30.12.2004 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea |
C NaN/75 |
RAPPORT
dwar id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għal Titjib tal-Kondizzjonijijet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2003 flimkien mar-risposti tal-Fondazzjoni
WERREJ
1 |
INTRODUZZJONI |
2-5 |
L-OPINJONI TAL-QORTI |
6-12 |
OSSERVAZZJONIJIET |
Tabelli 1 sa 4
Ir-risposti tal-Fondazzjoni
INTRODUZZJONI
1. |
Il-Fondazzjoni Ewropea għal Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol (minn hawn 'il quddiem imsejjħa “l-Fondazzjoni”) kienet imwaqqfa mir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1365/75 tas-26 ta' Mejju 1975 (1). L-għan tagħha huwa li tikkontribwixxi għall-ippjanar u t-twaqqif ta' kondizzjonijiet għal ħajja u xogħol aħjar fl-Unjoni Ewropea billi iżżid u xxerred għarfien li huwa relevanti għal dan is-suġġett. Tabella 1 tiġbor fil-qosor il-poteri u l-attivitajiet tal-Fondazzjoni skond l-informazzjoni mogħtija minnha. |
L-OPINJONI TAL-QORTI
2. |
Dan ir-rapport huwa indirizzat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, skond l-Artikolu 185(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (2). |
3. |
Il-Qorti eżaminat il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta' Diċembru 2003. Skond l-Artikolu 16 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1365/75, il-baġit ġie implimentat taħt ir-responsabbiltà tad-Direttur tal-Fondazzjoni. Din ir-responsabbiltà tinkludi l-abbozzar u l-preżentazzjoni tal-kontijiet (3), skond id-dispożizzjonijiet finanzjarji interni fuq il-bażi ta' l-Artikolu 16 tar-Regolament tal-Kunsill. Il-Qorti hija meħtieġa li teżamina dawn il-kontijiet tal-Fondazzjoni skond l-Artikolu 248 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea. |
4. |
Il-Qorti wettqet il-verifika skond il-politika tal-verifika u istandards tagħha, li huma adottati minn standards internazzjonali sabiex jirriflettu l-kuntest tal-Komunità. Hija eżaminat id-dokumenti tal-kontabilità u applikat il-proċeduri tal-verifika li kkunsidrat neċessarji f'dan il-kuntest. |
5. |
Għaldaqstant il-Qorti kisbet assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta' Diċembru 2003 huma dipendibblita' u li l-operazzjonijiet ta' warajhom, fit-totalità tagħhom, huma legali u regolari. Il-kontenut ta' dawn l-osservazzjonijiet ma jmorrux kontra l-opinjoni tal-Qorti espressa f'dan ir-rapport. |
OSSERVAZZJONIJIET
6. |
Tabella 2 turi l-implimentazzjoni ta' approprjazzjonijiet għas-sena finanzjarja 2003 u l-approprjazzjonijiet trasferiti mis-sena finanzjarja ta' qabel. Il-kont ta' dħul u nefqa u l-karta ta' bilanċ tal-Fondazzjoni għas-sena finanzjarja 2003 huma miġburin fil-qosor fit-Tabelli 3 u 4. |
7. |
Il-Fondazzjoni ffirmat ftehim mal-Kummissjoni fil-kuntest tal-programm PHARE. Taħt dan il-ftehim, il-Fondazzjoni rċeviet allokazzjoni ta' miljun euro, li minnhom 639 000 euro kienu riċevuti fl-2003. Dawn il-fondi kienu ġestiti barra mill-baġit. L-emenda tal-baġit kellha tiġi abbozzata. |
8. |
Il-kontijiet ta' dħul u nefqa juru telf li kien akkumulat matul diversi snin finanzjarji u li l-Fondazzjoni staqsiet lill-Kummissjoni biex tirrimborżah. Il-Kummissjoni kkunsidrat il-ħlas korrespondenti bħala parti mis-sussidju għas-sena finanzjarja 2003, li jfisser li t-telf għadu ma kienx kopert. Taħt id-dispożizzjonijiet il-ġodda tar-Regolament Finanzjarju tal-Fondazzjoni, jekk il-bilanċ tal-kont ta' kwantita' maħduma għal sena partikolari huwa negattiv, badġit li jemenda (4) għandu jkun abbozzat għas-sena ta' wara. |
9. |
Ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid tal-Fondazzjoni u r-regoli ta' implimentazzjoni tiegħu kienu adottati mill-Bord ta' Tmexxija fit-28 ta' Marzu 2003. Dawn ir-regoli (5) jipprovdu għall-introduzzjoni ta' sistema ġdida ta' kontroll intern (inkluża l-verifika interna), li ma kienitx iffinalizzata sal-bidu tas-sena 2004. |
10. |
L-artikolu 43(1)(e) tar-Regolament Finanzjarju tal-Fondazzjoni jgħid li l-uffiċjal ta' kontabilità għandu jivvalida s-sistemi stabbiliti mill-uffiċjal ta' awtorità sabiex jipprovdi jew jiġġustifika informazzjoni ta' kontabiltà. Din il-validazzjoni ma saritx matul is-sena finanzjarja. |
11. |
Skond ir-regolament ta' bażi abbozzat fl-1975, l-għan prinċipali tal-Fondazzjoni huwa li tikkontribwixxi għat-twaqqif ta’ kondizzjonijiet għal ħajja u xogħol aħjar billi żżid u xxerred għarfien li huwa relevanti għal dan is-suġġett. B'mod partikolari, il-Fondazzjoni hija meħtieġa li tindirizza l-oqsma li ġejjin: il-bniedem meta jkun fuq ix-xogħol, l-organizzazzjoni tax-xogħol, problemi li jirrigwardaw ċerti kategoriji ta' ħaddiema, aspetti fit-tul dwar it-titjib ta' l-ambjent u tqassim ta' attivitajiet umani fl-ispazju u fiż-żmien. Ċerti aspetti ta' dawn is-suġġetti kienu fil-prattika trattati minn Aġenziji oħra li kienu mwaqqfa minn dak iż-żmien (l-Aġenzija Ewropea ta' l-Ambjent, l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà u s-Saħħa fuq il-Post tax-Xogħol). Minn naħa l-oħra, il-Fondazzjoni żviluppat l-analiżi ta' aspetti oħra, aktar speċifiċi, bħal relazzjonijiet industrijali. |
12. |
L-attivitajiet tal-Fondazzjoni huma amministrati minn programmi kontinwi ta' erba' snin, l-aktar wieħed riċenti jkopri l-perijodu 2001-2004. Filwaqt li l-għan prinċipali tal-programm l-aktar riċenti kien li jikseb konċentrazzjoni akbar fuq ċerti oqsma prinċipali, fl-2002 il-Fondazzjoni żiedet qasam ieħor mat-tlieta li kienu diġa' magħżula. L-ippjanar tal-programm ta' xogħol tal-Fondazzjoni għandu jkun revedut b'konsultazzjoni ma' Aġenziji oħra li jieħdu ħsieb suġġetti relatati mal-qasam ta' attività tagħhom sabiex jiżguraw li l-prijoritajiet bażiċi huma koperti tajjeb, biex jiżviluppaw il-possibilità ta' sinerġiji u biex jevitaw li xogħol li sar diġa ma jerġax jiġi repetut. Ir-reviżjoni tar-regolament ta' bażi tal-Fondazzjoni li kienet proposta mill-Kummissjoni għandha tkun l-okkazzjoni biex tagħti lok għal dan. |
Dan ir-rapport ġie adottat mill-Qorti ta' l-Awdituri fil-laqgħat tagħha tad-29 u tat-30 ta' Settembru 2004.
Għall-Qorti ta' l-Awdituri
Juan Manuel FABRA VALLÉS
President
(1) ĠU L 139, tat-30.5.1975, p. 1.
(2) ĠU L 248, tas-16.9.2002, p. 1.
(3) Skond l-Artikolu 83(3) tar-Regolament Finanzjarju tal-Fondazzjoni, il-kontijiet finali għas-sena finanzjarja 2003 kienu mlestija fit-3 ta' Settembru 2004 u mibgħuta lill-Qorti ta' l-Awdituri, li rċeviethom fl-24 ta' Settembru 2004. Verżjoni mqassra ta' dawn il-kontijiet hija ppreżentata fit-tabelli annessi ma' dan ir-rapport.
(4) Artikolu 16 tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid.
(5) Artikolu 38 tar-Regolament Finanzjarju tal-Fondazzjoni l-ġdid.
Tabella 1
Fondazzjoni Ewropea għal Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol (Dublin)
Oqsma ta' kompetenza Komunitarja skond it-Trattat |
Il-kompetenzi tal-Fondazzjoni kif definiti mir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1365/75 tas-26 ta' Mejju 1975 |
Awtorità |
Riżorsi disponibbli għall-Fondazzjoni (informazzjoni għall-2002) |
Prodotti u servizzi |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
“Il-Komunita' u l-Pajjiżi Membri (…) għandu jkollhom bħala l-mira tagħhom (…) kundizzjonijiet ta' ħajja u xogħol aħjar, sabiex tkun possibbli l-armonizzazzjoni tagħhom filwaqt li t-titjib qed jiġi miżmum (…). Komunita' għandha ssostni u tikkomplementa l-attivitajiet ta’ l-Istati Membri f’dawn l-oqsma: b) il-kondizzjonijiet tax-xogħol; ċ) sigurtà soċjali u l-protezzjoni soċjali tal-ħaddiema; d) protezzjoni tal-ħaddiema meta l-kuntratt ta' xogħol jiġi terminat; e) l-informazzjoni u l-konsultazzjoni tal-ħaddiema; f) rappreżentazzjoni u difiża kollettiva ta' l-interessi tal-ħaddiema u ta' min iħaddem inkluża l-kodeterminazzjoni;ġ) kondizzjonijiet ta' xogħol għall-persuni minn pajjiżi terzi; g)l-integrazzjoni ta' persuni esklużi mis-suq ta' l-impieg, mingħajr peġudizzju; h)l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa.” (Estratti mill-Artikoli 136 u 137 tat-Trattat) |
Miri L-għan tal-Fondazzjoni għandu jkun li tikkontribwixxi għat-twaqqif ta' ħajja u kondizzjonijiet ta' xogħol aħjar permezz ta' azzjoni maħsuba biex iżżid u xxerred għarfien li huwa relevanti għal dan is-suġġett. B'mod partikolari, hija meħtieġa li tikkunsidra l-oqsma li ġejjin:
|
Kompiti
|
|
Baġit Finali 16,8 miljun euro (17,39 miljun euro) inklużi l-kontribuzzjonijiet tal-Komunità: 98,2 % (98,3%) Numru tal-persunal fil-31 ta' Diċembru 2003: 88 (88) karigi fil-pjan ta' twaqqif Karigi okkupati: 76 (77) +16 (20) karigi oħra (kuntratti awżiljarji, esperti nazzjonali sekondati, persunal lokali, persunal ta' l-aġenzija ta' mpjieg) Persunal totali: 92 (97) Assenjat id-dmirijiet li ġejjin:
|
Kondizzjonijiet tal-ħajja
Kondizzjonijiet tax-xogħol
Relazzjonijiet industrijali
Ċentru Ewropew ta' Monitoraġġ fuq Bidla (EMCC)
Proġetti Transversali
Informazzjoni u komunikazzjoni
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sors: Informazzjoni mogħtija mill-Fondazzjoni. |
Tabella 2
Fondazzjoni Ewropea għal Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol — Implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2003
(miljun euro) |
||||||||||||||||
Dħul |
Nefqa |
|||||||||||||||
Sors tad-dħul |
Dħul reġistrat fil-baġit finali għas-sena finanzjarja |
Dħul miġbur |
Allokazzjoni tan-nefqa |
Approprjazzjonijiet fil-baġit finali |
Approprjazzjonijet trasferiti mis-sena finanzjarja ta' qabel |
Approprjazzjonijiet disponibbli (approprjazzjonijiet għas-sena finanzjarja kurrenti u approprjazzjonijiet trasferiti mis-sena finanzjarja ta' qabel) |
||||||||||
reġistrati |
impenjati |
imħallsa |
trasferiti |
kanċellati |
impenji pendenti |
imħallsa |
kanċellati |
Approprjazzjonijiet |
impenjati |
mħallsa |
trasferiti |
kanċellati |
||||
Sussidji Komunitarji |
16,5 |
17,1 |
Titolu I Persunal |
9,0 |
9,0 |
8,9 |
0,1 |
0,0 |
0,2 |
0,2 |
0,0 |
9,2 |
9,2 |
9,1 |
0,1 |
0,0 |
Sussidji Oħra |
— |
— |
Titolu II Amministrazzjoni |
1,2 |
1,2 |
1,0 |
0,2 |
0,0 |
0,7 |
0,7 |
0,0 |
1,9 |
1,9 |
1,7 |
0,2 |
0,0 |
Dħul ieħor |
0,3 |
0,1 |
Titolu III Attivitajiet Operattivi |
6,6 |
6,6 |
3,8 |
2,8 |
0,0 |
3,1 |
3,0 |
0,1 |
9,7 |
9,7 |
6,8 |
2,8 |
0,1 |
Total |
16,8 |
17,2 |
Total |
16,8 |
16,8 |
13,7 |
3,1 |
0,0 |
4,0 |
3,9 |
0,1 |
20,8 |
20,8 |
17,6 |
3,1 |
0,1 |
Sors: L-informazzjoni tal-Fondazzjoni. Din it-tabella tiġbor fil-qosor l-informazzjoni provduta mill-Fondazzjoni mid-dikjarazzjonijiet finanzjarji tagħha. |
Tabella 3
Fondazzjoni Ewropea għal Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol — Il-kontijiet tad-dħul u n-nefqa għas-snin finanzjarji 2003 u 2002
(1000 euro) |
||
|
2003 |
2002 |
Dħul |
||
Sussidji tal-Kummissjoni |
17 090 |
16 500 |
Dħul varju |
47 |
62 |
Dħul finanzjarju |
35 |
57 |
Dħul totali (a) |
17 172 |
16 619 |
Nefqa |
||
Persunal — Titolu I tal-baġit |
||
Ħlasijiet |
8 927 |
9 111 |
Approprjazzjonijiet trasferiti |
109 |
216 |
Amministrazzjoni — Titolu II tal-baġit |
||
Ħlasijiet |
968 |
938 |
Approprjazzjonijiet trasferiti |
224 |
683 |
Attivitajiet ta' xogħol — Titolu III tal-baġit |
||
Ħlasijiet |
3 733 |
3 290 |
Approprjazzjonijiet trasferiti |
2 817 |
3 105 |
Nefqa totali (b) |
16 778 |
17 343 |
Kwantita' maħduma għas-sena finanzjarja (a – b) |
394 |
– 724 |
Bilanċ trasferit mis-sena finanzjarja ta' qabel |
–1 836 |
–1 209 |
Approprjazzjonijiet trasferiti u kanċellati |
118 |
81 |
Ammonti mis-sena finanzjarja ta' qabel għal użu mill-ġdid u mhux użati |
19 |
13 |
PHARE |
639 |
0 |
Dħul li jrid jinġabar PHARE |
361 |
0 |
Nefqa PHARE |
–1 000 |
0 |
Differenzi fir-rata ta' kambju |
9 |
3 |
Bilanċ għas-sena finanzjarja |
–1 296 |
–1 836 |
Sors: L-informazzjoni tal-Fondazzjoni. Din it-tabella tiġbor fil-qosor l-informazzjoni provduta mill-Fondazzjoni fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji tagħha. |
Tabella 4
Fondazzjoni Ewropea għal Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol — Karta ta' bilanċ fil-31 ta' Diċembru 2003 u fil-31 ta' Diċembru 2002
(1000 euro) |
|||||
Assi |
2003 |
2002 |
Dejn |
2003 |
2002 |
Assi fissi (1) |
|
|
Kapital fiss |
|
|
Assi fissi intanġibbli |
27 |
31 |
Kapital proprju |
4 389 |
4 294 |
Bini (2) |
15 682 |
3 826 |
Riserva ta' rivalutazzjoni |
12 094 |
0 |
Għamara u materjal ta' trasportazzjoni ta' vetturi |
142 |
139 |
Bilanċ għas-sena finanzjarja |
–1 296 |
–1 836 |
Tagħmir ta' kompjuter |
107 |
149 |
Subtotal |
15 187 |
2 458 |
Tagħmir tekniku u ieħor |
518 |
105 |
Dejn kurrenti |
|
|
Assi fissi taħt kostruzzjoni |
0 |
31 |
Trasferimenti awtomatiċi ta' l-approprjazzjonijiet |
3 150 |
3 940 |
Subtotal |
16 476 |
4 281 |
Trasferimenti mhux awtomatiċi ta' l-approprjazzjonijiet |
0 |
64 |
Ishma |
|
|
Dejn PHARE |
329 |
0 |
Provvisti għall-uffiċċju |
7 |
13 |
Tnaqqis mis-salarju |
0 |
139 |
Subtotal |
7 |
13 |
Subtotal |
3 479 |
4 143 |
Assi kurrenti |
|
|
Kontijiet transitorji |
|
|
Kummissjoni riċevibbli PHARE |
361 |
0 |
Ammonti għall-użu mill-ġdid |
22 |
150 |
Avvanzi |
2 |
11 |
Dħul differit |
2 |
1 840 |
VAT rekuperabbli |
281 |
274 |
Ħlasijiet li qed isiru |
0 |
30 |
Ordnijiet ta' rkupru li jridu jinġabru |
5 |
1 840 |
Subtotal |
24 |
2 020 |
Kontijiet varji riċevibbli |
41 |
13 |
|
|
|
Subtotal |
690 |
2 138 |
|
|
|
Kontijiet ta' flus |
|
|
|
|
|
Banek |
1 331 |
1 960 |
|
|
|
Flus |
3 |
1 |
|
|
|
Kont imprest |
183 |
228 |
|
|
|
Subtotal |
1 517 |
2 189 |
|
|
|
Total |
18 690 |
8 621 |
Total |
18 690 |
8 621 |
Sors: L-informazzjoni tal-Fondazzjoni. Din it-tabella tiġbor fil-qosor l-informazzjoni provduta mill-Fondazzjoni fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji tagħha. |
(1) Il-valur nett ta' l-assi fissi huwa muri. L-informazzjoni għall-2002 ġiet proċessata mill-ġdid għall-skopijiet ta' tqabbil.
(2) Il-Fondazzjoni ddeċidiet li tirrivaluta l-assi fissi tagħha (12,1 miljun euro).
Sors: L-informazzjoni tal-Fondazzjoni. Din it-tabella tiġbor fil-qosor l-informazzjoni provduta mill-Fondazzjoni fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji tagħha.
RISPOSTI TAL-FONDAZZJONI
7. |
Il-Punt L-attività PHARE, minħabba l-fatt li ma kinitx koperta espliċitament mir-regolament ta’ twaqqif tal-Fondazzjoni, ma kinitx meqjusa approprjata għal integrazzjoni fil-baġit tal-Fondazzjoni. Il-Fondazzjoni tieħu nota ta’ l-osservazzjoni tal-Qorti u tinkludi l-finanzjament tal-PHARE fil-baġits tagħha fil-ġejjieni. |
8. |
Il-Fondazzjoni hija f’kuntatt mas-servizzi tal-Kummissjoni sabiex tikkjarifika l-kwistjoni tad-defiċit akkumulat u t-trattament ta’ defiċits jew eċċessi fil-ġejjieni. |
9. |
Id-Disposizzjoni għall-funzjoni tal-kontroll intern kienet iffinalizzata bl-introduzzjoni ta’ funzjoni ta’ verifika finanzjarja u operazzjonali f’Novembru 2003. Din il-funzjoni u xogħol ieħor ta’ kontroll huma mwettqa minn unità speċjalizzata. Il-funzjoni ta’ verifika interna hija pprovduta mis-Servizz Intern ta’ Verifika tal-Kummissjoni. |
10. |
L-Uffiċjal ta’ Kontabilità jiddependi fuq il-validazzjonijiet imwettqa mis-servizzi tal-Kummissjoni, li pprovdew is-sistemi ta’ kontabilità użati mill-Fondazzjoni. |
12. |
Fl-iżvilupp tal-programmi tagħha il-Fondazzjoni otteniet sinerġismi ma’ aġenziji oħra bl-effett li kull waħda tittratta aspetti komplimentari f’kompetenzi tematiċi komuni sabiex jiġi evitat xogħol doppju. Dan ġie formalizzat f’dikjarazzjonijiet konġunti eż. ma’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol f’Bilbao. |