(1)

L-Unjoni Ewropea stabbiliet għaliha stess l-objettiv li żżomm u tiżviluppa żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja.

(2)

Il-Programm tal-Aja (1) dwar it-tisħiħ tal-libertà, is-sigurtà u l-ġustizzja fl-Unjoni Ewropea, li ġie approvat mill-Kunsill Ewropew fil-laqgħa tiegħu fl-4 u l-5 ta’ Novembru 2004, jeħtieġ li l-Istati Membri jikkunsidraw leġislazzjoni dwar konflitti ta’ ġurisdizzjoni, bil-ħsieb taż-żieda fl-effiċjenza ta’ prosekuzzjonijiet waqt li tiġi garantita l-amministrazzjoni adatta tal-ġustizzja, sabiex jitlesta l-programm komprensiv ta’ miżuri għall-implimentazzjoni tal-prinċipju ta’ rikonoxximent reċiproku ta’ deċizjonijiet ġudizzjarji f’materji kriminali.

(3)

Il-miżuri previsti f’din id-Deċiżjoni Qafas għandhom jimmiraw biex jipprevjenu sitwazzjonijiet fejn l-istess persuna tkun soġġetta għal proċedimenti kriminali paralleli fi Stati Membri differenti fir-rigward tal-istess fatti, li jistgħu jwasslu għal sentenza definittiva ta’ dawk il-proċedimenti f’żewġ Stati Membri jew aktar. Għalhekk, id-Deċiżjoni Qafas tfittex li tipprevjeni ksur tal-prinċipju “ne bis in idem”, kif imniżżel fl-Artikolu 54 tal-Konvenzjoni li timplimenta l-Ftehim ta’ Schengen tal-14 ta’ Ġunju 1985 bejn il-Gvernijiet tal-Istati tal-Unjoni Ekonomika tal-Benelux, ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja u r-Repubblika Franċiża dwar l-abolizzjoni gradwali tal-kontrolli mal-fruntieri komuni tagħhom (2) kif interpretata mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej.

(4)

Għandu jkun hemm konsultazzjonijiet diretti bejn l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri bl-għan li jintlaħaq kunsens dwar kwalunkwe soluzzjoni effettiva bl-għan li jiġu evitati l-konsegwenzi negattivi li jinħolqu minn proċedimenti paralleli u li jiġu evitati ħela ta’ ħin u ta’ riżorsi tal-awtorità kompetenti kkonċernata. Soluzzjoni effettiva bħal dik tista’ notevolment tikkonsisti fil-konċentrazzoni tal-proċedimenti kriminali fi Stat Membru wieħed, pereżempju permezz tat-trasferiment tal-proċedimenti kriminali. Din tista’ tikkonsisti wkoll fi kwalunkwe pass ieħor li jippermetti li jiġu trattati b’mod effiċjenti u raġonevoli dawk il-proċedimenti, inkluż fir-rigward tal-allokazzjoni tal-ħin, pereżempju permezz ta’ riferiment tal-każ lill-Eurojust meta l-awtoritajiet kompetenti ma jkunux kapaċi jilħqu kunsens. F’dan ir-rigward, għandha tingħata attenzjoni partikolari għall-kwistjoni ta’ ġbir tal-evidenza li tista’ tiġi influwenzata mill-proċedimenti paralleli li jkunu għaddejjin.

(5)

Fejn awtorità kompetenti fi Stat Membru jkollha raġunijiet validi biex temmen li qed jitmexxew proċedimenti kriminali paralleli fi Stat Membru ieħor fir-rigward tal-istess fatti li jinvolvu l-istess persuna, li jistgħu jwasslu għal sentenza definittiva f’dawk il-proċedimenti f’żewġ Stati Membri jew aktar, hija għandha tagħmel kuntatt mal-awtorità kompetenti f’dak l-Istat Membru l-ieħor. Il-kwistjoni jekk jeżistux jew le raġunijiet validi għandha tkun eżaminata biss mill-awtorità li qed tagħmel il-kuntatt. Raġunijiet validi jistgħu, fost l-oħrajn, jinkludu każijiet fejn persuna suspettata jew akkużata tinvoka, waqt li tagħti d-dettalji, li hija soġġetta għal proċedimenti kriminali paralleli fir-rigward tal-istess fatti fi Stat Membru ieħor, jew fil-każ li talba rilevanti għal għajnuna legali reċiproka minn awtorità kompetenti fi Stat Membru ieħor tiżvela l-eżistenza possibbli ta’ proċedimenti kriminali paralleli bħal dawn, jew fil-każ li awtorità tal-pulizija tipprovdi informazzjoni f’dan is-sens.

(6)

Il-proċess ta’ skambju ta’ informazzjoni bejn l-awtoritajiet kompetenti għandu jkun ibbażat fuq l-iskambju obbligatorju ta’ sett ta’ informazzjoni minimu speċifiku, li għandu dejjem jiġi pprovdut. L-informazzjoni kkonċernata għandha notevolment tiffaċilita l-proċess ta’ żgurar tal-identifikazzjoni adatta tal-persuna kkonċernata u n-natura u l-istadju tal-proċedimenti paralleli rispettivi.

(7)

Awtorità kompetenti li ġiet ikkuntattjata minn awtorità kompetenti ta’ Stat Membru ieħor għandu jkollha obbligu ġenerali li twieġeb għat-talba ppreżentata. L-awtorità li qed tagħmel il-kuntatt hija mħeġġa li tistabbilixxi skadenza li fiha l-awtorità kkuntattjata għandha twieġeb, jekk ikun possibbli. Is-sitwazzjoni speċifika ta’ persuna mċaħħda mil-libertà għandha tiġi kkunsidrata bis-sħiħ mill-awtoritajiet kompetenti matul il-proċedura tal-kuntatt.

(8)

Il-kuntatt dirett bejn l-awtoritajiet kompetenti għandu jkun il-prinċipju prinċipali ta’ kooperazzjoni stabbilit taħt id-Deċiżjoni Qafas. L-Istati Membri għandu jkollhom id-diskrezzjoni li jiddeċiedu liema awtoritajiet huma kompetenti biex jaġixxu skont din id-Deċiżjoni Qafas, f’konformità mal-prinċipju tal-awtonomija proċedurali nazzjonali, bil-kondizzjoni li tali awtoritajiet ikollhom il-kompetenza li jintervjenu u jiddeċiedu f’konformità mad-dispożizzjonijiet tagħha.

(9)

Meta jkunu qed ifittxu li jilħqu kunsens dwar kwalunkwe soluzzjoni effettiva bl-għan li jiġu evitati l-konsegwenzi negattivi li jinħolqu minn proċedimenti paralleli li jkunu qed jitmexxew f’żewġ Stati Membri jew aktar, l-awtoritajiet kompetenti għandhom iqisu li kull każ huwa speċifiku u jagħtu konsiderazjoni għall-fatti u l-merti kollha tiegħu. Sabiex jintlaħaq kunsens, l-awtoritajiet kompetenti għandhom jikkonsidraw kriterji rilevanti, li jistgħu jinkludu dawk stabbiliti fil-Linji Gwida li kienu ppublikati fir-Rapport Annwali tal-Eurojust tal-2003 u li tfasslu għall-ħtiġijiet tal-prattikanti, u jqisu pereżempju l-post fejn seħħet il-parti ewlenija tal-kriminalità, il-post fejn iġġarrbet il-maġġoranza tat-telf, il-post fejn tinsab il-persuna suspettata jew akkużata u l-possibbiltajiet biex jiġi żgurat iċ-ċediment jew l-estradizzjoni tagħha lejn ġurisdizzjonijiet oħra, in-nazzjonalità jew residenza tal-persuna suspettata jew akkużata, l-interessi sinifikanti tal-persuna suspettata jew akkużata, l-interessi sinifikanti tal-vittmi u x-xhieda, l-ammissibbiltà tal-evidenza jew kwalunkwe dewmien li jista’ jseħħ.

(10)

L-obbligu għall-awtoritajiet kompetenti biex jidħlu f’konsultazzjonijiet diretti sabiex jilħqu kunsens fil-kuntest ta’ din id-Deċiżjoni Qafas m’għandux jeskludi l-possibbilità li tali konsultazzjonijiet diretti jimexxew bl-assistenza tal-Eurojust.

(11)

L-ebda Stat Membru m’għandu jiġi obbligat iċedi jew jeżerċita l-ġurisdizzjoni sakemm ma jkunx jixtieq li jagħmel dan hu stess. Sakemm ma jkunx intlaħaq kunsens dwar il-konċentrazzjoni ta’ proċedimenti kriminali, l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri għandhom ikunu jistgħu jkomplu l-proċedimenti kriminali għal kwalunkwe reat kriminali li jaqa’ taħt il-ġurisdizzjoni nazzjonali tagħhom.

(12)

Peress li l-għan propju ta’ din id-Deċiżjoni Qafas huwa li tipprevjeni proċedimenti kriminali paralleli mhux meħtieġa li jistgħu jirriżultaw fi ksur tal-prinċipju “ne bis in idem”, l-applikazzjoni tagħha m’għandhiex twassal għal konflitt ta’ eżerċizzju ta’ ġurisdizzjoni li altrimenti ma kienx iseħħ. Fl-ispazju komuni ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja, il-prinċipju tal-prosekuzzjoni mandatorja, li tirregola l-liġi ta’ proċedura f’diversi Stati Membri, għandu jinftiehem u jiġi applikat b’mod li jitqies li jkun qed jiġi sodisfatt meta kwalunkwe Stat Membru jiżgura l-prosekuzzjoni kriminali ta’ reat kriminali partikolari.

(13)

Meta jintlaħaq kunsens dwar il-konċentrazzjoni ta’ proċedimenti kriminali fi Stat Membru wieħed, l-awtoritajiet kompetenti fl-Istat Membru l-ieħor għandhom jaġixxu b’mod li jkun kompatibbli ma’ dak il-kunsens.

(14)

Peress li l-Eurojust huwa partikolarment adatt biex jipprovdi assistenza għar-riżoluzzjoni ta’ konflitti ta’ ġurisdizzjoni, ir-riferiment ta’ każ lill-Eurojust għandu jkun pass normali, meta ma kienx possibbli li jintlaħaq kunsens. Għandu jiġi nnotat li skont l-Artikolu 13(7)(a) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/187/ĠAI tat-28 ta’ Frar 2002 li tistabbilixxi l-Eurojust bl-għan li tiġi msaħħa l-ġlieda kontra l-kriminalità serja (3) (id-“Deċiżjoni Eurojust”), kif modifikata, l-aktar reċentement mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/26/ĠAI tas-16 ta’ Diċembru 2008 dwar it-tisħiħ tal-Eurojust (4) l-Eurojust għandu jiġi infurmat bi kwalunkwe każ fejn ikunu qamu konflitti ta’ ġurisdizzjoni jew fejn ikun probabbli li jqumu u li każ jista’ jiġi riferut lill-Eurojust fi kwalunkwe mument jekk tal-anqas awtorità kompetenti waħda involuta fil-konsultazzjonijiet diretti jidhrilha li dan ikun xieraq.

(15)

Din id-Deċizjoni Qafas hija mingħajr preġudizzju għal proċedimenti taħt il-Konvenzjoni Ewropea dwar it-Trasferiment ta’ Proċedimenti f’Materji Kriminali, iffirmata fi Strasburgu fil-15 ta’ Mejju 1972, kif ukoll kwalunkwe arranġamenti oħra rigward it-trasferiment ta’ proċedimenti f’materji kriminali bejn l-Istati Membri.

(16)

Din id-Deċiżjoni Qafas m’għandhiex twassal għal piż amministrattiv żejjed f’każijiet fejn għall-problemi indirizzati hemm disponibbli għażliet aktar adatti. B’hekk f’sitwazzjonijiet fejn jeżistu strumenti jew arranġamenti aktar flessibbli bejn l-Istati Membri, dawk għandhom jipprevalu fuq din id-Deċiżjoni Qafas.

(17)

Din id-Deċiżjoni Qafas hija limitata għall-istabbiliment ta’ dispożizzjonijiet dwar l-iskambju ta’ informazzjoni u l-konsultazzjonijiet diretti bejn l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri u għalhekk ma taffettwax id-dritt ta’ individwi li jargumentaw li għandhom jiġu mħarrka f’ġurisdizzjoni tagħhom jew xi oħra, jekk dan id-dritt jeżisti fil-liġi nazzjonali.

(18)

Id-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2008/977/ĠAI tas-27 ta’ Novembru 2008 dwar il-protezzjoni ta’ data personali proċessata fil-qafas tal-kooperazzjoni tal-pulizija u dik ġudizzjarja f’materji kriminali (5) għandha tapplika għall-ipproċessar ta’ data personali skambjata taħt din id-Deċiżjoni Qafas.

(19)

Meta jagħmlu dikjarazzjoni dwar ir-reġim lingwistiku, l-Istati Membri huma mħeġġa li jinkludu tal-inqas lingwa waħda li hija użata b’mod komuni fl-Unjoni Ewropea u li ma tkunx il-lingwa uffiċjali tagħhom.

(20)

Din id-Deċiżjoni Qafas tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti mill-Artikolu 6 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u riflessi fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea,