(1)

Id-Direttiva (UE) 2018/2001 tistabbilixxi kriterji ġodda ta’ sostenibbiltà għall-bijomassa forestali użata għall-produzzjoni tal-enerġija, sabiex din tal-aħħar tiġi kontabilizzata kontra l-miri Ewropej u l-kontributi nazzjonali, tkun parti mill-obbligi tal-enerġija rinnovabbli li jirriżultaw mill-Artikoli 23 u 25, u tkun eliġibbli għall-appoġġ pubbliku. Barra minn hekk, id-Direttiva (UE) 2018/2001 teħtieġ li l-Istati Membri jqisu l-provvista sostenibbli disponibbli ta’ bijomassa u jqisu debitament il-prinċipji tal-ekonomija ċirkolari u tal-ġerarkija tal-iskart stabbiliti fid-Direttiva 2008/98/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2) fl-iżvilupp ta’ skemi ta’ appoġġ għal enerġija rinnovabbli, sabiex jiġu evitati distorsjonijiet mhux meħtieġa ta’ swieq tal-materja prima.

(2)

F’dan il-kuntest, il-bijomassa forestali użata għall-produzzjoni tal-enerġija għandha titqies sostenibbli jekk tissodisfa l-kriterji ta’ sostenibbiltà stabbiliti fl-Artikolu 29(6) u (7) tad-Direttiva (UE) 2018/2001, li jindirizzaw rispettivament il-ħsad tal-foresti u l-emissjonijiet mill-użu tal-art, it-tibdil fl-użu tal-art u l-forestrija (LULUCF).

(3)

Sabiex tiġi żgurata koerenza bejn l-objettivi tad-Direttiva (UE) 2018/2001 u l-leġiżlazzjoni ambjentali tal-Unjoni u implimentazzjoni robusta u armonizzata tal-kriterji l-ġodda ta’ sostenibbiltà għall-bijomassa forestali mill-Istati Membri u mill-operaturi ekonomiċi, id-Direttiva (UE) 2018/2001 teħtieġ li l-Kummissjoni tadotta atti ta’ implimentazzjoni li jistabbilixxu gwida operazzjonali dwar l-evidenza għall-wiri tal-konformità ma’ dawn il-kriterji.

(4)

Sabiex jiġi mminimizzat ir-riskju ta’ użu tal-bijomassa forestali li ma tkunx konformi mal-kriterji tal-ħsad sostenibbli, l-operaturi ekonomiċi jenħtieġ li jwettqu valutazzjoni bbażata fuq ir-riskju, li tibni fuq il-leġiżlazzjoni eżistenti dwar il-ġestjoni sostenibbli tal-foresti, inkluż sistemi ta’ monitoraġġ u infurzar, fis-seħħ fil-pajjiż tal-oriġini tal-bijomassa forestali. Għal dak il-għan, il-bijomassa forestali maħsuda jenħtieġ li tkun soġġetta għal liġijiet u regolamenti nazzjonali u subnazzjonali li jissodisfaw il-kriterji tal-ħsad stabbiliti fil-punt (a) tal-Artikolu 29(6) tad-Direttiva (UE) 2018/2001. L-operaturi ekonomiċi jenħtieġ li jivvalutaw ukoll jekk hemmx sistemi ta’ monitoraġġ u infurzar, u jekk ma hemmx evidenza ta’ nuqqas sinifikanti ta’ infurzar tal-liġijiet nazzjonali jew subnazzjonali rilevanti. Għal dak il-għan, l-operaturi ekonomiċi jenħtieġ li jużaw il-valutazzjonijiet u r-rapporti legali mħejjija mill-Kummissjoni Ewropea (3), minn organizzazzjonijiet governattivi internazzjonali jew nazzjonali, inkluż ukoll l-informazzjoni pprovduta minn organizzazzjonijiet mhux governattivi u organizzazzjonijiet xjentifiċi esperti tal-foresti. Il-valutazzjoni bbażata fuq ir-riskju għandha tqis ukoll kwalunkwe proċedura ta’ ksur rilevanti li tkun għaddejja mnedija mill-Kummissjoni, li hija riflessa fil-bażi tad-data tal-Kummissjoni dwar il-ksur disponibbli għall-pubbliku, u tqis kwalunkwe deċiżjoni ta’ ksur rilevanti tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea bħala evidenza ta’ nuqqas ta’ infurzar.

(5)

Fejn ma jkun hemm l-ebda evidenza ta’ konformità fil-livell nazzjonali ma’ wieħed mill-kriterji jew aktar tal-ħsad stabbiliti fil-punt (a) tal-Artikolu 29(6) tad-Direttiva (UE) 2018/2001, il-bijomassa forestali jenħtieġ li titqies bħala ta’ riskju għoli. F’każijiet bħal dawn, l-operaturi ekonomiċi jenħtieġ li jipprovdu evidenza aktar dettaljata li l-kriterji tal-ħsad stabbiliti fil-punt (b) tal-Artikolu 29(6) tad-Direttiva (UE) 2018/2001 jiġu ssodisfati permezz ta’ sistemi ta’ ġestjoni fil-livell taż-żona tas-sors. F’dak ir-rigward, huwa neċessarju li tiġi stabbilita f’aktar dettall l-evidenza dwar is-sostenibbiltà li jenħtieġ li tiġi pprovduta mill-operaturi ekonomiċi permezz ta’ sistemi ta’ ġestjoni fil-livell taż-żona tas-sors tal-foresta, meta mqabbla ma’ dik meħtieġa skont il-valutazzjoni tal-konformità nazzjonali u subnazzjonali. Dan se jiżgura li l-kriterji tal-ħsad jiġu ssodisfati b’mod effettiv, b’mod partikolari l-kriterji dwar ir-riġenerazzjoni tal-foresti, il-konservazzjoni ta’ żoni protetti, il-minimizzazzjoni tal-impatti tal-ħsad fuq il-kwalità tal-ħamrija u l-bijodiversità, u dwar iż-żamma jew it-titjib tal-kapaċità tal-produzzjoni fit-tul tal-foresti.

(6)

Sabiex jiġi żgurat li l-emissjonijiet u l-assorbimenti bijoġeniċi assoċjati mal-ħsad tal-bijomassa forestali jitqiesu b’mod korrett, huwa meħtieġ li l-bijomassa forestali tissodisfa l-kriterji tal-LULUCF fil-livell nazzjonali. B’mod partikolari, il-pajjiż jew l-organizzazzjoni ta’ integrazzjoni ekonomika reġjonali tal-oriġini li minnhom toriġina l-bijomassa jenħtieġ li jkunu parti għall-Ftehim ta’ Pariġi. Barra minn hekk, il-pajjiż jew l-organizzazzjoni tal-integrazzjoni ekonomika reġjonali rilevanti jenħtieġ li jkunu ppreżentaw Kontribut Determinat fil-Livell Nazzjonali (NDC), fil-kuntest tal-Ftehim ta’ Pariġi, li jkopri l-emissjonijiet u l-assorbimenti mill-użu tal-art, mill-agrikoltura u mill-forestrija, li jiżgura li l-bidliet fil-ħażna tal-karbonju assoċjati mal-ħsad tal-bijomassa jiġu kontabilizzati lejn l-impenn tal-pajjiż jew tal-organizzazzjoni reġjonali għall-integrazzjoni ekonomika biex jitnaqqsu jew jiġu limitati l-emissjonijiet tal-gassijiet serra, kif speċifikat fin-NDC. Inkella, jenħtieġ li jkollhom leġiżlazzjoni nazzjonali jew subnazzjonali, applikabbli għall-qasam tal-ħsad, biex jikkonservaw u jsaħħu l-ħażniet u l-bjar tal-karbonju. Barra minn hekk, jenħtieġ li tiġi pprovduta evidenza li l-emissjonijiet irrappurtati mis-settur tal-LULUCF ma jaqbżux l-assorbimenti u li l-bjar tal-karbonju fil-foresti jinżammu jew jissaħħu matul perjodu ta’ referenza rilevanti.

(7)

Fejn ma tkunx tista’ tintwera l-konformità mal-kriterji tal-LULUCF stabbiliti fil-punt (a) tal-Artikolu 29(7) tad-Direttiva (UE) 2018/2001, huwa meħtieġ li l-operaturi ekonomiċi jipprovdu evidenza addizzjonali tal-eżistenza ta’ sistemi tal-ġestjoni fil-livell taż-żona tas-sors, sabiex jiġi żgurat li kemm il-ħażniet kif ukoll il-bjar tal-karbonju fil-foresti jinżammu, jew jissaħħu, fuq perjodu fit-tul. Tali sistemi jenħtieġ li jinkludu, mill-inqas, informazzjoni minn ippjanar li jħares ’il quddiem u monitoraġġ perjodiku tal-iżvilupp tal-ħażniet u l-bjar tal-karbonju fil-foresti fil-livell taż-żona tas-sors tal-foresti.

(8)

Sabiex tiġi żgurata verifika robusta tal-kriterji l-ġodda ta’ sostenibbiltà dwar il-bijomassa forestali, l-informazzjoni pprovduta mill-operaturi ekonomiċi jenħtieġ li tkun trasparenti, preċiża, affidabbli u mħarsa kontra l-frodi, u l-operaturi ekonomiċi jenħtieġ li jkunu jistgħu jibbażaw fuq regoli ta’ ċertifikazzjoni affidabbli. Dawk ir-regoli jenħtieġ li jqisu r-rwol ta’ skemi ta’ ċertifikazzjoni nazzjonali jew internazzjonali volontarji, rikonoxxuti mill-Kummissjoni, skont il-paragrafu 4 tal-Artikolu 30 tad-Direttiva (UE) 2018/2001.

(9)

Sabiex jiġi minimizzat il-piż amministrattiv, l-Istati Membri għandhom jiffaċilitaw il-ħidma tal-operaturi ekonomiċi billi jagħmlu disponibbli data, inkluż data spazjali u inventarji, għal skopijiet ta’ ppjanar u monitoraġġ.

(10)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar is-Sostenibbiltà tal-Bijokarburanti, il-Bijolikwidi u l-karburanti mill-Bijomassa,

—

“kriterji tal-ħsad fil-livell nazzjonali jew subnazzjonali” tfisser il-kriterji stabbiliti fil-punt (a) tal-Artikolu 29(6) tad-Direttiva (UE) 2018/2001;

—

“kriterji tal-ħsad fil-livell taż-żona tas-sors” tfisser il-kriterji stabbiliti fil-punt (b) tal-Artikolu 29(6) tad-Direttiva (UE) 2018/2001;

—

“pajjiż tal-ħsad” tfisser il-pajjiż jew it-territorju fejn tkun ġiet maħsuda l-materja prima tal-bijomassa forestali;

—

“foresta mħawla” tfisser foresta li fil-biċċa l-kbira hija magħmula minn siġar stabbiliti permezz tat-tħawwil u/jew taż-żrigħ intenzjonat sakemm is-siġar imħawla jew miżrugħa jkunu mistennija jikkostitwixxu aktar minn ħamsin fil-mija tal-injam wieqaf mal-maturità; dan jinkludi l-imsajġar minn siġar li oriġinarjament ikunu ġew imħawla jew miżrugħin.

—

“foresta ta’ tħawwil” tfisser foresta mħawla li hija ġestita b’mod intensiv u li tissodisfa, mat-tħawwil u mal-maturità, il-kriterji kollha li ġejjin: speċi waħda jew tnejn, klassi tal-età ugwali, u spazjar regolari. Dan jinkludi pjantaġġuni ta’ rotazzjoni qasira għall-injam, għall-fibra u għall-enerġija, u jeskludi l-foresti mħawla għall-protezzjoni jew għall-irkupru tal-ekosistema, kif ukoll il-foresti stabbiliti permezz tat-tħawwil jew tat-tiżrigħ li fil-maturità jixbhu jew se jixbhu foresti li jirriġeneraw b’mod naturali.

—

“ġdur u għeruq” tfisser partijiet mill-volum kollu tas-siġra, minbarra l-volum tal-bijomassa tal-injam ta’ fuq il-ġidra, meta l-għoli tal-ġidra jitqies bħala l-għoli li fih tinqata’ s-siġra taħt prattiki normali ta’ tqaċċit fil-pajjiż jew fir-reġjun rilevanti;

—

“injam mejjet” tfisser il-bijomassa kollha tal-injam mhux ħaj li ma tkunx tinsab fil-mifrex, jew tkun wieqfa, tinsab mal-art, jew fil-ħamrija, inkluż injam li jkun jinsab fuq il-wiċċ, fdalijiet ta’ siġar u friegħi mejta, għeruq mejta, u ġdur ta’ mhux inqas minn 10 cm fid-dijametru jew kwalunkwe dijametru ieħor użat mill-pajjiż ikkonċernat;

—

“kapaċità tal-produzzjoni fit-tul” tfisser is-saħħa tal-foresti u l-kapaċità tagħhom li kontinwament u b’mod sostenibbli jwasslu oġġetti, bħal injam ta’ diversi gradi ta’ kwalità, u prodotti tal-foresti mhux tal-injam u servizz tal-ekosistema, inkluż il-purifikazzjoni tal-arja u tal-ilma, iż-żamma tal-ħabitat tal-organiżmi selvaġġi, ir-rikreazzjoni jew il-kapital kulturali, fuq perjodu ta’ żmien twil, u fejn applikabbli, il-konnessjoni ta’ diversi rotazzjonijiet suċċessivi tal-forestrija;

—

“sistema tal-ġestjoni” tfisser informazzjoni miġbura dwar iż-żona tal-foresti fil-livell taż-żona tas-sors, inkluż fil-forma ta’ test, mapep, tabelli u graffs, u strateġiji jew attivitajiet ta’ ġestjoni ppjanati u implimentati biex jintlaħqu l-għanijiet ta’ ġestjoni jew ta’ żvilupp tar-riżorsi tal-foresti;

—

“disturbi naturali” għandha t-tifsira attribwita lilha skont il-punt (9) tal-Artikolu 3 tar-Regolament (UE) 2018/841 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4);

—

“inkrement annwali nett” tfisser it-tkabbir annwali fil-volum tal-istokk ta’ siġar ħajjin disponibbli mingħajr il-mortalità naturali medja ta’ dak l-istokk;

—

“kriterji tal-LULUCF fil-livell nazzjonali” tfisser il-kriterji stabbiliti fil-punt (a) tal-Artikolu 29(7) tad-Direttiva (UE) 2018/2001;

—

“kriterji tal-LULUCF fil-livell taż-żona tas-sors” tfisser il-kriterji stabbiliti fil-punt (b) tal-Artikolu 29(7) tad-Direttiva (UE) 2018/2001;

—

“ħażna tal-karbonju” għandha t-tifsira attribwita lilha skont il-punt (4) tal-Artikolu 3 tar-Regolament (UE) 2018/841;

—

“bir tal-karbonju” għandha t-tifsira attribwita lilha skont il-punt (1) tal-Artikolu 3 tar-Regolament (UE) 2018/841;

—

“l-ewwel punt ta’ ġbir” għandha t-tifsira attribwita lilha mill-Artikolu 2(12) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/996 (5);

—

“awditjar mill-ewwel parti” tfisser awtodikjarazzjoni minn operatur ekonomiku li jforni lill-ewwel punt ta’ ġbir;

—

“awditjar mit-tieni parti” tfisser l-awditjar ta’ fornitur mill-operatur ekonomiku li jiġġestixxi l-ewwel punt ta’ ġbir;

—

“awditjar tat-tielet parti” tfisser l-awditjar ta’ operatur ekonomiku mwettaq minn parti terza li tkun indipendenti mill-organizzazzjoni soġġetta għall-awditjar;

—

“operatur ekonomiku” għandha t-tifsira attribwita lilha mill-Artikolu 2(11) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2022/996.

(a)

Il-konfini spazjali taż-żona tas-sors li għaliha trid tintwera l-konformità, u li fuqha japplikaw is-sistemi tal-ġestjoni msemmija fil-punt (b), inkluż permezz ta’ koordinati ġeografiċi jew ta’ rqajja’.

(b)

Sistemi tal-ġestjoni applikabbli għaż-żona tas-sors li jiżguraw:

(i)

tkun ippreżentat kontribut determinat fil-livell nazzjonali (NDC), skont il-Ftehim ta’ Pariġi tal-2015 dwar it-Tibdil fil-Klima wara l-21 Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima, li jissodisfa r-rekwiżiti li ġejjin:

(ii)

hemm liġijiet nazzjonali jew subnazzjonali, applikabbli għaż-żona tal-ħsad, għall-konservazzjoni u għat-tisħiħ tal-ħażniet u l-bjar tal-karbonju fil-foresti. Barra minn hekk, għandha tiġi pprovduta evidenza li l-emissjonijiet irrapportati tas-settur tal-LULUCF ma jaqbżux l-assorbimenti, li jista’ jiġi pprovat billi tiġi pprovduta evidenza li l-emissjonijiet irrapportati tas-settur tal-LULUCF ma jaqbżux l-assorbimenti bħala medja matul l-għaxar snin ta’ qabel il-ħsad tal-bijomassa forestali u li l-ħażniet u l-bjar tal-karbonju jkunu kkonservati jew imsaħħa bejn l-aħħar żewġ perjodi suċċessivi ta’ għaxar snin qabel il-ħsad tal-bijomassa forestali.

(a)

jidentifikaw il-konfini spazjali taż-żona tas-sors li għalihom jeħtieġ li tintwera l-konformità, pereżempju permezz ta’ koordinati ġeografiċi, plottijiet jew irqajja’ tal-art, inklużi popolamenti u biċċiet ta’ art, u jidentifikaw ir-raggruppamenti tal-karbonju tal-foresti rilevanti, inklużi l-bijomassa ta’ fuq l-art, il-bijomassa ta’ taħt l-art, iż-żibel, l-injam mejjet u l-karbonju organiku fil-ħamrija;

(b)

jikkalkulaw il-ħażniet u l-bjar tal-karbonju fil-foresti matul perjodu ta’ referenza storiku bil-għan li jiġi stabbilit livell limitu għat-tqabbil tal-manutenzjoni jew tat-tisħiħ tal-ħażniet u l-bjar tal-karbonju fil-foresti ta’ żona tas-sors. L-operaturi ekonomiċi għandhom jużaw il-perjodu ta’ referenza tal-2000-2009, jew perjodu ieħor ta’ tul simili u qrib kemm jista’ jkun tal-2000-2009 biex jiffaċilitaw l-użu ta’ data tal-inventarju tal-foresti jew biex jiġu mmitigati l-impatti ta’ disturbi naturali jew ta’ avvenimenti estremi oħra. L-operaturi ekonomiċi għandhom jiġġustifikaw debitament l-għażla tal-perjodu ta’ referenza tagħhom. L-operatur ekonomiku għandu jistma l-valuri ta’ referenza għar-raggruppamenti tal-karbonju rilevanti kollha identifikati b’mod individwali skont il-punt (a);

(c)

jiddeskrivu x-xenarju tal-prattiki mistennija tal-ġestjoni tal-foresti f’żona tas-sors għal perjodu fit-tul previst, li jkopri mill-inqas 30 sena wara l-avveniment tal-ħsad li minnu toriġina l-bijomassa. Dak ix-xenarju għandu jinbena abbażi tal-prattiki tal-ġestjoni tal-foresti f’żona tas-sors dokumentata għall-perjodu ta’ referenza storiku, jew fuq pjanijiet ta’ ġestjoni eżistenti tal-foresti jew evidenza verifikabbli oħra;

(d)

jistmaw il-ħażniet u l-bjar medji tal-karbonju taż-żona tas-sors matul il-perjodu fit-tul previst, li jkopri mill-inqas 30 sena skont ir-rata ta’ tkabbir tal-foresti, wara l-ħsad tal-bijomassa forestali. Sabiex tiġi żgurata l-komparabbiltà mal-perjodu ta’ referenza storiku, dawk l-istimi għandhom jużaw l-istess raggruppamenti tal-karbonju, data u metodi msemmija fil-punti (a) u (b). Meta l-operaturi ekonomiċi ma jkunux jistgħu jikkwantifikaw wieħed mir-raggruppamenti jew aktar identifikati skont il-punt (a), dawn għandhom jipprovdu ġustifikazzjoni mistħoqqa;

(e)

iqabblu l-ħażna medja u l-bjar medji tal-karbonju fiż-żona rilevanti tas-sors tal-foresti tal-perjodu fit-tul ipproġettat mal-ħażniet u l-bjar tal-karbonju fil-foresti tal-perjodu ta’ referenza storiku. Jekk il-ħażniet u l-bjar tal-karbonju fil-foresti tal-perjodu fit-tul ipproġettat ikunu daqs jew ogħla mill-ħażniet u l-bjar tal-karbonju fil-foresti tal-perjodu ta’ referenza storiku, il-bijomassa forestali tkun konformi mal-kriterji tal-LULUCF fil-livell taż-żona tas-sors tal-foresti. L-operaturi ekonomiċi għandhom jistabbilixxu sistemi adegwati ta’ monitoraġġ u verifika tal-iżvilupp attwali tal-ħażniet u l-bjar tal-karbonju f’konformità murija mar-rekwiżiti stabbiliti f’dan l-artikolu.