16.12.2009   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 306/36

1.1

L-Artikolu 95 KE huwa bażi ġuridika xierqa għad-direttiva riformulata li tarmonizza l-kondizzjonijiet tal-produzzjoni u d-distribuzzjoni tat-tagħmir elettriku u elettroniku fis-suq intern. Il-forma ġuridika tad-direttiva hija ġustifikata għal żewġ raġunijiet: għall-fatt li hija r-riformulazzjoni ta’ direttiva, kif ukoll għaliex l-Istati Membri huma direttament responsabbli għall-implimentazzjoni u l-kontroll tagħha, b’konformità mal-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità.

1.2

Madankollu, il-Kumitat iqis li l-kontroll tal-applikazzjoni tad-direttiva riformulata għandu jimmira lejn armonizzazzjoni kemm jista’ jkun stretta biex jiġu evitati l-komplikazzjonijiet amministrattivi fil-livell transkonfinali u d-distorsjonijiet fil-kompetizzjoni li jistgħu jirriżultaw.

1.3

F’dak li jirrigwarda l-modifiki li għad jistgħu jsiru fil-lista tas-sustanzi tossiċi jew perikolużi li l-użu tagħhom ikun ipprojbit jew limitat b’mod strett, il-Kumitat jista’ jaċċetta l-użu tal-proċedura tal-komitoloġija biss jekk il-partijiet interessati jiġu kkonsultati u jsir studju tal-impatt għal kull sustanza li tiżdied jew titneħħa mill-lista.

2.1

L-għan tal-Kummissjoni li tipproponi li d-Direttiva WEEE (il-ġbir, it-trattament, ir-riċiklaġġ u r-rimi tal-iskart tat-tagħmir elettriku u elettroniku) toħdilha posta direttiva riformulata li għandha l-ħsib li żżid ir-rata ta’ ġbir u ta’ trattament tal-iskart, li twessa’ l-kamp ta’ applikazzjoni għall-materjal mediku u tal-isptarijiet, kif ukoll għall-istrumenti ta’ kontroll, u li tippromovi l-użu mill-ġdid ta’ materjali li jistgħu jissewwew, huwa li ttejjeb il-ħarsien tal-ambjent filwaqt li tissemplifika l-amministrazzjoni. Il-Proposta għal Direttiva RoHS, li għandha l-għan li tillimita l-użu ta’ sustanzi tossiċi u perikolużi fit-tagħmir elettriku u elettroniku u li qed tiġi diskussa f’din l-opinjoni, tikkomplementa lid-Direttiva riformulata WEEE u hija dipendenti minnha u jeħtieġ li tiġi riformulata hi stess.

2.2

F’dak li jirrigwarda s-sustanzi tossiċi jew perikolużi, is-servizzi tal-Kummissjoni huma tal-fehma li din ir-riformulazzjoni ser iġġib benefiċċji ċari globali anke jekk dawn ikunu modesti. Barra minn hekk, l-għażliet rakkomandati ser ikollhom effett kumulattiv importanti biex jiċċaraw id-direttiva u jarmonizzaw l-implimentazzjoni u l-eżekuzzjoni tagħha, u b’hekk jikkontribwixxu lejn regolamentazzjoni aħjar.

2.3

B’mod partikolari, il-kamp ta’ applikazzjoni taż-żewġ direttivi ser jitwessa’ billi t-tagħmir mediku u dak ta’ sorveljanza u ta’ kontroll jiżdiedu mat-tagħmir stipulat fid-direttivi ta’ qabel; qed tiġi enfasizzata wkoll il-ħtieġa li parti mit-tagħmir jiġi użat mill-ġdid minflok ma jiġi trattat bħala skart; id-distinzjoni bejn tagħmir riċiklat u skart trid tiġi ppreċiżata fid-dikjarazzjonijiet u permezz ta’ verifiki xierqa.

2.4

Id-Direttiva RoHS riformulata żżomm il-bażi ġuridika tagħha (Artikolu 95, is-suq intern) u l-istess jgħodd għad-Direttiva WEEE riformulata (Artikolu 175, l-ambjent), b’konformità mal-għanijiet rispettivi tagħhom li b’mod ġenerali huma l-istess.

2.5

L-annessi tad-Direttiva RoHS riformulata jippreċiżaw in-natura tat-tagħmir imsemmi (Annessi I u II) u huma r-riferiment il-ġdid għad-Direttiva WEEE riformulata. Il-karatteristiċi u l-kwantitajiet massimi aċċettabbli tas-sustanzi tossiċi jew perikolużi – li l-limitazzjoni fuq l-użu tagħhom hija stipulata fid-Direttiva RoHS – ma nbidlux; l-iżviluppi xjentifiċi u teknoloġiċi u d-derogi li għad jistgħu jinħarġu ser jiġu indirizzati permezz tal-proċedura tal-komitoloġija b’kontroll.

2.6

Fil-fehma tal-Kummissjoni l-gwadann għall-ambjent probabbilment ser ikun konsiderevoli: diversi tunnellati ta’ metalli tqal koperti mid-Direttiva RoHS (> 1 400 tunellata ċomb u madwar 2,2 tunellata kadmju) jiġu użati fl-apparat mediku u l-istrumenti ta’ kontroll u ta’ sorveljanza, u f’termini ta’ piż dan jirrappreżenta minn 0,2 % sa 0,3 % tal-iskart minn tagħmir elettriku u elettroniku; fil-każ ta’ ġestjoni ħażina tal-iskart, dawn is-sustanzi jistgħu jispiċċaw mormija fl-ambjent (huma biss 49,7 % tal-iskart minn tagħmir mediku u 65,2 % tal-iskart minn strumenti ta’ kontroll u ta’ sorverljanza li jinġabru b’mod separat); il-limitazzjoni fuq l-użu ta’ dawn is-sustanzi fil-qafas tad-Direttiva RoHS twassal biex il-preżenza tagħhom fil-prodotti u fl-iskart tiġi eliminata fuq perjodu ta’ żmien medju jew twil; analiżi aktar fil-fond turi li anke fil-każ li r-rata ta’ riċiklaġġ togħla, l-inklużjoni ta’ dan it-tagħmir fil-kamp tal-applikazzjoni tad-Direttiva RoHS tagħmel ġid lill-ambjent.

2.7

Definizzjonijiet armonizzati b’mod trasversali fid-direttivi relatati jgħinu wkoll biex l-applikazzjoni ssir aħjar, jingħelbu l-ostakli amministrattivi (ara punt 3.3 hawn taħt) u biex il-proċeduri tal-implimentazzjoni ma jkunux differenti żżejjed.

3.1

It-teknika tar-riformulazzjoni ta’ strumenti bħad-Direttivi WEEE u r-RoHS tista’ twassal, kif qed jiġri f’dan il-każ, għal reviżjoni sostanzjali tal-leġiżlazzjoni li ġiet qabel.

3.2

L-inċertezzi kollha dwar il-kamp ta’ applikazzjoni, id-definizzjonijiet, kif ukoll il-prattiki diverġenti fl-Istati Membri dwar il-konformità tal-prodotti u l-fatt li d-direttivi preċedenti jistgħu jisfaw skaduti minħabba l-qafas regolatorju l-ġdid REACH iridu jitneħħew. Hemm bżonn ta’ armonizzazzjoni ġenwina biex l-ispejjeż tal-implimentazzjoni tal-miżuri previsti u l-piżijiet amministrattivi jiġu limitati.

3.3

Għad trid tinkiseb il-komplementarjetà u l-konsistenza taż-żewġ direttivi mal-leġiżlazzjoni Komunitarja rilevanti (il-qafas komuni għall-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti (1), ir-REACH (2) u l-prodotti li jużaw l-enerġija (3)) f’dak li għandu x’jaqsam mad-disinn tat-tagħmir.

3.4

Il-Kumitat jinnota b’sodisfazzjon li fl-aħħar mill-aħħar il-lista ta’ sustanzi li għandhom limiti imposti fuqhom jew li huma projbiti fit-tagħmir elettriku u elettroniku ma ġietx modifikata; dan iżomm livell ta’ ħarsien ugwali għall-ħaddiema u l-konsumaturi.

3.5

F’dan ir-rigward, il-Kumitat jinsisti fuq il-ħtieġa ta’ viġilanza b’rabta mat-trasferimenti numerużi ta’ skart perikoluż li jsiru lejn pajjiżi li mhumiex teknikament mgħammrin biex jittrattawh kif suppost: dan iwassal għal riskji gravi għall-ambjent u għas-saħħa f’dawn il-pajjiżi. It-trattament tal-iskart elettroniku diġà joħloq problemi gravi għas-saħħa pubblika f’xi wħud minn dawn il-pajjiżi, u din is-sitwazzjoni tista’ ssir aktar gravi jekk it-trattament preliminari tal-iskart stipulat mill-WEEE ma jkunx sar kif suppost, kif ukoll minħabba fiż-żjieda ta’ riskji ġodda marbuta mal-estensjoni tal-kamp ta’ applikazzjoni għall-kategoriji 8 u 9.

3.6

Il-Kumitat jinnota li l-lista ta’ sustanzi li għandhom limiti imposti fuqhom jew li huma pprojbiti ma ġietx mibdula mir-riformulazzjoni proposta. Bil-għan li jkunu jistgħu jiġu awtorizzati prodotti bħala sostitut tas-sustanzi l-aktar tossiċi jew l-aktar perikolużi, jeħtieġ jiġi vverifikat li dawn il-prodotti ma jkunux huma stess riskjużi. L-eżenzjonijiet li għad jistgħu jinħarġu għandhom jirrigwardaw biss sustanzi li assolutament ma jkunx hemm sostitut għalihom fl-istat attwali ta’ għarfien u ta’ żvilupp teknoloġiku, u għandhom jittieħdu l-miżuri kollha ta’ ħarsien u prekawzjoni li dawn jirrikejdu.

3.7

Il-kamp ta’ applikazzjoni definiti fl-Annessi I u II tar-RoHS riformulata tista’ tiġi modifikata mill-Kummissjoni bil-proċedura tal-komitoloġija b’kontroll; madankollu, il-Kumitat iqis li l-modifiki sostanzjali kollha li għad iseħħu trid issirilhom valutazzjoni tal-impatt ġdida u konsultazzjonijiet preliminari ġodda. Huwa jaqbel mal-użu tal-metodoloġija tar-REACH għall-introduzzjoni potenzjali ta’ projbizzjonijiet ġodda ta’ sustanzi fil-futur.

3.8

Il-Kumitat jagħraf li l-armonizzazzjoni trasversali tad-definizzjonijiet fid-direttivi kollha kkonċernati (ara punt 3.3 hawn fuq) hija miżura ta’ ċarezza u ta’ tnaqqis fl-ispejjeż amministrattivi.

3.9

Bl-istess mod huwa jagħraf li skadenza raġonevoli għall-eżenzjonijiet fuq ċerti sustanzi (ta’ erba’ snin) hija meħtieġa biex tħeġġeġ it-tiftix ta’ soluzzjonijiet alternattivi, filwaqt li l-manifatturi jingħataw sigurtà ġuridika suffiċjenti.

3.10

Il-Kumitat jagħraf li l-qafas leġiżlattiv modifikat jinfluwenza t-tkabbir tal-intrapriżi u l-impjiegi, u jilqa’ b’sodisfazzjon it-tisħiħ l-koerenza bejn iż-żewġ direttivi riformulati u s-simplifikazzjoni leġiżlattiva u amministrattiva li dawn jippromovu.

3.11

Il-Kumitat jaqbel mal-estensjoni tal-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva RoHS għal żewġ kategoriji addizzjonali ta’ tagħmir (il-kategoriji 8 u 9: apparat mediku u strumenti ta’ kontroll u ta’ sorveljanza, u l-adozzjoni tal-prinċipju tal-użu mill-ġdid ta’ parti mit-tagħmir miġbur); fil-fehma tiegħu, il-kontroll li jippermetti li l-iskart tal-istrumenti riċiklati jiġi differenzjat, skont id-dikjarazzjoni u l-kontrolli li jistgħu jsiru, huwa proporzjonat.

3.12

Barra minn hekk, huwa jilqa’ b’sodisfazzjon l-armonizzazzjoni tad-definizzjonijiet għall-operaturi ekonomiċi ma’ dawk tal-pakkett dwar “il-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti” u mad-definizzjonijiet il-ġodda li ddaħħlu (bħal pereżempju d-definizzjoni tal-apparat mediku).

3.13

Il-Kumitat jittama wkoll li l-armonizzazzjoni effettiva tal-implimentazzjoni fil-livell tal-Istati Membri tkun ħafna aktar effettiva minn dik għad-direttivi preċedenti qabel ir-riformulazzjoni. Ikun xieraq li ssir valutazzjoni wara xi snin ta’ implimentazzjoni biex jiġi kkonfermat li l-objettivi ntlaħqu b’mod effettiv.