ġenerali Fi tmiem l-2011, l-UE kellha
117-il miżura ta' antidumping (ara l-Anness O) u
10 miżuri antisussidji (ara l-Anness P) fis-seħħ. Fl-2011, 0,25 % tal-importazzjonijiet totali
fl-UE kienu affettwati mill-miżuri antidumping jew antisussidji. Jekk jogħġbok innota li d-dettalji dwar
il-kwistjonijiet jinsabu fid-Dokument ta’ Ħidma mehmuż ma’ dan
ir-rapport. Ir-referenzi għall-Annessi tad-Dokument ta’ Ħidma jinsabu
biswit it-titoli. 7.2. Investigazzjonijiet
ġodda (ara l-Annessi minn A sa E u l-Anness N) Fl-2011, tnedew 21 investigazzjoni[2]. Ġew imposti dazji
provviżorji f'10 proċedimenti. Ġew konklużi
13-il każ bl-impożizzjoni ta’ dazji definittivi. Ġew
konklużi 11-il investigazzjoni mingħajr miżuri. 21 miżura
skadew awtomatikament wara l-perjodu tagħhom ta' ħames (5) snin. 7.3. Investigazzjonijiet ta'
reviżjoni L-investigazzjonijiet ta' reviżjoni
għadhom jirrappreżentaw parti kbira mill-ħidma tas-servizzi
tal-istrumenti għad-difiża kummerċjali. Tul il-perjodu bejn
l-2007 u l-2011, dawn kienu jirrappreżentaw 63 %
tal-investigazzjonijiet kollha mibdija. It-Tabella 2 fid-Dokument ta’ Ħidma
tipprovdi informazzjoni statistika għas-snin 2007-2011. 7.3.1. Reviżjonijiet ta'
skadenza (ara l-Anness F) L-Artikoli 11(2) u 18 tar-Regolamenti
bażiċi jipprevedu l-iskadenza tal-miżuri wara ħames snin,
sakemm reviżjoni ta' skadenza ma turix li għandhom jinżammu
fil-forma oriġinali tagħhom. Matul l-2011, tnedew tmien
(8) investigazzjonijiet ta’ reviżjoni ta' skadenza. Tmien
(8) reviżjonijiet ta' skadenza ġew konklużi bil-konferma
tad-dazju għal perjodu ulterjuri ta' ħames (5) snin. Erba'
(4) reviżjonijiet ta' skadenza ġew konklużi bit-tmiem
tal-miżuri. 7.3.2. Reviżjonijiet interim
(ara l-Anness G) L-Artikoli 11(3) u 19 tar-Regolamenti
bażiċi jipprevedu r-reviżjoni tal-miżuri matul il-perjodu
ta' validità tagħhom. Ir-reviżjonijiet jistgħu jkunu limitati
għal aspetti ta’ dumping/sussidjar jew ta’ ħsara. Matul l-2011, tnieda total ta’
9 reviżjonijiet interim. Seba’
(7) reviżjonijiet interim ġew konklużi bil-konferma jew
bl-emenda tad-dazju. Ħames
(5) reviżjonijiet interim ġew konklużi bit-tmiem
tal-miżuri. 7.3.3. Reviżjonijiet
interim “oħrajn” (ara l-Anness H) Żewġ (2) reviżjonijiet
"oħra", jiġifieri li ma jaqgħux taħt
l-Artikoli 11(3) jew 19 tar-Regolamenti bażiċi ngħataw bidu
matul l-2011. 7.3.4. Reviżjonijiet
tal-esportaturi l-ġodda (ara l-Anness I) L-Artikoli 11(4) u 20 tar-Regolamenti
bażiċi rispettivament jistipulaw reviżjoni ta’ “esportatur
ġdid” u reviżjoni “aċċellerata” sabiex jiġi stabbilit
marġini individwali tad-dumping jew dazju kompensatorju individwali
għall-esportaturi l-ġodda li jinsabu fil-pajjiż li jesporta
kkonċernat li ma esportax il-prodott tul il-perjodu ta’ investigazzjoni. Dawn l-esportaturi jridu juru li huma esportaturi
ġodda ġenwini u li huma bdew jesportaw lejn l-UE wara l-perjodu ta’
investigazzjoni. Għaldaqstant,
dazju individwali, li normalment hu inqas mid-dazju għall-pajjiż
kollu, jista’ jiġi kkalkulat għalihom. Fl-2011, inbdew zewġ
(2) reviżjonijiet ta’ esportaturi ġodda. 7.3.5. Investigazzjoni
ta’ assorbiment (ara l-Anness J) Meta jkun hemm
biżżejjed informazzjoni li turi li, wara l-perjodu ta’
investigazzjoni oriġinali u qabel jew wara l-impożizzjoni
tal-miżuri, il-prezzijiet ta’ esportazzjoni naqsu jew li ma kien hemm
l-ebda moviment jew ma kienx hemm biżżejjed moviment fil-prezzijiet
ta’ bejgħ mill-ġdid jew fil-prezzijiet ta’ bejgħ sussegwenti
tal-prodott importat fl-UE, tista' tinfetaħ reviżjoni ta’
“assorbiment” biex jiġi eżaminat jekk il-miżuri kellhomx effett
fuq il-prezzijiet imsemmija hawn fuq. Il-marġini tad-dumping jistgħu għalhekk jiġu
kkalkulati mill-ġdid u d-dazju jiżdied biex jitqiesu dawn
il-prezzijiet ta’ esportazzjoni iktar baxxi. Il-possibbiltà ta’ reviżjonijiet ta’ “assorbiment” hija
inkluża fl-Artikoli 12 u 19(3) tar-Regolamenti bażiċi. Fl-2011, ma kienx hemm reviżjonijiet kontra
l-assorbiment mibdija jew konklużi. 7.3.6. Investigazzjonijiet
dwar ċirkumvenzjoni (ara l-Anness K) Il-possibbiltà li jerġgħu jinfetħu
investigazzjonijiet f’ċirkostanzi fejn tinstab evidenza li turi li qed
isseħħ ċirkumvenzjoni tal-miżuri hi prevista
fl-Artikoli 13 u 23 tar-Regolamenti bażiċi. Fl-2011, tnedew tliet (3) investigazzjonijiet
ta' dan it-tip. Gew konklużi
erba' (4) investigazzjonijiet kontra ċ-ċirkumvenzjoni
b'estensjoni tal-miżuri u tnejn (2) ġew konklużi
mingħajr estensjoni tal-miżuri. 7.4. Investigazzjonijiet
ta' salvagwardja (ara l-Anness L) Matul l-2011, ma tnediet l-ebda investigazzjoni
ta' salvagwardja. Investigazzjoni
waħda (1) ta’salvagwardja, li kienet tnediet fl-2010, intemmet
mingħajr l-impożizzjoni ta’ miżuri. 8. Infurzar
tal-miżuri Anti-Dumping/Anti-Sussidji 8.1. Miżuri
ta’ segwitu L-attivitajiet ta’ segwitu li jikkonċernaw
il-miżuri fis-seħħ kienu jikkonċentraw fuq erba’ oqsma
ewlenin: (1) għall-prevenzjoni
tal-frodi; (2)
għall-monitoraġġ tal-flussi tal-kummerċ u l-iżviluppi
tas-suq; (3) għat-titjib
tal-effettività bl-istrumenti xierqa u (4) għar-reazzjoni għal prassi
irregolari. Dawn l-attivitajiet
ippermettew lis-servizzi tal-istrumenti għad-difiża kummerċjali
jiżguraw b'mod pro-attiv b'kooperazzjoni mal-Istati Membri l-infurzar
xieraq ta' miżuri għad-difiża kummerċjali fl-Unjoni
Ewropea. 8.2. Il-monitoraġġ
tal-impenji (ara l-Annessi M u Q) Il-monitoraġġ tal-impenji jifforma parti
mill-attivitajiet ta’ infurzar, billi l-impenji huma forma ta’ miżuri AD
jew AS. Huma jiġu
aċċettati mill-Kummissjoni jekk tkun sodisfatta li jistgħu
jeliminaw effettivament l-effetti ta’ ħsara tad-dumping jew
tal-issussidjar. Fil-bidu tal-2011, kien hemm 22 impenn
fis-seħħ. Matul l-2011,
seħħew il-bidliet li ġejjin lill-portafoll tal-impenji: l-impenji ta' 5 kumpaniji ġew fi
tmiemhom minħabba l-iskadenza/revoka ta' miżuri u ġie
aċċettat impenn ta' kumpanija waħda. Dan itella’ l-għadd totali ta' impenji fis-seħħ fi tmiem
l-2011 għal 18. 9. Rifużjonijiet
(ara l-Anness U) L-Artikoli 11(8) u 21(1) tar-Regolamenti
bażiċi jippermettu lill-importaturi jitolbu għar-rimborż
tad-dazji miġbura rilevanti fejn jintwera li l-marġini
tad-dumping/sussidju tneħħa jew tnaqqas għal livell inqas minn
dak tad-dazju fis-seħħ. Tul l-2011, tressqu 26 talba ġdida
għal rifużjoni. Fi tmiem
l-2011, kien hemm 12-il investigazzjoni għaddejjin li jkopru
18-il talba. Fl-2011, ġew
adottati 24 Deċiżjoni tal-Kummissjoni: 12 minnhom taw rifużjoni parzjali u 12 ċaħdu t-talba
għal rifużjoni. Seba'
talbiet ġew irtirati. 10. Reviżjoni
ġudizzjarja: deċiżjonijiet
mogħtija mill-Qorti tal-Ġustizzja (QtĠ) / Qorti Ġenerali
(QĠ) Fl-2011, il-Qorti tal-Ġustizzja (QTĠ) u
l-Qorti Ġenerali (QĠ) taw 9 sentenzi b’kollox f'oqsma marbuta
mal-antidumping jew mal-antisussidju. Fid-Dokument ta’ Ħidma jinstab sommarju dettaljat ta’ xi wħud
mis-sentenzi. Fl-2011 tressqu 16-il każ ġdid, 12
quddiem il-Qorti Ġenerali u erba' (4) quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Lista ta’ każijiet AD/AS li tressqu quddiem
il-Qorti Ġenerali u l-Qorti tal-Ġustizzja li kienu għadhom
pendenti fi tmiem l-2011 tinsab fl-Anness S tad-Dokument ta’ Ħidma. 11. Attivitajiet
fil-qafas tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO) 11.1. Riżoluzzjoni
tat-tilwim fil-qasam tal-AD, tal-AS u tas-SVG Id-WTO tipprevedi proċedura rigoruża
għar-riżoluzzjoni ta’ tilwim bejn il-Membri tad-WTO fir-rigward
tal-applikazzjoni tal-ftehimiet tad-WTO. F'Lulju 2011, il-Korp tal-Appelli tad-WTO
ħareġ rapport dwar każ għar-riżoluzzjoni tat-tilwim
meħuda miċ-Ċina kontra l-UE dwar miżuri anti-dumping fuq
importazzjonijiet ta’ċerti qfieli tal-ħadid jew tal-azzar li
joriġinaw fiċ-Ċina. Din
kienet l-ewwel sfida tad-WTO li tnediet miċ-Ċina kontra l-UE minn
mindu ssieħbet mad-WTO fl-2001. Il-panil
kien iċċirkola r-rapport tiegħu lill-Membri tad-WTO
f'Diċembru 2010 u f'Marzu 2011 l-UE appellat ċerti aspetti
tar-rapport tal-panil. Il-Korp
tal-Appelli ħareġ ir-rapport tiegħu f'Lulju 2011 u
fil-laqgħa tiegħu fit-28 ta' Lulju 2011 il-Korp
għar-Riżoluzzjoni tat-Tilwim (DSB) adotta r-Rapport. Filwaqt li l-maġġoranza l-kbira
tal-pretensjonijiet taċ-Ċina f'dak li għandu x'jaqsam
mar-regolament dwar il-qfieli ma ntlaqgħetx mill-Panil u mill-Korp
tal-Appelli, ċerti aspetti ta' dak ir-Regolament tqiesu bħala li
jiksru l-liġi tad-WTO. Il-Panil
u l-Korp tal-Appelli wkoll, sabu li l-Artikolu 9 (5) tar-Regolament
Bażiku kien inkonsistenti mal-obbligi tal-Unjoni Ewropea rigward il-Ftehim
AD tad-WTO. F'Settembru 2011
l-Unjoni Ewropea għarrfet lid-DSB tad-WTO li kien biħsiebha
timplimenta r-rakkomandazzjonijiet u d-deċiżjonijiet tad-DSB f’din
it-tilwima b’mod li jirrispetta l-obbligi tagħha fir-rigward tad-WTO. Fi Frar 2012, il-Kummissjoni pproponiet
lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill emenda lir-Regolament Anti-Dumping
Bażiku li tikkunsidra d-Deċiżjoni tad-DSB[3]. F'Ottubru 2011 ġie ppubblikat ir-rapport
tal-Panil tad-WTO dwar it-tilwima dwar il-miżuri anti-dumping fuq
ċerti xedd tas-saqajn tal-ġilda miċ-Ċina. Il-Panil kien ġie stabbilit
f'Mejju 2010. Il-Panil
ikkonkluda li, fil-maġġoranza l-kbira tal-kwistjonijiet
mistħarrġa, l-UE kienet aġixxiet b’konformità sħiħa
mar-regoli tad-WTO. Il-Panil
ikkonferma s-sejbiet li kien għamel fir-rigward tat-tilwima dwar il-qfieli
rigward l-Artikolu 9(5) tar-Regolament Bażiku. Billi r-Regolamenti li jimponu miżuri fuq l-importazzjonijiet
tax-xedd tas-saqajn skadew f'Marzu 2011, il-Panil ikkonkluda li ma kienx
hemm bażi għal rakkomandazzjoni bie "iġib
il-miżura/miżuri [skaduta/skaduti] f'konformità" skont
l-Artikolu 19.1 tad-DSU. Madankollu, il-Panil irrakkomanda lill-Unjoni
Ewropea ġġib l-Artikolu 9(5) tar-Regolament Bażiku f'konformità
mal-obbligi proprji skont il-Ftehimiet tad-WTO. 11.2. Attivitajiet oħra tad-WTO
Fl-2011, il-President
tal-Grupp ta' Negozjati DDA dwar ir-regoli nieda proċess ta'
konsultazzjonijiet plurilaterali informali dwar suġġetti differenti
fejn ħass li għad hemm ħafna xi jsir f'dak li għandu
x'jaqsam mad-differenzi li jeżistu fost l-Istati Membri. Dan
irriżulta fiċ-ċirkolazzjoni ta' test ġdid dwar dixxiplini
antidumping li jenfasizzaw żoni ta' konverġenza u kwistjonijet
problematiċi ewlenin, fejn il-progress dwar is-sussidji u n-negozjati dwar
is-sussidji fis-sajd kien qed jiġi ttrattat f'rapport (id-Dokument
TN/RL/W/254 tad-WTO tal-21 ta' April 2011). Filwaqt li dawn
id-dokumenti rriflettew b'mod preċiż l-istat tan-negozjati f' dawk
l-oqsma, ma kienx possibbli li dan tal-aħħar jgħaddi fl-2011,
parzjalment minħabba d-dinamika tan-negozjati tad-DDA globali. Wara
r-riżenja tal-President Francis, intlaħaq kunsens fost il-Membri li
jinħatar l-Ambaxxatur McCook (il-Ġamajka) bħala President
tal-Grupp ta' Negozjati dwar ir-Regoli. Il-ħatra tiegħu ġiet
ikkonfermata f'laqgħa formali li saret fi Frar 2012. Sussegwentement, il-Grupp Tekniku, sottogrupp
tal-Grupp tan-Negozjati, ltaqa' darbtejn (fi Frar u f'April 2012). Waqt li kienu
qegħdin iseħħu dawn l-attivitajiet, il-parteċipazzjoni
tas-servizzi tal-Kummissjoni fil-ħidma regolari tal-Kumitati
tal-Anti-dumping, tas-Sussidji u l-Kumpens u tas-Salvagwardja baqgħet
għaddejja. Il-Kumitati
ltaqgħu darbtejn f’sessjonijiet regolari biex jirrevedu n-notifiki u
jqajmu kwistjonijiet ta’ interess speċjali. Konklużjoni L-2011 wriet
żieda kemm fl-għadd ta' każijiet ġodda miftuħa
b’paragun mas-sena ta' qabel kif ukoll fl-għadd ta' miżuri
definittivi imposti. L-għadd ta'
investigazzjonijiet mitmuma mingħajr l-impożizzjoni ta' miżuri
wkoll żdied ftit filwaqt li l-għadd ta' miżuri provviżorji
imposti b’paragun mas-sena ta’ qabel niżel bi kważi terz. Fir-rigward tar-reviżjonijiet, dawn ikomplu
jirrappreżentaw parti sinifikanti mill-ħidma tas-servizzi,
għalkemm l-għadd ta' reviżjonijiet mibdija niżel bi
kważi wieħed minn sitta meta mqabbel mal-2010. L-għadd ta' reviżjonijiet mitmuma żdiedu b' mod
sinifikanti meta mqabbla maċ-ċifri tal-2010. Fl-aħħar,
għandu jitfakkar li l-miżuri għad-difiża kummerċjali
fis-seħħ fl-2011 affettwaw biss 0,25 % tal-importazzjonijiet
totali, li jirrifletti l-approċċ moderat u bbażat fuq ir-regoli
fl-użu ta’dawn l-istrumenti mill-UE. [1] ĠU
L 107, 19.04.2012, p .5 [2] It-Tabella 1 fid-Dokument
ta’ Ħidma tipprovdi tagħrif statistiku dwar l-istħarriġiet il-ġodda
għas-snin 2007 - 2011 li twettqu skont id-dispożizzjonijiet
tal-Artikoli 5 u 10 tar-Regolamenti bażiċi. [3] COM (2012)41 Finali.