15.12.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 366/145

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2010, flimkien mat-tweġibiet tal-Fondazzjoni

2011/C 366/26

INTRODUZZJONI

1.

Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ (minn hawn 'il quddiem imsejħa “il-Fondazzjoni”), li tinsab f'Turin, twaqqfet mir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1360/90 (1). L-iskop tal-Fondazzjoni huwa li ssostni r-riforma tat-taħriġ vokazzjonali fil-pajjiżi msieħba mal-Unjoni Ewropea. Fil-fatt, hija tgħin lill-Kummissjoni fl-implimentazzjoni ta’ programmi varji (PHARE, TACIS, CARDS u MEDA) (2).

2.

Il-baġit tal-Fondazzjoni għall-2010 ammonta għal EUR 19,3 miljun, meta mqabbel ma’ EUR 20,2 miljun is-sena ta’ qabel. L-għadd ta’ persunal impjegat mill-Fondazzjoni fi tmiem is-sena kien 128 meta mqabbel ma’ 124 is-sena ta’ qabel.

ID-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

3.

Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287(1), it-tieni subparagrafu tat-Trattat Dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-Qorti vverifikat il-kontijiet annwali (3) tal-Fondazzjoni, li jikkonsistu fir-“rendikonti finanzjarji” (4) u fir-“rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit” (5) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2010 u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet.

4.

Din id-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni hija indirizzata lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, skont l-Artikolu 185(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (6).

Ir-responsabbiltà tad-Direttur

5.

Bħala uffiċjal li jawtorizza, id-Direttur jimplimenta d-dħul u l-infiq tal-baġit skont ir-regoli finanzjarji tal-Fondazzjoni li taqa' taħt ir-responsabbiltà tiegħu u fi ħdan il-limiti tal-approprjazzjonijiet awtorizzati (7). Id-Direttur huwa responsabbli mit-twaqqif (8) tal-istruttura organizzattiva u s-sistemi u l-proċeduri tal-ġestjoni u l-kontroll interni rilevanti biex jiġu ppreparati kontijiet finali (9) li huma ħielsa minn dikjarazzjoni żbaljata materjali, kemm jekk minħabba frodi jew inkella żball, u biex tiżgura li t-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet huma legali u regolari.

Ir-responsabbiltà tal-Qorti

6.

Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li tipprovdi, abbażi tal-verifika tagħha, dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li huma bbażati fuqhom.

7.

Il-Qorti wettqet il-verifika tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Verifika u l-Kodiċi tal-Etika tal-IFAC u tal-ISSAI (10). Dawk l-istandards jitolbu li l-Qorti tikkonforma mar-rekwiżiti tal-etika u li tippjana u twettaq il-verifika biex tikseb assigurazzjoni raġonevoli dwar jekk il-kontijiet humiex ħielsa minn dikjarazzjoni żbaljata materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi humiex legali u regolari.

8.

Il-verifika tal-Qorti tinvolvi t-twettiq ta’ proċeduri sabiex tinkiseb evidenza tal-verifika dwar l-ammonti u l-iżvelar fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li huma bbażati fuqhom. Il-proċeduri jintgħażlu skont il-ġudizzju tal-awtur, inkluża l-valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali fir-rapporti finanzjarji, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba żball. Meta tagħmel dawk il-valutazzjonijiet tar-riskju, il-kontroll intern rilevanti għall-preparazzjoni u l-preżentazzjoni tal-kontijiet tal-entità jiġi kkunsidrat sabiex jitfasslu proċeduri tal-verifika li huma xierqa fiċ-ċirkostanzi. Il-verifika tal-Qorti tinkludi wkoll evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politika tal-kontabilità użata, tar-raġonevolezza tal-estimi tal-kontabilità magħmula mill-maniġment u kif ukoll evalwazzjoni tal-preżentazzjoni tal-kontijiet inġenerali.

9.

Il-Qorti tqis li l-evidenza tal-verifika miksuba hija biżżejjed u xierqa biex tipprovdi bażi għall-opinjonijiet t'hawn taħt.

L-opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

10.

Fl-opinjoni tal-Qorti, il-Kontijiet Annwali tal-Fondazzjoni (11) jippreżentaw b'mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2010 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u tal-fluss ta’ likwidità tagħha għas-sena li ntemmet, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju tagħha.

L-opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

11.

Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2010, fl-aspetti materjali kollha huma legali u regolari.

Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Igors LUDBORŽS, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tas-6 ta’ Settembru 2011.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

(1)  ĠU L 131, 23.5.1990, p. 1.

(2)  L-Anness jagħti sommarju tal-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Fondazzjoni. Jiġi ppreżentat għal skopijiet ta’ informazzjoni.

(3)  Dawn il-kontijiet huma akkumpanjati minn rapport dwar il-ġestjoni tal-baġit u dik finanzjarja matul is-sena li, fost l-oħrajn, jagħti rendikont tar-rata ta’ implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet flimkien ma’ informazzjoni fil-qosor dwar it-trasferimenti tal-approprjazzjonijiet fost il-partiti varji tal-baġit.

(4)  Ir-rendikonti finanzjarji jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-likwidità, ir-rendikont tat-tibdil fil-kapital u l-anness għar-rendikonti finanzjarji li jinkludi d-deskrizzjoni tal-politika tal-kontabilità prinċipali u informazzjoni oħra ta’ spjegazzjoni.

(5)  Ir-rapporti tal-implimentazzjoni tal-baġit jikkonsistu fil-kont tar-riżultat tal-baġit u fl-anness tiegħu.

(6)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7)  L-Artikolu 33 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8)  L-Artikolu 38 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002.

(9)  Ir-regoli dwar il-preżentazzjoni tal-kontijiet u tal-kontabilità mill-Aġenziji huma stabbiliti fil-Kapitolu 1 tat-Titolu VII tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002 kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 652/2008 (ĠU L 181, 10.07.2008, p. 23) u huma fil-fatt integrati fir-Regolament Finanzjarju tal-Fondazzjoni.

(10)  Il-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti (IFAC) u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Verifika (ISSAI).

(11)  Il-Kontijiet Annwali Finali kienu ppreparati fil-15 ta’ Ġunju 2011 u rċevuti mill-Qorti fis-16 ta’ Ġunju 2011. Il-Kontijiet Annwali Finali jistgħu jinstabu fuq il-websajt li ġej http://eca.europa.eu jew http://www.etf.europa.eu/Archive.

ANNESS

Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ (Turin)

Kompetenzi u attivitajiet

L-Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni stipulati fit-Trattat

(L-Artikolu 166(3)tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea)

L-Unjoni u l-Istati Membri għandhom jinkoraġġixxu l-koperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u mal-organizzazzjonijiet internazzjonali kompetenti fil-qasam tal-formazzjoni vokazzjonali.

Il-Kompetenzi tal-Fondazzjoni

Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1360/90

L-Objettivi

—

Li tikkontribwixxi, fil-kuntest tal-politika tar-relazzjonijiet esterni tal-UE, sabiex ittejjeb l-iżvilupp tal-kapital uman, fil-pajjiżi li ġejjin: il-pajjiżi eliġibbli għal appoġġ taħt ir-Regolamenti (KE) Nru 1085/2006 u Nru 1638/2006 u atti legali relatati sussegwenti; pajjiżi oħra nominati mid-deċiżjoni tal-Bord ta’ Tmexxija fuq il-bażi ta’ proposta appoġġata minn żewġ terzi tal-membri tiegħu u opinjoni tal-Kummissjoni, u koperti minn strument tal-Unjoni jew ftehim internazzjonali li jinkludi element ta’ żvilupp tal-kapital uman, u safejn jippermettu r-riżorsi disponibbli.

—

Għall-fini ta’ dan ir-Regolament, “l-iżvilupp tal-kapital uman” għandu jkun definit bħala ħidma li tikkontribwixxi għall-iżvilupp tul il-ħajja tal-ħiliet u l-kompetenzi tal-individwu permezz tat-titjib tas-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali.

Il-Kompiti

Bil-għan li jinkiseb l-objettiv stabbilit, il-Fondazzjoni, fil-limiti tas-setgħat mogħtija lill-Bord tat-Tmexxija, u filwaqt li ssegwi l-linji gwida ġenerali stabbiliti fil-livell tal-Unjoni, għandha jkollha l-funzjonijiet li ġejjin:

—

l-għoti ta’ informazzjoni, ta’ analiżi tal-politika u ta’ pariri dwar kwistjonijiet ta’ żvilupp tal-kapital uman fil-pajjiżi msieħba;

—

il-promozzjoni tal-konoxxenza u l-analiżi tal-ħtiġijiet ta’ kompetenzi fis-swieq tax-xogħol nazzjonali u lokali;

—

l-appoġġ lill-partijiet interessati rilevanti fil-pajjiżi msieħba fil-bini tal-kapaċità fl-iżvilupp tal-kapital uman;

—

tiffaċilita l-iskambju ta’ informazzjoni u esperjenza fost id-donaturi ingaġġati fir-riforma tal-iżvilupp tal-kapital uman fil-pajjiżi msieħba;

—

l-appoġġ fit-twassil tal-assistenza mill-Unjoni lil pajjiżi msieħba fil-qasam tal-iżvilupp tal-kapital uman;

—

id-disseminazzjoni ta’ informazzjoni u tħeġġig tan-netwerking u tal-iskambji ta’ esperjenza u prassi tajba bejn l-UE u l-pajjiżi msieħba u fost il-pajjiżi msieħba dwar kwistjonijiet tal-iżvilupp tal-kapital uman;

—

il-kontribut, fuq talba tal-Kummissjoni, lejn l-analiżi tal-effikaċja globali tal-assistenza f'taħriġ lill-pajjiżi msieħba;

—

it-twettiq ta’ kompiti oħra skont kif jiġi miftiehem bejn il-Bord ta’ Tmexxija u l-Kummissjoni, fi ħdan il-qafas ġenerali ta’ dan ir-Regolament.

It-Tmexxija

1 -   Il-Bord tat-Tmexxija

—

Rappreżentant wieħed minn kull Stat Membru.

—

Tliet rappreżentanti tal-Kummissjoni.

—

Tliet esperti li ma jivvutawx maħtura mill-Parlament Ewropew.

—

Addizzjonalment, tliet rappreżentanti tal-pajjiżi msieħba jistgħu jattendu l-laqgħat tal-Bord tat-Tmexxija bħala osservaturi.

2 -   Id-Direttur

Maħtur mill-Bord ta’ Tmexxija fuq proposta mill-Kummissjoni

3 -   Il-verifika esterna

Il-Qorti tal-Awdituri.

Ir-Riżorsi disponibbli għall-Fondazzjoni fl-2010 (2009)

Il-Baġit

EUR 19,3 (20,2) miljun

Għadd ta’ persunal fil-31 ta’ Diċembru 2010

—

96 (96) kariga temporanja fil-pjan ta’ stabbiliment li minnhom 92 (86) kariga okkupata;

—

36 (38) persunal ieħor (aġenti lokali, aġenti kuntrattwali, esperti nazzjonali ssekondati).

Persunal totali: 128 (124), assenjati għad-doveri segwenti:

—

kompiti operattivi: 70 (64);

—

kompiti amministrattivi: 31 (40);

—

kompiti ta’ koordinazzjoni korporattiva u ta’ komunikazzjoni: 27 (20).

Il-Prodotti u servizzi mogħtija matul is-sena finanzjarja fl-2010 (2009)

Il-Fondazzjoni tikkontribwixxi, fil-kuntest tal-politiki ta’ relazzjonijiet esterni tal-UE, għat-titjib tal-iżvilupp tal-kapital uman (HCD) fid-29 Pajjiżi Imsieħba maħtura skont ir-Regolament tagħha u l-Bord tat-Tmexxija. L-attivitajiet ewlenin huma l-appoġġ għal politiki u proġetti tal-UE, il-provvediment ta’ analiżi ta’ politika, it-tixrid u l-iskambju ta’ informazzjoni u esperjenza u appoġġ għal bini tal-kapaċitajiet tal- pajjiżi msieħba.

Il-valur miżjud tal-Fondazzjoni jiġi mill-bażi ta’ għarfien stabbilit bħala newtrali, mhux kummerċjali u uniku li jikkonsisti f'kompetenza fl-iżvilupp ta’ kapital uman u r-rabtiet mal-impjiegi. Dan jinkludi kompetenza fl-adattament tal-approċċi għall-iżvilupp ta’ kapital uman fl-UE u l-Istati Membri tagħha għall-kuntest tal-pajjiżi msieħba.

Fl-2010, il-Fondazzjoni temmet b'suċċess l-ewwel sena tal-Proċess ta’ Turin (24 valutazzjoni ta’ politika fit-Taħriġ Edukattiv Vokazzjonali tal-Pajjiżi Msieħba) b'kontribuzzjoni għall-iżvilupp ta’ politiki strateġiċi, il-promozzjoni tal-aħjar prattiki għall-iżvilupp, u t-tħaffif ta’ koordinazzjoni u armonizzazzjoni, kif ukoll fid-dimensjoni esterna tal-Politiki Interni tal-Unjoni Ewropea.

Ħadmet ukoll fuq il-funzjonijiet ewlenin tagħha kif ġej:

—

l-Appoġġ lill-politiki tal-Unjoni u ċ-ċiklu tal-proġett għal strumenti ta’ Relazzjonijiet Esterni għall-pajjiżi msieħba: 30 (30) prestazzjoni;

—

it-Tisħiħ tal-kapaċità ta’ Pajjiżi Msieħba: 30 (67) prestazzjoni;

—

l-Analiżi ta’ politika: 29 (23) prestazzjoni;

—

it-Tqassim u netwerking: 30 (22) prestazzjoni.

Il-prestazzjonijiet ikejlu t-twettiq tar-riżultati ta’ proġett, u jirrelataw il-baġit mal-funzjonijiet tal-Fondazzjoni.

Barra minn hekk, għal dawn il-funzjonijiet imwettqa fil-kuntest tal-programm ta’ xogħol tagħha, il-Fondazzjoni wieġbet ukoll għal talbiet diretti mill-Kummissjoni Ewropea matul is-sena. Fl-2010 rrappurtat 105 (101) talba kontinwa, 62 % (56 %) ġew indirizzati lil pajjiżi IPA u 30 % (40 %) lil ENPI u 7 % (4 %) lil DCI. Talba waħda teknika ma kinitx marbuta mal-ebda waħda minn dawn it-tliet strumenti.

IPA

:

Strument għall-Għajnuna ta’ qabel l-Adeżjoni

ENPI

:

Strument Ewropew ta’ Viċinat u Sħubija

DCI

:

Strument għall-Koperazzjoni fl-Iżvilupp

Sors: Informazzjoni mogħtija mill-Fondazzjoni.

IT-TWEĠIBIET TAL-FONDAZZJONI

1.

L-Aġenzija ħa nota tar-rapport tal-Qorti.