(1)

Permezz ta’ notifika elettronika datata t-30 ta’ Awwissu 2006, irreġistrata fl-istess jum fil-Kummissjoni, l-awtoritajiet Ungeriżi nnotifikaw każ ta’ applikazzjoni ta’ skemi eżistenti ta’ għajnuna reġjonali favur proġett ta’ investiment inizjali ta’ IBIDEN Hungary Gyártó Kft. In-notifika saret skont rekwiżit ta’ notifika individwali stabbilit fil-paragrafu 24 tal-Qafas Multisettorali dwar l-għajnuna reġjonali għal proġetti kbar ta’ investiment għall-2002 (minn issa ‘l quddiem: MSF 2002) (2).

(2)

Il-Kummissjoni talbet informazzjoni addizzjonali permezz tal-ittri tat-13 ta’ Ottubru 2006 (D/58881) u t-13 ta’ Marzu 2007 (D/51161).

(3)

Permezz ta’ ittri rreġistrati fil-Kummissjoni fl-14 ta’ Novembru 2006 (A/39085), it-3 ta’ Jannar 2007 (A/30004), il-15 ta’ Jannar 2007 (A/30441) u s-27 ta’ Marzu 2007 (A/32641) l-awtoritajiet Ungeriżi talbu lill-Kummissjoni biex testendi l-iskadenza għall-provvista ta’ informazzjoni addizzjonali, li l-Kummissjoni aċċettat.

(4)

L-awtoritajiet Ungeriżi ssottomettew informazzjoni addizzjonali permezz ta’ ittri rreġistrati għand il-Kummissjoni fil-31 ta’ Jannar 2007 (A/30990) u l-15 ta’ Mejju 2007 (A/34072).

(5)

Fil-11 ta’ Diċembru 2006 u fil-25 ta’ April 2007, saru laqgħat bejn l-awtoritajiet Ungeriżi u s-servizzi tal-Kummissjoni fejn kienu preżenti wkoll rappreżentanti ta’ IBIDEN Hungary Gyártó Kft.

(6)

Permezz ta’ ittra datata l-10 ta’ Lulju 2007, il-Kummissjoni infurmat lill-Ungerija li kienet iddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 88(2) tat-Trattat tal-KE fir-rigward tal-għajnuna.

(7)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura kienet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (3). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jibagħtu l-kummenti tagħhom dwar il-miżura tal-għajnuna.

(8)

Il-Kummissjoni rċeviet erba’ kummenti mill-partijiet interessati:

(9)

Permezz ta’ ittra datata l-4 ta’ Diċembru 2007 (D/54826), il-Kummissjoni għaddiet l-osservazzjonijiet li rċeviet lill-Ungerija li ngħatat l-opportunità li tirreaġixxi.

(10)

L-opinjoni mill-Ungerija għall-kummenti tal-partijiet interessati waslet permezz ta’ ittra datata l-4 ta’ Jannar 2008, rreġistrata l-Kummissjoni fl-istess jum (A/151).

(11)

L-awtoritajiet Ungeriżi fi ħsiebhom jippromwovu l-iżvilupp reġjonali billi jipprovdu għajnuna għall-investiment reġjonali lil IBIDEN Hungary Gyártó Kft. għat-twaqqif ta’ impjant tal-manifattura ġdid għall-produzzjoni ta’ sustrati taċ-ċeramika għall-Filtri tal-partikuli tad-Dijżil fil-Park Industrijali ta’ Dunavarsány, fir-reġjun tal-Ungerija Ċentrali (Kontea ta’ Pest), li hija żona assistita skont l-Artikolu 87(3)(a) tat-Trattat tal-KE b’limitu ta’ intensità ta’ għajnuna ta’ 40 % Ekwivalenti tal-Għotja Netta (NGE) għall-perjodu 2004-2006 (4).

(12)

Il-benefiċjarju tal-għajnuna huwa “IBIDEN Hungary Gyártó Kft.” (minn issa ‘l quddiem: IBIDEN HU). Il-proġett li qed jingħata l-għajnuna għandu l-għan li jistabbilixxi impjant tal-produzzjoni fi ħdan id-diviżjoni taċ-ċeramika ta’ IBIDEN tas-sustrati taċ-ċeramika għall-Filtri tal-partikuli tad-Dijżil fl-Unjoni Ewropea, apparti IBIDEN DPF France S.A.S. fi Franza (li twaqqfet fl-2001).

(13)

IBIDEN HU twaqqfet fil-5 ta’ Mejju 2004 permezz ta’ IBIDEN European Holdings B.V. (L-Olanda) u IBIDEN Co., Ltd. (Il-Ġappun). IBIDEN European Holdings B.V. hija 100 % proprjetà ta’ IBIDEN Co., Ltd., li min-naħa tagħha hija kumpanija bl-azzjonisti b’bosta proprjetarji: kumpaniji (pereżempju banek) u entitajiet privati. IBIDEN HU hija 99 % proprjetà ta’ IBIDEN European Holdings B.V. u 1 % ta’ IBIDEN Co., Ltd. IBIDEN DPF France S.A.S. kienet proprjetà ta’ IBIDEN European Holdings B.V. b’100 % sa mit-tmiem tal-2005.

IBIDEN Co. Ltd.

Kumpaniji (pereżempju banek) u entitajiet privati.

100 %

1 %

IBIDEN European Holdings B.V.

100 %

IBIDEN DPF France S.A.S.

99 %

IBIDEN Hungary Kft.

(14)

Il-kumpanija ewlenija IBIDEN Co., Ltd. hija kumpanija multinazzjonali li twaqqfet fl-1912, bħala kumpanija li tiġġenera d-dawl elettriku, u l-kwartieri ġenerali tagħha qegħdin f’Gifu, il-Ġappun. L-operazzjonijiet tagħha jistgħu jinqasmu f’ħames taqsimiet li l-ishma tagħhom fil-fatturat mill-bejgħ tal-2005 kienu dawn li ġejjin: 50 % għat-taqsima tal-elettronika, 22 % għat-taqsima taċ-ċeramika, 16 % għat-taqsima tal-materjal tad-djar, 4 % għat-taqsima tal-materjal tal-kostruzzjoni u 8 % għal taqsimiet żgħar oħra (bħal dipartimenti tal-prodotti taż-żejt, servizzi tal-informazzjoni, reżina sintetika, agrikoltura, u tal-ipproċessar tal-annimali u l-ħut). Skont ir-Rapport Annwali tal-2006 (5), il-Grupp IBIDEN jikkonsisti f’47 kumpanija sussidjarja u waħda affiljata, li mhijiex attiva fis-settur taċ-ċeramika. Fl-2006 il-bejgħ konsolidat nett kien ta’ Yen 319.0 biljun, id-dħul mill-operazzjonijiet kien ta’ Yen 43,6 biljun, u d-dħul nett kien ta’ Yen 27,2 biljun. Fl-istess sena, il-grupp kien jimpjega 10 115 impjegat fir-rappreżentazzjonijiet u l-fabbriki tan-negozju tiegħu madwar id-dinja kollha.

(15)

In-notifika tikkonċerna t-tieni fażi tal-proġett ta’ investiment, li għandu l-għan li jwaqqaf impjant għall-manifattura tas-sustrati taċ-ċeramika għall-Filtri tal-Partikuli tad-Dijżil fil-Park Industrijali ta’ Dunavarsány.

(16)

Permezz ta’ ittra datata l-1 ta’ April 2005 l-awtoritajiet Ungeriżi, skont il-paragrafu 36 tal-MSF 2002 (6), infurmaw lill-Kummissjoni dwar l-Għajnuna mill-Istat li ngħatat lill-IBIDEN HU għall-ewwel fażi tal-proġett ta’ investiment.

(17)

L-awtoritajiet Ungeriżi indikaw li ż-żewġ fażijiet tal-investiment minn IBIDEN HU fil-Park Industrijali ta’ Dunavarsány għandhom ikunu meqjusa bħala proġett ta’ investiment waħdani fi ħdan it-tifsira tal-paragrafu 49 tal-MSF 2002: iż-żewġ fażijiet tal-investiment jikkonċernaw l-istess sit tal-produzzjoni, l-istess kumpanija, l-istess prodott u nbdew f’perjodu ta’ tliet snin.

(18)

Skont l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Ungeriżi dwar iż-żewġ fażijiet tal-investiment, il-manifattura tas-sustrati taċ-ċeramika għall-Filtri tal-Partikuli tad-Dijżil se ssir f’żewġ binjiet ġodda ta’ 24 000 m2 u 30 900 m2 rispettivament fil-Park Industrijali ta’ Dunavarsány. Sal-2007, se jiġu nstallati erba’ linji tal-produzzjoni fil-bini I u se jkunu nstallati ħames linji fil-bini II.

(19)

Sal-2007 il-proġett se joħloq total ta’ 1 100 impjieg dirett f’Dunavarsány.

(20)

L-awtoritajiet Ungeriżi jikkonfermaw li l-ebda prodott ieħor għajr dawk ikkonċernati mill-proġett ta’ investiment mhu se jkun immanifatturat fil-faċilità megħjuna għal ħames snin wara t-tlestija tal-investiment.

(21)

Barra minn hekk, l-awtoritajiet Ungeriżi jikkonfermaw li l-benefiċjarji aċċettaw li jżommu l-investiment fis-sit għal perjodu minimu ta’ ħames snin wara t-tlestija tal-investiment.

(22)

Ix-xogħlijiet fuq il-proġett ta’ investiment bdew diġà f’Ottubru 2004. Il-produzzjoni marbuta mal-proġett bdiet f’Awwissu 2005 fil-bini I u f’Mejju 2006 fil-bini II. Il-kapaċità massima marbuta mal-proġett kienet mistennija li tintlaħaq f’April 2007. It-tabella I tipprovdi aktar dettalji dwar il-kronoloġija tal-proġett:

Tabella I

Il-kronoloġija tal-proġett ta’ investiment

(23)

L-ispejjeż totali tal-investiment eliġibbli tal-proġett huma HUF 47 570 933 882 (EUR 190,83 miljun) f’valur nominali. Fil-valur preżenti dan l-ammont huwa HUF 41 953 072 670 (EUR 168,30 miljun) (7). It-Tabella II tipprovdi t-tqassim tal-ispejjeż totali eliġibbli bis-sena u l-kategorija.

Tabella II

Spejjeż tal-investiment eliġibbli (Fażijiet I u II) valur nominali f’miljun HUF

(24)

L-awtoritajiet Unigeriżi kkonfermaw li l-kontribuzzjoni proprja tal-benefiċjarju taqbeż il-25 % tal-ispejjeż eliġibbli, li hija ħielsa minn kwalunkwe appoġġ pubbliku.

(25)

L-appoġġ finanzjarju lil IBIDEN HU huwa mogħti fuq il-bażi taż-żewġ sisien legali li ġejjin:

(26)

L-ammont totali tal-għajnuna nominali huwa ta’ HUF 15 591 223 750 (EUR 62,55 miljun), li jikkorrispondi għal HUF 9 793 809 933 (EUR 39,29 miljun) fil-valur preżenti. Fuq il-bażi tal-ispejjeż eliġibbli indikati fil-paragrafu 23 hawn fuq, din tikkorrispondi għal intensità ta’ għajnuna ta’ 22,44 % f’ekwivalenti għall-għotja netta (NGE) (10).

(27)

L-għajnuna qed tiġi pprovduta fil-forma taż-żewġ strumenti ta’ għajnuna li ġejjin. L-ewwel, il-Ministeru tal-Ekonomija u t-Trasport qed jagħmel għotja f’ammont totali f’valur nominali ta’ HUF 3 592 000 000 (EUR 14,41 miljun) mifruxa fuq is-snin bejn l-2005 sal-2007. It-tieni, il-Ministeru tal-Finanzi qed jipprovdi benefiċċju tat-taxxa korporattiva (11) stmat għal HUF 11 999 223 750 (EUR 48,14 miljun) f’valur nominali mħallas matul is-snin mill-2007 sal-2016. L-għotja fil-valur preżenti tammonta għal HUF 3 118 450 763 (EUR 12,51 miljun) u l-benefiċċju tat-taxxa fil-valur preżenti huwa ta’ HUF 6 675 359 170 (EUR 26,78 miljun).

(28)

L-awtoritajiet Ungeriżi speċifikaw li l-għajnuna tal-ammont ta’ HUF 7 411 828 735 (EUR 29,73 miljun) fil-valur preżenti (HUF 11 745 422 640 jew EUR 47,12 miljun fil-valur nominali) diġà ingħatat lil IBIDEN HU fuq il-bażi tal-iskemi eżistenti tal-għajnuna reġjonali (12) sal-limitu tan-notifika individwali stabbilit fil-paragrafu 24 tal-MSF 2002. Għall-ewwel fażi tal-proġett ta’ investiment, fil-25 ta’ Frar 2005, il-Ministeru tal-Finanzi ta għajnuna fl-ammont ta’ HUF 4 832 595 058 (EUR 19,39 miljun) fil-valur preżenti (HUF 8 773 422 640 jew EUR 35,20 miljun fil-valur nominali) u, fit-3 ta’ Marzu 2005, il-Ministeru tal-Ekonomija u t-Trasport ta għajnuna fl-ammont ta’ HUF 1 875 354 000 (EUR 7,52 miljun) fil-valur preżenti (HUF 2 142 000 000 jew EUR 8,60 miljun fil-valur nominali). Għat-tieni fażi tal-investiment il-Ministeru tal-Ekonomija u t-Trasport ta għajnuna fl-ammont ta’ HUF 703 879 677 (EUR 2,82 miljun) fil-valur preżenti (HUF 830 000 000 jew EUR 3,33 miljun fil-valur nominali) fit-22 ta’ Diċembru 2006.

(29)

Għalhekk, skont l-awtoritajiet Ungeriżi, l-ammont tal-għajnuna, li hu suġġett għan-notifika, huwa d-differenza bejn l-ammont totali tal-għajnuna u l-appoġġ li ngħata diġà, jiġifieri HUF 2 381 981 198 (EUR 9,56 miljun) fil-valur preżenti (fil-valur nominali dan l-ammont huwa ta’ HUF 3 845 801 110 jew EUR 15,43 miljun).

(30)

Fir-rigward tal-ammont tal-għajnuna li jibqa’ biex jingħata għat-tieni fażi tal-investiment, l-awtoritajiet Ungeriżi ssospendew il-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet sakemm tittieħdet id-deċiżjoni mill-Kummissjoni Ewropea. Għalhekk, l-awtorizzazzjoni tal-għajnuna nnotifikata hija suġġetta għall-approvazzjoni tal-Kummissjoni.

(31)

L-awtoritajiet Ungeriżi jikkonfermaw li l-għajnuna għall-proġett ma tistax tiġi magħduda mal-għajnuna rċevuta għall-istess spejjeż eliġibbli minn sorsi oħra lokali, reġjonali, nazzjonali jew Komunitarji.

(32)

L-awtoritajiet Ungeriżi jikkonfermaw li l-applikazzjonijiet għall-għajnuna għall-ewwel fażi tal-proġett tal-investiment ġew ippreżentati fil-5 ta’ Diċmbru 2003 fil-Ministeru tal-Ekonomija u t-Trasport u fis-16 ta’ Settembru 2004 fil-Ministeru tal-Finanzi. L-applikazzjonijiet għall-għajnuna għat-tieni fażi tal-proġett ta’ investiment ġew ippreżentati fit-28 ta’ Marzu 2005 u fil-31 ta’ Mejju 2005 rispettivament. Għalhekk, l-applikazzjonijiet rispettivi għall-għajnuna saru qabel ma beda x-xogħol fuq l-ewwel fażi tal-proġett fis-6 ta’ Ottubru 2004 u fuq it-tieni fażi tal-proġett fl-20 ta’ Ġunju 2005.

(33)

L-awtoritajiet Ungeriżi kkommettew irwieħhom li jibagħtu lill-Kummissjoni:

(34)

Il-proġett innotifikat għandu x’jaqsam mal-produzzjoni ta’ “sustrati taċ-ċeramika għal filtri tal-partikuli tad-dijżil” (minn issa ‘l quddiem: DPF), li huma installati fil-karozzi dijżil tal-passiġġieri u fit-trakkijiet iż-żgħar. Il-parti taċ-ċeramika, li hija manifatturata minn IBIDEN HU, hija prodott intermedjarju (TIER 3), li mbagħad huwa mibjugħ taħt il-kundizzjonijiet tas-suq lil kumpaniji indipendenti, li japplikaw kisja ta’ metall prezzjuż tas-substrat sabiex jiġi ffurmat id-DPF miksi (TIER 2). Id-DPFs miksija mbagħad jinbiegħu lill-produtturi tal-manifold tal-egżost (TIER 1), li huma l-fornituri diretti tal-fabbriki li jimmontaw il-karozzi.

(35)

Il-Kummissjoni, fid-deċiżjoni tagħha biex tibda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali indikat li l-awtoritajiet Ungeriżi ssuġġerew definizzjoni wiesgħa tas-suq relevanti, li jkopri kemm partijiet prinċipali tas-sistema għat-trattament tal-gass tal-egżost tal-vetturi bil-magni dijżil, jiġifieri il-Katalizzaturi tal-Ossidazzjoni tad-Dijżil (minn issa ‘l quddiem: DOC), li jittrattaw gassijiet (jiġifieri CO u HC) u sa ċertu punt il-frazzjoni organika li tinħall (SOF) tas-sustanzi partikuli (PM); u l-Filtri tal-Partikuli tad-Dijżil (minn issa ‘l quddiem: DPF) (13), li huma effettivi biex tkun ittrattata l-frazzjoni li ma tinħallx tas-sustanza partikula, jiġifieri n-nugrufun. Huma jargumentaw li dawn l-apparati huma simili għal xulxin, minħabba li t-tnejn għandhom l-għan li jnaqqsu s-sustanzi perikolużi mill-emissjonijiet, u għalhekk it-tnejn huma parti mis-suq relevanti. Huma jargumentaw ukoll li l-proċessi u t-teknoloġiji tal-produzzjoni tal-manifattura taż-żewġ komponenti huma simili ħafna.

(36)

Il-Kummissjoni, fid-deċiżjoni li tibda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali f’dan il-każ, uriet li kellha dubju dwar il-kompatibbiltà tal-għajnuna mas-suq komuni fuq il-bażi tal-Artikolu 87(3)(a) tat-Trattat tal-KE u fuq l-MSF 2002. Il-Kummissjoni nnutat ukoll li l-approċċ tal-awtoritajiet Ungeriżi fir-rigward tas-suq relevanti ma kienx appoġġjat miż-żewġ studji indipendenti dwar is-suq (l-istudju ta’ Frost & Sullivan Ltd (“F&S”  (14)) u ta’ AVL List GMBH (“AVL”) (15)), li kienu sottomessi mill-awtoritajiet Ungeriżi.

(37)

B’mod partikolari, il-Kummissjoni esprimiet dubji jekk id-DOC u l-DPF jistgħux ikunu kkunsidrati bħala sostituti, li jiffurmaw parti mill-istess suq relevanti tal-prodott tal-apparati tat-trattament ta’ wara, u fil-mument tal-bidu tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni kkunsidrat li s-suq relevanti tal-prodott hu inqas mifrux u jkopri biss sustrati tal-Filtri tal-Partikuli tad-Dijżil li jitwaħħlu fis-sistemi tal-egżost tad-dijżil.

(38)

L-ewwel, il-Kummissjoni nnutat li l-funzjoni ewlenija tad-DPF’s hi li tittratta s-sustanzi partikuli inorganiċi solidi u li ma jinħallux (jiġifieri n-nugrufun), filwaqt li d-DOC għandha l-għan li tnaddaf il-gassijiet perikolużi u l-frazzjoni organika li tinħall (SOF) li tinsab fis-sustanzi partikuli, mingħajr ma tkun kapaċi tiġbor in-nugrufun. Filwaqt li hu minnu li hemm similarità fiż-żewġ funzjonijiet minħabba li d-DPF miksi jittratta wkoll sa ċertu punt gassijiet li jagħmlu ħsara, dan ma jneħħix il-ħtieġa li d-DOC jiġi sseparat mis-sistema għat-trattament tal-gass tal-egżost. Iż-żewġ komponenti għandhom ikomplu jeżistu flimkien u għandhom ikunu installati flimkien fil-perjodu li għandu jkun ikkonsidrat (jiġifieri sal-2008). Għat-teknoloġiji futuri tal-Euro 5-6 id-DOCs għandhom ikomplu jkunu wżati għall-ossidazzjoni tas-CO, tal-HC u tal-SOF. Għalhekk, il-Kummissjoni nnutat li kien jidher li min-naħa tad-domanda ma hemmx sostitwibbiltà, minħabba li dawn huma żewġ apparati separati u li jikkumplimentaw lil xulxin.

(39)

Il-Kummissjoni nnutat ukoll fid-deċiżjoni li tibda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali li, skont wieħed mill-istudji, prodott verament multifunzjonali, li jintegra f’monolit wieħed taċ-ċeramika kemm il-funzjonijiet tad-DOC kif ukoll dawk tad-DPF, ġie introdott dan l-aħħar permezz tal-kumpanija Eberspächer u kien użat fil-Volkswagen Passat. Madankollu, il-Kummissjoni kellha dubju jekk il-prodott tal-IBIDEN HU kienx adattat għal multifunzjonalità kompleta bħal din.

(40)

It-tieni, il-Kummissjoni nnotat li s-sostitwibbiltà fuq in-naħa tal-provvista hija wkoll dubjuża. Ma kienet ipprovduta ebda evidenza konkreta mill-produtturi tas-sustrati għad-DOCs, li huma kapaċi jipproduċu wkoll substrati għad-DPFs bl-istess tagħmir mingħajr spejjeż addizzjonali kbar għall-investiment, jew viċi-versa. Aktar minn hekk, minħabba wkoll li l-prezz tad-DPF hu madwar erba’ darbiet ogħla minn dak tad-DOC hemm dubju dwar kemm jista’ jkun hemm sostitwibbiltà.

(41)

Fl-aħħar, il-Kummissjoni osservat li filwaqt li l-għajnuna tidher li tissodisfa l-kundizzjonijiet tal-Linji Gwida dwar l-għajnuna nazzjonali reġjonali tal-1998 (16), il-Kummissjoni kellha dubji dwar jekk is-sehem mis-suq tal-benefiċjarju fis-suq relevanti huwiex taħt il-25 % kif mitlub mill-paragrafu 24(a) tal-MSF 2002. L-istudji sottomessi dwar is-suq mill-awtoritajiet Ungeriżi juru li s-sehem f’termini ta’ volum tal-IBIDEN fis-suq tad-DPF fl-Ewropa jaqbeż sostanzjalment il-limitu ta’ 25 % kemm qabel kif ukoll wara l-investiment. Għalhekk il-kondizzjoni skont il-punt 24(a) tal-MSF 2002 ma tkunx rispettata jekk id-DPF ikun meqjus bħala s-suq relevanti. Madankollu, fis-suq ikkombinat tad-DPF u tad-DOC, li hu meqjus mill-awtoritajiet Ungeriżi bħala relevanti, is-sehem mis-suq tal-IBIDEN jibqa’ ta’ inqas minn 25 % mil-lat tal-volum kemm qabel u kemm wara l-investiment

(42)

Bi tweġiba għall-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni rċeviet osservazzjonijiet mill-partijiet interessati li ġejjin:

(43)

L-argumenti li tressqu mill-partijiet interessati msemmija hawn fuq jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej.

(44)

Il-benefiċjarju tal-għajnuna IBIDEN HU u l-Aerosol & Particle Technology Laboratory huma favur li jadottaw id-definizzjoni wiesgħa tas-suq, li tkopri l-komponenti kollha (l-aktar id-DOC u d-DPF) fis-sistema tat-trattament tal-egżost tal-vetturi b’magna dijżil. Huma jargumentaw li d-DOC u d-DPF huma simili għal xulxin, minħabba li t-tnejn għandhom l-għan li jtaffu sustanzi perikolużi mill-emissjoni, u għalhekk it-tnejn huma parti mis-suq relevanti.

(45)

Skont din l-opinjoni, kemm id-DOC u d-DPF ikunu meqjusa bħala komponenti tat-tneħħija tal-PM, għalkemm IBIDEN HU jirrikonoxxi li d-DOC mhux effettiv fit-trattament tal-parti li ma tinħallx tal-PM (jiġifieri n-nugrufun). Il-partijiet interessati jargumentaw li minħabba l-fatt li l-prodott tal-IBIDEN HU hu kapaċi jiffiltra l-HC u s-CO b’żieda mal-funzjoni ewlenija tiegħu li jiffiltra n-nugrufun, hu jifforma parti mill-istess suq tad-DOC. Huma dawk li jimmanifatturaw il-karozzi li għandhom jiddeċiedu jekk jibnux il-parti tat-trattament tal-egżost tal-gass permezz ta’ komponenti indipendenti għad-ditossifikazzjoni tas-sustanzi tal-gass li jagħmlu l-ħsara u biex jittrattaw is-sustanzi tal-partikoli jew jużawx il-komponenti multifunzjonali.

(46)

Madankollu, IBIDEN HU fis-sottomissjoni tiegħu jirrikonoxxi li minkejja l-funzjoni addizzjonali tad-DPF tal-IBIDEN HU li jgħin biex jitnaddfu l-gassijiet (HC u CO) b’mod aktar effiċjenti, l-użu kkombinat tad-DPF u d-DOC huwa meħtieġ biex tiġi żgurata l-konformità mar-regolamenti tal-emissjonijiet. DPF ta’ kwalità tajba u żviluppat sew, jista’ jċekken id-daqs u s-sofistikazzjoni tad-DOC li l-manifatturi tal-karozzi jeħtieġu jinstallaw fil-karozzi tagħhom, għaldaqstant, id-DPF għandu impatt enormi fuq id-DOC, u viċi versa, li jfisser li hekk kif apparat wieħed isir aktar sofistikat, l-ieħor irid jikkorrispondi għal dawn it-tibdiliet.

(47)

Kemm IBIDEN HU u l-Aerosol & Particle Technology Laboratory jirreferu għal xejra fl-iżvilupp teknoloġiku tad-DOC u d-DPF li twassal għal ġenerazzjoni ġdida ta’ filtri, li tista’ tinkorpora l-vantaġġi, il-karatteristiċi u t-teknoloġiji preċedenti f’unità waħda, biex b’hekk tikkombina d-DOC u d-DPF fl-istess sustrata monolita (pereżempju, l-Volkswagen diġà introduċiet ir-raba’ ġenerazzjoni tal-komponenti tat-trattament ta’ wara għall-mudell tagħha Passat, fejn tuża DPF wieħed biss u ma tużax DOC). IBIDEN HU madankollu indikat li bħalissa qed tipproduċi DPF tat-“tielet ġenerazzjoni” (18) u twettaq titjib kontinwu tal-prodott sabiex ikun jista’ jiġi konvertit f’DPF tar-“raba’ ġenerazzjoni” li jkun kapaċi jinkorpora bis-sħiħ il-funzjonalitajiet tad-DOC.

(48)

IBIDEN HU indikat ukoll li, minkejja li l-Kummissjoni fid-deċiżjoni li tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali tissuġġerixxi l-oppost, fir-realtà il-prezz tal-prodott tal-IBIDEN mhuwiex erba’ darbiet akbar mill-prezz tad-DOC. IBIDEN HU timmanifattura prodott nofsu lest, u għaldaqstant il-prodott finali (id-DPF miksi) huwa ħafna aktar għali mill-prodott nofsu lest tal-IBIDEN HU. L-esperjenza industrijali preżenti turi li l-prezz tas-suq tal-apparat wara l-kisi, l-inkapsulament u l-applikazzjoni tal-matt huwa darbtejn u nofs akbar minn dak tas-sustrat, il-prodott tal-Grupp IBIDEN: pereżempju, fl-2007 il-prezz tas-suq ta’ DPF kien ta’ EUR 453 u l-prezz tas-sustrat (prodott nofsu lest) kien biss ta’ EUR […], filwaqt li l-prezz tas-suq tad-DOC kien ta’ EUR 102 fl-2007 (19).

(49)

Aktar minn hekk, rigward is-sostituzzjoni mil-lat tal-provvista, IBIDEN HU indikat li t-teknoloġiji tal-produzzjoni tad-DOC u d-DPF huma simili ħafna: l-uniċi differenzi ewlenin huma li fil-każ tad-DPF jiżdied proċess tal-ipplakkjar ma’ dak tad-DOC u l-fażi tal-qtugħ hija aktar bikrija minn dik tad-DOC.

(50)

Barra minn hekk, IBIDEN HU tgħid li skont diversi studji, inkluż dokument minn Johnson Matthey Japan, hemm manifatturi li jipproduċu kemm id-DOC kif ukoll id-DPF, u għalhekk id-distinzjoni bejn il-manifatturi tad-DOC u l-manifatturi tad-DPF hija mċajpra.

(51)

Tnejn mill-erba’ partijiet interessati – Saint Gobain u l-parti li l-identità tagħha se tinżamm sigrieta – appoġġjaw id-dubji tal-Kummissjoni li ġew espressi fid-deċiżjoni li tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali. Skont huma, id-DOC u d-DPF ma jistgħux jitqiesu bħala sostituti u għalhekk ma jappartjenux għall-istess suq relevanti tal-prodott. Għalhekk, huma jargumentaw li f’dan il-każ is-suq tad-DPF waħdu huwa s-suq tal-prodott relevanti. Skont dawn il-partijiet, ir-raġunijiet ewlenin għal dan huma li ġejjin:

(52)

Il-partijiet interessati jindikaw li l-karatteristiċi ewlenin tas-sustrati għal DOC u għal DPF huma differenti: Sustrat tad-DOC huwa normalment magħmul minn kordierite mhux poruża li għandha tirreżisti temperaturi ta’ 400 °Ċ jew minn fojl tal-metall inossidabbli. Sustrat tad-DPF huwa ġeneralment magħmul minn karbur tas-silikon poruż li għandu jirreżisti l-1 000 °Ċ (ir-reżistenza għal temperatura hekk għolja hija meħtieġa biex jinħaraq in-nugrufun u jiġi evitat l-imblokk tal-filtru miksi). Għalhekk, minħabba karatteristiċi termali differenti ħafna, il-konsumaturi ma jistgħux jaqilbu mis-sustrati tad-DPF għas-sustrati tad-DOC fil-każ li jogħla l-prezz ta’ xi wieħed miż-żewġ prodotti.

(53)

Skont Saint-Gobain, minħabba li l-materjal użat għas-sustrati tad-DPF huwa materjal ta’ prestazzjoni ogħla, hemm ukoll differenza fil-prezz bejn iż-żewġ komponenti: sustrat (mingħajr l-ispiża tal-kisja katalitika u l-inkapsulament) tad-DPF bħala medja jiswa EUR 120, filwaqt li sustrat tad-DOC bħala medja jiswa bejn EUR 12 – EUR 20 (anke mingħajr l-ispejjeż tal-kisja katalitika u l-inkapsulament). Għalhekk, kif qal Saint-Gobain, il-manifatturi tad-DPF ovvjament ma jistgħux jaqilbu għas-sustrat tad-DOC għal raġunijiet tekniċi (li kieku jagħmlu dan minħabba d-differenza fil-prezz) u produttur tad-DOC ma jissostitwix sustrat tad-DOC b’sustrat tad-DPF għax kieku jikseb prodott ħafna aktar għali mingħajr funzjoni tal-ossidazzjoni paragunabbli mas-sustrat tad-DOC.

(54)

Saint Gobain u l-parti li l-identità tagħha se tinżamm sigrieta jenfasizzaw id-differenzi fl-użu tad-DOC u d-DPF (20): l-għan ewlieni ta’ DOC huwa li jagħmel ossidazzjoni ta’ ċerti gassijiet permezz ta’ reazzjoni kimika, filwaqt li l-funzjoni primarja tad-DPF hija li jiffiltra n-nugrufun permezz ta’ proċess mekkaniku. Filwaqt, li taħt ċerti ċirkostanzi, id-DPF tkopri - bħala effett kollaterali – ftit mill-funzjonalità tad-DOC, l-effett sħiħ tal-ossidazzjoni ma jistax jintlaħaq mingħajr l-istallazzjoni taż-żewġ apparati. Lanqas id-DPF miksi li juża s-sustrati prodotti minn IBIDEN HU m’għandu l-funzjonalità sħiħa tad-DOC, minħabba li jaqdi biss l-iskop li jipprovdi temperatura suffiċjenti biex jinħaraq in-nugrufun, imma m’għandux l-istess effett ta’ purifikazzjoni bħad-DOC li taħdem bis-sħiħ. Huma jindikaw li, skont l-aspettattivi ta’ bosta mill-manifatturi tal-karozzi u fornituri tal-attrezzaturi tal-karozzi, id-DOC u d-DPF jibqgħu apparati separati installati ħdejn xulxin fil-linja tal-gass tal-egżost.

(55)

Barra minn hekk, Saint-Gobain u l-parti li l-identità tagħha se tinżamm sigrieta jindikaw ukoll li l-proċess tal-produzzjoni tas-sustrati tad-DOC u d-DPF huma differenti ħafna: il-kordierite mhux poruża tas-sustrat tad-DOC hija sinterizzata fl-arja f’temperatura ta’ 400 °Ċ. Waqt li l-karbur tas-silikon, il-materjal użat għas-sustrat tad-DOC (li hu wkoll il-materjal tas-sustrat tal-IBIDEN), għandu jiġi ppreparat f’temperatura għolja ħafna (‘il fuq minn 2 000 °Ċ) fl-atmosfera mingħajr ossiġnu. Din id-differenza waħedha fit-temperatura hija tant vitali li wieħed mill-aktar elementi tal-produzzjoni essenzjali u għaljin ma jistax jintuża għaż-żewġ tipi ta’ prodott.

(56)

Aktar minn hekk, is-sustrat tad-DOC huwa dejjem blokk wieħed ta’ xehda f’forma ta’ ċilindru, li l-kanali tiegħu mhumiex ipplakkjati. Sustrat tad-DPF huwa normalment iffurmat billi jitwaħħlu bil-kolla bosta elementi li jiffiltraw, u jiġu pplakkjati l-kanali tad-DPF. Għall-manifattura tas-sustrati tad-DPF, hemm bżonn ta’ fuklar tas-sinterizzar b’temperatura għolja u mingħajr ossidu u tagħmir tal-inkullar u l-ipplakkjar, li mhumiex meħtieġa għall-produzzjoni tas-sustrati tad-DOC. Għalhekk il-partijiet interessati jargumentaw li mhux possibbli li fuq il-linji tal-produzzjoni tad-DOC, jiġu prodotti d-DPF u viċi versa.

(57)

L-awtoritajiet Ungeriżi jaqblu mal-opinjoni tal-Aerosol & Particle Technology Laboratory u IBIDEN Hungary Gyártó Kft. fir-rigward tal-prodott relevanti, is-suq, il-prezz, u l-ispeċifikazzjonijiet tal-lat tad-domanda u dak tal-provvista.

(58)

Skont l-awtoritajiet Ungeriżi, il-kontroll modern tal-emissjonijiet tad-dijżil huwa bbażat fuq l-integrazzjoni tal-funzjonalitajiet differenti fil-livell ta’ sistema. L-interdipendenza mill-viċin tas-subunitajiet kollha (bħad-DOC u d-DPF) f’sistema ta’ kontroll tal-emissjonijiet tad-dijżil, wasslet biex il-ktajjen tal-provvista li jinvolvu aktar minn parti waħda, jorbtu l-manifatturi tas-sistemi tas-sustrat, tal-kisja u tal-egżost, u l-karatteristiċi tal-prestazzjoni ta’ kull subunità individwali toħloq sfida għall-katina tal-provvista kollha kemm hi. Għalhekk is-sistema ta’ kontroll tal-emissjonijiet tad-dijżil jew is-sistema tat-trattament ta’ wara tad-dijżil għandha tiġi definita bħala l-prodott relevanti.

(59)

Huma jargumentaw ukoll li l-prodott tal-IBIDEN HU hu parti multifunzjonali li tiġi mwaħħla fis-sistema tal-pajp tal-egżost. Il-kombinazzjoni ta’ dan il-prodott u d-DOC toħloq l-apparat tat-trattament ta’ wara tat-tielet ġenerazzjoni. Aktar minn hekk, il-prodott tal-IBIDEN HU huwa prodott nofsu lest minħabba li jkun għad irid jinkesa f’livell ieħor. Mingħajr il-kisja l-prodott ma jistax jaħdem sew u ma jistax jiġi kklassifikat bħala prodott lest fit-termini tad-DPF tat-tielet ġenerazzjoni. Dan huwa appoġjat ukoll mill-fatt li l-prodott finali huwa ħafna aktar għali mill-prodott nofsu lest tal-IBIDEN HU: fil-preżent il-prezz tas-suq tal-apparat lest huwa darbtejn u nofs akbar minn dak tal-filtri prodotti minn IBIDEN HU.

(60)

Aktar minn hekk, l-awtoritajiet Ungeriżi jindikaw li, fil-prattika, d-DPFs huma installati fil-parti l-kbira tal-karozzi dijżil, u l-manifatturi li għandhom bżonn id-DOC jkollhom bżonn ukoll id-DPF. Id-domanda toħloq suq komuni għal dawn il-prodotti, minħabba li l-istess manifatturi jużaw l-istess metodi, infrastruttura u sforzi biex jiksbu l-prodotti. Mil-lat tal-provvista, il-manifatturi tad-DOC u d-DPF normalment jużaw l-istess proċessi ta’ manifattura, teknoloġija u materjali tal-produzzjoni. F’termini ta’ materjal, kemm id-DOCs kif ukoll id-DPFs jużaw il-kordierite. Fil-produzzjoni huma jgħaddu mill-istess proċessi, bħat-tħejjija tal-materjal, it-taħlita, l-ittemprar, u l-iffurmar, it-tnixxif, it-tlestija u l-għoti tan-nar. Id-differenzi uniċi bejn il-proċess tal-produzzjoni taż-żewġ prodotti huma stadju addizzjonali (l-ipplakkjar) u r-riskedament ta’ stadju ieħor (il-qtugħ). Għalhekk, l-istess manifatturi se jkunu involuti fil-provvista, u d-DOC u d-DPF jikkompetu ma’ xulxin fis-suq tat-trattament ta’ wara tal-gass tal-egżost.

(61)

L-awtoritajiet Ungeriżi jenfasizzaw li IBIDEN HU hi kapaċi tipproduċi sustrati għall-filtri tal-partikuli bl-istess tagħmir mingħajr investiment sinjifikanti, kif jista’ jagħmel kull manifattur bl-istess teknoloġija tal-produzzjoni. Minħabba li d-DPF huwa forma tad-DOC żviluppat, l-ispiża tal-modifika mhix investiment inizjali f’linja oħra ta’ produzzjoni, imma żvilupp essenzjali tal-assi tal-produzzjoni.

(62)

Barra minn hekk, l-awtoritajiet Ungeriżi jindikaw li wieħed jista’ jara tendenza ċara fl-iżvilupp teknoloġiku tad-DOC u d-DPF, li qed twassal għal ġenerazzjoni ġdida ta’ filtri li tista’ tinkorpora l-vantaġġi, il-karatteristiċi u t-teknoloġiji preċedenti f’unità waħda, u għalhekk tikkombina d-DOC u d-DPF. Meta wieħed jiddefinixxi s-suq relevanti u jikkalkula s-sehem mis-suq, għandu jiġi kkunsidrat ukoll id-DOC għax jikkostitwixxi apparat kombinat tat-trattament ta’ wara mad-DPF, u flimkien huma jiżguraw konformità mar-regolamenti.

(63)

Fid-dawl tal-argumenti t’hawn fuq, l-awtoritajiet Ungeriżi jikkunsidraw li l-unika definizzjoni soda tas-suq relevanti huwa s-suq sħiħ tal-apparati tat-trattament ta’ wara tad-dijżil, bl-inklużjoni kemm tad-DPF u tad-DOC. Skont l-istudju mħejji minn kumpanija indipendenti tar-riċerka dwar is-suq AVL, is-sehem mis-suq tal-IBIDEN fis-suq tal-apparati tat-trattament ta’ wara tad-dijżil jibqa’ taħt il-25 % kemm qabel kif ukoll wara l-investiment, għalhekk, jissodisfa l-kundizzjonijiet fil-paragrafu 24(a) tal-MSF 2002. Għalhekk, l-awtoritajiet Ungeriżi jikkonsidraw li l-Kummissjoni għandha ttemm il-proċedura tal-Artikolu 88(2) b’deċiżjoni pożittiva.

(64)

Fid-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-appoġġ finanzjarju li ngħata mill-awtoritajiet Ungeriżi lil IBIDEN Hungary Gyártó Kft. fuq il-bażi tal-iskemi eżistenti tal-għajnuna reġjonali (HU 1/2003 “Skema Immirata għall-Promozzjoni tal-Investiment” u N 504/2004 “Benefiċċju mit-Taxxa tal-Iżvilupp”) fil-forma ta’ għotja u kreditu tat-taxxa jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE. L-awtoritajiet Ungeriżi ma kkontestawx dik il-konklużjoni.

(65)

Permezz tan-notifika tal-miżura fl-2006, l-awtoritajiet Ungeriżi kkonformaw mar-rekwiżit tan-notifika individwali tal-paragrafu 24 tal-MSF 2002.

(66)

Skont il-paragrafu 63 u n-nota ta’ qiegħ il-paġna 58 tal-Linji Gwida dwar l-għajnuna reġjonali għall-2007-2013 (21), il-Kummissjoni evalwat il-miżura ta’ għajnuna skont id-dispożizzjonijiet tal-Linji Gwida dwar l-għajnuna reġjonali nazzjonali 1998 (minn issa ‘l quddiem: RAG) u l-MSF 2002.

(67)

Fid-deċiżjoni tagħha biex tagħti bidu għall-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni indikat li l-għajnuna tingħata b’konformità mal-iskemi eżistenti tal-għajnuna reġjonali (22) u kkonkludiet li l-kriterji standard tal-kompatibbiltà stipulati fl-RAG (bħall-kriterji tal-kompatibbiltà li jikkonċernaw l-investiment tal-bidu fir-reġjun eliġibbli għall-għajnuna reġjonali, spejjeż eliġibbli, kontribuzzjoni proprja, effett ta’ inċentiva, żamma tal-investiment, kumulu) huma rispettati.

(68)

Il-paragrafu 49 tal-MSF 2002 jgħid li proġett ta’ investiment m’għandux ikun artifiċjalment maqsum f’sottoproġetti sabiex jaħrab mid-dispożizzjonijiet tal-qafas. “Proġett uniku ta’ investiment” jinkludi l-investimenti fissi kollha fuq sit ta’ produzzjoni fuq perjodu ta’ tliet snin. (23) Sit tal-produzzjoni huwa serje ekonomika indiviżibbli ta’ elementi ta’ kapital fiss li tissodisfa funzjoni teknika preċiża, marbuta permezz ta’ rabta fiżika jew funzjonali, u li għandha miri ċari, bħall-produzzjoni ta’ prodott definit.

(69)

Minħabba li IBIDEN HU diġà rċeviet għajnuna mill-Istat fl-imgħoddi għall-ewwel fażi tal-proġett ta’ investiment fl-istess post u li n-notifika tirreferi għat-tieni fażi tal-proġett ta’ investiment, huwa meħtieġ li jiġi stabbilit jekk dawn iż-żewġ fażijiet jiffurmawx parti mill-istess proġett uniku ta’ investiment.

(70)

F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tosserva li ż-żewġ fażijiet ta’ investiment għandhom x’jaqsmu mal-istess sit tal-produzzjoni (il-Park Industrijali Dunavarsány, ir-reġjun tal-Ungerija Ċentrali), l-istess kumpanija (IBIDEN HU), l-istess prodott (sustrati taċ-ċeramika għall-Filtri tal-Partikuli tad-Dijżil) u l-bidu tax-xogħlijiet ta’ kull proġett bdew fi żmien perjodu ta’ tliet snin (l-ewwel fażi bdiet fl-2004, filwaqt li t-tieni fażi bdiet fl-2005). Konsegwentement, il-Kummissjoni tikkonsidra li l-kriterji tad-definizzjoni ta’ “sit tal-produzzjoni” fil-paragrafu 49 tal-MSF 2002 huma ssodisfati u li ż-żewġ fażijiet tal-investiment jiffurmaw parti mill-istess proġett uniku ta’ investiment.

(71)

Aktar minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li l-awtoritajiet Ungeriżi jaqblu li ż-żewġ fażijiet tal-investiment min-naħa ta’ IBIDEN HU fil-Park Industrijali ta’ Dunavarsány għandhom jiġu kkunsidrat bħala proġett uniku ta’ investiment.

(72)

Minħabba li l-ewwel u t-tieni fażi tal-investiment huma meqjusa li jiffurmaw proġett uniku ta’ investiment, huma jiġu kkunsidrati t-tnejn biex tiġi kkalkulata l-intensità massima tal-għajnuna għall-proġett.

(73)

Minħabba li l-ispiża eliġibbli ppjanata fil-valur preżenti hija ta’ HUF 41 953 072 670 (EUR 168,30 miljun) u l-istandard applikabbli tal-limitu tal-għajnuna reġjonali huwa ta’ 40 % (NGE), l-intensità massima tal-għajnuna aġġustata fl-NGE li tirriżulta mill-mekkaniżmu ta’ riduzzjoni tal-paragrafi 21 u 22 tal-MSF huwa ta’ 23,34 %.

(74)

Minħabba li l-intensità tal-għajnuna tal-proġett huwa ta’ 22,44 % NGE u għalhekk hija taħt l-intensità massima tal-għajnuna skont il-mekkaniżmu ta’ riduzzjoni (23,34 % NGE), l-intensità proposta tal-pakkett globali tikkonforma mal-limitu aġġustat tal-għajnuna reġjonali.

(75)

Minħabba li l-ammont totali tal-investiment ta’ HUF 9 793 809 933 (EUR 39,29 miljun) fil-valur preżenti jaqbeż il-limitu ta’ notifika individwali ta’ EUR 30 miljun, trid tiġi eżaminata l-konformità tal-għajnuna nnotifikata mal-paragrafi 24(a) u (b) tal-MSF 2002.

(76)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tippermetti għajnuna reġjonali għal proġetti kbar ta’ investiment li jaqgħu taħt il-paragrafu 24 tal-MSF 2002 tiddependi fuq is-sehem mis-suq tal-benefiċjarju qabel u wara l-investiment u fuq il-kapaċità kkreata mill-investiment. Sabiex isiru t-testijiet relevanti skont il-paragrafi 24(a) u (b) tal-MSF 2002, il-Kummissjoni l-ewwel trid tidentifika l-prodott(i) kkonċernat(i) mill-investiment u tiddefinixxi l-prodott relevanti u s-swieq ġeografiċi.

(77)

Skont il-paragrafu 25 tal-MSF 2002, “prodott ikkonċernat” ifisser li l-prodott maħsub mill-proġett ta’ investiment u, fejn hu xieraq, is-sostituti tiegħu magħrufa bħala tali, jew mill-konsumatur (minħabba l-karatteristiċi tal-prodott, il-prezzijiet u l-użu intenzjonat) jew mill-produttur (permezz ta’ flessibblità tal-istallazzjonijiet tal-produzzjoni). Meta l-prodott jikkonċerna prodott intermedjarju u parti sinjifikanti minn dak li hu prodott mhuwiex mibjugħ fis-suq, il-prodott ikkonċernat ikun meqjus li jinkludi l-prodotti downstream.

(78)

Il-proġett innotifikat għandu x’jaqsam mal-produzzjoni ta’ “sustrati taċ-ċeramika għal-filters tal-partikuli tad-dijżil” (“DPF”). Id-DPF huwa parti ta’ karozza, li tiddaħħal fis-sistema tat-trattament tal-gass tal-egżst tal-magni tal-karozzi dijżil u li tnaddaf il-gass tal-egżost iġġenerat mill-kombustjoni (24) tal-magna.

(79)

Il-parti taċ-ċeramika, li hija prodotta minn IBIDEN HU, hija prodott intermedju. Wara li tiġi mmanifatturata fil-fabbrika (TIER 3), tinbigħ taħt kundizzjonijiet tas-suq permezz ta’ IBIDEN Deutschland GmbH (25) lil kumpaniji indipendenti (il-konsumaturi prinċipali huma […], […] u […]), li jagħtu l-kisja tal-metall prezzjuż tas-sustrat, u għalhekk id-DPF isir DPF miksi (TIER 2). Id-DPFs miksija mbagħad jinbiegħu lill-produtturi tal-manifold (TIER 1), li huma l-fornituri diretti tal-fabbriki li jimmontaw il-karozzi. Dawk li fl-aħħar jużaw is-sustrati taċ-ċeramika huma l-karozzi dijżil tal-passiġġieri u t-trakkijiet iż-żgħar.

(80)

L-ebda prodott ieħor fuq is-suq għall-bejgħ jew għall-użu mill-impjanti tal-Grupp IBIDEN mhuwa se jirriżulta mill-proġett ta’ investiment. L-awtoritajiet Ungeriżi jikkonfermaw li l-ebda prodott ieħor għajr dawk innotifikati u evalwati mhu se jkun immanifatturat fil-faċilità megħjuna għal ħames snin wara tmiem il-proġett/il-produzzjoni sħiħa.

(81)

Wara dan t’hawn fuq, il-Kummissjoni se tikkunsidra s-sustrat taċ-ċeramika għad-DPF, li hija installata fil-karozzi dijżil tal-passiġġieri u t-trakkijiet iż-żgħar bħala l-prodott maħsub mill-proġett ta’ investiment.

(82)

Id-definizzjoni tas-suq tal-prodott relevanti tirrikjedi l-eżami ta’ liema huma l-prodotti l-oħra li jistgħu jiġu kkunsidrati bħala sostituti għall-prodott maħsub mill-proġett ta’ investiment skont it-tifisra tal-paragrafu 52 tal-MSF 2002. F’dan ir-rigward, u wara li kkunsidrat il-kummenti mill-partijiet interessati mill-awtoritajiet Ungeriżi, il-Kummissjoni rat liema huma l-prodotti li jistgħu jitqiesu bħala sostituti għad-DPF. Ġabra fil-qosor ta’ din l-analiżi qed tiġi ppreżentata hawn taħt.

(83)

It-tnaqqis tal-emissjonijiet huwa qasam kumpless b’bosta interazzjonijiet bejn teknoloġiji, l-impatt fuq l-ekonomija tal-fjuwil, il-prestazzjoni waqt is-sewqan, id-durabbiltà u l-ispejjeż. Il-miżuri għat-tnaqqis tal-emissjonijiet jistgħu jinqasmu f’żewġ oqsma ewlenin:

(84)

Il-gass tal-egżost tal-magni dijżil fih sustanzi perikolużi: ammonti sinjifikanti ta’ sustanzi tal-partikuli (“PM”, bħan-nugrufun u “Frazzjonijiet Organiċi li Jinħallu (“SOF”)” (26)), u gassijiet perikolużi (bħall-idrokarburi (“HC”), ossidi tal-karbonju (“COx”), ossidi tan-nitroġenu (“NOx”)). Dan il-materjal huwa trattat permezz tas-sistema tat-trattament tal-gass tal-egżost installata fil-vetturi.

(85)

Għaldaqstant, hemm ċerti komponenti fi ħdan is-sistema li jnaddfu s-sustanzi perikolużi. B’mod ġenerali, dawn jistgħu ikunu apparati: (1) li jnaddfu l-komponenti tal-gass u (2) li jnaddfu s-sustanzi partikuli (li jinkludu n-nugrufun). Iż-żewġ apparati tat-trattament ta’ wara tal-emissjonijiet li ġejjin, li huma relevanti għall-każ preżenti, huma użati fil-karozzi dijżil tal-passiġġieri u t-trakkijiet iż-żgħar:

(86)

L-ewwel li dehru d-DPFs kien f’serje ta’ produzzjoni fis-sena 2000 fil-karozza dijżil il-Peugeot 607 u sallum saru aktar u aktar mifruxa, bi tkabbir tremend matul l-aħħar 3-4 snin. Dan it-tkabbir hu dovut in parti għall-inċentivi tat-taxxi offruti fuq il-vetturi dijżil armati bid-DPF f’diversi pajjiżi, in parti minħabba l-approċċ ta’ kuxjenza ambjentali min-naħa tal-konsumaturi, u anke minħabba l-antiċipazzjoni ta’ normi aktar ebsin fuq l-emissjonijiet, notevolment fir-rigward tal-limiti tal-PM (fiż-ŻEE it-tnaqqis tal-emissjonijiet huwa regolat permezz tal-istandards tal-emissjonijiet “Euro”). Huwa mistenni li qabel tidħol fis-seħħ l-Euro 5 (27) fl-2009, sehem li dejjem qed jikber mill-karozzi dijżil se jkunu diġà armati bid-DPF. Din ix-xejra se tiżgura espansjoni ulterjuri tas-suq għad-DPFs fis-snin li ġejjin.

(87)

Tipi differenti tad-DPFs jistgħu jiġu magħrufa minn xulxin fuq il-bażi tal-materjal tal-filtru (pereżempju, ċeramika, kordierite jew metall) u l-istrateġija tar-riġenerazzjoni tal-filtru. Ir-riġenerazzjoni hija meħtieġa sabiex jiġu eliminati (jiġifieri jinħarqu) il-partiċelli li jkunu nġabru. Fil-prattika dan isir jew permezz ta’ adittiv imħallat mal-fjuwil li jbaxxi t-temperatura tal-ossidazzjoni (dan tal-aħħar hu magħruf bħala “DPF mhux miksi b’katalizzatur li jinġarr bil-fjuwil”) jew permezz ta’ metall prezzjuż li jiksi l-ħitan tas-sustrat li jgħin fil-proċess tal-ħruq (dan tal-aħħar hu magħruf bħala “DPF miksi” jew bħala “DPF imxappap ikkatalizzat”).

(88)

Minħabba l-kisja tal-metall prezzjuż, dan it-tip ta’ DPF miksi jitratta wkoll, sa ċertu punt, il-gassijiet HC u CO permezz ta’ proċess kimiku ta’ ossidazzjoni. Il-prodott tal-IBIDEN HU jappartjeni għal din il-kategorija. Huwa sustrat taċ-ċeramika li huwa sussegwentement miksi f’TIER 2, u mbagħad jiġi integrat fis-sistema manifold tal-egżost f’TIER 1.

(89)

Fid-deċiżjoni tagħha biex tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni esprimiet diversi dubji, li ġew miġbura fil-qosor hawn fuq, dwar jekk id-DOC u d-DPF jistgħux jiġu meqjusa bħala sostituti, li jappartjenu għall-istess suq relevanti tal-prodott.

(90)

Il-Kummissjoni tikkonsidra li l-argumenti li tressqu mill-benefiċjarju tal-għajnuna IBIDEN HU, il-parti interessata Aerosol & Particle Technology Laboratory u mill-awtoritajiet Ungeriżi ma jneħħux id-dubji inizjali tal-Kummissjoni, li kienu kkonfermati bil-kummenti ta’ Saint-Gobain u l-parti interessata li l-identità tagħha se tinżamm sigrieta. B’mod partikolari l-Kummissjoni tosserva dan li ġej:

(91)

Is-sustrati tad-DPF u d-DOC ma jappartjenux għall-istess suq relevanti tal-prodott minħabba li l-karatteristiċi tal-prodott huma differenti, u li bħala konsegwenza m’hemmx sostituzzjoni bejn iż-żewġ prodotti la min-naħa tad-domanda u lanqas min-naħa tal-provvista.

(92)

Mill-perspettiva tan-naħa tad-domanda, il-Kummissjoni tosserva li hemm differenzi sinjifikanti fil-karatteristiċi tal-prodott, l-użu maħsub u l-prezz bejn is-sustrati tad-DPF u s-sustrati tad-DOC.

(93)

Aktar minn hekk, mill-perspettiva tal-fornituri, hemm differenzi fil-proċess tal-produzzjoni tas-sustrati tad-DOC u d-DPF. Minħabba li s-sustrat tad-DPF għandu jkollu reżistenza għal temperatura għolja, il-materjal (fil-maġġor parti karbur tas-silikon) għandu jiġi ppreparat f’temperaturi għoljin ħafna u f’atmosfera mingħajr ossiġnu. Il-kordierite li tintuża fil-biċċa l-kbira għas-sustrat tad-DOC hija sinterizzata fl-arja f’temperatura ħafna aktar baxxa. Aktar minn hekk, is-sustrat tad-DOC huwa blokk wieħed ta’ ċilindru tax-xehda filwaqt li s-sustrat tad-DPF huwa ffurmat permezz tal-inkullar ta’ diversi elementi tal-filtrazzjoni u l-kanali tad-DPF huma pplakkjati, li mhix l-istess għad-DOC. Wieħed għalhekk jista’ jiddeduċi li l-produzzjoni tad-DPF teħtieġ fuklar tas-sinterizzar b’temperatura għolja u mingħajr ossidu, sistema tal-inkullar u makni tal-ipplakkjar u li dan it-tagħmir mhux meħtieġ għall-produzzjoni tas-sustrat tad-DOC. Għalhekk jidher li mhux possibbli li wieħed jipproduċi s-sustrat tad-DPF u d-DOC fuq l-istess linji tal-produzzjoni mingħajr spejjeż addizjonali sinjifikanti.

(94)

Fir-rigward tal-argument imressaq minn IBIDEN HU u l-awtoritajiet Ungeriżi li hemm manifatturi li jipproduċu kemm id-DOC u d-DPF u li d-distinzjoni bejn il-manifatturi tad-DOC u l-manifatturi tad-DPF hija għalhekk mċajpra, il-Kummissjoni tikkunsidra li jekk l-istess manifattur jistax jipproduċi ż-żewġ prodotti jew le, m’huwiex relevanti. Dak li hu relevanti huwa jekk l-istess tagħmir jistax jintuza għall-produzzjoni taż-żewġ sustrati mingħajr spejjeż addizzjonali sinjifikanti. Dan ma ntweriex mill-partijiet interessati u mill-awtoritajiet Ungeriżi. Notevolment, ma kienet ipprovduta ebda evidenza konkreta tal-produtturi tas-sustrati tad-DOCs, li huma kapaċi jipproduċu wkoll sustrati għad-DPFs bl-istess tagħmir mingħajr spejjeż addizzjonali għall-investiment kbar, jew viċi-versa.

(95)

Fid-dawl tal-argumenti msemmija hawn fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li minkejja li d-DOC u d-DPF jappartjenu, flimkien ma’ komponenti oħra (pereżempju, Lean NOx Trap, li l-iskop tiegħu huwa li jnaqqas in-NOx mill-gass tal-egżost) għas-sistema tal-kontroll tal-emissjonijiet tad-dijżil/it-trattament ta’ wara tal-karozzi dijżil tal-passiġġieri jew tat-trakkijiet iż-żgħar, is-sempliċi fatt li jeżistu maġenb xulxin fl-istess linja tal-egżost jew li jinfluwenzaw l-iżvilupp ta’ xulxin ma jagħmilhomx sostituti mil-lenti tal-lat tad-domanda u/jew tal-lat tal-provvista, minħabba li huma żewġ komponenti b’karatteristiċi, prezzijiet u użi maħsuba differenti. Aktar minn hekk, fir-rigward tas-sostitwibbiltà mil-lat tal-provvista, hemm differenzi fil-proċess tal-produzzjoni tas-sustrati tad-DOC u tad-DPF, li jwasslu għall-konklużjoni li m’hemm ebda sostitwibbiltà bejn is-sustrati tad-DOC u s-sustrati tad-DFP mil-lat tal-provvista.

(96)

Fuq il-bażi ta’ dan t’hawn fuq u għall-iskop ta’ din id-deċiżjoni, il-Kummissjoni tikkunsidra li s-suq relevanti tal-prodott ikopri biss is-sustrati tal-Filtri tal-Partikuli tad-Dijżil li jiġu mwaħħla fis-sistemi tal-egżost tal-karozzi dijżil tal-passiġġieri u tat-trakkijiet iż-żgħar.

(97)

Fid-deċiżjoni tagħha biex tibda proċedura ta’ investigazzjoni formali il-Kummissjoni kkunsidrat li s-suq relevanti ġeografiku għandu jkun ikopri ż-ŻEE kollha minħabba d-differenzi fir-regolamentazzjoni tal-emissjonijiet u l-istandards tal-kwalità tal-fjuwil mqabbla ma’ pajjiżi terzi u s-sehem iżgħar ta’ karozzi dijżil fi swieq kbar oħrajn tal-karozzi (29). Fil-preżent d-domanda għal apparati tat-trattament ta’ wara tidher li hi baxxa ħafna għat-trakkijiet dijżil iż-żgħar fi swieq oħra barra ż-ŻEE. Bl-iżvilupp ta’ aktar apparati tat-trattament ta’ wara għall-vetturi dijżil, li mbagħad ikunu jistgħu jissodisfaw ir-rekwiżiti dwar l-emissjonijiet tal-gass tal-egżost f’uħud mill-pajjiżi terzi, is-suq għall-apparati tat-trattament ta’ wara mistenni jespandi ġeografikament wara l-2008 biss.

(98)

L-ebda waħda mill-partijiet interessati jew l-awtoritajiet Ungeriżi ma kkonstestaw din il-konklużjoni. Fuq il-bażi ta’ dan t’hawn fuq u għall-iskop ta’ din id-deċiżjoni, il-Kummissjoni tikkunsidra li s-suq relevanti ġeografiku għad-DPF ikopri ż-ŻEE kollha.

(99)

Skont il-paragrafu 24(a) tal-MSF 2002, proġett ta’ investiment innotifikat individwalment ma jkunx eliġibbli għal għajnuna għall-investiment jekk il-bejgħ tal-benefiċjarju tal-għajnuna jkun jammonta għal aktar minn 25 % tal-bejgħ tal-prodott ikkonċernat qabel l-investiment jew ikun se jammonta għal aktar minn 25 % wara l-investiment.

(100)

Sabiex jiġi eżaminat jekk dan il-proġett huwiex kompatibbli mal-paragrafu 24(a) tal-MSF 2002, irid jiġi analizzat is-sehem mis-suq tal-benefiċjarju tal-għajnuna fil-livell ta’ grupp qabel u wara l-investiment. Minħabba li l-investiment tal-IBIDEN HU beda fl-2004 u l-produzzjoni ta’ kapaċità sħiħa ta’ 2,4 miljun unità kull sena kienet mistennija tintlaħaq li fl-2007, il-Kummissjoni eżaminat l-ishma mis-suq fl-2003 u l-2008.

(101)

L-awtoritajiet Ungeriżi kkonfermaw li m’hemm ebda impriżi konġunti u arranġamenti fit-tul ta’ kummerċjalizzazzjoni bejn IBIDEN u kumpaniji oħra fit-taqsima taċ-ċeramika.

(102)

L-awtoritajiet Ungeriżi pprovdew dejta tas-suq mis-sorsi li ġejjin: Frost & Sullivan Ltd. u AVL List GmbH. L-ishma mis-suq tal-Grupp IBIDEN fis-suq tad-DPF qabel il-bidu u wara t-tlestija tal-proġett f’termini ta’ volumi għall-Ewropa qed jingħataw f’Tabella III hawn taħt.

Tabella III

Is-sehem mis-suq tal-IBIDEN fil-livell ta’ grupp fl-Ewropa

(103)

L-istudji sottomessi mill-awtoritajiet Ungeriżi juru li s-sehem mis-suq ta’ IBIDEN fil-livell ta’ grupp fis-suq tad-DPF qabel u wara l-investiment jammonta għal […] %- […] % fl-Ewropa f’termini ta’ volum (31) u għalhekk jaqbeż sostanzjalment il-limitu ta’ 25 % (32). Għalhekk il-kundizzjoni fil-paragrafu 24(a) tal-MSF 2002 mhix rispettata.

(104)

Il-paragrafu 24 tal-MSF 2002 jipprovdi li proġetti notifikabbli individwalment ma jkunux eliġibbli għall-għajnuna għall-investiment jekk xi waħda mill-kundizzjonijiet stipulati fil-paragrafu 24 ma tkunx sosdisfatta. Minkejja li, kif indikat hawn fuq, il-kundizzjoni fil-paragrafu 24(a) tal-MSF 2002 mhijiex rispettata, il-Kummissjoni eżaminat ukoll jekk il-proġett ta’ investiment huwiex konformi ma’ kundizzjoni oħra stipulata fil-paragrafu 24(b) tal-MSF 2002. Skont il-paragrafu 24(b) tal-MSF 2002, il-proġett notifikabbli individwalment ma jkunx eliġibbli għall-għajnuna għall-investiment jekk il-kapaċità kkreata bil-proġett hija aktar minn 5 % tad-daqs tas-suq imkejjel bl-użu tad-dejta tal-konsum apparenti tal-prodott ikkonċernat, sakemm ir-rata medja tat-tkabbir annwali tal-konsum apparenti tiegħu matul l-aħħar ħames snin tkun ‘il fuq mill-medja tar-rata ta’ tkabbir annwali tal-PGD taż-Żona Ekonomika Ewropea matul l-istess perjodu.

(105)

F’dan il-kuntest il-Kummissjoni tosserva li, kif inhu muri fit-Tabella IV hawn taħt, il-medja tat-tkabbir annwali tal-konsum apparenti (imkejjel permezz tal-bejgħ totali) fl-Ewropa tad-DPF matul l-aħħar 5 snin hija sostanzjalment ‘il fuq mir-rata medja tat-tkabbir annwali tal-PGD taż-ŻEE (33).

Tabella IV

It-test tas-suq li qed jikber

(106)

Konsegwentement, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna taħt skrutinju hija konformi mal-paragrafu 24(b) tal-MSF 2002, madankollu, kif muri hawn fuq, l-għajnuna mhix konformi mal-paragrafu 24(a) tal-MSF 2002.

(107)

Skont ir-regoli dwar l-għajnuna reġjonali, l-għajnuna li tammonta għal HUF 7 411 828 735 (EUR 29,73 miljun) fil-valur preżenti (HUF 11 745 422 640 jew EUR 47,12 miljun f’valur nominali) diġà ingħatat lil IBIDEN HU fuq il-bażi tal-iskemi eżistenti tal-għajnuna reġjonali (34) sal-limitu tan-notifika individwali stabbilit fil-paragrafu 24 tal-MSF 2002. L-ammont tal-għajnuna, li hu suġġett għan-notifika preżenti, huwa d-differenza bejn l-ammont totali tal-għajnuna u l-appoġġ li ngħata diġà, jiġifieri HUF 2 381 981 198 (EUR 9,56 miljun) fil-valur preżenti (fil-valur nominali dan l-ammont huwa ta’ HUF 3 845 801 110 jew EUR 15,43 miljun).

(108)

Il-paragrafu 24 tal-MSF 2002 jipprovdi li proġetti notifikabbli individwalment ma jkunux eliġibbli għall-għajnuna għall-investiment jekk xi waħda mill-kundizzjonijiet stipulati fil-paragrafu 24 ma tkunx sodisfatta. Bħal ma ntwera hawn fuq, l-għajnuna taħt skrutinju mhix konformi mal-paragrafu 24(a) tal-MSF 2002 għaliex is-sehem mis-suq ta’ IBIDEN fil-livell ta’ grupp fis-suq tad-DPF fl-Ewropa kemm qabel kif ukoll wara l-investiment jaqbeż b’mod sostanzjali l-limitu ta’ 25 %.

(109)

Is-sehem mis-suq kbir ta’ IBIDEN jirrifletti l-pożizzjoni prevalenti tal-kumpanija fis-suq tad-DPF. Skont l-istudju ta’ Frost & Sullivan Ltd (“F&S”) (35) u kummenti pprovduti minn partijiet interessati, IBIDEN tgawdi minn pożizzjoni eċċellenti fis-suq Ewropew għad-DPF, għax hija waħda miż-żewġ manifatturi l-kbar tal-filtri sustrati fid-dinja (il-manifattur l-ieħor huwa l-NGK). Il-Kummissjoni tosserva li s-suq tad-DPF fl-Ewropa għadda minn tkabbir tremend f’dawn l-aħħar snin, hekk kif il-manifatturi kollha tal-karozzi qed jadottaw it-teknoloġija biex jilħqu l-limiti Euro tal-emissjonijiet. Huwa suq li jħalli qligħ kbir u l-iżvilupp futur f’saħħtu tiegħu jidher assikurat ukoll. L-għajnuna suġġetta għan-notifika kieku tkompli ssaħħaħ aktar il-pożizzjoni minn ta’ quddiem ta’ IBIDEN f’dan is-suq u tagħmilha aktar diffiċli għal dawk li jidħlu ġodda fis-suq biex jikkonsolidaw il-pożizzjoni tagħhom fis-suq. L-għajnuna suġġetta għan-notifika tista’ għalhekk toħloq distorsjoni sostanzjali tal-kompetizzjoni.

(110)

Fuq il-bażi tal-konsiderazzjonijirt imsemmija hawn fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna suġġetta għan-notifika mhijiex kompatibbli mas-suq komuni. Minħabba li l-għajnuna ta’ HUF 2 381 981 198 (EUR 9,56 miljun) fil-valur preżenti (f’valur nominali dan l-ammont huwa ta’ HUF 3 845 801 110 jew EUR 15,43 miljun) ma ngħatatx, m’hemmx il-ħtieġa li tiġi rkuprata,