31.3.2009 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 76/23 |
Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-mobilità tal-voluntiera żgħażagħ madwar l-Ewropa
(2009/C 76/05)
IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
— |
jinnota li bħalissa jeżistu differenzi kbar bejn l-Istati Membri fil-mod kif jiġi organizzat il-volontarjat u jenfasizza li hemm nuqqas kbir ta' statistika u ta' riċerka dettaljata f'dan il-qasam. |
— |
jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tappoġġja l-azzjoni favur il-kooperazzjoni bejn l-organizzazzjonijiet volontarji billi mhux biss toħloq portal Ewropew għall-voluntiera żgħażagħ iżda tinkludi wkoll bażi tad-data li tagħti stampa globali tal-aħjar prattiki, tal-proġetti, tal-potenzjalitajiet u tal-fatti. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni Ewropea għandha tagħmel użu u tirreferi għal informazzjoni fil-livell nazzjonali, reġjonali u lokali biex tressaq din l-informazzjoni aktar viċin taż-żgħażagħ, |
— |
jappoġġja kompletament l-inizjattiva li ħadu l-Parlament Ewropew u partijiet interessati oħra sabiex l-2011 tiġi ddikjarata s-Sena Ewropea tal-Volontarjat. Matul din is-sena għandha tingħata attenzjoni partikolari liż-żgħażagħ u lill-inklużjoni, |
— |
jitlob lill-Kummissjoni, lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jaħdmu favur il-volontarjat fis-sistema edukattiva bil-għan li ż-żgħażagħ, minn età żgħira, ikunu midħla tal-attivitajiet marbuta mal-volontarjat u jqisuhom bħala kontribut naturali għall-ħajja tal-komunità. Attivitajiet ta' din ix-xorta għandhom ikunu integrati fi ħdan is-sistema edukattiva, |
— |
jemmen li l-volontarjat jikkonstitwixxi f'possibbiltà partikolarment ta' valur ta' mobilità għaż-żgħażagħ. Għaldaqstant, iż-żgħażagħ l-aktar żvantaġġjati li jixtiequ jipparteċipaw fil-volontarjat u li inkella jkollhom anqas benefiċċji, jew xejn, ta' possibbiltajiet ta' mobilità., jeħtieġu diversi tipi ta' appoġġ. Għajnuna għat-taħriġ u l-mobilità ta' edukaturi soċjoedukattivi speċjalizzati fiż-żgħażagħ u l-mexxejja taż-żgħażagħ tkun utli ħafna f'dan il-kuntest. Barra minn hekk, jistgħu jintużaw ir-riżorsi li għandhom l-awtoritajiet lokali u reġjonali għad-dispożizzjoni tagħhom sabiex jilħqu dan il-grupp b'mod aħjar. |
Rapporteur |
: |
Is-Sinjura Rinda DEN BESTEN (NL/PSE) Kunsilliera tal-muniċipalità ta' Utrecht |
Dokument ta' referenza
Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-mobilità tal-voluntiera żgħażagħ madwar l-Ewropa
COM(2008) 424 finali
I. RAKKOMANDAZZJONIJIET TA' POLITIKA
IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
1. |
jinnota li bħalissa jeżistu differenzi kbar bejn l-Istati Membri fil-mod kif jiġi organizzat il-volontarjat u jenfasizza li hemm nuqqas kbir ta' statistika u ta' riċerka dettaljata f'dan il-qasam. Peress li l-armonizzazzjoni tal-leġiżlazzjoni u tar-regolamentazzjoni la hi possibbli u lanqas mixtieqa, il-Kumitat jipproponi li l-ħidma ssir f'fażijiet, filwaqt li tiġi stabbilita perspettiva. L-ewwel fażi tinvolvi studju fil-fond tas-sistemi u d-dispożizzjonijiet leġiżlattivi u regolatorji differenti marbuta mal-volontarjat f'kull Stat Membru, tax-xewqat taż-żgħażagħ li diġà jagħmlu l-volontarjat jew li jixtiequ jagħmluh, u tad-diffikultajiet li jiltaqgħu magħhom meta jkunu jridu jagħmlu attività volontarja barra minn pajjiżhom, kif ukoll tal-benefiċċji li din l-attività jista' jkollha għalihom, għar-reġjuni tagħhom u għar-reġjuni fejn isir il-volontarjat. Din l-informazzjoni tista' tagħti spinta 'l quddiem lid-dibattitu u toħloq politika li tirrifletti r-realtà tal-volontarjat fost iż-żgħażagħ fl-Ewropa. |
2. |
jilqa' l-inizjattiva tal-Kummissjoni Ewropea li tippromovi l-mobilità tal-voluntiera żgħażagħ madwar l-Ewropa, |
3. |
japprezza l-kreattività li wriet il-Kummissjoni Ewropea fir-riċerka tagħha biex issib metodi li jiffaċilitaw il-volontarjat taż-żgħażagħ f'pajjiżi barranin, iżda jiddubita kemm l-interoperabilità bejn ir-regolamentazzjoni nazzjonali li tirregola dawn l-attivitajiet hija soluzzjoni tajba minħabba d-differenzi fl-organizzazzjoni tal-attivitajiet volontarji bejn il-pajjiżi Ewropej. Għalhekk, jirrakkomanda li l-organizzazzjonijiet volontarji, kemm jekk huma organizzati mis-soċjetà ċivili jew mill-awtoritajiet pubbliċi, jiġu mħeġġa jikkooperaw, kemm fi ħdan kull Stat tal-UE kif ukoll minn wieħed għall-ieħor, u li jiġu mħeġġa jappoġġjaw il-proġetti ta' volontarjat transkonfinali. |
4. |
jitlob lill-Kummissjoni Ewropea tappoġġja l-azzjoni favur il-kooperazzjoni bejn l-organizzazzjonijiet volontarji billi mhux biss toħloq portal Ewropew għall-voluntiera żgħażagħ iżda tinkludi wkoll bażi tad-data li tagħti stampa globali tal-aħjar prattiki, tal-proġetti, tal-potenzjalitajiet u tal-fatti. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni Ewropea għandha tagħmel użu u tirreferi għal informazzjoni fil-livell nazzjonali, reġjonali u lokali biex tressaq din l-informazzjoni aktar viċin taż-żgħażagħ, |
5. |
jenfasizza r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fir-rigward tal-volontarjat u, b'mod partikolari, biex jinvolvu ż-żgħażagħ l-aktar żvantaġġjati. Fil-fatt, dan ir-rwol jista' jwassal għall-inklużjoni tagħhom fis-soċjetà u peress li l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma responsabbli mill-politika taż-żgħażagħ f'għadd ta' Stati Membri u peress li għandhom għarfien u esperjenza kbira f'dan ir-rigward, huwa proprju f'dan il-livell li ġeneralment jinstabu soluzzjonijiet innovattivi u kreattivi u li jinħolqu sħubijiet importanti. Barra minn hekk, l-awtoritajiet għandhom rwol importanti li jħeġġu liż-żgħażagħ u dan minħabba l-fatt li jaħdmu mill-qrib mal-organizzazzjonijiet li jilqgħu l-voluntiera u jistgħu jħeġġuhom jniedu proġetti ta' skambji għall-voluntiera żgħażagħ. |
6. |
jitlob lill-Istati Membri jagħtu l-mezzi finanzjarji xierqa lill-awtoritajiet lokali u reġjonali sabiex iwettqu l-objettivi tal-UE dwar l-attivitajiet volontarji fost iż-żgħażagħ u jħeġġuhom jagħmlu użu mill-fondi u l-programmi Komunitarji, bħal pereżempju l-Fond Soċjali Ewropew jew il-programm Żgħażagħ fl-Azzjoni. Dan bil-għan li jgħollu l-kwalità tal-proġetti internazzjonali tal-volontarjat billi jingħataw appoġġ u għajnuna lill-organizzazzjonijiet nazzjonali, reġjonali u lokali li jfasslu l-istess proġetti. B'hekk ikollhom għajnuna sabiex jistabilixxu kuntatti internazzjonali, jiżviluppaw il-kompetenzi speċifiċi meħtieġa biex jigwidaw iż-żgħażagħ minn pajjiżi oħra u jniedu inizjattivi internazzjonali, |
7. |
jirrakkomanda lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jimpennjaw ruħhom sabiex jiżviluppaw infrastruttura ta' appoġġ għall-volontarjat, mingħajr ma tnaqqas l-awtonomija tal-volontarjat. Għaldaqstant, il-ħolqien ta' ċentri lokali u reġjonali tal-volontarjat jista' jippromovi din l-attività, jxerred l-informazzjoni dwarha, jħeġġeġ liż-żgħażagħ jagħmlu xogħol volontarju transkonfinali u jevalwa l-kwalità u l-effikaċja tal-volontarjat, |
8. |
jikkritika l-fatt li għad hemm ostakli soċjoekonomiċi u amministrattivi li jxekklu l-mobilità tal-voluntiera żgħażagħ u għalhekk jipproponi li jieħu l-inizjattiva li jelenkahom fi ħdan stħarriġ usa' dwar il-volontarjat, kif ġie spjegat fl-ewwel punt ta' din l-opinjoni. Fir-rigward tan-nuqqas ta' informazzjoni dwar l-attività volontarja, il-Kumitat jitlob ukoll li l-Istati Membri għandhom jippreżentaw ir-riżultati ta' dan l-istudju fil-fond qabel l-2011, sabiex ikun possibbli li tiġi riveduta l-politika marbuta ma' dan is-suġġett. |
9. |
jappoġġja kompletament l-inizjattiva li ħadu l-Parlament Ewropew u partijiet interessati oħra sabiex l-2011 tiġi ddikjarata s-Sena Ewropea tal-Volontarjat, u huwa lest jipparteċipa b'mod attiv fl-implimentazzjoni tagħha. Matul din is-sena għandha tingħata attenzjoni partikolari liż-żgħażagħ u lill-inklużjoni, |
10. |
beħsiebu jressaq b'mod partikolari l-ħtieġa li jitnaqqsu l-ostakli lingwistiċi fl-Ewropa billi jħeġġeġ it-tagħlim tal-lingwi fost il-voluntiera, |
11. |
jinnota li d-definizzjoni tal-volontarjat għandha tkun usa' minn dik tal-proposta li qed tiġi analizzata bħalissa: il-volontarjat jista' jsir fuq bażi fulltime jew partime, għal perijodu ta' żmien qasir jew twil, mingħajr ebda ħlas jew bi ħlas u/jew jiġu koperti l-ispejjeż biss, b'kontribut finanzjarju jew mingħajr tal-voluntiera stess, skont il-grupp identifikat u ċ-ċirkostanzi. |
12. |
jinnota li hemm lok fejn jiġu rikonoxxuti l-ħiliet li jiksbu l-voluntiera sabiex ikunu jistgħu jużawhom tul il-ħajja tagħhom, kemm fix-xogħol kif ukoll fl-iskola: wara kollox, il-volontarjat huwa mezz importanti ta' tagħlim informali u għandu rwol fl-iżvilupp u l-aċċess għall-edukazzjoni taż-żgħażagħ. Għalhekk, l-iskejjel u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u l-intrapriżi jista' jkollhom rwol — jew ikabbru r-rwol li diġà għandhom — fir-rikonoxximent tal-ħiliet miksuba permezz tal-volontarjat u fit-twaqqif ta' strumenti moderni għal dan il-għan, bħal pereżempju l-Europass u l-YouthPass (“il-passaport taż-żogħżija”), |
13. |
jitlob lill-Kummissjoni, lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jaħdmu favur il-volontarjat fis-sistema edukattiva bil-għan li ż-żgħażagħ, minn età żgħira, ikunu midħla tal-attivitajiet marbuta mal-volontarjat u jqisuhom bħala kontribut naturali għall-ħajja tal-komunità. Attivitajiet ta' din ix-xorta għandhom ikunu integrati fi ħdan is-sistema edukattiva, |
14. |
jemmen li fir-rigward tal-volontarjat taż-żgħażagħ, huwa importanti li jkun hemm bilanċ adegwat tal-valur miżjud bejn iż-żgħażagħ u s-soċjetà, f'kull aspett tiegħu. Ovvjament l-interess u l-iżvilupp taż-żgħażagħ jiġi qabel dak tas-soċjetà li fl-aħħar mill-aħħar tgawdi mill-impenn u l-involviment attiv li huma juru lejha. |
15. |
jinkludi s-Servizz Volontarju Ewropew (SVE) fil-ħidma tiegħu u jittama li dan ikompli jiżviluppa fil-ġejjieni sabiex l-ikbar numru ta' żgħażagħ jkunu jistgħu jieħdu sehem f'attività volontarja barra minn pajjiżhom. |
II. RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI
Emenda 1
Premessa 7
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda tal-KtR |
||||
|
|
Raġuni
Il-kunċett tal-interoperabilità għandu bżonn wisq spjegazzjonijiet u bilkemm japplika għas-sistemi tal-volontarjat f'ċerti pajjiżi. Il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea la għandha l-għan li tarmonizza u lanqas li tiċċentralizza x-xogħol volontarju, allura jekk dawn l-attivitajiet isiru interoperabbli jista' jagħti l-każ li dan jitqies bħala pass f'dik id-direzzjoni. L-għan mixtieq huwa li ż-żgħażagħ kollha, li juru x-xewqa, jkunu jistgħu jagħmlu l-volontarjat f'pajjiż ieħor tal-UE; jekk inħeġġu l-kooperazzjoni bejn l-organizzazzjonijiet volontarji jkun possibbli li noqorbu aktar lejn il-ksib ta' dan il-għan.
Emenda 2
Premessa 13
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda tal-KtR |
||||
|
|
Raġuni
Ir-regolamentazzjoni tal-attivitajiet volontarji mhux f'kull pajjiż Ewropew taqa' taħt ir-responsabbiltà tal-gvern ċentrali. Ir-rekwiżit tal-proposta tal-Kummissjoni jobbligahom jieħdu dispożizzjonijiet nazzjonali b'kontravenzjoni għall-prinċipju tas-sussidjarjetà. Jekk inbiddlu l-frażi “skemi nazzjonali” ma' “attivitajiet volontarji” jew “opportunitajiet”, it-test ikun japplika għall-Istati Membri kollha tal-UE u jirrispetta l-prinċipju tas-sussidjarjetà mingħajr ma jnaqqas s-sinifikat tiegħu.
Emenda 3
Premessa 14
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda tal-KtR |
||||
|
|
Raġuni
F'ċerti każi, ż-żgħażagħ li jieħdu sehem fi proġett volontarju jkollhom ir-riżorsi meħtieġa għall-għajxien tagħhom. Barra minn hekk, ladarba jagħmlu kontribut personali, ikun xi jkun l-ammont, jinbet fihom sens ta' impenn jew ta' unur biex iwettqu bl-aktar mod li jinħass, l-attività ta' volontarjat tagħhom f'pajjiż ieħor.
Emenda 4
Artikolu 15
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda tal-KtR |
||||
|
|
Raġuni
F'għadd ta' Stati Membri, huma l-awtoritajiet lokali u reġjonali li, fil-biċċa l-kbira, jiddeterminaw il-politika taż-żgħażagħ. Barra minn hekk, fost l-awtoritajiet kollha, huma jinsabu l-aktar qrib taċ-ċittadini żgħażagħ. U jinsabu wkoll fil-livell it-tajjeb biex jilħqu ż-żgħażagħ l-aktar żvantaġġjati.
Emenda 5
Premessa 16
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda tal-KtR |
||||
|
|
Raġuni
Ara r-raġunijiet mogħtija għal Emendi 1 u 2.
Emenda 6
Premessa 17
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda tal-KtR |
||||
|
|
Raġuni
Ara r-raġunijiet mogħtija għal Emendi 1 u 2.
Emenda 7
Artikolu A
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda tal-KtR |
||||
|
|
Raġuni
Ara r-raġunijiet mogħtija għal Emendi 1 u 2.
Emenda 8
Artikolu B(1)
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda tal-KtR |
||||
|
|
Raġuni
Ara r-raġunijiet mogħtija għal Emendi 1 u 2.
Emenda 9
Artikolu B(4)
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda tal-KtR |
||||
|
|
Raġuni
Ara r-raġuni mogħtija għal Emenda 2.
Emenda 10
Artikolu B(7)
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda tal-KtR |
||||
|
|
Raġuni
Ara r-raġuni mogħtija għal Emenda 2.
Fil-każ taż-żgħażagħ l-aktar żvantaġġjati, il-volontarjat jista' jservi ta' pont għall-inklużjoni. Huma għandhom bżonn, b'mod partikolari, ta' ftit aktar inkoraġġiment sabiex jieħdu sehem f'attivitajiet volontarji barra minn pajjiżhom.
Emenda 11
Artikolu B(14)
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda tal-KtR |
||||
|
|
Emenda 12
Artikolu 2
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda tal-KtR |
2. jinkoraġġixxu u jorganizzaw, mal-Istati Membri, skambju sistematiku ta' informazzjoni u esperjenzi dwar l-interoperabilità ta' skemi nazzjonali tal-volontarjat organizzati mis-soċjetà ċivili jew mill-awtoritajiet pubbliċi; |
2. jinkoraġġixxu u jorganizzaw, mal-Istati Membri, skambju sistematiku ta' informazzjoni u esperjenzi dwar l-interoperabilità ta' skemi nazzjonali tal-volontarjat it-tkabbir tal-kooperazzjoni Ewropea fir-rigward tal-volontarjat organizzati mis-soċjetà ċivili jew mill-awtoritajiet pubbliċi; |
Raġuni
Ara r-raġunijiet mogħtija għal Emendi 1 u 2.
Emenda 13
Artikolu 4
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda tal-KtR |
4. jirrapportaw lill-Kunsill erba' snin wara l-adozzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni biex jiddetermina jekk il-miżuri proposti humiex qegħdin jaħdmu b'mod effettiv u biex janalizza l-bżonn għal aktar azzjonijiet. |
4. jirrapportaw lill-Kunsill qabel l-2011 erba' snin wara l-adozzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni biex jiddetermina jekk il-miżuri proposti humiex qegħdin jaħdmu b'mod effettiv u biex janalizza l-bżonn għal aktar azzjonijiet. |
Raġuni
Fi ħdan il-Parlament Ewropew, 454 deputat appoġġjaw inizjattiva sabiex l-2011 tiġi ddikjarata s-Sena Ewropea tal-Volontarjat. Il-Kumitat tar-Reġjuni jappoġġja huwa wkoll din is-sejħa peress li din is-sena ser taħbat l-għaxar anniversarju tas-Sena Internazzjonali tal-Voluntiera. Ikun għalhekk propizju jekk il-Kummissjoni Ewropea toħroġ ir-rapport tagħha dwar dan is-suġġett ftit qabel.
Brussell, is-26 ta' Novembru 2008.
Il-President
tal-Kumitat tar-Reġjuni
Luc VAN DEN BRANDE